第一篇：中國(guó)大型企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與探索論文

中國(guó)大型企業(yè)（集團(tuán)）科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與探索

科技發(fā)展戰(zhàn)略是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科技發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方針、決策、步驟、部署、措施的高度概括，是具有全局性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)律性的戰(zhàn)略決策。制定科技發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，有它的多層次性、全方位性和階段特征。

振興中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略安排，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、宏觀與微觀結(jié)合起來(lái)，將速度與效益統(tǒng)一起來(lái)，使縱向與橫向協(xié)調(diào)起來(lái)。制定中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家的宏觀政策和我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)的實(shí)情出發(fā)，即要有高瞻遠(yuǎn)矚、氣勢(shì)磅礴的進(jìn)取精神，又要持因地制宜、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，力求制定的戰(zhàn)略決策，符合自然規(guī)律的要求，以免戰(zhàn)略失誤，減少挫折，使中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展。

一、科技發(fā)展面臨的需求和挑戰(zhàn)

（一）外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)科技質(zhì)量的新需求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮拳頭產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口規(guī)模和創(chuàng)匯效益取得顯著成效。然而，我國(guó)“入關(guān)”之后，面臨的是更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)后能否站得住腳，其關(guān)鍵取決于產(chǎn)品質(zhì)量。盡管二十多年來(lái)，我們通過(guò)加速科技進(jìn)步推行全面質(zhì)量管理和實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督等活動(dòng)，大大地推動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。但是勿庸諱言，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)、單位仍然存在著產(chǎn)品質(zhì)量差、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、管理水平落后的問(wèn)題，不僅阻礙打入國(guó)際市場(chǎng)，連國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也難保住。所以，深化全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，就成為我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)一個(gè)急需解決的問(wèn)題。為此只有以質(zhì)量求繁榮、靠科技求發(fā)展，才能推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展對(duì)科技的挑戰(zhàn)

貫徹GB／TI9000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》和ISO14000及QS9000系列標(biāo)準(zhǔn)，尤其是計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)工程和高新技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)際上已成為推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要舉措。我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)在這方面起步稍慢，進(jìn)展遲緩。中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)要發(fā)展、振興，嚴(yán)峻的管理現(xiàn)狀困擾著企業(yè)。同時(shí)，由于科技質(zhì)量管理部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威，嚴(yán)重阻礙質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新工作的推行。加之，欠缺科技質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，致使科技質(zhì)量創(chuàng)新工作缺乏生命力。再則，科技質(zhì)量管理人員亟待培養(yǎng)提高，加強(qiáng)科技管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，別無(wú)選擇，只有以質(zhì)量求生存，走科教興國(guó)的企業(yè)發(fā)展之路。

二、中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技工作的進(jìn)展

（一）成效與評(píng)價(jià)

中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)通過(guò)二十多年的科技發(fā)展，取得了令人矚目的成效。誠(chéng)然，我們企業(yè)的科技質(zhì)量工作還有不完善之處，仍有許多新問(wèn)題亟待改進(jìn)。

就科技管理而言，可以說(shuō)眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。然而，我們認(rèn)為，在過(guò)去的二十余年中推行科技攻關(guān)歷盡艱辛，盡管沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，但是，卻取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。這種進(jìn)步主要表現(xiàn)在八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

1.科技管理意識(shí)由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變；

2.科技管理觀念由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；

3.科技管理方式由引進(jìn)型向獨(dú)創(chuàng)型轉(zhuǎn)變；

4.科技管理方法由傳統(tǒng)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；

5.科技管理人數(shù)由專業(yè)型向全員型轉(zhuǎn)變；

6.科技管理范圍由單一型向全方位型轉(zhuǎn)變；

7.科技管理對(duì)象由硬件型向軟件型轉(zhuǎn)變；

8.科技管理特點(diǎn)由把關(guān)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變。

此外，全員性管理和方針目標(biāo)管理已被全行業(yè)廣泛接納采用，不少單位運(yùn)用這種方法，加強(qiáng)管理已取得顯著成效。

這八大轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的社會(huì)效益是無(wú)法估計(jì)的，但潛在的力量將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)科技工作蓬勃發(fā)展。

（二）問(wèn)題與結(jié)論

當(dāng)前，某些企業(yè)已進(jìn)入“科技管理說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的怪圈?，F(xiàn)在，企業(yè)科技質(zhì)量管理工作存在不容忽視的以下幾個(gè)誤區(qū)：

●管理誤區(qū)

1.誤認(rèn)為科技管理僅限于成立攻關(guān)小組。其實(shí)科技管理要包括范疇和內(nèi)容很廣、很深的科學(xué)管理方法。國(guó)外不少跨國(guó)公司及卓越企業(yè)已設(shè)置了總工程師、科技總經(jīng)理、質(zhì)量總經(jīng)理等頭銜以及科技管理、科技控制、科技咨詢等中高級(jí)系列職位，以推進(jìn)管理，提高質(zhì)量。質(zhì)量管理包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備質(zhì)量管理、采購(gòu)供應(yīng)質(zhì)量管理、生產(chǎn)制造過(guò)程控制質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)管理、使用過(guò)程質(zhì)量管理、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量方針、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本、質(zhì)量可靠性管理及質(zhì)量體系等等。我們還有很多科技質(zhì)量工作有待開(kāi)展和深化，可惜不少單位誤認(rèn)為科技管理就只是攻關(guān)組，故設(shè)立一個(gè)人或半個(gè)人（兼職）在那里“對(duì)付”，象這樣能加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量嗎？

2.誤認(rèn)為科技管理是在阻礙生產(chǎn)。好象加強(qiáng)管理就是在限制生產(chǎn)。其實(shí)，抓質(zhì)量、促管理、興科技將關(guān)系理順了，就能促進(jìn)生產(chǎn)，這與抓生產(chǎn)并不矛盾，同時(shí)，也只有將“事后把關(guān)型”的管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防進(jìn)攻型”的管理，才能扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

3.誤認(rèn)為科技管理就要立竿見(jiàn)影。君不知要搞科技攻關(guān)提高質(zhì)量是個(gè)慢攻夫，需要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)試制、制造、檢驗(yàn)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，全體人員共同努力才能提高質(zhì)量、振興企業(yè)。

●操作誤區(qū)

1.一些基層操作人員（及管理者）自己不按科學(xué)的管理程序操作，反過(guò)來(lái)又說(shuō)科研成果是“水的”，甚至說(shuō)科技攻關(guān)是“假的”。

2.個(gè)別單位為了達(dá)標(biāo)、升級(jí)、獲獎(jiǎng)等目標(biāo)，不是為振興企業(yè)而抓質(zhì)量、促管理、興科技，而是為獲獎(jiǎng)而創(chuàng)獎(jiǎng)。有的單位一旦獲獎(jiǎng)之后，便不再向這方面投入，甚至削弱科技質(zhì)量部門。

3.個(gè)別廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技質(zhì)量工作認(rèn)識(shí)片面，不重視。

●政策誤區(qū)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的新時(shí)期，從國(guó)家、行業(yè)、部門直至企業(yè)難免存在一些不配套的政策，致使基礎(chǔ)工業(yè)投入多、產(chǎn)品低，抑或某些產(chǎn)品對(duì)企業(yè)而言，質(zhì)量好壞并無(wú)大礙。然而，產(chǎn)品要參與“世界級(jí)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們別無(wú)選擇。只有靠質(zhì)量求生存，靠科技求發(fā)展，靠名牌拓市場(chǎng)。

三、當(dāng)前中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展面臨的形勢(shì)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)仍然在東部沿海。雖然，當(dāng)前國(guó)家正在加緊西部大開(kāi)發(fā)，但由于地理位置和外在條件的許多差異，仍存在很大的差距。中國(guó)西部企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家支持，并對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的可行性是存在的。但是，如果把全部或主要希望寄托于國(guó)家的支援上，便會(huì)在等待中貽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理的戰(zhàn)機(jī)。企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，橫向聯(lián)系的趨勢(shì)不斷擴(kuò)大，原有的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)格局開(kāi)始打破，新的跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)市場(chǎng)正在競(jìng)爭(zhēng)中形成。提高質(zhì)量，確保效益，取得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和后勁，是今后競(jìng)爭(zhēng)的主要特點(diǎn)和中心內(nèi)容。強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作將對(duì)我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用和深運(yùn)影響。誰(shuí)能適應(yīng)新形勢(shì)并能將創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化，誰(shuí)就有主動(dòng)權(quán)。

在新形勢(shì)下，中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。需要改變常規(guī)和傳統(tǒng)的辦法，尋找適合世界趨勢(shì)和本國(guó)企業(yè)特色的新路子，進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇，探索新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和途徑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，克服不利因素，在不斷加強(qiáng)科技進(jìn)步、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上高速度發(fā)展。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，爭(zhēng)取主動(dòng)，增強(qiáng)后勁。

我國(guó)即將加入“世界貿(mào)易組織”，對(duì)我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)即將來(lái)臨的大沖擊大變化，企業(yè)界都在積極地研究對(duì)策，做好“入關(guān)”準(zhǔn)備。

（一）“入關(guān)”后給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

入關(guān)后，將使我國(guó)在現(xiàn)有改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大同國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的廣度和深度。為企業(yè)走向世界，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)提供更多機(jī)會(huì)。

1.有利于加快中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。

從轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面看，“入關(guān)”是一個(gè)促進(jìn)。面對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，我們企業(yè)要生存下去，除要增加外部環(huán)境的適應(yīng)性外，還必須“以質(zhì)量求生存，靠科技求發(fā)展”。采取切實(shí)可行的措施，從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.有利于加速中國(guó)大型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，為適應(yīng)市場(chǎng)營(yíng)銷新需求，已取得了一定成效。但總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的新產(chǎn)品還很薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還不適應(yīng)快節(jié)奏的需要。要想在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。因此，入關(guān)后將迫使企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，生產(chǎn)一代、研制一代、開(kāi)發(fā)一代，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，努力增強(qiáng)自我生存和發(fā)展能力。

3.有利于促進(jìn)中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐證明，當(dāng)今產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題已成為企業(yè)振興的關(guān)鍵所在。要提高質(zhì)量，必須“以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量為主線”，建立健全質(zhì)量體系。

4.有利于中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)“入關(guān)”后，許多企業(yè)不管其愿意不愿意，都將被卷入激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中去，促使我們企業(yè)致力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，都要把質(zhì)量體系作為確認(rèn)質(zhì)量保證能力的依據(jù)。因此，必須貫徹ISO14000—ISO9000及QS9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量體系，隨時(shí)提供充分的證據(jù)，使需方相信所提供的產(chǎn)品，能穩(wěn)定地滿足預(yù)期的質(zhì)量要求，使需方對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量放心，才能順利地進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，贏得國(guó)際市場(chǎng)，躋身世界強(qiáng)手之林。

（二）“入關(guān)”后給中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

加入世界貿(mào)易組織表面上看是一個(gè)進(jìn)口體制問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及體制都是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利大于弊。但“入關(guān)”要承諾調(diào)整關(guān)稅、取消進(jìn)口審批等多種行政性手段。屆時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)品，尤其是一些幼稚工業(yè)，再則就是鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)，無(wú)論是在技術(shù)、質(zhì)量生產(chǎn)規(guī)模上在一定時(shí)期內(nèi)都無(wú)法與國(guó)外抗衡?！叭腙P(guān)”后所形成的質(zhì)量沖擊波將可能沖擊到為數(shù)不少的企業(yè)產(chǎn)品，甚至危及一些支柱產(chǎn)品和企業(yè)的生存。根據(jù)有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率分別達(dá)到98％和74％，而我國(guó)目前僅為71.3％和24％。據(jù)國(guó)務(wù)院權(quán)威人士披露，企業(yè)中不良品每年損失達(dá)20__億元。朱ｒóｎｇ＠①基總理針對(duì)當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題尖銳地指出：質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂，質(zhì)量管理松馳，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，有效手段不足。特別是一些企業(yè)在出口產(chǎn)品中摻雜、假冒名牌問(wèn)題，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家的信譽(yù)。

四、科技發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)大型企業(yè)科技發(fā)展總體戰(zhàn)略是：貫徹“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針，靠科技求發(fā)展，以質(zhì)量求生存，走科技質(zhì)量效益型發(fā)展之路。用一流的質(zhì)量，一流的管理，建成一流的現(xiàn)代化跨國(guó)公司。

我們高科技企業(yè)以及跨國(guó)公司要振興和繁榮，必須確立科技質(zhì)量戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：把高質(zhì)量作為我們一切經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)；把從嚴(yán)求實(shí)作為我們推進(jìn)科技工作的立足點(diǎn)；把統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)推進(jìn)作為深化科技工作的落腳點(diǎn)。

中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立以中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)本部精品名牌產(chǎn)品為依托，以主體成材公司全面質(zhì)量管理為主導(dǎo)的多種現(xiàn)代化管理體系，形成具有中國(guó)企業(yè)特色的適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理并促進(jìn)企業(yè)振興的新型科技質(zhì)量體系和技術(shù)管理創(chuàng)新體制。

五、戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.加快發(fā)展科技質(zhì)量步伐，發(fā)展和完善具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新體系。

完善企業(yè)科技管理體制，充分發(fā)揮質(zhì)量體系的作用，是提高質(zhì)量、增加效益、振興企業(yè)的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技質(zhì)量戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，必須加快企業(yè)體制改革步伐，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善現(xiàn)行質(zhì)量體系，形成一個(gè)機(jī)制靈活、高效精干的科技管理新格局，才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)科技管理現(xiàn)代化。

中國(guó)企業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，怎樣站穩(wěn)腳跟，跟上時(shí)代步伐，這是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。追求卓越，優(yōu)化管理，加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展步伐，是我們振興企業(yè)的必然選擇，堅(jiān)持以全面質(zhì)量管理為中心，推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，是解決這一難題的唯一途徑。

3.加緊培養(yǎng)人才，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)。

人是生產(chǎn)力最重要的因素。生產(chǎn)力的水平，取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是在面臨新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，這種情況就會(huì)更加明顯。在整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)正在進(jìn)行著一場(chǎng)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，資源能否得到合理利用和開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)能否較快地發(fā)展，質(zhì)量能否提高，都受到什么樣人才、有多少人才的制約。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)質(zhì)上都是科技與管理人才的競(jìng)爭(zhēng)，智力的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須切實(shí)把加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)科技與質(zhì)量管理復(fù)合型人才作為綜合性的全局性的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓起來(lái)。

六、戰(zhàn)略方針

按照上述戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展戰(zhàn)略擬采取“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、外引內(nèi)拓、以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略方針。

七、戰(zhàn)略模式

我們推行科技工作所采取的戰(zhàn)略模式：理順一個(gè)關(guān)系，明確二個(gè)堅(jiān)持，貫徹三個(gè)依靠，實(shí)際四個(gè)強(qiáng)化，注重五個(gè)做法。在新形勢(shì)下，中國(guó)大型企業(yè)只有真正把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步與全面質(zhì)量管理作為企業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照這種模式去實(shí)施，才有利于推進(jìn)企業(yè)振興。（即①擺正全面科學(xué)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想的關(guān)系。②堅(jiān)持質(zhì)量第一、信譽(yù)至上和堅(jiān)持常抓不懈、真抓實(shí)干。③依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)質(zhì)量控制手段；依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)出質(zhì)量新水平；依靠加大考核力度，增強(qiáng)科技管理內(nèi)在動(dòng)力。④強(qiáng)化科技管理機(jī)構(gòu)，保證專職隊(duì)伍；強(qiáng)化科技教育培養(yǎng)骨干隊(duì)伍；強(qiáng)化科技戰(zhàn)略，深入推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；強(qiáng)化科技體系，增強(qiáng)質(zhì)量保證能力。⑤注重領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；組織是保證；求實(shí)是方針；培訓(xùn)是基礎(chǔ)；技術(shù)是動(dòng)力）。

八、戰(zhàn)略舉措

深入進(jìn)行科技質(zhì)量攻關(guān)，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的前提；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)；完善質(zhì)量保證體系，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有力手段。主要戰(zhàn)略舉措是：

1.加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”；

2.加強(qiáng)科研組織，增大科技投入；“文秘站”版權(quán)所有

3.加強(qiáng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科研人才；

4.加強(qiáng)科技信息的收集與反饋，注重質(zhì)量改進(jìn)；

5.加強(qiáng)科技研究，增強(qiáng)企業(yè)活力；

6.實(shí)施科技戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)企發(fā)展。

“入關(guān)”后，不會(huì)再有皇帝女兒不愁嫁的商品。這就要求我們把科技管理、科學(xué)控制、技術(shù)創(chuàng)新，尤其是健全科學(xué)質(zhì)量體系作為常抓不懈的戰(zhàn)略。加快“貫標(biāo)”和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。國(guó)際市場(chǎng)中的產(chǎn)品均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，我國(guó)“入關(guān)”后，對(duì)此沒(méi)有選擇余地。我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)有一定基礎(chǔ)，但難度很大，必須加快科技管理同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程，以取得產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。企業(yè)推行ISO9000系列和ISO14000及QS9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其是實(shí)施計(jì)算機(jī)資源集成制造工程和工業(yè)管理工程，需要制定科技質(zhì)量體系推進(jìn)計(jì)劃，即在組織上分配落實(shí)，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中展開(kāi)，在目標(biāo)上保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在措施上確保體系的運(yùn)行。也就是說(shuō)，我們必須以貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量體系為契機(jī)，打破傳統(tǒng)的科技質(zhì)量方式，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)大型企業(yè)科技質(zhì)量管理新局面。在宏觀上指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高企業(yè)素質(zhì)；在微觀上提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須盡快實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，振興中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)。

字庫(kù)未存字注釋：

＠①原字為鐵的左半部右加容

第二篇：中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究

中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)屠戰(zhàn)略研究

周志田楊多貴(中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所。北京100080)

[摘要】在評(píng)價(jià)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了發(fā)展動(dòng)因，提出了建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則及目標(biāo)構(gòu)想，建議確立“小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略”，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。最后，從行政區(qū)劃、土地流轉(zhuǎn)、融資渠道等角度，為我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了政策建議。建議以深化改革來(lái)推動(dòng)小城鎮(zhèn)上規(guī)模、上檔次、上水平，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)】F291[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1008—8806(20o3)02—0034—04

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，城市本身有很多新問(wèn)題需要小城鎮(zhèn)來(lái)緩解。“鄉(xiāng)村城市化”不單純是解決農(nóng)村人口過(guò)剩和農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題，相對(duì)城市本身的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。同時(shí)，隨著農(nóng)村第一步的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”改革和第二步的“放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”的改革，農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是，隨之而來(lái)也面臨著許多亟待解決的新的矛盾和問(wèn)題，如家庭承包制的經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，剩余農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，剩余勞動(dòng)力去向問(wèn)題等。這些矛盾和問(wèn)題，僅僅通過(guò)農(nóng)村自身來(lái)解決已經(jīng)不夠了，需要突破農(nóng)村自身和微觀層次，通過(guò)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)改革以及進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源重新配置來(lái)解決。黨的十五屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程都具有十分重要的作用，尤其是通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)由此而帶來(lái)的農(nóng)村人口城市化速度加快，其巨大的潛在的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)疑將會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)提供難得有利的契機(jī)。

一、我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的原則

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的原則是制訂小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的根本指導(dǎo)思想，要按照城市化發(fā)展的客 觀規(guī)律和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從省情、市情、縣情、鎮(zhèn)情出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體講要遵循以下五大原則：

1．總體性原則?？茖W(xué)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同本地區(qū)的縣、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)期規(guī) 劃相銜接，成為發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)期規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)，局部的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同上一層次的更大范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。也就是說(shuō)地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃來(lái)制定。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融、勞力、技術(shù)、房地產(chǎn)和信息等新的市場(chǎng)體系的逐步形成，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃必須考慮到人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技文化、環(huán)境的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在綜合考慮的基礎(chǔ)上做出規(guī)劃。

2．協(xié)調(diào)性原則。所謂協(xié)調(diào)性就是全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)，也包括區(qū)域間協(xié)調(diào)，如該小城鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)、區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，還要與國(guó)家上一層次有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃如國(guó)土規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。另外，還應(yīng)注重生態(tài)承載力，即考慮入、建筑及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與有機(jī)統(tǒng)一，尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡，以構(gòu)成一種人工和生態(tài)的良性循環(huán)。

3．超前性原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系到千秋萬(wàn)代和現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計(jì)，其規(guī)劃必須超 越傳統(tǒng)觀念束縛和小生產(chǎn)意識(shí)的影響，必須有科學(xué)的超前性，立足“大流通、大市場(chǎng)、大格局”和“面向市場(chǎng)、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化”的高度來(lái)編制規(guī)劃。避免剛剛建設(shè)，又感到落后，再花更大的代價(jià)重新改建。當(dāng)然超前性不等于超越客觀條件的蠻干，而是要眼光放遠(yuǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，循序漸進(jìn)，分步到位。

4．合理性原則。一方面是布局要合理，既包括大中小城市要分布合理，相互銜接，又包 括空間分布要合理。城市太密集的地區(qū)應(yīng)采取分散為主的思路，將重點(diǎn)放在大城市的擴(kuò)散發(fā)

展上。以中心城市為核心，引導(dǎo)大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)大城市產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，形成大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。一些城市較分散的地區(qū)則應(yīng)當(dāng)采取適度集聚的思路，城市相對(duì)較少的西部地區(qū)的城鎮(zhèn)布局則需重點(diǎn)突破。另一方面是規(guī)模要適度。“農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑷肟诩谢?、：【業(yè)園區(qū)化”將成為大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。小城鎮(zhèn)究竟確定多大規(guī)模為宜，首先應(yīng)進(jìn)行區(qū)位分析，并據(jù)以確定小城鎮(zhèn)在縣域(市域)或更大范圍內(nèi)所處的地位及作用，確定該鎮(zhèn)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，深入了解并分析其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)，然后確定其發(fā)展性質(zhì)和發(fā)展模式，進(jìn)而正確地確定其發(fā)展規(guī)模。通過(guò)全國(guó)多個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)模效益分析表明，小城鎮(zhèn)入口一般應(yīng)在3～5萬(wàn)人比較適宜，入平均建設(shè)用地一般在100～120平方米為宜。當(dāng)然，特殊地區(qū)情況會(huì)有不同。

5．特色性原則。不同地區(qū)的自然環(huán)境、地理位置、交通條件、入文歷史、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)水平、發(fā)展后勁、生活習(xí)慣等等都不同，不能照搬別人的發(fā)展模式，而必須從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因地制宜，走體現(xiàn)自己“本土特色”的小城鎮(zhèn)發(fā)展路子。一是地方特色。就是要利用山林綠地、河流水面、文物古跡、民俗風(fēng)情和有濃厚地方特色的城市標(biāo)志來(lái)突出地方特色。同時(shí)，在規(guī)劃中應(yīng)順應(yīng)本地環(huán)境，如山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依山就勢(shì)，順理成章地組織空間，使之曲直結(jié)合，高低起伏，錯(cuò)落有致，形成相互襯托的整體環(huán)境。如水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)，要通過(guò)規(guī)劃去合理組織水系，使之形成水系縱橫、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的空間環(huán)境，特別是重視臨水的岸際線處理，沿江岸的建筑布置要講究建筑體量、建筑造型及建筑群體協(xié)調(diào)，搞好江岸綠化，創(chuàng)造出獨(dú)具特征、景色宜人的臨江景觀；二是要有產(chǎn)業(yè)特色，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)確定城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。如竹木城、礦業(yè)城、旅游城等等；三是建筑特色。要利用城市的道路，區(qū)域標(biāo)志及造型、質(zhì)感和色彩來(lái)構(gòu)成城鎮(zhèn)的個(gè)性特色。比如建筑色彩既要與地區(qū)氣候和環(huán)境協(xié)調(diào)，又要與本地的產(chǎn)業(yè)特征相一致。南方比較炎熱，色調(diào)應(yīng)采用蒼翠濃郁的綠色調(diào)、給入以涼爽的感覺(jué)。北方氣候寒冷，建筑色調(diào)應(yīng)用中等亮度的暖色和中性色，給入以溫暖之感。當(dāng)然具體到每個(gè)地區(qū)都應(yīng)有所不同，如山區(qū)色調(diào)、水鄉(xiāng)色調(diào)、少數(shù)民族地區(qū)的民族風(fēng)格等等。

二、我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)構(gòu)想

以鄉(xiāng)村城市化為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以進(jìn)城農(nóng)民為主體，以深化改革 為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，按照總體、合理、協(xié)調(diào)、特色和可操作性原則，重點(diǎn)發(fā)展建制鎮(zhèn)，逐步建立起政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、保障機(jī)制完善的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、規(guī)范科學(xué)、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。通過(guò)小城鎮(zhèn)的優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和支柱產(chǎn)業(yè)的形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，資源資本向產(chǎn)業(yè)資本的迅速轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的質(zhì)的飛躍。按照這一思路，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合 水平，到2010年，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：通過(guò)新建和改造小城鎮(zhèn)，使建制鎮(zhèn)達(dá)到4萬(wàn)～5萬(wàn)個(gè)；集鎮(zhèn)達(dá)到12萬(wàn)～13萬(wàn)個(gè)；平均每個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)用地達(dá)2km以上；城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)5萬(wàn)人以上，其中城域人口達(dá)2～3萬(wàn)人；人均居住面積達(dá)12～15m；自來(lái)水普及率達(dá)90％，人均日生活供水量達(dá)到20m；生活用燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60％；電視、電力、通訊入戶率達(dá)100％；鎮(zhèn)內(nèi)等級(jí)公路密度達(dá)到每平方公里1．5km，人均鋪設(shè)道路面積12m；工業(yè)廢水處理率達(dá)85％；廢氣處理率達(dá)90％；固體廢物綜合利用率達(dá)50％；鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)30％；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)50％；人均園林綠地面積達(dá)lOrn，綠化覆蓋率達(dá)

30％；全國(guó)城市化水平提高到40％以上；農(nóng)村剩余勞力向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，使全國(guó)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞力占農(nóng)村勞力總數(shù)的比重上升到50％以上；全國(guó)小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均純收入在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。

三、我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的模式選擇

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地選擇各具特色的模式。對(duì)不同地區(qū)的小城

鎮(zhèn)發(fā)展軌跡分析結(jié)果表明，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)主要有以下四種模式：

1．“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)型”模式。這類模式又分為兩類：一是“資源開(kāi)發(fā)型”。就是利用本地的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建立起以加工為主的工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，由小到大最終形成小城鎮(zhèn)。二是“傳統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)型”。這類模式的鎮(zhèn)沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，但有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。是依托本地農(nóng)民的傳統(tǒng)技術(shù)和加工基礎(chǔ)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展市場(chǎng)對(duì)路的產(chǎn)品逐步發(fā)展起來(lái)的。如舉世公認(rèn)的“溫州模式”就屬這類模式。

2．“貿(mào)易主導(dǎo)型”模式。這類模式的鎮(zhèn)是憑

借本地資源、交通等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)，以貿(mào)易帶動(dòng)而得到發(fā)展。這類模式又可分為兩類：一是“專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型”。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展市場(chǎng)交易范圍，增大市場(chǎng)容量，發(fā)展以商品流通為主的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商城。地處湘中腹地的安化縣梅城鎮(zhèn)利用“六縣通衢、八方集鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，以貿(mào)易促城建，以市場(chǎng)求發(fā)展，通過(guò)引資、集資和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的辦法，投資

1．2億元，完成總建筑面積16萬(wàn)m，建成了一個(gè)占地2．5萬(wàn)m的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)辟了8條專業(yè)街，使市場(chǎng)面積達(dá)5萬(wàn)m。1996年市場(chǎng)交易總額達(dá)1．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅200多萬(wàn)元。二是“交通樞紐型”。這類模式的鎮(zhèn)一般地處水陸交通要道和省、市、縣交界邊境，是各地物流、人流的必經(jīng)之地。利用交通發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口多、接觸信息廣和運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展本地工業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3．“城郊型”模式。這類小城鎮(zhèn)處于大中城市郊區(qū)，它自己沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，而是利用城市的 擴(kuò)散效應(yīng)，面向城市，主動(dòng)接受城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和人才等方面的輻射，服務(wù)于城市，圍繞城市需要發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。蘇州農(nóng)村小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，就是利用上海、蘇州等城市發(fā)展極的擴(kuò)散效應(yīng)而實(shí)現(xiàn)的。具體擴(kuò)散為：原材料由城市向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散；產(chǎn)品通過(guò)城市銷售或城市出口；資金、技術(shù)和管理通過(guò)與城市聯(lián)營(yíng)或協(xié)作向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散；城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向蘇州小城鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)信息和人才向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。1996年蘇州共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)4OO多家，總資產(chǎn)達(dá)349．98億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總資產(chǎn)的40．7％，利稅占一半以上。發(fā)展外向型企業(yè)1968家，外貿(mào)供貨額583億元，“三資”企業(yè)5750家，合同利用外資100．86億美元，在境外辦企業(yè)177家，總投資4607萬(wàn)美元。

4．“風(fēng)景旅游型”模式。這類小城鎮(zhèn)是以風(fēng)景名勝區(qū)為依托，通過(guò)與整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的整 體開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展小城鎮(zhèn)。這類小城鎮(zhèn)既是風(fēng)景名勝區(qū)的有機(jī)組成部分，又是風(fēng)景區(qū)的依托點(diǎn)，建有為游客服務(wù)的各類商業(yè)、文化、交通、通訊、服務(wù)等設(shè)施。如武陵源風(fēng)景區(qū)、南岳衡山、岳陽(yáng)樓、桃花源等風(fēng)景區(qū)附近的小城鎮(zhèn)的發(fā)展都屬于此類。

四、加快我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施

1．撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小有很多弊病，最突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)多，“吃皇糧”的人多，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制無(wú)論大小都是五臟俱全，黨委、政府、人大、工業(yè)農(nóng)業(yè)總公司及下設(shè)科室樣樣有設(shè)置，財(cái)政供養(yǎng)近百人。這種狀 況造成人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，體現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高人民生活水平的原則。二是尊重歷史沿革，方便人民群眾生活，保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。三是既立足當(dāng)前的各種公共服務(wù)設(shè)施，特別是市政基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)；又著眼于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2．加快戶籍管理體制的改革，實(shí)行積極的人口遷移政策實(shí)行進(jìn)城人口的市場(chǎng)化安置，即進(jìn)入小城鎮(zhèn)的人口自費(fèi)安置，這樣做不僅不會(huì)形成政府的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)形成小城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)為進(jìn)入小城鎮(zhèn)人口的市場(chǎng)化安置創(chuàng)造了條件。糧棉等供應(yīng)市場(chǎng)的放開(kāi)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的形成、勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展都為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的人口提供了條件。另外，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)

人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。

3．建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度

農(nóng)民從土地中擺脫出來(lái)，進(jìn)入小城鎮(zhèn)，如何處置原有的承包地，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。因 此，要建立流轉(zhuǎn)的新土地制度，使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓，并允許作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，那些不愿意經(jīng)營(yíng)或無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地的勞力，可以把承包期內(nèi)的土地使用權(quán)作為合作的資本與別人合作，開(kāi)展新的合作化生產(chǎn)。只有土地使用權(quán)在市場(chǎng)交換的流動(dòng)，才能逐步向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和獲取規(guī)模效益，也可以避免農(nóng)村土地的“棄耕撂荒”和“應(yīng)付田”所造成的土地浪費(fèi)，解決進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民因土地問(wèn)題而產(chǎn)生的后顧之憂。

4．建立多元投資體制

我們要改變過(guò)去普遍存在的小城鎮(zhèn)建設(shè)單靠國(guó)家和集體出資的局面，拓寬投資渠道，建立 多元投資體制。(一)利用政策籌資。一方面就是按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定收取的城市增容費(fèi)，城市維護(hù)費(fèi)等稅費(fèi)。另一方面是制訂一些有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，招商引資。(二)利用土地開(kāi)發(fā)籌資。政府要充分利用土地級(jí)差地租原理，按照規(guī)劃，一次性征成片土地，由政府和國(guó)土部門與農(nóng)民辦好征用手續(xù)，再由政府分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以地生財(cái)建鎮(zhèn)。(三)利用房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)商品房籌資。(四)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)籌資。就是堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，把小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)放開(kāi)。(五)推行市政公用設(shè)施有償使用，以路養(yǎng)路，以基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。(六)爭(zhēng)取專項(xiàng)銀行貸款籌資。主要是爭(zhēng)取銀行對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的貸款。(七)鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)、開(kāi)店辦廠、興辦實(shí)業(yè)，以勞代資，以資參股。(八)發(fā)行股票、債券，采取股份制形式開(kāi)發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)?！?/p>

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責(zé)任編輯曾振凡

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第三篇：電力企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

電力企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要：全面分析電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中科技管理隊(duì)伍、管理制度、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體等創(chuàng)新要素建設(shè)運(yùn)行情況，運(yùn)用SWOT分析法，研究電力企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅，提出打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、凝聚科技創(chuàng)新資源、提升項(xiàng)目管理水平三個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇，為電力企業(yè)保持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力提供了參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)科研項(xiàng)目

戰(zhàn)略發(fā)展SWOT分析

一、電力企業(yè)科技創(chuàng)新情況

（一）現(xiàn)狀

科技項(xiàng)目是企業(yè)廣大員工開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的主要載體，部署實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目是引導(dǎo)和帶領(lǐng)員工推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的重要途徑。

近年來(lái)，電力企業(yè)不斷加大對(duì)科技項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管控和指導(dǎo)，確保在電力關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破和進(jìn)展，并能切實(shí)有效地通過(guò)科技創(chuàng)新解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重利益引導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)科技成果管理和科技成果表彰，培育高層次科技成果，構(gòu)建科技人才的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，加大自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，在科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面獲得了一批重大成果。

以江蘇為例，十二五期間，電力企業(yè)科技累計(jì)投入超過(guò)10億元，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)600個(gè)，共獲得國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)43項(xiàng)、國(guó)網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)59項(xiàng)；獲得專利授權(quán)2144件，其中發(fā)明專利371件、其他1773件；1個(gè)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)成為國(guó)家電網(wǎng)公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增1個(gè)實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)驗(yàn)室，新增2個(gè)國(guó)家電網(wǎng)公司科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)科研創(chuàng)新能力及科研成果水平均取得了較大提升。

（二）問(wèn)題

筆者為了解掌握電力企業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展科技創(chuàng)新情況專項(xiàng)調(diào)研。完成13家地市電力公司、5家電力科研單位共計(jì)581人的問(wèn)卷調(diào)查，分析各層級(jí)科技管理隊(duì)伍、管理制度、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體等科技創(chuàng)新要素建設(shè)運(yùn)行情況，分析主要存在問(wèn)題。

科技管理隊(duì)伍方面：企業(yè)科技創(chuàng)新管理架構(gòu)仍有待優(yōu)化，在科技管理部門歸口管理、業(yè)務(wù)部門協(xié)同負(fù)責(zé)的科技創(chuàng)新雙維度管理體系、上下兩級(jí)科技管理層級(jí)方面有待完善。在調(diào)查問(wèn)卷中，技術(shù)人員希望科技管理部門“幫助在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通”的需求最為迫切，其次是在項(xiàng)目策劃申報(bào)、信息情報(bào)方面提供服務(wù)。

科技管理制度方面：本部、直屬科研單位、基層單位之間各層級(jí)科技項(xiàng)目策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，面向技術(shù)人員的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待完善，項(xiàng)目管理制度和管理方法需要向精細(xì)化方向發(fā)展。44.22%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“公司科技工作存在的不足”在于“創(chuàng)新氛圍和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)”，表明希望對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)完善的愿望比較迫切。

科技人才培養(yǎng)方面：目前專業(yè)人才當(dāng)量上往往只考核學(xué)歷、職稱等因素，而對(duì)于員工的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率、取得成果水平等未予以高度重視，也未形成相關(guān)的考核指標(biāo)，在人才培養(yǎng)的方式上雖然建立了各級(jí)專家和骨干評(píng)審制度，但在考核管理上往往采取“事后總結(jié)評(píng)審制”，未能在源頭上加以引導(dǎo)，缺乏培養(yǎng)的計(jì)劃性和可操作性，一些專家和骨干往往表現(xiàn)得后勁不足，缺乏更進(jìn)一步的上升空間，需要在科技人才培養(yǎng)的方式上進(jìn)行創(chuàng)新，使科技人才形成可持續(xù)化發(fā)展。

科技創(chuàng)新資源方面：在加強(qiáng)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)與外部?jī)?yōu)勢(shì)科研力量的合作，充分發(fā)揮外部科技資源在科技創(chuàng)新體系中的互補(bǔ)與協(xié)同作用，相互開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、試驗(yàn)基地、大型公共儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步搭建科技資源共享平臺(tái)，在有效集成外部科技資源上實(shí)現(xiàn)新突破。

科技創(chuàng)新載體方面：通過(guò)對(duì)歷年開(kāi)展的科技項(xiàng)目數(shù)量和成果質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)在承擔(dān)的重大項(xiàng)目數(shù)量、取得的高等級(jí)重大成果等方面均偏少。調(diào)查問(wèn)卷顯示，技術(shù)人員更傾向于主動(dòng)承擔(dān)“面向生產(chǎn)一線的科技項(xiàng)目”、“科技成果推廣項(xiàng)目”。同時(shí)企業(yè)對(duì)同一領(lǐng)域科技項(xiàng)目研究的延續(xù)性還有待加強(qiáng)，在開(kāi)展科技項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的系列化研究方面關(guān)注度不夠，對(duì)于成果的持續(xù)改進(jìn)也未予以足夠的重視，往往導(dǎo)致一些成果處于雛形期，而未能進(jìn)入到產(chǎn)品化階段，不利于形成重大成果。

二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的SWOT分析

采用SWOT分析法對(duì)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行剖析，如圖1所示，企業(yè)科技工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)相依。

（一）面臨的機(jī)遇

公司改革：“三集五大”體系建設(shè)（實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理；構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷體系）將對(duì)公司生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，迫切需要通過(guò)持續(xù)的科技創(chuàng)新，研究解決技術(shù)發(fā)展難題，提高公司駕馭運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代大電網(wǎng)的能力。

電網(wǎng)發(fā)展：堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)不斷深入，公司著力解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問(wèn)題，在特高壓電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、新能源接入、國(guó)際一流配網(wǎng)建設(shè)方面技術(shù)需求日益迫切，為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

“三集五大”體系建設(shè)：“三集五大”體系建設(shè)工作的不斷深化，及其帶來(lái)的組織架構(gòu)的變革、管理模式的變更，對(duì)企業(yè)科技管理工作提出了新課題。

爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建“兩個(gè)一流”排頭兵：對(duì)照“兩個(gè)一流”發(fā)展愿景和企業(yè)所處的地位，科技創(chuàng)新能力依然薄弱，還不能完全滿足爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建“兩個(gè)一流”排頭兵、率先建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的目標(biāo)要求。

創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)：現(xiàn)有科技創(chuàng)新管理架構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新資源有待整合，創(chuàng)新服務(wù)水平有待提升，激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制因素依然存在。

（三）存在的優(yōu)勢(shì)

技術(shù)優(yōu)勢(shì)：近年來(lái)，在新能源接入、大電網(wǎng)運(yùn)行控制、電網(wǎng)智能化等方面持續(xù)開(kāi)展研究，積累了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為自主創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。

資源優(yōu)勢(shì)：擁有優(yōu)良的試驗(yàn)裝備，各級(jí)創(chuàng)新工作室、專家工作室建設(shè)完備，專家隊(duì)伍體系完整，員工學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)能力相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高新企業(yè)與高校云集，公司科技創(chuàng)新外部資源豐富。

體量?jī)?yōu)勢(shì)：運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)規(guī)模很大，電網(wǎng)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行控制、檢修維護(hù)、營(yíng)銷服務(wù)等各方面技術(shù)需求迫切，研究成果影響范圍廣，創(chuàng)新潛力巨大。

（四）有待克服的劣勢(shì)

引領(lǐng)作用不強(qiáng)：目前科技對(duì)電網(wǎng)發(fā)展中存在的前瞻性問(wèn)題研究不夠，系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)供給與需求尚存在差距。隨著特高壓接入、智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源應(yīng)用與推廣等工作的開(kāi)展與深入，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程都面臨技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)革新，這些方面還缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和支撐手段，科技創(chuàng)新對(duì)電網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)作用亟待提高。

領(lǐng)軍人才不足：與電網(wǎng)快速發(fā)展的要求相比，關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)威專家和高精尖科技人才不足，自主創(chuàng)新能力亟待提升，科技人員投入數(shù)量和整體水平還不能適應(yīng)電網(wǎng)快速發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代公司的需要，建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍仍是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

管理水平不夠：各單位、部門之間對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視度以及取得的成果水平方面還很不平衡，企業(yè)承擔(dān)的大項(xiàng)目、獲得的大成果與所處地位還不相稱，各級(jí)科技支撐管理隊(duì)伍規(guī)模、能力還有待提高。

三、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略選擇

從企業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析可以看出，本部、直屬科研單位、基層單位之間各層級(jí)科技項(xiàng)目策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度還不夠，復(fù)合型、團(tuán)隊(duì)化協(xié)同攻關(guān)的力量還不強(qiáng)，通過(guò)科技創(chuàng)新解決公司與電網(wǎng)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題的合力還未形成。在制度建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、科技創(chuàng)新能力提升、科技管理方式轉(zhuǎn)變等方面需審時(shí)度勢(shì)，研究符合企業(yè)發(fā)展要求和體量的科技發(fā)展新舉措。

（一）打造科技創(chuàng)新平臺(tái)

一是建設(shè)復(fù)合型科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮公司各層級(jí)技術(shù)專家參與科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，形成多層次、復(fù)合型的科技創(chuàng)新主體，不斷提高公司在智能電網(wǎng)建設(shè)、新能源消納等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和水平。

二是建設(shè)開(kāi)放型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享，組織開(kāi)展短期研修，提升實(shí)驗(yàn)室裝備水平與影響力。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量與質(zhì)量突破。

三是建設(shè)領(lǐng)軍型博士后工作站。發(fā)揮博士后工作站的“高地效應(yīng)、蓄水效應(yīng)、提升效應(yīng)”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和跟蹤服務(wù)，高層次專業(yè)人才提供有吸引力的項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和生活環(huán)境。圍繞特高壓、智能電網(wǎng)、新能源等戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)博士后工作站由點(diǎn)到面的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)具有前瞻性和創(chuàng)新性的科學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)不同專業(yè)和不同研究機(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)交融。

四是建設(shè)服務(wù)型培訓(xùn)基地。加強(qiáng)電科院實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，加快高級(jí)培訓(xùn)中心的建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供學(xué)習(xí)、研究、試驗(yàn)一體化平臺(tái)。依托先進(jìn)的試驗(yàn)裝備和信息平臺(tái)，促進(jìn)理論和實(shí)踐結(jié)合，快速積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，打造科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。

（二）凝聚科技創(chuàng)新資源

一是注重創(chuàng)新示范崗建設(shè)。研究建立科技創(chuàng)新示范崗、科技創(chuàng)新流動(dòng)紅旗機(jī)制，每年評(píng)選一批優(yōu)秀的基層科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，樹(shù)立基層科技創(chuàng)新工作典型，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大科技創(chuàng)新工作的影響力，促進(jìn)科技工作整體發(fā)展。

二是注重基層科技力量培養(yǎng)。通過(guò)以老帶新、組織培訓(xùn)等方式為基層員工提供多種專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)與交流機(jī)會(huì)。進(jìn)一步提高面向生產(chǎn)一線科技項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)一線員工的科技創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)和建立一支技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)優(yōu)的基層科技力量。

三是注重科技管理人員能力建設(shè)。通過(guò)有效的組織管理與保障措施，提高科技管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，建設(shè)一支管理水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的科技管理隊(duì)伍。開(kāi)展科技管理工作勞動(dòng)競(jìng)賽，完善競(jìng)賽方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)科技管理人員的執(zhí)行意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

四是注重輿論宣傳導(dǎo)向作用。要借助和發(fā)揮輿論導(dǎo)向和宣傳作用，普及科研工作基礎(chǔ)知識(shí)，開(kāi)展定期科研技術(shù)培訓(xùn)，使科技創(chuàng)新工作真正融入員工日常工作。

（三）提升項(xiàng)目管理水平

一是創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備模式。改變以往“自下而上”的自發(fā)管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的管理模式，充分運(yùn)用好國(guó)網(wǎng)科技資源，發(fā)揮攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、分步驟的策劃一批優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，同時(shí)要夯實(shí)基礎(chǔ)性科技工作，注重項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，形成“金字塔”形科研發(fā)展模式。

二是完善項(xiàng)目過(guò)程管控。在項(xiàng)目管理上借鑒國(guó)家重大科技項(xiàng)目管理辦法，組建咨詢專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)科技項(xiàng)目過(guò)程執(zhí)行情況開(kāi)展檢查、咨詢，督導(dǎo)。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃。培育預(yù)研型科技項(xiàng)目，充實(shí)科技孵化與科研載體的形式，形成儲(chǔ)備項(xiàng)目梯度。積極參加國(guó)家重大項(xiàng)目申報(bào)，積極開(kāi)展成果培育，合理有序安排項(xiàng)目支撐，力爭(zhēng)在科技成果方面取得新突破。

四是推進(jìn)項(xiàng)目成果管理。形成內(nèi)外部資源的良性互補(bǔ)機(jī)制，抓好科研工作的兩頭管理，分別在項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目成果管理上，形成一套行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研成果向高層次、原創(chuàng)型方向轉(zhuǎn)變。

通過(guò)對(duì)科技管理隊(duì)伍、管理制度、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體等影響科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新要素建設(shè)運(yùn)行分析，我們看到，未來(lái)一段時(shí)期是提高電力企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，雖然還面臨著很多問(wèn)題，但如果能夠選擇正確的發(fā)展策略，電力企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)有非常顯著的提升，本文提出的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇為電力企業(yè)保持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力提供了參考。

第四篇：中國(guó)二十一世紀(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究

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（一）經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化是跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，人類歷史的嶄新一頁(yè)――知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)文化教育和生活水平都比較落后的國(guó)家，為了迎接跨世紀(jì)的挑戰(zhàn)，跟上全球經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略步伐，還需我們?yōu)橄乱淮伾弦粭l知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速公路，架起一座知識(shí)經(jīng)濟(jì)的橋梁。馬克思在《關(guān)于自由貿(mào)易的演說(shuō)》一文中指出：“人與人全面的依存關(guān)系，受到日益擴(kuò)大的世界市場(chǎng)的力量支配”。又說(shuō)“在現(xiàn)代條件下，到底什么是自由貿(mào)易呢？這就是資本的自由流動(dòng)的自由貿(mào)易，加速了社會(huì)革命”，也就是國(guó)家依賴世界市場(chǎng)，市場(chǎng)依賴自由貿(mào)易，貿(mào)易依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)展又靠什么呢？靠市場(chǎng)的拉動(dòng)力，靠信息的推動(dòng)力，靠人才的智慧力，靠科學(xué)的生產(chǎn)力?？傊?，要靠人們的知識(shí)，知識(shí)就是資本，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。1998年以來(lái)，國(guó)家主席江澤民同志曾五次強(qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要性，“當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪”；美國(guó)總統(tǒng)克林頓也曾四次強(qiáng)調(diào)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展注入了新的活力。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化浪潮中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)進(jìn)入了第八個(gè)年頭，有四分之一的功勞歸功于信息技術(shù)革命，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素，依然充滿活力。

根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是否進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代呢？回答是還不具備知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件，主要原因是：一是國(guó)民文化素質(zhì)低，知識(shí)資本不足，人才資源缺乏；二是工業(yè)基礎(chǔ)起點(diǎn)低，金融資本不足，自然資源缺乏；三是科研成果轉(zhuǎn)化率低；無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重有形資產(chǎn)浪費(fèi)很大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏自我保護(hù)意識(shí)；四是農(nóng)業(yè)高科技水平低，農(nóng)業(yè)基層地位薄弱，人均占有糧食還低于先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；五是市場(chǎng)機(jī)制不完善，法制不健全，與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化要求還有很大距離。為了探索進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之路，迎接二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)高潮的到來(lái)，我們首先應(yīng)做好知識(shí)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備工作。

第一、準(zhǔn)備階段

我國(guó)目前處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)啟蒙階段，要改變“四低兩不”的現(xiàn)狀，還需做好起步前的準(zhǔn)備工作。首先，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大教育和科技投入，增加知識(shí)經(jīng)濟(jì)含量是我們的首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)對(duì)人民的終生教育”，對(duì)職工的“終生培訓(xùn)”，正規(guī)教育和職業(yè)教育并駕齊驅(qū)，培養(yǎng)出一批知識(shí)型管理人才，訓(xùn)練一批技術(shù)型職業(yè)工人，造成一批具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、能夠自主創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)家和科學(xué)家，建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才庫(kù)和科技園，為經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化做好人力資本的準(zhǔn)備。

其次，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)辟利用信息資源，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心要素。沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)傳播和利用，要獲得新知識(shí)，推廣新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)會(huì)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備在二十一世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得自己的國(guó)際領(lǐng)先地位。全球化的今天是受創(chuàng)造和交流知識(shí)驅(qū)動(dòng)的，信息技術(shù)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供了新了機(jī)遇。顯性知識(shí)易于書面整理和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，而隱性知識(shí)則難于掌握，它存儲(chǔ)在人們的腦海里，是人們?nèi)〉媒?jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。美國(guó)在過(guò)去四年中無(wú)形資產(chǎn)38%―62%，主要是知識(shí)資本增長(zhǎng)的結(jié)果。二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度面臨最大的挑戰(zhàn)，莫過(guò)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的速度和知識(shí)資本增加的需要。

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再次，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。何謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)？知識(shí)經(jīng)濟(jì)的含義、內(nèi)容和特征是什么？是每個(gè)人都應(yīng)明確和回答的問(wèn)題，所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。其基本內(nèi)容和主要特征是：（1）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，以知識(shí)為資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集產(chǎn)品，伴隨而來(lái)的是柔性制造系統(tǒng)時(shí)代，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勞動(dòng)力成本的作用降低了。（2）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，投資方向正由有形資產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)傾斜，無(wú)形資產(chǎn)占的比重越來(lái)越多，發(fā)揮的作用越來(lái)越大。（3）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的作用下，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正從有形競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向無(wú)形競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品中蘊(yùn)含的知識(shí)量成為競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，決定勝負(fù)的關(guān)鍵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為競(jìng)爭(zhēng)中最有利的武器。（4）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，知識(shí)、科技先導(dǎo)型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具活力的經(jīng)濟(jì)組織形式，代表未來(lái)發(fā)展的方向。（5）建設(shè)以市場(chǎng)化、自由化、信息化、全球化為主要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系。因此，我們應(yīng)提高對(duì)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、傳輸和利用，知識(shí)經(jīng)濟(jì)最突出的現(xiàn)象是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。我們的思想認(rèn)識(shí)不能停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)概念中，各級(jí)干部和每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都要眼觀六路，耳聽(tīng)八方，按照中國(guó)國(guó)情觀察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在當(dāng)今社會(huì)中，知識(shí)是人類智慧的結(jié)晶，知識(shí)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，知識(shí)是科教興國(guó)的本錢，世界有64%的財(cái)富是依賴于知識(shí)經(jīng)濟(jì)積累起來(lái)的，知識(shí)正在成為真正的資本和首要的財(cái)富。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該重視知識(shí)人才，都要提高對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造知識(shí)資本的良好環(huán)境。抓好各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織精干力量，在科技前沿不斷開(kāi)拓，建立由本國(guó)科技力量支撐的高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量，集中資金，加以突破，敢于面向世界參與競(jìng)爭(zhēng)，并打進(jìn)和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。第二，起步階段

知識(shí)經(jīng)濟(jì)起源于20世紀(jì)40年代，開(kāi)始時(shí)是信息技術(shù)革命，80年代興起了高新技術(shù)革命，90年代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域，加快了經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的步伐。據(jù)專家估計(jì)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，已從本世紀(jì)初5%―20%，提高到20年代至90年代的70%―80%，跨世紀(jì)時(shí)將提高到90%。從上述情況看，我們國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)一番準(zhǔn)備之后，我們才能循序漸進(jìn)，開(kāi)始起步，從以下幾個(gè)方面入手。

一、建立高新技術(shù)園區(qū)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。以北京、上海、深圳等一些大城市為依托，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小城市工業(yè)進(jìn)程。以沿海帶動(dòng)中西部現(xiàn)代化發(fā)展步伐，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成一個(gè)跨學(xué)科、跨地域、上下貫通、左右聯(lián)接、多種經(jīng)濟(jì)成份敢于參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)體系，逐步把勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型企業(yè)，把教育、科研和企業(yè)聯(lián)接起來(lái)，再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)科研人員把專利作為投資帶到生產(chǎn)企業(yè)，放寬科研人員去企業(yè)任職和開(kāi)發(fā)專利所得的報(bào)酬。國(guó)家對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化為商品的企業(yè)，特別是中小企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)投資提供部分資助和稅收方面的優(yōu)惠。國(guó)家要調(diào)整科研開(kāi)發(fā)政策，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家、地方、企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)打開(kāi)壁壘，早期參與，共同研究，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，使科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期縮到最短時(shí)間。

二、建立高新農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投入。為了長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要制定加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)含量的政策。制定農(nóng)民采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策。鼓勵(lì)支持技術(shù)人才，多出成果，出好成果。支持科技示范戶、示學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

范村、示范鄉(xiāng)、示范縣，利用植物基因工程技術(shù)，使糧食、棉花、油料、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、高產(chǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上質(zhì)量、上檔次、上水平，提高科技含量附加值。政府財(cái)政重點(diǎn)保證基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣普及，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的投入，保證我國(guó)糧食生產(chǎn)盡快登上萬(wàn)億斤的臺(tái)階，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)有一個(gè)新的大發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能占有一席之地。

三、建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)園區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)重要組成部分就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)科研結(jié)構(gòu)和企業(yè)外市場(chǎng)體系建設(shè)。在跨世紀(jì)期間，要把信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在第一位：建立知識(shí)商品化的“催化劑”――信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。知識(shí)不僅是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，也是社會(huì)共同財(cái)富。天空人間的信息高速公路。就會(huì)使“秀才不出門，便知天下事”成為現(xiàn)實(shí)。把人的知識(shí)作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，封閉地知識(shí)成果交易和公開(kāi)地科研成果轉(zhuǎn)化，就會(huì)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率成倍上升的“催化劑”，建立經(jīng)濟(jì)全球化的“順風(fēng)耳”――電話通訊網(wǎng)絡(luò)，任各國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、商情變化、科技信息瞬間傳遍世界，確保人類知識(shí)共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建立貿(mào)易自由化的“千里眼”――電視商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在家庭走遍世界市場(chǎng)，與商家的貿(mào)易往來(lái)可在屏幕里完成，使商品流轉(zhuǎn)速度加快；建立金融國(guó)際化的 “流水閥”――資本市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際銀行系統(tǒng)，從股票交易到債券市場(chǎng)都要有“流水閥”，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)新秩序，把籌集的資金向不發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜，敦促全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，建設(shè)世界經(jīng)濟(jì)新市場(chǎng)；建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”――交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把陸地、海洋、天空的立體交叉的高速公路網(wǎng)與世界各地聯(lián)接起來(lái)，使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)盡快接軌，互惠互利，更加健康快速發(fā)展；建立生產(chǎn)企業(yè)“先行官 ”――能源電力網(wǎng)絡(luò)，加快水電、火電、風(fēng)能、地?zé)?、潮夕、太?yáng)能??等電網(wǎng)建設(shè)步伐，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供滿負(fù)荷動(dòng)力，為改善人民生活質(zhì)量提供更多的能源?？傊覈?guó)“六大網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)設(shè)施建成后，將會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

第三，騰飛階段

中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平，必須首先在我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化上下一番苦功夫，逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、內(nèi)地與邊疆差別、沿海與內(nèi)地差別，要用20年的時(shí)間，在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力上趕上美國(guó)，人民生活水平基本超過(guò)小康。

一是挖掘人力資源潛力，建立人類知識(shí)工程庫(kù)。二十一世紀(jì)把人力資源問(wèn)題的研究作為頭等大事，我國(guó)地域遼闊，人口眾多，勞動(dòng)力已達(dá)8億多，供過(guò)于求的現(xiàn)象還要持續(xù)一段時(shí)間，要發(fā)揮人口眾多的優(yōu)勢(shì)，使從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家、工程師達(dá)到總?cè)丝诘??，要做到人盡其力，各盡所能，必須把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以技術(shù)密集型為主。我們要走“頭腦”強(qiáng)國(guó)之路，從新技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品上市，需要把不同知識(shí)、不同素質(zhì)、不同能力、不同專長(zhǎng)的人科學(xué)地合理的組合起來(lái)，把“眾智”、“眾力”作用發(fā)揮出來(lái)，也就是把人類知識(shí)工程庫(kù)全部利用起來(lái)，我們的知識(shí)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)騰飛。

二是健全金融產(chǎn)業(yè)體系，與國(guó)際資本市場(chǎng)接軌。為增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。，我們要建立內(nèi)外債結(jié)構(gòu)合理，外匯儲(chǔ)備實(shí)力增強(qiáng)，免受國(guó)際金融風(fēng)暴沖擊的金融體系。國(guó)內(nèi)外債券、股票、保險(xiǎn)等資本市場(chǎng)要和國(guó)際資本市場(chǎng)接軌，要和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及千家萬(wàn)戶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

展，銀行存貸信譽(yù)程度普遍提高，人民幣匯率穩(wěn)定，幣值堅(jiān)挺，成為國(guó)際貨幣的一員，降低投資風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)少投入多產(chǎn)出的良性循環(huán)，銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款要比現(xiàn)在再增加一倍，股票市場(chǎng)機(jī)制健全發(fā)展，債券投資受到人民普遍歡迎，保險(xiǎn)真正成為人民生活不可缺少的重要組成部分。

三是完善商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)世界市場(chǎng)形成與發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力很大，擴(kuò)大內(nèi)需，溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，是發(fā)展商品流通的主要渠道，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化，貿(mào)易自由化，溶入國(guó)際社會(huì)大家庭，加入國(guó)際貿(mào)易組織，平等互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中國(guó)才能全面實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)接軌。馬克思在《關(guān)于自由貿(mào)易的演說(shuō)》一文中指出：“自由貿(mào)易制度加速了社會(huì)革命，也只有在這種意義上，我才贊成自由貿(mào)易”。又說(shuō)：“自由貿(mào)易擴(kuò)大了生產(chǎn)力”。加速網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加出口，是我們主導(dǎo)方針，保證進(jìn)出口平衡或略有順差，是我們對(duì)外貿(mào)易基本原則。2000年世界貿(mào)易總額將增至15―16萬(wàn)億美元，而我國(guó)要占5%是我們對(duì)外貿(mào)易的奮斗目標(biāo)。

四是建立知識(shí)管理系統(tǒng)，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)不放過(guò)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，離開(kāi)了知識(shí)管理，就不可能具有競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)管理就是運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，它的核心是重視人的知識(shí)價(jià)值。人與信息結(jié)合導(dǎo)致知識(shí)的產(chǎn)生，這種知識(shí)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，一旦這種知識(shí)變?yōu)楣芾聿拍?，就?huì)變成巨大的物質(zhì)力量，就會(huì)把一個(gè)企業(yè)全體人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就會(huì)把知識(shí)鏈條每一個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)接起來(lái)。知識(shí)管理不是一門專業(yè)技術(shù)，而是一門社會(huì)科學(xué)，它能借助知識(shí)力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層力量，抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化、全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四，建成階段

人類將在二十一世紀(jì)下半葉全面進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的重要標(biāo)志。隨著信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“兩高”（高新工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)）“一優(yōu)”（以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)起來(lái)的其他服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)值將占總產(chǎn)值70%以上，使中國(guó)在21世紀(jì)30年代建成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走完了萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，建立了中華人民共和國(guó)，完成了社會(huì)主義改造任務(wù)；鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上了萬(wàn)里長(zhǎng)征第二步，進(jìn)行了改革開(kāi)放，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻二番的戰(zhàn)略目標(biāo)；江澤民領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走進(jìn)了萬(wàn)里長(zhǎng)征第三步，提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)和建立創(chuàng)新體系”的宏偉藍(lán)圖，就是把化學(xué)、物理學(xué)、基因?qū)W、電子工程學(xué)和宇宙空間學(xué)等領(lǐng)域形成和更高層次的創(chuàng)新，變成知識(shí)經(jīng)濟(jì)的前提與基礎(chǔ)，并在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上下一翻苦功夫，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的必由之路。

一是開(kāi)發(fā)智力資源，把人們的想象力變?yōu)榭茖W(xué)。生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素是人而不是物，因?yàn)槿说臐撃苁菬o(wú)限的，人有探索真理的天賦，有五彩繽紛的想象力和創(chuàng)造力，可以把想象東西變成科研成果，把科研成果轉(zhuǎn)化為商品，打進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增加社會(huì)財(cái)富，使科教興國(guó)真正成為全民族的共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，這就需要科學(xué)家、政治家去喚發(fā)人的頭腦強(qiáng)國(guó)之路。

二是開(kāi)發(fā)海洋資源。我國(guó)海岸線比較長(zhǎng)，內(nèi)海海域也比較遼闊，開(kāi)發(fā)海洋資源是有很大潛力的，深入研究海洋大氣環(huán)流對(duì)人類的影響，為解決防災(zāi)減災(zāi)提供一些科學(xué)依據(jù)，研究開(kāi)發(fā)海洋生物資源――魚(yú)類、貝類、蝦類??，植物資源――海帶、海藻??，礦產(chǎn)資學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

源――石油、天然氣、有色金屬??，以及其它已發(fā)現(xiàn)和未發(fā)現(xiàn)的資源，以補(bǔ)充陸地資源短缺和枯竭的問(wèn)題。

三是開(kāi)發(fā)宇宙資源。和平利用空間是當(dāng)今世界大多數(shù)政治家的共識(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要是利用空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是人類共享空間之樂(lè)的時(shí)代，信息傳播、電視傳播、無(wú)線電通訊、航空運(yùn)輸通道、人造地球衛(wèi)星、宇宙空間培育良種等等，這些只是和平利用空間的開(kāi)始，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件。探索天體的秘密，開(kāi)辟新的疆土，向宇宙深處挑戰(zhàn)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代值得深入研究的重大課題。

四是開(kāi)發(fā)陸地資源。揭開(kāi)地球尚未揭開(kāi)的秘密，開(kāi)發(fā)地球尚未開(kāi)發(fā)的資源，提高現(xiàn)有各種資源利用率是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和重要任務(wù)。陸地已發(fā)現(xiàn)資源不是取之不盡，用之不竭的，供養(yǎng)人類是有一定限度的，愛(ài)護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。要提高綜合開(kāi)發(fā)荒山野嶺，沙漠灘涂，增加植被，防治沙土流失和沙漠化繼續(xù)漫延的認(rèn)識(shí)。礦產(chǎn)的開(kāi)采，防止濫采亂挖，把有限的資源開(kāi)發(fā)出更多更新的產(chǎn)品；土地的利用，防止亂用濫占，把每一寸土地留給后人生存；水源的保護(hù)，防止以污染水資源、浪費(fèi)水資源為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象再度發(fā)生，目前該是喚醒人們對(duì)江河湖泊保護(hù)意識(shí)的時(shí)候了，對(duì)地上水和地下水綜合開(kāi)發(fā)，合理利用，把飲用、發(fā)電、灌溉的水利規(guī)劃要納入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，要科學(xué)論證南水北調(diào)工程的重大課題，解決北方干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水問(wèn)題。五是開(kāi)發(fā)基因資源。探索大自然尚未揭開(kāi)的秘密，仍然是科學(xué)家的艱巨任務(wù)，利用基因技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人類和動(dòng)植物活的構(gòu)造基因組的轉(zhuǎn)變，是去其糟粕，留其精華的優(yōu)化組合，也是人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共同愿望。運(yùn)用克隆技術(shù)，在生物基因工程研究上要有更大的突破，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以為人類生產(chǎn)合格的、適口的肉蛋奶產(chǎn)品，同時(shí)還可以把轉(zhuǎn)基因技術(shù)利用到保健、防病、醫(yī)療中去，使常規(guī)方法不能治療的疾病得到康復(fù)。運(yùn)用高新技術(shù)，在植物基因工程研究上要有更大的進(jìn)展，利用各種植物基因組合技術(shù)培育出抗病毒、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的小麥、稻谷、玉米等品種為我國(guó)糧食自給有余作出更大的貢獻(xiàn)。運(yùn)用納米技術(shù)，在人類基因工程研究上要有所突破，希望能破解人體30億對(duì)堿基的排列組合，發(fā)現(xiàn)與疾病有關(guān)的基因組，開(kāi)發(fā)出治療疾病新方法，用基因療法醫(yī)治病變基因組織，期待能找到治療癌癥和艾滋病的新途徑。通過(guò)探索人類從誕生到死亡的生命秘密，將對(duì)醫(yī)學(xué)和生物學(xué)以及對(duì)人類延年益壽產(chǎn)生重大影響。

（三）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，高科技領(lǐng)域跨學(xué)科研究是跨世紀(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，我?guó)在深圳等主要城市建設(shè)的高新技術(shù)園區(qū)，在大企業(yè)立設(shè)立的博士后研究站，為我國(guó)培養(yǎng)一大批高知識(shí)高科技人才，并拿出一定數(shù)量的世界水平的科研項(xiàng)目，可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，根據(jù)國(guó)國(guó)情要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、要參與下個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的競(jìng)爭(zhēng)，要和西方世紀(jì)打交道，特別是和美國(guó)這樣的國(guó)家打交道，不能不謹(jǐn)慎小心，不能不注意把握分寸，不能不運(yùn)用國(guó)家政策調(diào)解力量，集中資源和財(cái)力，發(fā)展我國(guó)“兩高一優(yōu)”的知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

二、建立有中國(guó)特色的金融產(chǎn)業(yè)，要注意內(nèi)外債結(jié)構(gòu)合理，不能亂舉債，不能把引進(jìn)外資形成泡沫經(jīng)濟(jì)，使銀行壞帳超過(guò)限度。要建立適合國(guó)情的金融監(jiān)管機(jī)制，適度增加外匯儲(chǔ)備額度，阻止國(guó)際金融炒家的游資投機(jī)，是我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中值得注意的問(wèn)題。

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三、創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境是保持改革開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展的前提。在國(guó)際，要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，不能過(guò)份相信世界真的有百分之百的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)內(nèi)，要正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者關(guān)系，正確解決下崗職工再就業(yè)和老職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。應(yīng)對(duì)職工過(guò)去的勞動(dòng)貢獻(xiàn)有所補(bǔ)償，以消除下崗人員對(duì)政府和原企業(yè)的依賴，特別是對(duì)30年以上工齡的職工，應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)原始積累中，拿出一部分對(duì)老職工進(jìn)行補(bǔ)償，是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，是維護(hù)改革聲譽(yù)，保證社會(huì)公平的需要。在這方面，國(guó)家拿出點(diǎn)改革成本也是應(yīng)該的。

四、環(huán)境保護(hù)對(duì)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綠色資源遭到嚴(yán)重破壞，水土流失，河水泛濫已造成災(zāi)害；城市空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重，特別是燃煤煙氣排放和汽車、拖拉機(jī)，摩拖車尾氣排放已成為公害；江河湖泊水污染更為嚴(yán)重，人畜難以飲用，生物難以生存，如不加整治，魚(yú)、鱉、蝦、蟹??將會(huì)滅絕，從現(xiàn)在起應(yīng)該引起全社會(huì)認(rèn)真加解決的問(wèn)題。

五、堅(jiān)持不懈地抓好反腐敗斗爭(zhēng)，徹底清理整頓官出數(shù)字，數(shù)字出官的官僚主義作風(fēng)，徹底清理國(guó)有資產(chǎn)原始積累流失的去向，對(duì)新的原始積累組合來(lái)路不明，要一查到底，對(duì)查出的貪污、腐化、墮落分子絕不手軟，按著法律程序嚴(yán)懲不待，要徹底糾正職工就業(yè)，干部任免的不正之風(fēng)，建立健全職工安排就業(yè)、干部任免的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?？傊覀兊目缡兰o(jì)宏偉藍(lán)圖和跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，只要有國(guó)際的和平環(huán)境和國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定，只要有科學(xué)家和企業(yè)家對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，艱苦奮斗，在江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致、同心同德，齊心協(xié)力，我們的藍(lán)圖一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定會(huì)達(dá)到，也是完全可以達(dá)到的。

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第五篇：黑龍江省科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織申報(bào)黑龍江省科技體制改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研

究項(xiàng)目的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，省科技廳組織開(kāi)展黑龍江省科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、重點(diǎn)支持方向

圍繞省委“五大規(guī)劃”和“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,組織開(kāi)展科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

二、重點(diǎn)支持項(xiàng)目

（一）區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

（二）科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、黑龍江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

2、探索實(shí)行科技創(chuàng)新券引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

3、哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究

4、高端科技人才引領(lǐng)我省創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

5、黑龍江省科技企業(yè)孵化培育及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

6、中外文化與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響分析

7、修訂《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》立法調(diào)研

8、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下的對(duì)俄科技合作研究

9、黑龍江省新型科研院所發(fā)展機(jī)制研究

10、黑龍江省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

三、有關(guān)要求

（一）申報(bào)要求

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有與所申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷、前期研究基礎(chǔ)和積累，具有完成項(xiàng)目所需的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，年齡不超過(guò)55周歲。研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，具備要求的研發(fā)實(shí)力。

2、沒(méi)有按期結(jié)題的省科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能參與項(xiàng)目申請(qǐng)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)申請(qǐng)兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的項(xiàng)目；不受理具有不良誠(chéng)信記錄的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目；個(gè)人申報(bào)的項(xiàng)目不予受理。

（二）申報(bào)方式

登錄省科技廳主頁(yè)進(jìn)入黑龍江省科技計(jì)劃綜合管理系統(tǒng)(http://219.147.168.104/Kjpt/platform/login.htm)在線完成，即申報(bào)人在線注冊(cè)、在線填報(bào)、提交申請(qǐng)書及相關(guān)附件，申報(bào)單位、推薦單位在線簽署申報(bào)、推薦意見(jiàn)后，完成申報(bào)工作，紙質(zhì)材料不予接受。

注：申報(bào)人賬號(hào)需在系統(tǒng)內(nèi)完成合并后方可使用，操作方法見(jiàn)附件1。申報(bào)人完成賬號(hào)合并后請(qǐng)通知科技處開(kāi)通賬號(hào)。

（三）受理時(shí)間

網(wǎng)上受理時(shí)間為6月1日上午12:00點(diǎn)之前。

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申報(bào)人用戶信息合并更新操作說(shuō)明

在黑龍江省科技計(jì)劃綜合管理系統(tǒng)、黑龍江省科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、黑龍江省科技獎(jiǎng)勵(lì)管理系統(tǒng)、黑龍江省科技計(jì)劃管理系統(tǒng)中已注冊(cè)過(guò)的用戶，可用原用戶名及密碼登陸，對(duì)以往各系統(tǒng)中的用戶相關(guān)信息進(jìn)行合并更新。

申報(bào)人請(qǐng)登陸“黑龍江省科技計(jì)劃綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行個(gè)人信息合并，網(wǎng)址：http://219.147.168.104/Kjpt。

一、合并條件

1.真實(shí)姓名或身份證號(hào)相同，系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)匹配同一申報(bào)人用戶信息。2.申報(bào)人的身份證號(hào)在系統(tǒng)中唯一。在注冊(cè)時(shí)請(qǐng)準(zhǔn)確填寫身份證號(hào)等相關(guān)個(gè)人信息，如填報(bào)虛假信息將記錄個(gè)人誠(chéng)信記錄，一切后果自負(fù)！

3.申報(bào)人所在的申報(bào)單位賬號(hào)合并開(kāi)通后，申報(bào)人才可以合并完善本人注冊(cè)信息。申報(bào)人提交合并信息后，等待所在申報(bào)單位開(kāi)通。

二、合并流程

1.登錄系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)身份證號(hào)默認(rèn)匹配關(guān)聯(lián)用戶。如果對(duì)系統(tǒng)默認(rèn)匹配的“關(guān)聯(lián)用戶”不進(jìn)行合并，必須填寫“合并意見(jiàn)”，并上傳“佐證材料”。

2.在“查詢關(guān)聯(lián)用戶”頁(yè)中，輸入姓名稱或身份證號(hào)，點(diǎn)擊“查找”按鈕，選擇相應(yīng)信息后，點(diǎn)擊“確定”按鈕，完成關(guān)聯(lián)用戶添加操作。手動(dòng)添加的“關(guān)聯(lián)用戶”必須填寫“合并意見(jiàn)”，并上傳“佐證材料”。

3.選擇一個(gè)賬號(hào)作為合并后的登陸賬號(hào)，點(diǎn)擊“信息完善”按鈕，修改并且完善申報(bào)人信息。

4.上傳“申報(bào)人合并佐證材料”附件。填寫“合并意見(jiàn)”的相關(guān)賬號(hào)，必須上傳“佐證材料”。

5.以上步驟操作完成后，請(qǐng)您點(diǎn)擊“提交”按鈕，等待申報(bào)單位審核開(kāi)通。