第一篇:高校學(xué)生傷害事故與教師的法律責(zé)任
高校學(xué)生傷害事故與教師的法律責(zé)任
摘要:近年來(lái),高校學(xué)生傷害事故不斷發(fā)生,嚴(yán)重影響了高校正常的教學(xué)和管理活動(dòng),對(duì)教師的日常工作造成了困惑,給社會(huì)帶來(lái)了一定的危害。不斷加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生傷害事故的研究,明確界定各方法律責(zé)任,對(duì)保護(hù)高校師生的正當(dāng)權(quán)益,依法規(guī)范教師的教育教學(xué)活動(dòng),預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故具有現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期,社會(huì)各種矛盾日益增多,高校學(xué)生傷害事故呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在此類(lèi)事故發(fā)生以后,高校教師往往對(duì)自己的責(zé)任定位不當(dāng),出現(xiàn)兩個(gè)極端:承擔(dān)太多不屬于自己的責(zé)任或者將自己與此次事故的關(guān)系撇的一干二凈。這種結(jié)果導(dǎo)致了教育資源的浪費(fèi),也不利于校風(fēng)校紀(jì)的端正。因此,高校教師只有正確認(rèn)識(shí)自己在此類(lèi)事故中的法律責(zé)任,才能保持正確的立場(chǎng),能夠合情、合理、合法地與事故各方處理好善后工作,良好解決分歧,使學(xué)校、學(xué)生以及自身的合法權(quán)益都能得到切實(shí)的保障。高校學(xué)生傷害事故概述
1.1 高校學(xué)生傷害事故的定義 《學(xué)生傷害事故處理辦法》中針對(duì)“高校學(xué)生傷害事故”已給出明確的解釋。高校學(xué)生傷害事故是高校在實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或組織的校外活動(dòng)中以及在負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,導(dǎo)致在校生人身?yè)p害,傷、殘、死亡或者其他無(wú)形損害的事故。
1.2 高校學(xué)生傷害事故的界定 高校學(xué)生傷害事故從法律層面來(lái)界定,系人身?yè)p害的范疇,但其自身必須同時(shí)具備以下五個(gè)構(gòu)成要件才能成立:①事故對(duì)象。從受傷害的主體看,只限于高校學(xué)生,除此以外的人在高校受到的意外傷害不屬于高校學(xué)生意外傷害事故范圍內(nèi)。但事故責(zé)任主體可以是高校、教職工、學(xué)生和其他第三人。[1]②事故時(shí)間。從時(shí)間上看,必須發(fā)生在學(xué)生在校期間。也就是說(shuō),傷害行為或傷害結(jié)果必須有其一或同時(shí)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)期間。③事故地點(diǎn)。從地點(diǎn)上看,傷害行為通常發(fā)生在高校校園內(nèi),有時(shí)也發(fā)生在高校組織的校外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),如體育館、大學(xué)生活動(dòng)中心、禮堂等。④事故原因。從主客觀方面看,它可以因故意引發(fā),也可以因?yàn)檫^(guò)失,又或者包括沒(méi)有過(guò)錯(cuò)方的意外事故[2];⑤事故結(jié)果。從結(jié)果上看,它必然造成學(xué)生傷害的事實(shí)。如教師體罰或故意造成學(xué)生身心傷害的事故。
1.3 高校學(xué)生傷害事故的種類(lèi) 從高校管理的實(shí)踐來(lái)看,以造成事故的不同原因,可以分為以下四種類(lèi)型:
①高校方面。高校有過(guò)錯(cuò)造成的,包括高校教育教學(xué)、生活設(shè)備設(shè)施年久失修或不當(dāng)使用等原因,使學(xué)生受到傷害;學(xué)校管理中的過(guò)錯(cuò)行為造成的傷害,如消防通道堵塞,食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)引發(fā)食物中毒等。②學(xué)生方面。受害學(xué)生自身原因造成的,包括學(xué)生自殺、自傷;違反安全規(guī)定而導(dǎo)致的傷害;因自身特異體質(zhì)、疾病以及異常心理狀態(tài)引發(fā)的傷害。③其他方面。他人因素引起的,包括高校教職工的不當(dāng)履職行為,故意或過(guò)失地侵害學(xué)生利益,造成傷害;其他在校學(xué)生行為引起的,如打架斗毆;第三人的違法犯罪行為引起的[3],如搶劫、敲詐勒索等。④意外因素。因不可抗力引發(fā)的自然災(zāi)害和意外事故,造成傷害。如地震、雷擊、洪水等自然災(zāi)害,風(fēng)險(xiǎn)性體育活動(dòng)發(fā)生的意外傷害。
高校教師在學(xué)生傷害事故中的過(guò)錯(cuò)
高校教師對(duì)于學(xué)生傷害事故的過(guò)錯(cuò)可以分為故意和過(guò)失兩種:
2.1 高校教師在履行職務(wù)時(shí)的故意 ①教師在履行職責(zé)時(shí),體罰、打罵學(xué)生或者有侮辱人格尊嚴(yán)的行為。教師的體罰、動(dòng)手打人行為侵犯的是學(xué)生的生命健康權(quán)、身體權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)。辱罵學(xué)生或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為則侵犯的是學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等精神性人格權(quán)。兩者經(jīng)常相伴產(chǎn)生,前者較易發(fā)現(xiàn),后者隱藏時(shí)間久,一旦爆發(fā),危害性更大,影響更惡劣。這些行為往往到最后,最嚴(yán)重的結(jié)果就是誘發(fā)學(xué)生自殘行為或精神失常。在這里,教師對(duì)這一后果承擔(dān)一定的責(zé)任是毋庸置疑的。身為高校教師應(yīng)該明知其這些行為對(duì)學(xué)生可能造成巨大精神壓力。②男性教師在履職過(guò)程中的性侵害。此類(lèi)侵害包括強(qiáng)奸、猥褻婦女,多發(fā)生在女學(xué)生身上。個(gè)別道德敗壞的男性教師,利用個(gè)別輔導(dǎo),論文答辯,酒桌交際等機(jī)會(huì),對(duì)女學(xué)生進(jìn)行性侵害。[4]此類(lèi)行為也是學(xué)生傷害事故中最嚴(yán)重、最?lèi)毫拥男袨?,直接?duì)受害人的一生產(chǎn)生影響。
2.2 高校教師在履行職務(wù)時(shí)的過(guò)失 ①教師未盡安全教育、安全防護(hù)職責(zé)導(dǎo)致的傷害事故。②教師未履行崗位職責(zé),違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致的傷害事故。③教師未盡告知義務(wù)導(dǎo)致的傷害。高校教師在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任
高校教師的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不亞于公務(wù)員,在做好教育教學(xué)工作的同時(shí),必須時(shí)時(shí)刻刻地盡到自己的義務(wù),避免此類(lèi)事故的發(fā)生?;诟咝:徒處?,高校和學(xué)生以及教師和學(xué)生的法律關(guān)系,可以將高校教師在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任分為:民事、行政、刑事責(zé)任三種。
3.1 民事責(zé)任 《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十七條規(guī)定:因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校予以賠償后,可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。這里的“追償”用的是“可以”兩個(gè)字眼,在現(xiàn)實(shí)中也少有案例發(fā)生,感覺(jué)流于形式。但在實(shí)踐中,運(yùn)用的最多的手段就是通過(guò)調(diào)解,協(xié)商事故各方學(xué)校、教師、第三人、監(jiān)護(hù)人的賠償責(zé)任比例及數(shù)額,目前這可能是最好的解決方式。
3.2 行政責(zé)任 行政責(zé)任指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,包括行政處分和行政處罰。
行政處分:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。教師品行不端,對(duì)學(xué)生進(jìn)行侮辱或體罰,受教育不予改正,并且造成惡劣影響的,可以按照《教師法》給予解聘或行政處分。
行政處罰:①由教育行政部門(mén)按照教育行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章實(shí)施的教育行政處罰。按照法律規(guī)定,必須由權(quán)力機(jī)關(guān)以及縣級(jí)以上人民政府的教育行政部門(mén)依法行使教育行政處罰權(quán);②由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》實(shí)施的治安行政處罰。3.3 刑事責(zé)任 教師在執(zhí)行教學(xué)管理任務(wù)的過(guò)程中對(duì)學(xué)生傷害事故有過(guò)錯(cuò),如果觸犯了刑法,高校作為民事侵權(quán)責(zé)任的主體,無(wú)權(quán)將教師的刑事責(zé)任免除。①高校教師故意犯罪及相關(guān)罪名:故意傷害罪、非法搜查罪、非法拘禁罪、侮辱罪、侮辱婦女罪、強(qiáng)制猥褻、強(qiáng)奸罪。②高校教師過(guò)失犯罪及相關(guān)罪名:過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪。高校教師對(duì)學(xué)生傷害事故發(fā)生的預(yù)防與對(duì)策
4.1 視高校學(xué)生安全教育工作,建立學(xué)生管理與監(jiān)督制度 教師應(yīng)該重視學(xué)生的安全教育工作,針對(duì)學(xué)生定期開(kāi)展安全知識(shí)教育和法制宣傳教育。通過(guò)課堂教學(xué)、講座、班會(huì)等形式,專(zhuān)門(mén)開(kāi)展“防拐騙、防傳銷(xiāo)、防性侵、防盜搶”等主題安全教育活動(dòng),提高學(xué)生特別是女學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
4.2 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的溝通教育與引導(dǎo),及時(shí)掌握高校學(xué)生的信息資源 作為教師,應(yīng)該主動(dòng)放低姿態(tài),與學(xué)生平等交流,融入學(xué)生群體,及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)和身心狀況。同時(shí),對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全行為習(xí)慣的教育和引導(dǎo),降低事故發(fā)生率。這樣一來(lái),教師自身的壓力可以得到一定程度的減輕,并且能更好地解決疑難問(wèn)題。
4.3 提高職業(yè)道德修養(yǎng),堅(jiān)決關(guān)愛(ài)學(xué)生的信念 高校教師要堅(jiān)定樹(shù)立職業(yè)道德規(guī)范,提高自身能力素質(zhì),懷揣愛(ài)心做學(xué)生工作,關(guān)心愛(ài)護(hù)特殊學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生用心經(jīng)營(yíng)自己的在校時(shí)光,幫助他們端正心態(tài),陽(yáng)光成長(zhǎng)。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)“依法治國(guó)”和“建成社會(huì)主義和諧社會(huì)”的具體推進(jìn),中國(guó)人的法律意識(shí)正在得到增強(qiáng),教育侵權(quán)領(lǐng)域的爭(zhēng)議將會(huì)更多地訴諸于司法途徑予以解決[5]。但是由于我國(guó)當(dāng)前立法的滯后,在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)高?;蛘呓處煂?duì)責(zé)任承擔(dān)的“妥協(xié)”或者“冷漠”,不管是基于社會(huì)壓力還是輿論壓力,這樣的結(jié)果都不利于良好社會(huì)風(fēng)氣的建立和學(xué)校自身的發(fā)展,也保護(hù)不了教師和受害學(xué)生的合法權(quán)益。如何明確界定學(xué)生意外傷害事故的責(zé)任主體,拿出有效的安全事故防治策略,降低事故發(fā)生率,維護(hù)學(xué)校和教師的正面形象及合法權(quán)益,依然需要社會(huì)各界共同去研究和改善[6],這也是國(guó)家法制化進(jìn)程的重要一步。
第二篇:高校學(xué)生傷害事故及其法律責(zé)任分析
高校學(xué)生傷害事故及其法律責(zé)任分析
一、高校學(xué)生傷害事故的原因分析
根據(jù)教育部頒布于2002 年9 月1 日開(kāi)始實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》),第2 條的對(duì)學(xué)生人身傷害事故應(yīng)指高等院校的學(xué)生在高校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者高校組織的校外活動(dòng),以及在高校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身傷害后果的事故。具體來(lái)說(shuō)高校學(xué)生人身傷害事故主要包括以下幾類(lèi):
(一)由于高校的過(guò)錯(cuò)所造成的傷害事故
根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9 條所列舉的十二項(xiàng)事項(xiàng),都屬于與學(xué)校的教育管理職責(zé)有關(guān)的學(xué)生人身傷害事故,此類(lèi)事故又可根據(jù)學(xué)校的行為分為:由于高校未履行有關(guān)義務(wù)而導(dǎo)致的學(xué)生人身傷害。如學(xué)校未盡對(duì)學(xué)生的安全保障義務(wù),教育教學(xué)設(shè)施存在潛在危險(xiǎn)的,高校的有關(guān)設(shè)施有缺陷等造成的學(xué)生人身傷害事故。例如:教室內(nèi)懸掛物的墜落等。由于高校教職員工在履行職責(zé)過(guò)程中違反相應(yīng)的工作要求,操作規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)范等而導(dǎo)致學(xué)生受到人身傷害的。
以上這兩類(lèi)事故其的責(zé)任人均為學(xué)校。
(二)由于學(xué)生自己的過(guò)錯(cuò)造成的傷害
高校學(xué)生的自殺、自傷;學(xué)生違反學(xué)校安全紀(jì)律而導(dǎo)致的傷害;學(xué)生因?yàn)樽陨硖禺愺w質(zhì),特殊疫病或者異常心理狀態(tài)而發(fā)生人身傷害事故。近年來(lái)中,筆者參與處理的高校事故中,因?qū)W生的自殺引起的事故所占比例很大,也有一起是學(xué)生心臟病發(fā)作,導(dǎo)致猝死的。
(三)因第三人的致害行為造成的傷害事故
此類(lèi)事故常見(jiàn)的是在校其他學(xué)生的加害行為造成的學(xué)生人身傷害,在這類(lèi)事故中加害人和受害人都是在校學(xué)生。如學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)、游戲活動(dòng)中或者其他原因?qū)е碌谋舜碎g的人身傷害。還有特殊的情形如馬加爵殺人事件等。此類(lèi)事故主體所實(shí)施的行為不屬于高校職務(wù)職責(zé)所要求的范圍,與高校教育教學(xué)活動(dòng)沒(méi)有直接的關(guān)系。
在第三人加害造成的傷害事故中,還有來(lái)自校外因素的突發(fā)性侵害造成的學(xué)生人身傷害。如:外來(lái)人員在校內(nèi)實(shí)施犯罪行為而造成的學(xué)生人身傷害;校外車(chē)輛在校內(nèi)造成的傷害事故等。
(四)因不可抗力造成的意外傷害及其他意外事故
如因地震、洪水等的自然災(zāi)害而造成的學(xué)生人身意外傷害等。其他的意外事故是指非當(dāng)事人的故意或者過(guò)失而發(fā)生的事故,包括學(xué)生在體育比賽和其他競(jìng)技性活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害等。
二、高校與學(xué)生的法律關(guān)系分析
對(duì)于高校與學(xué)生的關(guān)系常見(jiàn)的以下幾種觀點(diǎn):
第一,特別權(quán)力關(guān)系說(shuō)。這一理論始于19 世紀(jì)的德國(guó)。其主要內(nèi)容是:國(guó)家與公共團(tuán)體是行政主體,基于特別的法律原因,在一定的范圍內(nèi),相對(duì)人享有概括的命令強(qiáng)制權(quán)力,而另一方負(fù)有絕對(duì)服從的義務(wù)。根據(jù)這一理論
高校是負(fù)有教育目的、提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu),只要校方認(rèn)為自己對(duì)學(xué)生的管理行為符合教育目的,就能任意地對(duì)學(xué)生課以各種義務(wù)而不必承擔(dān)任何責(zé)任,不必受行政一般原則的約束,與之相應(yīng)的,學(xué)生必須承擔(dān)由此帶來(lái)的各種義務(wù),而無(wú)法獲得司法救助。這就表明學(xué)生與學(xué)校是一種具體的行政法律關(guān)系。
第二,合同關(guān)系說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)認(rèn)為高校和學(xué)校之間是一種特殊的合同關(guān)系。高校在招生時(shí)必然要對(duì)本校的招生條件等作說(shuō)明,而這種說(shuō)明是一種要約。在這種合同關(guān)系當(dāng)中,高校有為學(xué)生提供安全學(xué)習(xí)環(huán)境的義務(wù),作為學(xué)生也有遵守校規(guī)校紀(jì)的義務(wù)。如果一方違反了合同約定,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三,教育與管理關(guān)系說(shuō)。高校與學(xué)生之間既不是特別權(quán)力關(guān)系,也不是平等的合同關(guān)系。從中國(guó)的國(guó)情來(lái)看,中國(guó)大部分學(xué)校是公辦學(xué)校,高校與學(xué)生之間是一種法定的教育管理關(guān)系。同時(shí),教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》也明確規(guī)定學(xué)校負(fù)有的教育、管理、保護(hù)學(xué)生方面的義務(wù)和責(zé)任。高校與學(xué)生之間應(yīng)該是一種有法律直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護(hù)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是教育關(guān)系與管理、保護(hù)關(guān)系的統(tǒng)一。
三、對(duì)高校學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定
根據(jù)高校的性質(zhì)以及與學(xué)生的法律關(guān)系結(jié)合《民法通則》第106 條第2 款,最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第160 條以及最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7 條的規(guī)定,可以得出高校承擔(dān)這類(lèi)事故的責(zé)任原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任且是一般的過(guò)錯(cuò)責(zé)任的結(jié)論。
1.對(duì)高校學(xué)生的人身?yè)p害的賠償應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。中國(guó)《民法通則》第106 條第2 款規(guī)定,一般侵權(quán)行為適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,由此確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則作為中國(guó)侵權(quán)法一般歸責(zé)原則的地位。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即以行為人的過(guò)錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任要件的歸責(zé)原則。高校是否有過(guò)錯(cuò),可以從幾方面分析:由于未盡法定義務(wù)其行為具有違法性;由于未盡約定義務(wù),其行為具有違約性;由于未盡注意義務(wù)而疏于對(duì)學(xué)生的教育和管理,其行為構(gòu)成失職。具體而言,高校在履行教育管理職責(zé)中有不當(dāng)之處,如果這不當(dāng)之處就是造成損害的原因,那么學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任;還要看高校是否盡到了相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)。相當(dāng)注意義務(wù),即根據(jù)通常的預(yù)見(jiàn)水平和能力,應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)潛在危險(xiǎn)或因認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)結(jié)果的義務(wù)。如果學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有注意或沒(méi)有采取避免危害結(jié)果的措施,就是未盡相當(dāng)注意義務(wù)。具體而言,由于教學(xué)設(shè)施存在安全隱患或體育課、勞動(dòng)、野營(yíng)等活動(dòng)學(xué)校沒(méi)有盡到安全保護(hù)義務(wù),學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任;教師體罰學(xué)生、對(duì)學(xué)生管理不嚴(yán),對(duì)學(xué)生疏于管理,對(duì)不請(qǐng)假不管不問(wèn),發(fā)生傷害后又不及時(shí)采取急救措施等,學(xué)校按過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)賠償責(zé)任;如果是學(xué)生之間引起的傷害事件,要視各方具體責(zé)任而定,致害方單方的責(zé)任,致害方單方賠償,致害方、受害方雙方責(zé)任的或致害方、受害方、學(xué)校三方責(zé)任的,各方按責(zé)任大小來(lái)分擔(dān)。
2.排除無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則作為確定學(xué)校責(zé)任的原則。高校學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,因?yàn)闊o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則主要適用在雙方力量懸殊或者受害人確實(shí)無(wú)法證明對(duì)方有過(guò)錯(cuò)的情形。根據(jù)中國(guó)《民法通則》規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)侵權(quán)行為、產(chǎn)品責(zé)任、高度危險(xiǎn)作業(yè)致害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、動(dòng)物致害責(zé)任、被監(jiān)護(hù)人致害責(zé)任等,在這些規(guī)定中,并沒(méi)有包括高校學(xué)生傷害事故。但在司法實(shí)踐中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在確定學(xué)校的責(zé)任中除適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則外,還應(yīng)當(dāng)適用公平責(zé)任原則,在實(shí)踐中此觀點(diǎn)相當(dāng)流行。筆者認(rèn)為,這種的觀點(diǎn)沒(méi)有法律依據(jù)。公平責(zé)任原則是指當(dāng)事人雙方在對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò),但是按照法律的規(guī)定又不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情況下,由人民法院根據(jù)公平的觀念,在考慮受害人的損害、雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失及其他相關(guān)情況的基礎(chǔ)上,判令加害人對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。高校在無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下承擔(dān)公平責(zé)任,從表面上看對(duì)學(xué)生公平,但對(duì)高校卻是一種不公平。中國(guó)高校本身并不以營(yíng)利為目的,在高校與學(xué)生之間不存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的明顯不平等。即便是私立學(xué)校,其經(jīng)費(fèi)也是有限的。若讓學(xué)校在有限的經(jīng)費(fèi)中支付不該由學(xué)校承擔(dān)的費(fèi)用會(huì)使學(xué)校難以承受?,F(xiàn)實(shí)中學(xué)生在學(xué)校因第三人的不法行為而遭受損害,往往家長(zhǎng)就向?qū)W校提出高額的索賠,這讓高校難以接受,所以在處理高校學(xué)生的傷害問(wèn)題上必須嚴(yán)格按照法律的原則,不能感情用事。
四、加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生傷害事故的防范
高校學(xué)生的傷害事故已給學(xué)校正常的教學(xué)工作帶來(lái)極大的影響,甚至使學(xué)校不得不為訴訟而耗費(fèi)人力和物力,也使學(xué)生和家長(zhǎng)痛苦不堪。因此,高校根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的法律和法規(guī),采取有效措施積極應(yīng)對(duì)學(xué)生的傷害事故,盡可能減少事故的發(fā)生,以保證高校正常的教育教學(xué)秩序。
1.高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹(shù)立依法治校的理念,完善各類(lèi)安全防范制度。建立和健全校內(nèi)各種安全規(guī)章制度,定期對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理中可能引發(fā)事故的隱患進(jìn)行自查自糾,提高對(duì)事故的遇見(jiàn)能力,做到防范于未然。對(duì)存在的安全隱患及時(shí)采取措施,盡可能地避免傷害事故的發(fā)生。在加強(qiáng)防范的同時(shí),高校還應(yīng)建立一定的事故處理機(jī)制,尤其是對(duì)突發(fā)性事故的應(yīng)對(duì)機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件,能夠積極應(yīng)對(duì)。以避免事態(tài)的擴(kuò)大,盡量減少和避免損失。
2.對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全防范教育和珍愛(ài)生命教育。大學(xué)生已普遍比較成熟,具有較強(qiáng)的自我管理能力。高??梢酝ㄟ^(guò)制定相關(guān)的安全規(guī)章制度來(lái)引導(dǎo)學(xué)生,以培養(yǎng)他們的安全責(zé)任感。目前中國(guó)大部分家庭是獨(dú)生子女,他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)挫折,心理承受能力普遍較差。一有挫折極易產(chǎn)生心理問(wèn)題,有的甚至輕生。筆者在近兩年參與處理的幾所高校的學(xué)生傷害事故中因?qū)W生自殺引發(fā)的事故占2/3 以上。所以,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)
生的心理輔導(dǎo)工作和珍愛(ài)生命的教育是非常必要的,而高校目前普遍缺乏這方面的教育。
3.進(jìn)一步完善學(xué)生意外保險(xiǎn)和傷害責(zé)任保險(xiǎn)制度。高校一發(fā)生學(xué)生傷害事故,就會(huì)引發(fā)與學(xué)生和其家長(zhǎng)因事故責(zé)任及賠償?shù)募m紛,有時(shí)甚至就此引起訴訟。大部分情況下,學(xué)校為了避免負(fù)面影響,不管有無(wú)過(guò)錯(cuò),都“賠錢(qián)了事”,這無(wú)疑增加了高校的負(fù)擔(dān)。解決這一問(wèn)題,可以借鑒國(guó)外借助保險(xiǎn)制度來(lái)分散學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的做法。目前,中國(guó)高校雖然也有學(xué)生的保險(xiǎn),但保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和范圍遠(yuǎn)不能達(dá)到分擔(dān)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的程度。所以在校方責(zé)任險(xiǎn)方面還有廣泛的擴(kuò)展、細(xì)化于改善的空間。
第三篇:幼兒人身傷害事故法律責(zé)任
幼兒人身傷害事故法律責(zé)任
近些年此類(lèi)幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的保育教育活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故事故時(shí)有發(fā)生,成為教育界、法學(xué)界甚至社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。其中,如何認(rèn)定幼兒園的法律責(zé)任、幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的類(lèi)型和方式等問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是,到目前為止,有關(guān)這方面的研究仍處于起步階段。理論研究的滯后導(dǎo)致了實(shí)踐操作的困難。現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為幼兒傷害事故不能得到正確、及時(shí)、有效和公正的處理與解決。這不僅妨礙了家長(zhǎng)與幼兒園之間的溝通和協(xié)調(diào),也不利于當(dāng)事人各方依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)?;诖耍乙罁?jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,結(jié)合幼兒園的實(shí)際情況,對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、關(guān)于幼兒人身傷害事故的歸責(zé)原則
所謂歸責(zé)原則,就是承擔(dān)法律責(zé)任的原則,從嚴(yán)格的法律意義上說(shuō),歸責(zé)就是指行為人因其行為和物件致他人損害的事件發(fā)生以后,運(yùn)用法律判斷價(jià)值的功能,使行為人承擔(dān)適當(dāng)?shù)姆珊蠊?/p>
從目前情況看,有相當(dāng)一部分學(xué)者從我國(guó)民法關(guān)于監(jiān)護(hù)的理論及學(xué)校、幼兒園與受教育者的事實(shí)關(guān)系出發(fā),認(rèn)為學(xué)校、幼兒園是學(xué)生(幼兒)在校(園)期間的監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人,應(yīng)對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。因而學(xué)生(幼兒)在校(園)期間人身受到傷害,學(xué)校、幼兒園都不可能是學(xué)生(幼兒)的監(jiān)護(hù)人;在沒(méi)有依法接受委托的前提下,也不承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。根據(jù)我國(guó)《教育法》第29要之規(guī)定,學(xué)校、幼兒園“應(yīng)當(dāng)維護(hù)受教育者、教師及基他職工的合法權(quán)益”,另?yè)?jù)《未成年人保護(hù)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等法律、法規(guī)關(guān)于幼兒保護(hù)的規(guī)定,幼兒園依法對(duì)幼兒承擔(dān)的是保育、教育和管理的職責(zé)。
從幼兒人身傷害事故處理的實(shí)際情況看,傷害事故發(fā)生后,幼兒園往往是作為被告參加訴論的。原因主要是受害幼兒家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人一般都認(rèn)為,家長(zhǎng)把孩子送到幼兒園就等于把監(jiān)護(hù)權(quán)從家庭轉(zhuǎn)移到了幼兒園,這時(shí)孩子脫離了人父母的監(jiān)護(hù),幼兒園應(yīng)對(duì)其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)幼兒受到傷害是在幼兒園而不是在家,所以幼兒園承擔(dān)損害賠償責(zé)任是天經(jīng)地義的。一些律師也在法庭上試圖證明家長(zhǎng)和幼兒園之間在幼兒入園時(shí)已形成事實(shí)上的委托關(guān)系;甚至一些法院的判決書(shū)中也認(rèn)定幼兒園應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
然而,幼兒園卻認(rèn)為,家長(zhǎng)管一個(gè)孩子還不一定管好,幼兒園有照看那么多孩子,要保斑點(diǎn)不出事是難以辦到的。出了事都要幼兒園負(fù)責(zé),這是不公平的,也是不現(xiàn)實(shí)的。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然很多園長(zhǎng)對(duì)事故發(fā)生后要求幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任感到困惑、不公,但在處理此類(lèi)事件時(shí)則常常抱著息事寧人的心態(tài),盡量滿足家長(zhǎng)的索賠要求,在幼兒園能夠負(fù)擔(dān)的前提下,往往以“私了”的方式解決糾紛。其結(jié)果不僅不利于雙方法律責(zé)任的劃分,而且往往損害了幼兒園的合法權(quán)益。究其原因,主要是這些園長(zhǎng)不了解相關(guān)的法律規(guī)定,缺乏法律意識(shí),更不會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律手段處理有關(guān)糾紛。
(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過(guò)錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任,沒(méi)有過(guò)錯(cuò),就不承擔(dān)民事責(zé)任。它是我國(guó)民法確定民事責(zé)任的一般原則。我國(guó)《民法通則》第106條第一、第二款規(guī)定:“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)擔(dān)承擔(dān)民事責(zé)任。公民,法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!边@一規(guī)定,確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的法律地位。
(二)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
該原則是指沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人損害的,與造成損害的原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。執(zhí)行這一則,主要不是根據(jù)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò),而是根據(jù)損害的客觀存在、行為人的活動(dòng)以及行為人所管理的人或物的危險(xiǎn)性質(zhì)與所造成的損害后果的因果關(guān)系,而特別加重其責(zé)任,所以它也被稱(chēng)為“客觀責(zé)任”或“危險(xiǎn)責(zé)任”。
(三)公平責(zé)任原則
公平責(zé)任,是在根據(jù)法律不能適用“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”,而適用“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”又會(huì)使受害人遭受的重大損害得不到賠償,在顯然有失公平的情況下,法院即可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況,按“公平合現(xiàn)負(fù)擔(dān)”的原則判定,由雙方分擔(dān)損失的一種責(zé)任。在英美法系中,公平責(zé)任是基于所謂“良心公平的責(zé)任”原則產(chǎn)生的。
二、關(guān)于幼兒園應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
幼兒傷害事故發(fā)生后,根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì),幼兒園(包括教師)可能承擔(dān)的法律責(zé)任類(lèi)型有三種:即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任,其中民事法律責(zé)任主要的是一種法律責(zé)任。
(一)民事法律責(zé)任
民事法律責(zé)任是指行為人因民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。幼兒人身傷害事故中一般是由于幼兒園的侵權(quán)行為導(dǎo)致幼兒的人身受到傷害而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這一類(lèi)法律責(zé)任各國(guó)民法原則上都以故意或過(guò)失用為侵權(quán)行為的成立要件。在此類(lèi)事故的處理上實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。從前面的介紹中我們已經(jīng)知道了我國(guó)《民法通則》規(guī)定的幾種歸責(zé)原則,下面我們據(jù)此對(duì)幼兒承擔(dān)民事法律責(zé)任的方法逐一分析。
1.根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,我國(guó)《民法通則》對(duì)侵權(quán)行為規(guī)定需承擔(dān)民事責(zé)任者,除法律規(guī)定的特殊情形外,必須具備四個(gè)條件,即:(1)損害事實(shí)的存在。(2)損害行為的違法性。
(3)違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。(4)行為人主觀上必須有過(guò)錯(cuò)。
需要說(shuō)明的是,上述四個(gè)要件相互聯(lián)系,只有同時(shí)具備時(shí),才構(gòu)成損害賠償責(zé)任。
由于幼兒傷害事故處理的焦點(diǎn)主要是賠償,而賠償問(wèn)題又主要涉及兩個(gè)方面,即誰(shuí)來(lái)賠償和賠償數(shù)額。根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,只有幼兒園有過(guò)錯(cuò)的,才能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,主要包括:
(1)幼兒園承擔(dān)全部承責(zé)任。(2)幼兒園承擔(dān)部分責(zé)任。(3)幼兒園沒(méi)有任何責(zé)任。
我國(guó)《國(guó)家賠償法》沒(méi)有把學(xué)校、幼兒園賠償列入國(guó)家賠償范圍之內(nèi),已經(jīng)比較緊張的教育經(jīng)費(fèi)中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的賠償金。調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)家長(zhǎng)的索賠,絕大多數(shù)的幼兒園無(wú)奈只好將教育經(jīng)費(fèi)或創(chuàng)收部分作為賠償金的來(lái)源。考慮到學(xué)校、幼兒園特殊的公益事業(yè)法人性質(zhì)及實(shí)際履行能力,我們認(rèn)為,幼兒園賠償只能是部分賠償,即使是幼兒園有完全過(guò)錯(cuò),也不宜承擔(dān)全部責(zé)任。這樣有利于幼兒園工作的正常運(yùn)作以及糾紛的順利解決。
2.根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,只要無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,不論監(jiān)護(hù)人有無(wú)過(guò)錯(cuò),是否盡了監(jiān)護(hù)職責(zé),都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然這種責(zé)任可能因監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任而減輕,但卻不能免除。
3.根據(jù)公平責(zé)任原則,幼兒受到傷害,但幼兒園、受害幼兒及其他當(dāng)事人對(duì)于損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由各當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。這里的“實(shí)際情況”是指雙方或多方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況即實(shí)際的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力,其他如社會(huì)同情因素、責(zé)任主體所盡義務(wù)的多少等。各當(dāng)事人應(yīng)綜合考慮立法宗旨、社會(huì)效果、個(gè)人情感等因素,盡量達(dá)成責(zé)任分擔(dān)協(xié)議?;蛘哂煞ü龠M(jìn)行自由裁量,作出責(zé)任分擔(dān)公正、合理的判決,以使問(wèn)題和到圓滿的解決。
4.幼兒園承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任的范圍。從以上可以看出。幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式是人身?yè)p害償。根據(jù)我國(guó)《民法通則》規(guī)定的精神和司法實(shí)踐,結(jié)合幼兒傷害事故的特點(diǎn),人身?yè)p害的賠償范圍大致分為以下幾種情況:
一是幼兒一般傷害。即指經(jīng)過(guò)治療可以恢復(fù)健康不致造成殘疾者。對(duì)此應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)賠償必要的醫(yī)療費(fèi),其中包括醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和誤工收入等。
二是幼兒人身殘疾。即指受害人身體遭受重傷,致使肢體內(nèi)部器官部分或全部喪失功能而部分或全部喪失勞動(dòng)能力者。對(duì)此,除賠償必要的醫(yī)療費(fèi)用外,還應(yīng)根據(jù)其勞動(dòng)能力喪失的程度和收入減少的情況,賠償因不能工作而減少的收入和殘疾者的生活補(bǔ)助費(fèi)。
三是幼兒死亡。對(duì)于因違法行為致人死亡,除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費(fèi)用之外,還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。
四是幼兒精神損害。隨著我國(guó)立法的逐步完善和公民法律意識(shí)的提高,精神損害賠償案件與日俱增。凡造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的,賠償全部的損失;未造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的,則應(yīng)由加害人給付撫慰賠償金,其數(shù)額以能夠撫慰受害人精神損傷并能教育違法行為人為限。
此外,幼兒園除承擔(dān)上述損害賠償責(zé)任外,受害人還有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況要求幼兒園承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等民事責(zé)任方式,它們既可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的侵權(quán)行為承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
(二)刑事法律責(zé)任
幼兒傷害事故中行為人的行為若觸犯刑律,造成嚴(yán)重后果,則可能構(gòu)成犯罪,因而應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)刑罰分為主刑和附加刑兩類(lèi),主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑這五種形式。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)這三種形式。犯罪是承擔(dān)刑事法律責(zé)任的前提。從幼兒傷害事故發(fā)生的特點(diǎn)看,由其導(dǎo)致的犯罪主要有教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪,玩忽職守罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失重傷罪、故意傷害罪、侮辱罪等。根據(jù)我國(guó)刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定,對(duì)幼兒園犯罪實(shí)行兩罰制度,即對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰
值得注意的是,幼兒園在幼兒傷害事故中承擔(dān)法律責(zé)任時(shí),因其違法性質(zhì)和后果的不同,可能只承擔(dān)上述三種法律責(zé)任中的一種,也可能同時(shí)承擔(dān)全部三種法律責(zé)任。
第四篇:什么情況下學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
什么情況下學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
2010年7月1日,由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)正式開(kāi)始實(shí)施。值得關(guān)注的是,《侵權(quán)責(zé)任法》用了三個(gè)條款對(duì)學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定,這些規(guī)定與以往有關(guān)規(guī)定相比較,在歸責(zé)原則方面發(fā)生了重大的變動(dòng),直接影響到了學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定的是無(wú)民事行為能力人,即十周歲以下的學(xué)生在學(xué)校受到人身傷害的法律責(zé)任。該條規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任?!痹谝酝姆梢?guī)定當(dāng)中,學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)原則僅僅是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即只有在受傷害的學(xué)生和家長(zhǎng)證明學(xué)校在事故的發(fā)生當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò),學(xué)校才承擔(dān)責(zé)任。而在《侵權(quán)責(zé)任法》中,將其更改為了過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,即在學(xué)生傷害事故發(fā)生之后,首先推定學(xué)校具有過(guò)錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校如果希望免責(zé)的話,必須要提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò),否則,就要承擔(dān)賠償責(zé)任。在這里,學(xué)校因?yàn)楸纫郧岸喑袚?dān)了舉證的責(zé)任,所以在學(xué)生傷害事故訴訟中勝訴的難度就相應(yīng)加大了,承擔(dān)賠償責(zé)任的可能性也就增加了。
《侵權(quán)責(zé)任法》第39條規(guī)定的是限制民事行為能力人,即十周歲以上,十八周歲以下學(xué)生在學(xué)校受到人身傷害的法律責(zé)任。該條規(guī)定:“限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”根據(jù)該條的規(guī)定,限制民事行為能力學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任,這與以往的法律規(guī)定是相同的。在發(fā)生了限制民事行為能力學(xué)生的傷害事故之后,受傷害的學(xué)生和監(jiān)護(hù)人必須提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明學(xué)校具有過(guò)錯(cuò),否則就不能要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任,除非學(xué)校主動(dòng)承認(rèn)自己在學(xué)生傷害事故當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò)。
《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定了校外第三人造成的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。該條規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?!痹谠摋l當(dāng)中,歸責(zé)原則依然為過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即如果學(xué)校在第三人造成的學(xué)生傷害事故當(dāng)中具有過(guò)錯(cuò),也應(yīng)根據(jù)自己過(guò)錯(cuò)的大小承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。即在該造成傷害第三人無(wú)力全部賠償或者無(wú)法找到該第三人的情況下,如果學(xué)校在事故當(dāng)中沒(méi)有盡到自己的管理職責(zé),就要由學(xué)校根據(jù)自己的過(guò)錯(cuò)大小繼續(xù)對(duì)受傷害的學(xué)生進(jìn)行賠償。學(xué)校是否盡到管理職責(zé),要根據(jù)傷害事故發(fā)生時(shí)具體情況判斷。例如學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理制度欠缺或者門(mén)衛(wèi)管理不善,導(dǎo)致校外人員隨意進(jìn)入學(xué)校打傷學(xué)生,學(xué)校就應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)補(bǔ)充賠償?shù)呢?zé)任。
(中國(guó)教育科學(xué)研究院 馬雷軍)
第五篇:積極應(yīng)對(duì)高校學(xué)生意外傷害事故促進(jìn)和諧校園建設(shè)
積極應(yīng)對(duì)高校學(xué)生意外傷害事故 促進(jìn)和諧校園建設(shè)
山東大學(xué) 張青
摘要: 和諧校園建設(shè)是當(dāng)前高等院校關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)目前大學(xué)生在校發(fā)生意外事故,學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)何種責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題,提出了學(xué)生意外傷害事故責(zé)任中的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主、損害賠償以填補(bǔ)實(shí)際損失為主的觀點(diǎn);對(duì)如何預(yù)防高校學(xué)生意外事故的發(fā)生,提出了相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞: 意外傷害; 過(guò)錯(cuò)責(zé)任; 損害賠償; 預(yù)防對(duì)策
伴隨構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律,如何構(gòu)建和諧校園已成為高等院校研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。大學(xué)校園安全問(wèn)題就是和諧校園建設(shè)中不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大學(xué)生意外傷害事故由于發(fā)生率日益頻繁、社會(huì)影響力日益增強(qiáng)以及解決渠道和途徑日益法制化而越來(lái)越受到高校及社會(huì)的關(guān)注。目前,我國(guó)針對(duì)大學(xué)校園意外傷害事件還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的法律予以調(diào)整,而只有教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對(duì)各級(jí)學(xué)校學(xué)生傷害事故的處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。不可否認(rèn),《辦法》的頒布和實(shí)施引起了廣大教育工作者和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。其在指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展安全工作、促進(jìn)學(xué)生傷害事故妥善及時(shí)處理等方面,發(fā)揮了比較明顯的作用。但是,目前我國(guó)學(xué)者大多只針對(duì)中小學(xué)的學(xué)生意外傷害進(jìn)行研究,對(duì)高校大學(xué)生的意外傷害則沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。因此,本文擬針對(duì)在校大學(xué)生的意外傷害事故進(jìn)行探討,以期對(duì)和諧校園建設(shè)起到促進(jìn)作用。
一、大學(xué)生意外傷害事故的含義和類(lèi)型
大學(xué)生意外傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成大學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。它既屬于一般人身傷害的范疇,又不同于社會(huì)上發(fā)生的人身傷害,并有自身的特點(diǎn)。第一,傷害的主體是特定的。侵害主體或者受害主體只能是在高等學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的大學(xué)生,而不包括在學(xué)?;ハ喽窔艿饺松韨Φ男M馊藛T;第二,傷害的地點(diǎn)是特定的。學(xué)生受傷害的地點(diǎn)必須是學(xué)校校園內(nèi)或者學(xué)校組織校外活動(dòng)的特定場(chǎng)所以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi),但并不完全以校園為界限;第三,傷害時(shí)間是特定的。傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時(shí)發(fā)生在在校學(xué)習(xí)、生活期間,離開(kāi)學(xué)校時(shí)的非學(xué)習(xí)、生活期間不在此限;第四,學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系特殊。學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系既不同于行政機(jī)關(guān)與被管理者之間的管理關(guān)系,又不同于用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,也不同于民法中規(guī)定的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系,又是管理與被管理的關(guān)系。
目前,大學(xué)生意外傷害事故雖然在形式上多種多樣,但歸納起來(lái),主要有以下幾種類(lèi)型:一是學(xué)校責(zé)任事故,即由于學(xué)校在教學(xué)和管理中的過(guò)錯(cuò)而造成的事故。這類(lèi)事故在《辦法》中具體列舉了學(xué)校、教師在履行職責(zé)過(guò)程中容易出現(xiàn)的忽視學(xué)生安全的各種過(guò)錯(cuò),基本涵蓋了學(xué)校管理的各個(gè)方面。二是學(xué)生責(zé)任事故,即由于學(xué)生自身的過(guò)錯(cuò)造成的意外事故。三是其他相關(guān)人員的責(zé)任事故,即因與學(xué)?;?qū)W生個(gè)人活動(dòng)有關(guān)的其他個(gè)人或組織的過(guò)錯(cuò)造成的事故。四是混合型責(zé)任事故,即由多方當(dāng)事人的共同過(guò)錯(cuò)而造成的事故。五是意外事故,在實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)一些學(xué)生傷害事故是由于不可抗力或意外因素造成的,或者在學(xué)校的管理職責(zé)范圍之外發(fā)生的?!掇k法》對(duì)以上事故類(lèi)型都做出了相應(yīng)的規(guī)定。在上述責(zé)任事故的處理中,《辦法》規(guī)定責(zé)任者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的過(guò)錯(cuò)程度,承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。
二、大學(xué)生意外傷害事故中學(xué)校的責(zé)任性質(zhì)
關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任的確定,一般有三種原則:一是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即以過(guò)錯(cuò)為責(zé)任的構(gòu)成要件,行為人只有在主觀上有過(guò)錯(cuò)時(shí),才承擔(dān)民事責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任。值得注意的是,過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則是指只要受害人能夠證明所受損害是加害人的行為或者物件所致,即推定加害人存在過(guò)錯(cuò)并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,它并不是一種獨(dú)立的歸責(zé)原則,在本質(zhì)上仍屬于過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則;二是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,指損害結(jié)果發(fā)生后,不論加害人有無(wú)過(guò)錯(cuò),都由加害人依法承擔(dān)責(zé)任的一種法定責(zé)任形式;三是所謂公平責(zé)任原則,指當(dāng)事人雙方對(duì)已造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任情況下,在考慮當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況和其他情況的基礎(chǔ)上,由加害人和受害人雙方公平合理地分擔(dān)損失的一種歸責(zé)原則。在三個(gè)歸責(zé)原則中,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為基本原則,其他兩種僅在法律有特別規(guī)定的情況下適用。
對(duì)于學(xué)校對(duì)大學(xué)生意外傷害事故應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任,歷來(lái)有較大爭(zhēng)論。有的主張學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,有的主張應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,還有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任。筆者認(rèn)為,確定校方的責(zé)任需要注意兩方面:一方面我們不能單方面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的責(zé)任,任何校園傷害事故都?xì)w責(zé)于學(xué)校的話,一是學(xué)校承擔(dān)不起這樣的責(zé)任,二是學(xué)校在教學(xué)管理活動(dòng)中就可能會(huì)畏手畏腳,不能有效地開(kāi)展教學(xué)等工作;另一方面又不能不強(qiáng)調(diào)學(xué)校的責(zé)任,否則可能導(dǎo)致校方推卸責(zé)任,從而導(dǎo)致對(duì)學(xué)生管理的疏忽。在美國(guó),法院在處理校園傷害案件中依據(jù)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的前提,學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。法院并不是對(duì)每一起校園傷害事故去追究學(xué)校的責(zé)任,而僅僅追究由于學(xué)校的故意或過(guò)失而導(dǎo)致學(xué)生受傷害的責(zé)任。這種做法比較公平合理地衡量了不同當(dāng)事人的利益,值得我們借鑒。
1.一般情況下適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
根據(jù)《民法通則》第106條第二款的規(guī)定,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)構(gòu)成要件,以過(guò)錯(cuò)作為確定行為人責(zé)任范圍的重要依據(jù)的歸責(zé)原則。有過(guò)錯(cuò)才可能有責(zé)任,無(wú)過(guò)錯(cuò)則無(wú)責(zé)任。在《辦法》中也明確規(guī)定在學(xué)生意外傷害事故中應(yīng)當(dāng)以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為原則來(lái)界定當(dāng)事人的責(zé)任。《辦法》第8條第二款規(guī)定:“因?qū)W校、學(xué)生或其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。由此可知,在一般情況下學(xué)校對(duì)校園傷害事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
2.不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
當(dāng)前,有不少學(xué)者主張學(xué)校在大學(xué)生意外傷害事故中應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。理由是現(xiàn)行法律對(duì)學(xué)校在校園傷害事故損害賠償?shù)臍w責(zé)原則上沒(méi)有明確規(guī)定時(shí),可參照《民法通則》第121條規(guī)定。該條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!庇纱送贫ǜ咝?duì)大學(xué)生意外傷害事故承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。上述觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)頗有道理,但經(jīng)不起仔細(xì)推敲。因?yàn)閰⒄铡㈩?lèi)推適用《民法通則》第121條的主張是沒(méi)有依據(jù)的。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第160條規(guī)定:“在幼兒園,學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?!庇纱丝梢?jiàn),學(xué)校對(duì)無(wú)民事行為能力人受到傷害或給他人造成損害的情形,承擔(dān)責(zé)任都應(yīng)當(dāng)以過(guò)錯(cuò)為前提,更何況是對(duì)完全民事行為能力人的大學(xué)生。再加之《辦法》中也確定了學(xué)校的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則??梢?jiàn),學(xué)校對(duì)大學(xué)生意外傷害事故責(zé)任的承擔(dān)強(qiáng)調(diào)的是過(guò)錯(cuò),有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任,無(wú)過(guò)錯(cuò)則無(wú)責(zé)任。
3.不適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則
過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任作為過(guò)錯(cuò)責(zé)任的一種特殊表現(xiàn)形式,其特點(diǎn)在于:第一,受害人對(duì)加害人過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)舉證責(zé)任。第二,實(shí)行舉證責(zé)任倒置,由加害人證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。第三,加害人只通過(guò)簡(jiǎn)單地證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)還不能免責(zé),只有證明存在法定的抗辯事由時(shí),如受害人的過(guò)錯(cuò)、第三人的過(guò)錯(cuò)、不可抗力等,才能免責(zé)。與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則相比較,過(guò)錯(cuò)推定原則的特殊性就在于舉證責(zé)任的不同。一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任的舉證責(zé)任在受害人,而過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任則由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任,加害人須證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò),如果加害人證明不了自己無(wú)過(guò)錯(cuò),則推定其有過(guò)錯(cuò),因而承擔(dān)民事賠償責(zé)任。采用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,加重了加害人的責(zé)任,使受害人處于較為有利的地位。然而,在大學(xué)生意外傷害事故中,學(xué)校承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任有不妥之處:首先,如果學(xué)校承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,實(shí)行舉證責(zé)任倒置,學(xué)校在不能證明存在法定的抗辯事由的情況下,如受害人的過(guò)錯(cuò)、第三人的過(guò)錯(cuò)、不可抗力等,學(xué)校將承擔(dān)民事責(zé)任。而在此情況下,有時(shí)真正的加害人(如致人傷害的在校生活或?qū)W習(xí)的大學(xué)生活校外人員)即使是故意,卻也能免除責(zé)任,顯然有失公平。同時(shí),這種加害人的免責(zé)無(wú)形中會(huì)助長(zhǎng)此類(lèi)校園傷害事故的發(fā)生,與預(yù)防和減少校園傷害事故的立法目的相悖。其次,采用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,無(wú)疑會(huì)加重校方的責(zé)任。因?yàn)椋诖祟?lèi)大學(xué)生意外傷害事故中,學(xué)校要證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)往往是很困難的,而學(xué)校作為國(guó)家教育部門(mén),承擔(dān)著繁重的教育任務(wù),同時(shí)作為事業(yè)單位,其經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家撥給的而且是有限的,即使是私立學(xué)校,其經(jīng)費(fèi)也是有限的。如果用有限的經(jīng)費(fèi)支付不該由學(xué)校承擔(dān)的費(fèi)用,勢(shì)必影響學(xué)校的正常教學(xué)和工作,最終影響到國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。
4.特殊情況下可適用公平責(zé)任原則
否定無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在大學(xué)生意外傷害事故中的適用,并不等于說(shuō)在大學(xué)生意外傷害事故中就只能適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。《民法通則》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?!睂W(xué)者普遍認(rèn)為,該條是對(duì)公平原則的規(guī)定。筆者認(rèn)為,公平責(zé)任原則所追求與體現(xiàn)出來(lái)的實(shí)質(zhì)公平和正義,不僅完全符合《民法通則》第4條規(guī)定的公平原則的精神,也符合“有損害,即有救濟(jì)”的現(xiàn)代法治基本理念。《辦法》第157條對(duì)此也予以規(guī)定:“學(xué)校和學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故的發(fā)生均無(wú)過(guò)錯(cuò),但學(xué)生是在為學(xué)校的利益或共同利益中受到傷害的,學(xué)校應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!币虼耍诮缍ù髮W(xué)生意外傷害事故中學(xué)校的責(zé)任時(shí),公平責(zé)任原則在一定程度上也有適用的空間。
三、大學(xué)生意外傷害事故中的損害賠償問(wèn)題
從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看,高等院校大多數(shù)是由國(guó)家、政府出資創(chuàng)辦。它們雖然是具有相對(duì)獨(dú)立性的一級(jí)組織,但是在法律上,它們與其他組織類(lèi)型存在諸多不同。比如高等院校這種組織的設(shè)立、變更或終止一般實(shí)行嚴(yán)格的審批制度;高等院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定具有很大的行政強(qiáng)制性;高等院校以追求社會(huì)公共利益為宗旨等等。因此,在大學(xué)生發(fā)生意外傷害事故、高等院校承擔(dān)賠償責(zé)任的案件中,應(yīng)充分注意高等院校這一主體的特殊性,避免學(xué)校因承擔(dān)巨額損害賠償金而陷入困境,從而影響學(xué)校正常的教學(xué)和工作秩序。
法治的基本價(jià)值目標(biāo)之一在于實(shí)現(xiàn)對(duì)各種社會(huì)資源、合法權(quán)益的均衡保護(hù)。在大學(xué)生意外傷害事故損害賠償?shù)膯?wèn)題上,應(yīng)當(dāng)更加注重協(xié)調(diào)和平衡學(xué)校與受害學(xué)生之間的利益關(guān)系。筆者認(rèn)為,應(yīng)盡快確立高等院校在民事?lián)p害賠償中的“限額賠償制度”。所謂“限額賠償制度”,是指在界定學(xué)校的民事賠償責(zé)任范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形來(lái)確定學(xué)校的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn):第一,對(duì)侵害大學(xué)生人身權(quán)而造成物質(zhì)損失的情形,應(yīng)采用全額賠償原則;第二,對(duì)侵害大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)所造成損失的情形,應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的損失來(lái)進(jìn)行賠償,即損失多少賠償多少;第三,在侵害大學(xué)生人身權(quán)的情形下,學(xué)校一般不承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任,但學(xué)校對(duì)意外傷害事故的發(fā)生存在故意或者重大過(guò)失的除外。
大學(xué)生意外傷害事故賠償?shù)牧硪粋€(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是賠償金的來(lái)源。由于學(xué)校教育的公益性,不可能拿出過(guò)多的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,這種情況下受害人的損失也往往難以得到賠償。因此,為了保證高等院校正常的教學(xué)秩序,減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)賠償壓力,同時(shí)又不損害受害人的利益,就必須對(duì)現(xiàn)有的賠償責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善,進(jìn)而對(duì)學(xué)校的賠償責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。對(duì)于賠償金額的來(lái)源及籌措等問(wèn)題,筆者認(rèn)為,可以采取以下方式進(jìn)行:第一,鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生參加相應(yīng)的保險(xiǎn),包括學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生個(gè)人的人身意外傷害保險(xiǎn)等,將不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素納入到社會(huì)保險(xiǎn)范疇。由于學(xué)生傷害事故是學(xué)校在辦學(xué)中難以避免的風(fēng)險(xiǎn),因此通過(guò)參加保險(xiǎn)方式,由學(xué)生、學(xué)校及社會(huì)共同負(fù)擔(dān)學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),是比較有效和可行的解決途徑。這也是目前世界上許多國(guó)家普遍采用的方法。第二,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生意外傷害賠償基金,由高等院?;蛑鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)籌措,根據(jù)意外傷害事故的具體情況發(fā)放,給受害人以適當(dāng)?shù)木葷?jì)。第三,學(xué)?;I措損害賠償金,在學(xué)校無(wú)力籌措的情況下,由主管的教育行政部門(mén)或者創(chuàng)辦者協(xié)助籌措。
四、大學(xué)生意外傷害事故的預(yù)防對(duì)策
為避免大學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生,確保高等院校正常的工作秩序和教學(xué)秩序,促進(jìn)和諧校園建設(shè),筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾方面:
1.堅(jiān)持依法治校,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
我國(guó)的高等教育改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到前所未有的攻堅(jiān)階段。高等院校作為教育主體,能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用,很大程度上取決于學(xué)校的辦學(xué)理念和管理理念。隨著我國(guó)社會(huì)主義依法治國(guó)的開(kāi)展,高等院校必須確立依法治校的辦學(xué)思路和治校方略,把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。同時(shí),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度又是依法治校的重要環(huán)節(jié),要避免大學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生,離開(kāi)了健全的規(guī)章制度這個(gè)基本前提是不可能的。
2.提高防范意識(shí),強(qiáng)化防范措施
大學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生,不僅關(guān)系到大學(xué)生的人身安全和家庭幸福,而且也影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,所以需要全社會(huì)提高校園安全防范意識(shí)。學(xué)校要把意外傷害事故的預(yù)防工作放在首位,定期對(duì)教學(xué)、生活設(shè)施進(jìn)行檢查,重視校舍安全、設(shè)備安全、道路安全、防火防盜安全。學(xué)校要集中對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)教育、法制觀念教育以及課外活動(dòng)的危險(xiǎn)行為教育,提高學(xué)生自我防范意外事故的能力。同時(shí)社會(huì)各界如公安、交通、衛(wèi)生防疫、工商等部門(mén)也應(yīng)當(dāng)積極配合,共同營(yíng)造安全的校園環(huán)境。
3.引入保險(xiǎn)機(jī)制,降低事故風(fēng)險(xiǎn)
借鑒國(guó)外防范學(xué)校意外傷害事故的處理經(jīng)驗(yàn),將保險(xiǎn)業(yè)引入大學(xué)生意外傷害事故的賠償中。高等院校和在校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),為大學(xué)生意外傷害事故進(jìn)行保險(xiǎn),進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),比如學(xué)校投保意外事故責(zé)任險(xiǎn),學(xué)生投保意外傷害險(xiǎn)等。同時(shí),保險(xiǎn)公司也應(yīng)當(dāng)積極探索,不斷增加險(xiǎn)種以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)多方面的共同努力,逐步形成學(xué)校投保、學(xué)生投保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基金良性運(yùn)行機(jī)制,共同營(yíng)造安定和諧的氛圍,從而使大學(xué)生意外傷害案件能夠圓滿地解決。
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