第一篇：新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的浙江探索

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的浙江探索

回顧省第十三次黨代會以來浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，一條重要的經(jīng)驗就是堅持創(chuàng)新發(fā)展來破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的眾多難題，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、支持體系，在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上起到了“帶好頭、領(lǐng)好向”的作用。

2007年，習近平同志從浙江農(nóng)業(yè)的實際出發(fā)，提出“走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，強調(diào)要把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，努力走出一條“經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。省第十三次黨代會以來，浙江積極順應新常態(tài)下消費需求升級、生態(tài)文明綠色發(fā)展的新要求，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，致力于改善農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，取得了令人矚目的新成就。

——農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的14552元增長到2016年的22866元，連續(xù)32年保持全國省區(qū)農(nóng)民收入第一；

——農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國創(chuàng)造了多項第一，成為全國唯一一個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、首個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省、首個農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省、首個推行生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織改革建設(shè)的試點省、首個完成“三權(quán)”到人（戶）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的省份，為中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了浙江樣本。

回顧省第十三次黨代會以來浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，一條重要的經(jīng)驗就是堅持創(chuàng)新發(fā)展來破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的眾多難題，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、支持體系，在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上起到了“帶好頭、領(lǐng)好向”的作用。

推進農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱的難題

省第十三次黨代會以來，浙江把推進農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

持續(xù)提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。到2016年，全省已累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9131個，總面積760萬畝；累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個，總面積516萬畝；兩區(qū)合計總面積1276萬畝，占全省耕地面積的1/2。

大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)。通過積極增加政府投入，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利等項目，開展高標準農(nóng)田和千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，形成了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，目前標準農(nóng)田中一等田占比已達40%以上。

著力打造農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。目前全省已經(jīng)形成了以茶葉、絲綢、黃酒、中藥等16個農(nóng)業(yè)相關(guān)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“產(chǎn)、城、人、文”融合的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，正在積極培育30個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個左右特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。

大力推進農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、智能化應用。深入實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，通過加快先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣應用，進一步提高農(nóng)業(yè)裝備覆蓋率、滲透率。2015年底設(shè)施大棚數(shù)量達到近300萬個，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地200個，水稻耕種收綜合機械化率達73.5%。

推進農(nóng)業(yè)綠色化、品質(zhì)化，破解農(nóng)業(yè)不生態(tài)的難題

浙江省堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為美麗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。浙江省在2015年已全面完成全國唯一一個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省創(chuàng)建，并成為全國首個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省。按照“場區(qū)建設(shè)美、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美、設(shè)施配套優(yōu)、生產(chǎn)管理優(yōu)”的要求，建設(shè)了一批省級美麗生態(tài)牧場。積極推廣“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的多層次、多形式生態(tài)循環(huán)模式，推動農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化循環(huán)利用。

部署推進“打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)“視覺美、內(nèi)涵美、持續(xù)美”。持續(xù)深入開展田園環(huán)境整治行動，整體改善視覺效果，全面提升美麗農(nóng)業(yè)的“顏值”。

大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略。全省擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品7281個，列入國家地理標志產(chǎn)品44個，“三品”產(chǎn)地認定面積累計1662.87萬畝。大力推動在主導產(chǎn)業(yè)全面構(gòu)建全程可追溯的安全生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入條件，在全國率先啟用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。2016年浙江主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上。

大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、糧飼牧結(jié)合等新型高效農(nóng)作方式，2015年“千斤糧萬元錢”新型農(nóng)作模式面積達272萬畝，突破糧田低效益的瓶頸。

大力推進生態(tài)環(huán)境治理。深入推進“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”行動，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了全面改善和優(yōu)化。全面推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，建制村覆蓋率達到100%。

催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新功能，破解農(nóng)業(yè)不高效的難題

浙江省以品質(zhì)型小康需求為導向，以產(chǎn)業(yè)融合化、多功能化來推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展和綜合效益水平。

推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。全省已建成畜牧、水產(chǎn)、竹木等示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈29條，實現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、產(chǎn)加銷、一二三產(chǎn)融合，年總產(chǎn)值超過1000億元。

拓展多功能農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。浙江省以“農(nóng)業(yè)+”的新思路培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生了一大批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟等一大批新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)異軍突起，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點。全省農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游產(chǎn)值大幅提升，從2010年的89.22億元提高到2016年的291億元。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育發(fā)展新動能。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大省的先發(fā)優(yōu)勢，推進生產(chǎn)方式自動化、智能化，經(jīng)營方式網(wǎng)絡(luò)化、品牌化，農(nóng)產(chǎn)品電商蓬勃發(fā)展。浙江省目前擁有淘寶鎮(zhèn)56個、淘寶村501個，2015年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售達到304億元，居全國首位，“電子商務(wù)進萬村”的宏偉藍圖正在實現(xiàn)。

培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，破解“誰來種田”的難題

浙江省把大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民作為強農(nóng)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建適度規(guī)?；彝ソ?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營和公司化企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

把培育多類型適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場作為培育新型主體的基礎(chǔ)性工作。通過大力鼓勵專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專農(nóng)科畢業(yè)生，培訓農(nóng)村實用人才，培育“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”等新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多類型適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代家庭農(nóng)場，使之成為我省農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的主體力量。通過創(chuàng)新整村流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)以及土地股份合作農(nóng)場等形式，有效促進了土地規(guī)模經(jīng)營持續(xù)增長。到2016年土地流轉(zhuǎn)總量1005萬畝，占承包耕地總面積的53%。已有經(jīng)工商注冊登記的家庭農(nóng)場23719家，經(jīng)營土地面積228.4萬畝，平均每個家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模近100畝。

創(chuàng)新增強農(nóng)民合作組織的經(jīng)營實力和社會化服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)合作化規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的水平。2015年全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達45989家，成員116.2萬個，專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)總收入達到519.8億元。浙江率先在全國探索構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型農(nóng)民合作服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。目前，浙江所有地級市和大部分縣市已建立了農(nóng)合聯(lián)組織。

積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營。2015年全省已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7664家，在農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、出口等方面發(fā)揮了積極作用，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售總收入3500億元。積極引導從事農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場結(jié)成股份合作等形式的利益共同體，構(gòu)建起共創(chuàng)共享的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營新機制。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破解體制機制約束的難題

我省順應全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新趨勢，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，向改革要動力、要紅利、要活力。

率先在全國推進農(nóng)村“三權(quán)”改革。2014年年初，浙江省委、省政府部署“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”改革，各地各部門加快推進農(nóng)地、宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證等基礎(chǔ)性工作。截至2015年底，全省99.4%的村社完成改革，在全國率先全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)工作。“三權(quán)”到人（戶）的改革有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類要素的市場活力。

加快改革農(nóng)村戶籍制度。2013年，德清縣作為浙江省首個實施戶籍管理制度改革的試點縣啟動了戶籍制度改革。2015年底，浙江省政府出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，提出全面放開縣（市）落戶限制，有序放開大中城市落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，標志著全省戶籍制度改革進入全面實施階段。

城鄉(xiāng)一體醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障制度進一步完善。在2014年底，浙江省11個設(shè)區(qū)市都已制定出臺全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保職能、制度、經(jīng)辦并軌，到2015年底城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保3202萬人，總參保率達到95%，全民醫(yī)保體系基本形成，并率先實現(xiàn)大病保險制度全省全覆蓋。城鄉(xiāng)居民平均低保標準穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保差距進一步縮小。

第二篇：中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

姓名:林海英學號:211211118專業(yè)班級:工程管理2班

關(guān)鍵詞：中國特色、現(xiàn)代化、形勢、體系

摘要：農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右的預期目標，很重要的一條是必須保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。這既是做好今年經(jīng)濟工作的重要舉措，也是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的重大任務(wù)。必須立足國情農(nóng)情，順應時代要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學內(nèi)涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實踐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應充分認識中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內(nèi)涵實質(zhì)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢

當前，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，要求加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開放以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，但工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農(nóng)業(yè)勞均GDP僅相當于第二產(chǎn)業(yè)的1/

5、第三產(chǎn)業(yè)的1/4，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、比較效益低，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，還會削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)業(yè)。新階段，需要更加關(guān)注“四化”相輔相成的關(guān)系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，依靠工業(yè)化來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；依靠信息化來加大科技支撐，增強市場競爭

力；依靠城鎮(zhèn)化來吸納轉(zhuǎn)移人口，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅實基礎(chǔ)。

2.確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要求全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費水平提升，我國農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加。據(jù)測算，到2020年我國糧食需求將達到1.4萬億斤，而且質(zhì)量要求進一步提高，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力會進一步加大。但從總體上看，我國糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，一方面是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力不強、勞動力素質(zhì)較低，這些問題越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等問題，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.融入全球農(nóng)業(yè)一體化，要求增強我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。當前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農(nóng)業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，適度進口農(nóng)產(chǎn)品彌補了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源要素的不足；另一方面，國內(nèi)需求的快速增長和生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，使農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模增加、品種增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口不斷增長，2013年，農(nóng)產(chǎn)品進口額達到1180億美元，逆差509億美元，我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度已經(jīng)超過20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

4.經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化，要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不可避免地受到經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化的深刻影響。目前，我國農(nóng)民工總量已經(jīng)達到2.63億人，其中外出農(nóng)民工超過1.6億，如何應對日本等國家出現(xiàn)過的農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)

民老齡化等問題，已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到高度細碎化的小農(nóng)經(jīng)營模式制約，難以適應日趨激烈的市場競爭，難以抵御日趨復雜的市場風險，必須在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供制度保障。

二、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構(gòu)建和強化支撐體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包關(guān)系“長久不變”的實現(xiàn)形式，進一步明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)能。尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體，培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三是加快構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)作用，加快構(gòu)建主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務(wù)體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。適應農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延不斷拓展趨勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是夯實第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機制造業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及加工裝備、農(nóng)機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務(wù)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值和競爭力。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系。物質(zhì)裝備體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度保障體系。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農(nóng)業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律保障體系。推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度化、法律化，盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保護立法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，重點發(fā)展面向規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品和服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風險能力。

三、推進中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施

著眼我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務(wù)，適應資源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，針對制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，應著力完善以下政策措施。

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加強耕地保護，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。啟動農(nóng)田污染治理工程，開展農(nóng)田面源污染和重金屬污染治理。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。南方丘陵山區(qū)重點搞好山坪塘堰清淤改造和末級渠系建設(shè)，平原糧食主產(chǎn)區(qū)重點抓好小型泵站等提灌抗旱設(shè)施建設(shè)，西北干旱半干旱地區(qū)重點建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施。改善相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.加快農(nóng)業(yè)科技進步。實施高產(chǎn)種業(yè)科技攻關(guān)工程。加大投入力度，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān)，努力培育出更多類似超級稻這種突破性的高產(chǎn)品種。實施糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)工程。以機械化為載體，深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。對薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸開展科技攻關(guān)，集成組裝區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。實施促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研發(fā)工程。著力開展先進適用技術(shù)研發(fā)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)勞技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率。

3.加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度。完善農(nóng)業(yè)補貼政策體系。完善種糧直補、農(nóng)資綜合補貼政策制度，與農(nóng)戶承包地面積掛鉤，并建立穩(wěn)定增長機制，調(diào)動普通農(nóng)戶種糧積極性。設(shè)立糧食規(guī)模經(jīng)營補貼，與實際種糧面積掛鉤，重點向種糧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜，調(diào)動規(guī)模經(jīng)營主體種糧積極性。構(gòu)建價格支持體系。完善重點糧食品種最低收購價政策，合理確定并不斷提高最低收購價，保持糧價合理水平。探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格和差價補貼制度，保障農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益。加大產(chǎn)糧大縣獎補力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。

4.大力培育新型經(jīng)營主體。完善新型經(jīng)營主體扶持政策。針對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點。發(fā)展初期幫助解決信貸擔保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地等問題，成長成熟階段幫助解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問題。對工商資本進入農(nóng)業(yè)要加強監(jiān)管，堅決禁止非農(nóng)化，對非糧化行為也要加以引導。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。確立新型職業(yè)農(nóng)民標準，并制定相應的扶持政策，使農(nóng)業(yè)成為“進入有要求、經(jīng)營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴”的行業(yè)。建立高素質(zhì)人才回流農(nóng)村機制。支持大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

5.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。堅持市場化改革方向，重點實現(xiàn)以下突破。健全完善農(nóng)村土地制度。加強土地物權(quán)保護，探索建立農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離機制，完善繼承、轉(zhuǎn)讓和退出機制。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。完善征地補償機制，合理確定補償標準。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)改革，支持發(fā)展各類為農(nóng)服務(wù)組織，鼓勵開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，加快構(gòu)建多元社會化服務(wù)體系。深化農(nóng)村金融改革。推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔保機制，探索開展大中型農(nóng)機具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款試點。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大保險覆蓋范圍，建立巨災風險分散機制。

總之，只要堅持不解地加強新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求是發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。這一目標要求,是適應由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由解決溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變的過程逐步完善起來的,是對農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的科學概括和總結(jié),五個方面有機統(tǒng)一、密不可分。準確把握這個目標要求,并落實有效措施,中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就一定能夠順利向前推進。

參考文獻：《2014年全國兩會李克強總理政府工作報告全文》

《中國發(fā)展觀察》

第三篇：新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強基固本

加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 新十八談 農(nóng)業(yè)篇

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強基固本

原 豐

（一）人類從茹毛飲血、刀耕火種到文明之光、農(nóng)牧分工，都離不開?民以食為天?這個永恒主題，遵循著?手中有糧、心里不慌?這個樸素真理，驗證著?農(nóng)業(yè)是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?這個理性結(jié)論。

古今中外，無數(shù)民變戰(zhàn)亂、朝代更替，多以饑荒為導火索，因饑寒交迫而引發(fā)。無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。農(nóng)業(yè)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖。

?誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人?。當今世界，人口激增，糧食需求剛性增長，而制約因素日益凸顯，食物短缺、糧食危機成為重大國際問題，糧食被當成重要的戰(zhàn)略物資。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，國家盛。

（二）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大幕開啟，在這個波瀾壯闊的舞臺上，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)注定是一出重頭戲。?能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的。?胡錦濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國家對河南農(nóng)業(yè)的殷切期望。

?農(nóng)業(yè)是河南的優(yōu)勢，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，依然需要在念好‘糧食經(jīng)’的基礎(chǔ)上全面展開。?溫家寶總理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)視察河南，對河南農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)寄予無限希望。

省九次黨代會指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子；強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。

確保糧食安全，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，始終是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重。

（三）穩(wěn)糧強農(nóng)，強基固本，乃河南自身發(fā)展所需，也是保障國家糧食安全的重大擔當。

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，中華農(nóng)耕文明從此發(fā)端，在不斷開拓創(chuàng)新中發(fā)展，至今綿延不衰。

?五谷豐登，六畜興旺?，這副河南農(nóng)村常見的春聯(lián)，是千百年來農(nóng)民內(nèi)心愿景的真切反映，也是中華農(nóng)耕文化的具體表現(xiàn)。

?得中原者得天下?，正是這種獨特的地理位置，使河南歷史上兵連禍結(jié)，加之水旱病蟲等災害頻發(fā)，人民飽受饑荒之苦。距今最近的上世紀六十年代的大饑饉仍讓人心有余悸。

?誰來養(yǎng)活中國人?的沉重命題，一度是國人心中難以排解的?結(jié)?。

歷史在警示我們：穩(wěn)糧強農(nóng)，民之大業(yè)，國之根本，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃！

（四）農(nóng)業(yè)，是河南的優(yōu)勢、驕傲和光榮。河南，已成為名副其實的?中國糧倉?、?國人廚房?。

河南歷屆省委、省政府的決策者，對農(nóng)業(yè)地位和功能的認識，清醒而深刻。?對河南來講，糧食生產(chǎn)怎么保是個很大的問題。糧食生產(chǎn)，只能進，不能退。?省委書記盧展工的這句話，表達出河南對確保國家糧食安全責任的堅守和擔當。

勤勞樸實智慧的河南兒女，在黨的領(lǐng)導下，艱苦奮斗，埋頭苦干，推動河南農(nóng)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

進入新世紀，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超千億斤、連續(xù)8年創(chuàng)新高、連續(xù)11年居全國首位，用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食。滿足自身需求之外，每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品走出河南，走向世界。

河南念好?糧食經(jīng)?的同時，譜寫著強省富民的動人華章。今日，食品工業(yè)已經(jīng)成為新興工業(yè)大省的第一支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的強大引擎，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了強勁動力，加速了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。

（五）河南農(nóng)業(yè)在承載無上榮耀的同時，更擔負著重大和持久的責任。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確指出，中原經(jīng)濟區(qū)是?國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?。

國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，賦予河南占總量1/7的增產(chǎn)份額。2010年春，河南向國家做出了10年之后糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤的鄭重承諾。

舉足輕重的戰(zhàn)略定位、沉甸甸的數(shù)字，昭示著國家對河南的重視和重托，昭示著河南的勇敢擔當，昭示著農(nóng)業(yè)和糧食在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的獨特分量。

（六）任重道遠，困難猶存。居安思危，未雨綢繆。糧食生產(chǎn)是一個弱質(zhì)、低效的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，河南一年生產(chǎn)1100多億斤糧食，產(chǎn)值不過1100多億元，只相當于搞兩三個大型企業(yè)；

耕地剛性減少，人地矛盾突出，水資源匱乏，資源約束趨緊，制約越來越大；

科技自主創(chuàng)新能力較弱，良種良法配套水平不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，科技支撐能力不強；

農(nóng)業(yè)進入高成本階段，比較效益偏低；農(nóng)民增收渠道不多，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大；

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)育較慢，組織化程度低。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不高，勞動生產(chǎn)率遠低于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城市化。

（七）農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在的問題，要從領(lǐng)導方式上找癥結(jié)、挖根子。

發(fā)展思路不夠開闊。有的部門有的人不善于站在鞏固?三化?基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來看待農(nóng)業(yè)，不善于用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，始終在農(nóng)業(yè)的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

工作方式不夠科學。有的部門有的人看不清?三農(nóng)?發(fā)展的新變化，采取的措施不能滿足農(nóng)民的新要求、新期盼，不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。

工作作風不夠扎實。有的部門有的人不是一心撲在為農(nóng)民辦事上、深入?三農(nóng)?實際上，熱衷于干?有錢、有利?的事，把眼光盯在短期利益上，打基礎(chǔ)管長遠的工作做得不夠。

這些問題如果不能及時解決，勢必影響新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（八）困難不是緩步的借口，解困才是努力的方向，克難方是突破的重點。

決策者以前所未有的決心和氣魄，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全新的要求、動力和使命： 努力建設(shè)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新在哪兒？

新在不簡單就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體，不可分割，不爭資源，互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展；

新在有力推動農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，為新型工業(yè)化提供原料和勞動力，拓展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間，加快現(xiàn)代化進程，改變?nèi)鐣l(fā)展的面貌；

新在通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有效減少農(nóng)村人口，推進適度規(guī)模經(jīng)營、集約化標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。充分利用新型工業(yè)化強大的技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)能力、信息化優(yōu)勢，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐；

新在為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、重視綜合生產(chǎn)能力提升，走的是數(shù)量質(zhì)量效益并重之路，建設(shè)的是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)的是社會化大生產(chǎn)，目標是盈倉富農(nóng)、強基固本。

推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面總結(jié)河南經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗做出的重要舉措；是遵循現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻認識農(nóng)情，破解?三農(nóng)?難題的客觀選擇；是深入貫徹中央要求，結(jié)合河南發(fā)展實際，立足?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展做出的重大部署。

（九）推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在全面改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，根本在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

省長郭庚茂指出：?解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展問題，要通過加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)固糧食基礎(chǔ)。?

推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須在思路、科技、機制、政策、管理等方面改革創(chuàng)新，闖出新路。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，必須堅持用工業(yè)化、信息化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用示范引領(lǐng)的辦法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以?三具兩基一抓手?工作方法推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，向發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)，向形成穩(wěn)定有保障的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)。

（十）推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須?豐肌腴體?展新姿，實現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。

以噸糧田建設(shè)為抓手，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，實現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式增長，把7500萬畝耕地打造成全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

圍繞農(nóng)業(yè)?接二連三?，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益。

加強生態(tài)建設(shè)，推廣?綠色植保?、科學施肥、農(nóng)田節(jié)水等，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（十一）推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須?強筋壯骨?夯基礎(chǔ)，不斷提高綜合生產(chǎn)能力。

強化農(nóng)田水利設(shè)施配套，加快建設(shè)高標準農(nóng)田，提高基礎(chǔ)地力，打牢?基礎(chǔ)?，貫通?命脈?，增強?體質(zhì)?，有效支撐農(nóng)業(yè)高產(chǎn)再高產(chǎn)。

加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，著力突破制約持續(xù)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)難題。走完農(nóng)技推廣?最后一公里?，邁過技術(shù)普及?最后一道坎?。

整合種業(yè)資源，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（十二）推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須?通經(jīng)活絡(luò)?增活力，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制。

健全糧食利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，保證抓糧種糧?有榮譽、有實惠、有后勁?。

加強管理和服務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，開展統(tǒng)一服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。整合各類農(nóng)業(yè)項目，推動生產(chǎn)要素流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，流向種養(yǎng)大戶和專業(yè)能手，實現(xiàn)集約發(fā)展。

（十三）推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須?輸血補氣?添動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動，破解?三農(nóng)?問題，實現(xiàn)科學發(fā)展。

科學規(guī)劃利用土地，堅守耕地紅線，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，吸納農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，給農(nóng)村居民平等自由的發(fā)展機會和空間。財政支出向?三農(nóng)?傾斜，土地出讓收入主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)。

（十四）仰望遼闊星空，腳踏中原大地。探索農(nóng)業(yè)大省保糧富民強省之路，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)科學發(fā)展積累經(jīng)驗，河南上下有決心、有信心，勇于先行先試，敢于擔當重任。

（十五）農(nóng)道亦天道，天道酬勤，勤必有得。遵循規(guī)律，不動搖、不折騰，搶抓機遇，大膽實踐，務(wù)實重干，發(fā)揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期?三平?精神，中原農(nóng)業(yè)必能脫胎換骨，生機蓬勃。（十六）潮起中原，風正揚帆，強基固本，根深葉茂。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)氣勢恢宏，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化東風正勁。在中原崛起、河南振興的征途上，我們必將書寫更加精彩的華章！

重農(nóng)安邦

何平

中國之重，重在哪里？河南之責，責在何方？ 穩(wěn)糧強農(nóng)，重中之重。一億人的吃飯問題，泱泱大國的戰(zhàn)略安全，實賴糧食之充盈，全靠農(nóng)業(yè)之基礎(chǔ)。糧食一旦危機，猶如釜底抽薪；基礎(chǔ)倘若不牢，必定地動山搖。

糧為政先，糧安方可議太平；農(nóng)是國本，本立才能定前程。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食乃基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。農(nóng)強糧豐，牽動著億萬人民的美好愿景，保障著神州大地的穩(wěn)定安寧，影響著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的速度質(zhì)量，推動著華夏祖地的振興繁榮。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，這是國家的千鈞重托，這是河南的莊嚴承諾，這是歷史的勇敢擔當，這是時代的神圣大責。實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走好?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路，我們必須先行先試。就像唱民歌，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有河南特色。立足省情，著眼實際，始終把糧食生產(chǎn)放在首要位置，確保糧食安全，確保食品安全，確保環(huán)境安全。

猶如擺棋局，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要找主攻方向。力求在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破，在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

好比繪丹青，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要會統(tǒng)籌兼顧。跳出?農(nóng)?字做文章，用新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化破解?三農(nóng)?難題，以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，筑牢城鄉(xiāng)共同繁榮的基石。

中原糧食豐產(chǎn)的重大意義如何認識？河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大價值如何評估？新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學路徑如何設(shè)計？原豐的《新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強基固本》一文作出了回答，讀后令人心潮澎湃，干勁倍增：拱衛(wèi)國家發(fā)展方略，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗，河南使命光榮，責無旁貸。

夯實基礎(chǔ)，充滿希望的田野才能碩果累累；開拓創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將日新月異。

第四篇：協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ——“中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測（2012—2013）座談

會”述要

任明

2013-5-6 5:09:59來源：《 人民日報 》（2013年05月06日 07 版）中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學文獻出版社近日在北京聯(lián)合舉行了“中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測（2012—2013）座談會”。與會者對2012年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些主要指標和變化進行了研討，并展望了2013年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢。

與會者指出，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，糧食安全保障條件進一步改善。其中，玉米大幅度增產(chǎn)，產(chǎn)量首次超過稻谷，成為我國第一大糧食作物。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改善，市場秩序良好，價格整體趨穩(wěn)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的規(guī)模進一步擴大，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)和國民經(jīng)濟的健康運行發(fā)揮了重要支撐作用，緩解了農(nóng)產(chǎn)品需求增長壓力，有效地應對了國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對國內(nèi)的沖擊。

與會者認為，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個較快增長期。但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者利益兼顧、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益分配等方面的問題更加突出。解決這些問題，需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革，更好地協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第五篇：南陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助力新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

南陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助力新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

近年來，南陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作堅持以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以集約化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)體系、推進體制機制創(chuàng)新為重點，實行集中投入、規(guī)模開發(fā)、整體提升，實現(xiàn)了項目區(qū)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)業(yè)顯著增效，有力推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作已經(jīng)成為引領(lǐng)南陽新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

我市相關(guān)涉農(nóng)部門時刻牢記確保國家糧食戰(zhàn)略安全的政治責任，切實把提高農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重中之重，把“水、土、田、林、路”綜合治理作為中心任務(wù)，為全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全市共投入土地治理項目資金６．１億元，累計改造中低產(chǎn)田８６．４萬畝，新增灌溉面積６３．１萬畝，改善灌溉面積２２．９萬畝，新增除澇面積４３．３萬畝，改善除澇面積３４．１萬畝，改良土壤５８．９萬畝，完善農(nóng)田防護林（折實）４．８９萬畝。據(jù)測算，在單位生產(chǎn)能力上，每改造一畝中低產(chǎn)田可提高糧食產(chǎn)量１００公斤以上，棉花２０公斤以上，油料４０公斤以上。

“十一五”期間，我市通過大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力１．２億公斤，占全市同期新增糧食產(chǎn)量的４０％以上；同時新增棉花５５６萬公斤、新增油料１１８０萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值３．５億元。通過開發(fā)治理，一片片農(nóng)田呈現(xiàn)出田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、生產(chǎn)設(shè)施配套齊全的嶄新面貌，項目區(qū)已成為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、樣板田。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為全市糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、連續(xù)五年超１００億斤，為南陽穩(wěn)定成為全國１９個糧食總產(chǎn)超百億斤地市做出了重大貢獻。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

近年來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮南陽的資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、煙、蔬菜、中藥材、林果、畜牧、食用菌、水產(chǎn)等十大特色產(chǎn)業(yè)，堅持打特色牌、走特色路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，有力促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。５年累計扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目７３個，迅速形成了一大批市場前景好、競爭力強、具有明顯南陽地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

扶強扶優(yōu)龍頭企業(yè)

強力拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

扶持的西峽“果藥菌”、新野蔬菜、桐柏茶葉、淅川小辣椒、臥龍月季、宛城奶業(yè)、唐河黃牛、梔子及內(nèi)鄉(xiāng)種豬繁育等農(nóng)產(chǎn)品基地項目，均已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內(nèi)，已形成了一村一品專業(yè)村３２２個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)２７個和一批跨區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)帶。

扶強扶優(yōu)龍頭企業(yè)

強力拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

扶持龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的必由之路，也是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的著力點。在實踐中，我市加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入力度，積極探索龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)運作模式，特別是針對糧食、棉花、畜牧、林果、乳品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但精深加工能力不足的問題，有針對性地選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中扶持，在做強龍頭企業(yè)的同時，輻射帶動了基地農(nóng)戶標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迅速推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的整體提升?！笆晃濉逼陂g，全市累計投放產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金４．６億元，共扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目４４個，新增總產(chǎn)值１２８２４９．８萬元，實現(xiàn)利稅７９７１．９萬元，扶持的龍頭企業(yè)中，已進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)２家、省級１５家、市級２７家。帶動形成了以天冠為龍頭的糧食加工，以宛西制藥、福森藥業(yè)為龍頭的中藥材加工，以龍大牧原、科爾沁牛業(yè)為龍頭的畜產(chǎn)品加工，以三色鴿乳業(yè)為龍頭的乳制品加工，以新野蔬菜為龍頭的無公害農(nóng)產(chǎn)品加工等多個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

大力推廣農(nóng)業(yè)科技

加快科技長入步伐

堅持把“科技是第一生產(chǎn)力”落實到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐中，以科技項目為平臺，在加大良種引進、加快品種更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上，通過綜合組裝節(jié)水技術(shù)、栽培技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)、耕作技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等先進適用技術(shù)，努力提高項目區(qū)科技含量和成果轉(zhuǎn)化率。配合全市農(nóng)業(yè)科技“千人包千村”活動，加強與農(nóng)業(yè)科技部門合作，組織高層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入項目區(qū)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)成為科技人員服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要陣地。“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門用于科技措施的資金達到２２００多萬元，項目區(qū)累計進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓１３．８萬人次，先后建成７５個科技推廣項目，推廣新品種、新技術(shù)１０２項，項目區(qū)每個農(nóng)戶家庭都有一個科技種田明白人，科技在項目區(qū)糧食增長份額中的比重達５６％以上比非項目區(qū)高出近１０個百分點。

不斷創(chuàng)新完善機制

提升整體工作水平

積極適應新形勢、新變化、新要求，引入工業(yè)化管理理念，逐步建立了按市場機制運作的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理和經(jīng)營管理模式。一方面，在項目管理中，先后建立和完善了以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫及專家評審選定項目為核心的立項管理機制；以項目招投標、工程監(jiān)理和項目公示為核心的建設(shè)管理機制；以縣級報賬、新會計核算為核心的資金使用管理機制；以目標管理、獎優(yōu)罰劣為核心的約束激勵機制等，對項目實施全過程的科學化、精細化管理。另一方面，在經(jīng)營管理中，對工程設(shè)施普遍實行先定業(yè)主后開發(fā)、邊定業(yè)主邊開發(fā)的辦法，明晰產(chǎn)權(quán)主體，做好資產(chǎn)移交，落實管護責任，確保了項目工程長期發(fā)揮效益。同時，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在項目區(qū)積極研究土地流轉(zhuǎn)的機制和辦法，大力扶持發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為全市農(nóng)村改革發(fā)展探索積累經(jīng)驗、探索路徑。

當前，隨著國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，南陽迎來了跨越式發(fā)展的重要機遇期。不久前召開的省九次黨代會提出，“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，新型工業(yè)化為主導，加速富民強省步伐，持續(xù)探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的?三化?協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子”，這為新時期做好全市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作指明了方向。面對保證國家糧食戰(zhàn)略安全的光榮任務(wù)，面對推動“三化”統(tǒng)籌發(fā)展的嶄新形勢，面對各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)發(fā)揮項目資金優(yōu)勢，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加大投入，提升標準、集中開發(fā)，努力提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平，為建設(shè)開放富裕魅力和諧新南陽再立新功。