第一篇：教學(xué)案例2：五四運(yùn)動(dòng)導(dǎo)火線

教學(xué)案例2：五四運(yùn)動(dòng)導(dǎo)火線 【案例呈現(xiàn)】

五四運(yùn)動(dòng)是1919年5月4日爆發(fā)的中國人民反對(duì)帝國主義和封建主義的偉大革命運(yùn)動(dòng)。它是在俄國十月革命影響下和國內(nèi)工人階級(jí)壯大條件下發(fā)生的，是中國新民主主義革命的開端。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1919年1月，美、英、法、日等帝國主義國家在巴黎召開“和平會(huì)議”，中國軍閥政府在人民的壓力下，向和會(huì)提出希望帝國主義放棄在華特權(quán)，要求取消“二十一條”和收回山東的一切被日本奪去的權(quán)利，遭到參加和會(huì)的帝國主義國家拒絕，軍閥政府竟準(zhǔn)備在和約上簽字。消息傳出，舉國憤怒。5月4日，北京數(shù)千名學(xué)生在天安門前集會(huì)，高呼“外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊”“取消二十一條”“拒絕和約簽字”等口號(hào)，會(huì)后舉行游行示威，軍閥政府派軍警鎮(zhèn)壓，逮捕學(xué)生三十多人，全北京學(xué)生立即實(shí)行總罷課，并通電全國表示抗議，天津、上海、長沙、廣州等地學(xué)生也紛紛游行示威，聲援北京學(xué)生。在日本、法國等國的中國留學(xué)生以及南洋華僑學(xué)生都展開了愛國活動(dòng)。6月3日、4日，軍閥政府又逮捕北京學(xué)生近千人，激起全國人民的更大憤怒。上海、南京、天津、杭州、武漢、九江及山東、安徽等地的工人舉行了中國歷史上第一次的政治罷工，上海和全國各重要城市的商人也先后舉行罷市，至此，五四運(yùn)動(dòng)發(fā)展到一個(gè)新的階段，即從開始的共產(chǎn)主義知識(shí)分子、革命的小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子三部分人的統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)動(dòng)，發(fā)展為以工人階級(jí)為主力軍，包括城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)參加的全國范圍的革命運(yùn)動(dòng)——“六三運(yùn)動(dòng)”，運(yùn)動(dòng)的中心也由北京移到上海。6日至10日，軍閥政府被迫釋放被捕學(xué)生，撤去賣國賊曹汝霖、陸宗輿、章宗祥的職務(wù)，28日拒絕在和約上簽字。這次運(yùn)動(dòng)是中國由舊民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

【案例點(diǎn)評(píng)】

五四運(yùn)動(dòng)是一次偉大的愛國救亡運(yùn)動(dòng)，中國北洋軍閥政府在巴黎和會(huì)上外交的失敗是五四運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索。以北京學(xué)生運(yùn)動(dòng)為先導(dǎo)，五四運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展成為以工人階級(jí)為主力軍，包括城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)參加的全國范圍的革命運(yùn)動(dòng)，這是五四運(yùn)動(dòng)最突出的特點(diǎn)。本案例詳細(xì)介紹了五四運(yùn)動(dòng)的過程和意義。

【教學(xué)建議】

（1）本案例可用于第四章第一節(jié)“新文化運(yùn)動(dòng)與五四運(yùn)動(dòng)”的教學(xué)，幫助學(xué)生了解五四運(yùn)動(dòng)的過程和意義。

（2）引導(dǎo)學(xué)生思考“五四運(yùn)動(dòng)的偉大意義是什么”和“為什么說五四運(yùn)動(dòng)是中國新民主主義革命的偉大開端”。教師在學(xué)生討論發(fā)言的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)。

第二篇：有關(guān)五四運(yùn)動(dòng)的教學(xué)案例分析

有關(guān)五四運(yùn)動(dòng)的教學(xué)案例分析

臧 煥

教材分析

“五四”運(yùn)動(dòng)在中國近代史上是一次承上啟下的革命運(yùn)動(dòng)。它上承舊民主主義革命，下啟“五四”運(yùn)動(dòng)以后的新民主主義革命。因此，本節(jié)課在中國近代史上的地位十分重要。這一節(jié)學(xué)好了，將為學(xué)生學(xué)習(xí)新民主主義革命的歷史打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、教學(xué)目標(biāo)

（1）了解五四運(yùn)動(dòng)的背景

由于學(xué)生對(duì)于一戰(zhàn)及巴黎和會(huì)不是很了解，應(yīng)給學(xué)生補(bǔ)充講解這方面的內(nèi)容。同時(shí)聯(lián)系前面學(xué)過的內(nèi)容新文化運(yùn)動(dòng)，幫助學(xué)生理清兩者之間的關(guān)系，并且明確新文化運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。

（2）掌握“五四”運(yùn)動(dòng)的過程及歷史意義。

“五四”運(yùn)動(dòng)是中國近代史上一次具有深遠(yuǎn)影響的運(yùn)動(dòng)。無論是從其歷史地位，還是從愛國主義、思想教育上來看，都需要學(xué)生掌握。這是由于“五四”運(yùn)動(dòng)在歷史上的重要性決定了的，而“五四”運(yùn)動(dòng)的重要性在歷史意義中得到了最精要的詮釋。

（3）培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神。

歷史教材中有許多德育教育的題材，而“五四”運(yùn)動(dòng)正是培養(yǎng)學(xué)生愛國主義品質(zhì)的典型教材。

2、教材重難點(diǎn)

重點(diǎn)：理解“五四”運(yùn)動(dòng)的歷史意義，因?yàn)椤拔逅摹边\(yùn)動(dòng)的重要性不僅體現(xiàn)在過程上，而主要體現(xiàn)在它對(duì)中國革命所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響上。所以，“五四”運(yùn)動(dòng)的歷史意義在教材中顯得十分重要，因而定其為重點(diǎn)。

難點(diǎn)：“五四”運(yùn)動(dòng)為什么中國新民主主義革命的開端。因?yàn)檫@一個(gè)問題具有抽象性，理論性較強(qiáng)，它既同舊民主主義革命這一段歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，又同新民主義革命的知識(shí)相關(guān)聯(lián)；還由于初二學(xué)生的年齡特點(diǎn)決定了的其抽象思維能力不夠成熟，在理解上有一定難度，因而定其為難點(diǎn)。教學(xué)方法：

本節(jié)課涉及一些較抽象、理論性較強(qiáng)的歷史概念，學(xué)生在理解上有一定的難度，為此，我準(zhǔn)備采用以下幾種教學(xué)方法：

1、歸納法：因?yàn)楸竟?jié)課需要理解的抽象名詞概念較多，而采用歸納法符合心理學(xué)上知識(shí)的接受是由淺入深、由點(diǎn)到面、由個(gè)別到一般的過程，這樣可以減輕學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的難度。

２、情景教學(xué)法：幫助學(xué)生模擬五四運(yùn)動(dòng)的場景，便于學(xué)生直觀學(xué)習(xí)。３、對(duì)比法：對(duì)于一些抽象的名詞概念，采用對(duì)比法，既適合學(xué)生思維所保留的知覺和具體的特性，又能滿足他們脫離兒童期后其抽象思維能力有所發(fā)展的要求。通過對(duì)比所形成的強(qiáng)烈反差，可以在學(xué)生心中留下深刻印象，有助于學(xué)生對(duì)歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，但同時(shí)要注意啟發(fā)對(duì)比。

４、討論法：能活躍課堂氣氛，使學(xué)生的思維始終處于一種積極主動(dòng)的狀態(tài)；讓他們發(fā)現(xiàn)彼此思維中的閃光點(diǎn)，并培養(yǎng)他們的思維

教學(xué)過程

結(jié)合本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程，我設(shè)計(jì)了以下四步教學(xué)程序： 第一步，復(fù)習(xí)舊知識(shí)，導(dǎo)入新課，這一步只需２分鐘。

“同學(xué)們從1840鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民飽受外國列強(qiáng)的侵略在屈辱面前，中國人民沒有低頭，反而掀起了一次又一次抵抗，請(qǐng)同學(xué)們列舉出來”（在學(xué)生們列舉出后，教師總結(jié)），指出“這一系列抗?fàn)幎际×?，但到了本世紀(jì)初，中國人民最后選擇了共產(chǎn)黨，最終把中國人民的抗?fàn)幰蛄藙倮?，而這一切都開始于‘五四’運(yùn)動(dòng)?！边@樣，在學(xué)生學(xué)過的抗?fàn)幨愤@一系列舊知識(shí)找到了切入本節(jié)新知識(shí)的切入點(diǎn)，而且形成了對(duì)比效果，有利于新知識(shí)的接受。第二步：展示并讓學(xué)生理解新知識(shí)，這一步需要20分鐘。

關(guān)于“五四”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的背景，書上沒有集中分析，我給學(xué)生具體的聲情并茂的講解了巴黎和會(huì)的具體情境，并且讓學(xué)生體會(huì)如果你在當(dāng)時(shí)聽到這樣的消息你會(huì)怎么樣？激起學(xué)生的氣氛情緒和愛國情感，明白了五四運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火線。講述“五四”運(yùn)動(dòng)的過程時(shí)，我采取了情景教學(xué)法。選一名學(xué)生扮演學(xué)生領(lǐng)袖，四名扮演參加“五四”游打的學(xué)生，學(xué)生領(lǐng)袖期發(fā)傳單、旗幟，并領(lǐng)導(dǎo)群眾大呼“五四”愛國口號(hào)。游行完畢后，又扮演罷工領(lǐng)袖，率領(lǐng)工人罷工，體現(xiàn)“五四”運(yùn)動(dòng)的兩個(gè)階段。通過這種方法，在一定程度上創(chuàng)設(shè)一定的歷史環(huán)境，再現(xiàn)了“五四”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)場景，使學(xué)生更直觀、更形象地感受歷史。由于在扮演過程中，學(xué)生的多種感覺器官積極參與，必定會(huì)在頭腦中留下很深印象，而且使他們?cè)敢馍蠚v史課，樂于上歷史課，克服厭學(xué)情緒。

“五四”運(yùn)動(dòng)的歷史意義有較強(qiáng)的理論性。在分析其“反帝反封建”性質(zhì)時(shí)，主要是引導(dǎo)學(xué)生采用史論結(jié)合的方法，聯(lián)系“外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊”等“五四”運(yùn)動(dòng)中的口號(hào)來分析，學(xué)生就比較好理解。然后讓學(xué)生對(duì)比“五四”運(yùn)動(dòng)與辛亥革命的異同點(diǎn)，而不同點(diǎn)就是“五四”運(yùn)動(dòng)的“新”，“新”在廣大無產(chǎn)階級(jí)作為獨(dú)立的政治力重登上了歷史舞臺(tái)。同時(shí)指出，“五四”運(yùn)動(dòng)為共產(chǎn)黨的誕生準(zhǔn)備了條件。從而解決了本節(jié)課的重難點(diǎn)，又為下一節(jié)的進(jìn)行埋下的伏筆。第三步，鞏固練習(xí)階段，大概需要10分鐘。

首先小結(jié)本節(jié)課主要內(nèi)容?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)是在巴黎和會(huì)中國外交失敗后爆發(fā)的，前期在北京，以5月4日學(xué)生游行示威為主，到了6月3日以后中心轉(zhuǎn)移到了上海，主要以工人運(yùn)動(dòng)為主?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)是中國新民主主義革命的開始，兩年后，中國誕生了共產(chǎn)黨，從此，中國革命面貌煥然一新了”。此小結(jié)使學(xué)生把兩個(gè)歷史事件的內(nèi)在聯(lián)系弄清楚了，并再次強(qiáng)調(diào)了重難點(diǎn)。

然后是基礎(chǔ)知識(shí)題的訓(xùn)練，目的是讓學(xué)生加強(qiáng)新知識(shí)體系的構(gòu)建，為隨時(shí)提取所學(xué)知識(shí)作好運(yùn)用上的準(zhǔn)備。

最后是建立知識(shí)體系，讓學(xué)生系統(tǒng)得將知識(shí)點(diǎn)掌握。第四步：運(yùn)用階段，需要8分鐘。

根據(jù)教學(xué)大綱要求，歷史教學(xué)必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，學(xué)習(xí)本節(jié)課正是一個(gè)好時(shí)機(jī)。在本節(jié)課最后時(shí)間里，我組織學(xué)生進(jìn)行討論：今天我們?cè)撛鯓永^承和發(fā)揚(yáng)“五四”愛國精神？學(xué)生們的討論必然要涉及到他們現(xiàn)實(shí)生活和理想，老師再加以正確引導(dǎo)。這就使“五四”愛國品質(zhì)遷移到學(xué)生的精神領(lǐng)域中去，引導(dǎo)他們的人生，從而引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀和世界觀

第三篇：教學(xué)案例2

每個(gè)人都是被上帝咬過的蘋果

單位：濮陽縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)姓名：常瑞華電話：*** 科目：小學(xué)英語

下課的時(shí)間到了，隨著悅耳的音樂聲，我走出教室?！袄蠋?，請(qǐng)等一下?！币粋€(gè)脆脆的聲音從身后傳來。

我回頭一看，是我們班的周曉涵，這是一個(gè)文靜秀氣的小女孩，漂亮的學(xué)生頭，圓圓的臉蛋上撲閃著兩只大大的，智慧的眼睛，穿一件青綠色的羽絨服，加上一雙毛絨絨的棉鞋，真像一個(gè)可愛的小天使。她學(xué)習(xí)認(rèn)真，知書達(dá)禮，又愛幫助同學(xué)，一個(gè)各方面都近乎完美的孩子，從心底里，我特別的喜歡她。

“孩子，有什么事嗎？”我回轉(zhuǎn)身，低下頭來問她。

“老師，我有一個(gè)問題想問你。我在一本書上看到每個(gè)人都是被上帝咬過的蘋果，上帝喜歡誰就咬誰一口，你看有的人身體有殘疾，那就是因?yàn)樯系厶珢鬯?，就多咬了他幾口，真的是這樣的嗎？老師，你長得這么漂亮，我們又都很喜歡你，我覺得上帝也一定非常喜歡你，可是上帝為什么沒有咬你一口呢？”

我一時(shí)語塞，人生是不完美的，總有這樣或那樣的缺憾，給了你美貌，不給你智慧；給了你金錢，不給你健康；如果你是天才，一定搭配些苦難…… 可這些大道理我不能說給一個(gè)只有10歲的孩子的，她是無法理解的。我該如何回答，我的腦子快速旋轉(zhuǎn)著。

“孩子，”我蹲下身子，看著她的眼睛，“你沒發(fā)現(xiàn)嗎？老師也被上帝咬過的??！” “是嗎？老師，我怎么沒有發(fā)現(xiàn)呢？”

“老師的嗓子變得沙啞，而且經(jīng)常疼痛，需要吃好多的藥，再也不能像以前那樣唱自己喜歡的歌，你忘了上次開隊(duì)會(huì)時(shí)，我只唱了一半的歌，老師好羨慕你的聲音，那么甜美動(dòng)聽。還有去年老師生了一場病，做了手術(shù)，躺了一個(gè)多月。老師也被咬過好幾口呢?！?/p>

“哦，以前我總覺得自己長得矮小，沒有別的女孩子漂亮，因?yàn)檫@我很難過，現(xiàn)在，我明白了，我也是被上帝咬了一口?！焙⒆尤粲兴?。

“你還小，孩子，你還會(huì)長高的。有的人個(gè)子高，可有的人個(gè)子低，就是上帝太寵愛他了，多咬了他一口，老師也沒有模特的身高啊。所以，沒有必要為自己的不足自卑。每個(gè)人都是被上帝咬過的蘋果，上帝是愛我們每個(gè)人的，要相信自己是獨(dú)一無二的。前幾天你感冒了，就是上帝太喜歡你了，才會(huì)忍不住咬了你一口喲。”

頓了頓，我接著說：“老師給你講一個(gè)故事吧，有一個(gè)小男孩，從小雙目失明，他深深地為自己的缺陷感到煩惱、沮喪，認(rèn)定是老天在處罰他，覺得自己是這個(gè)世界上最不幸的人，日子過得百無聊賴。后來，一位老人告訴他：“世界上每個(gè)人都是被上帝咬過一口的蘋果，我們的人生都是有缺陷的，有的人可能缺陷比較大，那是因?yàn)樯系厶貏e喜愛它的芬芳，所以那一口咬得比較大而已。”男孩聽了很受鼓舞，從此把失明看作是上帝的特別偏愛，因?yàn)樽约哼@只蘋果比別的蘋果更為芬芳，所以上帝特地咬了一大口。于是，他開始向命運(yùn)挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息，開始了勤奮和拼搏，若干年后，他成為了著名的盲人按摩師，為很多人解除了病痛。你知道嗎？文學(xué)家彌爾頓是瞎子，大音樂家貝多芬是聾子，天才的小提琴演奏家帕格尼尼是啞巴，他們也都是由于上帝特別喜愛，狠狠地咬了一大口的緣故?！?/p>

“謝謝你，老師，我明白了。”她帶著滿足的笑容像一只蝴蝶歡快的從我身邊飛走了。

我走回辦公室，心情卻無法再輕松起來，孩子，我不知道，我今天的回答，今天的做法是不是最好的，但孩子，你可明白，你可知道，老師是怎樣小心翼翼地呵護(hù)著你那幼小的心靈，使之不受傷害。孩子，愿你每天都能這樣的快樂，愿我能給你的童年增添一些動(dòng)人的色彩，留下一些美好的回憶，那將是我作為人師的最大幸福。

教學(xué)心得體會(huì)

單位：濮陽縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) 姓名：常瑞華 電話：*** 科目：小學(xué)英語

單位推薦意見：

第四篇：教學(xué)案例2

語文教學(xué)反思

傳統(tǒng)的語文教學(xué)，總是把學(xué)生禁錮在小小教室里，與世隔絕，“兩耳不聞窗外事，一心只讀教科書”。這樣做肯定不對(duì)，要破“課堂為中心”。自然、社會(huì)、沸騰的現(xiàn)實(shí)生活，也是學(xué)習(xí)語文的課堂。這次課程改革，要建設(shè)開放而富有活力的語文課程，其中重要一點(diǎn)，就是樹立大語文教育觀，引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)語文、用語文。我們至少可以從以下兩個(gè)方面努力：一方面要大力改進(jìn)課堂教學(xué)。課堂教學(xué)不應(yīng)僅限于讀書、寫字、答問，而應(yīng)充盈豐富多彩的語文實(shí)踐活動(dòng)，讓“小課堂連著大世界”。另一方面要拓寬語文教學(xué)的途徑、形式。教學(xué)內(nèi)容、形式、途徑要向自然、社會(huì)、現(xiàn)實(shí)生活開放，也就是說，必要時(shí)語文教學(xué)要走出去。還要重視課外閱讀、課外習(xí)作的指導(dǎo)，使學(xué)生把課內(nèi)學(xué)習(xí)所得遷移到課外學(xué)習(xí)中去。課內(nèi)閱讀教學(xué)中決定了語文課文的經(jīng)典性、基礎(chǔ)性和示范性。課文應(yīng)當(dāng)是精品，文質(zhì)兼美，在思想內(nèi)容上體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代精神，在用詞、造句、布局、謀篇、文風(fēng)等方面有一定的典范性。因而課文也就成了知識(shí)、能力、思想教育和審美情趣的載體，為重要的是課文能夠使學(xué)生掌握帶有普遍性和規(guī)律性的知識(shí)和能力，使學(xué)生學(xué)會(huì)從特殊到一般，舉一反三，更好地在課外進(jìn)行其它類似文章的學(xué)習(xí)閱讀。閱讀教學(xué)離不開課外閱讀，二者必須相互結(jié)合，互補(bǔ)互助。課文閱讀教學(xué)是基礎(chǔ)，對(duì)課外閱讀起著指導(dǎo)作用；課外閱讀是課內(nèi)的延續(xù)和補(bǔ)充，反過來豐富并深化課文的閱讀學(xué)習(xí)。真正做到 “得法于課內(nèi)，得益于課外”。

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視的是，課堂上，特別是高年級(jí)課堂上，過于注意形式，表面上快快樂樂、熱熱鬧鬧，用大量的非語文活動(dòng)擠占了學(xué)語文的時(shí)間，結(jié)果快樂有余，收效不大，沒能給學(xué)生打下扎實(shí)的語文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，這是與課程改革的目標(biāo)背道而馳的。至于課外語文活動(dòng)，有的目的不明，組織不利，時(shí)間花了不少，學(xué)生在學(xué)語文、用語文上收獲不大。這就需要加強(qiáng)目的性，減少盲目性；加強(qiáng)計(jì)劃性，減少隨意性；要切實(shí)可行，講求實(shí)效．

語文課程改革，要致力于每個(gè)學(xué)生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展。語文素養(yǎng)的核心是什么？是語文能力。因此，我們必須給學(xué)生打下扎實(shí)的語文基礎(chǔ)，包括必要的語文知識(shí)，較強(qiáng)的識(shí)字寫字、閱讀、口語交際、習(xí)作等能力，基本的學(xué)習(xí)方法以及良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。這樣的基礎(chǔ)不僅是扎實(shí)的，也是可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)，要注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，這是以往的語文教學(xué)比較忽視的。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，核心是獨(dú)立思考能力，還有豐富的想象力。在閱讀教學(xué)中培養(yǎng)讀文章想畫面的能力，激活想象力；鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)特感受和個(gè)人見解，說真實(shí)想法，不人云亦云；在作文教學(xué)中引導(dǎo)觀察，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)，提倡寫個(gè)性化作文，增加想象作文的練習(xí)。

當(dāng)前我們教師應(yīng)當(dāng)警惕的是，在閱讀和作文教學(xué)中存在盲目追求新異的現(xiàn)象。特別是在閱讀教學(xué)中，要處理好培養(yǎng)求異思維與培養(yǎng)求同思維的關(guān)系。不是想法、說法越新越好，越與眾不同越好。關(guān)鍵是要說真話，說自己的話，表達(dá)自己的真情實(shí)感。只有這樣才能更好的推進(jìn)初中語文課程改革的和諧發(fā)展。

第五篇：教學(xué)案例2

教學(xué)案2 延安宏盛建筑工程有限責(zé)任公司訴陜西省延安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)責(zé)任事故批復(fù)案

案情

上訴人（原審被告）：延安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）。

被上訴人（原審原告）：延安宏盛建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡稱宏盛公司）。

一審法院查明：宏盛公司承建延安市子長縣石窯坪小區(qū)河?xùn)|村村民建設(shè)工程項(xiàng)目后，與山東省濟(jì)南圣龍建筑機(jī)械有限公司簽訂塔吊買賣合同，購買了該公司制造日期為2004年7月14日的塔式起重機(jī)一部，合同約定賣方不負(fù)責(zé)安裝，由買受人找有資質(zhì)的隊(duì)伍安裝，出賣人派技術(shù)人員指導(dǎo)。后項(xiàng)目部將該起重機(jī)的安裝口頭承包給一個(gè)長期從事塔吊安裝但沒有建設(shè)廳簽發(fā)的《資質(zhì)證》和《上崗證》的安裝隊(duì)伍，并于2007年7月16日將塔吊首次安裝好。同月23日，延安市特種設(shè)備檢驗(yàn)所對(duì)塔吊檢驗(yàn)為合格。2007年11月21日7時(shí)許，因塔吊提升高度不夠，在安裝附墻加升第4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的作業(yè)過程中，塔吊外套架、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)以上部位的起重臂、平衡臂及塔帽整體向后臂方向傾翻，從33米高處墜落，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)431415.2元。事故當(dāng)日天氣多云轉(zhuǎn)晴，日平均溫度9.6度，日平均風(fēng)速1米每秒，可排除自然元素造成事故。事故發(fā)生后，由市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等單位成立子長縣“10.21”事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查期間，技術(shù)組于11月18日給調(diào)查組出具了事故分析報(bào)告，認(rèn)為“該塔吊是否存在質(zhì)量問題有待于司法鑒定”。后宏盛公司就塔吊的產(chǎn)品質(zhì)量問題向調(diào)查組申請(qǐng)司法鑒定，調(diào)查組認(rèn)為事故的原因很明確，不需要進(jìn)行技術(shù)鑒定。宏盛公司遂向呼和浩特市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心申請(qǐng)司法鑒定，后經(jīng)子長縣公證處證據(jù)保全公證后，2008年1月7日，呼和浩特市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心作出的鑒定結(jié)論為：頂升套架焊接質(zhì)量存在明顯缺陷；頂升套架所檢結(jié)構(gòu)材料中部分材料性能不符合GB/T700-2006對(duì)Q235B的要求。期間，子長縣“10.21”事故調(diào)查組于2007年12月5日向延安市人民政府作出《子長縣“10.21”建筑工地塔式起重機(jī)倒塌事故調(diào)查報(bào)告》，認(rèn)為該事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，直接原因是塔吊安裝隊(duì)沒有安裝資質(zhì)，并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)延安市政府批復(fù)。2008年1月10日，市安監(jiān)局作出了《關(guān)于子長縣“10.21”建筑工地塔式起重機(jī)倒塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。該批復(fù)同意《事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定。后子長縣監(jiān)察局將該批復(fù)內(nèi)容告知被上訴人，并向宏盛公司送達(dá)了該《批復(fù)》的復(fù)印件。宏盛公司后向陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出行政復(fù)議，陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年7月4日作出《行政復(fù)議決定書》，對(duì)該《批復(fù)》予以維持，同時(shí)告知申請(qǐng)人可以自接到復(fù)議決定之日15日內(nèi)向人民法院起訴。宏盛公司遂起訴至法院。宏盛公司俗稱，《子長縣“10.21”建筑工地塔式起重機(jī)倒塌事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù)，延安市安監(jiān)局作出的延市監(jiān)發(fā)【2008】16號(hào)《批復(fù)》，“同意《事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定”是違法的，嚴(yán)重違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第27條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定而不作技術(shù)鑒定，并據(jù)此提出對(duì)宏盛公司和有關(guān)人員的處理意見，是錯(cuò)誤的。該起事故的原因是產(chǎn)品質(zhì)量，而不是安裝資質(zhì)。子長縣監(jiān)察局通知宏盛公司要按該《批復(fù)》對(duì)其進(jìn)行處理，并給宏盛公司送達(dá)了該《批復(fù)》的復(fù)印件，該《批復(fù)》嚴(yán)重侵犯了宏盛公司的合法權(quán)益。宏盛公司不服該批復(fù)，向陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政復(fù)議維持了該批復(fù)，現(xiàn)向法院起訴，要求撤銷延安市安監(jiān)局作出的延市監(jiān)發(fā)【2008】16號(hào)《批復(fù)》中的“同意《事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定”。

延安市安監(jiān)局辯稱，其作出的延市監(jiān)發(fā)【2008】16號(hào)《批復(fù)》是其代表延安市人民政府對(duì)子長縣人民政府的批復(fù)，是內(nèi)部批復(fù)，批復(fù)中認(rèn)定的事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任僅在之后職能部門的處罰中作為處罰的依據(jù)，并不對(duì)宏盛公司送達(dá)，不對(duì)宏盛公司產(chǎn)生法律效力；分析報(bào)告中雖有“是否存在質(zhì)量問題有待于司法鑒定”這一句話，宏盛公司也口頭申請(qǐng)司法鑒定，但出事塔吊有廠房生產(chǎn)合格證，也經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)所檢驗(yàn)合格，調(diào)查組的專家排除了質(zhì)量問題，認(rèn)為主要是無資質(zhì)造成事故，無須鑒定，所以未鑒定；本案中司法鑒定不是必經(jīng)程序，上訴人所作批復(fù)是合法的，應(yīng)予維持。

審判

一審法院認(rèn)為，2007年11月18日事故調(diào)查組出具的事故分析報(bào)告明確指出：“該塔吊是否存在質(zhì)量問題有待于司法鑒定”。原告也一再要求對(duì)塔吊的產(chǎn)品質(zhì)量申請(qǐng)司法鑒定，調(diào)查組未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第27條“事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)監(jiān)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定”的規(guī)定，致使事故調(diào)查未能準(zhǔn)確、全面查清原因。原告所述理由及訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第（2）項(xiàng)之規(guī)定，判決撤銷被告市安監(jiān)局2008年1月10日作出的延市監(jiān)發(fā)【2008】16號(hào)《關(guān)于子長縣“10.21”建筑工地塔式起重機(jī)倒塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》中同意《事故調(diào)查報(bào)告》中“同意對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定”；并由被告延安市安監(jiān)局重新作出具體行政行為。案件受理費(fèi)50元由被告市安監(jiān)局承擔(dān)。

宣判后，市安監(jiān)局不服，以本案《批復(fù)》屬內(nèi)部行為，不屬行政訴訟受案范圍、該《批復(fù)》合法等為由，上訴至陜西省高級(jí)人民法院。

二審法院認(rèn)為，被訴延市監(jiān)發(fā)【2008】16號(hào)《關(guān)于子長縣“10.21”建筑工地塔式起重機(jī)倒塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》雖為由上訴人延安市安監(jiān)局正式給宏盛公司送達(dá)，但作為事故調(diào)查成員單位之一的子長縣監(jiān)察局將批復(fù)作為談話內(nèi)容告知被上訴人宏盛公司，并送達(dá)了復(fù)印件，已將批復(fù)的內(nèi)容外化，而該批復(fù)中將宏盛公司列為責(zé)任單位，并要求給與處罰，為被上訴人設(shè)定了一定的義務(wù)，該批復(fù)與上訴人有利害關(guān)系，且陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局復(fù)議決定亦告知宏盛公司可以提起行政訴訟，所以一審法院受理宏盛公司起訴正確，上訴人稱該批復(fù)屬于內(nèi)部批復(fù)，不對(duì)宏盛公司產(chǎn)生法律效力，本案不屬于人民法院受案范圍的上訴理由不能成立。本案事故調(diào)查中，技術(shù)組給調(diào)查組出具了事故分析報(bào)告中明確指出“該塔吊是否存在質(zhì)量問題有待于司法鑒定”，被上訴人也申請(qǐng)對(duì)塔吊的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行司法鑒定，在未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第27條“事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)監(jiān)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定”的規(guī)定進(jìn)行鑒定，且沒有任何有效證據(jù)排除出事塔吊產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況下，上訴人即作出批復(fù)，對(duì)事故原因、責(zé)任等進(jìn)行了分析、認(rèn)定，屬事實(shí)不清，故一審判決認(rèn)為事故批復(fù)未能全面查清原因，從而撤銷批復(fù)中對(duì)事故原因的分析、事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定正確，依法應(yīng)予維持，上訴人的上訴理由不能成立，依法應(yīng)予駁回。故依照《中華人民共和國行政訴訟法》第62條第（1）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

背景知識(shí)

1、受案范圍

2、內(nèi)部行政行為

3、對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

4、司法鑒定

5、安全生產(chǎn)間的管理局的行政職責(zé)

6、我國建筑機(jī)械的管理

問題

內(nèi)部行政行為不可訴的理由？ 本案批復(fù)是否可訴？為什么？