第一篇：傳播學(xué)視野中的《背影》

傳播學(xué)視野中的《背景》

口張永輝(中國(guó)傳媒大學(xué)影視藝術(shù)學(xué)院，北京 100024)口張華（北京電子科技職業(yè)學(xué)院，北京 100016）

關(guān)鍵詞:傳播學(xué)朱自清背影父子認(rèn)知不和諧

摘要:《背影》是朱自清與父親失和之后的一封“和解信”，是他們父子之間人際傳播和自我傳播的結(jié)果。1917年的朱自清對(duì)父親作出的審美評(píng)價(jià)和智力評(píng)價(jià)是庸父、愚父、丑父、衰父的混合形象，對(duì)父親作出的情感評(píng)價(jià)是一個(gè)衰老、然而努力的愛子之父形象;兩者之間存在養(yǎng)“認(rèn)知不和諧”。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性氣質(zhì)、文化觀念等的不同，他們父子失和實(shí)為必然1925年的朱自清對(duì)父親依然存在養(yǎng)“認(rèn)知不和諧”，而程度更甚。但朱自清最后都是以對(duì)衰父或大限將至之父的同情、寬容、感恩和愛達(dá)到哲時(shí)的心理平衡。

一

經(jīng)典文學(xué)作品就像萬(wàn)花筒，不同的讀者可以看到不同的風(fēng)景。關(guān)于朱自清《背影》主題

①②的解讀，有各種不同的觀點(diǎn):原父情結(jié)—民主、平等的現(xiàn)代父愛觀;父親形象的母性化;父子③④⑤⑥沖突;父慈子孝;父子之愛;兒子的無(wú)過之悔;等等。在認(rèn)為文章是寫了父親的漱犢之情這一點(diǎn)上，研究者們能達(dá)成共識(shí);但對(duì)父子感情、父子關(guān)系、父親形象的解釋卻是仁者見仁，智者見智。本文試圖從傳播學(xué)視角對(duì)這一經(jīng)典作品作出新的解讀。

先回顧一下與《背影》有關(guān)的具體事件。1916年朱自清考入北京大學(xué)預(yù)科，同年底應(yīng)父母之命在揚(yáng)州與武鐘謙結(jié)婚;1917年，朱自清跳級(jí)進(jìn)入本科學(xué)習(xí)，同年冬，祖母去世，因此回家奔喪。“父親的差使也交卸了”，是因?yàn)楦赣H出了一點(diǎn)事造成的—此前其父朱鴻鈞任徐州榷運(yùn)局局長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，就在徐州納了兒房妾，被另一姨太得知，因此趕至徐州鬧 得沸沸揚(yáng)揚(yáng);“父親”因此被革職，又借了五百元打發(fā)姨太太，—朱自清祖母的死與此變故有很大關(guān)系。朱自清與他的父親回家變賣典質(zhì)，還了虧空;又借錢辦了喪事，家中光景很是慘淡。喪事完畢，“父親”要到南京謀事，“我”也要回北京念書，“我們”便同行。接下來(lái)就是我們熟悉的發(fā)生在浦口車站的事。

1920年，朱自清從北大哲學(xué)系畢業(yè)，回到江蘇、浙江等地教書;1921年，一度回到揚(yáng)州任教，山于與校長(zhǎng)意見不和，再加上已是兩個(gè)孩子父親的朱自清仍然無(wú)法自立，工資還得山父親代領(lǐng)，因此又辭職到上海;兒個(gè)月后又?jǐn)y妻帶子奔波于杭州、臺(tái)州、溫州等地，從此與父親來(lái)往口少;1922年，朱自清曾回?fù)P州探親，父親先是不準(zhǔn)進(jìn)家門，然后又不理不睬;此后因母親在家遭受委屈，朱自清將母親接走，從此便兒乎與父親斷絕了來(lái)往。此前也曾因朱自清的父親不喜歡兒媳武鐘謙愛笑的性格和經(jīng)常回娘家而鬧出矛盾，直到1925年大概兩年時(shí)⑦間朱自清沒有回?fù)P州。“但最近兩年的不見，他終于忘卻我的不好，只是惦記著我，惦記著我的兒子。我北來(lái)后，他寫了一信給我，信中說(shuō)道，‘我身體平安，惟膀子疼痛利害，舉署提筆，諸多不便，大約大去之期不遠(yuǎn)矣?！薄髡咴?947年7月說(shuō):“我寫《背影》，就為文中所引的父親的來(lái)信那句話。當(dāng)時(shí)讀了父親的信，真是淚如泉涌。我父親待我的許多好處，特別是《背影》里所敘述的那一回，想起來(lái)跟從前一般無(wú)二，我這篇文章只是寫實(shí)，似乎說(shuō)⑧不到意境上去?！薄侗秤啊钒l(fā)表于1925年11月22口《文學(xué)周報(bào)》第200期，署名佩弦。發(fā)表見書后，朱自清立刻寄回老家，父親見后很高興，還詳細(xì)解釋給家人聽，至此，父子矛⑨盾終于得以和解。

二

傳播學(xué)一般把傳播分為五個(gè)層次:自我傳播，人際傳播，群體傳播，組織傳播和大眾傳播。自我傳播也叫內(nèi)向傳播、人內(nèi)傳播，是個(gè)人接受內(nèi)在或外在刺激，經(jīng)大腦處理最后做出

⑩反應(yīng)的過程。人際傳播是指?jìng)€(gè)人和個(gè)人之間進(jìn)行的信息溝通活動(dòng)。本文主要從這兩個(gè)角度來(lái)探討朱自清的心路歷程。就《背影》而言，父子失和大約四年之后，“父親”來(lái)信述說(shuō)自己的病痛和對(duì)大限將至的憂慮，兒子寫文章發(fā)表并及時(shí)寄回，這樣《背影》就具備了人際傳播的“文件”性質(zhì)，或者說(shuō)具有了“回信”的性質(zhì)。父親的來(lái)信實(shí)質(zhì)上是希望父子和解的一種信號(hào)，兒子的“回信”即《背影》也就具有了同意和解的性質(zhì)，也就是說(shuō)，它不僅僅是一篇供眾人欣賞的文學(xué)作品，還是一篇負(fù)有特殊使命的實(shí)用的“信件”。當(dāng)然，這一“信件”也是作者自我傳播的結(jié)果。那么，這一自我傳播的過程到底是怎樣運(yùn)動(dòng)變化的?很明顯，文章中涉及到兩個(gè)作者的形象:一個(gè)是1917年浦口車站親歷“背影事件”的朱自清;一個(gè)是1925年讀過父親的信之后反觀“背影事件”并做出評(píng)價(jià)的朱自清。

先看1917年的朱自清。當(dāng)時(shí)他已二十歲，在北大讀書，身處于新文化運(yùn)動(dòng)的思想革命和文學(xué)革命氛圍之中，不可能不接受個(gè)性獨(dú)立、精神自山、民主與科學(xué)的文化洗禮。而其父是在傳統(tǒng)文化綱常倫理教化下的一個(gè)普通市民。也就是說(shuō)，父子兩人在情感、思想、經(jīng)驗(yàn)等方面必然存在著難以逾越的代溝;而且，隨著不斷成長(zhǎng)，具有現(xiàn)代文化知識(shí)的朱自清已初步具備了判斷是非的能力，并形成了對(duì)這個(gè)社會(huì)的整體感受，作為一個(gè)口后會(huì)在文學(xué)上大放異彩的文學(xué)青年，他更具有非同尋常的審美敏感。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)前提，可以想見，當(dāng)朱自清把“姨太太**”、祖母的喪事和家庭的經(jīng)濟(jì)窘境聯(lián)系起來(lái)時(shí)，他會(huì)對(duì)其父持什么樣的態(tài)度。我們不知道在年輕朱自清的心里到底發(fā)生了什么，但是，些微的輕視、怨恨、乃至批判、厭惡恐怕總會(huì)有的;這種感情、評(píng)判或許已經(jīng)上升到顯意識(shí)，或許還沉伏于他的潛意識(shí)，或許輕，或許重，這些都是我們只能推測(cè)而無(wú)法證實(shí)的。但是，這種態(tài)度我們?cè)凇氨秤笆录敝袇s可以隱約地看到——父親與腳夫講價(jià)，朱自清“總覺他說(shuō)話不大漂亮”;父親“又囑托茶房好好照應(yīng)我”，“我心里暗笑他的迂”。

“說(shuō)話不大漂亮”，是朱自清對(duì)父親的審美評(píng)價(jià)，里面也包含著智力評(píng)價(jià);“迂”，是朱自清對(duì)父親的智力評(píng)價(jià)，其中也包含著審美評(píng)價(jià)。從外貌形象來(lái)看，“父親是一個(gè)胖子??他戴著黑布小帽，穿著黑布大馬褂，深青布棉袍，蹣跚地走到鐵道邊??”但恰恰是這個(gè)平庸的、愚笨的、五衰的父親，蹣跚地穿越鐵道、努力地上下月臺(tái)—買橘子的形象深深打動(dòng)了年輕的朱自清的心!一下子讓年輕的朱自清看見了父親的心!以至于歷經(jīng)坎坷的漫漫八年之后，作者還記得父親為他買橘子的背影!庸父、愚父、五父的形象讓人輕視，讓人心里不愉快，讓人失去精神世界的平衡;而衰父、努力之父、愛子之父的形象讓人心生同情，讓人在悲哀之中心生感動(dòng)，甚至讓處于智力優(yōu)越、體力優(yōu)越、審美優(yōu)越的年輕的兒子有意無(wú)意地寬容庸、愚、五的父親。若細(xì)加分別，這種混合感受可以分為三種類型:智力型的、情感型的和審美型的;但最終，情感型的感受—同情與感激占據(jù)了上風(fēng)—看見父親背影而流淚和找不著父親背影而再次流淚，都是這種表現(xiàn)。但問題依然存在，即:智力型感受、審美型感受與情感型感受是屬于不同性質(zhì)的感受，它們并不因?yàn)榍楦行透惺苷紦?jù)統(tǒng)治地位而自行消亡;他們只是暫時(shí)退到心靈的陰影中，似乎消失了蹤跡而并沒有消亡。也就是說(shuō)，在年輕的朱自清的內(nèi)心世界中，實(shí)際上存在著傳播學(xué)理論中所謂的“認(rèn)知不和諧”;即在其內(nèi)心世界中有相互矛盾的因素在‘}肖無(wú)聲息地對(duì)峙。費(fèi)斯廷格的“認(rèn)知不和諧理論”認(rèn)為，“不和諧”會(huì)使人產(chǎn)生心理的不舒服，促使人試圖減輕這

（11）種不和諧感，以達(dá)到和諧。

在朱自清與其父的人際傳播過程中，父子之間達(dá)到了表面的和諧;而在朱自清的自我傳播過程中，他的心理世界并沒有達(dá)到和諧。從1920年畢業(yè)到1925年，朱自清與其父的關(guān)系越來(lái)越冷漠;直到父親來(lái)信和朱自清以《背影》回應(yīng)，父子之間的緊張關(guān)系才得以緩解。

三

朱自清生于1898年11月22口，而《背影》發(fā)表的時(shí)間是1925年11月22口，這是一個(gè)令人驚異的現(xiàn)象，這究竟是朱自清的有意安排，還是巧合，當(dāng)然，就本文的題旨而言，我們更愿意相信這是朱自清的有意為之。在世界各地的文化中，“生口”對(duì)每個(gè)人都是一件大事;在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“生口”對(duì)每個(gè)人尤其是一件大事;因?yàn)?，在中?guó)傳統(tǒng)文化中，“生口”不僅僅是個(gè)人的事情，它還被賦予了兒女必須向父母感恩報(bào)恩的“孝”的涵義。

前文說(shuō)過，《背影》中有兩個(gè)朱自清，第二個(gè)就是1925年11月前后反觀“背影事件”并寫作《背影》的朱自清。四年多的父子失和的起因其實(shí)是一些貌似無(wú)足輕重的小事:父親對(duì)兒媳武鐘謙的不滿，朱自清對(duì)父親代領(lǐng)工資的不滿，朱自清母親所受的委屈，等等。但這里涉及到一個(gè)重要問題:父親是否把朱自清視為一個(gè)具有獨(dú)立人格的人?答案當(dāng)然是否定的。因?yàn)楦赣H不具備這方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，山此也引發(fā)了有些論者有關(guān)父親專權(quán)的研究。而朱自清恰恰又是一個(gè)在新文化、新文學(xué)運(yùn)動(dòng)的熏陶中成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)代作家與學(xué)者。所以，父子間的沖突本質(zhì)上是中國(guó)現(xiàn)代新文化與中國(guó)傳統(tǒng)世俗文化的沖突。獨(dú)立個(gè)性、思想自山、人人平等、民主科學(xué)等新文化觀念，在朱自清的父親看來(lái)是不可思議的;而三綱五常、三從四德、君叫臣死臣得死、父叫兒亡兒得亡等傳統(tǒng)世俗文化觀念，在朱自清看來(lái)是封建糟粕。山此看來(lái)，父子失和實(shí)為必然，而父子和解也頗為不易。

朱自清的父親無(wú)疑是愛兒子的，這從《背影》中父親對(duì)兒子無(wú)微不至的照顧與關(guān)懷中可見一斑;也自清的父親也是一個(gè)比較剛毅的人—父親說(shuō)，“事已如此，不必難過，好在天無(wú)絕人之路!”“他少年出外謀生，獨(dú)力支持，做了許多大事?！边@些都可以看出朱自清的父親不是一個(gè)狠瑣懦弱的人，而是一個(gè)頗具個(gè)性的人。恐怕也正是這種比較剛毅的個(gè)性，容易使其干涉兒女的生活。父親的愛子之情與父親的專權(quán)混合在一起，使父親的形象在朱自清的心里成為一個(gè)矛盾的復(fù)合體。這就造成朱自清在看待父親時(shí)產(chǎn)生“認(rèn)知的不和諧”，也就是情感上的親近感與思想上的排斥感的矛盾沖突。

但是，已是好兒個(gè)孩子的父親、二十八歲的朱自清，在面對(duì)疾病在身、大去之口不遠(yuǎn)并寫信求和的父親時(shí)，內(nèi)心會(huì)是什么感受?在死亡面前，人們的相親相愛、相互扶持具有了反抗宿命的悲壯色彩;人們的堅(jiān)忍不拔、百折不撓、九死無(wú)悔彰顯著生命的崇高精神;人們?cè)谔?、地、人、事、物和靈、肉、知、情、意的多維交叉關(guān)系中試圖保持平衡的努力，顯不著人類追求“和諧優(yōu)美”的情懷;人們對(duì)假、惡、五的嘲笑和諷刺、玩笑和幽默、嬉笑和怒罵，處處散發(fā)著喜劇的光彩;然而，在終將到來(lái)的死亡面前，人們的相傷相害、相疑相忌、相爭(zhēng)相奪、相互掣肘、相互束縛、相互疏離等等表現(xiàn)，顯得那樣無(wú)聊，顯得那樣滑稽，顯得異樣的五陋，也顯得異樣的渺小!人之將死，其言也善，那么，當(dāng)朱自清面對(duì)“其言已善”的求和的父親，還有什么理山不應(yīng)之以善言呢?況且，接到父親來(lái)信的時(shí)間和朱自清寫作《背影》的時(shí)間，是如此接近朱自清的生口!我們不難推測(cè)作者此時(shí)的心態(tài)。所以我們寧愿相信《背影》的發(fā)表時(shí)間11月22口，是朱自清的有意為之!他分明是在向自己和父親發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào):盡管父子之間產(chǎn)生隔閡，但是，他是不會(huì)忘記父親的養(yǎng)育之恩的!情感上的親近感占據(jù)上風(fēng)，思想上的排斥感沉沒到心靈底層;同情心、寬容心、感恩心上升為心靈主旋律，而對(duì)父親的理性認(rèn)識(shí)淹沒在感情的潮起潮落之中。

因此，回響在《背影》中的聲音就主要表現(xiàn)為四種:第一，對(duì)1917年的朱自清的批評(píng):“真是聰明過分”;“真是太聰明了!”第二，贊美父親并為父子失和以及父親的壞脾氣尋找適當(dāng)?shù)脑?“他少年出外謀生，獨(dú)立支持，做了許多大事，那知老境卻如此頹唐!他觸目傷懷，自然情不能自已，情郁于中，自然要發(fā)之于外;家庭瑣屑便往往觸他之怒。他待我漸漸不同往口?！钡谌瑢?duì)無(wú)微不至的父愛的描繪:送子進(jìn)站、上車、買橘子，無(wú)不寫得纖毫畢現(xiàn)。第四，對(duì)父親的感激感恩之情:文中作者有四次流淚，后三次流淚都是這種情感的表現(xiàn)。

1917年的朱自清存在著對(duì)父親的“認(rèn)知不和諧”，最后以他對(duì)父親的同情心和感恩心達(dá)到暫時(shí)的表面上的內(nèi)心和諧;1925年的朱自清同樣存在著對(duì)父親的“認(rèn)知不和諧”，最后以他對(duì)父親的同情心、寬容心和感恩心達(dá)到內(nèi)心的和諧。傳播學(xué)理論認(rèn)為，人們?cè)谶x擇信息時(shí)會(huì)避免那些與自己的態(tài)度相違背的信息，而盡量接觸那些與自己的態(tài)度相一致的信息，這是選擇性接觸;人們會(huì)盡量注意那些與自己態(tài)度相一致的信息，這是選擇性注意;人們會(huì)盡量把自己對(duì)信息的理解導(dǎo)向與自己態(tài)度相一致的方向，這是選擇性理解;人們也會(huì)盡量記住那些與自己態(tài)度相一致的信息，這是選擇性記憶(12)。我們不用懷疑朱自清對(duì)父親感情的真實(shí)性，我們同樣也不用回避朱自清對(duì)父親的“認(rèn)知不和諧”;但是，我們同樣也要注意在父子和解這一動(dòng)機(jī)下，朱自清會(huì)對(duì)有關(guān)父子關(guān)系的信息做出合于自己目的的選擇，以使自己不平衡的心理導(dǎo)向平衡，使自己認(rèn)知的不和諧導(dǎo)向認(rèn)知的和諧，使緊張的父子關(guān)系導(dǎo)向父子和解。

而最終導(dǎo)向的是朱自清對(duì)父親的同情、寬容、感恩和愛!作者簡(jiǎn)介:張永輝，中國(guó)傳媒大學(xué)影視藝術(shù)學(xué)院，副教授，在讀博士;張華，文學(xué)碩士，北京電子科技職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部講師，主要研究中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)。

①李苑.“原父情結(jié)”的反思[J].名作欣賞，2005/23: 29-31.②蔣濟(jì)永.《背影》里的“背影”解讀[J].中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊，2001/01:234-239.③陳民.東方版父子沖突.名作欣賞[J]2003/10: 41-43.④季羨林.季羨林說(shuō)朱自清散文《背影》[J].名作欣賞，2003/03:1-2.⑤劉玉凱.如何讀《背影》[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005/01:44-47.⑥張俊.無(wú)過之悔:《背影》文化內(nèi)涵別解[LJl.安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003/06:30-32.⑦參見:吳為公編.朱自清年譜[J].南京:江蘇教育出版社，1996.⑧朱自清.關(guān)于散文寫作答《文藝知識(shí)》編者問}M]朱自清全集:(第四卷).南京:江蘇教育出版社，1990:483.⑨張以帆.朱自清弟弟談《背影》[J].解放日?qǐng)?bào)，1987-04-05.⑩許靜編.傳播學(xué)概論[M].北京:清華大學(xué)出版社和北京交通大學(xué)出版社，2007:58,76.（11）（12）[美]沃納·賽佛林、小詹姆斯·坦卜德著.傳播理論:起源、方法與應(yīng)用(第四版)[M].郭振之、孟穎、趙麗芳、鄧?yán)礓h、鄭宇虹譯.北京:華夏出版社，2000:166,71-79.

第二篇：傳播學(xué)視野中的教育博客探析

裴香蘭，佘 蒙

（赤峰學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）摘 要：教育博客的應(yīng)用是博客在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)教育工作的一次推進(jìn)式發(fā)展。博客這種傳播方式具有即時(shí)性、多元性、自由性等特點(diǎn)。教育博客作為博客的一個(gè)子集應(yīng)用于現(xiàn)代教育，是對(duì)教育傳播方式的一次突破。本文從傳播學(xué)的角度，分析了教育博客的傳播模式，研究了教育博客在教育傳播過程中的內(nèi)容、途徑、傳播者和受傳者，指出了教育博客在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意的一些問題。

關(guān)鍵詞：教育博客；傳播學(xué)；傳播者；受傳者

中圖分類號(hào)：G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2013）08-0212-03 博客在中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有十余年的歷史了，這種具有明顯大眾性的媒體，在得到人們的認(rèn)可之后，已經(jīng)成為繼電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇、即時(shí)聊天工具之后的第四種網(wǎng)絡(luò)交流方式，現(xiàn)在紅極一時(shí)的微博也是從博客發(fā)展而來(lái)的。博客的風(fēng)靡為許多行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，其中教育正是其價(jià)值體現(xiàn)明顯的一個(gè)方面。

一、博客 1.什么是博客

“博客”一詞，是音譯自英文單詞“Blog”，有兩重意義，一是來(lái)源于“Weblog(網(wǎng)絡(luò)日志)”的縮寫，二是來(lái)源于“Blogger(擁有博客的人)”。它最早是由我國(guó)著名的IT評(píng)論家王俊秀和方興東共同撰文提出來(lái)的。對(duì)于博客的定義，許多專家學(xué)者的說(shuō)法不一。博客中國(guó)創(chuàng)始人方興東給博客的定義是:“‘博客是一種可以讓任何一個(gè)普通用戶實(shí)現(xiàn)零編輯、零技術(shù)、零成本、零形式個(gè)人表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)出版方式?！蛘吒蜗?、更簡(jiǎn)單的理解是:博客就是個(gè)人網(wǎng)上的家，就是一個(gè)以個(gè)人作為主體的網(wǎng)站?！?2.博客的分類

博客的分類方式有多種，例如，按博客的使用性質(zhì)分為個(gè)人博客與企業(yè)博客；按存在方式分為托管博客、附屬博客和獨(dú)立博客。在本文中，筆者為方便研究分析，將博客按照其內(nèi)容進(jìn)行分類，分為生活類博客、時(shí)效類博客、知識(shí)類博客。（1）生活類博客。這類博客的內(nèi)容以生活日志為主，包括心情隨筆、文學(xué)作品、娛樂信息等，內(nèi)容十分繁雜，在整個(gè)博客大軍中占據(jù)了主流地位。由于它能夠成為一個(gè)分享交流思想情感的平臺(tái)，所以受到眾多網(wǎng)民的喜愛。從傳播學(xué)的角度來(lái)看，此類博客具有人際傳播性質(zhì)。（2）時(shí)效類博客。這類博客的內(nèi)容具備一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是時(shí)效性。在數(shù)量上雖然較生活類博客少，但由于博客內(nèi)容的可讀性與時(shí)效性，往往能夠受到許多讀者的關(guān)注。由于傳播信息的快速性、隨意性，不會(huì)受到任何外力干擾，所以這一類博客越來(lái)越成為新聞報(bào)道傳播的新途徑。從傳播學(xué)的角度來(lái)看，此類傳播具有大眾傳播性質(zhì)。

（3）知識(shí)類博客。這一類博客以知識(shí)傳播為主，注重專業(yè)性和科學(xué)性，此類博客往往只針對(duì)單獨(dú)的領(lǐng)域。由于針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)，這一類博客的被關(guān)注度往往少于前兩類博客。讀者大多也是從事與博主相同工作或同領(lǐng)域的人，群體較為單一。3.博客的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)媒體報(bào)紙、廣播、電視相比，博客與其他網(wǎng)絡(luò)媒體一樣，擁有即時(shí)性、多元性、自由性等特性。

（1）即時(shí)性。博客內(nèi)容往往反映的是一定階段內(nèi)，博主的個(gè)人思想狀態(tài)、心情狀態(tài)或是新聞事件等等，這些具有時(shí)效性的內(nèi)容在博客中會(huì)得到及時(shí)甚至同步的反映與傳播。

（2）多元性。博客的內(nèi)容不僅僅局限于文字，也可以添加音頻、視頻，使博客的內(nèi)容更加的飽滿，更容易讓受眾理解接受。

（3）自由性。博客內(nèi)容不受排版編輯的限制，內(nèi)容的多少隨博主本人而定，而且博客的內(nèi)容也不會(huì)受到制約，有著充分的隨意性和言論自由。

二、教育博客 1.教育博客的定義

在百度百科中，對(duì)教育博客的解釋是，教育博客是一種博客式的個(gè)人網(wǎng)站，是各年級(jí)各學(xué)科的教師與學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)新興的“零壁壘”的博客（blog）技術(shù)，以文字、多媒體等方式，將自己日常的生活感悟、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)、課堂實(shí)錄、課件等上傳發(fā)表。它超越了傳統(tǒng)時(shí)空局限（課堂范疇、講課時(shí)間等），有助于促進(jìn)教師學(xué)生個(gè)人隱性知識(shí)顯性化，并讓全社會(huì)可以共享知識(shí)和思想，記錄教師與學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)軌跡。

教育博客，按其內(nèi)容劃分，是知識(shí)類博客的一種。其主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：其一，教育學(xué)與教育領(lǐng)域；其二，網(wǎng)絡(luò)教育與對(duì)學(xué)校教育的輔助工作。

教育博客是從事教育工作的博主們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的一次對(duì)教育領(lǐng)域的推進(jìn)式發(fā)展。首先，利用了博客這一個(gè)自由開放的平臺(tái)對(duì)教育資源成果進(jìn)行共享，對(duì)教育中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，對(duì)教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。這種形式的共享平臺(tái)，對(duì)教育模式的發(fā)展改革有著推動(dòng)作用。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育，豐富了傳統(tǒng)的教育模式，有利于師生在課堂外的學(xué)習(xí)交流。第三，教育博客更能夠成為加強(qiáng)師生間溝通交流的工具，也能夠在一定程度上起到對(duì)學(xué)校教育的輔助作用。2.教育博客的功能

教育博客在使用過程中對(duì)整個(gè)教育領(lǐng)域起到了十分重要的作用，其功能可以分為以下四個(gè)方面。

（1）輔助正規(guī)教育。有些教育博客的博主本人就是老師，博客的直接目的是與學(xué)生進(jìn)行良好的溝通互動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行課堂外的教育活動(dòng)。博主利用博客的開放性、自由性，將博客制作成一個(gè)師生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的平臺(tái)，博主在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布有關(guān)學(xué)習(xí)的訊息、作業(yè)內(nèi)容、課堂重點(diǎn)知識(shí)總結(jié)、考試通告等等。在這里，教育博客發(fā)揮了輔助教育的功能。（3）對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程中教育方式的指導(dǎo)。學(xué)生成長(zhǎng)過程中的教育是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性的工作，而且這些工作需要老師與家長(zhǎng)的溝通協(xié)作。一些教育博客的博客作者針對(duì)的不是單獨(dú)的教學(xué)工作研究，而是關(guān)注受教育者成長(zhǎng)中長(zhǎng)期的教育問題。學(xué)生的教育可分為學(xué)校教育和家庭教育。學(xué)生在校受到系統(tǒng)化的管理，有理論的依據(jù)和教師的監(jiān)督。在家庭教育方面，許多家長(zhǎng)沒有經(jīng)驗(yàn)也做不到與其他人的分享交流。針對(duì)這種現(xiàn)狀，許多教育博客專門針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)這一特殊的群體進(jìn)行教育理論指導(dǎo)，使他們能夠在學(xué)生的成長(zhǎng)過程中起到更好的促進(jìn)作用。（4）對(duì)現(xiàn)有教育體制的創(chuàng)新改革。現(xiàn)今我國(guó)的教育體制改革雖然取得了很多的成效，但是還沒有擺脫傳統(tǒng)的教育模式的束縛。而教育博客在分享教育資源的同時(shí)，也能夠?qū)逃w制中的問題進(jìn)行深入的剖析，為教育體制的改革提出有益的建議，并將這些建議結(jié)合到教育實(shí)踐工作之中，推動(dòng)教育體制改革的發(fā)展。

三、從傳播學(xué)的角度分析教育博客的傳播過程 1.教育博客的傳播模式

根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家M.L.德弗勒提出的傳播學(xué)理論，一個(gè)較為完整的傳播過程應(yīng)當(dāng)是雙向循環(huán)式的傳播。傳播者發(fā)出的信息在由傳播渠道被受傳者接收之后，受傳者將變?yōu)閭鞑フ咄ㄟ^傳播渠道向傳播者傳遞反饋信息。而在傳統(tǒng)媒體的傳播過程中，信息在被受傳者接收到以后就很難再反饋到傳播者，這就意味著傳統(tǒng)的傳播媒體的傳播過程是不完整的。而在博客的傳播過程中，受傳者的反饋能夠輕易地及時(shí)地被傳播者接收到，雙方能夠形成良性的循環(huán)，這就使博客這種媒體更適合當(dāng)今這種大眾傳媒的時(shí)代。教育博客，依托博客的先天傳播優(yōu)勢(shì)，在教育傳播中具有良好的雙向性（如圖1教育博客的傳播模式）。2.教育博客中的傳播者與受傳者

由于博客是一個(gè)完整的良性循環(huán)傳播媒體，所以教育博客中的傳播者和受傳者之間的界限并不絕對(duì)，可以相互轉(zhuǎn)換。在傳播過程中，傳播者將信息傳遞給受傳者，在反饋過程中，受傳者又變成了傳播者。教育博客的傳播者包括教育研究人員、教學(xué)實(shí)踐工作者、學(xué)生家長(zhǎng)。（1）教育研究人員。教育研究人員是研究教育學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題、探索教育發(fā)展前景的專家學(xué)者，他們作為教育博客的傳播者，博客內(nèi)容較為權(quán)威，有實(shí)際意義。針對(duì)的受傳者包括同樣從事教育研究工作的專家學(xué)者、從事教學(xué)實(shí)踐的老師、學(xué)生家長(zhǎng)等。

（2）教學(xué)實(shí)踐工作者。教學(xué)實(shí)踐工作者多以老師為主，作為教育博客的傳播者，其傳播的內(nèi)容更加貼近教學(xué)實(shí)際，針對(duì)的受傳者更加直接，例如同行業(yè)教師、學(xué)生家長(zhǎng)、自己的學(xué)生等。（3）學(xué)生家長(zhǎng)。教育博客中學(xué)生家長(zhǎng)作為傳播者分為自主傳播與反饋傳播。自主傳播是在自己的教育博客中將自己對(duì)子女教育過程中出現(xiàn)的問題所做出的分析或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的交流分享等，受傳者通常是其他學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)生個(gè)體。在做反饋傳播時(shí)，往往是通過在他人的教育博客中以評(píng)論或留言的方式進(jìn)行，受傳者包括博主本人以及閱讀博客的其他受眾。

（4）學(xué)生。在教育博客中學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，大多數(shù)情況下是不會(huì)進(jìn)行主動(dòng)傳播的，他們?cè)诮逃┛椭幸苑答仦橹?，反饋?nèi)容的受傳者往往也是博客作者及閱讀博客的其他受眾。3.教育博客中的信息

教育博客首先作為一個(gè)個(gè)人性質(zhì)的網(wǎng)頁(yè)，其中必然會(huì)出現(xiàn)一些反映博客心情或者生活的信息，但是主要內(nèi)容仍是與教育有關(guān)的信息。（1）教育課題研究成果。一般是教育研究人員或是資深教學(xué)實(shí)踐工作者對(duì)教育中某一個(gè)問題的看法或課題研究的成果。這類信息，往往針對(duì)性強(qiáng)，邏輯性強(qiáng)，權(quán)威性強(qiáng)，能夠被廣大受傳者接受認(rèn)可，在某些方面能夠?qū)虒W(xué)實(shí)踐起指導(dǎo)作用。

（2）教學(xué)案例分析。一般是資深的教學(xué)實(shí)踐工作者，對(duì)自己教學(xué)活動(dòng)中遇到問題及解決問題的真實(shí)案例的分析解釋。這類信息，由于案例具有真實(shí)性，而且案例問題的解決也為其他類似的問題提供了借鑒，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)教學(xué)實(shí)踐具有指導(dǎo)，能夠被教學(xué)實(shí)踐工作者學(xué)習(xí)采納。

（3）教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一般是在教學(xué)活動(dòng)中取得突出成果的總結(jié)，或是資深權(quán)威的教育工作者的個(gè)人工作總結(jié)。這類傳播信息內(nèi)容多、涵蓋廣、綜合性強(qiáng)，往往是數(shù)年或數(shù)十年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的精華，對(duì)教學(xué)工作以及教育研究的工作有著借鑒意義。

（4）教育信息資源。一般是教學(xué)過程中需要用到的教學(xué)資料，例如PPT課件、Flash課件、調(diào)查匯總表格、調(diào)查報(bào)告等。這些教育信息資源的特點(diǎn)是可以直接使用，方便快捷，對(duì)教學(xué)工作有著積極的輔助作用。4.教育博客的傳播途徑

教育博客作為一個(gè)單獨(dú)的傳播媒體，自身便是其信息的傳播途徑。它依附于母體博客本身，以互聯(lián)網(wǎng)為路徑，以個(gè)人主頁(yè)為載體。教育博客向受傳者進(jìn)行鏈接主要通過三種方式，一是利用固定的網(wǎng)絡(luò)地址，直接進(jìn)入博客；二是通過博客附屬的網(wǎng)站登錄進(jìn)入博客；三是通過其他博客的鏈接轉(zhuǎn)入博客。5.教育博客的傳播效果

一種媒體的傳播效果可以從受傳者和反饋兩方面進(jìn)行分析。受傳者是媒體傳播信息的接收者，反饋是受傳者對(duì)媒體傳播信息的反應(yīng)。在教育博客中，由于博客內(nèi)容的個(gè)性化、傳播范圍的有限化、受傳者的非固定化，導(dǎo)致獨(dú)立的教育博客受傳者較少。而教育博客的整體傳播情況由于其傳播內(nèi)容具有明顯的專業(yè)性，受傳者的范圍也只局限在與教育領(lǐng)域關(guān)系密切的人，所以教育博客領(lǐng)域的受傳者遠(yuǎn)不如其他媒體受傳者多。但是就受傳者反饋方面來(lái)說(shuō)，教育博客的傳播效果十分明顯。由于教育傳播的內(nèi)容對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)實(shí)用性強(qiáng)，比其他媒體更加容易展現(xiàn)出來(lái)，這使得教育博客的傳播效果較其他媒體在教育傳播方面要更加成功。

四、教育博客應(yīng)用中需注意的問題

1.提高教育博客質(zhì)量，使教育博客不再多而不精近年來(lái)博客的發(fā)展十分的迅速，規(guī)模呈幾何模式擴(kuò)張。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的調(diào)查表明，截至2012年6月底，我國(guó)博客和個(gè)人空間用戶數(shù)量為35331.3萬(wàn)人，較上年底半年增長(zhǎng)率為10.9%，其中博客和個(gè)人空間用戶占比為65.7%。

伴隨著博客的發(fā)展，教育博客的數(shù)量也越來(lái)越多。但是，在眾多的教育博客中，優(yōu)秀的、被受眾廣泛認(rèn)可的教育博客占據(jù)的比重卻極為微小。有些所謂的教育博客打著專業(yè)性的幌子，實(shí)質(zhì)卻是生活類博客。也有一些教育博客中完全沒有原創(chuàng)內(nèi)容，千篇一律地引用、鏈接，使教育博客淪為平庸。所以要鼓勵(lì)更多的專業(yè)知識(shí)技能掌握者建立屬于自己的教育博客，提高教育博客質(zhì)量，從而擠壓濫竽充數(shù)的不良教育博客的存在空間。2.提高教育博客的時(shí)效性，與教育網(wǎng)站同步實(shí)施教學(xué)

教育博客作為一種傳播媒體，其功能不能單單滿足一個(gè)共同交流的平臺(tái)，還應(yīng)該起到教育作用。教育博客應(yīng)該強(qiáng)化其自主性、隨意性，以滿足遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作需要。但是現(xiàn)今教育博客的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育功能正在漸漸退化，被教育網(wǎng)站、資料站等所取代。教育博客的反饋功能要強(qiáng)于教育網(wǎng)站，但是因教育博客缺乏時(shí)效性，使學(xué)習(xí)者更樂于去資料站查找自己需要的學(xué)習(xí)資料。可以對(duì)教育博客與教學(xué)網(wǎng)站、資料站統(tǒng)一規(guī)劃管理，利用專業(yè)知識(shí)教學(xué)網(wǎng)站彌補(bǔ)教育博客在專業(yè)性方面的不足，利用教育博客良好的反饋功能提高教育網(wǎng)站、資料站的實(shí)效性。3.提高對(duì)教育博客的認(rèn)同感，避免只看“點(diǎn)擊率”

由于缺乏對(duì)教育博客的規(guī)范化管理，一些權(quán)威性、可信度不高的教育博客影響了受教育者對(duì)教育博客的認(rèn)同感。博客是一種開放式不受限制的傳播媒體，對(duì)其傳播的內(nèi)容也沒有專業(yè)的組織或人員進(jìn)行審核檢驗(yàn)，在這種情況下，教育博客的權(quán)威性與可信度便由另一種形式表現(xiàn)出來(lái)，就是點(diǎn)擊率。過分看重點(diǎn)擊率，使得一些不良的教育博客得以生存發(fā)展。

為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，最具權(quán)威性、最受信賴的大學(xué)應(yīng)擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任。首先，提高師生對(duì)博客教育的認(rèn)同感和關(guān)注度。高校應(yīng)運(yùn)用自己良好的師資主動(dòng)去關(guān)注和監(jiān)督身邊的教育博客?？梢钥紤]將教學(xué)博客與校園網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)，讓教師主動(dòng)地關(guān)注他人的教育博客，去更新自己的教育博客，使學(xué)生能更主動(dòng)地去參與互動(dòng)。長(zhǎng)此下去，教育博客的權(quán)威性和可信度樹立起來(lái)。

教育博客是教育改革與創(chuàng)新的助推器，也是人們獲取知識(shí)的重要平臺(tái)，應(yīng)該大力發(fā)展。只要重視教育博客的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)行合理化的管理并予以扶持，終有一天，這種教育方式能夠改變我們固有的教育思維，豐富教育形式，成為未來(lái)教育工作中不可或缺的一部分。

第三篇：和諧社會(huì)視野中的民生問題

和諧社會(huì)視野中的民生問題

來(lái)源：綠色新聞網(wǎng) 作者：王宇 發(fā)布時(shí)間：2008-6-16 21:24:00 瀏覽次數(shù)：1145次此信息由 楊燕 志

愿者發(fā)布 [提要] 摘要：解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)最緊要﹑最根本的問題。在新的發(fā)展階段，解決民生問題最根本的是解決好教育﹑就業(yè)﹑收入分配以及社會(huì)保障等重大問題。關(guān)鍵詞：民生；和諧社會(huì)；制度保障…

摘要：解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)最緊要﹑最根本的問題。在新的發(fā)展階段，解決民生問題最根本的是解決好教育﹑就業(yè)﹑收入分配以及社會(huì)保障等重大問題。

關(guān)鍵詞：民生；和諧社會(huì)；制度保障

引言

所謂民生問題，即有關(guān)國(guó)民生計(jì)與生活的問題，孫中山先生曾經(jīng)將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。隨著時(shí)代的發(fā)展，民生問題的要素也在不斷變化。改革開放初期，民生問題主要是為了解決國(guó)民的衣食之憂，進(jìn)入新世紀(jì)，民生問題更加突出的顯露出教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，收入分配作為民生之源，社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性。

一、建設(shè)和諧社會(huì)的核心是提高民生質(zhì)量

“和諧”指的是合乎邏輯或規(guī)律的狀態(tài)，是事物內(nèi)在的必然聯(lián)系，是事物之間或者事物內(nèi)部各個(gè)部分之間的合理搭配、協(xié)調(diào)、協(xié)同的關(guān)系。和諧社會(huì)的內(nèi)涵，正如胡錦濤同志2005年2月19日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中闡述的：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中勾勒出的完善社會(huì)主義民主法治，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的權(quán)益，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)就業(yè)比較充分等九大目標(biāo)任務(wù)，字字體現(xiàn)民情，句句蘊(yùn)含民意，條條關(guān)注民生。黨的十七大報(bào)告中又將“和諧社會(huì)”的目標(biāo)概括為“五有”，即：學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這充分說(shuō)明實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)是解決好民生問題。

建設(shè)和諧社會(huì)，核心問題是要提高民生的質(zhì)量。遵循的最基本原則就是堅(jiān)持以人為本，即始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過程就是不斷重視民生，改善民生的過程。

二、和諧社會(huì)視野中民生問題的現(xiàn)狀

改革開放30年，我國(guó)物質(zhì)文化生產(chǎn)飛速增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高，民生問題得到了極大改善。然而，這并不意味著民生問題已經(jīng)得到全面解決，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱而且不平衡，民生問題面臨著諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問題并未完全解決，比如目前我國(guó)還有兩千多萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口仍處在溫飽線下，城鎮(zhèn)中也有相當(dāng)數(shù)量的低收入群體。另一方面，因社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)公共產(chǎn)品供給短缺導(dǎo)致的看病難、上學(xué)難和住房難等具有個(gè)人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問題也日漸凸顯，成了當(dāng)前壓在老百姓身上的新“三座大山”。在新時(shí)期，我國(guó)民生問題主要體現(xiàn)在教育、就業(yè)、收入分配以及社會(huì)保障等幾個(gè)方面。

（一）教育問題

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而科技的發(fā)展需要人才的推動(dòng)，人才培養(yǎng)要靠教育，教育是社會(huì)發(fā)展和民族興衰的關(guān)鍵，教育的公平發(fā)展是構(gòu)成社會(huì)和諧最可靠的基礎(chǔ)之一。目前我國(guó)的教育水平日漸提高，對(duì)教育的重視程度日益增強(qiáng)，但還是存在著一些不足。第一，教育資源分配不公平。隨著九年制義務(wù)教育的普及，不可避免的會(huì)出現(xiàn)公平與效率之間的矛盾，隨著基礎(chǔ)教育管理權(quán)的下放以及教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)逐漸增強(qiáng)，很多教育機(jī)構(gòu)選擇了將大多數(shù)教育資源投入到一小部分所謂的重點(diǎn)學(xué)校，尖子班，優(yōu)班等等，開始走向精英教育路線，這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的后果是人為地制造了差距，同時(shí)鑄成了農(nóng)村的一大批被視為“基礎(chǔ)薄弱的差?！焙汀袄鴮W(xué)?！?。

第二，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間存在著明顯差距。我國(guó)東、西部地區(qū)，城市和農(nóng)村地區(qū)的教育水平差距很大。當(dāng)東部地區(qū)已經(jīng)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”變革的時(shí)候，很多偏遠(yuǎn)西部山區(qū)還處在前工業(yè)時(shí)期，基礎(chǔ)教育非常薄弱，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)短缺、辦學(xué)硬軟件低、質(zhì)量水平差等方面。

第三，農(nóng)民工子女的教育處于不利地位。城市外來(lái)的民工子女，他們不能享有優(yōu)質(zhì)的公共教育資源，在享受義務(wù)教育時(shí)處于不利地位。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本，就業(yè)對(duì)于社會(huì)和諧、家庭穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展起了至關(guān)重要的作用，目前我國(guó)就業(yè)中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。

第一，國(guó)家保證就業(yè)壓力很大。我國(guó)是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。

第二，職業(yè)供求比例不匹配。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不但長(zhǎng)期呈現(xiàn)供大于求的格局，而且職業(yè)供求不匹配的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)，2003年第一季度，部分城市崗位空缺與求職者之比值相當(dāng)懸殊。有的供過于求，如：北京的美容美發(fā)崗位為18∶1，剪裁縫紉工為6∶1；天津保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員為8∶1，采購(gòu)人員為9∶1；沈陽(yáng)的數(shù)控操作工為6∶1，模具鉗工為7∶1。與此同時(shí)，還有求過于供的，如：天津的機(jī)動(dòng)車駕駛員為1∶31，維修電工為1∶56；南京的計(jì)算機(jī)工程師為1∶8，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員為1∶10。第三，高素質(zhì)勞動(dòng)力分布不均。比如在北京、上海、天津、南京等大城市，高等學(xué)府相對(duì)集中，歷年的大學(xué)畢業(yè)生很大一部分要在當(dāng)?shù)刂\取就業(yè)，必然造成了大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，同時(shí)二級(jí)城市高素質(zhì)人才短缺的局面。

（三）收入分配問題

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量有了大幅提高，國(guó)民財(cái)富大大增加。在分配領(lǐng)域一直倡導(dǎo)“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，這一分配原則對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。我國(guó)目前已經(jīng)形成合理有序的收入分配格局。但是，在經(jīng)濟(jì)繁榮，分配有序的背后，還存在一些收入分配不合理的現(xiàn)象，如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到改善必將影響人民群眾的積極性以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，居民收入分配差距拉大。主要表現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同行業(yè)之間。第二，分配格局有待改善。目前社會(huì)存在著初次分配不太合理，二次分配缺乏力度與公平，第三次分配格局沒有形成。社會(huì)貧富差距加大，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受損、心理失衡，群體性事件和惡性事件時(shí)有發(fā)生。

第三，改革開放以前的農(nóng)村居民收入分配具有很濃的平均主義色彩，農(nóng)民之間的收入差距處于較低的水平。改革開放以來(lái)，農(nóng)村內(nèi)部的收入差距在總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是影響社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵問題，如果不及時(shí)采取措施化解收入分配的矛盾，勢(shì)必會(huì)造成三農(nóng)不穩(wěn)的局面。

（四）社會(huì)保障問題

健全的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的保證，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。我國(guó)原有的社會(huì)保障體系，是為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要建立起來(lái)的，總的來(lái)看，現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的問題主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，社會(huì)保障面窄。社會(huì)全體公民都應(yīng)成為社會(huì)保障的主體，但在實(shí)際操作過程中人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度、參與意識(shí)和自我保護(hù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的執(zhí)行成本也很高。

第二，制度不統(tǒng)一。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度是以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和發(fā)放為基礎(chǔ)、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救濟(jì)為輔助而形成的一套制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前社會(huì)保障制度的主要方面。由于我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》在征費(fèi)率等方面沒作具體規(guī)定，因此各省、自治區(qū)、直轄市也都制定或修訂了本地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法等規(guī)范性文件，這就造成了不同區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度在具體規(guī)定上都有別于其他地區(qū)?？傮w來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)征收費(fèi)率低，不發(fā)達(dá)地區(qū)征收費(fèi)率高，這嚴(yán)重阻礙了社會(huì)保障制度的發(fā)展。

第三，農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制尚未建立。農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題有待用制度解決，貧困人口和大量的失業(yè)隊(duì)伍的存在，不僅給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成了巨大壓力，而且這部分人的基本生存如果得不到保障將會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

三、解決民生問題關(guān)鍵在完善制度

民生問題如何解決？對(duì)此，黨中央已給出了明確的答案：實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。由此，筆者認(rèn)為，解決好人民群眾的民生問題最關(guān)鍵的是用制度來(lái)保障。

（一）實(shí)現(xiàn)教育公平是改善和解決民生問題的前提

國(guó)之本在民，民之本在智。教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，是涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)和長(zhǎng)治久安的大事。面對(duì)目前教育不公平的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的撥款，提高教師待遇，改善辦學(xué)環(huán)境。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。要保障貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育等的權(quán)利。加快發(fā)展職業(yè)教育和社會(huì)教育。提倡全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。

（二）推進(jìn)積極的就業(yè)政策是維持生活穩(wěn)定的基礎(chǔ)

要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定積極的就業(yè)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作；要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生和退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)；通過完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。就業(yè)問題的妥善解決與否，直接關(guān)系到中國(guó)縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

（三）合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)

首先，完善收入分配法規(guī)，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。其次，要充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入分配上的積極作用，一般來(lái)說(shuō)，初次分配由市場(chǎng)決定，再分配由政府調(diào)控。政府在收入再分配上的調(diào)控作用是通過稅收和轉(zhuǎn)移支付途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。稅收的主要對(duì)象是高收入群體，而轉(zhuǎn)移支付的主要對(duì)象是低收入群體。只有把握好這兩個(gè)對(duì)象，在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)縮小收入分配差距必將起到積極作用。再分配不足往往不利于縮小收入差距從而不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，再分配過于傾向低收入群體也不利于提高人們的工作積極性和工作效率。因此，政府在加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)時(shí)要做到，著力提高低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕，只要對(duì)高、中、低收入的調(diào)控中找到合理的平衡點(diǎn)，也必將有益于社會(huì)分配制度的完善。再次，通過強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，借助政策并用立法引導(dǎo)大家參與慈善公益事業(yè)，逐步把第三次分配的水平提到一個(gè)新的高度。

（四）完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)安定的重要保證

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來(lái)了日益加劇的收入分配差距和大量沒有納入社會(huì)保障的群體，因此要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)一社會(huì)保障法律制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)和最低生活保障制度，以多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，健全社會(huì)救助體系，保障人民的基本生活。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

國(guó)家需要發(fā)展，社會(huì)需要和諧，人民需要安居樂業(yè)。我們黨一定會(huì)在這種和諧理念的指引下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的發(fā)展階段不斷的開拓前進(jìn)，解決好人民的民生問題，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的生動(dòng)局面。

第四篇：倫理學(xué)視野中的終身教育

倫理學(xué)視野中的終身教育

摘 要 終身教育是一種新型的現(xiàn)代教育思潮，是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人的自身發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)的一次性傳統(tǒng)教育的挑戰(zhàn)。然而，目前終身教育的思想及重大意義，僅在部分高層管理人員、教育科研人員中形成較為廣泛的共識(shí)，廣大社會(huì)成員對(duì)于終身教育仍然了解甚少，本文試圖以道德為觀察視角，來(lái)探究終身教育的倫理精神，以有助于推動(dòng)終身教育思想的廣為傳播和終身教育體系的盡快建立。關(guān)鍵詞 終身教育 道德 善 惡

終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō)，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性;從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。由此可見，終身教育否定了將人生截然分成前一段用于教育，后一段用于勞動(dòng)的觀點(diǎn)，對(duì)只注重學(xué)歷教育忽視學(xué)歷后繼教育的傳統(tǒng)教育模式進(jìn)行了批判。1 善惡與終身教育

善、惡是倫理學(xué)說(shuō)中的一個(gè)最基本的道德范疇，是道德評(píng)判中最一般的表示道德價(jià)值的概念。善同惡一起，構(gòu)成區(qū)分德行和非德行的最概括的形式。人們通過企求善來(lái)反映自己最普通的利益、要求和對(duì)未來(lái)的希望，同時(shí)又借助善來(lái)評(píng)價(jià)他們周圍發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的一切社會(huì)現(xiàn)象。

從“善”與“惡”的視角看終身教育思想的倫理意蘊(yùn)，必須首先對(duì)準(zhǔn)善的實(shí)質(zhì)。那么，什么是善?簡(jiǎn)而言之，善就是那種既符合人們的要求，又符合外部現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐活動(dòng)。善惡是教育倫理研究的主要問題。善惡?jiǎn)栴}的關(guān)鍵，是要搞清楚教育善惡的標(biāo)準(zhǔn)。教育善惡標(biāo)準(zhǔn)一方面要體現(xiàn)教育道德的倫理特性，主要包括對(duì)教育活動(dòng)過程、結(jié)果、要素進(jìn)行合理性、合目的性的檢驗(yàn)，以期達(dá)到教育倫理規(guī)范的要求。教育善惡標(biāo)準(zhǔn)另一方面是要反映教育道德水平，人們對(duì)教育的評(píng)價(jià)是多角度、多層面的，但主要是對(duì)教育效果的評(píng)價(jià)、教學(xué)水平的評(píng)價(jià)、學(xué)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)教育的倫理評(píng)價(jià)是現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要的維度，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是人們對(duì)教育的新要求。

20世紀(jì)60年代中期，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了終身教育的新思維。這一與中國(guó)古老的教諺“活到老，學(xué)到老”不謀而合、殊途同歸的提議，從概念的提出到一種世界范圍內(nèi)的教育新思潮的形成，雖然為時(shí)不長(zhǎng)，各國(guó)對(duì)其認(rèn)識(shí)也不盡一致，但由于這一新思潮順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)的改革趨勢(shì)，滿足了當(dāng)時(shí)各國(guó)教育現(xiàn)實(shí)或教育市場(chǎng)的需要，因此從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，終身教育都被廣泛接受，一些國(guó)家甚至通過立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。終身教育的意義已超越國(guó)籍國(guó)界、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)和種族界限等范圍。借用北歐福利社會(huì)制度“從搖籃到墓地”這句形象廣告語(yǔ)作為自己標(biāo)志性口號(hào)的終身教育，引起世界教育界強(qiáng)烈的激蕩，成為當(dāng)代社會(huì)最富有影響力和最重要的創(chuàng)新之一。目前，國(guó)際教育界對(duì)終身教育比較共同的理解是，這幾乎是一種無(wú)所不包的教育形式或制度。是社會(huì)所有有目的、有計(jì)劃的教育和培訓(xùn)的總和，包括各個(gè)年齡階段的各種方式的教育，如正規(guī)、非正規(guī)和非正式的種種教育，還有學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)(社區(qū))教育。

傳統(tǒng)教育體系的特征，是以一個(gè)學(xué)習(xí)者或受教育者按線型流程完成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)和研究生教程為標(biāo)志的，而以終身教育為重要組成部分的現(xiàn)代教育體系，則開始于傳統(tǒng)教育體系結(jié)束的地方，是傳統(tǒng)教育體系的延伸和拓展。以至于國(guó)際教育界通常把終身教育是否誕生，看成是衡量教育是否現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，按照終身教育思想構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，是入世后我國(guó)教育改革和發(fā)展的方向。2 終身教育的道德倫理精神

終身教育的道德精神主要包括以下幾點(diǎn):

2.1 終身教育是道義的事業(yè)

我們進(jìn)行終身教育的一個(gè)重要活動(dòng)，是道德教育，它是培育理想人格，造就人們內(nèi)在道德品質(zhì)、調(diào)節(jié)社會(huì)行為、形成良好社會(huì)輿論和社會(huì)風(fēng)氣的重要手段。道德教育總要同社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)風(fēng)氣狀況發(fā)生關(guān)系。我們進(jìn)行道德教育包括終身教育必須從初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，與改革開放、促進(jìn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)政策相一致，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)，又著眼于未來(lái)，社會(huì)的公正狀況同廣大社會(huì)成員的個(gè)人和整體目標(biāo)一致，道德教育才能更有成效。

終身教育中的又一種社會(huì)活動(dòng)是教育人們的道德修養(yǎng)，道德修養(yǎng)主要是指人們?cè)诘赖缕焚|(zhì)、道德情感、道德意志、道德習(xí)慣等方面進(jìn)行的自覺的自我改造、自我陶冶和自我培養(yǎng)的功夫。人們道德品質(zhì)和人格的形成，不僅僅是個(gè)人的事情，而是一項(xiàng)社會(huì)性的活動(dòng)。接受道德教育，努力進(jìn)行道德修養(yǎng)，不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。有了公正倫理環(huán)境，人們才有可能對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，才會(huì)自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)倫理知識(shí)，省察克治、內(nèi)省、思過、積善、慎獨(dú)、達(dá)到較高的道德境界。

第五篇：和諧視野中的社會(huì)管理

和諧視野中的社會(huì)管理

什么叫“社會(huì)管理”？社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)及其個(gè)別環(huán)節(jié)的運(yùn)動(dòng)、變化，進(jìn)行自覺的、有目的、有規(guī)律的運(yùn)籌、調(diào)控、整合，從而促進(jìn)社會(huì)正常地有序地發(fā)揮功能，并且能夠不斷地完善和發(fā)展。社會(huì)管理涉及到社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，涉及到社會(huì)各類子系統(tǒng)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著社會(huì)發(fā)展程度的不斷提高，社會(huì)生活越來(lái)越豐富多樣，社會(huì)管理復(fù)雜性的特征也日趨明顯。

由于社會(huì)管理的內(nèi)容相當(dāng)寬泛，不僅需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也不僅需要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，而且更應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全民的協(xié)同參與。需要各方參與的領(lǐng)域很廣，當(dāng)務(wù)之急是要遵照六中全會(huì)的決議，推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革。

那么，我們應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)社會(huì)管理體制改革？這里講三點(diǎn)看法。

必須把握社會(huì)管理規(guī)律的要點(diǎn)

要大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)。沒有民主就沒有和諧。民主與和諧成正相關(guān)：高度民主高度和諧，低度民主低度和諧。

不要以為社會(huì)就是一個(gè)令人眼花繚亂的萬(wàn)花筒，實(shí)際上社會(huì)的運(yùn)行無(wú)不是有規(guī)律可循的。規(guī)律是反映事物本質(zhì)的。要搞好社會(huì)管理，必須研究社會(huì)管理的規(guī)律。而要全面把握社會(huì)管理的規(guī)律，在當(dāng)前，在中國(guó)，重點(diǎn)要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。

要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，傳統(tǒng)單位制的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在向多樣化的方向轉(zhuǎn)變，通過傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和權(quán)力構(gòu)架所形成的強(qiáng)有力的社會(huì)整合功能開始弱化。政權(quán)在手不等于人心在握。只有有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，才能凝聚人心。有“心平”方有“氣和”。在這種情況下，如果社會(huì)管理體制缺少相應(yīng)的規(guī)劃和政策，就不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并反過來(lái)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，中國(guó)政府提出了要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，分別明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、政府社會(huì)管理的職能、社會(huì)組織協(xié)同的功能和公民廣泛參與的作用。這既符合中國(guó)國(guó)情，又大膽借鑒了國(guó)際上的一些成功經(jīng)驗(yàn)。可以預(yù)計(jì)，隨著與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理格局的完善，必將發(fā)揮出巨大的社會(huì)整合功能，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度保證。

要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要大力加強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè)，使社區(qū)成為黨和政府同人民群眾保持 血肉聯(lián)系的紐帶，確保一方平安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城市社區(qū)也迅速發(fā)展。一些城市在發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育和社區(qū)互助等社區(qū)工作中，取得了顯著成效。下一步要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系，更好地發(fā)揮城市社區(qū)服務(wù)群眾、排憂解難的作用，不斷滿足多層次、多樣化的需求。要大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，使農(nóng)村基層自治組織成為村民之間協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的重要載體。隨著村民自治制度的實(shí)行，億萬(wàn)農(nóng)民直接行使管理自治事務(wù)的權(quán)利，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參政議政、當(dāng)家作主的積極性。沒有民主就沒有和諧。民主與和諧成正相關(guān)：高度民主高度和諧，低度民主低度和諧。要在村民委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的同時(shí)，注意通過民主議事、民主懇談等形式，做好基層各項(xiàng)工作。

要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。改革開放后，中國(guó)大量“單位人”向“社會(huì)人”特別是“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，大量與公民相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)要由社會(huì)各種組織來(lái)承擔(dān)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)育還很不健全。我們要按照以人為本的要求，通過積極培育各類社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。對(duì)這些組織實(shí)行由行政控制為主轉(zhuǎn)向政策規(guī)范和法律監(jiān)督為主的社團(tuán)管理模式，減少政府包辦，強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境下，更好地發(fā)揮自身的功能和作用。

要完善社會(huì)指標(biāo)體系，發(fā)揮社會(huì)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)體系的作用。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。社會(huì)指標(biāo)體系是社會(huì)管理的依據(jù)，是人民群眾監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的準(zhǔn)繩。要搞好社會(huì)管理，必須制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。社會(huì)指標(biāo)體系是社會(huì)管理的依據(jù)，是人民群眾監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的準(zhǔn)繩。社會(huì)指標(biāo)是分析社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)發(fā)展的一種量化工具。在組織保障方面要完善社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并以社會(huì)第三方的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)為輔，構(gòu)建交叉式、立體網(wǎng)狀型的監(jiān)測(cè)體系。尤其是完善對(duì)于重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大問題的社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解相應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)防范。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。目前已初步制定了一套比較系統(tǒng)的社會(huì)事業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括以下幾個(gè)方面。如：反映人口狀況的人口自然增長(zhǎng)率、人口預(yù)期壽命等人口狀況指標(biāo)；反映教育科技狀況的教育事業(yè)費(fèi)占GDP比重、人均受教育程度、技術(shù)市場(chǎng)成交額等教育與科技狀況指標(biāo)；反映生活水平和質(zhì)量的恩格爾系數(shù)、農(nóng)民人均純收入等生活水平和質(zhì)量指標(biāo)；反映醫(yī)療衛(wèi)生情況的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占GDP比重、每千人口擁有病床數(shù)、每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)；反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治污投資占GDP的比重、森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；還有反映社會(huì)穩(wěn)定狀況的城鎮(zhèn)失業(yè)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率等社會(huì)穩(wěn)定狀況指標(biāo)。運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)分析，就可以反映各地區(qū)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性及發(fā)展的潛力大小，以此為社會(huì)管理策略提供決策依據(jù)。

必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。政府應(yīng)當(dāng)把插到經(jīng)濟(jì)中的那只手向后縮一縮，把插到社會(huì)中的那只手向前伸一伸，伸一伸，再伸一伸。政府只有強(qiáng)化社會(huì)職能，才能把政府建成責(zé)任政府、服務(wù)政府。

現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。政府的職能不論有多少，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。

政府社會(huì)管理的重點(diǎn)是對(duì)家庭、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)自治所不能解決的社會(huì)事務(wù)的管理，這些社會(huì)事務(wù)涉及社會(huì)整體的公共利益，需要依靠國(guó)家權(quán)力與政府權(quán)威加以解決。政府社會(huì)管理的主要內(nèi)容涉及面很廣，比如保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)秩序、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、實(shí)施社會(huì)政策、管理社會(huì)組織、提供社會(huì)安全網(wǎng)、解決社會(huì)危機(jī)等。政府的經(jīng)濟(jì)職能是調(diào)節(jié)，只能是調(diào)節(jié)，而對(duì)社會(huì)那就是管理了。

“十一五規(guī)劃”把許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只作為預(yù)期性指標(biāo)，而把許多社會(huì)事業(yè)作為約束性指標(biāo)，還擲地有聲地指出：“具有法律效力”，是一大轉(zhuǎn)折，一大亮點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)常常越位，而在社會(huì)職能上卻很少到位。政府應(yīng)當(dāng)把插到經(jīng)濟(jì)中的那只手向后縮一縮，把插到社會(huì)中的那只手向前伸一伸，伸一伸，再伸一伸。政府只有強(qiáng)化社會(huì)職能，才能把政府建成責(zé)任政府、服務(wù)政府。否則，責(zé)任政府、服務(wù)政府永遠(yuǎn)是一句美麗的空話。因此，我們要對(duì)政府職能進(jìn)行重新定位。具體地說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)轉(zhuǎn)變：

從生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)和社會(huì)管理型轉(zhuǎn)變。建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理的政府，政府職能應(yīng)該從以前重GDP、重生產(chǎn)建設(shè)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品，重視教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能方面；轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，即完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)治安等方面。

從提供經(jīng)濟(jì)物品向提供制度環(huán)境轉(zhuǎn)變。政府向社會(huì)提供的最主要的公共產(chǎn)品就是制度，就是服務(wù)。提供一個(gè)穩(wěn)定、統(tǒng)一、公開、可預(yù)期的制度環(huán)境，保證各種創(chuàng)新機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。作為服務(wù)型政府，其主要職能是為各類投資者、消費(fèi)者提供有效率的市場(chǎng)制度。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。二是提供有效的規(guī)則和制度維持市場(chǎng)秩序和提供誠(chéng)實(shí)信用度。三是提供和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)無(wú)法供給的公共產(chǎn)品。這幾方面最重要的就是制度，如果沒有政府提供完善的制度環(huán)境，那么，正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)就無(wú)法得到保護(hù)，就會(huì)形成扭曲。因此，政府應(yīng)該改變過去直接配置人力、物力、財(cái)力資源，主要為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)物品的做法，轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)發(fā)揮自組織功能和資源配置的基礎(chǔ)性作用，要在營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則和充當(dāng)裁判上多下功夫。

從行政管制型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。過去，我們國(guó)家管理體制的一個(gè)特征，就是行政管制型的政府。行政管制的具體形式就是事事需要審批和政府許可。從行政審批向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，一是政府提供公共產(chǎn)品，服務(wù)于社會(huì)。包括提供教育、文化、娛樂、公共衛(wèi)生、交通、通訊、能源、道路、照明、水電等方面的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。二是將服務(wù)寓于監(jiān)督管理之中。改變過去那種門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況。管理絕不是管制。

從集中管理型向依靠市場(chǎng)調(diào)控型轉(zhuǎn)變。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，意味著我國(guó)在組織社會(huì)生產(chǎn)的方式上，要實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。政府將經(jīng)濟(jì)生活“總指揮”的角色讓位給市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，通過自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的管理是一種間接管理，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和資源的分配，只能以法律和政策來(lái)表明國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的期望和態(tài)度。企業(yè)生產(chǎn)什么，怎樣生產(chǎn)，企業(yè)用什么原料、技術(shù)、人才和怎樣使用，均由企業(yè)自己決定。

必須健全社會(huì)保障體系

中國(guó)正處在社會(huì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的過程中，完善社會(huì)保障體系，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)之間互相銜接的社會(huì)保障體系。

社會(huì)保障體系是國(guó)家通過立法和國(guó)民收入再分配，對(duì)社會(huì)成員由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、貧困、低收入等多種原因出現(xiàn)生存困難時(shí)，提供基本生活需要的一系列政策制度。社會(huì)保障體系是與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的一個(gè)重要方面，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)帶有根本性的制度建設(shè)。

健全的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)和減震器。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，加快建立和完善社會(huì)保障體系，是應(yīng)對(duì)入世后更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，是為正在來(lái)臨的人口老齡化社會(huì)做準(zhǔn)備的需要。同時(shí)，加快完善社會(huì)保障體系，有利于解除職工群眾的后顧之憂，改善居民的消費(fèi)心理。

中國(guó)正處在社會(huì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的過程中，完善社會(huì)保障體系，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極為重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)中國(guó)來(lái)講，主要應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度符合中國(guó)國(guó)情，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，適當(dāng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。

二是建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。中國(guó)將建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)并軌，下崗職工陸續(xù)離開再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)；保障基金由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼，建立基金調(diào)劑制度，增強(qiáng)承受能力；強(qiáng)化保障基本生活與鼓勵(lì)再就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在“保生活”和“促就業(yè)”方面的作用。

三是全面落實(shí)城市居民最低生活保障，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。要全面落實(shí)城市低保制度，切實(shí)貫徹屬地管理原則，符合條件的城市困難居民都要納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。要建立城市低保對(duì)象家庭備案制度，規(guī)范收入審核和待遇申領(lǐng)程序，完善低保工作法規(guī)和程序，確保實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。建立穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金。探索建立城市社會(huì)救助體系，從多方面保證困難家庭的基本生活。

四是積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革。中國(guó)舊的公費(fèi)醫(yī)療勞保制度，國(guó)家包攬過多，醫(yī)藥資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而大量企業(yè)職工基本醫(yī)療又得不到保障。為了革除這些弊端，中國(guó)政府決定按照“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的思路，在全國(guó)城鎮(zhèn)進(jìn)行職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，并配套進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)藥管理體制改革。逐步將基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋至城鎮(zhèn)大多數(shù)從業(yè)人員。加快落實(shí)并規(guī)范現(xiàn)行各類補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，制定公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等具體辦法，建立社會(huì)醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系。

五是探索建立農(nóng)村和小城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。隨著計(jì)劃生育政策的推行和人口老齡化，中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障問題越來(lái)越突出，一些居民生活逐步富裕起來(lái)，也希望建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。因此，首先要盡快研究制定進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征用土地的農(nóng)民以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，然后再逐步過渡到其他農(nóng)村人口。在有條件的村鎮(zhèn)，可以從實(shí)際出發(fā)，采取自主自愿、民辦公助、分散決策、標(biāo)準(zhǔn)有別的辦法，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，并與家庭贍養(yǎng)、土地保障和社會(huì)扶持相結(jié)合，共同保障農(nóng)村和小城鎮(zhèn)老年居民基本生活。少數(shù)相對(duì)富裕的地方還可以探索農(nóng)村居民最低生活保障的辦法。

六是合理確定社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。中國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡。各地區(qū)在建立和完善社會(huì)保障體系的過程中，必須循序漸進(jìn)，合理確定保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，既要保障離退休人員、失業(yè)人員基本生活和職工基本醫(yī)療需要，又不能超過社?；鸪惺苣芰?，避免導(dǎo)致社?；鹑氩环蟪?，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成負(fù)面影響。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐盟在這方面的深刻教訓(xùn)值得我們借鑒。完善社會(huì)保障體系，還要依靠社會(huì)各方面力量，發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)的作用，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和福利事業(yè)，開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極拓展投資渠道，多形式地興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合，逐步建立政府宏觀管理、社會(huì)力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有現(xiàn)代化的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還一定要有現(xiàn)代化的管理。也就是我們通常講的“硬件”要現(xiàn)代化，“軟件”也要現(xiàn)代化。“軟件”并不軟，諺云：“籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)?！苯陙?lái)腐敗分子之所以前“腐”后繼，不能不認(rèn)為與籬笆扎得不緊有關(guān)。今后，我們一定要積極推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，不管是誰(shuí)，都無(wú)權(quán)用一支筆、一句話、一言堂，胡亂挪用社保基金。我們相信，隨著社會(huì)管理體制改革大踏步地向前推進(jìn)，就一定會(huì)讓那種違規(guī)操作，沿著社保基金“尋租”的勾當(dāng)，一去不復(fù)返！