第一篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策的論文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵

對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究,首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,只有這樣才能對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進行系統(tǒng)分析,才能地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律,針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題,有的放矢地提出相應(yīng)的解決策略,以便使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮支撐作用。目前,我國很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵有較為深刻的認識,高布權(quán)[4]認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合;吳林海[5]認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造及向現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;王豐等[6]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)工藝等方面創(chuàng)新來解析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,劉春香等[7]則從技術(shù)研發(fā)、品種改良、資源配置、市場設(shè)備、綜合效益等角度認識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵。以上學(xué)者從不同角度刻畫了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,本質(zhì)基本上趨于一致,也就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合,以達到農(nóng)業(yè)效用的最大化。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究,劉愛群等[8]從研究和成果轉(zhuǎn)化、推廣角度來認識,朱玉春等[9]則強調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)功能,段莉[10]則認為是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。以上學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的認識有獨到見解,而中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所的吳敬學(xué)研究員則認為,國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)是一個涉及多部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程,以中央政府統(tǒng)籌為主,主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢互補、具有較強國際競爭力、管理科學(xué)、運行高效、研究開發(fā)一體的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這種見解更為全面和深刻,說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是復(fù)雜和系統(tǒng)工程,應(yīng)舉全國之力做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟中的活動,更是事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和長治久安的大事。

2SWOT分析

SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰(zhàn)略管理分析框架,這種框架是對被分析主體處于內(nèi)、外部環(huán)境下的競爭力態(tài)勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢分析方法,通過調(diào)查的形式挖掘與研究對象發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)與挑戰(zhàn)(Threats),從而根據(jù)找出有利因素以及不利且需要回避的因素,發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整發(fā)展思路,制定發(fā)展策略[12]。運用SWOT分析框架對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題進行分析,就是要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢、劣勢有比較客觀清晰的認識,做到知彼知已、趨利避害,進而把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題和外部發(fā)展機遇,時刻警惕并化解外部威脅,以便及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在問題的根源,尋求解決問題的對策,做到有備無患、防患于未然。目前,大多數(shù)學(xué)者對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題的研究都是偏重于對存在的不足提出對策,沒有對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在優(yōu)勢、機遇及挑戰(zhàn)進行深入剖析。因此,運用SWOT分析方法,把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的機遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢,克服不足,化解威脅,做到揚長避短,從而提出合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策。

2.1優(yōu)勢

2.1.1經(jīng)濟優(yōu)勢我國經(jīng)濟的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐,科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2011年中國統(tǒng)計年鑒》,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達397983億元,比上年增長10.3%。其中,農(nóng)業(yè)增加值40497億元,增長4.3%;耕地面積12172萬hm2,林地面積30590萬hm2,水資源總量30906.4億m3,森林覆蓋率20.36%,內(nèi)陸水域面積1747萬hm2,草地面積39283萬hm2,海水可養(yǎng)殖面積260萬hm2;全年糧食種植面積10987萬hm2,糧食產(chǎn)量達54641萬t,棉花產(chǎn)量達596.1萬t,油料產(chǎn)量達3230.1萬t。木材總產(chǎn)量8089.6萬m3,飼養(yǎng)牲畜12238.5萬頭,水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬t,農(nóng)用機械總動力達92780.5萬kW,農(nóng)村用電量6632.3億kWh,鄉(xiāng)村辦水電站裝機容量5924萬kW。由此可見,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟實力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必備的條件。2.1.2科研優(yōu)勢一個國家要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是主要因素。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1144個,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員約9.6萬人,其中科學(xué)家和工程師3.7萬人,科研管理1萬人,基層農(nóng)技推廣人員近70萬,在農(nóng)業(yè)主管部門注冊的種業(yè)公司8700家[13]。其中,專門從事農(nóng)業(yè)研究的大學(xué)有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等農(nóng)業(yè)院校,研究所以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為龍頭的農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫(yī)研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術(shù)研究所、植物保護研究所及省市地方農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所等,為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才和創(chuàng)新提供了支撐?！半s交水稻之父”袁隆平院士、農(nóng)業(yè)昆蟲學(xué)家邱式邦院士、畜牧學(xué)專家張子儀院士、作物遺傳育種學(xué)家莊巧生院士、核農(nóng)學(xué)家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養(yǎng)學(xué)家劉更另院士、植物生理學(xué)家施教耐院士、農(nóng)業(yè)工程學(xué)家陳秉聰院士、土壤與環(huán)境微生物學(xué)家陳文新院士、農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)機械化專家曾德超院士、昆蟲生理學(xué)家欽俊德院士等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物,以及大批在各自農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用行業(yè)的廣大科技人員,他們是科學(xué)理論的探索者,是新生產(chǎn)力的推進者,是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的擁有者,是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的傳播者,對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的作用[14],正是他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的推動作用,掀起了我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的新篇章。

2.2劣勢

2.2.1理論研究相對薄弱自從美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家瑟夫?阿羅斯?熊彼特(SchumpeterA.J)最早提出“技術(shù)創(chuàng)新”的概念以來,繆爾塞(MueserR)、格溫(GerwinD)、庫姆斯(CoombsR)、施穆克勒(SchmooklerJ)、莫厄里(MoweryD)等國外學(xué)者從不同角度對科技創(chuàng)新進行廣泛的理論研究,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。我國對技術(shù)創(chuàng)新的研究始于20世紀七八十年代,從介紹熊彼特的創(chuàng)新理論到論述技術(shù)創(chuàng)新理論與方法等。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究方面,理論研究則相對較晚。1993年《上海改革》刊登了“讓農(nóng)業(yè)健步進入市場———各地加快農(nóng)業(yè)走向市場的做法”,這是較早對我國農(nóng)業(yè)走向市場的報道;中國農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣與創(chuàng)新管理研究中心主任高啟杰教授從20世紀90年代就進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論與實驗探索研究,從介紹澳大利亞[15]、德國農(nóng)業(yè)技術(shù)[16]創(chuàng)新及推廣到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化[17]等,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論的研究奠定了基礎(chǔ)。新世紀以來,周波(2004)、紀紹勤(2005)邢廣智等(2006)、李圣軍等(2007)、李哲敏等(2008)、張正卓(2009)、陳燕娟等(2010)、呂姍等(2011)、張世煌(2011)等學(xué)者從不同的角度對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進行了系統(tǒng)研究。但總體來說,我國對技術(shù)創(chuàng)新的研究起步相對較晚,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及其模式相對成果較少,與國外相比還存在著一定的差距,因而理論研究還需要進一步深入,特別是缺少量化分析研究。理論研究是基礎(chǔ),只有踏踏實實做好基礎(chǔ)理論研究,再借鑒國外經(jīng)驗,結(jié)合國情,才能探索出一條中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2.2.2農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員素質(zhì)相對不高農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要從事科學(xué)理論探索創(chuàng)新高層次人才,另一方面也需要農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員,即從事基層的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村勞動力。在我國廣大農(nóng)村,自從改革開放以來,由于市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié),特別是城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,大部分年富力強的年青人在城市、城鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)。多年來由于勞務(wù)輸出力度加大、不少地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”,留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的往往是老人和婦女,只有農(nóng)忙時年輕人才回家?guī)鸵幌罗r(nóng)活。據(jù)《2011年中國統(tǒng)計年鑒》,我國2012年鄉(xiāng)村人口達67113萬人,而全國文盲人數(shù)達5466萬人,文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村人口中,除了沒有受過教育的文盲外,普遍受教育程度不高?？茖W(xué)文化知識的匱乏,使農(nóng)業(yè)科技知識的掌握和運用無從談起,這勢必影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)科技工作者大部分是農(nóng)村土生土長的,具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)驗,但理論知識不夠扎實,對新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用能力還有待提高。

2.3機遇

2.3.1政策機遇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技,中央政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)十分重視,2007年、2012年的中央一號文件都把農(nóng)業(yè)科技作為頭等大事來抓,凸顯了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。2007年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強調(diào)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),國家加大農(nóng)業(yè)科研投入,加強農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè),支持農(nóng)業(yè)科技項目,安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,要努力明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,加大財政對農(nóng)業(yè)科技的進一步保障,大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。2.3.2戰(zhàn)略機遇《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅持自主創(chuàng)新的方針,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面,國家創(chuàng)新能力建設(shè)重點有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、水體污染控制與治理等。《農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中則強調(diào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力,如分子生物學(xué)、生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機遇,隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強,農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大,農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化,凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。

2.4威脅

2.4.1市場風(fēng)險在國際市場上,目前我國農(nóng)業(yè)市場化尚未完全完成,農(nóng)業(yè)國際化條件相對不太成熟,國際農(nóng)產(chǎn)品市場必將對我國農(nóng)產(chǎn)品市場造成巨大的沖擊,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上能否經(jīng)受住考驗,最關(guān)鍵的要看其競爭力[18]。就目前情況而言,我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、質(zhì)量差、價格低,賣難的問題時常發(fā)生,農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險較大[19]。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本中活勞動投入比重較大、中間生產(chǎn)成本高,而相應(yīng)的科技水平較低,導(dǎo)致我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格明顯高于國際市場,價格競爭處于不利地位[1]。還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏市場意識、不愿承擔風(fēng)險,把農(nóng)產(chǎn)品價格的提高、農(nóng)民致富的希望都寄托在當?shù)卣蟍20]。再者,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺乏有效的監(jiān)督機制,往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到保障,這勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭。此外,農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)渠道,出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象,也是市場風(fēng)險的一個重要因素。2.4.2不可持續(xù)性威脅《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》報告中指出,“十一五”期間,糧食連年增產(chǎn),總產(chǎn)連續(xù)4年保持在5億t以上,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達到52%,可以說科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。但同時也不可否認,在追求農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟效益或高產(chǎn)量的同時,一部分是以犧牲環(huán)境為代價,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用,高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,投資和消費關(guān)系失衡,使環(huán)境受到污染,農(nóng)業(yè)措施不當使水土流失加劇等,勢必影響到生態(tài)效益和社會效益、影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更談不上農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策

中央的政策支持和“十二五”規(guī)劃是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇,優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟優(yōu)勢和科研條件方面,但也存在科研創(chuàng)新理論研究相對薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對不高等問題,同時存在市場風(fēng)險和不可持續(xù)性威脅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策就要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足、化解威脅、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,從而使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1國家在科技創(chuàng)新方面應(yīng)給予政策支持

在先進的工業(yè)化國家,創(chuàng)新政策正走向公共政策的中心舞臺[21]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家的宏觀政策環(huán)境。2007年、2012年的中央一號文件和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,強調(diào)國家加大農(nóng)業(yè)科研投入、支持農(nóng)業(yè)科技項目,這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。一是作為國家農(nóng)業(yè)政策落實的農(nóng)業(yè)管理部門,要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,加大科研專項實施力度,深化農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新,明確重大關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù);二是農(nóng)業(yè)研究部門要充分利用國家的農(nóng)業(yè)政策,積極申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目,在新品種培育、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域爭取國家、省、市級立項;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用者,國家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,在財政、稅收、信貸等政策上加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門走上科技創(chuàng)新應(yīng)用之路。

3.2加強資金投入,為科技創(chuàng)新提供保障

一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家財政資金的支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶有公益性質(zhì),農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研專項的實施、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣都需要國家財政資金的支持,應(yīng)該是政府投入為主;另一方面,根據(jù)市場經(jīng)濟的需求,可以吸納社會資金、外資投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè),以及以優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民組織共同投資,走出一條“多元化投資、共同收益”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新路子,讓公眾參與成為主流[22]。因為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期積累的過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門往往注重短期效益,資金的投入存在一定的風(fēng)險,所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)以政府投資為主。為保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的有效運用,應(yīng)該成立以政府牽頭的監(jiān)督機制,保證資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣等方面的合理應(yīng)用。

3.3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,具有公共性、基礎(chǔ)性、公益性等特征,涉及到農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用部門等,必須成立由政府部門牽頭協(xié)調(diào)、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣試驗為基礎(chǔ),以科技產(chǎn)業(yè)效益化為目標、以國家政策支持為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,選取具有相關(guān)優(yōu)勢的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣試驗基地。省市級的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)推廣試驗基地可參加國家級相應(yīng)的模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的系統(tǒng)化建設(shè),必須充分整合科研院所、高等院校等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的聰明才智,加強農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化布局,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境、人才環(huán)境。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化建設(shè),提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。

3.4努力提高基層科技工作者和勞動者素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,需要一大批從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村勞動力。針對目前素質(zhì)相對較低情況,要做好以科技培訓(xùn)和推廣為重點的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作。一方面要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者的再充電、再培訓(xùn)和再教育工作,特別是對農(nóng)村土生土長的農(nóng)業(yè)科技人員可以在農(nóng)業(yè)院校或研究機構(gòu)進行系統(tǒng)化的專業(yè)知識再深造學(xué)習(xí),提高其科技創(chuàng)新成果應(yīng)用能力,努力改善和提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇,創(chuàng)造良好的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境,使他們能安心投入到農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用活動中;另一方面要做好對農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的宣傳發(fā)動工作,使他們認識到只有科學(xué)地運用科技成果,才能給農(nóng)業(yè)帶來更好的收益。對科技成果的運用需要一定的新知識、新技能,要針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的不同特點,舉辦不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。有的農(nóng)民沒有受過很好的教育,可以從掃盲開始;對受教育程度相對較高的農(nóng)民,可以開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)興趣班,如進行農(nóng)業(yè)信息化教育,教農(nóng)民學(xué)會運用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、教農(nóng)民運用“農(nóng)業(yè)一線通”等聲訊、開通手機“農(nóng)信通”等,使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),從而不斷提高基層科技工作者和廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

3.5完善市場機制,提高抵御市場風(fēng)險的能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終的目的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的最大化,所以科技創(chuàng)新要和市場經(jīng)濟緊密結(jié)合起來,科研院所在科技創(chuàng)新方面要走“產(chǎn)、學(xué)、研”之路,要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,為社會帶來更多的效益。由于市場環(huán)境的不確定性,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然存在一定的市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用后,流通到產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)就要存在一定的風(fēng)險,特別是我國加入WTO以后,國際市場的競爭加劇,如果不進行科學(xué)預(yù)測,盲目生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力,往往會導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的結(jié)果。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶在承擔市場風(fēng)險方面力量還顯得單薄,所以要完善市場機制,一方面要形成“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”利益共同體農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的創(chuàng)新模式,另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主線,一邊向市場延伸,一邊向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸,促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化,逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、運輸、銷售一體化模式[23],進一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶抵抗市場風(fēng)險的能力。

3.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路

1987年,“世界環(huán)境發(fā)展委員會”發(fā)表了《我們共同的未來》研究報告,挪威首相Brundtland夫人等提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義———“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當代人的需要的同時,不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)才能走上健康發(fā)展的道路,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的當務(wù)之急是使農(nóng)業(yè)增長方式從主要依靠資源消耗型轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展型[24]。當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能忽視生態(tài)效益和社會效益,不能以犧牲環(huán)境、消費能源為代價,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新要體現(xiàn)“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟”等理念,要用長遠戰(zhàn)略眼光來進行科技創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用不能危害到人類的生存環(huán)境和健康安全,要大力做好低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、以減少以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),著力突破農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、以提高社會經(jīng)濟效益,努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、以解決水資源的日益匱乏問題,建立起農(nóng)作物重大病蟲害及災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系技術(shù)創(chuàng)新、以提高應(yīng)對災(zāi)害的能力,積極研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測預(yù)警與控制等技術(shù)創(chuàng)新、以給人民生活提供安全保障,要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺與智能處理技術(shù)的創(chuàng)新、以提高農(nóng)業(yè)信息化水平等。只有通過以上科技創(chuàng)新舉措,才能提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的社會目標[25]、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“社會、經(jīng)濟、生態(tài)”三者的有機統(tǒng)一。

4結(jié)語

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技能力的迅速提高為科技創(chuàng)新提供強有力的支撐,2007年、2012年的中央一號文件和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略機遇。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在科研創(chuàng)新理論研究相對薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對不高等問題,同時存在市場風(fēng)險和不可持續(xù)性威脅。只有國家對科技創(chuàng)新方面給予政策支持,加強科技創(chuàng)新資金的投入,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,提高勞動者素質(zhì),完善市場機制提高抵御市場風(fēng)險的能力,以“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟”等理念創(chuàng)新,才能做到利用機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、化解威脅,才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,才能使我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上健康可持續(xù)發(fā)展道路。

第二篇：農(nóng)業(yè)科技傳播發(fā)展的對策探索論文

一、政府部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)科技傳播的建設(shè)力度。

（一）加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度。

政府相關(guān)部門應(yīng)加大財政、公共投入對于科研院所和高校的投入比重或者是數(shù)量，使公共研究部門的科研人員有足夠的資金從事研究?？稍谪斦?、公共投入中劃撥出一定比例，按科研成果在研究領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，以及在生產(chǎn)領(lǐng)域中取得的效益，分類分等級地對科研人員進行獎勵，獎勵政策可適當向應(yīng)用技術(shù)傾斜。此外，還應(yīng)針對科研成果轉(zhuǎn)化率低的問題出臺相應(yīng)政策，對科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，可按一定比例，用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員進行獎勵。政府相關(guān)部門應(yīng)調(diào)整科研人員考核評價體系，逐漸向評價或者鼓勵的體制轉(zhuǎn)型，不以論文數(shù)量的多少作為科研人員考核和評定職稱的唯一標準。此外，科研評價體系應(yīng)采用多元化的標準，不同的科研院所和高校應(yīng)該有不同的評價標準。

（二）加大對大眾媒介的扶持力度。

一是政府應(yīng)加大對大眾媒介的重視力度，利用大眾媒介傳播速度快、覆蓋面廣的特點，擴大農(nóng)業(yè)科技傳播范圍，增加傳播效果。二是農(nóng)業(yè)科技傳播具有公益化屬性，對于帶有公共服務(wù)性質(zhì)的節(jié)目和報紙，政府應(yīng)予以支持。政府應(yīng)鼓勵大眾媒介興辦涉農(nóng)專業(yè)報紙，或者在主流報紙上開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)版面和欄目，并給予適當?shù)恼吆唾Y金傾斜。三是將農(nóng)業(yè)科技傳播納入公共服務(wù)體系，將節(jié)目的制作費用和采編人員的采訪費用納入財政預(yù)算或進行差額補助。

（三）加大對農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度。

政府應(yīng)在農(nóng)村大力增設(shè)農(nóng)村書屋，有針對性地采購農(nóng)業(yè)科教、種養(yǎng)殖、文學(xué)、法律、醫(yī)療保健等書目和報刊，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的信息窗口功能，幫助農(nóng)民及時了解和掌握各種致富信息、生產(chǎn)信息、市場需求等。此外，政府應(yīng)加強對農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)的力度，動員、吸納更多的涉農(nóng)高等院校和科研院所成為農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)基地，使更多的農(nóng)民獲得培訓(xùn)機會；增設(shè)符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、農(nóng)民急需的專業(yè)技術(shù)課程，解決農(nóng)民實際生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題；可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜地開設(shè)科技培訓(xùn)夜校、定期請農(nóng)業(yè)專家作報告，或者在農(nóng)閑或節(jié)假日期間組織專家進行短期技術(shù)培訓(xùn)。

二、科研機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮科研主體作用。

（一）端正科研態(tài)度。

第一，科研工作應(yīng)該是健康的，是純粹的?？蒲腥藛T應(yīng)克服功利思想，正確認識科研工作與農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，淡泊名利，不搞花架子和形式主義。

第二，科研工作應(yīng)該是真實的。農(nóng)業(yè)科研的主要目的是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，必須是在解決問題中形成理論，并用所形成的理論再去指導(dǎo)實踐。

第三，科研工作應(yīng)該是科學(xué)的。科研人員應(yīng)以科學(xué)的研究方法為指導(dǎo)，著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題，從調(diào)查研究做起，切忌純理論的臆想和拼湊。

（二）加強與媒介的合作。

科研人員應(yīng)注重與媒介的合作。科研機構(gòu)應(yīng)有針對性地加大對宣傳人才的選拔和培養(yǎng)力度，可設(shè)立科普發(fā)言人，并通過科普發(fā)言人與媒介進行對接，借助媒體為各類社會熱點、科普需求作出權(quán)威、準確的解答，不斷填補科研機構(gòu)與受眾之間的知識溝。

三、大眾媒介應(yīng)加大對農(nóng)民的重視力度。

（一）回歸農(nóng)民受眾本位。

大眾媒介應(yīng)重視農(nóng)民受眾的信息需求。針對媒介形式，應(yīng)對不同類型的大眾媒介進行整合?？筛鶕?jù)不同媒介的不同優(yōu)勢進行優(yōu)勢互補，在同一時間段，就同一主題或內(nèi)容，以統(tǒng)一口徑進行傳播，以壯大傳播聲勢，提高傳播效果。針對媒介內(nèi)容，對農(nóng)民喜愛的信息要加以強化，對農(nóng)民不關(guān)心或不感興趣的信息要加以改善。選題時，要符合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實際生產(chǎn)情況，要因地制宜、因時制宜，符合農(nóng)民根本需求。針對農(nóng)業(yè)科技節(jié)目的播放時間，大眾媒介應(yīng)充分考慮到農(nóng)民的生活習(xí)慣，節(jié)目播出時段盡量與農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和從事家務(wù)勞動的時段錯開，并可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，在“農(nóng)閑”時增加播出時間或者根據(jù)農(nóng)民需要安排重播。

（二）回歸科技本位。

大眾媒介進行農(nóng)業(yè)科技傳播的意義不應(yīng)局限于對某個科技成果、某種實用技術(shù)或某項科技政策的傳播，而是要利用持續(xù)的、不間斷的科技信息流通，形成信息環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民受眾的視聽習(xí)慣，塑造農(nóng)民受眾的科學(xué)理念，提高農(nóng)民受眾的科學(xué)素養(yǎng)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技節(jié)目普遍科技含量較低。因此，大眾媒介應(yīng)注重傳播內(nèi)容的實用性和時效性，以貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、能產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的內(nèi)容，提高科技節(jié)目的“含金量”，真正做到回歸科技本位。

（三）提高媒介工作者的科學(xué)素養(yǎng)。

媒介工作者在制作節(jié)目和撰寫報道時，應(yīng)將語言通俗化，將信息“去專業(yè)化”，在兼顧信息科學(xué)性、嚴謹性的同時，變死板機械的傳播方式為農(nóng)民容易理解的舉例子、打比方等方式，消除廣大農(nóng)民受眾與農(nóng)業(yè)科技信息之間的隔閡。此外，媒介工作者應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)政策的學(xué)習(xí)和積累，完善個人的農(nóng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提升個人的科學(xué)素養(yǎng)，才能在今后的工作中不斷消除知識盲點，避免錯誤報道，保證農(nóng)業(yè)科技信息傳播的準確性和真實性。

四、農(nóng)民應(yīng)加強對自身的要求。

（一）努力提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)。

一是農(nóng)民必須正視科學(xué)技術(shù)發(fā)展給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大變革，主動嘗試接觸、積累和運用農(nóng)業(yè)科學(xué)信息，積極主動地收看、收聽農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，閱讀農(nóng)業(yè)科技報刊，參加各種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力提升自身的文化科學(xué)素質(zhì)。

二是農(nóng)民應(yīng)該主動關(guān)注黨和政府針對“三農(nóng)”問題制定的方針政策，以及遼寧省發(fā)布的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，做到對政策心中有數(shù)，并能從政策中發(fā)現(xiàn)機遇，為個人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為提供支持和保障。

（二）努力提升自身的媒介素養(yǎng)。

農(nóng)民應(yīng)主動接觸利用多種媒介，視媒介為學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的有效工具，針對不同時段、不同環(huán)境選擇適合的媒介形式，并根據(jù)媒介各自的特點，將有價值的科技信息保存下來。此外，農(nóng)民還應(yīng)利用媒介進行及時的信息反饋，將想看的內(nèi)容和需要解決的問題及時向媒介進行反映，使媒介可以更好地了解農(nóng)民的需求，并及時幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

參考文獻：

［1］張通生，趙梁．新農(nóng)村建設(shè)中的科技傳媒傳播創(chuàng)新［J］．產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟論壇，2011，10（2）：41～42

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第三篇：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對策

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對策

成浩鵬

早在20世紀80年代, 鄧小平就明確指出:農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策, 二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的, 將來農(nóng)業(yè)問題的出路, 最終要由生物工程來解決, 要依靠尖端技術(shù)

[ 1]。建設(shè)創(chuàng)新型國家和建設(shè)社會主義新農(nóng)村 戰(zhàn)略目標的提出, 賦予了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究工作新的內(nèi)容和要求。

一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為社會技術(shù)創(chuàng)新的有機組成部分, 包括研發(fā)和推廣兩個過程, 其終極目標是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益的過程。但由于不同國家的政治經(jīng)濟制度、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會歷史條件等的巨大差異, 各國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式和制度不同[ 2], 技術(shù)創(chuàng)新的效果也不同。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的落后和農(nóng)業(yè)科研力量的薄弱, 農(nóng)業(yè)技術(shù)引進多但消化吸收并形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果并不多, 農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35% ~ 40%左右, 而發(fā)達國家的這一比率則高達70% ~ 80% [ 3]。

改革開放以來, 我國采取了國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)推廣戰(zhàn)略, 先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃, 推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐, 科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率也逐漸提高, 如2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻率為48%, 與2000年的43% 相比, 凈增長5% [ 4]。農(nóng)業(yè)中除個別產(chǎn)業(yè)外, 絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率都有較快的增長(見下表1)。

另一方面, 從科研成果來看, 我國農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長期不懈的努力, 取得了豐碩的科研成果, 以中國農(nóng)科院為例, 在十五 期間, 全院獲獎成果近500項;發(fā)表科技論文10878篇(其中被SCI收錄514篇), 專著535部, 專利220項。其它農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果也十分顯著, 2001年細胞克隆羊在陜西成功產(chǎn)子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術(shù)和超級常規(guī)稻育種技術(shù)的形成等就是其中的典范。

二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

從總的來看,近年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績突出,但存在的問題也不少, 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題可以從研發(fā)和推廣兩方面來加以論述:

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費投入不足

我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足, 科技投資強度偏低。2003年, 我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資占GDP 的比重僅為0．49%, 還不到世界糧農(nóng)組織規(guī)定標準(1%)的一半。與其它國家相比, 我國農(nóng)業(yè)科技投資強度(農(nóng)業(yè)科技科技與農(nóng)業(yè)GDP 的比重)明顯偏低(見下表2)。

農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足除反映在農(nóng)業(yè)科技投資強度偏低之外, 還反映在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均科研經(jīng)費上。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料統(tǒng)計, 美國20世紀80年代中期公共科研機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費每年約21億美元, 私人資助的資金也高達21億美元左右, 大約與公共科研開支持平。美國農(nóng)業(yè)科研人員人均年科研經(jīng)費超過10萬美元, [ 5] 而1991~ 1994年我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人均課題費僅為061~ 097萬元。近年來人均課題經(jīng)費雖有所提高, 但與美國等發(fā)達國家相比, 差距仍十分明顯[ 6]。

2、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金配置不合理

我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入方面存在的問題, 不僅有投入不足的問題, 在資金配置方面也存在不合理的因素。首先, 農(nóng)業(yè)科技資金在不同行業(yè)間配置不合理: 我國農(nóng)業(yè)科技資金的行業(yè)投向比例與農(nóng)業(yè)中各行業(yè)產(chǎn)值比例不符, 影響了農(nóng)業(yè)中各行業(yè)的均衡發(fā)展。如1996到2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示, 政府對農(nóng)業(yè)和林業(yè)科技撥款比例都高于這兩個行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例,而對畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技撥款比例卻明顯低于這兩個行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例;其次, 農(nóng)業(yè)科技資金在不同的科技活動中配置不合理: 我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費中投資于應(yīng)用開發(fā)的資金相對不足, 阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化, 雖然近年來政府采取了各種促進科研成果轉(zhuǎn)化的措施, 但由于各項措施之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào), 投入的資金缺乏管理和監(jiān)督, 實際效果并不顯著;再次, 農(nóng)業(yè)科技資金在不同的主體間配置不合理: 企業(yè)在我國農(nóng)業(yè)科技活動中所占資金比重偏低, 影響了科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化, 科研機構(gòu)所占經(jīng)費比重偏高, 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的效率不高, 與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。

此外, 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金配置不合理還與科研人員整體質(zhì)量不高、隊伍過于龐大有關(guān)。如同廠商的生產(chǎn)活動, 科研活動同樣存在規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng), 作為發(fā)展中國家, 我國不可能承擔超過國力的科研經(jīng)費支出, 科研經(jīng)費投入總量有限, 必須把有限的資源配置給高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研工作者, 才能..生產(chǎn) 出高質(zhì)量的科研成果。如果科研隊伍過于龐大, 勢必降低人均科研經(jīng)費量, 從而無法充分發(fā)揮科研人員的潛能和調(diào)動其工作積極性, 科研活動的規(guī)模效應(yīng)也就無法凸顯。

3、研發(fā)資金來源渠道少, 風(fēng)險投資資金缺乏

我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源渠道少, 目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款等途徑, 其中最主要的是企業(yè)自籌和政府撥款。與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研資金來源相比, 我國農(nóng)業(yè)科技資金來源渠道相對單一, 來自企業(yè)的經(jīng)費所占比重相對偏低;其次, 我國農(nóng)業(yè)科技活動中風(fēng)險投資資金急缺。目前企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究的資金除了政府資助外, 主要依靠銀行貸款, 由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的高風(fēng)險性, 銀行貸款利率高、期限短, 企業(yè)不愿意過多地投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。只有建立完善的風(fēng)險投資機制, 對企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供風(fēng)險擔保, 才能進一步豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源, 促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

4、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)政策支持乏力

長期以來, 為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新, 政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策, 如對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠甚至財政補貼, 但這些支持和補貼的范圍很窄, 大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品實際上很難得到這種優(yōu)惠, 只有為數(shù)不多的已經(jīng)列入國家計劃的新產(chǎn)品才能享受。在農(nóng)業(yè)信貸支持政策領(lǐng)域, 由于科研創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險性, 實際上很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化難以得到正規(guī)的信貸支持, 這在教學(xué)和科研單位轉(zhuǎn)化其成果的過程中表現(xiàn)更為突出。事實上, 很多的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化計劃由于資金的缺乏而無法實現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題

1、資金和人才的緊缺不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

資金的不足和人才的缺乏, 是我國農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的主要制約因素。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足, 農(nóng)業(yè)科技推廣強度不高, 甚至低于低收入國家(見下表3)。由于資金的不足和農(nóng)技推廣者的待遇低下,農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)人心渙散, 大量基層農(nóng)業(yè)推廣組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài), 嚴重影響了農(nóng)村科技推廣工作的順利開展。

與此同時, 由于農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作環(huán)境惡劣及工作待遇低下, 基層農(nóng)技部門很難吸引到高學(xué)歷人才, 只能聘請一些非專業(yè)人員來代替, 農(nóng)技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低;有的推廣工作者為了改善自身的經(jīng)濟條件而從事多方面的工作, 把農(nóng)業(yè)科技推廣作為一項業(yè)余活動;農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;資金的約束也制約了農(nóng)業(yè)科技推廣人員接受培訓(xùn)和進修等再教育活動, 導(dǎo)致其專業(yè)知識老化, 無法及時掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。所有這些因素都嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利推進。

2農(nóng)村土地制度不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

我國已經(jīng)對土地承包責(zé)任制進行了改革, 但客觀地說, 改革并不完善, 尤其是土地的分散經(jīng)營, 產(chǎn)生了一系列不良的影響, 嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。在土地分散經(jīng)營的條件下, 單戶農(nóng)民擁有的土地面積不大, 農(nóng)民接受一項新技術(shù), 需要較高的投入,對于經(jīng)營面積很少的農(nóng)戶來說, 其帶來的收入?yún)s有限,農(nóng)民也就沒有增加科技投入的內(nèi)在動力, 尤其是不利于一些

大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;與此同時, 分散的農(nóng)戶經(jīng)濟也沒有足夠的財力和物力對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代技術(shù)改造, 卻有相對充足的勞動力繼續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式, 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果的客觀有效需求不足, 也增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成本, 阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3、研究和生產(chǎn)的脫節(jié)不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

目前我國農(nóng)業(yè)科技的供給主體是政府興建的事業(yè)性科研院所, 由于大部分科研院所的資金來源于政府,其資金來源決定了其服務(wù)對象主要是政府, 其目標也就是完成政府的科研任務(wù), 而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。其直接的后果一是科研成果與農(nóng)民需要脫節(jié): 農(nóng)民需要的技術(shù)沒有供給, 有供給的技術(shù)農(nóng)民用不上;二是科研成果與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié): 大量科研活動集中在提高種植業(yè)產(chǎn)量目標上, 而對農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)、倉儲、物流、深加工等的研究相對滯后,農(nóng)業(yè)科研活動與經(jīng)濟發(fā)展所帶來的對產(chǎn)品高質(zhì)量和多樣化需求的要求脫節(jié)。

4、農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、市場條件不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

首先, 從農(nóng)村經(jīng)濟狀況來看, 雖然近年來國家政策向農(nóng)村傾斜, 特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村 口號的提出, 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快, 但由于基礎(chǔ)薄弱, 農(nóng)民的資金依然十分緊張, 而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的采用是以資金相對充裕為前提的。從信貸的角度來看, 出于風(fēng)險的考慮,目前農(nóng)村金融機構(gòu)的資金有向城市倒流的傾向, 農(nóng)村信貸體系不完善。另一方面, 非正規(guī)借貸途徑雖然在一定程度上能緩解農(nóng)村資金緊張的狀況, 但其成本是相當高的。因此, 農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中,資金的制約問題十分嚴重。

其次, 從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看, 雖然政府為農(nóng)村的掃盲工作做出了很大的努力, 但農(nóng)村整體文化素質(zhì)依然很低, 影響了農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的能力和意愿;同時, 農(nóng)村信息本來相對封閉, 農(nóng)民文化素質(zhì)的相對低下更加阻礙了信息的傳播, 科普觀念很難真正落到實處,從而也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

再次, 從農(nóng)村市場條件來看, 由于管理難度相對較大,加上農(nóng)民自身辨別真?zhèn)文芰ο鄬^差, 農(nóng)村市場成為許多不法商人的天堂, 他們打著新科技的晃子, 賣著坑害農(nóng)民的假冒偽劣產(chǎn)品, 嚴重損害了農(nóng)村市場秩序, 打擊了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性, 致使其在真正的新技術(shù)面前失去信心, 進一步阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三、對策和建議

為了有效地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣, 可以從以下幾個方面努力:

(一)拓展資金來源渠道, 增加資金供給

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究及其成果推廣離不開資金支持, 拓展資金來源渠道, 增加資金供給是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先, 農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性(非排他性與非競爭性), 決定了市場無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量, 導(dǎo)致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導(dǎo), 民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制, 加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度, 同時, 要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施, 加強知識產(chǎn)權(quán)保護, 以充分調(diào)動民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動之中;其次, 由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性, 因此必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資機制和保險機制, 組建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資公司及相應(yīng)的投資基金或保險基金, 把風(fēng)險投資機制和保險機制運用到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中, 分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險;再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度, 進一步加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度, 引導(dǎo)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;最后是要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管, 使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處, 防止資金被截流或挪用。同時, 要轉(zhuǎn)變過去對科研機構(gòu)和科技人員的一般支持方式為以項目為主的重點支持方式,完善課題招投標制度, 提高資金使用效率。

(二)面向市場和農(nóng)民, 推進農(nóng)業(yè)體制改革

首先, 要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點, 以提效為目的, 探索新的土地制

度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下, 尋找實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營的新方式。

其次, 要進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的進一步開放, 傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技體制越來越不符合市場的需要, 只有面向市場和農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和農(nóng)技推廣, 農(nóng)技活動才能真正為社會所接受, 并在實現(xiàn)其價值的過程中得到發(fā)展。在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革的過程中, 除提供公共服務(wù)的科研機構(gòu)外, 其余農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè), 直接面向農(nóng)民和市場提供服務(wù)并參與市場競爭, 圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題, 發(fā)揮各自優(yōu)勢, 解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。同時, 要通過科技體制改革來完善產(chǎn)權(quán)保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

再次, 要在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強的基礎(chǔ)研究項目, 主要由政府安排攻關(guān), 以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹? 解決關(guān)系國家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項目;對于應(yīng)用研究項目, 應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需要來合理安排和解決, 政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵和引導(dǎo);整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)和推廣機構(gòu), 實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié);整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍, 提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。

最后, 在推進農(nóng)業(yè)體制改革的過程中, 還要注重技術(shù)引進機制的改革, 首先是要規(guī)范引進渠道, 避免不同地方政府對同一技術(shù)的重復(fù)引進;同時, 在技術(shù)引進后, 應(yīng)根據(jù)實際情況加以本土化創(chuàng)新和改造, 使引進的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。

(三)加強教育, 提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)

高素質(zhì)的科研工作隊伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程, 首先是要調(diào)整收入分配機制, 建立和健全激勵機制, 以吸引高素質(zhì)人才的加入;其次是要重視對已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育, 尤其是要加強對基層工作者的培訓(xùn)教育, 以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層, 也是真正落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇低, 任務(wù)重, 應(yīng)加強財政支持力度, 逐步提高基層科技推廣人員的待遇, 以促進科技推廣工作的順利開展。農(nóng)民是科技創(chuàng)新成果的接受者, 農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)在可能帶來高產(chǎn)和低成本的同時, 也存在因技術(shù)使用過程中的信息不完全或不對稱所引發(fā)的風(fēng)險。加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn), 有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)的能力, 也有利于增強其辨別和應(yīng)用新技術(shù)的能力, 從而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的順利開展。

此外, 科技工作者和農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于兩者互動地開展工作, 農(nóng)民可以將在實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題, 以及在使用農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來, 與農(nóng)業(yè)科技工作者協(xié)商討論和共同解決, 互相學(xué)習(xí)和進步, 從而有利于促進科技創(chuàng)新工作的順利推進。

(四)加強市場管理, 規(guī)范市場秩序

市場秩序的混亂嚴重打擊了農(nóng)民接受和采用新技術(shù)的信心, 不利于科技產(chǎn)品的推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn), 因此, 必須加強市場管理, 規(guī)范市場秩序。首先,要引入市場機制, 鼓勵各級各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣, 規(guī)范推廣行為和推廣制度,加強市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度, 為推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境;其次, 必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度, 完善?知識產(chǎn)權(quán)法%和?反不正當競爭法%等相關(guān)法律制度, 加強宣傳教育, 保護農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果;再次是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動, 改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系, 建立以市場和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系;最后是要加強道德建設(shè), 推動各市場主體建立良好的信用關(guān)系, 促進農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。

此外, 為解決農(nóng)民采用新技術(shù)的資金問題, 應(yīng)結(jié)合實際, 探索新的金融信貸品種, 用于幫助農(nóng)民購買新技術(shù);應(yīng)允許、鼓勵和引導(dǎo)民間借貸行為的發(fā)展。同時,還可以嘗試采用政府公共采購政策或補貼購買政策,促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利推進。

第四篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思維農(nóng)科論文

一、基本情況

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

目前,我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家,其中泰州市級以上龍頭企業(yè)25家(省級6家、泰州市級19家),省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。據(jù)統(tǒng)計,列入泰州市考核的19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2010年實現(xiàn)銷售42.6億元,利稅2.05億元,共投入科技開發(fā)經(jīng)費0.52億元,掛靠科研院校8家,實施產(chǎn)學(xué)研合作項目12項,開發(fā)新產(chǎn)品43個,申請專利85件。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

到目前為止,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作組織150家,其中省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織7家,泰州市“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織6家,省科技型農(nóng)業(yè)合作社2家。據(jù)統(tǒng)計,全市150家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2010年實現(xiàn)銷售8.6億元,利稅0.96億元。

3、農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)建設(shè)情況

至2010年底,我市共有5個泰州市級農(nóng)業(yè)科技示范園和30個靖江市級農(nóng)業(yè)科技示范基地,由于這些示范園(基地)都是具有獨立法人資格的企業(yè),市場信息靈,科技意識強,推動了我市以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。近三年,這些示范園(基地)共投入科技經(jīng)費0.36億元,掛靠科研院校10家,引進新品種46個,實施科技開發(fā)項目30項,開發(fā)新產(chǎn)品18個。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動情況

1、農(nóng)業(yè)科技超市建設(shè)情況

經(jīng)省科技廳批準,建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店,半年來,按照科技超市“六有”標準,設(shè)計刷新了店面形象,設(shè)立了成果展示(技術(shù)培訓(xùn))室、科技特派員工作室、農(nóng)資服務(wù)室、產(chǎn)品儲藏室,常年聘請了省市科技特派員12人,創(chuàng)建了香沙芋銷售及科技服務(wù)網(wǎng)站,加快了紅芽香沙芋的品牌建設(shè);舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術(shù)培訓(xùn)8場次,培訓(xùn)農(nóng)民300多人次,今年新增香沙芋種植戶1000多戶,擴大種植面積5000畝?？萍汲械慕ㄔO(shè),推動了我市香沙芋特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動情況

(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動開展情況

從1990年至今,我局與農(nóng)委每年聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動,市里每年拿出專項資金用于獎勵參與承包的農(nóng)技人員,使這項活動得以持續(xù)20年正常開展。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,共組織700人次農(nóng)技人員,簽訂承包合同365份,承包種植業(yè)560萬畝次,養(yǎng)殖業(yè)1200多萬頭(只),水面6萬畝次,為農(nóng)民增收1.5億元,取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。

(2)農(nóng)業(yè)科技信息采集、發(fā)布活動開展情況

從1999年起,根據(jù)企業(yè)及農(nóng)戶技術(shù)需求,我局組織有關(guān)農(nóng)技人員及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員到省內(nèi)外相關(guān)科研院校,采集最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)信息,經(jīng)篩選匯編成冊、制作光盤后,由市政府召開專題會議,進行信息發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,共發(fā)布最新科技信息460多條,組織市、鎮(zhèn)、村專題發(fā)布會25場,此項活動深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎。

二、現(xiàn)狀分析

(一)科技載體持續(xù)創(chuàng)新需要多方支撐

目前,我市共2個省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),2個省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,這4個企業(yè)是我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養(yǎng)殖加工等四個特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),目前已掛靠8個科研院校,初步建立了長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工兩個科技創(chuàng)新平臺,近三年實施國家級星火計劃1項、省農(nóng)業(yè)三項工程等省級項目6項,市級科技項目12項,這些企業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量,但需要政策(視同省高新技術(shù)企業(yè))、資金(各級各類科技項目資金)、人才(引進高層次人才)支撐,才能持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用。

(二)科技服務(wù)活動需要長效化、制度化

開展農(nóng)技承包活動,有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化,有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,有利于調(diào)動農(nóng)技人員積極性,但這種承包是無償?shù)?工作開展依賴于政府資金的獎勵,今后將逐步探索市場化有償服務(wù)機制,使這項活動長效化開展;農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)布,對促進科技成果轉(zhuǎn)化,確實起到了較好的作用,這項工作今后一要形式多樣化,二要跟蹤管理,三要提高成效,使這項工作制度化開展;要不斷探索多形式、多層次的科技服務(wù)活動。

三、發(fā)展目標

“十二五”期間,我市農(nóng)業(yè)科技工作,要從保障農(nóng)產(chǎn)品安全,促進農(nóng)民增收,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),圍繞資源特點,重點發(fā)展沿江休閑觀光農(nóng)業(yè)、糧食物流、肉制品加工等三大特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)、生祠高效農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)等四個技術(shù)創(chuàng)新平臺;圍繞科技載體建設(shè),培育省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家、省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家,泰州市農(nóng)業(yè)科技示范園5個、工程中心3個,靖江市農(nóng)業(yè)科技示范基地30個。

四、工作措施

(一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

制訂激勵政策,營造有利于科技創(chuàng)新的氛圍,鼓勵企業(yè)增加科技投入、引進高層次人才、轉(zhuǎn)化新成果、開發(fā)新產(chǎn)品;鼓勵企業(yè)建立(參與)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,創(chuàng)建工程技術(shù)中心。逐步建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

(二)推進產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展

根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求,幫助企業(yè)掛靠科研院校,加快科技成果轉(zhuǎn)化;幫助已掛靠企業(yè),由單一合作向全面合作、由短期合作向長期合作、由一般合作向深度合作發(fā)展,切實推進我市產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。

(三)加快科技投入體系建設(shè)

依法爭取財政科技三項費用足額撥付,不斷提高科技三項費用總量,集中支持重點項目,提高資金使用效率;逐步建立多渠道、多層次的社會化科技投入體系,動員社會力量參與科技創(chuàng)新活動,不斷增加我市科技投入。

(四)提高科技服務(wù)成效和能力

為企業(yè)(農(nóng)民)提供項目咨詢、論證、申報立項、難題攻關(guān)等科技服務(wù),不斷提高服務(wù)成效;探索新型科技服務(wù)模式,全方位、多層次、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動,不斷提高服務(wù)水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)科技聯(lián)姻創(chuàng)新思路論文

杭州市余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心自2002年10月開園以來，經(jīng)過近三年的發(fā)展已初具規(guī)模，成為浙江省農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)園、浙江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2005年2月份被授予杭州市首家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器。作為余杭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)頭雁，余杭都市農(nóng)業(yè)的示范窗口，這一切成績的取得正是中心與高等院校、高等科研院所開展形式多樣廣泛的合作、積極引進高科技農(nóng)業(yè)項目、高科技農(nóng)業(yè)人才、積極培育一批走產(chǎn)學(xué)研路子的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)等強化科技依托的一系列舉措所產(chǎn)生的良好結(jié)果。

1發(fā)展背景與現(xiàn)狀

余杭區(qū)區(qū)委、區(qū)政府于2001年5月提出建立杭州市余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心，2001年6月批準正式掛牌成立。當時主要基于以下三個方面的考慮:一是我國加入WTO以后，余杭農(nóng)業(yè)如何適應(yīng)國際競爭，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為此探索路子。二是余杭撤市建區(qū)以后，如何實現(xiàn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為此探索路子。三是“創(chuàng)業(yè)在杭州”，余杭如何面向農(nóng)業(yè)高科技人才搭建一個創(chuàng)業(yè)平臺，引入、孵化、示范、推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目及其產(chǎn)品，加速余杭農(nóng)業(yè)的科技進步，提高國內(nèi)國際兩個市場的競爭力，從而推進余杭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。目前，杭州市余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心首期3.2km2面積已基本開發(fā)完畢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達到“六通一平”水平;重點開發(fā)了名優(yōu)小水果種子種苗開發(fā)、特種蔬菜引種示范推廣、彩色苗木的引進、無土草坪研發(fā)、果蔬農(nóng)產(chǎn)品深加工等項一系列高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);建立了較強的科技依托體系，中心先后與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校科研院所建立了長期科技合作關(guān)系，并從相關(guān)單位聘請了一批知名專家為園區(qū)科技顧問，入?yún)^(qū)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身都擁有一支基礎(chǔ)好、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊伍，并且在其崗位發(fā)揮了積極作用。

2主要所做工作

2.1科學(xué)論證，正確定位

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、專家意見和余杭的實際，園區(qū)定位為集科技型、生態(tài)化、觀賞型于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展方向定為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心、都市型效益農(nóng)業(yè)的示范基地，農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要載體、外向型農(nóng)業(yè)的展示窗口、休閑觀光農(nóng)業(yè)的勝地。

2.2創(chuàng)新運作理念，規(guī)范合理運作

中心采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作的模式，運作機制的創(chuàng)新有效地促進了資金、人才、土地等資源的合理配置，使農(nóng)業(yè)高科技的引進、創(chuàng)新始終與市場緊密聯(lián)系在一起，真正做到產(chǎn)品按市場定位、效益優(yōu)先。

2.3注重基礎(chǔ)建設(shè)，提供硬件保證

2002年3月中心全面啟動園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累積投入各類建設(shè)資金8500多萬元，目前中心已完成了十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“六通一平”。高標準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入?yún)^(qū)企業(yè)或項目的快速啟動、產(chǎn)品快速占領(lǐng)市場奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.4加強科技聯(lián)姻，實現(xiàn)強強聯(lián)合中心需要科技項目和科技人才，而高等院校需要科研成果的輻射基地，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種形式的合作，能夠達到雙方共贏目的。自開園至今，中心先后與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位進行合作。同時區(qū)政府在資金上向入園企業(yè)傾斜，安排了專項資金用于產(chǎn)學(xué)研合作項目開發(fā)，并且出臺相應(yīng)的扶持政策。例如，中心與浙江大學(xué)簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議書，租地33.3hm2畝創(chuàng)建了“浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)業(yè)園”，組建了以5位教授出資的“杭州格林森園藝科技有限公司”，有效地輻射推廣了大量園藝科研成果，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.5組建農(nóng)企孵化器，增強企業(yè)凝聚力

建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器能有效地促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和培養(yǎng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才。通過利用孵化器平臺可以有效地向上級有關(guān)部門支持，加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器公共服務(wù)條件和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵風(fēng)險資本對在孵企業(yè)股權(quán)投資;加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在孵企業(yè)的金融力度;加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護;加快農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器人才建設(shè);支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)開展國內(nèi)外合作與交流。

2.6培訓(xùn)推廣一起抓，促進成果輻射、推廣

中心經(jīng)過三年的建設(shè)，建立較為完善的應(yīng)用科技培訓(xùn)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系:一是建立了科技培訓(xùn)服務(wù)區(qū);二是聘請了一批理論和實踐經(jīng)驗豐富的老師，能夠深入淺出地進行培訓(xùn)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的實用技術(shù)，培育了一大批熟練掌握實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員，從而真正使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到企業(yè)各個生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)村;三是培訓(xùn)內(nèi)容力求實用，農(nóng)民最實惠的，中心安排的培訓(xùn)內(nèi)容都是農(nóng)民聽時就能用的和生產(chǎn)緊密相聯(lián)系的。

3下一步發(fā)展思路與對策

杭州市余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心獨特的區(qū)位優(yōu)勢、日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的投資環(huán)境、高效率的運作模式，杭州市余杭高新農(nóng)業(yè)示范逐漸被社會各界看好。經(jīng)過三年的發(fā)展已初具雛形，但離其發(fā)展目標:全國有影響、有江南特色、全省一流的現(xiàn)代化園區(qū)還有很長的路要走;離區(qū)委區(qū)政府下達給園區(qū)的初期任務(wù):到2007余杭高新農(nóng)業(yè)示范中心要實現(xiàn)觀光收入100萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1億元、農(nóng)產(chǎn)品加工值10億元，離這個初期目標也有一定的距離。在今后的發(fā)展中，還應(yīng)從以下幾個方面多加努力:

3.1加強“雙招雙引”工作

把高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進作為招商引資的重中之重，著眼于“高、新、外、大”的農(nóng)業(yè)高科技項目;多渠道、全方位、寬視野開展招商引資活動和招才引智活動，把高等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高級農(nóng)業(yè)科技人才、高新農(nóng)業(yè)科技項目引入園區(qū)，形成一個百花齊放、百舸爭流的局面。

3.2進一步加強與高等院校、科研機構(gòu)單位合作

在鞏固現(xiàn)有合作成果的同時還應(yīng)引進如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院等一流的高等院校和科研機構(gòu)，通過與它們的全方位合作，建立一個較為全面、權(quán)威的外部智力支持體系。

3.3做強做大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，強化孵化功能

加強企業(yè)交流合作，加快其成果轉(zhuǎn)化。園區(qū)將加大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器硬件建設(shè)，建設(shè)一定規(guī)模的科技綜合樓，解決種養(yǎng)殖高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)實驗場地不足的問題;建設(shè)一定規(guī)模的專家樓，使整個園區(qū)的孵化、產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)區(qū)既相對獨立又相互依存。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)

中心將根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣體系建設(shè)的需要，成立專門班子負責(zé)設(shè)計詳細的運轉(zhuǎn)規(guī)劃，建立由政府、企業(yè)以及其它風(fēng)險基金組成的培訓(xùn)基金組織，協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所、企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系、保證農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系按照產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上正常運轉(zhuǎn)，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)高新化、質(zhì)量標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

加大園區(qū)生態(tài)化建設(shè)力度，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普、觀光旅游相結(jié)合。目前，園區(qū)已形成了蔬菜瓜果、花卉綠化、果樹種苗、農(nóng)產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)格局，已初步具備發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游的條件。在今后的幾年里，園區(qū)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將加大園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，成立專門的旅游接待服務(wù)中心，逐步完善導(dǎo)游介紹、生態(tài)停車場的建設(shè)、圖片展示、餐飲茶點、會場服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品旅游銷售等服務(wù)項目建設(shè)。