第一篇：建立企業(yè)“問責(zé)制”勢(shì)在必行

建立企業(yè)“問責(zé)制”勢(shì)在必行

中國建筑裝飾協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)常務(wù)理事

深圳長城家俱裝飾工程有限公司董事長兼總經(jīng)理

張朝煊

隨著政府對(duì)“非典”、煤礦、火災(zāi)等重大責(zé)任事故的追查和懲罰，“行政問責(zé)制”悄然成為媒體的熱門話題，有咎必辭、有責(zé)必究、有過必罰的行政慣例也成為中國官場(chǎng)文化的新內(nèi)容。所謂“問責(zé)制”，意指行政領(lǐng)導(dǎo)干部的下級(jí)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，或其所管轄的單位、事務(wù)出現(xiàn)重大事故，造成一定的負(fù)面影響時(shí)，組織應(yīng)對(duì)其實(shí)施問責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行解釋、剖析，就自己在其中有無責(zé)任、什么責(zé)任、責(zé)任大小等問題向組織作出說明，組織并據(jù)此作出相應(yīng)的處理。

作為企業(yè)，在某種程度上引入問責(zé)制，我想，對(duì)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理者的責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)的全面管理，亦是大有裨益的。它可以促使企業(yè)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、透明化，更大程度地調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性；可以明確領(lǐng)導(dǎo)者或管理團(tuán)隊(duì)需要改變或改善的經(jīng)營目標(biāo)，避免“人人談目標(biāo)、人人不負(fù)責(zé)”的尷尬局面；可以消除領(lǐng)袖崇拜論的泛濫，使功不抵過也成為衡量企業(yè)管理者的一種評(píng)估理念；可以階段性預(yù)警企業(yè)面臨的種種問題，避免最終不可救藥、一命嗚呼。使用問責(zé)制這個(gè)“鐵手腕”，切實(shí)改變管理者的工作作風(fēng)，不僅要重視結(jié)果，還要重視過程；不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要追求社會(huì)效益；不光看說的怎么樣，更要看做的如何。問責(zé)的目的不在于懲罰，而在于約束和警戒，啟迪和教育乃制度的首要作用。所以問責(zé)制的根本意義不只是追究事故責(zé)任，更重要的是防患于未然，起到預(yù)防作用。

而結(jié)合長城的現(xiàn)狀，我認(rèn)為建立問責(zé)制更是勢(shì)在必行。我不止一次地批評(píng)我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部總是報(bào)喜不報(bào)憂，或者擺脫不了官僚作風(fēng)，浮在面上干事，或者用人不當(dāng)、效能低下、執(zhí)行不力、盲目決策等等，或隱或顯表現(xiàn)出來，成為管理的要害以及企業(yè)良性發(fā)展的枷鎖。概括起來，大致分為兩種情形：一是“亂作為”，即不經(jīng)民主決策而私自拍板，不按制度、程序辦事，甚至帶頭違規(guī)、違紀(jì)等；二是“不作為”，認(rèn)為多管不如少管，少管不如不管，或者浮在表面，辦事不認(rèn)真，不深入，不得力，抑或庸碌無能，不思進(jìn)取，績效平平。從這個(gè)意義上講，問責(zé)制問責(zé)的對(duì)象就不僅指過失行為，也包含嚴(yán)重的不作為行為。企業(yè)必須樹立一種“無功即是過，平庸就是錯(cuò)”、“有錯(cuò)問責(zé)，無為問責(zé)”、“為者負(fù)其責(zé)，言者負(fù)其責(zé)”的問責(zé)文化氛圍。只有經(jīng)得起問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是有益于長城的好干部。

以往，我們的管理者工作失控，造成企業(yè)損失，大不了挨一頓批評(píng)數(shù)落外加一句“下不為例”抑或“吸取教訓(xùn)”便草草了事。難道員工的過錯(cuò)就理應(yīng)由老板來“買單”、交“學(xué)費(fèi)”，企業(yè)注定要長期在“吸取教訓(xùn)”中不斷輪回反復(fù)？一錯(cuò)可以，屢錯(cuò)不可原諒；小錯(cuò)可犯，大錯(cuò)豈能姑息！

領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)恪盡職守，在其位，謀其政，盡其責(zé)，效其忠。有過錯(cuò)就要追究，有責(zé)任就要承擔(dān)。新的“官場(chǎng)文化”提倡“引咎辭職”，我們不一定照搬，可以把握尺度。有些只要他態(tài)度誠懇，能夠認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并加以改進(jìn)，我們可以用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰或行政處罰來代替。而對(duì)于屢教不改或者情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)例，則應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)引咎辭職的按鈕，讓那些未能盡職盡責(zé)的干部主動(dòng)下臺(tái)，一方面是照顧其面子（總比被公司辭退好），一方面有利于建立正常的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，能上庸下，激濁揚(yáng)清。倘若碰到缺乏自知之明、有咎不辭者，怎么辦？我看只有揮淚斬馬謖！如何取舍？如何區(qū)別對(duì)待？這是管理的平衡問題。

“沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)”。所以談問責(zé)制，除了要問當(dāng)事人的責(zé)之外，還要問其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)。譬如我們的某個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量失控，我們首先想到這是施工隊(duì)的過失，工隊(duì)長是第一責(zé)任人；但施工主管和項(xiàng)目經(jīng)理系工隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣難辭其咎，而且責(zé)任更大；而主管副總或總工程師雖然并不直接參與項(xiàng)目管理，但作為生產(chǎn)線的最高指揮官，由于用人不當(dāng)且缺乏檢查、監(jiān)督而造成工作失控，也要負(fù)連帶責(zé)任。又比如，工地下料單，本是施工過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但有的項(xiàng)目經(jīng)理卻不重視，遲下單、下錯(cuò)單是常有的事，隨意性很大。有時(shí)一宗主材重復(fù)下單，大大加重成本，并造成供貨緊張，影響進(jìn)度；有的則是亂下單，結(jié)果材料剩余，大量積壓，嚴(yán)重浪費(fèi)。這種極不負(fù)責(zé)的行為，自然要追究工程主管及項(xiàng)目經(jīng)理的直接責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的連主管副總也難逃干系。同理，項(xiàng)目資金失控，項(xiàng)目財(cái)務(wù)和審計(jì)人員應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理、審計(jì)部經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)也要成為問責(zé)對(duì)象；員工徇私舞弊，弄虛作假，貪污、受賄，公司一向嚴(yán)懲不貸，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加重大。所以為什么現(xiàn)在地方發(fā)生礦難、火災(zāi)等重大事故，連市級(jí)、省級(jí)政府主管官員都要受到相應(yīng)的懲處？問責(zé)制的功能就在于此。

企業(yè)如何建立問責(zé)制？我認(rèn)為有幾個(gè)問題必須引起注意。

首先，問責(zé)制不在“人”而在“制”。也許有人會(huì)說：你上級(jí)自然可以問下級(jí)的責(zé)，那作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的我有時(shí)也難免犯錯(cuò)，誰來問我的責(zé)呢？一樣可以問，誰問？企業(yè)的制度，企業(yè)所有的員工和管理者，都可以置疑，都可以問責(zé)。只有下級(jí)也敢向上級(jí)問責(zé)，員工可以向老板問責(zé)的文化，才是真正良好的問責(zé)文化。我們講企業(yè)要“法治”不要“人治”，所以真正的問責(zé)制一定要實(shí)現(xiàn)制度問責(zé)，群眾問責(zé)，民主問責(zé)，而不是僅僅指老板對(duì)員工或上級(jí)對(duì)下級(jí)的問責(zé)。這就需要調(diào)動(dòng)廣大員工監(jiān)督管理者的積極性，“自下而上”構(gòu)建起龐大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

其次，要強(qiáng)化“硬管理”和“軟管理”。所謂“硬管理”，就是要加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)，明確管理者的職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明，杜絕扯皮、推諉現(xiàn)象。要建立取消獎(jiǎng)金、降薪降職甚至引咎辭職等懲處機(jī)制，并強(qiáng)化執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)與考核，不以成績掩過錯(cuò)，不唯“數(shù)字”論英雄，用“制度權(quán)力”代替“個(gè)人權(quán)力”，讓失職、無為者坐立不安。“軟管理”，就是要積極營造實(shí)行問責(zé)制的文化氛圍，特別是企業(yè)內(nèi)刊（《長城裝飾》月報(bào)）要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向、監(jiān)督作用，不要一味地為領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)歌功頌德，粉飾太平，要勇于犯言直諫，提倡說實(shí)話，干實(shí)事，敢于正視問題，揭露瘡疤。

問責(zé)時(shí)代已然來臨。長城要在管理上有所突破，取得更好的發(fā)展，我看建立問責(zé)制勢(shì)在必行。這也是構(gòu)建和諧企業(yè)的一個(gè)重要手段。

第二篇：企業(yè)依法經(jīng)營管理、勢(shì)在必行

企業(yè)依法經(jīng)營管理，勢(shì)在必行

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委以及諸位同仁：

大家下午好！

伴隨著時(shí)代腳步，中國的改革正以空前未有的深度和廣度波瀾壯闊地展開，法律在改革中的地位越來越重要，依法治國已成為我國的治國方略之一。而要真正實(shí)現(xiàn)依法治國、依法辦事，首先要提高國人的法律意識(shí)，因?yàn)椤叭魏畏傻闹贫?、遵守、?zhí)行都離不開一定社會(huì)的法律意識(shí)的指導(dǎo)和支配”。法，其實(shí)就在我們每個(gè)人的身邊，它不僅僅關(guān)系到我們個(gè)人的得失，而且也深刻的影響著一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與變革，法，見與不見，它就在那里。

今天我演講的題目是 《企業(yè)依法經(jīng)營，勢(shì)在必行》。

眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。而企業(yè)作為最基本的市場(chǎng)主體，必須將企業(yè)行為納入法律提供的空間內(nèi)運(yùn)行。真正做到外講信用，依法經(jīng)營，內(nèi)講制度、依法管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，依法處理經(jīng)濟(jì)糾紛，這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證！

我們首先要明確：企業(yè)依法經(jīng)營管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府的關(guān)系，企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)與內(nèi)部的各種關(guān)系，主要是通過相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范，政府對(duì)企業(yè)的管理，已經(jīng)從過去的行政手段管理為主過度到以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主。各種法律條文，如《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，無不規(guī)范著企業(yè)的行為，影響著的發(fā)展。

“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。其中一項(xiàng)治本政策，就是要加強(qiáng)企業(yè)的法制宣傳教育和誠實(shí)守信的德智教育，促進(jìn)企業(yè)重合同、守信用、自覺守法、依法經(jīng)營管理，解決企業(yè)有法不依、違法經(jīng)營的問題。作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、依法自律，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

而目前我國已初步建成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系也處在巨大變革當(dāng)中，需要沒一個(gè)市場(chǎng)主體都應(yīng)懂法、守法，依法經(jīng)營管。所以我們企業(yè)在這過程中也不例外的要貫徹落實(shí)依法治理的戰(zhàn)略部署，提高適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的能力，努力實(shí)現(xiàn)依法治理。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營管理，取決于三個(gè)方面。首先必須使企業(yè)員工知法守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)和管理水平。其次要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，建立重大經(jīng)營決策法律論證制度，將企業(yè)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，為企業(yè)依法經(jīng)營管理提供制度保障。最后，需要將政策落實(shí)于實(shí)處，不至于是一句口號(hào)或宣言！努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)，并且必須遵法守法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)置身于同意規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的空間中，企業(yè)的每一位成員都需要為自己的企業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。公司員工遵法守法，這不僅僅可以維護(hù)自身的合法權(quán)利，而且還會(huì)使企業(yè)的運(yùn)作迅速流暢，有利于企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，共同進(jìn)步。建立健全的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度

近年來，各大企業(yè)開始逐步重視法制建設(shè)工作，建立了一套相對(duì)完善的工作體系。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置法律事務(wù)部門，建立防范經(jīng)濟(jì)糾紛和避免法律風(fēng)險(xiǎn)的程序和措施。建立健全企業(yè)法律事務(wù)工作制度，比如規(guī)章制度必須合規(guī)審查；三重一大必須法律論證；生產(chǎn)經(jīng)營必須證照齊全；選商準(zhǔn)入必須招標(biāo)投標(biāo)；施工服務(wù)必須先簽合同；合資合作必須合法合規(guī)；資產(chǎn)處置必須依規(guī)審批等等。我們企業(yè)也正在這條道路上艱辛的探索，希望能夠爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化、程序化和合法化。將政策應(yīng)用到實(shí)處，學(xué)法用法，遵法守法，從現(xiàn)在做起！

“千里之行，始于足下”，唯有行動(dòng)，方可見成效！各位同事，讓我們行動(dòng)起來吧！相信，通過我們的努力，我們企業(yè)的未來會(huì)更加美好！

2014/3/31

第三篇：地稅部門科學(xué)問責(zé)制建立意見

在地稅系統(tǒng)建立和實(shí)施工作責(zé)任問責(zé)制，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于全面提升地稅部門依法行政水平，進(jìn)而全面深化法治型工商建設(shè)，值得思考和探索。

一、地稅部門建立問責(zé)制的內(nèi)涵和外延

首先，何為問責(zé)？顧名思義就是“問責(zé)主體對(duì)問責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究”。問責(zé)制則顯然就是問責(zé)主體對(duì)問責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究的制度。對(duì)于問責(zé)制這一新生

事物，無論是學(xué)界，還是實(shí)踐部門，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一和權(quán)威的定論。其實(shí)履職、問責(zé)、盡責(zé)是對(duì)地稅工作責(zé)任問責(zé)制的關(guān)鍵，它們統(tǒng)一在工作責(zé)任問責(zé)制中，有著內(nèi)在密切的聯(lián)系，具有深刻的含義。

（一）履職是基礎(chǔ)

履職是問責(zé)的基礎(chǔ)和前提，它決定了是否問責(zé)、問責(zé)的對(duì)象、問責(zé)的性質(zhì)和程度。履職是否合規(guī)、是否按準(zhǔn)則和程序辦事，將直接決定是否被問責(zé)，問什么責(zé)。履職是地稅系統(tǒng)每一級(jí)機(jī)構(gòu)依法行政、依法征稅的基本行為和法律賦予的權(quán)利，也是地稅系統(tǒng)工作人員工作的起碼內(nèi)容和要求。離開了履職談問責(zé)，問責(zé)就沒有基礎(chǔ)和條件。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。因此，實(shí)施工作責(zé)任問責(zé)制要從基層抓起，從基層地稅部門的履職抓起，從每一名基層地稅干部的具體履職行為做起。

（二）問責(zé)是保證

問責(zé)反作用于履職，促進(jìn)履職的提高和深化，保證履職的順利實(shí)施。較長時(shí)期以來，我國只有履職的要求，缺少盡責(zé)的約束規(guī)范，更缺問責(zé)的懲罰制度，一些部門和工作人員履不履職一個(gè)樣，即：干不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干錯(cuò)干對(duì)一個(gè)樣。問責(zé)制度的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了基層地稅部門和地稅干部履職要求，使履職的全面落實(shí)從制度上得以保證，是對(duì)不盡職、不履職、失職行為的鞭韃，從而，有利于提高地稅干部責(zé)任意識(shí)，有力地約束管理權(quán)力，促進(jìn)地稅干部規(guī)范履職行為。

（三）盡責(zé)是核心

盡責(zé)是履職的目標(biāo)、是結(jié)果。實(shí)施履職問責(zé)的最終目的，就是要充分調(diào)動(dòng)地稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)和工作人員的主觀能動(dòng)性，使其盡心履職，正確履職，依法履職。工商行政管理法規(guī)明確了基層地稅部門的職責(zé)，賦予了盡責(zé)以及地稅干部相應(yīng)的管理權(quán)力。實(shí)施履職問責(zé)，目的就是在內(nèi)部建立和完善管理責(zé)任制度，規(guī)范系統(tǒng)工作人員行使法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，而盡責(zé)是法律對(duì)各級(jí)地稅部門和地稅干部的基本要求，就是要求對(duì)照其“職”，保證“盡責(zé)”，追究其“責(zé)”。

二、深刻理解建立問責(zé)制和法治地稅的統(tǒng)一性

問責(zé)制和深化法治地稅在內(nèi)在價(jià)值上具有高度的統(tǒng)一性，問責(zé)制正體現(xiàn)了法治的精神，問責(zé)制的建立和完善將有力促進(jìn)法治地稅建設(shè)的進(jìn)程，而深化法治地稅建設(shè)就必須接受問責(zé)制的考驗(yàn)。

（一）問責(zé)制體現(xiàn)了公平正義的法治精神

國務(wù)院總理溫家寶曾在向全國人大十屆二次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》時(shí)，鄭重承諾“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。問責(zé)制通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，使享有國家權(quán)力的政府及其官員也必須承擔(dān)與權(quán)力相對(duì)等的義務(wù)，其一切行使國家權(quán)力的行為和后果必須而且能夠追究責(zé)任，責(zé)任追究的對(duì)象不是普通民眾，而是掌握國家公權(quán)力的政府及其官員，這正是現(xiàn)代社會(huì)以人人平等為特征的公平正義法治精神的體現(xiàn)。地稅機(jī)關(guān)作為政府部門，在推進(jìn)法治化的進(jìn)程中，同樣也需要問責(zé)制的監(jiān)督，在行使權(quán)力的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）問責(zé)制體現(xiàn)了民主自由的法治精神

問責(zé)制其實(shí)質(zhì)是通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，破除束縛民權(quán)的障礙，釋放民權(quán)民意，讓作為國家“主人”的人民群眾依據(jù)法律對(duì)作為人民“公仆”的政府及其官員進(jìn)行問責(zé)，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，實(shí)現(xiàn)更全面的監(jiān)督，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，這正是法治社會(huì)治理模式的核心要義，體現(xiàn)了民主自由的法治精神。在深化法治地稅建設(shè)的進(jìn)程中，同樣也需要問責(zé)制的監(jiān)督，讓稅收管理工作更多的體現(xiàn)民意，更符合社會(huì)進(jìn)步的要求，符合經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的規(guī)律。

（三）問責(zé)制體現(xiàn)了權(quán)力制衡的法治精神

現(xiàn)代法治社會(huì)，必須是權(quán)力制衡的社會(huì)，而權(quán)力制衡的關(guān)鍵則在于實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的有效控制，讓其發(fā)揮為人民服務(wù)的功能。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)公權(quán)力進(jìn)行有效控制，寄希望于統(tǒng)治者的自律是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)的幻想，必須確立法律超越公權(quán)力的至上地位，通過科學(xué)合理的法律制度才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，問責(zé)制正是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的重要法律制度之一。稅收管理權(quán)和征收權(quán)作為國家公權(quán)力的一部分，也只有在問責(zé)制的監(jiān)督下，才能不致誤入歧途，而真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

三、切實(shí)推進(jìn)地稅部門問責(zé)制的建立

美國行政學(xué)者庫珀認(rèn)為，在公共組織中，保持負(fù)責(zé)任的行為有兩種方法：內(nèi)部控制和外部控制，表現(xiàn)為制度規(guī)制與倫理自覺。在我國，現(xiàn)代法治意義上的問責(zé)制剛剛起步，尚在探索中，無論理論準(zhǔn)備、制度建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累還是文化條件的支持都存在許多不

足，有待進(jìn)一步完善。作為地稅部門，要

建立起真正的問責(zé)制并落到實(shí)處，也應(yīng)著力從這兩方面入手，即既注重加強(qiáng)法律制度建設(shè)，也不忽視倫理道德的功能。

（一）從制度層面上，加強(qiáng)剛性的問責(zé)法律制度建設(shè)，保障問責(zé)的制度化

一是建立以“職權(quán)法定”為核心的問責(zé)范圍衡量制度。作為地稅部門，一方面必須認(rèn)真梳理本部門的法定職責(zé)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的問責(zé)范圍衡量制度，把職

責(zé)缺位和越位的違法行政行為準(zhǔn)確納入到問責(zé)范圍中來，做到既不問不該問之責(zé)，也不漏問該問之責(zé)；另一方面還必須對(duì)地稅部門內(nèi)部不同崗位之間的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，完善相應(yīng)的崗位責(zé)任制，積極探索網(wǎng)格化管理等個(gè)人責(zé)任制，防止一旦出現(xiàn)問責(zé)事由，相互推諉、扯皮的情況。

二是建立以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”為核心的問責(zé)懲罰規(guī)則體系。成熟的問責(zé)制度體系，還必須根據(jù)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則嚴(yán)格劃分問責(zé)后果，對(duì)出現(xiàn)什么樣的后果要追究責(zé)任，不同的過錯(cuò)分別對(duì)應(yīng)什么責(zé)任，不同的過錯(cuò)程度分別對(duì)應(yīng)哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任人等作出明確的規(guī)定。只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期，才符合公平正義的法治精神。而且，沒有明確責(zé)任規(guī)定的問責(zé)制一旦被濫用，它既可能淪為打擊異己或維護(hù)長官權(quán)勢(shì)的工具，出現(xiàn)無錯(cuò)擔(dān)責(zé)、輕責(zé)重罰的現(xiàn)象，也可能成為“官官相護(hù)”、“長官呵護(hù)”的手段，出現(xiàn)有錯(cuò)無責(zé)、重責(zé)輕罰的現(xiàn)象。作為地稅部門而言，近年來也相繼出臺(tái)“十條禁令”、“稅收行政執(zhí)法責(zé)任制”等制度，但這些制度大多是粗線條的。如何使這些文字制度落到實(shí)處，是必須在深化法治地稅建設(shè)中重點(diǎn)考慮的。

三是建立以“還權(quán)于民”為核心的民意問責(zé)渠道機(jī)制。，地稅部門在建立和完善問責(zé)制時(shí)，一方面必須通過制定科學(xué)的制度，順暢民意表達(dá)的渠道，積極建立接受人大、政協(xié)等民意代表機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢、評(píng)議機(jī)制，傾聽民意；另一方面還必須通過制定科學(xué)的制度，順暢民意知情的渠道，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，積極推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)、局務(wù)公開工作。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、新聞媒體隨同地稅一起執(zhí)法。這樣，既可以保證問責(zé)的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出現(xiàn)輿論妄加猜測(cè)、民意誤判的“執(zhí)法暴力”現(xiàn)象。

（二）從價(jià)值層面上，加強(qiáng)柔性的問責(zé)倫理道德建設(shè)，提高問責(zé)的實(shí)效性

一是從外部環(huán)境入手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高公民問責(zé)意識(shí)。加強(qiáng)問責(zé)倫理道德的建設(shè)，就必須努力轉(zhuǎn)變對(duì)問責(zé)的認(rèn)識(shí)，不是想盡辦法遏制民意，躲避問責(zé)，而應(yīng)以建立公民社會(huì)為己任，積極采取各種有效方法促進(jìn)以參與政治和制約國家權(quán)力為使命的公民社會(huì)興起，培養(yǎng)公民獨(dú)立自主的人格和尊嚴(yán)，提高公民問責(zé)意識(shí)，主動(dòng)接受公民的問責(zé)。同時(shí)，也只有公民主動(dòng)問責(zé)、高度警覺的問責(zé)意識(shí)得到強(qiáng)化，對(duì)政府及其官員形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，我們建設(shè)法治地稅的進(jìn)程才能得到更快更好的推進(jìn)。

二是從內(nèi)部氛圍著眼，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，樹立正確的稅收管理倫理觀。首先，必須要讓地稅干部明了履什么職，盡什么責(zé)，問什么責(zé)。組織地稅干部學(xué)習(xí)公務(wù)員履職問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，掌握內(nèi)容、熟知條文，把握辦法的內(nèi)涵和要求。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，在內(nèi)部營造學(xué)習(xí)問責(zé)制、宣傳問責(zé)制、實(shí)施問責(zé)制的良好氛圍，使每個(gè)地稅干部對(duì)照自己的崗位權(quán)限和職責(zé)，使其懂得不正確履職的后果，從而按照崗位權(quán)限規(guī)范履職行為。使每個(gè)地稅干部都能正確看待履職問責(zé)制度的實(shí)施意義，正確對(duì)待履職問責(zé)，自覺接受履職監(jiān)督；其次，要建設(shè)地稅文化，督促干部職工自覺遵守《地稅工作守則》，樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，嚴(yán)格依法管理，真正做到嚴(yán)格審慎、公正開明、盡職高效、清正廉潔；再次，要進(jìn)一步提高地稅干部的履職能力，下決心解決地稅干部履職的心理素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力的培訓(xùn)，使地稅干部能用心履職，主動(dòng)履職，有能力履職。加強(qiáng)地稅倫理教育，根本的目的就是通過教育引導(dǎo)廣大地稅干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部破除“官本位”思想，建立“以民為本”的從政道德，樹立正確的責(zé)任意識(shí)，將問責(zé)制的他律轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺，堅(jiān)定正確的倫理信念和倫理理想，進(jìn)而使整個(gè)地稅系統(tǒng)樹立正確的地稅倫理觀，這就是地稅倫理教育的最終目標(biāo)。激勵(lì)褒貶環(huán)節(jié)。履職、盡職、問責(zé)本身就是激勵(lì)，正確運(yùn)用正向激勵(lì)和反向激勵(lì)是實(shí)施問責(zé)的重要手段。首先，堅(jiān)持正向激勵(lì)，促進(jìn)履職盡職。進(jìn)一步開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“征管能手”等評(píng)選活動(dòng)，充分利用年終考核評(píng)優(yōu)等機(jī)制，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，構(gòu)建愛崗敬業(yè)光榮、和諧向上的氛圍。在激勵(lì)褒揚(yáng)先進(jìn)集體和個(gè)人的同時(shí)，示范廣大干部職工積極進(jìn)??；其次，充分發(fā)揮反向激勵(lì)的作用。即實(shí)施問責(zé)懲罰，對(duì)不正確、不規(guī)范履職的工作人員給予批評(píng)、教育或通報(bào)，對(duì)構(gòu)成問責(zé)的人員堅(jiān)決按照規(guī)定的程序和措施予以處罰。通過嚴(yán)格的問責(zé)處罰鞭韃、處罰責(zé)任人，教育啟發(fā)、引導(dǎo)更多的人。

（三）從落實(shí)五個(gè)責(zé)任著手，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，樹立高度的工作責(zé)任觀

一是依法管理，強(qiáng)化責(zé)任。依法管理是強(qiáng)化管理責(zé)任，提高管理水平，提升執(zhí)行力的指導(dǎo)原則和著力點(diǎn)。在堅(jiān)持依法管理的同時(shí)，使每個(gè)地稅干部樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履職盡責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，全面完成工作任務(wù)。

二是努力盡職，免除責(zé)任。依法合規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等是問責(zé)制的基本原則?；鶎拥囟惒块T和地稅干部要在盡責(zé)上下功夫，尤其要注意突出管理重點(diǎn)，緊緊抓住稅收管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題，務(wù)求領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、依法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，真正做到盡職、盡力，才能免責(zé)和合理規(guī)避責(zé)任。

三是層層分解，落實(shí)責(zé)任。首先，要按照問責(zé)制的要求，對(duì)不同工作崗位的設(shè)置和規(guī)定，將工作任務(wù)依次層層分解至一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)直接工作人員。對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)按問責(zé)制可能實(shí)施問責(zé)的事由，按崗位責(zé)任落實(shí)當(dāng)事人、分管工作的領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。其次，要落實(shí)監(jiān)察、人事，辦公室等部門的責(zé)任。綜合部門在問責(zé)制的實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)不可替代的牽頭、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮這些部門的重要職能作用。

四是從我做起，勇?lián)?zé)任。人是落實(shí)問責(zé)制的主體，問責(zé)制自始至終都突出以人為本。問責(zé)制對(duì)每一級(jí)機(jī)構(gòu)，每一位地稅干部來講，既是一種鞭策，又是一種動(dòng)力。要勇于承擔(dān)職責(zé)，確保轄區(qū)各項(xiàng)稅收工作的順利運(yùn)行。每個(gè)地稅干部，應(yīng)立足自我，立足本職，從崗位做起，從自我做起，從現(xiàn)在做起，大膽履職，敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)問題不推諉，面對(duì)困難不退縮，主動(dòng)承擔(dān)本職工作的壓力和責(zé)任，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

五是身先士卒，敢負(fù)責(zé)任?；鶎拥囟惒块T的領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，同時(shí)也是問責(zé)制的主角。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為直接作用著貫徹落實(shí)。直接關(guān)系到問責(zé)制落實(shí)的深度、廣度和質(zhì)量。要使問責(zé)制順利實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到身先士卒，要當(dāng)履職盡職的模范，做到忠于職守，勤奮工作；要當(dāng)遵守法律法規(guī)的模范，做到依法行政，敢于管理；要做廉潔自律的模范，做到凡是要求別人做的帶頭去做，凡是要求別人不做的帶頭不做。要真正敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)。

第四篇：如何建立切實(shí)可行的問責(zé)制度

如何建立切實(shí)可行的問責(zé)制度

所謂“問責(zé)制”是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度，其實(shí)質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到“權(quán)為民所用”的目的。自2003年“非典”時(shí)期兩位政府高官因未能恪盡職責(zé)而去職以來，問責(zé)制度開始在中國露出一角，2008從中央到地方又有多位官員因失職而丟掉原有職務(wù)。可見，如果能夠走向健全成熟并能在制度上加以配套，問責(zé)制度將繼黨內(nèi)民主和村民選舉而成為中國政治體制改革的最新看點(diǎn)。

在中國，要建立并實(shí)施真正意義上的問責(zé)制度，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一、要嚴(yán)格劃分職責(zé)

問責(zé)的前提是在不同的部門與官職之間有嚴(yán)格的職責(zé)劃分，并以憲法和法律來規(guī)定何種官員所負(fù)何責(zé)，誰來問責(zé)，何人依何種程序判定官員失責(zé)。沒有明確責(zé)任體系的問責(zé)制度不僅是一種擺設(shè)，而且為權(quán)力斗爭(zhēng)和鏟除異己增加了新的工具。在目前，黨政之間，不同層級(jí)之間，正副職之間的責(zé)任如何確定，還是一個(gè)十分棘手的難題。是書記負(fù)責(zé)，還是行政首長負(fù)責(zé)，目前也沒有透明合理的判斷依據(jù)，只有執(zhí)政黨及其官員在責(zé)任體系之內(nèi),在嚴(yán)格的職責(zé)劃分的基礎(chǔ)上, 才能實(shí)施嚴(yán)格意義上的問責(zé)制。問責(zé)制作為一種多層面的責(zé)任追究, 不1 能僅限于重大災(zāi)難或是傷亡事故的行政和法律責(zé)任追究, 更應(yīng)涉及決策失誤、用人失察等其他領(lǐng)域的一些“延時(shí)”了的政治和道義責(zé)任。

二、要提高政府信息透明化水平

問責(zé)的目的是對(duì)人民負(fù)責(zé)，而對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道這個(gè)國家正在發(fā)生的一切，如果公眾不知情，就無法知道誰對(duì)公眾負(fù)責(zé)，誰沒有對(duì)公眾負(fù)責(zé)，無法追究失職行為。只有政府透明,政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。讓企圖瞞報(bào)事故者沒有瞞報(bào)的制度空間。建設(shè)政務(wù)公開必須有一套完善的制度措施作保障。對(duì)政府哪些信息必須公開作出明確的規(guī)定, 并同時(shí)制定相應(yīng)的違法懲戒措施。同時(shí), 注意政務(wù)公開的實(shí)效性。只有真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開, 使得政府行政透明化, 才能最終走出信息不對(duì)稱的困境, 從而真正實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府行為的有效監(jiān)督與追懲。

三、要加大異體問責(zé)力度

我國目前適用的僅僅是一種行政問責(zé)，以同體問責(zé)為主，異體問責(zé)相對(duì)薄弱。行政機(jī)關(guān)充當(dāng)問責(zé)主體，遠(yuǎn)不能達(dá)到政治問責(zé)的高度。綜觀世界各國問責(zé)制的實(shí)踐，問責(zé)制既需要同體問責(zé)，也需要異體問責(zé)，但關(guān)鍵在于異體問責(zé)。異體問責(zé)是更有效、更民主的問責(zé)方式，離開異體問責(zé)的問責(zé)制必然是蒼白無力的。問責(zé)的主體是人民群眾，而不僅僅局限于行政部門的上下級(jí)之間。公眾追究各級(jí)官員的責(zé)任，才能確保責(zé)任體系中沒有缺失的環(huán)節(jié)，形成良好互動(dòng)的體系。而現(xiàn)在我國的一些問責(zé)實(shí)施過程中，都是下級(jí)因失誤被上級(jí)要求辭職或解職。如果問責(zé)制僅僅是上級(jí)追究下級(jí)的責(zé)任，那么在上級(jí)與下級(jí)需要2 承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下，就難保問責(zé)結(jié)果的公正性和客觀性。

由于異體問責(zé)的主體多樣性，這決定了異體問責(zé)體制的有效實(shí)行將大大提高問責(zé)效果，提高公民的參政意識(shí)與監(jiān)督政府意識(shí)，這正是深化異體問責(zé)的核心內(nèi)容。首要任務(wù)就是充分發(fā)揮人大的監(jiān)督問責(zé)功能。各級(jí)人大及其代表應(yīng)樹立“問責(zé)”的觀念, 充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán), 切實(shí)履行人大和代表的義務(wù)。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的問責(zé)。非執(zhí)政黨的監(jiān)督作用的發(fā)揮程度決定了執(zhí)政黨和政府的行為接受約束的程度。權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律規(guī)定的多種途徑來行使問責(zé)主體的權(quán)力，比如進(jìn)行特定問題調(diào)查、舉行聽證會(huì)等。我國應(yīng)該通過立法落實(shí)憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的多項(xiàng)剛性監(jiān)督問責(zé)手段的運(yùn)用，比如，可以借鑒西方國家的質(zhì)詢、投不信任票等方式;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府工作報(bào)告的審查與質(zhì)詢，避免各級(jí)政府工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)流于形式。

所以，問責(zé)中, 黨政系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的內(nèi)部同體問責(zé)固然不可或缺, 但更須發(fā)揮異體問責(zé)對(duì)于國家公權(quán)力運(yùn)行狀況的監(jiān)督功能, 保持對(duì)執(zhí)政黨和政府有效的政治壓力和制約作用。其中, 發(fā)揮公民的監(jiān)督作用、以人民代表大會(huì)為主體的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政治責(zé)任的追究是民主社會(huì)最為重要, 也是比較完善的追究政治責(zé)任的方式, 是一種更有效、更符合民主政治要求的更符合民意的問責(zé)機(jī)制。

四、要保障媒體輿論監(jiān)督職責(zé)的實(shí)現(xiàn)

把政府的活動(dòng)置于公眾監(jiān)督之下。在這項(xiàng)工作中, 要讓承擔(dān)“ 社會(huì)守望者”角色的媒體發(fā)揮重要作用。對(duì)于媒體履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)3 性和能力, 我們并不懷疑, 從現(xiàn)實(shí)看, 有關(guān)部門對(duì)輿論監(jiān)督的配合和支持更加重要。新聞?shì)浾撌菑?qiáng)化政府問責(zé), 增強(qiáng)政府回應(yīng)力的重要措施。在現(xiàn)代社會(huì), 新聞媒體具有強(qiáng)大的信息傳播和影響力,能夠給政府官員施加非常的精神壓力, 增強(qiáng)政府及其官員對(duì)社會(huì)的回應(yīng)度。國外學(xué)者這樣評(píng)價(jià)媒體的監(jiān)督力量：“非政府組織對(duì)公共部門的監(jiān)督, 其中一種確保政府及其人員公共責(zé)任的力量就是媒體?！泵襟w能夠以一種高度藝術(shù)性的形式來報(bào)道政府官員以及公務(wù)員的活動(dòng), 對(duì)政府的規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)行調(diào)查, 抓住那些不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行曝光, 新聞媒體的輿論監(jiān)督已然成為一種不可替代的強(qiáng)大的監(jiān)督力量。

五、要形成新的官場(chǎng)文化

問責(zé)制度需要新的官場(chǎng)文化，要求清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、自律責(zé)任的新官場(chǎng)文化與之相適應(yīng)。問責(zé)制度要求政府對(duì)公眾負(fù)責(zé), 而傳統(tǒng)的吏治文化要求只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé), 在幾千年官本位的背景下, 有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部只講“政績”，不講官德, 只唯上級(jí)是從, 只看領(lǐng)導(dǎo)臉色而不顧公民的需要, 甚至為了“升官發(fā)財(cái)”而貪污腐敗, 損害黨和政府的形象, 嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益。問責(zé)制度要求的政府對(duì)公眾負(fù)責(zé)與傳統(tǒng)的吏治文化要求的只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)還有不小的沖突，需要很長時(shí)間來適應(yīng)、磨合。

總之，我國建立具體而又嚴(yán)格的問責(zé)制度，有利于培養(yǎng)一支高效廉潔的行政隊(duì)伍，有利于落實(shí)憲法和法律賦予公民和其他市場(chǎng)主體的權(quán)利，有利于完善我國的法律責(zé)任制度，有利于提高我國政府的執(zhí)政水平和運(yùn)作效率。所以，問責(zé)制度真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想。同時(shí)，4 問責(zé)制的實(shí)施，是政府應(yīng)而對(duì)民意而對(duì)官員采取的措施，這意味著政府已經(jīng)從對(duì)民意沒有或者很少或者消極回應(yīng)，走向?qū)γ褚夥e極回應(yīng)。它的推行和完善，有利于行政民主責(zé)任制的完善,有助于公共管理領(lǐng)域的民主制度的發(fā)展。

第五篇：企業(yè)責(zé)任問責(zé)制度

企業(yè)責(zé)任問責(zé)制度

一、為了加強(qiáng)責(zé)任管理體制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決減少和杜絕各類職務(wù)失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、恪盡職守、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、獎(jiǎng)罰分明、和諧高效”的管理機(jī)制，特制定本制度。

二、根據(jù)“有職就有責(zé)、任職要負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”的原則，對(duì)責(zé)任問責(zé)對(duì)象在其經(jīng)營管理活動(dòng)過程中，由于故意或者過失、不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，以致造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛、質(zhì)量安全事故、企業(yè)合法權(quán)益受損或者在社會(huì)上造成不良影響或后果的，都要進(jìn)行責(zé)任追究。

三、責(zé)任問責(zé)對(duì)象是公司全體員工。

四、責(zé)任問責(zé)制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持“追究過錯(cuò)與責(zé)任相結(jié)合，責(zé)任問責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合”的原則。

五、在對(duì)責(zé)任問責(zé)對(duì)象追究責(zé)任時(shí)，必須堅(jiān)持“責(zé)任原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)在經(jīng)營管理過程中造成事故或損失的，要追究連帶責(zé)任，員工罰多少，主管罰多少。

六、有下列情況之一，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：

1、請(qǐng)勿在辦公時(shí)間閑談或從事與工作無關(guān)的事情 10元/次；

2、請(qǐng)勿在上班時(shí)間辦公區(qū)域大聲喧嘩、聊天；在辦公室打電話、討論工作、傳達(dá)信息應(yīng)放低音量，不要隔人呼叫或大聲說話，妨礙他人工作；午休時(shí)間不得大聲嬉笑、打鬧 10元/次；

3、應(yīng)按照通知準(zhǔn)時(shí)參加各類會(huì)議，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不隨便出入會(huì)場(chǎng)或接打電話，手機(jī)應(yīng)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài) 10元/次；

4、請(qǐng)勿在辦公時(shí)間閱讀與工作無關(guān)的報(bào)紙、書籍等 10元/次；

5、請(qǐng)勿瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站、聊天、玩游戲或辦其它私事 100元/次；

6、上班時(shí)間打私人電話超過3分鐘；用免提撥打、接聽電話的 10元/次；

7、未經(jīng)允許在辦公區(qū)域拍照、攝像的 100元/次；

8、所有外單位人員進(jìn)入公司辦公區(qū)域的，必須佩戴來訪牌由公司人員帶領(lǐng)，如隨意讓進(jìn)入的，關(guān)卡負(fù)責(zé)人每次罰款20元、有未佩戴來訪牌者，當(dāng)值保安或一樓前臺(tái)罰款10元 10—20元/次；未經(jīng)許可擅帶外人進(jìn)入研發(fā)和技術(shù)部門的 100元/次；

9、請(qǐng)勿上下班請(qǐng)人或代人打卡 100元/次；

10、無故不參加公司安排的培訓(xùn)和會(huì)議 20元/次；

11、對(duì)限期完成工作，無正當(dāng)理由而未如期完成或處理不當(dāng)者 100元/次；

12、在外從事與本公司相同產(chǎn)品的職業(yè)或在外兼職者 2000元/次；

13、動(dòng)手打人的 500元/次；

14、造謠生事，散播謠言致他人或公司名譽(yù)受損的 500元/次；

15、在工作中酗酒滋事、賭博、有傷風(fēng)化的 2000元/次；

16、不得在非工作時(shí)間無故逗留公司的 20元/次；

17、偷竊同事或公有財(cái)物的 2000元以上或移交司法機(jī)關(guān)；

18、蓄意損壞公司或他人財(cái)物者，故意泄漏技術(shù)、營業(yè)之秘密，致使公司蒙受重大損失的 2000元以上；

19、拒絕聽從主管人員合理的工作安排、指揮和監(jiān)督的 500元/次；

20、不得辱罵同事 300元/次；

21、遵守辦公紀(jì)律，不得沖撞譏諷公司稽查執(zhí)法人員 100元/次；

22、請(qǐng)勿在辦公區(qū)域（包括廁所）吸煙 100元/次；

23、請(qǐng)勿在辦公區(qū)域就餐、吃東西（包括牛奶、飲料）10元/次；

24、上班時(shí)間不得外出就餐或在班吃早餐及零食 10元/次；

25、辦公桌面應(yīng)保持整潔，文件夾、書籍和資料分類擺放整齊 10元/次；

26、下班后請(qǐng)勿在辦公桌面擺放重要文件、物品、產(chǎn)品配件等 50元/次；

27、離開辦公座位時(shí)，必須隨時(shí)將椅子歸位放好 10元/次；

28、請(qǐng)勿在辦公場(chǎng)所吐痰、亂扔紙屑、垃圾 20元/次；

29、將茶葉等雜物倒入洗手池的 100元/次；

30、空調(diào)開放時(shí)開窗者（發(fā)現(xiàn)開窗者處罰開窗者，未發(fā)現(xiàn)開窗者處罰位靠窗的員工）10元/次；

31、洗手時(shí)將水甩在地面的 10元/次；

32、會(huì)議結(jié)束后未關(guān)閉會(huì)議電視系統(tǒng)、投影機(jī)、電視機(jī)的，未將椅子擺放好、未關(guān)燈、未關(guān)空調(diào)的;下班后門窗未關(guān)閉的 10元/次；

33、午休時(shí)間在會(huì)議室、洽談室休息的 20元/次；

34、請(qǐng)愛護(hù)花草樹木，不得隨意踐踏和破壞 10元/次；

35、不得在辦公樓任何地方（如辦公區(qū)域、廁所、地下車庫等）的墻面、門面上亂寫、亂劃、亂張貼 100元/次；

36、電話鈴聲響三次必須接聽，接聽電話時(shí)主動(dòng)使用“您好”、“請(qǐng)”、“謝謝”、“再見”等禮貌用語，不得長時(shí)間撥打電話，打電話時(shí)應(yīng)盡量降低音量，以免影響他人工作 10元/次；

37、請(qǐng)勿在辦公區(qū)域使用不文明語言 10元/次；

38、請(qǐng)勿故意用力甩電話、筆記本等辦公用品 10元/次；

39、進(jìn)入辦公室請(qǐng)先敲門，得到允許方可進(jìn)入 10元/次； 40、請(qǐng)保持良好的坐立姿態(tài)，不坐桌子，坐立時(shí)不翹腿、擱腿和抱胸，不倚靠站立，不東倒西歪，行走時(shí)不勾肩搭背 10元/次；

41、辦公時(shí)間不得在辦公區(qū)域漫步或隨意走動(dòng) 10元/次；

42、文明乘電梯（樓梯），不準(zhǔn)亂按亂摸電梯（樓梯）內(nèi)飾、按扭 10元/次；

43、乘電梯（樓梯）如遇到來訪客人時(shí)，無論上下電梯（樓梯）都應(yīng)主動(dòng)禮讓客人 50元/次；

44、不得阻擋或損壞防火門，不得用力摔關(guān)通道門，進(jìn)出使用門禁刷卡 20元/次；

45、辦公時(shí)間不得穿戴奇裝異服，女士裙裝不能太短也不能太長（長度必須在膝蓋以下、腳裸以上）20元/次；

46、請(qǐng)勿在辦公時(shí)間辦公區(qū)域穿拖鞋和破損鞋襪 20元/次；

47、男士上班不得穿短褲、中褲和無領(lǐng)衫；女士必須穿有袖襯衫或職業(yè)裝；不得穿無袖上衣（周六、培訓(xùn)日除外）10元/次；

48、進(jìn)入公司一律佩帶工作牌，離開公司一律摘除工作牌（特殊情況除外）10元/次；

49、發(fā)給崗位服裝的員工，按規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗 10元/次； 50、請(qǐng)勿私拆設(shè)備機(jī)箱 100元/次；

51、請(qǐng)保持電腦外表干凈，電腦桌面、屏幕保護(hù)程序不得有不雅、不健康的內(nèi)容（或畫面）20元/次；

52、下班后應(yīng)關(guān)電腦顯示器及主機(jī) 20元/次；

53、請(qǐng)節(jié)約用水、用電、用紙、洗手液和消毒液等 10元/次；

54、請(qǐng)勿打印、復(fù)印或傳真與工作無關(guān)的個(gè)人資料 10元/頁；

55、午休時(shí)間應(yīng)關(guān)閉辦公區(qū)域電燈、電腦顯示屏等 10元/次；

56、午餐就餐發(fā)現(xiàn)剩飯者 50元/次；

57、損壞會(huì)議室桌椅和辦公桌椅等 20元/次，并照價(jià)賠償；

58、借用公共物品（如雨傘、手推車等）不主動(dòng)按時(shí)歸還的、每延遲一天，罰款10元；

59、其它不規(guī)范、不禮貌或有礙公司形象和聲譽(yù)的行為舉止 20元/次。

七、出現(xiàn)責(zé)任問責(zé)時(shí)，由綜合管理部開具罰單，當(dāng)事人持罰單主動(dòng)到財(cái)務(wù)部繳納現(xiàn)金，財(cái)務(wù)出具應(yīng)開具收據(jù)（?？顚Ｓ茫糜诠靖＠瑔为?dú)列支）。

八、處罰程序

（1）員工違紀(jì)后，由所在部門或綜合管理部依據(jù)具體違紀(jì)事項(xiàng)和本規(guī)定提出處理意見。

（2）呈報(bào)公司審批：

a、一般違紀(jì)處理，由當(dāng)事人的主管和部門負(fù)責(zé)人簽字后生效，報(bào)綜合管理部備案；

b、嚴(yán)重違紀(jì)處理，由當(dāng)事人所在部門提交處理意見和證明材料，報(bào)綜合管理部。綜合管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效。

(3)處罰事宜記入員工檔案。

(4)員工可在處罰決定生效之日起7天內(nèi)以書面形式向公司提出申訴，申訴期維持原結(jié)論。

九、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的中層以上干部，參照以上有關(guān)規(guī)定從快從重從嚴(yán)查處。

十、所有責(zé)任問責(zé)事件，在責(zé)任問責(zé)查處終結(jié)以后，都將以紅頭文件形式通報(bào)各有關(guān)單位。

十一、綜合管理部應(yīng)做好日常事故責(zé)任追究的情況收集、歸檔工作。并依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任追究實(shí)施監(jiān)督檢察。

十二、本制度未盡事宜，參照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

十三、本制度由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂，自頒布之日起正式執(zhí)行。