第一篇：淺談民族地區(qū)高中英語閱讀教學現(xiàn)狀及對策

淺談民族地區(qū)高中英語閱讀教學現(xiàn)狀及對策

【摘 要】閱讀是高中英語教學中的重點內(nèi)容，但學生的閱讀水平并沒有逐步提高，課堂教學依然呈現(xiàn)出低效性。本文試圖在分析我區(qū)高中英語閱讀教學現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討少數(shù)民族地區(qū)高中英語閱讀教學中存在的問題并嘗試研究應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】高中英語；閱讀教學；現(xiàn)狀對策

在英語教學中，閱讀是重點，也是難點。在民族地區(qū)從教多年，筆者深深地意識到民族地區(qū)英語教學的難度。由于區(qū)域、教師業(yè)務(wù)水平和學生基礎(chǔ)等方面的制約因素，英語閱讀教學依然呈現(xiàn)出低效性，學生的閱讀水平并沒有明顯提高。本文通過分析我區(qū)的英語教學現(xiàn)狀，試圖從理論和實踐方面提出一些能有效解決問題的對策。

一、我區(qū)高中英語閱讀教學現(xiàn)狀

筆者所在的學校是西藏昌都的高中。從近幾年的高考成績來看，雖然成績有所進步，但總體還是差強人意。從平時考試情況來看，學生的得分主要在選擇題，但從近年高考閱卷反饋來看，學生的得分情況依然不容樂觀，英語閱讀教學依然困難重重。出現(xiàn)這種情況，筆者認為有以下原因：

1.我區(qū)教育起步晚，基礎(chǔ)落后

藏區(qū)英語教育起步晚，英語教育相對滯后，尤其是一些偏遠的農(nóng)牧區(qū)，由于教育投入相對少，辦學條件較差，教師隊伍量少質(zhì)差，有些鄉(xiāng)辦小學沒有完整的英語課堂教學，導(dǎo)致小學畢業(yè)后達不到應(yīng)有的升學水平，這就致使各學段之間的知識嚴重斷層，無法順利銜接，并且也沒有足夠的時間去補充。

2.學生重視不夠，興趣不濃

雖然我就職于市級高中，但學生幾乎都是農(nóng)牧民子女，由于受社會和家庭等環(huán)境的影響，學生們?nèi)狈τ⒄Z學習的重要性的正確認識，基礎(chǔ)薄弱，學習自覺性不足，學習英語比較吃力，甚至有部分學生對英語閱讀產(chǎn)生了嚴重的排斥、厭惡心理，進而直接影響了英語學習成績。

3.教師觀念陳舊，專業(yè)能力不佳

英語新課程標準要求在課堂活動中，將原來以教師為中心轉(zhuǎn)化為以學生為中心，將以課堂為中心擴展到以真實生活為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)最佳語言環(huán)境，追求最高教學效果。在少數(shù)民族地區(qū)，大多數(shù)英語教師由于自身的局限性，對于閱讀教學仍普遍采用單一的傳統(tǒng)翻譯閱讀教學法，側(cè)重關(guān)注知識的傳授和閱讀，一味地去教學語法，只去強抓學生的單詞記憶能力，這樣的教學模式對于學生自主學習能力的提升并無益處。

4.教學模式單一，教材處理不當

在我區(qū)現(xiàn)用的高中教材中，部分閱讀話題特別貼近生活，同時配有許多有趣的圖片和對話，部分教師卻忽略這些能引起學生閱讀興趣的模塊，不能很好的整合教材內(nèi)容，仍然采用傳統(tǒng)方式去把文章分割，劃出語法重點，只去講解其中的知識點。這種教學方式忽略了教材中的信息背景，極大弱化了新教材對于學生的影響，減弱了閱讀興趣。

5.教學資源利用不夠充分

目前我區(qū)市級學校電子白板的應(yīng)用基本普及，但在課堂上，很多教師還只是單純依賴書本講解知識，不去利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，教學方式枯燥單一，學生對閱讀課缺乏興趣。

二、優(yōu)化民族地區(qū)英語閱讀教學的幾點對策

1.加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素養(yǎng)

筆者以為，民族地區(qū)英語教師應(yīng)樹立終身學習的理念，不斷加強自我學習。結(jié)合民族地區(qū)實際情況積極學習現(xiàn)代教育觀念，不斷更新專業(yè)理論，在課堂上使用科學、多樣的教育手段，創(chuàng)設(shè)高效課堂。此外，教育部門及學校應(yīng)當加大對教育的投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)造外出培訓機會，并鼓勵老師參與網(wǎng)絡(luò)培訓，與時俱進，千方百計提升我區(qū)教師的整體水平。

2.創(chuàng)設(shè)良好閱讀環(huán)境，激發(fā)學生閱讀興趣

俗話說“興趣是最好的老師”，教師要善于營造良好的英語閱讀環(huán)境，調(diào)動學生閱讀的興趣。例如，教師可以利用課前三分鐘讓學生自我展示，可以講故事、背誦或朗讀，日積月累，學生會積累的越來越多，也會主動去探尋合適的閱讀內(nèi)容。在英語閱讀教學過程中，教師要激發(fā)學生對閱讀內(nèi)容的興趣，減少學生對閱讀的抵觸情緒，讓學生從“要我讀”變成“我要讀”。

3.靈活整合教材，關(guān)注情感態(tài)度

目前我區(qū)所用的人教版外研社教材，內(nèi)容新穎緊跟時代發(fā)展潮流。但由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢、信息閉塞等原因，許多新穎有趣的話題與學生的實際脫節(jié)，很難激發(fā)學生的英語學習興趣。因此，更好地整合教材內(nèi)容，適度的刪減和增添新的閱讀內(nèi)容顯得尤為重要。教師在備課過程中應(yīng)當慎重選擇材料，要將材料與學生的興趣結(jié)合，擴大材料的范圍，利用多媒體教學。在平時的英語閱讀教學中，教師在語言材料的選擇上，也要講究語言材料所表達的思想和情感，注重該材料對學生的正確價值導(dǎo)向。

4.轉(zhuǎn)變教學模式，積極創(chuàng)設(shè)情景

閱讀理解教學有兩大目的：一是通過對語言、詞匯、語法以及句型的教學提高學生在日常交際中使用英語的能力；二是通過課文的教學來提高學生的英語閱讀水平。這就要求教師積極建立以學生為主體的課堂教學模式，創(chuàng)設(shè)各種情境和氛圍讓學生更好地置身于這種環(huán)境之中。同時，教師應(yīng)充分利用一些有趣的話題，結(jié)合學生的生活實際創(chuàng)設(shè)任務(wù)型活動，已達到鞏固知識的目的，提高學生應(yīng)用英語的能力。

5.培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣，進行學法指導(dǎo)

新《課程標準》要求，要培養(yǎng)學生用英語獲取和處理信息、分析問題和解決問題以及批判性思維等能力。在實際教學過程中，教師要注意學生良好閱讀習慣的培養(yǎng)。首先，要引導(dǎo)學生學會帶著問題去閱讀，知道自己想要干什么，在略讀時還應(yīng)該關(guān)注關(guān)鍵詞及主題句。其次，學生通過“略讀”來快速的獲取文章的主題和中心思想，通過“尋讀”來學習文章的一些細節(jié)內(nèi)容。很多學生習慣于逐個單詞閱讀，這既影響閱讀速度，又阻礙對句子的理解。因而教師在一開始就應(yīng)培養(yǎng)學生以意群為單位認讀，培養(yǎng)學生猜詞的習慣，加快閱讀速度，提高閱讀效率。

結(jié)束語

總之，提高民族地區(qū)的高中英語閱讀教學水平任重道遠。作為民族地區(qū)高中英語教師，我們只有樹立終身學習理念，與時俱進，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學理念，及時調(diào)整教學方法，靈活的利用教材，精心設(shè)計?n堂教學活動，激發(fā)學生的學習熱情，才能使我區(qū)高中英語閱讀教學狀況得到明顯的改善。

【參考文獻】

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第二篇：試論民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀及對策

試論民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀及對策

摘要:醫(yī)療衛(wèi)生工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康水平，對于保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

關(guān)鍵詞:民族地區(qū);醫(yī)療衛(wèi)生;成就;挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計，截至2005年末，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困人口占全國農(nóng)村總貧困人口（2365萬人）的比重為49.5%。新農(nóng)村建設(shè)這一重大政策實施的好與壞，是與民族地區(qū)貫徹的情況緊密相聯(lián)的。事實上，少數(shù)民族地區(qū)在開展新農(nóng)村建設(shè)的同時，遇到的困難比其他地區(qū)更多更特殊。特別是作為新農(nóng)村建設(shè)中的重要方面――醫(yī)療衛(wèi)生，因此，本文從考察少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的實際情況著手，分析目前所取得的成就與面臨的挑戰(zhàn)。

一、民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及其成就

改革開放以來，黨和政府為加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，特別是對民族地區(qū)采取了一系列措施。比如，在尊重少數(shù)民族的風俗和習慣的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵相關(guān)醫(yī)療政策、通過財政轉(zhuǎn)移支付等等。這些舉措使民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生整體水平有了明顯提高，缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，以前“生病找巫醫(yī)”的封建迷信活動越來越少，民族地區(qū)的農(nóng)民對醫(yī)院也給予了更多的信任。而在在醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備上，多數(shù)地區(qū)也達到了中央對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作所作的要求，農(nóng)民看病普遍反映比以前方便了很多。

1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

許多情況表明，疾病是導(dǎo)致貧困的重要原因，貧困又使疾病難以醫(yī)治。2002年10月，黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）的任務(wù)。從2003年到2007年，國務(wù)院連續(xù)四次召開全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療（試點）工作會議，統(tǒng)一思想，明確目標，部署工作,積極推進新農(nóng)合制度健康發(fā)展。為體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民健康的關(guān)心，提高農(nóng)民的受益水平，引導(dǎo)農(nóng)民踴躍參加，從2006年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由每人每年補助10元提高到20元，地方財政也要相應(yīng)增加10元。從2008年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點階段轉(zhuǎn)入全面推進階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年6月30日，全國開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達到2429個，占全國總縣（市、區(qū)）的84.87%，參加合作醫(yī)療人口7.2億，占全國農(nóng)業(yè)人口的82.83%。這些重要政策的提出，主要是為了緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，減小農(nóng)民看病的經(jīng)濟壓力。在以“農(nóng)民自愿參加”為原則的基礎(chǔ)上，我們看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療在民族地區(qū)的參合率是很高的，說明民族地區(qū)的農(nóng)民對這一制度也是報著支持的態(tài)度，農(nóng)民的支持才是政策頒布和繼續(xù)更好的實施下去的根本保證。

2.民族地區(qū)疾病預(yù)防控制

在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確指出：堅持預(yù)防為主的方針，提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲病等重大疾病。對于重大疫情的預(yù)防上，民族地區(qū)突出了宣傳上和疾病防疫機制的力度，在宣傳上有的民族地區(qū)也利用了本民族的特色和風俗開展了有效的宣傳，取得了可喜的成績，使農(nóng)民對重大疾病的防疫和基本應(yīng)對措施有了初步的了解。比如對民族地區(qū)兒童實行計劃免疫；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健咨詢服務(wù)；地方病重病區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況，采取改水、改灶、換糧、移民、退耕還林還草等綜合性措施，有效預(yù)防、控制地方病和人畜共患疾病。

3.民族地區(qū)婦幼保健工作

制定有效措施，加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況。在家自己找人分娩的比率減少，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降；對優(yōu)生優(yōu)育的宣傳力度大大加強，使農(nóng)民的保守生育觀念有了改變，重男輕女的封建思想有了明顯改觀；而且在有條件的地方進行了一年一次的婦女常規(guī)檢查，得到了民族地區(qū)廣大農(nóng)民的支持。

總之，中國政府對少數(shù)民族地區(qū)制定的一系列措施，以及這些措施的貫徹落實，對民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的穩(wěn)定發(fā)展起了促進作用。而且，確保了醫(yī)療衛(wèi)生根本的主體――農(nóng)民，享受到了自己的權(quán)利，農(nóng)民健康水平整體上有了提高。

二、民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生面臨的挑戰(zhàn)與對策

我國的農(nóng)村衛(wèi)生工作曾經(jīng)取得過世人矚目的成績。建國以后初步形成了農(nóng)村初級保健網(wǎng),尤其是上世紀60年代,在“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的指導(dǎo)方針下，直到70年代末,農(nóng)村合作醫(yī)療的創(chuàng)立使農(nóng)村衛(wèi)生保健得到了很大的發(fā)展，民族地區(qū)的農(nóng)村居民健康狀況得到很大改善。但是80年代的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革直接沖擊了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生的人、財、物等外部條件發(fā)生了很大的變化：一是合作醫(yī)療紛紛解體，二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的配置差距逐漸擴大。

近年來，政府針對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的效率低下、醫(yī)療機構(gòu)不合理的補償機制以及醫(yī)療市場結(jié)構(gòu)等出臺了一些政策，例如，開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、實施農(nóng)村衛(wèi)生“三項建設(shè)”、促進和恢復(fù)合作醫(yī)療，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》 中也明確了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的主要責任和目標。這些政策對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的狀況都起到了積極的作用，但是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民健康仍然面臨很大的挑戰(zhàn)，“看病貴、看病難”問題在農(nóng)村依舊突出，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。從長遠看，這些挑戰(zhàn)主要集中在以下方面。

1.從民族地區(qū)農(nóng)民本身受益的情況來看

雖然農(nóng)民的健康狀況在整體上較以前是有所提高，而且新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參合率也幾乎是100%。數(shù)字是令人鼓舞的，但是，與此同時我們也應(yīng)該看到，只根據(jù)這些，即斷言這一次的農(nóng)民新型合作醫(yī)療將會不同于20年來政府所屢次推行的農(nóng)村合作醫(yī)療方案的命運，似乎還為時過早――少數(shù)地區(qū)，參合率已經(jīng)出現(xiàn)了下降的趨勢。這就意味著，農(nóng)民們開始失去了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信任。那么對新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展來說無疑是個危險的信號。三個不同時期出臺的方案，遭遇到的幾乎是同一障礙。如何保持農(nóng)民對合作醫(yī)療的信任感？如何才能讓農(nóng)民從中真正享受到權(quán)和利？

2.從政策的實施上來看

近10年來，中國關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生改革的政策、方案屢屢出臺，但能落實的不多。例如，2002年10月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，共7個方面25條，其核心思想，是為使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健而要在網(wǎng)絡(luò)、隊伍，體制、制度四方面進行系統(tǒng)改革。關(guān)于建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和對農(nóng)村貧困家庭實行醫(yī)療救助僅僅是其中的一個方面只占3條。但3年多來，只有新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助這個屬于增量的制度被設(shè)計并實施了，其它的方面尤其是“加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、堅持預(yù)防為主的方針”、“推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革”、“建設(shè)社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“依法加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管”等政策條目基本沒有落實，甚至連落實的措施都沒有，這就無疑使民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展陷入了困境。

3.從民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的整體歸管上來看

最近兩年國家對基層醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)民合作醫(yī)療大力支持，不斷地投入，但是收效甚微。而且在缺乏治理與規(guī)管的情況下，投入越多還有可能會越背離政策目標。例如政府近年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室直接投資，但是大部分村衛(wèi)生室已名存實亡，村醫(yī)成了名副其實的個體戶，依靠以藥養(yǎng)醫(yī)的收入維持生活。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在大部分收入來源于市場的狀況下，只顧投資房屋設(shè)備，不顧農(nóng)民健康利益，造成運營成本升高，更加重了農(nóng)民的醫(yī)療負擔。成本升高，更加重了農(nóng)民的醫(yī)療負擔。有關(guān)部門只是宣稱政府投了多少資金給農(nóng)村，卻未見對這類明顯違背政策目的和目標的情況予以糾正。

針對前文分析的少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的主要問題，這里提出幾點初步的建議。

第一，要使民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作順利開展，首先要得到農(nóng)民的信任。農(nóng)民的權(quán)利問題是民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的根本問題，是醫(yī)療衛(wèi)生工作能否取得顯著成效的關(guān)鍵。一些地區(qū)的政府擔心籌集到的錢不夠用，在制度設(shè)計上復(fù)雜一點，模糊一點，執(zhí)行起來也可以“靈活”些；這也是長期以來我們公共政策設(shè)計中一種非常典型的思維方式。然而，和完全依賴國家行政權(quán)力推行的其他政策不同，合作醫(yī)療的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的合作與信任。給農(nóng)民設(shè)置門檻，就是給合作醫(yī)療的推進設(shè)置門檻。因此，在方案的設(shè)計上應(yīng)該更加簡明扼要，使農(nóng)民可以對自己的權(quán)利和責任一目了然，從而增加農(nóng)民的信任感。哪怕一年只要交10塊錢，這10塊錢也應(yīng)該花得明明白白，公平合理――只有一個能夠給農(nóng)民帶來實際利益、能夠讓他們信任的政策，才能使合作醫(yī)療擺脫“無人合作”的尷尬境地。

第二，界定民族地區(qū)政府的基本權(quán)力和義務(wù),明確政府在農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。在某些少數(shù)民族地區(qū)，政府對所轄地區(qū)的管理仍然停留在片面地謀求經(jīng)濟增長、謀求政府財力的增長以及鄉(xiāng)村面貌的表面光彩上，而對農(nóng)民真正謀福利、公共衛(wèi)生服務(wù)等關(guān)乎農(nóng)民切身利益的方面卻視為不必要的投入。而假如農(nóng)民的健康狀況惡化和長期不能獲得起碼的醫(yī)療健康服務(wù),勢必會嚴重威脅國家糧食安全和社會的穩(wěn)定。創(chuàng)建和諧健康新農(nóng)村，少數(shù)民族地區(qū)政府必須祛除舊的價值觀念，轉(zhuǎn)而向服務(wù)型政府靠攏，不僅關(guān)心經(jīng)濟的增長，也著眼于如何增強民族地區(qū)農(nóng)民的健康和抵御突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，從而構(gòu)建積極正確的價值觀。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生制度因地制宜，在承認地區(qū)差異和民族特殊性的基礎(chǔ)上，實施不同形式的農(nóng)民健康保障。比如，發(fā)達地區(qū)農(nóng)村可以逐步實施大病醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險；廣大中部地區(qū)，在有條件的鄉(xiāng)村推行合作醫(yī)療仍不失為一種策略性選擇；貧困地區(qū)則需要政府提供公共衛(wèi)生服務(wù)、免費的簡易醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療救助。[3]民族地區(qū)則在以上基礎(chǔ)上，結(jié)合民族風俗習慣，使少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展得更加完善。比如，通過正確把握民族心理、民族意識等方面，結(jié)合民族風俗及特色，發(fā)揮民族地區(qū)人民的能動性，使他們真正享受到新農(nóng)村建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生工作“以人為本”的一面。

第四，民族地區(qū)公共衛(wèi)生財政調(diào)配支出合理化，同時完善資金監(jiān)管體制。由于政府投入不足，部分民族地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系被迫創(chuàng)收，使衛(wèi)生院、防疫站等把把主要精力都用于門診、住院等有償服務(wù)的開展，輕視疾病防疫、保健等方面的公共衛(wèi)生服務(wù)，造成了民族地區(qū)衛(wèi)生安全的隱患，嚴重制約了公共衛(wèi)生的順利開展。但是，也并不是政府加大投入就一定能使農(nóng)民真正告別“看病難，看病貴”的局面，國家投入巨資，關(guān)鍵要“專款專用”,確保相關(guān)資金真正用到農(nóng)民醫(yī)療消費上，千萬杜絕部門分割，只爭錢、爭權(quán)、爭利，而不承擔責任，理順治理的關(guān)系做到“主體明確，權(quán)責分明”。

第五，建立基層政府、農(nóng)民組織與醫(yī)療機構(gòu)三方構(gòu)成的鄉(xiāng)村醫(yī)療合辦體，增強農(nóng)民在醫(yī)療服務(wù)市場上的談判能力。以鄉(xiāng)村醫(yī)療合辦體所提出的防治結(jié)合、大（?。┬。ú。┙Y(jié)合、以互助保險為主干的成套方案，在政府的資金補貼和政策支持下就可以實現(xiàn)整體購買醫(yī)療機構(gòu)的全套服務(wù)，合作醫(yī)療管理機構(gòu)就可以充分代表參保者的利益與醫(yī)療服務(wù)提供部門協(xié)商，為參加合作醫(yī)療者爭取最大的利益，實現(xiàn)用需求策略來改變目前農(nóng)村合作醫(yī)療中的供方誘導(dǎo)需求格局。同時放開農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，增強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場替代性，以競爭機制來抑制道德風險。

參考文獻：

[1]國家民委公布05年少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困監(jiān)測結(jié)果http://中國網(wǎng),2006-07-13.[2]楊 團 施育曉:治理與規(guī)管――試析如何走出醫(yī)療衛(wèi)生改革困境.第二屆社會政策國際論壇之二――醫(yī)療衛(wèi)生政策(學術(shù)討論第二十九期）.2006-10.[3]張元紅 杜志雄:中國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的供給與籌資.國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報.2005年13期.[4]聶華林 張 濤 馬草原:中國西部新農(nóng)村建設(shè)概論 中國社會科學出版社,2007年5月.

第三篇：農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀及對策2007-02-10 16:48:1

3×農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀及對策

對照中考成績統(tǒng)計表，縱向比較，農(nóng)村學校英語成績遠遠落后于城關(guān)學校。橫向比較，又落后于其他學科。筆者就農(nóng)村英語教學現(xiàn)狀與同行們探討，望大家共同關(guān)注。

一、師資短缺，小學英語有名無實，初中英語教學成空中樓閣。

基礎(chǔ)教育改革明確規(guī)定：小學三年級以上年級必須上英語課。然而，大多數(shù)學校由于師資短缺，就把小學英語課當成“豆芽課”搭給初中英語教師。而初中教師大多一人上三、四個班的課，班上又人數(shù)眾多，根本無暇顧及小學英語

教學。造成小學、初中英語斷層，難以接軌。使初中英語成為空中樓閣，嚴重影響初中英語教學質(zhì)量。

對策：小學英語配備專職教師，實行目標管理，明確其責任。只有抓好小學英語教學，才能為初中英語奠定好基礎(chǔ)。

二、教師隊伍不穩(wěn)定，影響英語教學效果。

農(nóng)村學校由于英語學科的特殊性，英語教師結(jié)構(gòu)極不合理，相當一部分學校英語教師是學校出資請的代課老師。筆者曾聽說有一個學校十幾年沒有一個正式的英語教師，學校全是請代課老師。每年都有教師流動，來來去去，造成英語教學極不穩(wěn)定，交接頻繁，嚴重影響學生的英語學習。

對策：政府關(guān)注，加大財力投入，學校積極支持在崗教師培訓。建立一支穩(wěn)定的、基本功扎實的、責任心強的英語教師隊伍，改善目前英語教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

三、教師的基本功影響教學效果。

筆者曾作過調(diào)查，全縣有左右的英語教師都是“半路出家”，未經(jīng)過專業(yè)培訓。其中許多教師發(fā)音不規(guī)范，平時又缺乏學習機會。因此，許多教師不能用英語組織教學，而怎敢要求學生開口講英語呢？于是英語教學就變成“純知識”傳授“啞巴英語”，教材的處理更無從談起。長此以往，學生學英語的激情蕩然無存，于是英語教學又走入另一種誤區(qū)。

對策：教育主管部門，學校加大英語教師培訓的投入，給教師提供充電的機會。讓老師學到扎實的基本功，用英語組織教學，加強學生“聽、說、讀寫”能力的培養(yǎng)，提高學生英語學習興趣。

四、教學方法落后，影響英語教學效果。

農(nóng)村英語教師“安于現(xiàn)狀”，加之教學條件差，信息閉塞，沒有外出學習的機會。不能掌握先進的教學方法和理念，上英語課不是以“聽、說、讀、寫”為主，而是“講語法、背考點”，走入“純應(yīng)試教

育”的誤區(qū)。嚴重影響學生學習英語的興趣。

對策：學校提供老師學習的機會，教師研究教法，培養(yǎng)學生學習英語的興趣。

五、教學設(shè)備落后，影響英語教學效果。

農(nóng)村學校的英語教師通常只有“三個一”——“一本教材，一張嘴，一支粉筆”。許多學校既沒有錄音機，又沒有磁帶，更不用說多媒體、投影儀，這樣落后的設(shè)施，也嚴重影響英語教學效果。

對策：政府、學校加大教學資源的投入，改善辦學條件，購買必要的教學設(shè)備。

六、“兩極分化”嚴重，影響后期英語教學。

由于諸多因素的影響，造成農(nóng)村英語教學“兩極分化”嚴重。差生越來越多，惡性循環(huán)，嚴重影響初中后期的英語教學。

對策：教師采用“分層教學”、“一

幫一”等方法轉(zhuǎn)化差生。多些鼓勵，少些批評，逐步消除“兩極分化”現(xiàn)象。

七、其它因素影響英語教學效果。

①目前學校的沉重債務(wù)影響學校的正常教學秩序，同時也影響英語教學；

②評價機制的影響；

③教師的責任心，對英語教育也起著重要作用；

總之，農(nóng)村英語教學困難重重，任重道遠。但我們要敢于面對，勇敢進取，求實創(chuàng)新，走出誤區(qū)，共繪英語教學的“美麗藍天”。

第四篇：欠發(fā)達民族地區(qū)旅游人才的現(xiàn)狀及對策

欠發(fā)達民族地區(qū)旅游人才的現(xiàn)狀及對策

http://.cn 2004年12月28日10:55 貴州日報

我國的欠發(fā)達地區(qū)大多屬邊遠少數(shù)民族地區(qū),社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。但由于相對邊遠和閉塞,這類地區(qū)通常保存著完好的自然風貌和獨特的民族文化,蘊藏著豐富的旅游資源,像滇西北、黔東南等地即這樣。當前發(fā)展旅游業(yè)已成為這類地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟擺脫貧困的首選措施。但是從全國范圍看,這類地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意,在國際國內(nèi)旅游市場上所占的份額與其資源富饒度極不相稱。以黔東南為例,盡管黔東南早在1997年就被世界保護鄉(xiāng)土文化基金會列為“返璞歸真、回歸自然”的旅游首選地之一,其旅游業(yè)起步也不算晚,但旅游業(yè)至今仍處于十分落后的境地。這無疑與交通等硬件設(shè)施落后有關(guān),但旅游人才嚴重短缺是關(guān)鍵因素。

目前,欠發(fā)達民族地區(qū)首先是專業(yè)管理人員匱乏。調(diào)查表明,在黔東南州的旅游行政管理人員中,沒有1

人是旅游院校畢業(yè)的。另據(jù)抽樣調(diào)查,貴州部分景區(qū)管理人員中,具有小學、初中、高中、中專、大專文化的比例分別是20．2%、42．6%、22．5%、11．2%、2．3%,具有大學本科以上學歷者僅占1．2%。在旅游管理層中,既有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和管理能力,又有系統(tǒng)旅游管理知識的人才如鳳毛麟角。高層次決策人才的嚴重缺乏給旅游業(yè)所帶來的直接后果是,在開發(fā)和管理中缺乏全局觀念,不能充分把握旅游開發(fā)的內(nèi)涵,也不能從宏觀角度把握旅游區(qū)的特色和發(fā)展方向,表現(xiàn)為旅游開發(fā)層次低而簡單重復(fù),景區(qū)開發(fā)缺乏個性和文化底蘊,經(jīng)營管理不到位,而不規(guī)范和急功近利的開發(fā)更導(dǎo)致民族文化粗俗化和形象受損。欠發(fā)達少數(shù)民族地區(qū)自然旅游資源比較脆弱,文化旅游資源也屬于易于萎縮、消亡的古樸民俗文化,不合理的開發(fā)必然造成自然生態(tài)環(huán)境惡化,古樸民俗文化的萎縮、消亡,社區(qū)群眾在旅游開發(fā)中也受益不多,導(dǎo)致旅游區(qū)突出的社會問題和環(huán)境問題。

其次,導(dǎo)游及翻譯人員嚴重不足。由于多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)旅游行業(yè)管理尚未走上正軌,多數(shù)

導(dǎo)游員沒有接受過正規(guī)的旅游專業(yè)教育,知識層次低,文化修養(yǎng)不足,對民族文化及景區(qū)知識的理解和把握不正確,民族文化產(chǎn)品的文化品位和內(nèi)涵不可能獲得正確充分展示。欠發(fā)達民族地區(qū)由于缺乏翻譯人員,只能從學校抽派部分外語教師充任臨時翻譯。找外語翻譯尚且不容易,找既懂旅游專業(yè)知識和當?shù)孛褡逦幕侄庹Z的翻譯則更加困難。在黔東南,持國家導(dǎo)游證的人數(shù)不足20人,高級導(dǎo)游員僅1人,根本不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。鎮(zhèn)遠和黎平兩個旅游資源大縣和開發(fā)大縣,目前獲全國導(dǎo)游證的人員也分別只有4人和2人。

第三,旅游服務(wù)人員整體素質(zhì)較低。這是欠發(fā)達民族地區(qū)的共性問題,特別是客房、餐飲等一線服務(wù)人員,不論是普通話、氣質(zhì)、修養(yǎng)、衛(wèi)生習慣,還是服務(wù)意識和技能,都離星級要求相差甚遠,這也是酒店星級評定的瓶頸和整體服務(wù)質(zhì)量不高、顧客滿意度低的主要原因。第四,民族旅游特色人才后繼無人,各類鄉(xiāng)土特色人才的現(xiàn)狀令人堪憂。一方面,民族文化傳承人出現(xiàn)“斷代”危機。在多數(shù)欠發(fā)達民族地區(qū),由于缺乏原生民族文化的傳承機制和激勵機制,青少年對學習原生民族歌舞沒有內(nèi)在動力。由于許多客觀方面的原因,旅游業(yè)發(fā)展未能給當?shù)鼐用駧韺嵒?而旅游業(yè)所帶來的外來強勢文化的沖擊使年輕一代對民族傳統(tǒng)文化幾乎不屑一顧。隨著老一代藝人的紛紛故去,民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現(xiàn)象而失傳。另一方面,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,地區(qū)間從業(yè)收入的巨大反差,大批鄉(xiāng)土藝術(shù)人才正在被旅游發(fā)達地區(qū)重金挖走,人才外流現(xiàn)象十分嚴重使民族旅游陷入惡性循環(huán)的境地?？傊?欠發(fā)達民族地區(qū)旅游從業(yè)人員總體水平較低,旅游人力資源總量和后備力量不足,整個旅游業(yè)經(jīng)營管理都不適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求。

造成欠發(fā)達民族地區(qū)旅游人才短缺的原因,一是人才培養(yǎng)力度不夠,培訓機制不健全;二是由于經(jīng)濟落后,吸引人才困難,留住人才更難;三是人才管理不善,人才資源浪費嚴重。解決欠發(fā)達地區(qū)旅游人才短缺的問題,必須立足于發(fā)展,圍繞發(fā)展,從以下幾個方面進行努力。

————轉(zhuǎn)變觀念,實施旅游人才戰(zhàn)略。各級旅游行政管理部門要樹立人才是旅游業(yè)快速

和可持續(xù)發(fā)展的根本保證的觀念,營造科教興旅、尊重人才的良好氛圍,建立各種人才激勵機制。還要充分認識各類鄉(xiāng)土特色旅游人才對旅游業(yè)發(fā)展的重要意義,把挖掘、保護、管理、培訓鄉(xiāng)土特色旅游人才納入旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃。

———堅持人才培養(yǎng)適度超前的原則,加大人才培養(yǎng)力度,建立學歷教育和成人培訓機制。決策部門要從管理思路、資金投入、政策措施等方面,保證人才培訓的適度超前,不為發(fā)展初期旅游人才“供過于求”的暫時現(xiàn)象所迷惑,用長遠的眼光進行必要的人才儲備,力求旅游人才總量與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng),旅游人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。加大投入力度,擴大辦學規(guī)模,打破傳統(tǒng)辦學模式,提高辦學層次和辦學質(zhì)量,加強旅游院校建設(shè),緊緊圍繞質(zhì)量和特色辦學,加快人才培養(yǎng)步伐要把民族地區(qū)各類特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃,建立民族民間文化傳承的激勵機制、自上而下的民族文化保護教育體系,將民族文化教育納入大、中(職校)、小學教育網(wǎng)絡(luò)體系,列入素質(zhì)教育的內(nèi)容,讓民族歌舞、民族音樂、民族刺繡等民族文化走進課堂,使之得到保護和傳承,既保護和傳承了民族文化,也可滿足旅游業(yè)對特殊人才的需求。

————理順人才管理體制,建立良好的旅游人才準入機制,引入現(xiàn)代人才資源管理理念,創(chuàng)造能留人、用人、吸引人的良好環(huán)境。事實證明,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇,是實現(xiàn)旅游人力資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。只有引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,才能形成留住人才、用好人才的“梧桐樹”,引來更多的“金鳳凰”。

還應(yīng)看到,欠發(fā)達民族地區(qū)的特殊旅游人才長期以來未能引起重視,也未被當成旅游人才對待。他們絕大多數(shù)屬農(nóng)村戶口,既無編制,也不屬于任何管理組織。但是民族文化旅游離不開他們的參與,民族旅游魅力的體現(xiàn)和生命力的維持都離不開他們的勞動和創(chuàng)造。各級相關(guān)部門對此要引起足夠重視,切實做好這類人才的挖掘、保護、管理和培訓工作。

總之,旅游業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。面對21世紀競爭日趨激烈的國內(nèi)外旅游市場,欠發(fā)達民族地區(qū)更需要有超越性、前瞻性的思考,推動旅游人才的儲備、培養(yǎng)和吸納機制的形成。只有這樣,才能從根本上解決旅游人才短缺的問題,使未來旅游經(jīng)濟在欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)

濟總量中占有較大份額。

第五篇：農(nóng)村薄弱高中英語教學的現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村薄弱高中英語教學的現(xiàn)狀及對策

作為一名農(nóng)村英語教師，感受最深的一點就是：學生太難教了！可以說我們英語教師使出了渾身解數(shù)，想盡各種辦法，但最終的結(jié)果往往是考試成績與重點中學的差距大得難以置信。學生失去信心，教師也灰心失望，有時真的想放棄。但作為一名人民教師的神圣職責及一個有兒女的人，我們又怎能輕言放棄?

根據(jù)多年的教學觀察，農(nóng)村薄弱學校的學生主要有以下現(xiàn)狀：

一，基礎(chǔ)太差。

多數(shù)學生入學時中考成績英語不及格，有的40分都考不到，可以說他們的英語基礎(chǔ)知識，基本技能幾乎是空白。在這樣的基礎(chǔ)上學習高中英語豈不是空中樓閣嗎？針對這種現(xiàn)狀教師要做到以下幾點：

（一）為他們補課。從最基礎(chǔ)的開始補起，安排固定的時間，精心準備，精講多練，嚴格要求，注重系統(tǒng)，掌握知識框架?？紤]到學生的年齡及接受能力，詞匯等語言知識細節(jié)可少講，但要督促學生花大力氣去補記單詞，并定期檢查，以取得實效。至于語言技能，可在高中的英語教學中慢慢培養(yǎng)。

（二）高中英語的教學內(nèi)容當然不能放棄，但我認為可以根據(jù)情況降低要求，放慢進度，循序漸進，以學生取得點滴進步為目的，以學生能理解接受為標準。再說，現(xiàn)在的考試，主要是能力考試，往往與你少學了多少教材內(nèi)容關(guān)系并非太大，所以我覺得如果能打下扎實的基礎(chǔ)，就是少學了些許教材內(nèi)容，尤其是選修內(nèi)容也是能考到好成績的。

（三）教師要有奉獻精神，具體來說就是要有耐心，恒心，決心。老師們常說，重點中學的教師好當且名聲好，是“白天鵝”，而薄弱學校的老師則常背罵名，有苦難言，是“丑小鴨”。我了解了一下，重點中學的老師很普通中學的老師來源相差無幾，教學方法也大同小異，他們頭上的光環(huán)只不過是學生素質(zhì)的反映。但我認為薄弱學校更能體現(xiàn)教師的價值，也更能鍛煉提高一名教師的能力。所以我們不能自卑，更不能面對令人頭疼的學生無所作為。

二，習慣太壞。稍加注意，就可發(fā)現(xiàn)許多學生身上的通?。菏謾C上網(wǎng)成癮，抄襲作業(yè)成風，課堂瞌睡一片，考試作弊“光榮”，穿著講究時髦，吃喝毫不吝嗇，勞動觀念薄弱，吃苦勤奮缺少，等等等等。所有這些都是自小就養(yǎng)成的不良習慣，正是這些不良習慣阻礙了他們的基礎(chǔ)學習，造成了現(xiàn)在的狀況。要完全解決這些問題可以說只是個理想，但我們束手無策，不能眼睜睜看著他們這樣下去，我們要盡最大努力來糾正學生的不正確行為。

（一）學校班級，領(lǐng)導(dǎo)教師，家長社會齊抓共管，對學生進行全方位監(jiān)管，有必要采取嚴厲措施嚴控錯誤行為。

（二）批評與表揚結(jié)合，努力形成良好的班級學校氛圍和積極健康的輿論導(dǎo)向，采取學生喜聞樂見的形式，開展校內(nèi)外活動，豐富學生的課余生活。

（三）教師要關(guān)心愛護每個學生，要相信“親其師，則信其道”。

總之，作為一名薄弱學校的老師，要甘于寂寞，樂于奉獻，唯有如此，才有可能變被動為主動，才有可能把自己鍛煉成一個名師，更重要的是才能給學生一個美好的未來。

烏衣中學葛有傳

2010-11-8