第一篇：實踐教學(xué)評價中指標(biāo)體系的構(gòu)建

關(guān)于實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的研究

——以管理類專業(yè)為例

于兆吉 蘇長海

摘要:通過對我國實踐教學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以管理類專業(yè)為例，建立遞階結(jié)構(gòu)模型，從實踐管理機(jī)制建設(shè)、實踐硬件設(shè)施、配套軟件設(shè)施、教師隊伍建設(shè)及學(xué)生實踐能力等五方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，結(jié)合模糊綜合評價，最終得出實踐教學(xué)質(zhì)量水平標(biāo)準(zhǔn)。由AHP方法確定的評價指標(biāo)權(quán)重，有重點(diǎn)的對實踐教學(xué)手段進(jìn)行排序，對我國管理類實踐教學(xué)發(fā)展將起到指導(dǎo)性作用，在評價理論應(yīng)用實踐上具有實際應(yīng)用價值。關(guān)鍵詞：管理類專業(yè)；實踐教學(xué)；指標(biāo)體系；評價模型

About practice teaching evaluating indicator system's research--take management class

specialty as example Abstract: Through practices the teaching to our country the present situation to carry on the analysis, take the management class specialty as an example, establishes the hierarchical structure model, from the practice management mechanism construction, the practice hardware facility, the necessary software facility, the teacher troop construction and the student practical ability and so on five aspects constructs the evaluating indicator system, the union fuzzy quality synthetic evaluation, obtains the practice quality of teaching horizontal standard finally.By the AHP method definite evaluating indicator weight, has key to practices the teaching media to carry on sorting, will manage class the practice teaching development to our country to play the guidance role, will have the practical application value in the appraisal theory application practice.Keywords: Management major.； Practice Teaching ；index system； Evaluation model 1.引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，社會對應(yīng)用實踐型的實踐人才的需求越來越迫切，企業(yè)間的競爭也多表現(xiàn)在人才的競爭。高等學(xué)校在培養(yǎng)實踐類人才上起著關(guān)鍵作用，對實現(xiàn)從傳統(tǒng)類型人才培養(yǎng)到創(chuàng)新型、實踐型管理類人才培養(yǎng)的跨度具有重大意義。國外對于實踐類人才的培養(yǎng)具有優(yōu)質(zhì)的先天基因，由于國外教育過多的偏重于學(xué)生的動手實踐能力，在日常生活學(xué)習(xí)中學(xué)生的應(yīng)用實踐能力較強(qiáng)。在教學(xué)實踐評價方面，國外更為關(guān)注的是教師實踐運(yùn)用手段及學(xué)生應(yīng)用結(jié)果方面，定性研究較多，少有定量模型分析。在我國，對于實踐類人才的培養(yǎng)，多從理論上進(jìn)行灌輸，學(xué)生實踐能力較差，所學(xué)知識不能運(yùn)用到實際管理工作中，與社會需求脫鉤，導(dǎo)致管理類學(xué)生就業(yè)難，就業(yè)率低等問題。究其根本是高等學(xué)校在管理類專業(yè)實踐人才培養(yǎng)模式及實踐教學(xué)評價保障管理方面存在諸多亟待解決的問題，建立科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系，是解決上述問題的有效手段，對培養(yǎng)高質(zhì)量的優(yōu)秀管理類人才具有深遠(yuǎn)的理論科學(xué)價值。

2．我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)的影響因素分析

在我國，實踐教學(xué)手段一直是應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)及教學(xué)難點(diǎn)。隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年遞增，高等學(xué)校對管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)模式也不斷更新改善，一些重點(diǎn)院校及職業(yè)商科院校對管理類專業(yè)的實踐教學(xué)方法及教學(xué)手段進(jìn)行了一些探索，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，取得了一些顯著成績。但從整體實際效果來看，我國高等學(xué)校在管理類專業(yè)實踐教學(xué)方面仍然存在一些不足之處。

2.1.上級主管部門的實踐教學(xué)意識薄弱，管理機(jī)制的建立先天不足

在大多數(shù)院校中，對于教學(xué)計劃、教學(xué)管理、評價及監(jiān)督職能的操作均由教務(wù)處負(fù)責(zé)，并由主管教學(xué)校長負(fù)責(zé)直接管理，下設(shè)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會，極少有獨(dú)立的教學(xué)評價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)控評價，更沒有針對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的常設(shè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行日常管理。為了應(yīng)付上級主管部門對學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的評估，學(xué)校也會做一定的實踐教學(xué)活動，但多數(shù)活動都屬于形象工程，在面上進(jìn)行走過場，放任自流，沒有正規(guī)化的制度及可應(yīng)用的設(shè)備和可行性方案。由于管理類專業(yè)隸屬于二級學(xué)院主管，在以工科為主的院校中，其實踐教學(xué)受到校級主管領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在宏觀政策上得到的支持和關(guān)注較少。常導(dǎo)致實踐教學(xué)執(zhí)行與機(jī)制制度相互矛盾。

2.2.實踐教學(xué)資金投入不夠，導(dǎo)致實踐教學(xué)硬件設(shè)備使用效果不顯著

管理類專業(yè)學(xué)生面臨就業(yè)難的處境，很多情況下是由于缺少實踐管理經(jīng)驗，走上管理類崗位的人員，工作經(jīng)驗是必不可少的，而剛剛畢業(yè)的本科生很少有長期在企業(yè)工作的經(jīng)歷。所以，高等學(xué)校為學(xué)生在校期間提供到企業(yè)的實習(xí)機(jī)會，是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的最佳手段。而現(xiàn)實中，大多數(shù)企業(yè)不愿意接收在校大學(xué)生到企業(yè)實習(xí)。學(xué)生到企業(yè)實習(xí)過程中，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，因此，大多數(shù)學(xué)校為了節(jié)省開支，減少或者取消學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)，用理論課程代替實習(xí)課。從另一方面來看，由于信息化的發(fā)展，企業(yè)受到核心技術(shù)保密的原則，禁止學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，多數(shù)學(xué)校均建立了MRP，ERP等沙盤模擬實驗室，在實驗室條件下，讓學(xué)生感受企業(yè)管理實況，并進(jìn)行實際運(yùn)營操作。但學(xué)校對實驗室建設(shè)及軟硬件投入較少，企業(yè)的實戰(zhàn)軟件較為陳舊，與高速發(fā)展的社會環(huán)境和管理環(huán)境分離，實驗室設(shè)備更新較慢。

2.3.實踐教學(xué)方法陳舊，教材等配套資源建設(shè)與實際不符

理論教學(xué)占據(jù)了管理類教學(xué)方案的較大比重，其教材設(shè)置也均圍繞著現(xiàn)代管理理論發(fā)展進(jìn)行闡述，從理論角度研究管理。在國內(nèi)，極少有高校選取實踐類管理教材進(jìn)行日常性培訓(xùn)，即使有實踐性教材，由于其內(nèi)容受到實際場地和設(shè)備限制而無法實施。因此，急需編制具有針對性的校內(nèi)實踐性教材。在管理類人才培養(yǎng)過程中，高等學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生“發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題”的實戰(zhàn)能力，而這一能力的培養(yǎng)，需要一個科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系，單一的手段是無法完成目標(biāo)的。現(xiàn)實教學(xué)過程中，學(xué)校在教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)方案設(shè)計上較少安排實踐教學(xué)內(nèi)容，且實踐教學(xué)內(nèi)容不能滿足實踐教學(xué)的需要，沒有根據(jù)學(xué)生能力設(shè)計相應(yīng)的實踐內(nèi)容，實踐教學(xué)體系不夠完整，系統(tǒng)性不強(qiáng)。

2.4.教學(xué)人員缺乏實踐經(jīng)驗，理論性研究成果偏重

管理類專業(yè)的課程內(nèi)容大多與企業(yè)實際經(jīng)營案例相符，應(yīng)用性很強(qiáng)。在國外，大多數(shù)的管理類教師多兼職在企業(yè)中做咨詢顧問，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實際調(diào)研或參與到項目中，能全方位的提高學(xué)生的實踐管理能力。但在國內(nèi)的管理類教師，大多在校園中成長，具備扎實的理論基礎(chǔ)知識，沒有在企業(yè)管理工作的經(jīng)歷，往往在教學(xué)過程中遇到實戰(zhàn)性問題無法解決，理論結(jié)合管理實踐能力差。管理類教師把主要精力放在發(fā)表高水平質(zhì)量論文上，研究理論較多，很少把實際管理經(jīng)驗傳授給學(xué)生。

2.5.學(xué)生實踐能力表現(xiàn)不足，導(dǎo)致就業(yè)需求缺口逐年擴(kuò)大

對于剛剛從高中走向大學(xué)生活的青少年來說，從思想意識上對管理理念及方法手段具有一定的抵觸感，還未從高中“填鴨式教學(xué)模式”中走出來，習(xí)慣于純理論的教學(xué)方式。市場化的管理實踐對于他們來說頗顯生疏。在實踐管理能力上對其基本的管理思想理解不夠深刻，管理思路不夠清晰，缺乏條理性。由于學(xué)生長期不能主動把管理意識、理念恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到實際工作中去，導(dǎo)致了學(xué)生的實踐管理能力沒有得到實質(zhì)性的提高。

3．實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的設(shè)計 3.1 評價指標(biāo)體系設(shè)計的總體思路

實踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深對理論認(rèn)識的最有效途徑，是培養(yǎng)具有實踐應(yīng)用技能的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)之一，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺。本文主要討論的是實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的建設(shè)及其指標(biāo)權(quán)重的確定方法研究。并以管理類專業(yè)為例，對我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，通過對管理類專業(yè)實

踐教學(xué)保障與評價技術(shù)的系統(tǒng)、全局的思考后，建立評價指標(biāo)，然后采用AHP與熵值法相集成確定其指標(biāo)權(quán)重，創(chuàng)建針對管理類專業(yè)實踐教學(xué)的評價指標(biāo)體系。

3.2 管理類專業(yè)實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

對管理類專業(yè)實踐教學(xué)進(jìn)行測度，選取有代表性的指標(biāo)來表現(xiàn)管理類專業(yè)實踐教學(xué)所包括的各個方面，其評價指標(biāo)涉及多方面，因而種類繁多。但指標(biāo)的選取應(yīng)達(dá)到兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是使指標(biāo)體系能夠完整、準(zhǔn)確地反映管理類實踐教學(xué)評價系統(tǒng)的實際狀況；二是指標(biāo)體系最簡、最小化。因此，本文的管理類專業(yè)實踐教學(xué)評價指標(biāo)篩選遵循如下原則：

(1)系統(tǒng)性原則

管理類實踐教學(xué)評價系統(tǒng)涵蓋多個方面因素，實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系要有比較廣的覆蓋面，才能全面反映實踐教學(xué)的狀況。同時，指標(biāo)體系中的各項考評指標(biāo)并不是簡單堆砌，而是具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。每項一級指標(biāo)下包含多項二級指標(biāo)，這些二級指標(biāo)彼此獨(dú)立，整合起來共同反映實踐教學(xué)的一級指標(biāo)代表的含義，多個一級實踐教學(xué)指標(biāo)又綜合成一個完整的實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系，反映管理類實踐教學(xué)評價的整體水平。

系統(tǒng)性原則具體又可以體現(xiàn)在完整性原則與層次性原則兩個方面：完整性原則。指標(biāo)體系應(yīng)盡可能全面地反映實踐教學(xué)評價系統(tǒng)的真實狀況；層次性原則。實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系應(yīng)能反映實踐教學(xué)評價系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，因此其本身必須具有一定的層次性。

(2)實踐可行性原則

管理類實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系要在實踐教學(xué)評價的過程中加以應(yīng)用實踐，因此，必須具有較強(qiáng)的可行性和操作性。在選取指標(biāo)時，要盡量選取可量化的指標(biāo)，避免對工作進(jìn)行主觀的定性評價；要考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的可能性，盡量選用那些具有統(tǒng)計基礎(chǔ)的指標(biāo)，避免增加額外的工作成本；指標(biāo)要盡量少而精，實踐教材方面選取一兩項有代表性的指標(biāo)即可，避免使體系過于龐雜；要選用科學(xué)易行的計算公式，盡量簡化操作過程。

(3)學(xué)科可比性原則

為便于各學(xué)科的實踐教學(xué)比較，要求評價指標(biāo)在時間和空間上具有一定的可比性。實踐教學(xué)評價要特別關(guān)注可比性的問題。不同學(xué)科的實踐教學(xué)，由于學(xué)科資源條件等方面的差異，在設(shè)置評價指標(biāo)體系時，必須保證指標(biāo)能夠橫向比較，這樣才能把握不同學(xué)科實踐教學(xué)的實際水平，確保實踐教學(xué)評價的公平合理。

(4)需求導(dǎo)向性原則

管理類實踐教學(xué)評價的目的就是要通過對實踐教學(xué)評價，調(diào)動管理類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)本專業(yè)知識的積極性，從而不斷推進(jìn)管理學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)管理類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建要注重市場和社會的需求導(dǎo)向性，要通過指標(biāo)體系引導(dǎo)管理類專業(yè)學(xué)科培養(yǎng)的發(fā)揮，實現(xiàn)管理類專業(yè)學(xué)生的實踐應(yīng)用綜合技能。

3.3管理類實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的框架搭建

針對我國高等學(xué)校在管理類專業(yè)實踐教學(xué)中的表現(xiàn)出的諸多問題，結(jié)合評價指標(biāo)構(gòu)建的相關(guān)原則，我們分別對高校的學(xué)生、教師、家長、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以拜訪、座談及調(diào)查問卷的形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)過初步問卷分析、整理、篩選、及專家修正。建立了針對我國高等院校管理類專業(yè)實踐教學(xué)的評價指標(biāo)體系，如表3.1所示。

表3.1 管理類專業(yè)實踐教學(xué)的評價指標(biāo)體系 目標(biāo)成 管理類專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量A 準(zhǔn)則層

實踐教學(xué)管理機(jī)制B1

指標(biāo)層

高層領(lǐng)導(dǎo)的實踐意識C11

獨(dú)立實踐教學(xué)管理機(jī)制建設(shè)C12

實踐教學(xué)管理制度C13 實踐教學(xué)基地中心建設(shè)C21 實踐教學(xué)硬件設(shè)施B2

實踐教學(xué)配套軟件設(shè)施B3

實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)B4

管理專業(yè)學(xué)生實踐能力培養(yǎng)B5

校企合作管理C22 實驗室模擬系統(tǒng)C23 實踐教材C31 實踐教學(xué)方案C32

實踐課程及畢業(yè)設(shè)計C32 教師到企業(yè)中培訓(xùn)C41 教師出國交流C42 教師創(chuàng)辦企業(yè)C43 在校成績C51 就業(yè)率C52

工作滿意度C53 4.指標(biāo)權(quán)重及評價方法的確定 4.1.層次分析法初步確定權(quán)重

層次分析法是將決策問題按總目標(biāo)、各層子目標(biāo)、評價準(zhǔn)則直至具體的備投方案的順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后再加權(quán)和的方法遞階歸并各備擇方案對總目標(biāo)的最終權(quán)重，此最終權(quán)重最大者即為最優(yōu)方案。這里所謂“優(yōu)先權(quán)重”是一種相對的量度，它表明各備擇方案在某一特點(diǎn)的評價準(zhǔn)則或子目標(biāo)，標(biāo)下優(yōu)越程度的相對量度，以及各子目標(biāo)對上一層目標(biāo)而言重要程度的相對量度。其用法是構(gòu)造判斷矩陣，求出其最大特征值，及其所對應(yīng)的特征向量W，歸一化后，即為某一層次指標(biāo)對于上一層次某相關(guān)指標(biāo)的相對重要性權(quán)值。4.2通過單因素評價，建立起U和V之間的模糊關(guān)系矩陣R ?r11r12......................r1m??R1????R??rr..............r?2m?2??2122???R?....??.................?，(0?rij?1,i?1,2,.......,m)????.....................?????Rn??rn1rn2..............rnm???????Rij表示從第i個因素著眼，對被評價對象做出第j種評語的可能性程度。

根據(jù)B=A*R，綜合考慮所有因素，對評價對象做出最終的模糊評價值。5.算例

本文采用部分專家打分結(jié)合閱讀文獻(xiàn)的方式,以管理類專業(yè)實踐教學(xué)評價指標(biāo)為例，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)行指標(biāo)兩兩比較,并采用1-9的比例標(biāo)度將定性的結(jié)果轉(zhuǎn)化為定量的判斷數(shù)據(jù),并形成以下的判斷矩陣

表3.2 一級指標(biāo)相對重要性的A-B判斷矩陣

A B1 B2 B3 B4 B5

B1 1 1/7 1/5 1/5 1/3

B2 7 1 1/5 1/4 5

B3 5 4 1 3 3

B4 5 1/3 1/3 1 4

B5 3 1/5 1/3 1/4 1 ,0.1281,0.1181,0.1628,0.2428), CR=0.0268，一致性檢驗五個指標(biāo)的權(quán)數(shù)為：?1?(0.3481

通過，則認(rèn)為A-B判斷矩陣具有可以接受的滿意一致性;按照上述的方法步驟對表3.3，3.4，3.5 , 3.6, 3.7分別計算其指標(biāo)所占權(quán)數(shù)得如下結(jié)果：

表3.3 二級指標(biāo)B1-C判斷矩陣

B1 C11 C12 C13

C11 1 1/5 1/7

C12 5 1 1/5

C13 7 5 1 ?2?(0.5627,0.2889,0.1484)，CR=0.0171<0.10,滿足一致性要求;

表3.4二級指標(biāo)B2-C判斷矩陣 B2 C21

C22 C23

C21 1 1/3 1/2

C22 3 1 1/3

C23 2 3 1 ?3?(0.4018,0.3289,0.2693),CR=0.0386<0.10,滿足一致性要求;

表3.5二級指標(biāo)B3-C判斷矩陣 B3 C31

C32 C33

C31 1 1/3 4

C32 3 1 6

C33 1/4 1/6 1 ?4?(0.2864,0.1919,0.5217),CR=0.0000<0.01,滿足一致性要求;

表3.6 二級指標(biāo)B4-C判斷矩陣 B4 C41 C42 C43

C41 1 3 3

C42 1/3 1 1/4

C43 1/3 4 1

?5?(0.2473,0.4506,0.3021),CR=0.0386,滿足一致性要求；

表3.7 二級指標(biāo)B5-C判斷矩陣 B5 C51

C52 C53

C51 1 6 8

C52 1/6 1 3

C53 1/8 1/3 1 ?6?(0.1286,0.3497,0.5217)，CR=0.0000<0.10,滿足一致性要求；

對于管理類專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量好壞的評價情況，劃分五個級別，即優(yōu)秀（85-100）、良好（75-85）、中等（60-75）、合格（60）、不合格（<60）。并依次構(gòu)建評價集和因素集。本文從沈陽工業(yè)大學(xué)實際的管理類專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價出發(fā)，樣本選取以主管教學(xué)校長、教務(wù)處主管領(lǐng)導(dǎo)、資深教師及學(xué)生代表100名作為數(shù)據(jù)樣本，進(jìn)行模糊綜合評價，本著及時發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)解決問題，全面挖掘的宗旨，建立管理類專業(yè)實踐教學(xué)評價測評打分表。經(jīng)由

測評表與層次分析法確定的權(quán)重系數(shù)相結(jié)合計算得出最終評價值為：76.675.結(jié)果說明樣本的實踐教學(xué)質(zhì)量達(dá)到良好水平。6.結(jié)論

本文分析了我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀，通過對影響我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)的相關(guān)因素進(jìn)行了大量翔實的資料收集和數(shù)據(jù)分析整理，結(jié)合實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，在這一研究領(lǐng)域中建立了具有針對性的評價指標(biāo)體系，并創(chuàng)新性的把定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析模型，運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重系數(shù)，并結(jié)合基于模糊集理論的綜合評價法對我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)進(jìn)行實際的綜合評價，得出其實際的教學(xué)質(zhì)量水平，對我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。由于本文在分析影響我國管理類專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量因素的界定上所涉及的范圍有限，在指標(biāo)體系建立上還存在一些不足之處，這將是作者下一階段的主要研究重點(diǎn)和方向。

（作者單位：沈陽工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

第二篇：新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

田靜

(四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，四川成都610081)【摘要】在深入理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，建立了由3 大系統(tǒng)，8 項子目標(biāo)，45 個指標(biāo)構(gòu)

成新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系。力求系統(tǒng)表現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“經(jīng)濟(jì)高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌、社會和諧、管理有序”的內(nèi)涵目標(biāo)，有助于用量化的方法對新型城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等進(jìn)行

全面系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供科學(xué)依據(jù)。【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;評價;指標(biāo)體系 【中圖分類號】TU984.11+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征

城鎮(zhèn)化是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化囊括了人口的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)規(guī)模及數(shù)量的擴(kuò)大化等方面的內(nèi)容，更關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和規(guī)模擴(kuò)張。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、城市綜合承載能力不高、城鄉(xiāng)聯(lián)動不夠、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不足等問題日益突出。1.1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化，是對城鎮(zhèn)化本質(zhì)與內(nèi)涵的重新界定，是對原有城鎮(zhèn)化道路的揚(yáng)棄與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不再以城鎮(zhèn)人口或非農(nóng)業(yè)人口比例作為單一的評價標(biāo)準(zhǔn)，而是更加注重城鄉(xiāng)的一體化、均等化，更加注重城鄉(xiāng)的集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、與和諧發(fā)展，更加注重提升農(nóng)村居民和新增城鎮(zhèn)居民的生存條件、生活方式和生活質(zhì)量。由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)的品質(zhì)提升為中心。

因此，所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

1.2 新型城鎮(zhèn)化特征

新型城鎮(zhèn)化包括以下幾個方面的特征:一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，必須重點(diǎn)發(fā)展高附加值的制造業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)集約高效的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷集聚，并向高級階段轉(zhuǎn)變。二是提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，著力完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展。四是強(qiáng)調(diào)社會和諧。城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化。在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，新型城鎮(zhèn)化要求人口在實現(xiàn)從農(nóng)村到城市空間“轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的戶籍“轉(zhuǎn)化”，使生活在城市的每一個人，其基本生存條件能夠得到滿足，基本發(fā)展條件能夠得到保證，能夠共同創(chuàng)造和平等分享新型城市化的發(fā)展成果，最終在城市獲得全面而自由的發(fā)展。具體講，應(yīng)大力推進(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。指標(biāo)體系構(gòu)建基礎(chǔ) 2.1 制定依據(jù)

由于目前全國尚無統(tǒng)一的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)評價體系，本指標(biāo)的設(shè)置主要選取三個方面的依據(jù)。一是外國內(nèi)權(quán)威研究成果。主要參照了中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會和中國社科院環(huán)境與發(fā)展中心提出的三套衡量城市發(fā)展指標(biāo)體系及《中國城市年鑒》、《中國城市化報告》等相關(guān)研究成果。二是其他省、市設(shè)置的指標(biāo)體系。主要參考了北京市、江蘇省、廣東省、湖南省、深圳市等省市出臺的評價指標(biāo)。三是國內(nèi)外權(quán)威性的相關(guān)宜居城市指標(biāo)體系、生態(tài)城市指標(biāo)體系、全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系、現(xiàn)代化指標(biāo)體系等內(nèi)容。

2.2 主要特點(diǎn)

2.2.1 定量與定性相結(jié)合，以定量為主

評價指標(biāo)應(yīng)以定量指標(biāo)為主，并全部采用統(tǒng)計部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的法定統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù);少量定性指標(biāo)由有關(guān)部門按照定性指標(biāo)定量化的要求，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、可比性強(qiáng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 質(zhì)量與速度相結(jié)合，以質(zhì)量為主

考慮了當(dāng)代城鎮(zhèn)的發(fā)展特性和發(fā)展需求，把衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)從單純的經(jīng)濟(jì)與人口增長，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，以人為本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的主題凸現(xiàn)。把提高城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的質(zhì)量品位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展作為評價的重要導(dǎo)向，在保證質(zhì)量品位的前提下，加快發(fā)展速度。

2.2.3 增量與總量相結(jié)合，以增量為主

以為評價單元，選擇增長率指標(biāo)，同時，將總量作為衡量發(fā)展水平的重要因素。為體現(xiàn)公平性和可比性，部分指標(biāo)采用人均水平。

2.2.4 城區(qū)與市域相結(jié)合，以城區(qū)為主

提高城區(qū)的承載力是集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要條件，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。將市中心城區(qū)作為評價的主要對象，重點(diǎn)評價中心城區(qū)的發(fā)展變化情況。對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化增幅等綜合性指標(biāo)，以市域為評價范圍。指標(biāo)體系框架設(shè)計 3.1 指標(biāo)體系設(shè)計

依據(jù)指標(biāo)體系的設(shè)計原則，參照國內(nèi)外指標(biāo)體系研究，在深刻剖析新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分考慮指標(biāo)的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，將新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系分為: 總體層、系統(tǒng)層、目標(biāo)層、指標(biāo)層四個

等級。(1)總體層: 全面表達(dá)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度。

(2)系統(tǒng)層: 依據(jù)城市系統(tǒng)理論以及城鎮(zhèn)化邏輯關(guān)系，分為城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng)。

(3)目標(biāo)層: 從目標(biāo)導(dǎo)向著手，形成經(jīng)濟(jì)高效、水平提高、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、管理有序等8 個子目標(biāo)層。

(4)指標(biāo)層: 充分考慮指標(biāo)的代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性及計算上的可操作性，選取45 個指標(biāo)，全面系統(tǒng)地對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了定量的描述，構(gòu)成指標(biāo)體系最基層的要素。

力求建立了一套客觀、科學(xué)、綜合反映新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的評價指標(biāo)體系。

3.2 指標(biāo)體系框架

新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系共由3 大系統(tǒng)，8 項子目標(biāo)，45 個指標(biāo)構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)框架如圖1 所示。

3.2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展動力系統(tǒng) 3.2.1.1 經(jīng)濟(jì)高效

這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供日趨優(yōu)良的宏觀環(huán)境條件，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要反映與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容。由7 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)人均GDP;(2)人均地方財政收入;(3)地方財政收入增長速度;(4)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地產(chǎn)出率;(5)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重;(6)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率;(7)恩格爾系數(shù)。

圖1 新型城鎮(zhèn)化指體系結(jié)構(gòu)框架

3.2.1.2 水平提高

是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)，能夠直接體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，反映城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平。由5 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)化水平;(2)城鎮(zhèn)化增長速度;(3)城區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率;(4)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額占GDP 比重;(5)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。3.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng) 3.2.2.1 功能完善

這是提升城鎮(zhèn)綜合競爭力的重要基礎(chǔ)，是反映城鎮(zhèn)承載能力的重要指標(biāo)。由7 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均道路面積;(2)萬人擁有公交車輛;(3)城鎮(zhèn)用水普及率;(4)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?(5)互聯(lián)網(wǎng)普及率;(6)人均市政基礎(chǔ)設(shè)施投入;(7)城鎮(zhèn)居民人均住房面積。3.2.2.2 環(huán)境友好

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的標(biāo)志，是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由6 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)城市人均綠地面積;(2)城市建成區(qū)綠化覆蓋率;(3)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù);(4)城市污水處理率;(5)城市生活垃圾無害化處理率;(6)環(huán)保投入占GDP 的比重。3.2.2.3 資源節(jié)約

資源是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展，均需要我們在發(fā)展進(jìn)程中注意資源的節(jié)約和合理利用。由5 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)萬元GDP 用水量;(2)萬元GDP 能耗;(3)資源環(huán)境效率;(4)城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施率;(5)人均CO2 排放量年均值。

3.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展公平系統(tǒng) 3.3.3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。是綜合反映提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)生活水平差距程度的重要指標(biāo)。由5 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;(2)農(nóng)村居民人均純收入;(3)城鄉(xiāng)居民收入比;(4)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率;(5)農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率。3.3.3.2 社會和諧

社會和諧是城鎮(zhèn)發(fā)展的理性選擇，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會保障。主要反映社會服務(wù)和保障水平和社會文明程度的重要指標(biāo)。由6 指標(biāo)構(gòu)成:(1)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率;(2)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率;(3)高中教育毛入學(xué)率;(4)萬人高等學(xué)歷數(shù);(5)千人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù);(6)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。3.3.3.3 管理有序

城鎮(zhèn)管理水平和制度創(chuàng)新程度是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。由5 個指標(biāo)構(gòu)成:(1)規(guī)劃編制完成情況;(2)規(guī)劃管理執(zhí)法情況;(3)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治情況;(4)市政公用設(shè)施投資情況;(5)保障性住房建設(shè)情況。4 新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系構(gòu)建的意義

4.1 樹立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變引導(dǎo)相關(guān)部門在加快新型城鎮(zhèn)化過程中，堅持兩化互動、綠色發(fā)展的思路，走經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

4.2 綜合全面的測量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r和水平城鎮(zhèn)化的評價由原來僅僅根據(jù)城鎮(zhèn)化水平及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度兩項指標(biāo)的單一評價，轉(zhuǎn)為對新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的程度、速度、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等全面的評價，從而全面了解并深層次認(rèn)識城鎮(zhèn)化發(fā)展所處的階段與發(fā)展態(tài)勢。

4.3 及時發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題采用指標(biāo)體系評價城鎮(zhèn)化水平，通過對每一項指標(biāo)進(jìn)行評價和分析，可以更直觀地發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定提供有價值的參考依據(jù)。

4.4 科學(xué)制定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)

在全面評價和分析的基礎(chǔ)上，及時研究提出下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，為下一步找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，以及制定加快兩化互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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與管理，2010(8)49__

第三篇：企業(yè)戰(zhàn)略-企業(yè)內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系構(gòu)建

★★★文檔資源★★★

內(nèi)容摘要：內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系是對內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的檢驗，是對企業(yè)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行過程的監(jiān)控。無論是企業(yè)管理還是公司審計，都需要對企業(yè)內(nèi)部控制的狀況做出科學(xué)客觀的評價。因此建立科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)部控制評價體系，不僅是內(nèi)部控制制度本身實施的要求，也是保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有效執(zhí)行的基石。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制

指標(biāo)

評價模型

企業(yè)內(nèi)部控制涉及面廣，定性因素多，利用單一指標(biāo)不能對其全面評價。企業(yè)建立內(nèi)部控制后，判斷內(nèi)部控制是否健全有效，必須構(gòu)建一套完整的內(nèi)部控制評價指標(biāo)體系。企業(yè)經(jīng)營中運(yùn)用內(nèi)部控制評價系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督評價，要以防范風(fēng)險、堵塞管理漏洞、提高經(jīng)營效率為宗旨。內(nèi)部控制評價系統(tǒng)建立的必要條件有：存在預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)；能夠計量結(jié)果；能夠糾正偏差。因此，內(nèi)部控制評價系統(tǒng)的目的是完成既定目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。一旦目標(biāo)確立，組織中所有成員都明確與自己獎懲相結(jié)合的業(yè)績目標(biāo)及成果。企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行和評價，三者是一個密不可分的有機(jī)整體。只有通過三者的高效互動，企業(yè)才可能達(dá)成既定的內(nèi)部控制目標(biāo)。而在此過程中，內(nèi)部控制評價起到了承前啟后的重要作用。

內(nèi)部控制關(guān)鍵評價指標(biāo)

內(nèi)部控制評價指標(biāo)是內(nèi)部控制評價的載體，也是內(nèi)部控制評價內(nèi)容的外在表現(xiàn)。最正確的評價指標(biāo)體系應(yīng)能綜合反映多種內(nèi)部控制因素，將定性的評價因素和定量的評價指標(biāo)結(jié)合起來，充分表達(dá)數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合，結(jié)果靜態(tài)評價與過程適時動態(tài)評價相結(jié)合，有形評價指標(biāo)與無形評價指標(biāo)相結(jié)合，所有者利益與市場顧客導(dǎo)向評價相結(jié)合四方面的內(nèi)部控制評價體系。

內(nèi)部控制評價的體系構(gòu)成按內(nèi)部控制的設(shè)計、實施、運(yùn)行的整個過程對內(nèi)部控制進(jìn)行評價，要經(jīng)過以下三個步驟。

內(nèi)部控制設(shè)計的合理性評價

內(nèi)部控制設(shè)計是構(gòu)建內(nèi)部控制的前導(dǎo)性工作，其合理性直接決定著內(nèi)部控制的構(gòu)建效果和運(yùn)行效果，是構(gòu)建內(nèi)部控制的根底。設(shè)計合理性評價就是要從整體上分析其構(gòu)成以及各局部之間的有機(jī)聯(lián)系是否合理，主要從以下幾個方面入手:

內(nèi)部控制的系統(tǒng)性評價。內(nèi)部控制的整個體系是一個有諸多要素有機(jī)構(gòu)成的系統(tǒng)，要素之間存在著相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系，因此，內(nèi)部控制的每一個控制環(huán)節(jié)，每一項控制措施都應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)整體的角度去設(shè)計和構(gòu)建，各個局部的目標(biāo)要協(xié)調(diào)一致。

內(nèi)部控制的充分性評價。在設(shè)計內(nèi)部控制體系時，首先要確定其目標(biāo)，目標(biāo)是控制活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，內(nèi)部控制必須圍繞其目標(biāo)展開，每個控制環(huán)節(jié)和控制措施都應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)效勞。針對內(nèi)部控制的每一工程標(biāo)，評價其可實現(xiàn)性。內(nèi)部控制系統(tǒng)使用的控制手段和控制措施對所要實現(xiàn)的目標(biāo)來說是否是充分的，不存在遺漏和重大缺陷。如果內(nèi)部控制的目標(biāo)都可以得到實現(xiàn)，那么這個內(nèi)部控制體系就是有效的。

內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)性評價。構(gòu)建內(nèi)部控制是為了減少可能發(fā)生的損失，而設(shè)計、實施內(nèi)部控制要支付一定的本錢，企業(yè)必須關(guān)注實施內(nèi)部控制可能減少的損失和實施本錢之間的大小關(guān)系，控制本錢與控制收益相比必須是經(jīng)濟(jì)的。

內(nèi)部控制實施的有效性評價

對內(nèi)部控制的設(shè)計合理性進(jìn)行評價之后，就可以進(jìn)一步對內(nèi)部控制實施的有效性進(jìn)行評價。實施的有效性評價就是對內(nèi)部控制在實際運(yùn)用中是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，到達(dá)了設(shè)計的意圖進(jìn)行評價。內(nèi)部控制實施有效首先存在一個時點(diǎn)與時期問題。內(nèi)部控制在某一時點(diǎn)可能是有效的，但在某一時期內(nèi)卻未必是有效的。所以，內(nèi)部控制實施的有效性評價還要從時點(diǎn)有效性評價和時期有效性評價兩個方面入手。對內(nèi)部控制實施的有效性進(jìn)行評價不能局限某一時點(diǎn)或某幾個時點(diǎn)，而是要評價內(nèi)部控制有效性的一貫性如何，在一定的時期內(nèi)能否持續(xù)發(fā)揮作用。當(dāng)然，企業(yè)可以選擇多個不同的時點(diǎn)對內(nèi)部控制進(jìn)行評價，從而評價它一貫有效性。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應(yīng)性評價

任何內(nèi)部控制都是在一定的環(huán)境下設(shè)計的，隨著環(huán)境的變化，它應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的特點(diǎn)做出適時的調(diào)整和改良。動態(tài)適應(yīng)性評價主要側(cè)重于內(nèi)部控制的長期運(yùn)行效果，內(nèi)部控制系統(tǒng)本身存在過時，不適應(yīng)企業(yè)實際狀況的問題。所以，內(nèi)部控制必須是動態(tài)可改良的，能夠不斷的進(jìn)行完善和提高。

內(nèi)部控制關(guān)鍵評價指標(biāo)

控制設(shè)計的合理性評價指標(biāo)

內(nèi)部控制設(shè)計的合理性評價可以通過每項控制措施的設(shè)置情況來進(jìn)行評價,應(yīng)以職責(zé)別離為前提條件。這類指標(biāo)的評價定位應(yīng)該是以健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)。應(yīng)能反映出內(nèi)部控制設(shè)計的完整性與層次性。根據(jù)這些原那么，筆者認(rèn)為具體指標(biāo)應(yīng)設(shè)置如下：公司治理結(jié)構(gòu)與各職能部門的全面性指數(shù)；各部門之間的互為約束系數(shù)；各項控制制度的健全率和合規(guī)率；各項內(nèi)部控制制度的可行性指數(shù)。

控制實施的有效性評價指標(biāo)

這類指標(biāo)是對每項控制措施的執(zhí)行效果進(jìn)行評價，應(yīng)確定企業(yè)日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)活動中，采取內(nèi)控措施后，是否減少了各種錯誤或舞弊行為的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)，是否為內(nèi)部控制的有效實施采取了相關(guān)措施和手段，是否對各效益型指標(biāo)的增減到達(dá)了預(yù)期的結(jié)果。這類指標(biāo)包括：日常工作問題的發(fā)生率、發(fā)現(xiàn)率；日常工作問題的反映率；內(nèi)控執(zhí)行失誤責(zé)任人的處分率；各內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效益型指標(biāo)；內(nèi)部控制綜合評價的合格率。

內(nèi)部控制的動態(tài)適應(yīng)性評價指標(biāo)

日常企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)問題的糾正率；部門及職工建議被決策層的采納率；各項內(nèi)控執(zhí)行結(jié)果的檢查率；監(jiān)督審計部門審出問題糾正處理率。

以上這些指標(biāo)是從不同的角度對內(nèi)控的動態(tài)適應(yīng)性進(jìn)行評價。反映了內(nèi)控的因時、因地制宜性和與時俱進(jìn)的特性。糾偏性是內(nèi)部控制的作用之一，只有認(rèn)識到內(nèi)部控制是一個動態(tài)開展、不斷推陳出新的過程，才能使內(nèi)控系統(tǒng)在糾正偏差的根底上，求得螺旋式上升。

內(nèi)部控制定量評價模型

在內(nèi)部控制評價中考慮使用經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法。本文運(yùn)用的是多因素分析方法建立內(nèi)部控制評價的根本模型：

Z＝V1X1＋V2X2＋V3X3……＋VnXn

其中

Xn

表示各種評價指標(biāo)

Vn

表示權(quán)重根據(jù)多因素分析，可以首先選取評價指標(biāo)和確定權(quán)重，通過實證分析確立內(nèi)部控制良好企業(yè)與不良企業(yè)Z值的存在區(qū)間。在評價具體企業(yè)內(nèi)部控制狀況時，根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)的指標(biāo)值代入模型計算出Z值，判斷所處區(qū)間，得出結(jié)論。在模型建立中，關(guān)鍵是如何選取指標(biāo)和賦予權(quán)重。選擇評價指標(biāo)時，既要選擇定量指標(biāo)，也應(yīng)將定性分析的標(biāo)準(zhǔn)定量化，參加分析模型。內(nèi)部控制根本模型的特點(diǎn)是所有指標(biāo)均采取相對指標(biāo)形式，便于運(yùn)用模型分析不同規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部控制狀況。在選定評價指標(biāo)后，必須給每一個指標(biāo)一個權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重應(yīng)反映出評價指標(biāo)對內(nèi)部控制效果的影響。由于行業(yè)特點(diǎn)存在差異，因此，對指標(biāo)權(quán)重不應(yīng)千篇一律。指標(biāo)差異在不同行業(yè)對內(nèi)部控制的影響程度存在不同，必須根據(jù)行業(yè)整體開展水平做出動態(tài)的預(yù)計。對權(quán)數(shù)確實定，可由國家或行業(yè)管理部門定期測算公布，這樣可兼顧評價標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性和靈活性。

內(nèi)部控制總體評價模型

在完成上述三個步驟的評價之后，為了綜合三方面評價的結(jié)果，對企業(yè)內(nèi)部控制的整體狀況做出評價，筆者提出以下量化模型：

ICE＝DR×AE×AD

ICE：表示內(nèi)部控制整體狀況；DR：表示設(shè)計的合理性；AE：表示實施的有效性；AD：表示動態(tài)適應(yīng)性。

××0.95)，這樣企業(yè)就可以從整體上把握內(nèi)部控制的整體有效性了。

評價指標(biāo)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，評價范圍和評價目的做出不同組合，對不同行業(yè)和不同類型的單位，評價指標(biāo)應(yīng)存在差異。對于評價指標(biāo)中定性指標(biāo)可運(yùn)用內(nèi)部控制調(diào)查表等形式獲得原始資料，經(jīng)過整理對其做定量處理。

第四篇：高校教師教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校教師教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

提要：本文力圖剔除不同課程及專業(yè)的差別，對教師從事教學(xué)活動的全過程進(jìn)行全景式觀照，對各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)梳理，把其中的關(guān)鍵點(diǎn)量化為評價指標(biāo)，編制出具有鮮明導(dǎo)向性的、科學(xué)的評價指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)評價指標(biāo)體系的特點(diǎn)，確定由學(xué)生評價、院系綜合評價、教師自我評價的不同角度的評價主體，以期真正達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

一、對高校教師教學(xué)質(zhì)量評價研究的意義

目前，在人才日益競爭激烈的環(huán)境下，教學(xué)質(zhì)量即培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)乎到學(xué)校的生存與發(fā)展。而教學(xué)質(zhì)量的高低是經(jīng)過許多教師一系列教學(xué)活動的過程并通過學(xué)生的發(fā)展變化體現(xiàn)出來的，教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生的質(zhì)量，評價教師的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，是全面提高學(xué)生質(zhì)量的根本保證。被稱為“現(xiàn)代教育評價之父”的泰勒曾提出：評價過程本質(zhì)上是一個確定課程和教學(xué)計劃實際達(dá)到教育目標(biāo)程度的過程。有兩個主要著眼點(diǎn)：一是評價；二是發(fā)展。因此，教學(xué)質(zhì)量的評價無疑是一個非常重要的方面，評價過程旨在對被評價者做出判斷。對教師教學(xué)質(zhì)量評價的研究具有非常重要的意義，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、促使教師不斷改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。對教師教學(xué)質(zhì)量評價根本目的是促使教師不斷地查漏補(bǔ)缺、不斷改進(jìn)教學(xué)，以提高教學(xué)質(zhì)量。此外，教師在教學(xué)中不斷地豐富完善自己的專業(yè)知識，會有力地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

2、可以使學(xué)校的教學(xué)管理部門了解教學(xué)情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，并改進(jìn)工作，以達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。評價是一種非常有效的管理手段，學(xué)校的教學(xué)管理部門可以通過對教師教學(xué)質(zhì)量的評價來了解教學(xué)情況，適時進(jìn)行調(diào)控，以達(dá)到人才培養(yǎng)的目的。

3、加強(qiáng)學(xué)校對教師的績效管理工作。評價的一個重要功能就是為獎優(yōu)罰劣提供依據(jù)，根據(jù)對教師教學(xué)質(zhì)量的評價結(jié)果，在學(xué)校內(nèi)部建立一種有效的激勵機(jī)制，最終為保證教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4、教師教學(xué)質(zhì)量評價是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的重要組成部分，對教師教學(xué)質(zhì)量評價的研究有助于完善高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。高校對于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控主要是通過檢查和評價來實施的，教師教學(xué)質(zhì)量評價是關(guān)鍵，只有客觀公正地對教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，才能進(jìn)一步完善高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

綜上所述，教師教學(xué)質(zhì)量評價的對象雖然是教師，對學(xué)校管理也有非常重要的意義。但我們也應(yīng)該看到，對教師教學(xué)質(zhì)量評價的落腳點(diǎn)在學(xué)生身上，根本目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)具有專業(yè)基礎(chǔ)扎實寬厚，具有獨(dú)立人格和創(chuàng)新精神的學(xué)生。

二、構(gòu)建高校教師教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的原則

1、方向性原則。以培養(yǎng)“應(yīng)用型”創(chuàng)新人才的目標(biāo)為指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)教育改革與發(fā)展的要求，系統(tǒng)而全面地反映培養(yǎng)目標(biāo)。

2、通用性原則。評價對象是承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的所有專兼任教師，即對所有承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師都是適用的。因此，本研究力圖剔除不同課程及專業(yè)的差別，對教師從事教學(xué)活動的全過程進(jìn)行全景式觀照，對教師從事教學(xué)活動的全過程進(jìn)行科學(xué)梳理，即從教學(xué)活動開始的編制教學(xué)大綱、授課計劃、選擇教材到備課當(dāng)中教案、課件的制作，一直到課堂教學(xué)以及輔導(dǎo)學(xué)生、課程考試、課程總結(jié)的所有教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)量化為評價指標(biāo)，以此來考查教師的教學(xué)質(zhì)量，編制出具有鮮明導(dǎo)向性的評價指標(biāo)體系。

3、科學(xué)性原則。借鑒國外有效教學(xué)理念及國內(nèi)的研究成果，在對本校相關(guān)管理人員、教師、學(xué)生進(jìn)行廣泛訪談，對相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行搜集、歸納和分析的基礎(chǔ)上，對每條指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行反復(fù)推敲，各指標(biāo)的表述既明確又互相聯(lián)系，組成一個有機(jī)整體，評價標(biāo)準(zhǔn)既符合現(xiàn)實又客觀全面，教師通過努力可以達(dá)到要求，也得到了學(xué)生的廣泛認(rèn)可。

4、可操作性原則。具體來說，有三個方面：一是評價指標(biāo)應(yīng)符合實際，切實可行，既

體現(xiàn)教師教學(xué)的特征又體現(xiàn)當(dāng)前我國高等教育的特點(diǎn)；二是指標(biāo)體系的數(shù)量適當(dāng)，既能體現(xiàn)教師教學(xué)的過程又能抓準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)；三是評價指標(biāo)盡可能量化，以便在評價過程中操作實施。

5、動態(tài)性原則。對教師教學(xué)質(zhì)量的評價是一個動態(tài)的過程，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育對象的變化，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面不斷進(jìn)行改革，其評價指標(biāo)必須是動態(tài)和發(fā)展的。因此，對評價結(jié)果分析、反饋利用既是一個評教周期的結(jié)束，也是下一輪評教工作的開始。在這個過程中，教學(xué)管理者要對評價結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)變化的實際情況對評價指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證評價的效度。

三、評價主體的確定

一個完整的評價系統(tǒng)應(yīng)該有多元化的主體參與，從不同角度對教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，然后綜合不同主體的評價結(jié)果，給教師教學(xué)質(zhì)量以全面、客觀、準(zhǔn)確的評價。目前，我國高校的評價主體主要有學(xué)生、專家、同行、領(lǐng)導(dǎo)與教師自我評價。在這些信息來源中，學(xué)生評價較同事評價、教師自評和專家評價具有更好的信度和效度。

我們是對各教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)梳理，把其中的關(guān)鍵點(diǎn)量化為評價指標(biāo)的，因此，根據(jù)此指標(biāo)體系的特點(diǎn)，最終，我們確定了由學(xué)生評價、院系綜合評價、教師自我評價相結(jié)合的三維評價主體。學(xué)生是教學(xué)的對象，是教師教學(xué)的直接感受者和收益者，他們是學(xué)習(xí)的主體，是教學(xué)效果的直接體驗者，對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)效果等感受最深，對課堂教學(xué)質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)。

四、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

指標(biāo)是指依據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)的收集資料、對評價對象的質(zhì)量、水平、效益及其社會意義進(jìn)行價值判斷的過程。評價是以特定的目標(biāo)為依據(jù)的，在實踐中，我們將目標(biāo)具體化。而指標(biāo)就是具體的、可測量的、行為化和操作化的目標(biāo)，它是評價的直接依據(jù)。指標(biāo)體系是由各級各項評價指標(biāo)及其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評價標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的集合體。一般的評價指標(biāo)會從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)能力、教學(xué)效果等幾個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，會產(chǎn)生對某幾項指標(biāo)的反復(fù)使用與評價，往往會造成評價主體因角度不同，結(jié)果往往相悖的結(jié)果。而我們在構(gòu)建指標(biāo)體系時，學(xué)生評價側(cè)重于教師的課堂教學(xué)，院系專家評價側(cè)重于以課堂教學(xué)為中心的教學(xué)環(huán)節(jié)上的各關(guān)鍵點(diǎn)。這樣，既覆蓋全面又各有側(cè)重，評價的結(jié)果會更具有可信度。

1、我們構(gòu)建了9個考核點(diǎn)、21項指

標(biāo)的學(xué)生評價指標(biāo)體系。如表1所示。（表1）本指標(biāo)體系的最突出特點(diǎn)就是加上了教師的“個性品質(zhì)”與“教學(xué)技能和風(fēng)格”，教師除了具備一定的知識和能力水平，心理和個性特征也是非常重要的。因此，教學(xué)質(zhì)量的評價除了需要考慮知識傳授和能力培養(yǎng)以外，還需要考慮教師教學(xué)過程中人文關(guān)懷的因素。具有人文關(guān)懷的教學(xué)可以促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中保持愉快健康的心理，促進(jìn)學(xué)生個性的良好發(fā)展?？傊虒W(xué)質(zhì)量是在一定人文關(guān)懷條件下，教師傳授知識與培養(yǎng)能力的一種效率體現(xiàn)。人文關(guān)懷實質(zhì)是指教師在教學(xué)過程中以學(xué)生為本的教學(xué)精神，2、構(gòu)建了10個考核點(diǎn)、21項指標(biāo)的院系綜合評價指標(biāo)體系。（表2）本指標(biāo)體系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重視教學(xué)文件的編制與更新，因為這是保證教師教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)；二是重視師生之間的互動學(xué)習(xí)；三是重視對一個輪次結(jié)束后課程的總結(jié)與學(xué)生的反饋，對提高教師的教學(xué)水平，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量起到了保障作用。

教師自評也是由客觀等級評價與主觀評語評價兩部分組成。

總之，以上評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，采用“定量考核”與“定性考核”相結(jié)合，“他評”與“自評”相結(jié)合，真正做到了以評價促進(jìn)教師發(fā)展，為教師發(fā)展而評價的目的。

五、評價結(jié)果的應(yīng)用

充分利用校園網(wǎng)，建立網(wǎng)上評價系統(tǒng)，學(xué)生和院系專家可以通過校園網(wǎng)對每位教師進(jìn)行http:///

網(wǎng)上評教，利用信息化網(wǎng)絡(luò)手段，可以準(zhǔn)確、快速、高效率地采集到評價工作所需要的信息，可以使教學(xué)管理部門在教學(xué)過程中隨時掌握教師的教學(xué)狀態(tài)以及學(xué)校的教學(xué)管理、教學(xué)實施和教學(xué)保障的工作狀態(tài)，使教師的教學(xué)質(zhì)量處于實時監(jiān)控狀態(tài)，以便及時決策調(diào)控。主要參考文獻(xiàn)：

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Abstract: This paper tries to eliminate different courses and professional difference, gives a panoramic view of the teachers engaged in teaching activities of the entire process, scientific review of the teaching process, the key point of the quantified evaluation index, compiled with distinctive oriented, scientific evaluation index system.On this basis, according to the characteristics of the evaluation index system, determine the different angle by the student evaluation, comprehensive evaluation and teacher self-evaluation, the evaluation of the main, in order to achieve the purpose of improving teaching quality.One, the teaching quality of university teacher evaluation research significance

At present, in the increasingly competitive environment, the quality of teaching is to cultivate talents quality relates to the survival and development of the school.And the teaching quality is the process through a series of teaching activities, many teachers and students through the development and change of the reflected, the teaching quality of teachers directly affect the quality of the students, the evaluation of teaching quality of teachers, promoting the improvement of the teaching quality, is basic guarantee of improving students' Comprehensive quality.Known as the “father of modern education evaluation of Taylor” was put forward: the evaluation process is essentially a set curriculum and teaching plan to the actual education.There are two main points: one is to evaluate the;the two is the development of.Therefore, evaluation of teaching quality is a very important aspect, the evaluation process is to make judgments about people being evaluated.Study on the evaluation of teaching quality is very important, mainly in the following aspects: 1, encourage teachers to improve their teaching, to promote the professional development of teachers.On Teachers' teaching quality evaluation of fundamental purpose is to promote the teachers constantly gaps, improve teaching, to improve the quality of teaching.In addition, teachers constantly enrich and improve their professional knowledge, will effectively promote the professional development of teachers.2, can make the school teaching management departments to understand teaching situation, found the problem, sum up experience, and improve the work, in order to achieve the purpose of improving teaching quality.Evaluation is a very effective means of management, the school teaching management departments can understand teaching situation through the evaluation of teaching quality control, timely, in order to achieve the aim of personnel training.3, strengthen school teacher performance management.An important function of evaluation is to provide the basis for Jiangyoufalie, according to the teachers' teaching quality evaluation results, to set up an effective incentive mechanism within the school, finally lay the foundation to ensure the quality of teaching.4, the teachers' teaching quality evaluation is an important part of college teaching quality

monitoring and evaluation system, evaluation of teachers' teaching quality is helpful to improve the teaching quality monitoring and security system.Monitoring the teaching quality in Colleges and universities is mainly implemented by examination and evaluation, teaching quality evaluation is the key, only an objective and impartial evaluation of teachers teaching quality, in order to further improve the teaching quality monitoring and security system.In summary, the object of teachers' teaching quality assessment is the teacher, also has very important significance to the school management.But we should also see, the evaluation of teachers' teaching quality foothold in the student body, the fundamental purpose is to improve students' learning ability, culture has the solid specialized foundation charity, has the independent personality and creative spirit of students.Two, establishes the evaluation index system of university teaching quality principle

1, the directional principle.To develop the “application” innovative talents as the guidance, follow the law of education, the education reform and development, to reflect the systematic and comprehensive training objectives.2, general principle.Evaluation object is all college part-time teachers to undertake the task of teaching, which is applicable to all the teachers to undertake the task of teaching.Therefore, this study tries to eliminate different courses and professional difference, gives a panoramic view of the teachers engaged in teaching activities of the entire process, scientific review of teachers engaged in teaching activities of the entire process, that is from the beginning of the teaching activities of the compilation of teaching outline, teaching plan, selection of materials to teaching, courseware preparation, until classroom teaching and tutoring students, course, course the sum of all the teaching key point of quantitative indicators for the evaluation of teaching quality, in order to examine the teachers, developed with distinct orientation evaluation index system.3, the scientific principle.The theory of effective teaching abroad and domestic research results, extensive interviews in the school management, teachers, students, basic collection, summary and analysis of relevant literature, the connotation of each index was batted, the index expression is as clear and interrelated with each other, form an organic whole, evaluation criteria not only conforms to the realistic and objective comprehensive, teachers can meet the requirements through the efforts, has been widely recognized by the students.4, the operating principle.Specifically, there are three aspects: one is the evaluation index should be consistent with the actual, practical characteristics, embodies the teachers teaching and reflect the characteristics of the current higher education in China;the number two is the appropriate index system, which reflects the process of teachers' teaching and can catch the key point;three is the evaluation index quantified as far as possible in order to operate in the evaluation process, the implementation of.5, the dynamic principle.Evaluation of teaching quality is a dynamic process, with the development of science and technology, the change of education objects, in the teaching content

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第五篇：企業(yè)財務(wù)能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

企業(yè)財務(wù)能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

張輝

近20年來，企業(yè)能力的研究越來越受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家的重視，相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)文獻(xiàn)層出不窮，取得了許多有意義的研究成果。它隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，在不同時期有不同的表現(xiàn)形式。財務(wù)能力作為企業(yè)能力的組成部分，取決并服務(wù)于企業(yè)能力；同時，財務(wù)能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎(chǔ)。

一、財務(wù)能力的內(nèi)涵

基于企業(yè)能力理論，朱開悉（2001）昀先提出了財務(wù)能力的概念，認(rèn)為財務(wù)能力是企業(yè)能力體系的重要組成部分，包括盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力、成長能力與社會貢獻(xiàn)能力等多方面, 是一個完整的能力體系；羅宏、陳燕（2003）認(rèn)為，財務(wù)能力是指企業(yè)創(chuàng)造價值的能力，是企業(yè)運(yùn)行效率的體現(xiàn)；張星文（2003、2004）系統(tǒng)闡述了企業(yè)財務(wù)能力的內(nèi)涵，認(rèn)為企業(yè)財務(wù)能力是指企業(yè)所擁有的財務(wù)資源及所積累的財務(wù)學(xué)識的有機(jī)組合體，是企業(yè)能力的財務(wù)綜合體現(xiàn)。財務(wù)能力系統(tǒng)作為企業(yè)能力系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是由各種與財務(wù)有關(guān)的能力所構(gòu)成的一個企業(yè)能力子系統(tǒng)，財務(wù)能力取決并服務(wù)于企業(yè)能力，同時，財務(wù)能力又是培養(yǎng)和提升企業(yè)能力的基礎(chǔ)；謝全勝（2005）認(rèn)為財務(wù)能力是企業(yè)施加于財務(wù)可控資源的作用力，包括財務(wù)營運(yùn)能力、財務(wù)管理能力和財務(wù)應(yīng)變能力。

上述觀點(diǎn)各有側(cè)重，朱開悉在企業(yè)能力理論的背景下昀先界定了財務(wù)能力的概念，羅宏、陳燕強(qiáng)調(diào)的是財務(wù)能力的本質(zhì)，張星文從系統(tǒng)論的角度較完整的描述了財務(wù)能力的內(nèi)涵及系統(tǒng)特性，謝全勝則重點(diǎn)論述了財務(wù)能力的構(gòu)成體系。

綜合上述觀點(diǎn)，本文認(rèn)為企業(yè)財務(wù)能力是指企業(yè)所擁有的財務(wù)資源以及所積累的財務(wù)學(xué)識的有機(jī)組合體，主要由財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力和財務(wù)表現(xiàn)能力三個要素構(gòu)成。

二、財務(wù)能力的構(gòu)成體系及各構(gòu)成要素的關(guān)系

企業(yè)財務(wù)能力作為企業(yè)能力系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是一種系統(tǒng)能力，主要影響因素包括財務(wù)管理能力、財務(wù)活動能力、財務(wù)表現(xiàn)能力三個方面，各要素又可細(xì)分為若干個子要素，這些子要素共同發(fā)揮作用，對企業(yè)財務(wù)能力產(chǎn)生影響。

財務(wù)活動能力是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)活動所具有的獨(dú)特知識與經(jīng)驗有機(jī)結(jié)合的學(xué)識，主要包括資金籌措能力和資金運(yùn)用能力；財務(wù)管理能力是企業(yè)組織、計劃、控制和協(xié)調(diào)財務(wù)活動所具有的獨(dú)特知識與經(jīng)驗有機(jī)結(jié)合的學(xué)識，主要包括財務(wù)決策能力、財務(wù)控制能力、財務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范能力和財務(wù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)體現(xiàn)為財務(wù)控制的有效性；財務(wù)表現(xiàn)能力是通過相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)所表現(xiàn)出來的企業(yè)財務(wù)管理能力，由盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力和成長能力構(gòu)成。

財務(wù)能力各要素之間相互聯(lián)系，財務(wù)活動能力和財務(wù)管理能力決定了財務(wù)表現(xiàn)能力；財務(wù)表現(xiàn)能力反映了財務(wù)活動能力和財務(wù)管理能力；財務(wù)管理能力決定財務(wù)活動能力；財務(wù)活動能力、財務(wù)表現(xiàn)能力又反

映財務(wù)管理能力。在企業(yè)財務(wù)能力的三要素中，財務(wù)管理能力是核心，它決定和影響財務(wù)活動能力、財務(wù)表現(xiàn)能力，財務(wù)活動能力和財務(wù)表現(xiàn)能力又反映財務(wù)管理能力。

三、企業(yè)財務(wù)能力評價指標(biāo)體系建立

評價體系的基本框架。財務(wù)能力評價指標(biāo)體系由財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力和財務(wù)表現(xiàn)能力三部分指標(biāo)構(gòu)成，文章參考以前學(xué)者的研究，并借鑒國內(nèi)外己有的評價體系，選取了13個指標(biāo)作為分析的起點(diǎn)

四、結(jié)論

企業(yè)財務(wù)能力系統(tǒng)由三要素構(gòu)成，財務(wù)管理能力是核心，它決定和影響財務(wù)活動能力、財務(wù)表現(xiàn)能力，財務(wù)活動能力和財務(wù)表現(xiàn)能力又反映財務(wù)管理能力。財務(wù)能力指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以相應(yīng)的設(shè)計原則為前提，確定財務(wù)能力評價指標(biāo)框圖，并采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，由此構(gòu)建財務(wù)能力的指標(biāo)評價體系，該指標(biāo)評價體系除定量化財務(wù)指標(biāo)以外，還涉及了非定量財務(wù)指標(biāo)，突破了以往評價指標(biāo)僅局限于財務(wù)指標(biāo)的模式，可以從系統(tǒng)的角度評價企業(yè)財務(wù)能力。