第一篇：第七章國(guó)際組織法教案

第七章國(guó)際組織法

第一節(jié) 國(guó)際組織概述

一、國(guó)際組織的概念及特征

概念：國(guó)際組織指兩個(gè)以上的國(guó)家的政府、民間團(tuán)體或個(gè)人為特定的國(guó)際合作的目的，通過協(xié)議形式而創(chuàng)設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

從廣義上包括政府間的國(guó)際組織，也包括非政府間的國(guó)際組織。

從國(guó)際法的角度來看，國(guó)際組織的概念指的是狹義的概念----政府間的國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織的特征：

1、國(guó)際組織主要是國(guó)家之間的組織：主要參加者是國(guó)家，一些非主權(quán)國(guó)家的政治實(shí)體也可以成為國(guó)際組織的成員（比如中國(guó)香港是世貿(mào)組織的成員）；并且國(guó)際組織不是超國(guó)家的組織，不可凌駕于國(guó)家主權(quán)之上，不能夠干涉國(guó)家的內(nèi)政。

2、國(guó)際組織依據(jù)國(guó)家間的正式協(xié)議而創(chuàng)立：協(xié)議一般稱為國(guó)際組織的基本文件（比如《聯(lián)合國(guó)憲章》，世界貿(mào)易組織的“協(xié)定”）

3、國(guó)際組織必須設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)：國(guó)際組織是常設(shè)性的組織，具有穩(wěn)定性，因此必須有具體的運(yùn)作機(jī)制，否則就成了國(guó)際會(huì)議。

4、國(guó)際組織有獨(dú)立的法律人格：國(guó)際組織是國(guó)際法的主體之一，能獨(dú)立的參與國(guó)際關(guān)系，承擔(dān)國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)。

5、國(guó)際組織產(chǎn)生的目的是國(guó)家間的合作

二、國(guó)際組織的類型

1.根據(jù)活動(dòng)宗旨和職權(quán)范圍，可將其分為一般性國(guó)際組織(職權(quán)范圍比較廣，聯(lián)合國(guó))和專門性國(guó)際組織（世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織）

2.根據(jù)國(guó)際組織的地域特點(diǎn)，可以分為全球性國(guó)際組織與區(qū)域性國(guó)際組織 3.根據(jù)組織對(duì)成員資格條件的限制，可以分為開放性國(guó)際組織（對(duì)一切國(guó)家開放）與封閉性國(guó)際組織（只對(duì)特定國(guó)家開放）。全球性國(guó)際組織是開放性的，區(qū)域性國(guó)際組織是封閉性的。但是封閉性國(guó)際組織不僅僅以區(qū)域?yàn)橄蓿热缡洼敵鰢?guó)組織，亞洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生產(chǎn)國(guó)

4.依據(jù)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系，可以分為與聯(lián)合國(guó)有關(guān)的和與聯(lián)合國(guó)無關(guān)的國(guó)際組織

三、國(guó)際組織的法律地位

國(guó)際組織是國(guó)際法主體, 具有實(shí)現(xiàn)其目的和達(dá)成其宗旨所必要的權(quán)利能力和行為能力。表現(xiàn)為:締約權(quán)、對(duì)外交往權(quán)、承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利、國(guó)際索賠和國(guó)際責(zé)任、特權(quán)和豁免權(quán)、派遣外交使節(jié)等

國(guó)際組織的行為能力不是其本身所固有的，而是來自主權(quán)國(guó)家在創(chuàng)立該組織的基本文件中的授予.國(guó)際組織的權(quán)利是派生的、有限的，其權(quán)力與活動(dòng)都不能超越組織的基本文件所規(guī)定的職權(quán)范圍.1949年關(guān)于為聯(lián)合國(guó)服務(wù)而受損害的賠償案

1948年9月17日，聯(lián)合國(guó)瑞典籍調(diào)解專員貝納多特和法國(guó)籍觀察員塞雷在耶路撒冷執(zhí)行調(diào)解任務(wù)時(shí)被以色列的極端分子殺害。由于以色列沒有立即偵查和處理，罪犯未受到追捕和查明。事后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)承擔(dān)了對(duì)那些在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)取薪金或津貼的受害人支付適當(dāng)賠償?shù)呢?zé)任，同時(shí)將國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)應(yīng)負(fù)責(zé)任的問題提交聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論。討論的問題涉及：對(duì)于為聯(lián)合國(guó)工作的人，聯(lián)合國(guó)應(yīng)如何予以保護(hù)?當(dāng)他們受到侵害時(shí)，聯(lián)合國(guó)能不能為他們提出求償要求?換句話說，聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)國(guó)際組織，有沒有保護(hù)權(quán)和求償權(quán)? 國(guó)際法院的咨詢意見

認(rèn)為國(guó)際組織是國(guó)際人格者，依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章104條：“本組織于每一會(huì)員國(guó)之領(lǐng)土內(nèi)，應(yīng)享受與執(zhí)行其職務(wù)及達(dá)成其宗旨所必需之法律能力?！?/p>

大會(huì)通過決議授權(quán)秘書長(zhǎng)采取必要步驟執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的賠償要求。秘書長(zhǎng)要求以色列正式道歉，采取進(jìn)一步措施逮捕兇手并賠償54,628美元。以色列于1950年6月接受了這一要求。由于貝納多特伯爵的家屬?zèng)]有提出賠償要求，上述賠償款項(xiàng)只作為對(duì)聯(lián)合國(guó)本身所受損害的賠償。

四、國(guó)際組織的成員

國(guó)際組織的成員一般是國(guó)家。但在特定情況下，正在爭(zhēng)取獨(dú)立的民族、政治實(shí)體，甚至國(guó)際組織本身也可以成為國(guó)際組織的成員。

國(guó)際組織的成員有正式成員和非正式成員。非正式成員包括聯(lián)系成員及觀察員等。它們?cè)趪?guó)際組織中的權(quán)利、義務(wù)不盡一致（比如觀察員可以列席會(huì)議，但是沒有表決權(quán)），其資格的取得和喪失的條件和程序也不相同。

五、國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)

國(guó)際組織的基本特征之一是制度化,表現(xiàn)為它們有著完整的組織機(jī)構(gòu)及職能。雖然各國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)數(shù)目和名稱各異,但一般都有三級(jí)機(jī)構(gòu): 最高權(quán)力機(jī)關(guān)：大會(huì) 執(zhí)行機(jī)關(guān)： 行政機(jī)關(guān)：秘書處

六、國(guó)際組織的表決制度

國(guó)際組織的主要機(jī)構(gòu)可以通過表決對(duì)一些事項(xiàng)作出決議（一般稱為決議、宣言、規(guī)則等），有的決議是建議性質(zhì)的，有的決議對(duì)成員國(guó)有法律拘束力。國(guó)際組織主要機(jī)構(gòu)的會(huì)議一般有常會(huì)和特別會(huì)議兩種形式。

會(huì)議就其議程所列事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，并通過表決作出決議。表決是國(guó)際組織決策程序的核心。表決制度大致有以下四種：

1、一致同意制

是指組織內(nèi)所有成員國(guó)都平等地享有一個(gè)投票權(quán),組織的決議須經(jīng)出席會(huì)議并參加投票的會(huì)員國(guó)一致同意方可通過.一致同意制是建立在國(guó)家主權(quán)平等的基礎(chǔ)之上的.但是,它過于強(qiáng)調(diào)成員國(guó)的個(gè)別意志,實(shí)際上賦予了每個(gè)成員國(guó)以否決權(quán).2、多數(shù)表決制

在堅(jiān)持一國(guó)一票的基礎(chǔ)上,以出席并參加投票的成員國(guó)的多數(shù)同意通過組織的決議.多數(shù)表決制有簡(jiǎn)單多數(shù)和特定多數(shù)兩種.3、加權(quán)表決制

該表決制度是指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn),給予成員國(guó)不同數(shù)量或不同等質(zhì)量的投票權(quán),即所謂的加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)包括人口，出資額,貢獻(xiàn)與責(zé)任或其他能夠顯示在該領(lǐng)域重要性的指標(biāo).它主要適用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融組織.加權(quán)表決制具有一定的合理性,它比較真實(shí)地反映了一個(gè)國(guó)際組織內(nèi)成員國(guó)在人口，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力,對(duì)組織貢獻(xiàn)大小方面的差異,有助于保障組織的資金來源和決議的形成和執(zhí)行.4、協(xié)商一致

這種表決方式是20世紀(jì)60年代在國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議中發(fā)展起來的一種新的決策程序。其最大的特點(diǎn)在于廣泛協(xié)商，取得一般合意基礎(chǔ)上不經(jīng)表決而通過決議。一般認(rèn)為，這種表決方式可以避免硬性投票表決可能帶來的弊端，具有靈活性和實(shí)用性。但是，這一概念和程序還相當(dāng)模糊，另外，反復(fù)協(xié)商也耗時(shí)過長(zhǎng)，影響國(guó)際組織的效率，所以在實(shí)踐仍有待改進(jìn)。

第二節(jié)聯(lián)合國(guó)

一、聯(lián)合國(guó)的成立

聯(lián)合國(guó)---根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》建立

1945年4月25日，50個(gè)國(guó)家出席了舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議。經(jīng)過2個(gè)月的討論，完成了《聯(lián)合國(guó)憲章》的起草工作。1945年6月25日全體代表一致通過了《聯(lián)合國(guó)憲章》，次日，舉行了《憲章》的簽字儀式。《聯(lián)合國(guó)憲章》于1945年10月24日生效，聯(lián)合國(guó)正式成立，總部設(shè)在紐約。10月24日被定為聯(lián)合國(guó)日。

二、聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則

1、宗旨  

（1）維持國(guó)際和平與安全。（制止侵略行為、解決國(guó)際爭(zhēng)端）（2）發(fā)展國(guó)際間的友好關(guān)系。

（3）促進(jìn)加強(qiáng)人類福利方面的國(guó)際合作。（消除種族歧視、保障人權(quán)）（4）協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)。

2、聯(lián)合國(guó)的原則

（1）會(huì)員國(guó)主權(quán)平等原則；

（2）善意履行《 憲章》 義務(wù)原則；

（3）和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則；

（4）禁止以武力相威脅或使用武力原則；

（5）集體協(xié)助原則；

（6）確保非會(huì)員國(guó)遵守《 憲章》 原則；

（7）不干涉內(nèi)政。

三、會(huì)員國(guó)資格

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定，其會(huì)員國(guó)資格的取得程序不同，分為兩類： 第一類是所謂創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。

根據(jù)《憲章》第3條，“凡曾經(jīng)參加舊金山聯(lián)合國(guó)組織會(huì)議或此前曾簽字于1942年1月1日《聯(lián)合國(guó)家宣言》之國(guó)家，簽訂本憲章，且依憲章第110條規(guī)定予以批準(zhǔn)者，均為聯(lián)合國(guó)之創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。”按照這一條的規(guī)定，參加舊金山聯(lián)合國(guó)組織會(huì)議的國(guó)家為50個(gè)，波蘭雖然沒有參加舊金山會(huì)議，但是它隨后于1945年10月15日簽署并批準(zhǔn)了《憲章》，這樣聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)應(yīng)為51個(gè)。 第二類是接納會(huì)員國(guó)

根據(jù)《 聯(lián)合國(guó)憲章》 規(guī)定，凡愛好和平的國(guó)家，接受《 憲章》 所載的義務(wù)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)為確實(shí)能夠并且愿意履行該義務(wù)的國(guó)家，可以成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)；同時(shí)規(guī)定，接納新的會(huì)員國(guó)，要由安全理事會(huì)推薦，由聯(lián)合國(guó)大會(huì)做出決議。2002 年9 月聯(lián)合國(guó)大會(huì)接納瑞士和東帝汶為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之后，聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)總數(shù)現(xiàn)已達(dá)到191個(gè)。

四、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)關(guān)

大會(huì) 安理會(huì) 經(jīng)社理事會(huì) 托管理事會(huì) 國(guó)際法院 秘書處

（一）聯(lián)合國(guó)大會(huì)主要審議機(jī)構(gòu)

1.組成。根據(jù)《 聯(lián)合國(guó)憲章》 的規(guī)定，大會(huì)由全體會(huì)員國(guó)的代表組成，每一會(huì)員國(guó)的代表不得超過5 名。依照聯(lián)合國(guó)大會(huì)的議事規(guī)則規(guī)定，大會(huì)每屆會(huì)議選舉主席一名，通常由安理會(huì)5 個(gè)常任理事國(guó)以外的成員國(guó)代表擔(dān)任。選舉的副主席共有20 余人，按照地區(qū)分配，由會(huì)員國(guó)輪流擔(dān)任，常任理事國(guó)的代表可選任為大會(huì)的副主席。

2.工作方式。大會(huì)主要通過召開每年的常會(huì)履行其職權(quán)。必要的時(shí)候，還可以召開特別會(huì)議或緊急會(huì)議。

3.表決程序。聯(lián)合國(guó)每一個(gè)會(huì)員國(guó)擁有一票投票權(quán)。重要問題，通過決議應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)投票會(huì)員國(guó)的超過三分之二的多數(shù)票；其他問題，只需要到會(huì)投票會(huì)員國(guó)的超過半數(shù)的簡(jiǎn)單多數(shù)票即可通過決議。4.職權(quán)。根據(jù)《憲章》，主要包括三個(gè)方面：

一是處理國(guó)際事務(wù)方面的職權(quán)（審議、建議和提請(qǐng)注意）；

二是執(zhí)行聯(lián)合國(guó)組織程序方面的職權(quán)（審議報(bào)告、選舉理事國(guó)）； 三是處理組織內(nèi)部行政事務(wù)方面的職權(quán)（預(yù)算、經(jīng)費(fèi)）。

（二）安全理事會(huì)

（The Security Council）

對(duì)維持國(guó)際和平和安全負(fù)有主要責(zé)任的機(jī)構(gòu)-----行動(dòng)機(jī)關(guān)

1.組成 ：安全理事會(huì)由15 個(gè)會(huì)員國(guó)組成，其中包括5 個(gè)常任理事國(guó)。它們是中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)。非常任理事國(guó) 為10 個(gè)，其代表由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉，任期兩年，交替改選，每年改選5 個(gè)，改選時(shí)不得連選連任。安理會(huì)的主席國(guó)由安理會(huì)的成員國(guó)按照其英文國(guó)名的第一個(gè)字母的順序輪流擔(dān)任，任期為一個(gè)月 2.職權(quán)：主要是擔(dān)負(fù)維持國(guó)際和平與安全的主要任務(wù)，其中主要包括和平解決國(guó)際爭(zhēng)端（調(diào)查、建議）以及制止威脅、破壞和平和侵略行為（經(jīng)濟(jì)制裁或其他非武力措施、必要的武力行動(dòng)）。

此外，還可就秘書長(zhǎng)人選向大會(huì)提出建議，與大會(huì)共同選舉國(guó)際法院的法官。3.表決程序

（1）程序性事項(xiàng)，以15個(gè)理事國(guó)中9個(gè)理事國(guó)的可決票通過

（2）實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以9個(gè)理事國(guó)的可決票數(shù)，包括全體常任理事國(guó)的同意票作出表決。即任何一個(gè)常任理事國(guó)的反對(duì)票都可否決實(shí)質(zhì)性問題的決議。

在有必要決定某一事項(xiàng)是否屬于程序性這一先決問題時(shí)，常任理事國(guó)也可以行使否決權(quán)，形成雙重否決權(quán)。

對(duì)于程序性事項(xiàng)以外的各類事項(xiàng)的表決方式即所謂安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)，它體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系中的所謂五大國(guó)一致原則。

集體安全體制國(guó)際社會(huì)成員以相互約定，對(duì)國(guó)家使用武力實(shí)施法律管制，并采取有效的集體辦法，共同防止侵略，維持普遍和平與安全的國(guó)際制度。

（三）經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)

在大會(huì)權(quán)力下協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)及各機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)工作

經(jīng)社理事會(huì)由54 個(gè)理事國(guó)組成，任期3 年，每屆聯(lián)大改選1/3，可以連選連任。

經(jīng)社理事會(huì)每一理事國(guó)享有一票投票權(quán)，理事會(huì)的決議均以出席會(huì)議并投票的理事國(guó)超過半數(shù)的贊成票獲得通過。

（四）托管理事會(huì)---聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理

（五）國(guó)際法院--聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān) 在“和平解決國(guó)際爭(zhēng)端”一章中論述

（六）秘書處

秘書處是聯(lián)合國(guó)的行政管理機(jī)關(guān)，由秘書長(zhǎng)1人，副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)助理若干人及其他行政工作人員組成。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦進(jìn)行任命，任期為5年，可以連選連任。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)組織的行政首長(zhǎng)。

五、聯(lián)合國(guó)改革問題

國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了歷史性變化，聯(lián)合國(guó)今天面臨的任務(wù)與創(chuàng)建時(shí)有了很大不同，因此改革提上日程。在伊戰(zhàn)及重建中只承擔(dān)配角的事實(shí)，使長(zhǎng)期以來的聯(lián)合國(guó)改革問題再度凸顯。日前安南任命了一個(gè)包括錢其琛在內(nèi)的“ 威脅、挑戰(zhàn)與改革” 研究小組，負(fù)責(zé)對(duì)全球在和平、安全、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域面臨的重大威脅與挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，并就集體應(yīng)對(duì)方法提出意見與建議。

2005年３月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南正式向聯(lián)大提交了聯(lián)合國(guó)改革報(bào)告，呼吁各國(guó)一攬子接受報(bào)告中關(guān)于發(fā)展、安全、人權(quán)和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)改革等方面的改革建議。1.有關(guān)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的提案

在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革尤為引人關(guān)注。目前，由日本、德國(guó)、巴西和印度組成的“四國(guó)聯(lián)盟”，由巴基斯坦、意大利、韓國(guó)等國(guó)結(jié)成的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)以及作為安理會(huì)常任理事國(guó)的美國(guó)已各自提出了不同的安理會(huì)擴(kuò)大方案。

“四國(guó)聯(lián)盟”（印度、巴西、德國(guó)和日本）2004年曾發(fā)表聯(lián)合聲明宣布，他們將在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革中相互支持競(jìng)爭(zhēng)常任理事國(guó)的席位。05年５月１６日，“四國(guó)聯(lián) 7 盟”在聯(lián)合國(guó)散發(fā)了第一份有關(guān)安理會(huì)擴(kuò)大的框架性決議草案。要求增加６個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)席位，其中亞洲和非洲各獲２個(gè)新增常任席位，西歐和拉美各獲１個(gè)新增常任席位；同時(shí)增設(shè)４個(gè)任期２年的非常任理事國(guó)席位，其中亞洲、非洲、東歐和拉美各獲１個(gè)新增非常任席位。對(duì)于新常任理事國(guó)是否擁有否決權(quán)問題，草案并未明確說明。６月８日，“四國(guó)聯(lián)盟”拋出新決議草案，除繼續(xù)要求增加安理會(huì)常任理事國(guó)外，還表示新常任理事國(guó)的否決權(quán)問題可以等到安理會(huì)擴(kuò)大完成的１５年后再予以解決。

“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)：05年５月２７日，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)提出安理會(huì)改革計(jì)劃，要求增加１０個(gè)安理會(huì)非常任理事國(guó)席位。擴(kuò)大后的安理會(huì)所有非常任理事國(guó)任期將為２年或３年，可以連選連任。至于連選連任的標(biāo)準(zhǔn)和席位輪換的辦法，由各地區(qū)國(guó)家自己協(xié)商決定。新增安理會(huì)非常任理事國(guó)席位將在聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的５個(gè)地區(qū)組內(nèi)分配，其中亞洲和非洲將各獲得３個(gè)，拉美與加勒比地區(qū)將得到２個(gè)，西歐和東歐將各獲１個(gè)。

美國(guó)： 在安理會(huì)改革問題上，美國(guó)一直采取模糊政策，不對(duì)“四國(guó)聯(lián)盟”和“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的不同提案表示傾向。６月１６日，美國(guó)一反常態(tài)，提出安理會(huì)改革新方案，建議增加２個(gè)常任理事國(guó)，以及２個(gè)或３個(gè)非常任理事國(guó)，并表示將支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)。

中國(guó)支持對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革。在安理會(huì)擴(kuò)大問題上，中國(guó)堅(jiān)持以擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在重大國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)為基礎(chǔ)，任何改革方案應(yīng)得到至少９０％的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的支持。

2.中國(guó)發(fā)布聯(lián)合國(guó)改革立場(chǎng)的文件

中國(guó)政府05 年6 月７日發(fā)布《 中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問題的立場(chǎng)文件》，文件強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)有利于推動(dòng)多邊主義，最大限度地滿足所有會(huì)員國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的要求和關(guān)切。中國(guó)歡迎“ 威脅、挑戰(zhàn)與變革” 高級(jí)別名人小組報(bào)告、聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展項(xiàng)目報(bào)告以及秘書長(zhǎng)綜合報(bào)告。中國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)遵循以下原則：

改革應(yīng)有利于推動(dòng)多邊主義，提高聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對(duì)新威脅和挑戰(zhàn)的 8 能力。

改革應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端、加強(qiáng)國(guó)際合作等。

改革是全方位、多領(lǐng)域的，在安全和發(fā)展兩方面均應(yīng)有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國(guó)工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢(shì)，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動(dòng)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)。改革應(yīng)最大限度地滿足所有會(huì)員國(guó)、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。

改革應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)，有助于維護(hù)和增進(jìn)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的團(tuán)結(jié)。對(duì)達(dá)成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實(shí)施；對(duì)尚存分歧的重大問題，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度，繼續(xù)磋商，爭(zhēng)取廣泛一致，不人為設(shè)定時(shí)限或強(qiáng)行推動(dòng)作出決定。

文件分四大部分對(duì)中國(guó)在發(fā)展問題、安全問題、法治、人權(quán)與民主以及加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)等方面的立場(chǎng)進(jìn)行了闡述。

六、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)之一。但是1949 年中華人民共和國(guó)成立以后，在英、美等國(guó)的阻撓下，聯(lián)合國(guó)拒絕承認(rèn)中國(guó)新政府在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)益，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位長(zhǎng)期被剝奪。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系由于代表權(quán)的問題進(jìn)入了一段困難時(shí)期，直到1971 年，才恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。

第三節(jié) 聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)

一、概述

根據(jù)協(xié)定同聯(lián)合國(guó)建立法律關(guān)系或依據(jù)聯(lián)合國(guó)的決定而設(shè)立，并在某一特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)有重大國(guó)際責(zé)任的政府間專門性國(guó)際組織。

二、聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的類型

（一）社會(huì)文化方面的專門機(jī)構(gòu)

國(guó)際勞工組織；世界衛(wèi)生組織；聯(lián)合國(guó)教科文組織

（二）科學(xué)技術(shù)交通等方面

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)；世界氣象組織；國(guó)際電信聯(lián)盟；萬國(guó)郵政聯(lián)盟；國(guó)際海事組織；國(guó)際民用航空組織；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織

（三）工農(nóng)業(yè)方面

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織；國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織

（四）金融貿(mào)易方面

國(guó)際貨幣基金組織；國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行；多邊投資保證機(jī)構(gòu)；國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)；國(guó)際金融公司；世界貿(mào)易組織

第四節(jié) 區(qū)域性國(guó)際組織

一、概述

區(qū)域性國(guó)際組織是指在相同的地域內(nèi)的國(guó)家或者雖不在相同的地域但維護(hù)區(qū)域性利益為目的的國(guó)家組成的國(guó)際組織與集團(tuán)。

特征：區(qū)域性組織在地理上的局部性；成員國(guó)在民族、語言、文化和歷史上的相似性；區(qū)域性國(guó)際組織的宗旨及活動(dòng)通常是維護(hù)本地區(qū)的共同利益，促進(jìn)本地區(qū)的合作。

目前，區(qū)域性國(guó)際組織 主要有：美洲國(guó)家組織、歐盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、東盟等。

二、區(qū)域性國(guó)際組織與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系

《聯(lián)合國(guó)憲章》肯定了區(qū)域性國(guó)際組織的地位，規(guī)定在不違反聯(lián)合國(guó)宗旨和原則的前提下，區(qū)域性國(guó)際組織有維持國(guó)際和平與安全的職能。區(qū)域性國(guó)際組織協(xié)助安理會(huì)實(shí)施依安理會(huì)權(quán)力而采取的強(qiáng)制行動(dòng)，但此等行動(dòng)必須以安理會(huì)的授權(quán)為限。依區(qū)域辦法或由區(qū)域機(jī)關(guān)所采取的或正在考慮的行動(dòng)不論何時(shí)應(yīng)向安理會(huì)充分報(bào)告。區(qū)域性國(guó)際組織在和平解決爭(zhēng)端，制止侵略方面處于合作和補(bǔ)充的地位。

三、區(qū)域組織簡(jiǎn)介

（一）美洲國(guó)家組織--是現(xiàn)存歷史上最長(zhǎng)的區(qū)域組織。

１８９０年４月１４日，美國(guó)同拉美１７個(gè)國(guó)家在華盛頓舉行的第一次美洲會(huì)議上，決定建立美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟及其常設(shè)機(jī)構(gòu)——美洲共和國(guó)商務(wù)局，這便是美洲國(guó)家組織的前身。１９４８年在哥倫比亞波哥大舉行的第九次會(huì)議上，通過了《美洲國(guó)家組織憲章》，遂改稱為美洲國(guó)家組織

宗旨：加強(qiáng)本大陸的和平與安全；確保成員國(guó)之間和平解決爭(zhēng)端；成員國(guó)遭侵略 10 時(shí)，組織聲援行動(dòng)；謀求解決成員國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、法律問題，促進(jìn)各國(guó)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的合作，加速美洲國(guó)家一體化進(jìn)程。

（二）非洲統(tǒng)一組織

1963 年５月，31 個(gè)非洲獨(dú)立國(guó)家元首、政府首腦或他們的代表在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行會(huì)議，２５日通過 了《 非洲統(tǒng)一組織憲章》，成立非洲統(tǒng)一組織，總部設(shè)在亞的斯亞貝巴。

宗旨 ：促進(jìn)非洲國(guó)家的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)和加強(qiáng)非洲國(guó)家在各個(gè)方面的合作；努力改善非洲各國(guó)人民的生活；保衛(wèi)和鞏固非洲各國(guó)的獨(dú)立及主權(quán)、領(lǐng)土完整；從非洲根除一切形式的殖民主義；促進(jìn)國(guó)際合作。

（三）阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟

1944 年9 月，阿拉伯各國(guó)外長(zhǎng)在埃及建議之下，于埃及亞歷山大港舉行會(huì)議，擬訂 了《 亞歷山大議定書》，決定成立阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟。

1945 年3 月22 日，敘利亞、約旦、伊拉克、沙特阿拉伯、黎巴嫩、埃及、也門（今阿拉伯也門共和國(guó)）等七國(guó)代表在開羅舉行會(huì)議，簽訂了《 阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟公約》（又稱《 阿拉伯聯(lián)盟憲章》），正式宣告聯(lián)盟成立。

宗旨 是︰ 加強(qiáng)成員國(guó)之間的緊密合作關(guān)系；協(xié)調(diào)彼此間政治活動(dòng)；捍衛(wèi)獨(dú)立和主權(quán)；全面考慮阿拉伯國(guó)家事務(wù)和利益等；各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、交通、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、國(guó)籍、護(hù)照、簽證、判決的執(zhí)行以及引渡方面密切合作。

（四）東南亞國(guó)家聯(lián)盟

前身是馬來亞（現(xiàn)馬來西亞）、菲律賓和泰國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月7日至8日，印尼、泰國(guó)、新加坡、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)和馬來西亞副總理在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立。秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)。

中國(guó)與東盟：10+1。1996年中國(guó)成為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。首次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人之間舉行的會(huì)議，通常被稱為10+1會(huì)議，于1997年舉行。

雙方還計(jì)劃 于2010 年建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，這將是世界上人口最多的自 11 由貿(mào)易區(qū)。

宗旨：本著平等和合作的精神，通過共同努力來加速本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，奠定一個(gè)繁榮、和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)、科技和行政方面促進(jìn)合作與互助；同其他國(guó)際組織和區(qū)域性組織保持緊密和有益的合作。

（五）歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟，EU）

是目前一體化程度最高的區(qū)域組織，世界上最大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

由歐洲共同體發(fā)展而來的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。１９９１年１２月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱《馬約》）。１９９３年１１月１日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。歐盟現(xiàn)有２５個(gè)成員國(guó)和４．５６億人口（２００４年１月），總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。

歐盟統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系，并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度，逐步發(fā)展成為歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人?！俺瑖?guó)家性”引起關(guān)注.２００３年７月，歐盟制憲籌備委員會(huì)全體會(huì)議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問題達(dá)成了一致。根據(jù)憲法草案：歐盟的盟旗仍為現(xiàn)行的藍(lán)底和１２顆黃星圖案，盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》，銘言為“多元一體”，５月９日為“歐洲日 ”。

第二篇：第三講 國(guó)際商事組織法

第三講 國(guó)際商事組織法

——合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

學(xué)習(xí)目的與要求：通過本講的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)的概念、特征、設(shè)立要求、企業(yè)事務(wù)管理與執(zhí)行、債務(wù)處理等規(guī)范，樹立個(gè)人投資的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

教學(xué)重點(diǎn)：合伙的法律特征、合伙的成立、合伙的內(nèi)外部關(guān)系、合伙的解散和清算，獨(dú)資企業(yè)的法律特征

教學(xué)難點(diǎn)：合伙的成立、合伙的內(nèi)外部關(guān)系、合伙的解散和清算

教學(xué)方法：講授法、比較法、案例分析法

教學(xué)課時(shí)：2課時(shí)

第一節(jié) 合伙企業(yè)法

一、合伙企業(yè)的概念與法律特征

自然人、法人和其他組織依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的商事組織。合伙最初起源于家族共有經(jīng)營(yíng)形式，后來演變?yōu)橐环N特定的企業(yè)組織形式。但在現(xiàn)在社會(huì)生活中，合伙關(guān)系不僅存在于企業(yè)，也廣泛存在于其它一些營(yíng)利性的事業(yè)中，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、醫(yī)療診所、私立學(xué)校、托幼院所等允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，均已引入合伙制。

合伙企業(yè)主要有下列法律特征：

1．合伙企業(yè)不具有法人資格。

2． 合伙協(xié)議是合伙企業(yè)得以成立的法律基礎(chǔ)，即合伙企業(yè)具有契約性。

3． 責(zé)任承擔(dān)方面，普通合伙企業(yè)合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；有限合伙企業(yè)，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

二、合伙企業(yè)的設(shè)立

（一）合伙企業(yè)設(shè)立的條件有兩個(gè)以上合伙人；有書面合伙協(xié)議；

3有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資；

1）合伙人的出資方式可以是貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也可以是勞務(wù)出資。其評(píng)估辦法由全體合伙人協(xié)商確定，并在合伙協(xié)議中載明。

2）出資數(shù)額由合伙人協(xié)商確定。

4有合伙企業(yè)的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）設(shè)立程序

三、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)

（一）合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成和性質(zhì)

合伙人的出資、以合伙企業(yè)名義取得的收益和依法取得的其他財(cái)產(chǎn)，均為合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。（共同共有）

（二）合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的管理和使用

（1）合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)由全體合伙人共同管理和使用；

（2）合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或者部分財(cái)產(chǎn)份額時(shí)，須經(jīng)其他合伙人一致同意。

（3）合伙人之間轉(zhuǎn)讓在合伙企業(yè)中的全部或者部分財(cái)產(chǎn)份額時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其他合伙人。

【例】2003年3月，甲、乙、丙開辦一合伙企業(yè)，同年6月甲與丁結(jié)婚。2005年8月，雙

方協(xié)議離婚，約定將合伙企業(yè)中甲的財(cái)產(chǎn)份額全部轉(zhuǎn)讓給丁。下列說法哪些不正確？（ACD）A合伙企業(yè)甲的財(cái)產(chǎn)份額屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)

B如乙丙同意，丁依法取得合伙人的地位

C如乙丙不同意丁入伙，必須購買該財(cái)產(chǎn)份額

D合伙企業(yè)應(yīng)清算，丁應(yīng)分得甲應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額

四、合伙企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系及事務(wù)執(zhí)行

（一）合伙人的權(quán)利

1．分享利潤(rùn)的權(quán)利

2．參與經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利

3．監(jiān)督和檢查賬目的權(quán)利

4．獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

5．優(yōu)先投資權(quán)與優(yōu)先受讓權(quán)

（二）合伙人的義務(wù)

1．繳納出資的義務(wù)

2．忠實(shí)義務(wù)

3．謹(jǐn)慎和注意的義務(wù)

4．不隨意轉(zhuǎn)讓出資的義務(wù)

5．對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任

6.競(jìng)業(yè)禁止

（三）合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行方式

1、事務(wù)執(zhí)行方式

（1）．由全體合伙人共同執(zhí)行。

（2）．各合伙人分別執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。

（3）．委托1名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。

2、事務(wù)決定

（1）．必須經(jīng)全體合伙人同意的合伙事務(wù)；

（2）．一般的合伙事務(wù)。

【相關(guān)法條】第三十一條 除合伙協(xié)議另有約定外，合伙企業(yè)的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意：

（一）改變合伙企業(yè)的名稱；

（二）改變合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地點(diǎn)；

（三）處分合伙企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)；

（四）轉(zhuǎn)讓或者處分合伙企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

（五）以合伙企業(yè)名義為他人提供擔(dān)保；

（六）聘任合伙人以外的人擔(dān)任合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。

四、合伙企業(yè)與第三人的關(guān)系

（1）合伙企業(yè)與善意第三人的關(guān)系

合伙企業(yè)對(duì)合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)以及對(duì)外代表合伙企業(yè)權(quán)利的限制，不得對(duì)抗不知情的善意第三人。

（2）合伙企業(yè)與合伙企業(yè)債權(quán)人

合伙企業(yè)先以其全部財(cái)產(chǎn)清償，企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，各合伙人承?dān)無限連帶責(zé)任。協(xié)議有約定按約定，無約定的平均分擔(dān)。

（3）合伙企業(yè)與合伙人個(gè)人債權(quán)人之間的關(guān)系

合伙人個(gè)人所付債務(wù)應(yīng)先以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)清償，當(dāng)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足以清償時(shí)，該合伙人只能以其在合伙企業(yè)中分取的收益用于清償，債權(quán)人也可以依法請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行該合伙人在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額用于清償。

【例】甲、乙、丙3人各出資5萬元組成合伙企業(yè)松美汽車配件廠。合伙協(xié)議中規(guī)定了對(duì)利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)辦法：甲分配或分擔(dān)3／5，丙、乙各自分配或分擔(dān)1／5，爭(zhēng)議由合伙人通過協(xié)商或調(diào)解解決。該合伙企業(yè)的負(fù)責(zé)人是甲，對(duì)外代表該合伙企業(yè)，合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)汽車配件生產(chǎn)、銷售，經(jīng)營(yíng)期限為2年。

(1)甲在擔(dān)當(dāng)合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人期間，能否與王某再合作建一個(gè)經(jīng)營(yíng)汽車配件的門市部，將門市部的貨賣給松美汽車配件廠?為什么？

(2)假如合伙協(xié)議中明確規(guī)定，甲不得代表合伙企業(yè)簽訂標(biāo)的額10萬元以上的合同，后來，甲與某機(jī)械公司簽訂了12萬元的合同，此合同是否有效? 為什么？

(1)《合伙企業(yè)法》第三十二條 合伙人不得自營(yíng)或者同他人合作經(jīng)營(yíng)與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。除合伙協(xié)議另有約定或者經(jīng)全體合伙人一致同意外，合伙人不得同本合伙企業(yè)進(jìn)行交易。合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動(dòng)。

（2）合同有效，根據(jù)《合伙企業(yè)法》第38條規(guī)定： 合伙人之間如果對(duì)任何一個(gè)合伙人的權(quán)利有所限制，不得用以對(duì)抗不知情的第三人，除非第三人已經(jīng)知道該合伙人權(quán)利受到限制。

五、入伙與退伙

（一）入伙

新合伙人入伙時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意。

新合伙人與原合伙人享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等責(zé)任，即使對(duì)其入伙前的合伙企業(yè)的債務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但入伙協(xié)議對(duì)新合伙人的權(quán)利和責(zé)任另有約定的，從其約定。

（二）退伙

1.形式

（1）．聲明退伙，是指合伙人基于自愿而退伙，又分為協(xié)議退伙和通知退伙。

（2）．法定退伙，是指直接根據(jù)法律規(guī)定而退伙，又可分為當(dāng)然退伙和除名退伙。

2.退伙的法律后果

（1）． 退伙人喪失合伙人身份。

（2）． 導(dǎo)致合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清理與結(jié)算。

（3）． 合伙人死亡或者被宣告死亡的，該合伙人在企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額的繼承人，依照合伙協(xié)議或者經(jīng)全體合伙人同意，從繼承開始之日起，即取得該合伙企業(yè)的合伙人的資格。

六、合伙企業(yè)的解散和清算

（一）合伙企業(yè)解散的事由合伙約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿合伙協(xié)議的解散事由出現(xiàn)全體合伙人決定解散合伙人不具備法定人數(shù)合伙協(xié)議約定的合伙目的無法實(shí)現(xiàn)被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（二）清算

清算人由全體合伙人擔(dān)任；未能由全體合伙人擔(dān)任清算人的，經(jīng)全體過半數(shù)同意，自解散后15日指定一人或數(shù)人或第三人擔(dān)任清算人

順序：

1、合伙企業(yè)所欠職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)

2、所欠稅款

3、合伙企業(yè)的債務(wù)4、返還合伙人出資

對(duì)于未能清償?shù)膫鶆?wù)，由合伙 人在今后繼續(xù)承擔(dān)連帶責(zé)任（5年）

七、公司與合伙企業(yè)的區(qū)別

第二節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念：

又稱獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，指由一人出資興辦，財(cái)產(chǎn)完全由出資者個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)出資者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。不包括個(gè)體攤販和無必要從業(yè)人員的個(gè)體工商戶.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶的共同點(diǎn)在于均屬商事個(gè)體；區(qū)別在于其法定規(guī)模各有不同（區(qū)別二者的法律標(biāo)準(zhǔn)是投資者雇工8人以上和8人以下）。

二、法律特征：

1.只能由一個(gè)自然人投資;

（1）投資人只能是一個(gè)自然人，而不能是法人、其它社會(huì)組織或者國(guó)家；

（2）投資人只能是中國(guó)公民，而不包括外國(guó)公民和無國(guó)籍的自然人，非中國(guó)公民單獨(dú)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)屬于外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)適用《外資企業(yè)法》而不適用《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》；

（3）投資人應(yīng)具有完全民事行為能力，而不能是限制行為能力或無行為能力的自然人；

（4）投資人應(yīng)具有從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的資格，而不能是有關(guān)法律、行政法規(guī)禁止以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的人，如國(guó)家公務(wù)員、公職人員、特定行業(yè)（銀行、證券等）的從業(yè)人員。

2.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有;

3.出資者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任;

因投資人對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理享有絕對(duì)權(quán)利，因而企業(yè)的義務(wù)也與投資人不可分離，當(dāng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不足以清償企業(yè)到期債務(wù)時(shí)，投資人應(yīng)以其個(gè)人或其家庭共有的全部財(cái)產(chǎn)用于清償。例如，王某從自己擁有的180萬元資產(chǎn)中拿出100萬元開辦了一家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，若該企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗而未獲收益，并且欠下150萬元的債務(wù)，當(dāng)債權(quán)人主張債權(quán)時(shí)，企業(yè)的100萬元財(cái)產(chǎn)顯然不足以清償其150萬元的債務(wù)，那么，對(duì)其不能清償?shù)?0萬元企業(yè)債務(wù)，王某應(yīng)從其另外80萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)中再拿出50萬元用來償還。投資人的這種責(zé)任，即為無限責(zé)任。另外，無限責(zé)任還表現(xiàn)在，即便企業(yè)解散后，投資人對(duì)未能清償?shù)钠髽I(yè)債務(wù)仍有依法繼續(xù)償還的責(zé)任。

4.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單,經(jīng)營(yíng)管理方式靈活;

受投資者資格所限，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一般都規(guī)模較小（資本數(shù)量較少，雇傭人員較少，經(jīng)營(yíng)范圍較?。P(guān)系國(guó)計(jì)民生及公眾利益亦較小，因此，國(guó)家無多大必要對(duì)其組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等進(jìn)行干預(yù)，因而來自這方面的法律限制較少，從而賦予了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)簡(jiǎn)單、靈活的特點(diǎn)。但是，企業(yè)規(guī)模并非來自法律的限制，現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展壯大形成較大規(guī)模并不違法（如河南鄭州“大學(xué)生修鞋連鎖店”），不過，實(shí)踐證明，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不適合于大規(guī)模、大范圍的經(jīng)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)擴(kuò)張到一定規(guī)模時(shí)，必須引入公司治理模式，實(shí)行內(nèi)部的法律規(guī)制，否則將不會(huì)得以穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)久的發(fā)展。（如沈陽飛龍作為私人企業(yè)，申請(qǐng)上市遇到的障礙就是內(nèi)部機(jī)構(gòu)不規(guī)范）

5.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格.三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件

１、投資人為一個(gè)自然人，且只能是中國(guó)公民；不包括外商 ；

２、有合法的企業(yè)名稱；不得使用有限、有限責(zé)任或公司字樣；

３、有投資人申報(bào)的出資且與其規(guī)模相適應(yīng)；

首先，在出資方式上，投資人出資的方式可以是貨幣，也可以是能折算成貨幣數(shù)額的實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利；其次，出資數(shù)額上，要求投資人申報(bào)的出資額應(yīng)

當(dāng)與企業(yè)所申請(qǐng)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)；第三，在出資的性質(zhì)上，投資人可以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為其個(gè)人的出資，但后者應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立或變更登記的申請(qǐng)書上予以注明。

４、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；

５、有必要的從業(yè)人員。

【例】潘某是某高校的在職研究生，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于其家庭。2000年8月在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)成立了一家經(jīng)濟(jì)咨詢的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本為人民幣一元。營(yíng)業(yè)頭兩個(gè)月業(yè)績(jī)良好，另一家有限責(zé)任公司看好該企業(yè)，遂與潘協(xié)商參與該獨(dú)資企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)。投資50萬元人民幣。后該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債60萬元。

1、潘某企業(yè)的注冊(cè)資本是否合法，為什么？

2、潘某的企業(yè)負(fù)債，債權(quán)人可否以其家庭財(cái)產(chǎn)求償？為什么？

3、潘某企業(yè)允許另一家公司投資，共同經(jīng)營(yíng)的行為是否合法？為什么？

本講小結(jié)：合伙企業(yè)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的商事組織。合伙最初起源于家族共有經(jīng)營(yíng)形式，后來演變?yōu)橐环N特定的企業(yè)組織形式。但在現(xiàn)在社會(huì)生活中，合伙關(guān)系不僅存在于企業(yè)，也廣泛存在于其它一些營(yíng)利性的事業(yè)中，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、醫(yī)療診所、私立學(xué)校、托幼院所等允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，均已引入合伙制。合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是商事活動(dòng)常見的主體形式。

思考與練習(xí)：

1.獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)有什么法律特征？

2.什么是入伙和退伙？退伙產(chǎn)生怎樣的法律后果？

第三篇：村民委員會(huì)組織法

村民委員會(huì)組織法

第一條為了保障村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作。

但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作

第五條村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（三）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；管理本村財(cái)務(wù)

（四）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（五）教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策以及社會(huì)主義道德，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村的團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

（九）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；

（十）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議；執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議表決通過后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或撤換村民委員會(huì)成員。確需停止村民委員會(huì)成員工作的，必須依法進(jìn)行。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)的選舉，按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

第八條村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設(shè)若干村民小組。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選、撤換。村民小組組長(zhǎng)的任期與本屆村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

第九條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召集村民會(huì)議投票表決。

第十條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時(shí)以村民小組為單位或者分片召開。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民會(huì)議可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。村民會(huì)議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

第十一條村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（三）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；四）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

第十二條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）村發(fā)展規(guī)劃；

（二）村發(fā)展計(jì)劃；

（三）農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的使用；

（四）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（五）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（六）興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和用工方案；

（七）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（八）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

（九）宅基地的使用方案；

（十）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

（十一）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)

第十三條人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會(huì)任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（七）、第（八）項(xiàng)以外的事項(xiàng)。對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議可以進(jìn)行討論，提出意見，但不作決定。

召開村民代表會(huì)議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第十六條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每三個(gè)月公布一次：

（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；二）村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

（七）農(nóng)戶承擔(dān)的稅額及上繳情況；

（八）計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，督促公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

八條村民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)

第十九條村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，作風(fēng)民主，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十條村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作

村財(cái)務(wù)人員可以由符合條件的村民委員會(huì)成員兼任。無人兼任的，由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第二十一條《村民委員會(huì)組織法》和本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。第二十二條各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)保證《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。

第四篇：人民檢察院組織法

19861202(頒布時(shí)間)

中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法

1.1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

2.1983年9月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修正

3.1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂

第一章 總 則

第二章 人民檢察院行使職權(quán)的程序

第三章 人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第一章 總 則

第一條 【檢察院性質(zhì)】中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第二條 【檢察院序列】中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。（1983年9月2日修改）

地方各級(jí)人民檢察院分為：

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；

（三）縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。

省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。

（1983年9月2日刪去第四款）

專門人民檢察院的設(shè)置、組織和職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第三條 【檢察院組織】各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)和檢察員若干人。檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。

各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長(zhǎng)在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第四條 【檢察院職能】人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的、分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。人民檢察院通過檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。

第五條 【檢察院職權(quán)】各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。

（二）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。

（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（四）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

第六條 【保障公民權(quán)利】人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。

第七條 【檢察院工作方式和職責(zé)】人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，調(diào)查研究，重證據(jù)不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信，正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

各級(jí)人民檢察院的工作人員，必須忠實(shí)于事實(shí)真象，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。

第八條 【適用法律平等】各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。

第九條 【獨(dú)立行使檢察權(quán)】人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條 【檢察院之間及與人大的關(guān)系】最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。

第二章 人民檢察院行使職權(quán)的程序

第十一條 【偵察、公訴】人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律程序立案?jìng)刹?，或者交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴；認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷。

第十二條 【批準(zhǔn)逮捕】對(duì)于任何公民的逮捕，除人民法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。

第十三條 【決定是否起訴】人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求起訴的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。

第十四條 【復(fù)議與復(fù)核】人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件所作的不批準(zhǔn)逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，可以要求人民檢察院復(fù)議，并且可以要求上級(jí)人民檢察院復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十五條 【支持公訴、監(jiān)督審判】人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長(zhǎng)或者檢察員以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。

第十六條 【補(bǔ)充偵查】人民檢察院起訴的案件，人民法院認(rèn)為主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。第十七條 【上訴抗訴】地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。

第十八條 【審判監(jiān)督抗訴】最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)于下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，人民檢察院必須派人出席法庭。

第十九條 【監(jiān)督執(zhí)法】人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。

第三章 人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第二十條 【機(jī)構(gòu)設(shè)置】最高人民檢察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方

各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。（1983年9月2日修改）第二十一條 【最高檢察官的產(chǎn)生辦法】最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十二條 【省級(jí)檢察官的產(chǎn)生辦法】省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。（1986年12月2日修訂）

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（1983年9月2日修改）

第二十三條 【其他檢察官的產(chǎn)生辦法】自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（1983年9月2日修改）

第二十四條 【派出機(jī)構(gòu)檢察官的產(chǎn)生辦法】省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十五條 【檢察長(zhǎng)的任期】各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任期，與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第二十六條 【檢察官的撤換】全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。第二十七條 【助理檢察員、書記員和法警】各級(jí)人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。

助理檢察員、書記員由各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)任免。

各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察。

第二十八條 【人員編制】各級(jí)人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規(guī)定。

第五篇：國(guó)務(wù)院組織法

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)令（五屆第14號(hào)）

《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》已由中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于1982年12月10日通過，現(xiàn)予公布施行。

委員長(zhǎng) 葉劍英

1982年12月10日

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法

（1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 1982年12月10日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)令第十四號(hào)公布施行）

第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法有關(guān)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，制定本組織法。

第二條 國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作。

第三條 國(guó)務(wù)院行使憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)。

第四條 國(guó)務(wù)院會(huì)議分為國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成?？偫碚偌椭鞒謬?guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問題，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論決定。

第五條 國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，任免人員，由總理簽署。

第六條 國(guó)務(wù)委員受總理委托，負(fù)責(zé)某些方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并且可以代表國(guó)務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。

第七條 國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作。

國(guó)務(wù)院設(shè)副秘書長(zhǎng)若干人，協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。

第八條 國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第九條 各部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)二至四人。各委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作，召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議，簽署上報(bào)國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告和下達(dá)的命令、指示。副部長(zhǎng)、副主任協(xié)助部長(zhǎng)、主任工作。

第十條 各部、各委員會(huì)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，由國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定，主管部、委員會(huì)可以在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

第十一條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則，設(shè)立若干直屬機(jī)構(gòu)主管各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，設(shè)立若干辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)。每個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)負(fù)責(zé)人二至五人。