第一篇：歷史把貴州由邊緣推向前沿（本站推薦）

歷史把貴州由邊緣推向前沿

史繼忠

到了近代，世界形勢發(fā)生了巨大變化，西方列強(qiáng)極力向外擴(kuò)張，中國出現(xiàn)了“三千年末有的大變局”。在這種情況下，原先處于邊緣的東南沿海和西南邊疆，猛然被推向與外國接觸的前沿，對(duì)外來侵略和外來文化的反應(yīng)特別敏感。英國占領(lǐng)印度和緬甸，法國占領(lǐng)安南（今越南）之后，云南、廣西、貴州便成了他們的勢力范圍，處于前沿地帶。

在這樣的大背景下，貴州在太平天國時(shí)期爆發(fā)了咸同各族人民大起義，進(jìn)行了一連串“反洋教”斗爭，戊戌變法、辛亥革命、護(hù)國護(hù)法都走在前列。南昌起義中貴州人起了重要作用，紅軍在貴州活動(dòng)六年之久，中國革命在貴州發(fā)生重大轉(zhuǎn)折?？谷諔?zhàn)爭期間，貴州進(jìn)入了“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)主流圈”，并成為“抗戰(zhàn)文化”的大舞臺(tái)。

（一）、血與淚的感悟

粗略地看，貴州似乎沒有受到鴉片戰(zhàn)爭的直接影響，戰(zhàn)火沒有燒到貴州，也沒有在貴州設(shè)立通商口岸和修筑鐵路。然而，事情比我們想象的要復(fù)雜得多。鴉片戰(zhàn)爭一開始，貴州就派出2500人，分三批到廣州參戰(zhàn)，以后又由段永福帶到浙江一帶防守。鴉片的流毒在貴州相當(dāng)嚴(yán)重，致使貴州成為全國四大鴉片產(chǎn)區(qū)之一。列強(qiáng)侵略帶來的沉重負(fù)擔(dān)——戰(zhàn)費(fèi)和賠款，分?jǐn)偟截毨У馁F州人民身上，顯得比其他省區(qū)更難以承受，各種社會(huì)矛盾迅速激化起來。在“用十字架征服中國”的口號(hào)下，西方傳教士紛沓而至，把云南、貴州作為向內(nèi)地深入的重點(diǎn)，貴州實(shí)際上成了法國的勢力范圍。最強(qiáng)烈、最敏感的反應(yīng)，就是在貴州爆發(fā)了長達(dá)18年的咸同各族人民大起義和綿延40余年的“反洋教”斗爭。我們把貴州近百年的社會(huì)變革作為一個(gè)前后相續(xù)的歷史過程來看，咸同起義和“反洋教”斗爭是一個(gè)重要開端，它激活了貴州的思想，并成為往后社會(huì)思想變革的重要契機(jī)。

正當(dāng)太平天國起義以雷霆萬鈞之勢席卷半個(gè)中國之時(shí)，貴州爆發(fā)了咸同起義。這是貴州有史以來規(guī)模最大、時(shí)間最長、影響最深的一次起義，參加這次起義的有50多支隊(duì)伍，幾乎所有的民族都卷入了斗爭，占據(jù)了咸豐、同治兩朝，所以叫做“咸同各族人民大起義”。起義軍以“苗、教為大宗”，其特點(diǎn)是“苗、教、仲、回分合聚散”。千里苗疆聞風(fēng)而起，組成了大小數(shù)十支隊(duì)伍，以黔東南的張秀眉起義軍和黔西北的陶新春起義軍勢力最大，此外還有高禾、巖大

五、包大肚、潘名杰、李洪基、柳天成等領(lǐng)導(dǎo)的苗軍?！敖誊姟币浴褒S教”為組織發(fā)動(dòng)形式，因其各支以不同顏色的頭巾為號(hào)，又稱“號(hào)軍”，分為紅號(hào)、白號(hào)、黃號(hào)、青號(hào)四支，以劉義順領(lǐng)導(dǎo)的白號(hào)軍和何得勝領(lǐng)導(dǎo)的黃號(hào)軍最有實(shí)力。在此期間，布依族有楊元保起義，侗族有姜映芳起義，水族有潘新簡起義，仡佬族有曾三浪起義，回族有張凌翔、馬河圖領(lǐng)導(dǎo)的白旗軍。各支義軍雖以某一民族為主，但均有其他民族參加，他們?cè)趹?zhàn)斗中彼此呼應(yīng)，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，但又不相統(tǒng)屬。起義從咸豐四年（1854年）開始，直到同治十一年（1972年）才平息下來，前后18年時(shí)間。成千上萬的農(nóng)民，狂飚似地在貴州高原上來回掃蕩，使得清王朝在貴州“全省幾無完土”。

咸同大起義是在太平天國起義的背景下發(fā)生的，與太平天國有諸多聯(lián)系。道光三十年（1850年）太平軍在廣西金田起義，首先受其影響的是黔南，三年后在獨(dú)山爆發(fā)了楊元保起義，揭開了咸同起義的帷幕。當(dāng)時(shí)，白號(hào)軍領(lǐng)袖劉義順就看見了這種形勢，斷言“天下不久必有大亂”。從全國戰(zhàn)局來看，太平天國樹起了一面反帝反封建的大旗，北方的捻軍、西北的回民、云南的杜文秀、李文學(xué)和貴州咸同起義聞風(fēng)而起，造成了波瀾壯闊的滾滾洪流。倘若沒有其他各地的起義，太平天國就會(huì)處于孤立無援。恰好因?yàn)樗奶幤鸹?，弄得清王朝手忙腳亂，不可能集中力量對(duì)付太平天國。反之，如果沒有太平天國支撐大局，減輕對(duì)貴州的壓力，那么，貴州的咸同起義也不可能持續(xù)18年之久。事實(shí)證明，在太平天國全盛時(shí)期，貴州咸同起義進(jìn)入高潮，而在太平天國失敗以后，貴州就成為清王朝鎮(zhèn)壓的重點(diǎn)，起義逐漸轉(zhuǎn)入低谷，最后歸于失敗。這里還有一個(gè)不爭的事實(shí)，那就是太平軍三次入黔。1856年，太平天國發(fā)生內(nèi)江，翼王石達(dá)開帶兵出走，10萬太平軍經(jīng)過江西，浙江、湖南、廣東、廣西，“假道黔省，以入蜀疆”。從這一年開始，先后有五支太平軍進(jìn)入貴州，前后活動(dòng)五年。最先是靖王李文茂的部隊(duì)，活動(dòng)在黔桂邊境。曾廣依的部隊(duì)，曾經(jīng)與何得勝的號(hào)軍、潘名杰的苗軍聯(lián)合圍攻貴陽。余誠義的部隊(duì)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州三月而離去。石達(dá)開親自率領(lǐng)的部隊(duì)，進(jìn)入貴州后取道黔北、黔西北而入四川、云南。李文彩的部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)黔南和黔東南，與張秀眉的苗軍并肩作戰(zhàn)，直到同治十一年（公元1872年）。

在咸同起義風(fēng)起云涌的時(shí)期，貴州“教案風(fēng)潮”迭起。貴州的“教案”在全國是有名的，從19世紀(jì)60年代開始到20世紀(jì)初，連綿不斷，其間發(fā)生了十多起較大的“反洋教”斗爭，在國內(nèi)殊為罕見。影響最大的是青巖、開州（今開陽）、遵義三教案，在全國引起很大震動(dòng)，并成為中、法兩國外事交涉上的爭端。青巖教案發(fā)生在咸豐十一年（1861年），它是全國“反洋教”斗爭的先聲，是《北京條約》簽訂后的第一個(gè)影響深遠(yuǎn)的教案。事件發(fā)生后，法國公使哥土耆向清政府提出“抗議”，清政府派兩廣總督勞崇光前往貴州查辦，雙方經(jīng)過多次交涉未達(dá)成協(xié)議。事未了結(jié)，開州教案又起。貴州主教胡縛理立即稟報(bào)法國公使，約集英、美、俄等國公使向清政府施加壓力，提出“強(qiáng)硬抗議”，要求“嚴(yán)辦官吏”。慈禧太后與恭親王奕祈商議，決定將田興恕發(fā)配新疆，將貴陽六洞街田興恕公館改作天主堂，下令將宣傳反教的書籍銷毀，有關(guān)官員撤職查辦，賠償銀1.2萬兩。

青巖、開州兩案結(jié)案后，官紳“畏教如虎”，不敢再參與“反洋教”之事。外國傳教士取得“勝利”之后，更是趾高氣昂，變本加厲地展開攻勢，以抬高教民的手段來爭取信徒。更有一些士豪劣紳、流氓地痞，借教會(huì)勢力欺壓良民，為非作歹，致使“民教相仇”，造成對(duì)立情緒。在19世紀(jì)80年代，又爆發(fā)了永寧（今關(guān)嶺）、遵義、興義、安順、桐梓、獨(dú)山、仁懷、綏陽等幾起教案，以遵義教案最為突出。遵義教案發(fā)生在同治八年（1869年），在它的影響下，不但貴州又爆發(fā)了幾起教案，而且推動(dòng)了四川酉陽教案和安徽的安慶教案。法國政府見事態(tài)愈演愈烈，竟派軍艦以相威脅，迫使清政府進(jìn)一步屈辱媚外。清政府處理上述九起教案的方針，就是嚴(yán)懲“煽動(dòng)之民”，對(duì)“平息教案有功”的官員加官晉級(jí)，將辦案不力的官員正法、充軍，賠償法國銀七萬兩。但教案**并未因此平息，從光緒八年（1882年）起，“反洋教”斗爭再次興起，特別是在中法戰(zhàn)爭期間尤為激烈，一直延續(xù)到20世紀(jì)初。

對(duì)于貴州教案，曾有人用“中西文化沖突”來作解釋，認(rèn)為是“貴州落后”，抵制“先進(jìn)的西方文化”，但這與歷史事實(shí)完全不符。首先，基督教傳入中國已有千年歷史，唐代稱為“景教”，元代稱為“也里可溫”，明代則有“耶穌會(huì)”等，清代前期仍繼續(xù)傳播，但都沒有引起教案，為什么在鴉片戰(zhàn)后卻層出不窮呢？應(yīng)當(dāng)看到，在“文化沖突”的背后隱藏著極其深刻的“政治沖突”。引起一連串教案的真正原因，是一系列的不平等條約，外國傳教士憑著他們?nèi)〉玫摹皞鹘烫貦?quán)”，以戰(zhàn)勝者的姿態(tài)出現(xiàn)，耀武揚(yáng)威，藐視官府，欺壓百姓，霸占田土，唆使一些惹事生非的人挑起事端，并勾結(jié)一些流氓地痞仗勢欺人。這些狂妄自大、橫行霸道的行徑，使人們很自然地把“洋教”與列強(qiáng)侵略中國的事實(shí)聯(lián)系起來，把對(duì)列強(qiáng)仇恨的怒火，集中到“洋教”身上。事實(shí)上，在用武力難以征服中國的情況下，列強(qiáng)不得不“用十字架征服中國”，實(shí)際上是傳教士搭上侵略者的車，侵略者以傳教士為其先導(dǎo)，宗教帶有很濃厚的政治色彩。還有一點(diǎn)必須提醒，當(dāng)時(shí)所反的“洋教”是天主教，它在“宗教改革”的沖擊下失去了歐洲許多地盤，于是羅馬教皇便希圖在東方得到補(bǔ)償，挽回它“失去的天堂”，所以它代表的是一種反動(dòng)勢力，并無“先進(jìn)”可言。

咸同大起義和“反洋教”斗爭，在貴州歷史上留下深刻的烙印。盡管在此期間，貴州經(jīng)濟(jì)處于殘破，文化凋零，但從思想的層面上看卻是一次大的躍遷。這是一次革命的洗禮，人們?cè)谘c淚中感悟到要“救亡圖存”，就必須推翻封建專制政體，謀求中國自立、自強(qiáng)之路。持續(xù)18年的大起義說明，在貴州各族人民心中，已經(jīng)無視于官府，無視于“神圣不可侵犯”的皇權(quán)，這種“敢把皇帝拉下馬”的精神，正是貴州近代思想始終處于激進(jìn)的重要原因。在“反洋教”的長過程中，貴州人民清楚地看到一個(gè)事實(shí)：“海外傳教”與“海外殖民”，實(shí)際上是同一目的的兩種手段，“上帝”并不是什么“救世主”，在對(duì)待教徒與非教徒的問題上總是偏心的。貴州人民面對(duì)面地與外國侵略者進(jìn)行了抗?fàn)帲H身經(jīng)歷了受外國侵略者壓迫之苦，越來越清楚地看見外國傳教士的真面目。事實(shí)告訴人們，清政府已經(jīng)不能代表中國的利益，它對(duì)外妥協(xié)、屈辱，對(duì)內(nèi)恫嚇、鎮(zhèn)壓，再這樣下去，中國將墜入亡國滅種的深淵。血與火的教訓(xùn)，激發(fā)起人們的愛國熱情和憂患意識(shí)，對(duì)清政府的不滿堅(jiān)定了推翻封建專制的決心。正是這些原因，貴州在戊戌變法運(yùn)動(dòng)中崛起，辛亥革命也走在前列。

（二）、維新思潮澎湃而起 長期的“閉關(guān)鎖國”，使中國人孤陋寡聞，很少有人出國，對(duì)西方的情況知之甚少。黎庶昌是貴州走向世界第一人，他于光緒二年（1876年）即隨郭嵩燾出國，先后擔(dān)任中國駐英國、日斯巴尼亞（即西班牙）使館參贊，在歐洲五年，游歷了十個(gè)國家。他將其所見所聞所感寫成了《西洋雜志》，向世界打開了一扇天窗，使國人耳目為之一新。這本書80年代重印，列入《走向世界叢書》。黎庶昌在歐洲期間，正值洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的高潮，洋務(wù)派皆熱衷于武備，悉心于制造槍炮彈藥，主張“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，學(xué)習(xí)外國的技術(shù)而不敢觸及政體?！段餮箅s志》以新奇的眼光，開放的態(tài)度，盛贊西方物質(zhì)文明，意識(shí)到“中國以人工，西人用機(jī)器”，所以中國不如西方國家發(fā)達(dá)。它以大量事實(shí)告訴國人，中國必須走學(xué)習(xí)西方文明之路，這是不可抗拒的歷史潮流。他胸懷“為一代除積弊，為萬世開太平，為國家固本根，為生人振氣節(jié)”的思想，親歷其境，在歐洲作了深入的實(shí)地考察，認(rèn)為西方的“民政之國”優(yōu)于專制政體，贊揚(yáng)其“無閑官，無游民，無上下隔閡之情，無殘暴不仁之政，無虛文相應(yīng)之事”，認(rèn)為這種政體“君民一體，頗與三代大同”。他的觀點(diǎn)，不同于洋務(wù)派“中學(xué)為體”的主張，更不同于坐井觀天的頑固派，顯得更加理智，更加務(wù)實(shí)。盡管在當(dāng)時(shí)的情況下，他還不可能提出反對(duì)封建政體，但事實(shí)上是傾向“民政之國”的，下則求“君民一體”的君主立憲制度，上則求“無君主上下之分”的民主制度。他的思想已突破了洋務(wù)派的框框，觸及政治改革，事實(shí)上是主張維新變法的先驅(qū)。

梁啟超說：“因政治的劇變釀成思想的劇變，又因思想的劇變，致釀成政治的劇變，前波后浪展轉(zhuǎn)推蕩?！奔孜缰畱?zhàn)中國的失敗，使人們認(rèn)識(shí)到辦洋務(wù)并不足以使中國富強(qiáng)，必須變革政治制度，于是，“維新”思潮澎湃而起，終于導(dǎo)致了戊戌變法。寂靜的山鄉(xiāng)，此時(shí)已不寂靜，掀起了陣陣狂濤，激起朵朵浪花，表現(xiàn)出貴州人極大的愛國熱忱。

中國在甲午戰(zhàn)爭中失敗的消息傳出，全國一片嘩然。中國如此泱泱大國，競會(huì)慘敗于區(qū)區(qū)島國日本之后，這已是叫人不堪忍受的奇恥大辱。何況，《馬關(guān)條約》十分苛刻，不但要賠款，還要把遼東半島、臺(tái)灣及澎湖列島割給日本。痛定思痛，國人在苦痛的呻吟與沉思中看見了日本強(qiáng)盛之道，在于“明治維新”。光緒二十一年（1895年）四月初八，康有為集合十八省舉人于北京宣武門外松筠庵會(huì)議，到會(huì)者1300多人。與會(huì)者要求聯(lián)盟上書，懇請(qǐng)朝廷“下詔鼓天下之氣，遷都定天下之本，練兵強(qiáng)天下之勢，變法成天下之治”，這就是歷史上著名的“公車上書”。集千人在京城請(qǐng)?jiān)?，在封建時(shí)代絕對(duì)是“大逆不道”，因此在簽名時(shí)許多人遲疑、退卻，所以在《上書》中簽名的只有603人（內(nèi)缺兩省）?，F(xiàn)存《公車上書題名》，記有600多人的姓名、籍貫和科甲。廣西最多，共計(jì)99名，貴州為96人，僅次于廣西。

康有為一連上了六次書，但都因人微言輕而不能上達(dá)。康有為也曾多次請(qǐng)托朝中大員轉(zhuǎn)呈奏章，但大臣們都感言辭過激，不愿擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)，婉言拒絕了。變法的中堅(jiān)人物康有為、梁啟超、譚嗣同等能進(jìn)入決策圈子，實(shí)際上是貴陽人李端棻密為保薦。當(dāng)時(shí)，李端棻是二品大員、工部侍郎，有資格面見皇帝，于是秘密引見了這批變法人物。此事雖然機(jī)密，但卻瞞不過深謀老算的慈禧太后，所以在她親政以后，以“競將大逆不道之康有為等濫行保薦”的罪名，將禮部尚書李端棻“著即革職，發(fā)往新疆，交地方官嚴(yán)加管束，以示敬懲?！?/p>

光緒二十二年（1896年），李端棻上了一道《請(qǐng)推廣學(xué)校折》。在奏折中，他大聲疾呼“人才之多寡，系國家之強(qiáng)弱”，在此“需才孔亟”之時(shí)，必須興辦學(xué)堂，廣開民智，培育英才，適應(yīng)世界潮流。他提出了“一經(jīng)五緯”的主張，以學(xué)校為“經(jīng)”，以建藏書樓（即圖書館）創(chuàng)儀器館（即科學(xué)館）、設(shè)譯書局、廣立報(bào)館、選派游歷者（留學(xué)生和出國考察官員）為“緯”。他的奏章被光緒皇帝采納，進(jìn)入了政府決策，成為中國教育史上的一座重要里程碑，從此在全國各地開辦新式學(xué)堂，京師大學(xué)堂也在這種情況下開辦，成為北京大學(xué)的前身。這一奏章推動(dòng)了近代文化的發(fā)展，成為中國文化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要指針。設(shè)譯書局和儀器館，引進(jìn)了西方科學(xué)文化。建藏書樓和辦報(bào)紙有利于文化的傳播，特別是報(bào)紙對(duì)傳播新思想、新文化起了重要作用。選派游歷者更具有開放意識(shí)，走出國門，走向世界，主動(dòng)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文化。盡管戊戌變法僅施行一百零三天就失敗了，但由此開創(chuàng)的近代文化教育事業(yè)卻繼續(xù)發(fā)展，直接影響近代中國文化的轉(zhuǎn)型。

教育是維新變法的重要切入點(diǎn)，維新派認(rèn)為：“變化之本，在育人才；人才之興，在開學(xué)校；學(xué)校之立，在變科舉?！惫饩w二十二年（1897年），湖南創(chuàng)辦了時(shí)務(wù)學(xué)堂，成為新學(xué)的重要開端。貴州得風(fēng)氣之先，于當(dāng)年改革學(xué)古書院，在全國處于領(lǐng)先地位。改革學(xué)古書院的是李端棻保舉的嚴(yán)修，他在光緒二十年至二十三年（1894—1897年）任貴州學(xué)政。他改革學(xué)古書院之目的是為了培養(yǎng)“有用之才”，改革的方針是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，體現(xiàn)“泰西之學(xué)俱為當(dāng)務(wù)之急”的思想。他親自到各府去尋訪人才，選拔了48名高材生。開設(shè)的課程有經(jīng)史、時(shí)務(wù)、算學(xué)、英語、格致（物理、化學(xué)）、地理等，打破了以往只讀“圣賢書”的教學(xué)，開啟了貴州的近代教育。嚴(yán)修又創(chuàng)辦了貴州官書局，它比北京強(qiáng)學(xué)書局和上海大同譯書局稍早，對(duì)傳播新思想、新文化起了推動(dòng)作用。

在此期間，嚴(yán)修上了一道《奏請(qǐng)?jiān)O(shè)經(jīng)濟(jì)特科折》。他所講的“經(jīng)濟(jì)特科”，包括內(nèi)政、外交、理財(cái)、經(jīng)武（軍事）、格物（數(shù)理化）、考工（工業(yè)制造）等六個(gè)方面，目的是培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需的人才，他主張“經(jīng)濟(jì)特科”與原先的科舉并行，納入國家考試，實(shí)際上是對(duì)科舉制度進(jìn)行改革的一科嘗試，在1901—1906年曾一度在全國施行。在奏章中，他提出了一種新的人才觀，極力主張“破格求才”，中心思想是“破常格”、“設(shè)專科”、“搜異才”。“破格”頗具開放意識(shí)，主張“錄用無資格”（無論官員與布衣或秀才、舉人、進(jìn)士都可以量才錄用）、“去取無定額”（有多少合格就取多少）、“考試不定常期”（可隨時(shí)舉行）、“選送無限疆域”（任何地方都可以考）。他認(rèn)為地方官吏必須留心搜訪人才，發(fā)現(xiàn)人才多的要獎(jiǎng)勵(lì)、重用，不重視人才的官要加以懲處，埋沒人才的要罷官?！敖?jīng)濟(jì)特科”抓住了時(shí)代的脈膊，唱出了時(shí)代的強(qiáng)音，呼喚新一代人才的出現(xiàn)，給中國帶來了希望的曙光。

貞豐位于北盤江畔，有船與兩廣相通，商務(wù)繁忙，有“小貴陽”之稱。當(dāng)時(shí)在貞豐任百層厘金局總辦的吳嘉瑞，與譚嗣同是同鄉(xiāng)，在維新變法上有共同語言。譚嗣同的變法思想集中表現(xiàn)在《仁學(xué)》一書中。這本書是在變法失敗以后若干年才出版，而貴州率無傳播其思想，在貞豐建立了“仁學(xué)會(huì)”。仁學(xué)會(huì)經(jīng)常組織演講，講述國際時(shí)事、國內(nèi)政治及西方科學(xué)文化，敢于“揭穿政治黑幕，言人所不敢言”。許多青年為之傾倒，一時(shí)間，維新思想彌漫貞豐全城。當(dāng)時(shí)參加仁學(xué)會(huì)的有數(shù)十人，后來有的成為辛亥革命的骨干，有的出國留學(xué)，有的創(chuàng)辦學(xué)校，有的編輯報(bào)紙。貴州辛亥革命的領(lǐng)導(dǎo)人張百麟，年輕時(shí)拜吳嘉瑞為師，受其思想熏陶。

由于維新思想在貴州的傳播，出現(xiàn)了一些新氣象。光緒三十三年（1907年）創(chuàng)辦了貴州第一張報(bào)紙《黔報(bào)》，以后又出現(xiàn)了《貴州公報(bào)》、《西南日?qǐng)?bào)》和《貴州自治學(xué)社雜志》，思想逐步開化。貴陽文通書局始建于宣統(tǒng)元年（1909年），在全國僅比商務(wù)印書館晚11年。鐘昌祚成立“不纏足會(huì)”，提倡婦女解放。白鐵肩開辦貴陽女學(xué)，提倡婦女讀書。貴陽出現(xiàn)了“科學(xué)會(huì)”，在傳播科學(xué)知識(shí)的同時(shí)宣傳革命思想。貴州自治學(xué)社和立憲預(yù)備會(huì)等資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)團(tuán)體在清末產(chǎn)生，在興辦學(xué)堂、開辦實(shí)業(yè)方面都起到了一定作用，為貴州辛亥革命打下一定思想基礎(chǔ)。

戊戌變法在歷史上，有如曇花之一現(xiàn)。從光緒二十四年四月二十三日（1898年6月11日）光緒皇帝下“定國是詔”開始，到八月初六（9月21日）慈禧太后復(fù)出“訓(xùn)政”為止，總共103天，可謂是名副其實(shí)的“百日維新”。一個(gè)初生的嬰兒，剛滿百日，竟被活活掐死在襁褓之中，這是何等凄慘！何等悲哀！不過，這“維新”的百日，的確不同尋常，它做了幾千年難得的一夢(mèng)，夢(mèng)想把自秦始皇以來日盛一日的君主專制就此了結(jié)，學(xué)習(xí)英、俄、日走變法之路。這是幾千年無人敢想、無人敢做的事。然而，歷史像是有意開玩笑似的，留下的，卻是一灘殷紅的血。血，使人感到兇殘、可怖，觸目驚心。但血的教訓(xùn)，更能發(fā)人深省。

（三）、辛亥風(fēng)云回旋激蕩

人們從戊戌變法失敗的慘痛教訓(xùn)中，清醒地看到，中國的唯一的出路，只能是用“革命”的手段，推翻專制、腐敗的清王朝，徹底結(jié)束封建皇帝在中國的統(tǒng)治，殺開一條生路，建立“共和國”，于是，革命思想浩浩蕩蕩地在中華大地上風(fēng)起云涌，終于導(dǎo)致辛亥革命爆發(fā)。

農(nóng)歷的辛亥年即公元1911年，也就是末代皇帝的宣統(tǒng)三年。10月10日晚，革命黨人首先在武昌舉行起義，打響了第一槍，揭開了辛亥革命的帷幕。往后的歷史進(jìn)程有如疾風(fēng)閃電，22日湖南、陜西宣布獨(dú)立，23日江西九江起義，29日山西獨(dú)立，30日云南新軍起義，11月3日上海建立軍政府，而就在這一天晚上9點(diǎn)鐘貴州即響應(yīng)武昌起義，與上海同列全國第六。以后響應(yīng)武昌起義的，有浙江、江蘇、安徽、廣西、福建、廣東，在短短一個(gè)月內(nèi)，全國有十三個(gè)省宣布脫離清王朝的統(tǒng)治。貴州在辛亥革命中名列前茅，是因?yàn)橄掏鹆x和“反洋教”斗爭已作了鋪墊，維新變法失敗的教訓(xùn)進(jìn)一步把貴州人民引上了革命的道路。早在光緒三十三年（1907年），貴州出現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命團(tuán)體——自治學(xué)社，在全省有47個(gè)分社，最多時(shí)有社員十萬余人。在此之前，1905年孫中山在日本東京組織同盟會(huì)，貴州有平剛、于德坤等人參加，建立了同盟會(huì)貴州分會(huì)，同時(shí)在省內(nèi)發(fā)展了一批會(huì)員，其中有些同盟會(huì)員參加了自治學(xué)社，自治學(xué)社員也有人參加同盟會(huì)。在同盟會(huì)的推動(dòng)下，自治學(xué)社迅速轉(zhuǎn)向革命，通過《西南日?qǐng)?bào)》、《自治學(xué)社雜志》和社員的活動(dòng)鼓吹革命，并運(yùn)動(dòng)新軍，發(fā)動(dòng)陸軍小學(xué)堂的學(xué)生，聯(lián)絡(luò)哥老會(huì)，造成很大勢力。

貴州的“光復(fù)”極富戲劇性，一夜之間便換了“大王旗”。1911年11朋3日傍晚，起義的命令傳達(dá)到陸軍小學(xué)，但事機(jī)不密，被巡撫沈瑜慶知道。陸小向駐在南廠的新軍求援，標(biāo)統(tǒng)袁義保出面阻攔，隊(duì)官楊樹青朝天打響了第一槍，新軍在楊藎誠、趙德全的帶領(lǐng)下列隊(duì)入城，沈瑜慶命衛(wèi)隊(duì)抵抗，而衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)反戈，末代巡撫沈瑜慶長嘆一聲交出大印，黎明時(shí)“大漢貴州軍政府”成立，宣告貴州“光復(fù)”。這是一場兵不血刃的革命，起義的槍聲雖然打響了，但并末遭到抵抗，沒有發(fā)生戰(zhàn)斗，一聲吆喝便推翻了清王朝在貴州的統(tǒng)治。這是歷史的必然，因?yàn)樵谙掏瑫r(shí)期清王朝在貴州就“已無完土”，而到了清末更是日暮途窮，所以在四面楚歌聲中已是不堪一擊，不打自潰，因而出現(xiàn)了這種夢(mèng)幻般的歷史巨變，在一陣吶喊聲中一命嗚呼了。

然而，一夜之間的革命并沒有摧毀根深蒂固的封建勢力，作為革命政權(quán)的大漢貴州軍政府只存在不到90天，便于1912年2月2日被舊勢力顛覆了，從此演變?yōu)殚L達(dá)24年的軍閥混戰(zhàn)。革命黨人遭到迫害、屠殺，紛紛逃離貴州，組織“冤憤團(tuán)”上京告狀?？墒牵菚r(shí)是袁世凱當(dāng)權(quán)，有冤無處伸，有狀無處告。從貴州看全國，又從全國看貴州，情況都是如此。1912年1月1日，孫中山在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng)，改用公歷，以這一年為民國元年。但革命黨并無實(shí)力，出現(xiàn)了“革命軍興，革命黨消”的局面，大權(quán)掌握在武人手中，不得不與袁世凱妥協(xié)，4月1日把大總統(tǒng)之職交給了袁世凱，前后也只有90天。從辛亥看戊戌，又從戊戌看辛亥，同樣都是百日而終，根本的原因就是中國封建勢力太深，不經(jīng)過巨大的掃蕩就很難改變社會(huì)，所以在辛亥革命后全國都陷入軍閥統(tǒng)治的深淵。

辛亥革命的偉大意義在于，它不但推翻了清王朝，而且結(jié)束了在中國統(tǒng)治兩三千年的封建君主專制制度，自此以后，任何人想當(dāng)皇帝都成為不可能。辛亥革命是中國社會(huì)變革的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，在此之后，社會(huì)各方面都發(fā)生了變化。然而，歷史并不是直線型的發(fā)展的，其間有許多波折。作為封建余孽的袁世凱，在篡奪了革命果實(shí)之后，又演出了一幕復(fù)辟帝制的丑劇。1915年12月31日，獨(dú)夫民賊袁世凱，下令改民國五年（1916年）為“洪憲元年”，將總統(tǒng)府改為“清華宮”，擇元旦為登基之日，并冊(cè)封皇后、嬪妃及公、侯、伯、子、男各爵，鬧得烏煙瘴氣。這是歷史的大倒退，是封建制滅亡的回光返照。然而，封建專制的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，經(jīng)過辛亥革命洗禮的人民，再也不容許任何人再當(dāng)皇帝，于是掀起了反袁的怒潮。

武昌起義后，清王朝為了撲滅革命，起用袁世凱為內(nèi)閣總理大臣，這就是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。當(dāng)時(shí)，一批思想敏銳的革命黨人，在北京組織“暗殺部”，1912年，北京發(fā)生了一次震驚中外的刺袁事件，一批革命志士用炸彈轟擊袁世凱，刺殺沒有成功，有三人壯烈犧牲，時(shí)人謂之“刺袁三杰”?！叭堋敝校袃蓚€(gè)是貴州人，一個(gè)是麻江的張先培，另一個(gè)是貴定的黃之萌。正當(dāng)袁世凱舉兵南下圍攻武昌之際，貴陽人熊朝霖在灤州發(fā)動(dòng)兵變，率領(lǐng)敢死隊(duì)與袁世凱軍作殊死戰(zhàn)斗。兩年后，錦屏人吳虎頭（吳鼐）擬收買袁的廚師在食物中下毒殺袁，不幸被捕遇害。一樁樁，一件件的事實(shí)表明，貴州人民對(duì)獨(dú)裁者深惡痛絕，表明與袁世凱誓不兩立的態(tài)度。當(dāng)袁世凱復(fù)辟帝制的陰謀顯露以后，梁啟超于1915年底在天津召開秘密會(huì)議，策劃反袁。參加策劃的有梁啟超、蔡鍔、戴戡、王伯群、蹇念

一、陳國祥、湯覺頓，時(shí)人稱為“天津七君子”，其中，戴、王、蹇、陳是貴州人。

1915年12月25日，云南首先發(fā)難，通電全國反袁，掀起了“護(hù)國戰(zhàn)爭”，維護(hù)“共和國”的尊嚴(yán)。在云南的護(hù)國軍政府中，貴州人戴戡任左參贊，任可澄任右參贊，陳廷策任政務(wù)廳長。次年1月27日，貴州宣布獨(dú)立，堅(jiān)持“反對(duì)帝制，擁護(hù)共和”。當(dāng)時(shí)，云南形勢非常緊急，袁世凱派三路大軍從四川、湖南、廣西三面圍攻云南，若不是貴州及時(shí)響應(yīng)，云南首義很可能因孤立無援而被撲滅。云貴聯(lián)合組成護(hù)國軍，解除了云南三面受敵之憂，主動(dòng)攻入四川，出兵湖南，徹底改變戰(zhàn)局。云貴首義之后，廣西、廣東、浙江、江蘇、安徽、江西、湖南、陜西、四分紛紛宣布獨(dú)立，在眾叛親離的困境中，袁世凱被迫于3月22日取消帝制，不久在全國人民的唾罵聲中結(jié)束了可恥的一生。

袁世凱死了，仿佛又重新回到“民國”?？墒遣痪迷诒本┯殖霈F(xiàn)“張勛復(fù)辟”的鬧劇，三千辮子軍又把末代皇帝扶持出來，還將1916年改為“宣統(tǒng)九年”。螳臂擋車，12天就被“討逆軍”打跨了。在一片混亂之中，北洋軍閥段琪瑞重任國務(wù)總理，實(shí)行“武力統(tǒng)一中國”的方針，不惜出賣中國的利益來換取日本支持，公然拒絕恢復(fù)民國建立時(shí)通過的《臨時(shí)約法》，宣布解散國會(huì)，于是，孫中山又領(lǐng)導(dǎo)南方各省進(jìn)行“護(hù)法戰(zhàn)爭”，貴州再一次走在前列。

（四）、一次深刻的文化大反思

從辛亥到五四，中國歷史經(jīng)歷了一段劇烈的陣痛，在短短的幾年間，風(fēng)云迭起，政局動(dòng)蕩，光明與黑暗、專制與民主、帝制與共國、在此期間展開了一場殊死搏斗，引起了人們深刻的反思。辛亥革命后的中國并沒有成為真正的民主共和國，武人專政，軍閥混戰(zhàn)，仍然是“換湯不換藥”，這就引起了思想大反思，出現(xiàn)了“新文化運(yùn)動(dòng)“，其主題是“科學(xué)”與“民主”，它是對(duì)中國文化深刻反思的結(jié)果，也是新的文化取向，直接針對(duì)“愚昧”與“專制”兩大社會(huì)弊端，具有深遠(yuǎn)意義。

自1915年陳獨(dú)秀在上海創(chuàng)辦《新青年》以來，在中國興起了一個(gè)“新文化運(yùn)動(dòng)”，請(qǐng)出了“德先生”（德謨克利特，即民主）和“賽先生”（賽因斯，即科學(xué)）。他們高舉“科學(xué)”、“民主”的旗幟，以“新文化”向“舊文化”猛烈開火，轟擊專制獨(dú)裁，抨擊封建禮教，讓思想沖出牢籠，提倡新文學(xué)和白話文?！靶挛幕\(yùn)動(dòng)”是一股巨大的思想解放潮流，起了思想啟蒙的作用，加速了中國人民的覺醒?！靶挛幕\(yùn)動(dòng)”的腳步聲，響徹貴州高原，人們激動(dòng)起來，深感需要煥發(fā)精神，打掉“老大帝國”的暮氣，以少年精神來振興中華，振興貴州。1918年，即“五四”運(yùn)動(dòng)的前一年，貴州出現(xiàn)了一個(gè)新思潮團(tuán)體——少年貴州會(huì)，它比北京建立的少年中國會(huì)要早一年。“少年貴州會(huì)”的建立，在思想上深受梁啟超《少年中國說》的召喚和感染，在組織上則是受了“瑪志尼少年意大利會(huì)”的啟發(fā)。參加少年貴州會(huì)的主要是 青年教師和學(xué)生，一批留日歸來的“少壯派”軍政人物也參加進(jìn)來，工商界人士、開明士紳和社會(huì)賢達(dá)也是“特別贊成員”。“少年貴州會(huì)”有3000多成員，在貴州70多個(gè)地方建立分支機(jī)構(gòu)，猶如春回大地，整個(gè)貴州高原一派生機(jī)。

“少年貴州會(huì)”表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的民族危機(jī)感，并把貴州與中國的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。它認(rèn)為要拯救這個(gè)“垂暮之古國”，首先必須培養(yǎng)“少年進(jìn)取之氣”，強(qiáng)調(diào)“競爭不息”的精神，以“英英少年”的姿態(tài)“與世界為緣”，與時(shí)代“車趨競進(jìn)”。他們提出“警醒夜郎”的響亮口號(hào)，要人們特別警惕“閉塞晦盲，又成夜郎自大”，以致“搶殘守缺，故步自封”?！吧倌曩F州會(huì)”極力鼓吹“德謨克拉西”，把它定作一個(gè)能概括新思想、新學(xué)說的“標(biāo)準(zhǔn)語”，看作推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力，是世界歷史發(fā)展的大潮流。這對(duì)于“政治惡劣、社會(huì)黑暗、思想固蔽”的中國來說，無疑是一枚重磅炸彈，炸開被封建專制禁錮了幾千年的思想牢籠。

“少年貴州會(huì)”推動(dòng)新文化運(yùn)動(dòng)在貴州的發(fā)展，大力提倡“新戲”，在社會(huì)上造成很大震動(dòng)。新戲又稱“時(shí)裝戲”或“時(shí)事新戲”，它內(nèi)容新鮮，貼近現(xiàn)實(shí)，密切結(jié)合當(dāng)前時(shí)事，傳播新思想，展現(xiàn)新人物，有強(qiáng)烈的時(shí)代感和真實(shí)感。演新戲最著名的是達(dá)德學(xué)校，稱為“達(dá)德學(xué)校戲班子”。為了打破貴州的暮氣，振奮精神，活躍空氣，培養(yǎng)競爭意識(shí)，鼓勵(lì)人們積極進(jìn)取，鍛煉強(qiáng)壯的體魄，“少年貴州會(huì)”大力推廣近代體育，如體操、球類、游泳、射擊等等。又開展文娛活動(dòng)，傳播西方音樂。他們致力于“灌輸新智”，舉辦政治，軍事、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)講座，出版《少年貴州報(bào)》，開辦英文、法文、德文、日文班。

當(dāng)“新文化運(yùn)動(dòng)”日益高漲之時(shí)，北京發(fā)生了“五四”運(yùn)動(dòng)，在愛國主義思想的巨大推動(dòng)下，人民更加覺醒，思想更加解放。1919年，巴黎和會(huì)上中國外交失敗的消息傳出后，引起全國人民極大憤慨。5月4日，北京學(xué)生三千余人在天安門集合，舉行游行示威，高呼“外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊”、“拒絕巴黎和會(huì)簽字”、“取消二十一條”、“誓死爭回青島”、“廢除中日軍事協(xié)定”、“抵制日貨”等口號(hào)。北洋軍閥政府派軍警進(jìn)行鎮(zhèn)壓，毆打、逮捕學(xué)生，次日全市學(xué)生實(shí)行總罷課以示抗議，并成立全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)，發(fā)通電，散傳單，組織演講。天津、保定、上海、南京、湖南、武漢及全國各地紛紛響應(yīng)，發(fā)展為一個(gè)全國性的反帝反封建的愛國活動(dòng)。“五四”運(yùn)動(dòng)激發(fā)起來的愛國熱情，與“新文化運(yùn)動(dòng)”的理性反思有機(jī)地結(jié)合起來，猶如滔滔洪流沖破缺口，改變一代人的觀念。

當(dāng)時(shí)在北京求學(xué)的貴州學(xué)生，積極投入了時(shí)代洪流，上街游行，當(dāng)學(xué)生們走到賣國賊曹汝霖的公館門前，怒不可止，貴州學(xué)生趙伯愚劃燃了一根火柴，燒了趙家樓。消息傳到天津，貴州織金人諶志篤與周恩來、鄧穎超等發(fā)起組織“覺悟社”，率領(lǐng)學(xué)生進(jìn)京請(qǐng)?jiān)?，在南開大學(xué)舉行的國民大會(huì)上，諶志篤被推選為大會(huì)總指揮，成為天津?qū)W生運(yùn)動(dòng)的袖領(lǐng)。那時(shí)在日本留學(xué)的貴州籍學(xué)生有30多人，在黃齊生、王苦飛的率領(lǐng)下憤而離開日本，回到上海聲援“五四”運(yùn)動(dòng)，繼而赴法國勤工儉學(xué)。6月1日，貴陽各界人士在夢(mèng)草公園光復(fù)樓前集會(huì)，成立貴州國民大會(huì)，表示“吾國存亡，在此一舉，務(wù)祈舉國一致，誓死力爭”。大會(huì)通電全國，并組織示威游行。會(huì)上有件十分動(dòng)人的事，一名女教師憤慨已極，“斷指血書”。7月16日，全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)貴陽支會(huì)成立，學(xué)生們面對(duì)國旗宣誓：“從今后，我愿為國犧牲生命及各種權(quán)利”，與全國學(xué)生一起“努心同心，直前勇進(jìn)”。學(xué)生們憤怒地摧毀了日商在大十字所開的“小林洋行”，經(jīng)銷日貨的幾家商號(hào)很快倒閉，商界紛紛抵制日貨，日貨在貴州無人問津，成批地被燒毀。

這是一個(gè)思想開放、活躍的時(shí)代，各種新思潮都涌入貴州?！拔逅摹币院?，貴州有一批先進(jìn)青年走出大山，投身于共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，成為中國共產(chǎn)黨的杰出人物。1921年中國共產(chǎn)黨誕生，在第一次大會(huì)的13名代表中，貴州荔波的鄧恩銘作為山東代表，是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一。安順的王若飛，在法國參加了共產(chǎn)黨，回國后任中共中共秘書長，參加重慶談判返回延安途中因飛機(jī)失事遇難。《斯大林全集》中有一篇《答邱貢洛夫》的文章，這邱貢洛夫就是鎮(zhèn)遠(yuǎn)人周達(dá)文的俄文名字，他曾帶領(lǐng)王稼祥、張聞天、烏蘭夫等到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。賀龍的入黨介紹人周逸群是銅仁人，參加過南昌起義，與賀龍一起開創(chuàng)湘鄂西革命根據(jù)地，組織洪湖赤衛(wèi)隊(duì)。思南的曠繼勛是紅軍的著名將領(lǐng)，擔(dān)任過紅六軍、紅四軍及紅二十五軍軍長。錦屏的龍大道，是中國工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人物。赤水的段雪笙，是北方左翼作家聯(lián)盟黨團(tuán)書記。三穗的楊至成是解放軍上將，擔(dān)任過軍事學(xué)院副院長。往后出去的革命人物更多，如周林、韓念龍、雍文濤、陳曾固、宦鄉(xiāng)、秦川、賈若愚等等。

（五）、南昌槍聲與紅土地

十月革命一聲炮響給中國送來了馬列主義，1921年中國共產(chǎn)黨誕生。在蘇聯(lián)的幫助下，孫中山提出了“聯(lián)俄，聯(lián)共、扶持工農(nóng)”的三大政策，1924年改組中國國民黨，實(shí)現(xiàn)第一次國共合作，加快了革命步伐。1926年國民革命軍在廣州誓師北伐，在“打倒帝國主義！打倒軍閥！掃除封建勢力！”的口號(hào)下，以秋風(fēng)掃落葉之勢，打敗了北洋軍閥，建立南京國民政府。1927年蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”政變，屠殺共產(chǎn)黨人，大革命遭到失敗。面對(duì)蔣介石、汪精衛(wèi)叛背革命的嚴(yán)重局勢，為了挽救革命，中國共產(chǎn)黨在南昌打響了第一槍，從此進(jìn)入了創(chuàng)建紅軍和革命根據(jù)為中心的土地革命時(shí)期。

在北伐戰(zhàn)爭中，黔軍編為國民革命軍第九、十、十一、二十五和四十三軍，當(dāng)時(shí)，賀龍的部隊(duì)為第九軍第一師。賀龍的部隊(duì)與貴州有深厚淵源，他早年“兩把菜刀鬧革命”之后，便在湘黔川邊境活動(dòng)，在銅仁、鎮(zhèn)遠(yuǎn)招收貴州兵，后來納入黔軍系列。第九軍軍長是彭漢章，國民黨的黨代表兼軍政治部主任是彝族民主革命的杰出代表安健。他忠實(shí)地執(zhí)行孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶持工農(nóng)”的三大政策，造成了有利于革命活動(dòng)的政治環(huán)境。共產(chǎn)黨員周逸群早就結(jié)識(shí)了賀龍，他組織的一支有30多名共產(chǎn)黨員的宣傳隊(duì)，在湖南常德加入了賀龍部隊(duì)，擔(dān)任第九軍第一師政治部主任。彭漢章在武漢遇害后，第九軍瓦解，賀龍部隊(duì)改編為獨(dú)立十五師，不久又?jǐn)U編為國民革命軍第二十軍，開往九江、南昌。1927年8月1日中國共產(chǎn)黨在南昌舉行起義，參加起義的部隊(duì)有賀龍領(lǐng)導(dǎo)的二十軍、葉挺率領(lǐng)的第十一軍第二十四師、周士第率領(lǐng)的第四軍二十五師的一部分和朱德率領(lǐng)的第三軍軍官教導(dǎo)團(tuán)，主力是二十軍，以賀龍為起義的總指揮。二十軍的主要骨干是貴州人，歐百川任第一師副師長，秦光遠(yuǎn)任第二師師長，周逸群任軍政治部主任兼第三師師長，官兵有不少貴州人，楊至成上將當(dāng)時(shí)是第三師的一個(gè)連指導(dǎo)員，故有“三千子弟兵，八百貴州人”之說。二十軍在南昌起義中擔(dān)任主攻任務(wù)，殲滅了敵第九軍有生力量，占領(lǐng)了江西省政府，立下了不朽功勛。部隊(duì)撤離南昌后，在廣東潮汕一帶遭到挫敗，賀龍與周逸群回到湘西開辟革命根據(jù)地，創(chuàng)建二、六軍團(tuán)。

貴州是一片紅色土地，從1930年到1936年都有紅軍活動(dòng)，前后6年。1929年12月，鄧小平、張?jiān)埔菰趶V西舉行百色起義，建立紅七軍，于次年4月進(jìn)入貴州，在荔波、榕江、從江、黎平等地活動(dòng)，一月后返回廣西。后來鄧小平又發(fā)動(dòng)廣西龍州起義，建立紅八軍，1930年3月第一縱隊(duì)突圍進(jìn)入黔桂邊境。當(dāng)時(shí)控制南北盤江北岸的是布依族上層人物王海平，他有一支千余人的武裝力量，被軍閥任命為貴州西路水上縱隊(duì)司令。經(jīng)過談判，王海平同意紅八軍第一縱隊(duì)進(jìn)駐蔗香，負(fù)責(zé)全部給養(yǎng)，紅軍在休此整半年，然后返回廣西與紅七軍會(huì)師。1932年右江革命委員會(huì)又派人到黔桂邊境開展工作，在林佑屯建立中共黔桂邊委員會(huì)，以后轉(zhuǎn)入貴州板陳，先后建立了蠻瓦、卡法、豐業(yè)、板陳、六旺、運(yùn)轉(zhuǎn)支部。1933年王海平在黨的幫助下，辦起了板陳兵工廠和創(chuàng)強(qiáng)小學(xué)。后來紅軍獨(dú)立第三師六十四團(tuán)的余部與王海平所轄的羅源川部組成紅軍黔桂省邊獨(dú)立營,對(duì)外稱護(hù)商獨(dú)立營。1936年秋，紅七軍的一個(gè)營到達(dá)板陳，與王海平的保商隊(duì)合編為黔桂省邊護(hù)商大隊(duì)，使貞豐、冊(cè)享、望漠、羅甸等地成為滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地的一部分。

賀龍和周逸群回到湘西，在桑植一帶建立紅四軍，開辟鄂西革命根據(jù)地，賀龍為軍長，周逸群任鄂西特委書記。1930年建立紅六軍，曠繼勛任軍長，周逸群兼政委。不久，紅四軍與紅六軍在湖北公安會(huì)師，組成紅二軍團(tuán)，賀龍任總指揮，周逸群任政委，創(chuàng)建湘鄂西革命委根據(jù)地。由于“左”傾路線的錯(cuò)誤指揮，紅二軍團(tuán)受挫后改為紅三軍，賀龍任軍長，關(guān)向應(yīng)任政委，于1934年進(jìn)入貴州。在沿河楓香溪召開的湘鄂西中央分局會(huì)議上，決定建立黔東特區(qū)。7月21日在沿河縣鉛廠壩召開黔東特區(qū)第一次工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)，宣布黔東特區(qū)革命委員會(huì)成立，實(shí)行土地革命，組織雇農(nóng)工會(huì)和蘇維埃政權(quán)，建立了14個(gè)區(qū)革命委員會(huì)和30多個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃。武裝力量進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了沿河、黔東、印江、德江、川黔邊五個(gè)獨(dú)立團(tuán)和30多支區(qū)鄉(xiāng)游擊隊(duì)。當(dāng)時(shí)活動(dòng)在黔東的有一批貧苦群眾自發(fā)組織的武裝，他們立“神壇”練武，稱為“神兵”。紅軍將“神兵”加以改造，編為黔東縱隊(duì)，進(jìn)而合編為紅三軍獨(dú)立師，賀炳炎任師長。當(dāng)紅三軍在黔東取得勝利之時(shí)，活動(dòng)在湘贛蘇區(qū)的紅六軍團(tuán)在任弼時(shí)、肖克、王震的領(lǐng)導(dǎo)下向貴州轉(zhuǎn)移，于10月24日在印江木黃與紅三軍會(huì)師。紅三軍恢復(fù)紅二軍團(tuán)建置，賀龍任軍團(tuán)長、任弼時(shí)任政委，肖克任紅六軍團(tuán)軍團(tuán)長、王震任政委，統(tǒng)一歸賀龍指揮。直到1934年10月，為了策應(yīng)中央紅軍的行動(dòng)，二、六軍團(tuán)離開貴州，向湘西挺進(jìn)。

中央紅軍在周恩來、毛澤東、朱德的正確領(lǐng)導(dǎo)下粉碎了蔣介石的四次“圍剿”，紅軍發(fā)展到30多萬人?？墒牵诘谖宕畏础皣恕睍r(shí)“左”傾路線抬頭，采取昌險(xiǎn)主義，全面出擊，結(jié)果遭到慘重失敗，不得不撤離江西革命根據(jù)地。大撤退、大轉(zhuǎn)移的過程中，把持黨中央的博古（秦邦憲）和共產(chǎn)國際派來的軍事顧問李德（德國人），極力主張北上與二、六軍團(tuán)會(huì)合。但這一意圖被蔣介石發(fā)現(xiàn)，派重兵加以堵截，湘江一戰(zhàn)，紅軍損失慘重，由8萬多人銳減到3萬人。在此緊急關(guān)頭，毛澤東提出西進(jìn)貴州、甩開敵人包圍的主張，在湖南通道舉行的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上得到支持，于是進(jìn)軍貴州。1934年12月18日，中共中央政治局會(huì)議在黎平召開，通過了《關(guān)于在川黔邊建立新根據(jù)地的決議》，準(zhǔn)備在遵義一帶開辟新區(qū)。當(dāng)時(shí)之所以考慮在貴州建立根據(jù)地，主要是因?yàn)橘F州具有開展武裝斗爭的特殊條件：其一是貴州尚處在地方軍閥統(tǒng)治之下，可以利用軍閥與蔣介石的矛盾開展斗爭；其二是貴州地瘠民貧，廣大“干人”盼望紅軍到來；其三是從1930年起就有紅軍在貴州活動(dòng)，有較好的群從基礎(chǔ)；其四是貴州地處偏遠(yuǎn)、山高箐廣、有廣大山區(qū)可與敵人周旋。紅軍進(jìn)入貴州以后，避開了國民黨的主力、在軍事上取得了主動(dòng)權(quán)，于是強(qiáng)渡烏江，占領(lǐng)遵義。

1935年1日15——17日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在遵義老城紅軍總司令部駐地（原為柏輝章公館）召開，參加會(huì)議的有政治局委員毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、陳云、秦邦憲，政治局候補(bǔ)委員王稼祥、劉少奇、鄧發(fā)、何克全，還有中央機(jī)關(guān)及各軍團(tuán)負(fù)責(zé)人鄧小平、劉伯承、李富春、林彪、聶榮臻、彭德懷、楊尚昆、李卓然等，這便是歷史上著名的遵義會(huì)議。遵義會(huì)議是中國共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它清算了“左”傾冒險(xiǎn)主義，充分肯定了毛澤東的軍事思想，取消了長征前成立的“三人團(tuán)”的軍事指揮權(quán)，增選毛澤東為中央政治局常委，并改變了黎平會(huì)議在黔北建立根據(jù)地的決議。此后，成立了由毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人小組，負(fù)責(zé)指揮全軍行動(dòng)。這次會(huì)議，在極端危急的歷史關(guān)頭，挽救了中國共產(chǎn)黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命，成為中國共產(chǎn)黨歷史上的一個(gè)偉大的里程碑，標(biāo)志著黨在政治上走向成熟。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命史上，瑞金、遵義和延安是三個(gè)重要的革命圣地，以此三個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)來確定中國革命由勝利走向勝利的歷程。

紅軍進(jìn)入貴州以后，蔣介石飛抵貴陽坐鎮(zhèn)指揮，一方面令薛岳部隊(duì)尾追不舍，另一方面又令劉湘的川軍在長江一線布防，令李宗仁、白崇禧的桂軍向北推進(jìn)，還令貴州軍閥王家烈配合行動(dòng)。遵義會(huì)議后，中央黨委會(huì)在“雞鳴三省”召開會(huì)議，把軍權(quán)正式交給三人小組。紅軍在毛澤東的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，采取高度靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，聲東擊西，與40萬敵軍周旋，掌握了戰(zhàn)爭的主動(dòng)權(quán)。四渡赤水是毛澤東軍事思想的集中表現(xiàn)，被毛澤東稱為“得意之筆”。紅軍從習(xí)水土城一渡赤水，進(jìn)入川南，劉湘急調(diào)重兵布防長江，龍?jiān)埔舱{(diào)滇軍在鎮(zhèn)雄一帶堵截。紅軍出其不意，又在太平渡、二郎灘等處二渡赤水，重返黔北，蔣介石急令王家烈、吳奇?zhèn)サ炔狂Y援遵義。紅軍在遵義取得勝利之后，蔣介石親自指揮在烏江一線布防，不料紅軍又在茅臺(tái)的三個(gè)渡口三渡赤水，再入四川。當(dāng)蔣介石集合各路軍閥奔向川南時(shí)，紅軍突然又在太平渡、二郎灘、九溪渡口四渡赤水，待將滇軍調(diào)出云南后，紅軍乘虛而入云南，強(qiáng)渡大渡河進(jìn)入四川，爬雪山、過草地，終于到達(dá)陜北。四渡赤水是戰(zhàn)爭史上的一個(gè)輝煌范例，在敵我力量懸殊的情況下，紅軍在貴州往來穿梭，打亂了敵人的戰(zhàn)略布署，跳出了敵人的層層包圍圈，揮師云南，把敵人幾十萬大軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，勝利進(jìn)行長征，開辟了中國革命新的前景。

紅二、六軍團(tuán)到達(dá)湘鄂西以后，蔣介石在尾追中央紅軍的同時(shí)，于1935年10月成立宜昌行轅，以30萬兵力圍攻紅二、六軍團(tuán)。面對(duì)這種嚴(yán)重局面，紅六軍團(tuán)和紅二軍團(tuán)先后突圍，于1936年初陸續(xù)進(jìn)入貴州，渡過鴨池河以后，于2月6日占領(lǐng)大定（今大方）。在這里成立了中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會(huì)和中共川滇黔省委，任弼時(shí)任省委書記，賀龍任革命委員會(huì)主席。在短短的一個(gè)多月中，在黔西、金沙、大定、畢節(jié)、納雍、赫章等縣建立了8個(gè)區(qū)級(jí)蘇維埃和95個(gè)鄉(xiāng)級(jí)蘇維埃政權(quán)，并協(xié)助建立了中共畢節(jié)中心縣委。以中共貴州省委掌握的三支武裝力量為基礎(chǔ)，組建成“貴州抗日救國軍”，以民主人士周素園為司令，省工委委員鄧止弋為參謀長，下轄三個(gè)支隊(duì)，共二千余人。在黔西北，人民踴躍參加紅軍，僅23天中，二軍團(tuán)擴(kuò)充紅軍三千人，六軍團(tuán)擴(kuò)軍二千余人。1936年3月底，紅二，六軍團(tuán)開始向東南方向移動(dòng)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)烏蒙山，然后離開貴州，參加長征北上抗日，周素園亦隨軍長征，后來任八路軍高級(jí)顧問。

紅軍在貴州活動(dòng)6年之久，足跡遍及全省67個(gè)縣市，先后建立了黔桂邊革命委員會(huì)，黔東特區(qū)革命委員會(huì)，遵義縣、湄潭縣、桐梓縣、習(xí)水縣、余慶縣、甕安縣等也建立了革命委員會(huì)，并在大定成立了中華蘇維埃共和國川滇黔省革命委員會(huì)，還有551個(gè)區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。貴州是中國革命的一片紅土地，“紅軍到，干人笑”的口號(hào)深刻而確切地表達(dá)了這種革命心意，生動(dòng)地表現(xiàn)出貴州人民與紅軍的魚水之情。貴州在革命處于危難的時(shí)期支持了紅軍，特別是中央紅軍在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，在貴州轉(zhuǎn)危為安，成為中國革命的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。根據(jù)以上情況，貴州被確定為“革命老區(qū)”，屬于革命老區(qū)的有31個(gè)縣市，轄革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)551個(gè)。

（六）、八年抗戰(zhàn) 1931年9月18日，日本制造“九﹒一八事變”之后，中國的抗日救亡運(yùn)動(dòng)全面展開，“一二九”運(yùn)動(dòng)掀起新的高潮。在“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的呼聲中，1936年的“西安事變”迫使蔣介石抗日，促成了國共兩黨的第二次合作。1937年7月7日，日軍制造“盧溝橋事變”，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)?？谷諔?zhàn)爭，是在中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)，全國各族各界廣泛參加的一次全民抗戰(zhàn)，是近代中國人民反對(duì)帝國主義侵略第一次取得偉大勝利的民族解放戰(zhàn)爭，在世界反法西斯戰(zhàn)爭中起了重大作作用。

貴州雖然沒有處在抗日戰(zhàn)爭前線，但戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，日本飛機(jī)仍不斷竄攏和侵襲貴州，從1938年到1944年，日機(jī)侵入貴州33次，使用了飛機(jī)358架，共投炸彈604枚，造成傷亡4363人。使人最感悲痛的是1939年的“二·四”轟炸。這年的2月4日（即農(nóng)歷臘月16日）上午11時(shí)許，日本的18架轟炸機(jī)從東門分三隊(duì)飛進(jìn)貴陽市區(qū)投彈，中山東路、大十字、中山西路、中華南路、富水中路、正新街一帶頓時(shí)變成火海，貴陽的精華之區(qū)盡遭炸毀，人民損失慘重?！岸に摹鞭Z炸使貴州人民深刻感到日本侵略的殘暴，進(jìn)一步掀起抗日救亡高潮。

早在“九一八”事變之后，貴州人民群情激憤，抵制和燒毀日貨，學(xué)生們成立“晨呼隊(duì)”和“夜呼隊(duì)”早晚上街喊抗日口號(hào)?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，貴州成立了許多抗日救亡團(tuán)體，如貴州省各界抗日救國大會(huì)，貴州全省學(xué)生救國聯(lián)合會(huì)，貴州全省各界抗敵后援會(huì)，中華全國文藝界抗敵協(xié)會(huì)貴陽分會(huì)。音樂和話劇是宣傳抗日的重要武器，激動(dòng)人心，造成全民抗戰(zhàn)的氣勢。唱抗日歌曲是這個(gè)時(shí)代發(fā)出的最大吼聲，當(dāng)時(shí)最著名的是貴陽“筑光音樂會(huì)”，它是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，以歌詠宣傳抗日，有會(huì)員三、四百人，以貴陽為中心到外縣開展活動(dòng)。各校都建立歌詠隊(duì)，以大夏大學(xué)的歌詠隊(duì)最為活躍?！吧绸剟∩纭币栽拕橹?，它以“沙駝”為名，就是要象沙漠里的駱駝一樣，肩負(fù)起救日救國的歷史重?fù)?dān)。那時(shí)田漢還在貴陽招集了一批流落街頭的孩子，組成了“孩子劇團(tuán)”，他們以親身經(jīng)歷演出了一幕幕時(shí)代悲劇，催人淚下，感人至深。進(jìn)步的生活、讀書、知新三聯(lián)書店在貴陽設(shè)立分店，《新華日?qǐng)?bào)》設(shè)有貴陽分銷處。青年學(xué)生奔赴前線開展戰(zhàn)地服務(wù)，各地設(shè)有救助傷兵、難民和兒童的組織，宗教界也為和平祈禱。

1939年八路軍貴陽交通站成立，負(fù)責(zé)接送和轉(zhuǎn)移革命同志，還負(fù)責(zé)秘密運(yùn)送解放區(qū)所需要的戰(zhàn)略物資。共產(chǎn)黨的許多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如葉挺、張?jiān)埔?、葉劍英、李克農(nóng)、徐特立等都在貴陽交通站留宿并安全轉(zhuǎn)移到目的地。交通站還以八路軍駐貴陽辦事處的公開身份，營救了一批被捕的黨員和革命人士。交通站曾將周恩來的父親、鄧穎超的母親、李克農(nóng)和秦邦憲的家屬，安置在貴陽近郊的青巖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的中華民族解放先鋒隊(duì)也在貴陽成立“貴陽部隊(duì)”，有隊(duì)員300余人，并在湄潭、安順、郎岱（今六枝）等地建立組織，采取多種形式進(jìn)行抗日宣傳活動(dòng)。1939年，中國紅十字會(huì)救護(hù)總隊(duì)由湖南遷往貴陽圖云關(guān)。圖云關(guān)還駐有一個(gè)國際援華醫(yī)療隊(duì)，它由加拿大、西班牙、蘇聯(lián)、保加尼亞等十個(gè)國家的青年醫(yī)生組成，都是反法西斯的白衣戰(zhàn)士。

在抗日戰(zhàn)爭中，由黔軍改編而成的有8個(gè)師和1個(gè)軍，他們開往前線，在山西忻口戰(zhàn)役、上海淞滬之戰(zhàn)、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)、南京保衛(wèi)戰(zhàn)和長沙會(huì)戰(zhàn)中都立下戰(zhàn)功。一0二師是一個(gè)打硬仗的部隊(duì)，在上海保衛(wèi)戰(zhàn)、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)和四次長沙會(huì)戰(zhàn)中，貴州籍的9000官兵絕大部分壯烈犧牲，經(jīng)軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，在貴陽南門外建立了一座“國民革命軍第一O二師抗日陣亡將士紀(jì)念塔”。一O三師參加過淞滬會(huì)戰(zhàn)、南京保衛(wèi)戰(zhàn)和武漢會(huì)戰(zhàn)，后來整編為第八軍，編入遠(yuǎn)征軍系列。1942年日軍占領(lǐng)緬甸后侵入滇西，在云南騰沖、松山地區(qū)構(gòu)筑了極其堅(jiān)固的防線，以其精銳部隊(duì)五十六旅團(tuán)固守，目的是封鎖滇緬公路，截?cái)鄧H援助。為了打通滇緬公路，第八軍官兵與日軍進(jìn)行頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，終于阡滅日軍，打通了滇緬公路。

八年抗戰(zhàn)中，在貴州的鎮(zhèn)遠(yuǎn)城，有一個(gè)日本戰(zhàn)俘收容所。在這里，中國人民以高度的人道主義精神對(duì)戰(zhàn)俘實(shí)行改造與感化，被國際上稱為“和平村”。這個(gè)收容所是1938年建立的，最初設(shè)在湖南常德，武漢失守后遷到鎮(zhèn)遠(yuǎn)。在這里，和平與戰(zhàn)爭、人性與獸性進(jìn)行了一場激烈的較量，展開了一場靈魂的大搏斗。在國共合作時(shí)期，周恩來任軍事委員會(huì)總政治部副主任，郭沫若任第三廳廳長，三廳下的敵情科長是共產(chǎn)黨員馮乃超，這個(gè)戰(zhàn)俘收容所便歸三廳領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨人康大川以少校主任管理員的身份在此開展工作，他冒著生命的危險(xiǎn)與戰(zhàn)俘同吃同住，化解仇恨，轉(zhuǎn)化戰(zhàn)俘。與此同時(shí)，第三廳又邀請(qǐng)日本反戰(zhàn)作家鹿地亙、池田幸子參加工作，組織“在華日本人民反戰(zhàn)同盟西南分盟”。經(jīng)過艱苦的工作，稍有良知的日本人經(jīng)感化后與日本軍國主義決裂，加入“反戰(zhàn)同盟”的有150余人。他們?cè)谶@里辦起了反映收容所生活、宣傳反戰(zhàn)情緒的刊物《和平先鋒》、《東亞先鋒》，高唱《反戰(zhàn)同盟歌》，公演反戰(zhàn)話劇《三兄弟》，還上前線對(duì)日軍喊話，勸他們放下屠刀。日本投降后這批戰(zhàn)俘陸續(xù)遣返回日本，在家里看見自己的靈牌痛苦流涕，深感和平村是他們起死回生的地方。1982年、1985年和1987年，有三批“反戰(zhàn)同盟”的成員重返鎮(zhèn)遠(yuǎn)，說“鎮(zhèn)遠(yuǎn)是我們?cè)偕亍?，希望中日兩國人民世代友好下去，讓“日中友誼萬古長青”。

抗日時(shí)期雖然是國共合作，但國民黨反動(dòng)派并沒有停止反共活動(dòng)，特別是皖南事變后更是猖狂。當(dāng)時(shí)軍統(tǒng)局在息烽建立了一所秘密監(jiān)獄，對(duì)外稱“國民政府軍事委員會(huì)息烽行轅”，實(shí)際上是關(guān)押共產(chǎn)黨重要人物的地方，即“息烽集中營”。在軍統(tǒng)特務(wù)眼中，國民黨關(guān)押“政治犯”的地方，重慶望龍門監(jiān)獄是“小學(xué)”，重慶渣滓洞、白公館是“中學(xué)”，而息烽集中營則是“大學(xué)”。這里先后關(guān)押過共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士1200多人，其中迫害致死的有600余人。楊虎城、羅世文、車耀先、黃顯聲、宋綺云、許曉軒、張露萍等革命先烈，都在息烽度過了殘酷的鐵窗生涯。他們威武不屈，視死如歸，張露萍在快活林被殺，“小蘿卜頭”死于獄中，這里留下許多可歌可泣的事跡。發(fā)動(dòng)“西安事變”的兩個(gè)愛國將領(lǐng)張學(xué)良將軍和楊虎地城將軍，都囚禁在貴州。楊虎城先是關(guān)在息烽集中營，后來囚在玄關(guān)洞，國民黨崩潰前轉(zhuǎn)移到重慶被殺害。張學(xué)良1938年由湖南桃源押到貴州，先后被囚于修文陽明洞、貴陽黔靈山麒麟洞、開陽劉育鄉(xiāng)和桐梓天門洞，1946年才轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣。

在抗日戰(zhàn)爭中，貴州唯一經(jīng)受的戰(zhàn)爭就是“黔南事變”。在世界反法西斯戰(zhàn)爭進(jìn)入全面反攻的時(shí)期，日本軍國主義者急于想打通從中國到東南亞的通道，提出了所謂“一號(hào)戰(zhàn)略計(jì)劃”，于是向湘、桂發(fā)起進(jìn)攻。衡陽失守后，國民黨軍隊(duì)大潰退，日軍侵占柳州、南丹，黔南形勢緊急。1944年11月27日，日軍分三路侵犯黔南，在荔波、獨(dú)山、三都、丹寨等地?zé)龤飺?，給貴州人民帶來了巨大災(zāi)難。黔南人民奮起抵抗，在十里長坡戰(zhàn)斗、石板寨戰(zhàn)斗、營上戰(zhàn)斗、楊柳關(guān)伏擊戰(zhàn)和低育仗擊戰(zhàn)中，對(duì)來犯的日軍予以沉重打擊。經(jīng)過八年的艱苦抗戰(zhàn)，1945年8月15日，日本宣布無條件投降，抗日戰(zhàn)爭取得了最后勝利。（7）、迎接貴州解放

抗日戰(zhàn)爭勝利，全國一片歡騰，盼望和平、民主。蔣介石打著“和平建國”的旗號(hào)，以“國家統(tǒng)一，民主政治”為幌子，堅(jiān)持實(shí)行獨(dú)裁政治，蓄意挑起內(nèi)戰(zhàn)。1946年6月，國民黨反動(dòng)派悍然撕毀國共兩黨停戰(zhàn)協(xié)定，調(diào)集430萬軍隊(duì)向解放區(qū)發(fā)起進(jìn)攻，解放戰(zhàn)爭從此爆發(fā)。為了配合人民解放軍勝利進(jìn)軍，在國民黨統(tǒng)治區(qū)域開辟“第二條戰(zhàn)線”，掀起陣陣?yán)顺?。長期隱蔽的凱里黨小組和織金縣工委活躍起來。中共安（順）紫（云）小組領(lǐng)導(dǎo)了克混暴動(dòng)，中共黔桂邊中心支部在望謨進(jìn)行武裝斗爭，中共羅盤地委領(lǐng)導(dǎo)了盤縣游擊團(tuán)和興義游擊團(tuán)，滇東北黨組織建立了威寧游擊團(tuán)，中共黔北工委也積極發(fā)動(dòng)武裝斗爭。1949年2月成立中共貴州省工委，領(lǐng)導(dǎo)黔北冷水支部、湄潭縣工委、思南地區(qū)總支及黔西工委、正（安）道（真）務(wù)（川）支部，還建立了織金貓洞游擊隊(duì)，安順大峒口游擊隊(duì)和川黔邊區(qū)游擊隊(duì)。與此同時(shí)，中共中央上海局派人到貴陽建立中共貴陽特別支部，任務(wù)是“隱蔽發(fā)展，積蓄力量，調(diào)查研究，迎接解放?！?/p>

城市工人紛紛罷工，較為突出的有大定羊場壩航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠的罷工，貴陽電信局職工怠工，交通公路運(yùn)輸總局第十運(yùn)輸處的工人也起來進(jìn)行抗?fàn)帯?946年到1948年底，貴州大學(xué)、貴陽師范學(xué)院、貴陽醫(yī)學(xué)院及省立貴陽中學(xué)等8所中學(xué)不斷出現(xiàn)**，并影響安順、遵義、雷山、沿河等地學(xué)生運(yùn)動(dòng)。1946年，貴陽師范學(xué)院罷課、罷教，拒絕委派國民黨省黨部執(zhí)行委員杜叔機(jī)為院長。1947年5月，保安兵毆打貴州一名學(xué)生，激起了600人的“抗暴游行”。1948年3月，《民報(bào)》刊登一篇捏造事實(shí)的報(bào)導(dǎo)，貴陽醫(yī)學(xué)院學(xué)生搗毀了《民報(bào)》館。1949年3月，貴大千名學(xué)生舉行“反饑餓”游行，在貴陽地區(qū)引起了強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng)，聲勢越來越大，貴大教授丁道衡、陳述元、顧光中等30余人相繼被捕，貴大學(xué)生自治會(huì)主席史健被捕遇害。國民黨反動(dòng)派作垂死掙扎，大肆逮捕共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士，僅1949年5月至11月，以所謂“政治案件”被捕的就有165人。11月11日，貴州省主席兼保安司令谷正倫和保安副司令韓文煥逃離貴陽后，國民黨特務(wù)分別在貴陽北郊沙河橋和南效馬家坡槍殺24名烈士，這就是著名的“雙十一慘案”。為了防止國民黨軍撤退時(shí)實(shí)行“燒光、殺光、搶光”的三光政策，防止壞人乘機(jī)搶竊、放火，民主人士張彭年、郭潤生、陳職民等組織貴陽市民眾臨時(shí)治安委員會(huì)，推舉德高望重的盧燾先生為主任委員，張彭年、郭潤生為副主任委員。當(dāng)時(shí)國民黨89軍駐貴陽，軍長劉伯龍素有“劉屠夫”之稱。他在逃走之前，于11月14日將盧燾先生殺害于貴陽二橋轉(zhuǎn)灣塘，現(xiàn)立有“盧燾生先生殉難處”紀(jì)念碑。

中華人民共和國成立后，全國大部分地區(qū)已經(jīng)解放，但殘存的國民黨胡宗南集團(tuán)、白崇禧集團(tuán)和宋希謙部隊(duì)，仍然盤據(jù)西南及中南部分地區(qū)，負(fù)隅頑抗。蔣介石為了“以貴州人守貴州”，把貴州籍的高級(jí)將領(lǐng)都調(diào)回貴州，如貴州綏靖公署主任兼保安司令谷正倫，十九兵團(tuán)司令何紹周、副司令王伯勛，八十九軍軍長劉伯龍，四十九軍軍長王景淵，又命陳鐵組建第八編練司令部，保安軍由4個(gè)團(tuán)擴(kuò)編為4個(gè)保安旅，在貴州設(shè)立4個(gè)綏靖區(qū)。為了配合解放軍勝利進(jìn)軍西南，共產(chǎn)黨通過各種渠道，爭取國民黨軍隊(duì)起義。最先起義的是與共產(chǎn)黨早有接觸和往來的陳鐵，接著是四十九軍軍長王景淵，張濤率八十九軍起義，王伯勛宣布十九兵團(tuán)起義，吳劍平、譚本良等都紛紛起義，國民黨在貴州的統(tǒng)治土崩瓦解。1949年11月15日省城貴陽解放，11月22日成立貴陽市軍事管制委員會(huì)，12月26日貴州省人民政府成立，貴州歷史進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

第二篇：把解放思想推向更高境界

把解放思想推向更高境界

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開放以來，我國所取得的一切進(jìn)步和成就，無不是解放思想的結(jié)果。隨著改革開放向縱深發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，又要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新課題，只有在解放思想上開拓新境界、實(shí)現(xiàn)新突破，才能推動(dòng)發(fā)展走向新階段、實(shí)現(xiàn)新跨越。

解放思想要從表象走向深層

要解開發(fā)展上的裹腳布，首先要解開思想上的纏繞布。要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，必須把解放思想推向更高層次、更深程度。解放思想的實(shí)質(zhì)是文化的解放，要著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放包容的發(fā)展文化。解放思想要從文化上探源，從文化上入手，從文化上推進(jìn)，著力構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展文化。擯棄小富即安、小成即滿的“小農(nóng)”意識(shí)，建設(shè)自強(qiáng)不息、打拼不止的“創(chuàng)業(yè)”文化；擯棄四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)的“中庸”文化，建設(shè)敢為人先、求新求變的“創(chuàng)新”文化；擯棄畫地為牢、自我封閉的禁錮思想，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的“開放”文化；擯棄求全責(zé)備、盡善盡美的苛求態(tài)度，建設(shè)海納百川、兼容并蓄的“包容”文化；擯棄唯利是圖、見利忘義的自私陋習(xí)，建設(shè)誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)的“誠信”文化；擯棄重農(nóng)輕商、重官輕商的傳統(tǒng)觀念，建設(shè)親商利商、敬商護(hù)商的“重商”文化；擯棄仇富嫌貧、憤懣抱怨的嫉恨劣根，建設(shè)見賢思齊、和美與共的“和諧”文化，通過文化的解放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久驅(qū)動(dòng)力。

解放思想的核心是體制機(jī)制的突破，要著力建設(shè)讓市場主體涌現(xiàn)、草根經(jīng)濟(jì)活躍的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善市場經(jīng)濟(jì)體制，是保持長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最有力的保障。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的核心，是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正動(dòng)力。建立完善市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要圍繞打造更多“經(jīng)濟(jì)人”、催生更多市場主體進(jìn)行改革創(chuàng)新，培育市場主體，提高市場主體，放開市場主體，善待市場主體。要大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，在市場準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和機(jī)制體制，為市場主體創(chuàng)造寬松的進(jìn)入和成長條件。形成“小企業(yè)大群體、小商品大市場、小資本大集聚”的活力迸發(fā)的“草根經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”和“倍增效應(yīng)”。

解放思想的關(guān)鍵是軟環(huán)境的優(yōu)化，要著力建設(shè)服務(wù)至上、效能優(yōu)先的發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要通過解放思想，解決好政府職能“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”的問題，解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、行政效能低下的問題。

解放思想要從盲動(dòng)走向科學(xué)

解放思想要把大無畏的勇氣和科學(xué)的態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，確保沿著正確的方向前進(jìn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為理論基石。沒有過硬的政策理論水平，空談解放思想，必將是無本之木、無源之水，甚至?xí)呦蚴挛锏姆疵?。學(xué)習(xí)是放飛思想的“金鑰匙”。

要以實(shí)事求是為根本標(biāo)準(zhǔn)。解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是解放思想的目的，也是解放思想的標(biāo)準(zhǔn)。解放思想要堅(jiān)持把實(shí)事求是貫穿始終，把膽量和勇氣建立在對(duì)客觀情況和具體條件的真實(shí)掌握和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。

要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、抓規(guī)律，使解放思想既不偏離黨的基本路線又不違背憲法和法律，既不割斷歷史又不超越現(xiàn)實(shí)，既善于揚(yáng)棄又不簡單否定，既鼓勵(lì)探索又防止瞎干蠻干，最大限度減少失誤和偏差，最大限度地使各項(xiàng)工作更科學(xué)合理推進(jìn)，更符合群眾的要求，更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

要以與時(shí)俱進(jìn)為核心內(nèi)涵。解放思想只有因時(shí)而動(dòng)、因勢應(yīng)變，才能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，才能夠跟上發(fā)展的步伐和形勢的需要。當(dāng)前解放思想最重要的是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，破解新難題。

解放思想要從見物走向見人

解放思想要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的目的和手段，破除“見物不見人”的思想束縛，樹立依靠人、發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)人的新理念。

要把改善民生作為根本目的，堅(jiān)持發(fā)展為了人民。圍繞解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，加快發(fā)展，做大財(cái)政收入“蛋糕”。要真正做到心中有百姓、眼里有人民，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切，關(guān)心群眾疾苦重于一切，解決群眾困難先于一切，更加注重以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，解決好就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、行路、吃水、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把改革發(fā)展的成果更好地體現(xiàn)到老百姓的笑臉上，實(shí)現(xiàn)群眾幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升。

要更加注重滿足人民群眾的精神需求和發(fā)展需求，推動(dòng)人的發(fā)展由偏重物質(zhì)需求向全面發(fā)展跨越。把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展成效由人民評(píng)判。把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量各項(xiàng)工作成效的根本尺度，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，健全聯(lián)系群眾制度，眼睛往下看，身子往下沉，雙腳往下走，到群眾意見多的地方去，到矛盾困難多的地方去，問政于民，問需于民。

解放思想要從觀念走向?qū)嵺`

解放思想源于實(shí)踐，又要落實(shí)和體現(xiàn)到實(shí)踐中，不能虛化、泛化，只在思想觀念層面作內(nèi)部循環(huán)。解放思想，關(guān)鍵是付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)。

實(shí)干是真正的解放思想，實(shí)干者是真正的思想解放者。要在實(shí)干中解放思想，在解放思想中實(shí)干。在結(jié)合上做文章，吃透上面的，摸清下面的，變成自己的；在細(xì)節(jié)上下工夫，把宏觀與微觀、全局與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)一起來，多一些深化、細(xì)化，少一些空話、套話；在執(zhí)行上求實(shí)效，堅(jiān)持小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，個(gè)人利益服從整體利益，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，要不“減壓”、不“走調(diào)”、不“斷線”，不折不扣落實(shí)。

解放思想，重在敢想敢試、敢闖敢冒。敢，是解放思想的可貴品質(zhì)。要敢想、敢試、敢放、敢爭，切實(shí)從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，從那些有利于本地本部門發(fā)展、有利于人民利益但思想認(rèn)識(shí)暫還不完全統(tǒng)一的事情做起，從那些其他地方能夠做、做得好而自己還在爭議、觀望的事情做起，從那些迫切需要解決但矛盾大、困難多的事情做起，從那些已經(jīng)看準(zhǔn)方向但推動(dòng)力度不夠大的事情做起，先試不議論，先干不爭論，先做不評(píng)論，成效作結(jié)論，在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破，在拓寬思路中創(chuàng)新舉措，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見。

解放思想，說到底是為了解決實(shí)際問題。離開解決問題談解放思想，毫無意義。要通過解放思想破解發(fā)展思路不明的問題。思想左右行動(dòng)，思路決定出路。解放思想第一位的，就是要解決發(fā)展思路的問題。要通過解放思想破解發(fā)展辦法不多的問題。

解放思想要從苛求走向?qū)捜?/p>

解放思想，是突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，先行先試，既需要有進(jìn)取的精神，探索的勇氣，更需要寬松寬容寬厚的土壤和環(huán)境。

解放思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前列、做出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，行動(dòng)是最好的旗幟，是最鮮明的導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、做出樣子，群眾就會(huì)大膽跟進(jìn)、邁出步子。領(lǐng)導(dǎo)干部光說不練、光想不干，群眾就會(huì)等待觀望、徘徊不前。

解放思想，要鼓勵(lì)探索、包容失敗。解放思想是思想的開放性、變革性、創(chuàng)新性活動(dòng)，是摸著石頭過河，必須鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許探索、包容失敗。要堅(jiān)持只要有利于科學(xué)發(fā)展的事情，就積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，不求全責(zé)備、不貼標(biāo)簽、不扣帽子；只要上級(jí)有要求、先進(jìn)地區(qū)有成功先例、人民群眾滿意的事情，就大膽支持學(xué)習(xí)借鑒，不抓辮子、不打棍子，不斷激發(fā)干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性主動(dòng)性，讓干部群眾放下包袱干事，放開手腳創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)新、求創(chuàng)新、思創(chuàng)新、謀創(chuàng)新。

第三篇：光明日?qǐng)?bào)：把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向新階段

光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員：把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向新階段

——三談學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班發(fā)表的重要講話中指出，黨的十六大以來，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記的講話深刻總結(jié)了我們黨帶領(lǐng)人民走過不平坦道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷了當(dāng)前我國在發(fā)展格局中所處地位和階段，對(duì)我國未來發(fā)展的總體部署提出了新要求。這些論斷具有重大而深遠(yuǎn)的意義，我們要進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

黨的十六大以來的10年，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)迅猛發(fā)展的10年。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，取得了重大理論和實(shí)踐成果。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)主義制度體現(xiàn)出了極大優(yōu)越性，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會(huì)主義道路，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期實(shí)踐探索開辟出的一條正確道路，是一條真正意義上的強(qiáng)國之路、富民之路。我們不斷拓寬中國特色社會(huì)主義道路，就要堅(jiān)定不移地依靠改革開放，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，通過改革開放，不斷革除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善，激活全國人民永不停滯的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足進(jìn)步，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向更高水平和更高境界。

中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐在不斷發(fā)展。把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向新階段，就要全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認(rèn)真總結(jié)黨治國理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，推進(jìn)理論創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針。要在人民創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐中，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地運(yùn)用規(guī)律來指導(dǎo)研究和解決我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題。按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主；在學(xué)有所教、勞有所得、病

有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好生活。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

輝煌的成就鼓舞人心，崇高的使命催人奮進(jìn)。展望未來，我們對(duì)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)充滿信心，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家充滿信心。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：把正規(guī)化建設(shè)推向新階段

把正規(guī)化建設(shè)推向新階段

04-11-19 下午 04:29:16閱讀5次

田保華 吳士貴

軍隊(duì)以治為勝。深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治軍的時(shí)代性，把握從嚴(yán)治軍的基本要求，對(duì)于提升我軍正規(guī)化建設(shè)水平，推進(jìn)中國特色軍事變革，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。適應(yīng)我軍由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型的新要求，推動(dòng)我軍正規(guī)化建設(shè)向更高階段發(fā)展當(dāng)前，我軍處于由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，我們必須站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)新內(nèi)涵。正規(guī)化建設(shè)是從嚴(yán)治軍的根本目標(biāo)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)必須是一支正規(guī)化的軍隊(duì)。必須把正規(guī)化建設(shè)作為從嚴(yán)治軍的根本目標(biāo)，全面推動(dòng)“三化”建設(shè)，提高軍隊(duì)的整體建設(shè)水平。

正規(guī)化建設(shè)要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展。正規(guī)化和現(xiàn)代化都是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，正規(guī)化建設(shè)只有隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展，才能體現(xiàn)出正規(guī)化建設(shè)的強(qiáng)大功能和特色。必須把正規(guī)化建設(shè)擺到重要位置，牢固樹立越是現(xiàn)代化的軍隊(duì)，越是現(xiàn)代化的武器裝備，越需要加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的觀念，深入研究信息化條件下和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，不斷推動(dòng)我軍正規(guī)化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

為建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭提供有力保證。目前，戰(zhàn)爭形態(tài)正由機(jī)械化轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?，組織編制、指揮系統(tǒng)、武器裝備等各個(gè)方面集成高效，要求部隊(duì)的作風(fēng)紀(jì)律必須更加嚴(yán)格過硬。結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，機(jī)制是保證。正規(guī)化建設(shè)必須適應(yīng)信息化軍隊(duì)建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。依法從嚴(yán)治軍。我軍的條令條例和各項(xiàng)法規(guī)制度是建軍治軍規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是治軍帶兵必須遵循的依據(jù)和準(zhǔn)則，也是學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和軍事技術(shù)的百科全書。正規(guī)化建設(shè)最根本的就是要抓條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按條令條例規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政行為、部

隊(duì)的各項(xiàng)工作和官兵的言行舉止，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾現(xiàn)象，始終保持部隊(duì)正規(guī)的“四個(gè)秩序”。

把從嚴(yán)治軍方針貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和全過程，提高軍隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力水平

提高軍隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，必須把軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域都納入從嚴(yán)治軍的范疇，通過從嚴(yán)治軍，把戰(zhàn)備建設(shè)、人員素質(zhì)、組織編制、武器裝備、思想作風(fēng)等戰(zhàn)斗力要素有機(jī)結(jié)合起來，把從嚴(yán)治軍體現(xiàn)到戰(zhàn)斗力建設(shè)的全過程。

政治工作貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一原則，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委指揮，始終做到政治上特別堅(jiān)定、特別過硬、特別可靠。戰(zhàn)備工作貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為衡量和檢驗(yàn)一切工作成效的根本尺度，嚴(yán)格組織戰(zhàn)備建設(shè)，科學(xué)實(shí)施戰(zhàn)斗力評(píng)估，促進(jìn)戰(zhàn)斗力各要素同步協(xié)調(diào)發(fā)展，保證部隊(duì)隨時(shí)能夠遂行作戰(zhàn)任務(wù)。軍事訓(xùn)練貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要著眼打贏未來戰(zhàn)爭，堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，加大訓(xùn)練難度和強(qiáng)度，加強(qiáng)一體化訓(xùn)練和針對(duì)性、適應(yīng)性訓(xùn)練，全面鍛煉摔打部隊(duì)，堅(jiān)決糾正“練為看”、“練為演”、降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)消極保安全的傾向，不斷提高部隊(duì)的軍事素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。管理教育貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要強(qiáng)化條令條例學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格用條令條例規(guī)范官兵行為和部隊(duì)秩序，培養(yǎng)部隊(duì)遵章守紀(jì)、依法辦事的良好習(xí)慣和令行禁止、雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，堅(jiān)決糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，嚴(yán)防各類事故案件發(fā)生，確保部隊(duì)穩(wěn)定。后勤工作貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要嚴(yán)格按照后勤保障各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和物資管理，保證物資經(jīng)費(fèi)的投向投量和專款專用，努力實(shí)現(xiàn)后勤規(guī)范化科學(xué)化管理，提高后勤綜合保障效益。裝備工作貫徹從嚴(yán)治軍方針，就是要著眼提高武器裝備戰(zhàn)斗性能，在武器裝備設(shè)計(jì)、監(jiān)造、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)從嚴(yán)要求，確保武器裝備高標(biāo)準(zhǔn)定型、零故障交付、高狀態(tài)保持，最大限度地發(fā)揮武器裝備的質(zhì)量效能。

積極應(yīng)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色

當(dāng)前，我軍建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，如何順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和軍隊(duì)內(nèi)外環(huán)境的變化，有效應(yīng)對(duì)“市場”和“戰(zhàn)場”的新形勢新挑戰(zhàn)，確?！按虻泌A、不變質(zhì)”，是我們面臨的重大歷史性課題。

必須著眼改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下官兵思想意識(shí)、價(jià)值觀念、道德行為、服役心態(tài)、心理素質(zhì)出現(xiàn)的新變化，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作和管理教育方法，始終保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要堅(jiān)持以人為本，把嚴(yán)格要求與以情帶兵、科學(xué)管理結(jié)合起來，努力增強(qiáng)從嚴(yán)治軍的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，在落實(shí)條令條例、正規(guī)“四個(gè)秩序”、密切內(nèi)部關(guān)系、完善管理機(jī)制、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)管理人才等方面形成科學(xué)有效地運(yùn)行機(jī)制，從根本上保證從嚴(yán)治軍的制度化、經(jīng)?；?。要針對(duì)軍事斗爭準(zhǔn)備的緊迫要求，以及現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展，采取切實(shí)有效措施，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷開創(chuàng)軍事斗爭準(zhǔn)備的新局面。要堅(jiān)持從嚴(yán)治官，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)、工作、生活、交往等方面存在的問題，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制和手段，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)教育、檢查考核、誡勉談話、述職述廉、重要工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等新制度新措施的實(shí)施辦法，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育好、管理好、監(jiān)督好。

第五篇：繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)

繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)

（2007年12月17日）

胡錦濤

黨的十三大、十四大、十五大、十六大都對(duì)改革開放作了重要闡述，對(duì)指導(dǎo)改革開放發(fā)揮了重大作用。黨的十七大對(duì)29年來我國改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)作了大跨度的回顧總結(jié)。黨內(nèi)外普遍認(rèn)為，這一回顧總結(jié)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要聯(lián)系黨和國家工作全局、聯(lián)系我們各自的工作實(shí)際和思想實(shí)際，著重領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大集中論述改革開放歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的原因和背景，著重領(lǐng)會(huì)和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開放、走中國特色社會(huì)主義道路的決心和信心。

在黨的十七大報(bào)告醞釀和準(zhǔn)備階段，中央就提出，明年是我國改革開放30周年，在這樣一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，黨的十七大有必要對(duì)改革開放進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)。把改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好了，對(duì)于深化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，使全黨全國各族人民提高堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，萬眾一心為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而不懈奮斗，是十分重要的。

我們黨在上世紀(jì)70年代末作出實(shí)行改革開放的重大決策，主 要有兩方面的背景。一方面，從我國自身的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失。鄧小平同志曾經(jīng)說，“文化大革命”結(jié)束時(shí)，“就整個(gè)政治局面來說，是一個(gè)混亂狀態(tài)；就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來說，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)?！蔽覀儽仨毻ㄟ^改革開放，增強(qiáng)我國社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。另一方面，從外部環(huán)境看，20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們必須通過改革開放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)潮流。正如鄧小平同志指出的：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的”。這就把改革的目的說得很透徹、很深刻。黨的十七大把改革開放的目的概括為三句話：就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。改革開放的實(shí)踐充分表明，通過這場偉大革命的洗禮，中華民族大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)潮流，社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方，我們黨昂首闊步走在了時(shí)代前列。關(guān)于改革開放的性質(zhì)，黨的十七大也說得很清楚，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，又是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。也就是說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放決不是要改掉社會(huì)主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)決排除各種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤傾向的干擾，始終沿著正確方向前進(jìn)。

黨的十七大鮮明地強(qiáng)調(diào)：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路；等等。對(duì)于這些重大論斷，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。這里，我想重點(diǎn)講一講黨的十七大總結(jié)的我國改革開放“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大把這“十個(gè)結(jié)合”定性為我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這是很有政治分量和理論內(nèi)涵的?！笆畟€(gè)結(jié)合”生動(dòng)闡明了我們黨在改革開放實(shí)踐中是如何堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義、如何堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義、如何全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的。其中，前三條是管總的，揭示了我國改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本；第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的真諦；最后三條，則強(qiáng)調(diào)了營造良好國際環(huán)境、保持國內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位對(duì)改革發(fā)展的保證作用。

第一個(gè)結(jié)合，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既沒丟老祖宗、又發(fā)展老祖宗，既堅(jiān)持馬克思主義基本原理、又根據(jù)當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，使馬克思主義更好發(fā)揮對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的指導(dǎo)作用，賦予當(dāng)代中國馬克思主義勃勃生機(jī)。第二個(gè)結(jié)合，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，教育和引導(dǎo)全黨全國各族人民深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的辯證關(guān)系和重大意義，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，使中國特色社會(huì)主義在當(dāng)今世界的深刻變動(dòng)和當(dāng)代中國的深刻變革中牢牢站住了、站穩(wěn)了，并成為充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義。

第三個(gè)結(jié)合，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們堅(jiān)持了人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義的科學(xué)原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民中凝聚力量、吸取智慧，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第四個(gè)結(jié)合，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們?cè)谏羁潭鴱V泛的變革中始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，同時(shí)又在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)。

第五個(gè)結(jié)合，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，又積極推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保證人民當(dāng)家作主，不斷推動(dòng)我國社會(huì)主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為改革開放提供制度保證和法制保障。第六個(gè)結(jié)合，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既重視物的發(fā)展即社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視人的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

第七個(gè)結(jié)合，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既高度重視通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

第八個(gè)結(jié)合，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨(dú)立自主權(quán)利，又堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

第九個(gè)結(jié)合，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既大力推進(jìn)改革發(fā)展，又正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第十個(gè)結(jié)合，把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建 設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既緊緊圍繞推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)來推進(jìn)黨的建設(shè)，又通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總之，這“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨和人民經(jīng)過長期實(shí)踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財(cái)富，我們必須牢牢記取、堅(jiān)持運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

注：這是胡錦濤同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班開班時(shí)講話的一部分。

（來源：《求是》2008年1月）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

本報(bào)北京１２月５日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月３日至５日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和主要任務(wù)。溫家寶在講話中進(jìn)一步闡述了明年經(jīng)濟(jì)工作的重大問題，并就明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)作了具體部署。

會(huì)議指出，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。特別是黨的十七大取得圓滿成功，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指明了前進(jìn)方向。今年以來，各地區(qū)各部門全面貫徹中央確定的經(jīng)濟(jì)工作大政方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注重發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)可喜變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，改革開放繼續(xù)深化，人民群眾得到更多實(shí)惠?？偟膩砜?，這幾年，我國綜合國力和國際影響力大幅提升，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵岣?，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都開創(chuàng)了新局面。這表明，全黨全國對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深化，貫徹措施更加有效，行動(dòng)更加自覺。

會(huì)議指出，在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時(shí)還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況新問題。經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，高度重視并及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的很多情況和問題，在很大程度上是我國基本國情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。黨的十七 大強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，是黨的十六大以來我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體會(huì)，是根據(jù)現(xiàn)階段我國發(fā)展的客觀實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的正確方向。必須深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實(shí)意義，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十七大提出的這項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。在工作中，要突出把握好幾個(gè)重大問題：必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮；必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位臵；必須堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，努力促進(jìn)我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動(dòng)；必須堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動(dòng)性。要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能 力，妥善應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量和水平，牢牢掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放３０周年，還要舉辦北京奧運(yùn)會(huì)。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，意義十分重大。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

這個(gè)總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：

一、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保 障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價(jià)格總水平過快上漲，加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲(chǔ)備體系，提高價(jià)格調(diào)控預(yù)見性，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，加強(qiáng)市場監(jiān)管，及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。做好“三農(nóng)”工作，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

三、提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須 強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)國際競爭力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

四、加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。推進(jìn)形成主體功能區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化 道路的總體要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

六、全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。改革始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財(cái)稅、價(jià)格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。

七、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。要統(tǒng)籌安排對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，創(chuàng)新對(duì)外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際市場波動(dòng)的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。

八、著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。對(duì)各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí) 加以解決。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須堅(jiān)持改革開放，在完善體制機(jī)制上取得新突破；必須堅(jiān)持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首位，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)行政管理體制改革和政府自身建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā) 展任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；統(tǒng)籌兼顧，不斷掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；深入調(diào)研，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；狠抓落實(shí)，不斷取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。要把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上作出更大成績。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好局面至關(guān)重要。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、吳儀、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、***、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚(yáng)、王忠禹、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍委委員梁光烈、陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、吳勝利、許其亮。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

(來源：《人民日?qǐng)?bào)》 2007-12-06 第01版)汪洋在省委十屆二次全會(huì)上講話

繼續(xù)解放思想 堅(jiān)持改革開放 努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

(2007年12月25日)

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號(hào)角，邁開了探索中國特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上也是政治問題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級(jí)斗爭為綱”使國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀針對(duì)的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的艱巨性?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué) 發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢不容樂觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化 和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來自國外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟(jì)增長水平相同步，2001－2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對(duì)策，解決上述問題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開放，把我們從長期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個(gè)巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解 放出來，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，這對(duì)我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我最近在與省委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識(shí)不僅不會(huì)否定大好形勢，而且清醒認(rèn)識(shí)大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識(shí)深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識(shí)多么強(qiáng)烈??！實(shí)際上憂患意識(shí)是對(duì)歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長期排在前列。面對(duì)大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害 的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對(duì)比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業(yè)變動(dòng)情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們?cè)谌司l(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)(從0到1，數(shù)值越大表明差異越大)為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會(huì)喪失。第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過近三十年的對(duì)外開放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我們的影響甚至大于國內(nèi)政策的影響。比如，美國次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來自國際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO時(shí)間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競爭規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實(shí)施國際化戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取 向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開放意識(shí)濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國之情勢，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識(shí)和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康??！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對(duì)你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問題擺上位臵，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。改革開放以來，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國推廣的?；叵氘?dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和臵之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來解決這些問題，廣東排頭兵的位臵將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺 在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局近年來我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對(duì)待資金那樣對(duì)待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對(duì)待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮?，F(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域 發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的同時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長。盡管近年來我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。對(duì)不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對(duì)待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放力度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外開放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當(dāng)前和今后 時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際市場波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對(duì)提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

五、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動(dòng)起來，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的

基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。要提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加

強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場配臵資源帶來的盲目性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)抓黨建工作的“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

（來源:南方日?qǐng)?bào)）

中共廣州市委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，激發(fā)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，解放思想、銳意進(jìn)取，為我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營造求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和社會(huì)氛圍，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的通知》（粵發(fā)?2007?22號(hào)）精神，市委決定，在全市開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。現(xiàn)提出實(shí)施意見如下。

一、深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)新局面的一大法寶。站在新的歷史起點(diǎn)上，完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)；爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先要當(dāng)好堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想的排頭兵。

（一）開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神的重大舉措。黨的十七大提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署以及省委十屆二次全會(huì)

對(duì)全省深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出的重要工作部署，本身就是解放思想的產(chǎn)物。開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有助于我們更加全面準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，結(jié)合新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。

（二）開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)是繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。思想解放是社會(huì)變革的先導(dǎo)。沒有解放思想，就不會(huì)有改革開放；改革開放的過程，必然是不斷解放思想的過程。改革開放沒有止境，解放思想不可能一勞永逸。我市改革開放的實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，思想解放的程度決定改革創(chuàng)新的力度。當(dāng)前，我市的發(fā)展仍然面臨不少思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙。開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有利于我們拋棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，沖破一切阻礙改革開放的思想體制束縛，在解放思想中統(tǒng)一思想，把解放思想的成果體現(xiàn)在推進(jìn)改革開放事業(yè)的具體工作中、落實(shí)在解決阻礙改革開放的突出問題上，以新一輪思想大解放開創(chuàng)改革開放新局面。

（三）開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)是爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的當(dāng)務(wù)之急?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我市用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局取得了顯著成效，但也面臨長期快速發(fā)展積累下來的不少深層次矛盾和問題。要解決這些問題，必須在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，邁出更大步伐。開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有利于我們深刻認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和前進(jìn)中面臨的新課題、新矛盾，深刻查找是否真正樹立起與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確

政績觀，全面審視推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和措施的針對(duì)性實(shí)效性，切實(shí)把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（四）開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)是始終保持求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為精神狀態(tài)的必然要求。廣州要在科學(xué)發(fā)展中走在全省前列，需要堅(jiān)持不懈的艱苦努力。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國際環(huán)境中，在科學(xué)發(fā)展要求越來越高、城市競爭日趨激烈的情況下，前有標(biāo)兵、后有追兵，逆水行舟、不進(jìn)則退，始終保持求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)至關(guān)重要。開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有利于我們科學(xué)清醒地認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾，有助于促進(jìn)廣大黨員干部居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，刻苦學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使廣州在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越寬廣。

二、圍繞主題、突出重點(diǎn)，全面準(zhǔn)確地把握學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)必須全面準(zhǔn)確地把握學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，圍繞主題、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)改革開放三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，清醒把握當(dāng)前廣州發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展為主題，以爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，著力查找深入

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，著力克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

（二）基本原則：一要堅(jiān)持圍繞主題、把握導(dǎo)向。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，既要解放思想、開動(dòng)腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和理論體系不動(dòng)搖。二要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全面。以黨政機(jī)關(guān)和黨員干部為重點(diǎn)，特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，發(fā)揮表率作用。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大黨員及社會(huì)各界群眾積極參與，形成全市上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢和生動(dòng)局面。三要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)。密切聯(lián)系我市實(shí)際，聯(lián)系各地各部門的工作實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，聯(lián)系廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，有的放矢、務(wù)求實(shí)效。不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)要從各自實(shí)際出發(fā)，組織開展各具特色、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。四要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、確保質(zhì)量。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，分段推進(jìn)，保證質(zhì)量。各個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容可相互滲透貫通，各地各部門可根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況安排活動(dòng)轉(zhuǎn)段時(shí)間，不要求統(tǒng)一時(shí)間。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)。五要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排。要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放三十年偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建

設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)結(jié)合起來。

（三）目標(biāo)要求：通過開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)一步加深對(duì)黨的十七大精神的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)市委九屆四次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，切實(shí)做到創(chuàng)新思想觀念，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供思想保障；健全評(píng)價(jià)體系，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供考核依據(jù)；深化體制改革，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障；提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供組織保證。

三、精心組織、周密安排，深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)

全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)從2008年1月開始至5月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)宣傳(1月初至2月上旬)。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造解放思想、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會(huì)氛圍，為整個(gè)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

1.精心制定方案。各地各部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)、本部門存在的突出問題，認(rèn)真研究制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地各部門要通過召開動(dòng)員大會(huì)等各種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾充分認(rèn)識(shí)組織開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的總體要求，明確自己在活動(dòng)中的重要責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。市和各區(qū)、縣

級(jí)市黨委宣傳部門要組織宣講團(tuán)，深入基層進(jìn)行宣講，調(diào)動(dòng)基層干部群眾解放思想的熱情。新聞媒體要發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，重點(diǎn)圍繞我市繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大意義，開設(shè)專版專欄專題，刊播一批社論評(píng)論、理論文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、人物訪談等，報(bào)道各地各部門組織開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的情況，組織開展聽眾、網(wǎng)民互動(dòng)對(duì)話，形成濃厚的輿論氛圍。

3.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于解放思想的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等知識(shí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新。各級(jí)黨委（黨組）中心組要把解放思想作為上半年理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排專題學(xué)習(xí)討論。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聯(lián)系思想實(shí)際交流對(duì)解放思想、科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，帶頭撰寫體會(huì)文章，帶頭到基層作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織要通過學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、輔導(dǎo)講座、黨員組織生活等形式，認(rèn)真組織好基層黨員的學(xué)習(xí)討論。

第二階段：討論調(diào)研(2月中旬至3月底)。主要任務(wù)是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展開展調(diào)查研究和討論交流，為下一階段科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。

1.深入查找問題。各地各部門要在解放思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織多種形式的討論活動(dòng)，廣泛征求本系統(tǒng)、本單位干部職工和社會(huì)各界的意見，仔細(xì)查找本地本部門工作中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、不符合人民群眾要求的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源。新聞媒體要面向全社會(huì)，組織開展“我為廣州科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，通過報(bào)刊征文、網(wǎng)民討論、座談研討等形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界分析矛盾、39 查擺問題、建言獻(xiàn)策。

2.認(rèn)真開展專題調(diào)研。要認(rèn)真開展專題調(diào)研活動(dòng)，抓住影響本地本部門科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，列出專題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策。社科工作者要從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，深入研究當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，推出一批質(zhì)量較高、操作性較強(qiáng)的研究成果，為黨委和政府決策提供參考。

第三階段：決策部署(4月至5月底)。主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研的成果，集中研究改進(jìn)工作的意見，形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，指導(dǎo)部署今后工作。

1.決策部署。根據(jù)查找的問題和調(diào)研成果，市委、市政府將研究制定關(guān)于我市爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見，全面部署我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作；同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)辦法，為爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供科學(xué)考核依據(jù)。各地各部門要在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開調(diào)研成果交流匯報(bào)會(huì)，梳理出有價(jià)值的對(duì)策建議，研究制定本地本部門通過解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體意見。

2.推動(dòng)工作。解放思想的最終目的是為了解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各地各部門要正確處理學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與謀劃、推進(jìn)工作的關(guān)系，真正使解放思想學(xué)習(xí)討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。要針對(duì)查找出的問題和制定的措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量限期解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明，并承諾解決時(shí)間，積極創(chuàng)造條件，盡快解決。各地各單位要本著“急群眾所急、想群

眾所想”的原則，分清輕重緩急，盡快辦好幾件能讓干部群眾和社會(huì)各界為之振奮的實(shí)事和好事，以凸現(xiàn)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)際成果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得實(shí)效

全市各級(jí)黨組織要把開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保取得實(shí)效。

一是成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委將成立學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各地各部門都要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。組織部門要負(fù)責(zé)抓好活動(dòng)的督促檢查和成果驗(yàn)收，并制定領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)辦法。宣傳部門要負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，組織輿論宣傳和學(xué)習(xí)宣講。政策研究部門要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專題調(diào)研活動(dòng)，研究制定爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見，發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)牽頭制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。黨校、高校要把解放思想納入干部教育培訓(xùn)和大學(xué)生政治思想教育的內(nèi)容。工、青、婦等人民團(tuán)體要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，組織開展各具特色、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各新聞單位要把引導(dǎo)推動(dòng)

學(xué)習(xí)討論活動(dòng)作為上半年一項(xiàng)重大主題宣傳任務(wù)，制訂專門宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。各類媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，分階段開設(shè)相應(yīng)的專版專欄專題，引導(dǎo)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)健康有序開展。要通過多種形式大力宣傳開展思想解放學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地各部門組織開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的進(jìn)展情況及好做法、好經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)反映全市上下通過開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)呈現(xiàn)出的新的精神風(fēng)貌。

四是抓好督導(dǎo)檢查，確保收到實(shí)效。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委將派出巡視督查組對(duì)各地各部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)把握各階段活動(dòng)進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)意見，認(rèn)真抓好活動(dòng)成果驗(yàn)收，確保質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效。

各區(qū)、縣級(jí)市和市直各部門請(qǐng)于6月上旬前將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告市委。

（來源《廣州日?qǐng)?bào)》）