第一篇：中共瑞安關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見

中共瑞安市委（意見）

瑞委發(fā)〔2009〕90號

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中共瑞安市委 瑞安市人民政府 關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見

各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、人民政府，市直屬各單位：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委〔2008〕106號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，提出如下實施意見。

一、充分認識開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義

農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)生活方式，實行共同的社會管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會生活共同體。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體；是深化村民自治，完善社區(qū)管理服

自治制度建設(shè)，以推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，以形成和諧的社會生活共同體為取向的鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求。認真貫徹全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議精神，堅持“城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、循序漸進、講求實效”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定15%以上的村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、社會保障、生態(tài)文明、民主法治、平安村莊等建設(shè)。2009年底前，重點完成農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃編制和推進擴面工作，建立不同類型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。2010年，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取用4年的時間，全市農(nóng)村基本實現(xiàn)硬件設(shè)施明顯改善、社會管理不斷加強、服務(wù)功能基本健全、社區(qū)環(huán)境整潔美化、人際關(guān)系文明和諧的階段性目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)自然文化資源、經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活習(xí)慣等不同情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、資源配置有效、功能相對齊全等原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。村民居住相對比較集中，具有一定村級集體經(jīng)濟收入，村人口規(guī)模在1000人以上的，可以建設(shè)“一村一社區(qū)”；經(jīng)濟條件一般，居住分散且規(guī)模較小的村，提倡依托中心村，實行“幾村一社區(qū)”；對地處邊遠、居位分散、自然條件較差的村，要創(chuàng)造條件，在尊重群眾意愿的前提下適當(dāng)撤并，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的聚集發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

社區(qū)治理有機統(tǒng)一。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在深入實施“千村整治、百村示范”工程的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要遵循滿足服務(wù)需求和方便群眾的原則，重點推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。依托村級辦公服務(wù)場所，整合、利用農(nóng)村閑置禮堂、校舍、倉庫、民房等資源，實施必要的改建、擴建或新建，逐步形成以綜合性社區(qū)服務(wù)中心為主體，室內(nèi)外專項設(shè)施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系，爭取用4年左右的時間，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、村級社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心總建筑面積一般不少于350平方米，具備方便群眾參政議政、教育培訓(xùn)、文體活動、綜合治理、糾紛調(diào)解、計劃生育、社會保障、公益服務(wù)、就業(yè)維權(quán)和衛(wèi)生環(huán)境管理等基本功能。每個村級社區(qū)服務(wù)中心要建有“五室四隊三所二欄一廳一超市”服務(wù)組織機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，即社區(qū)辦公室、多功能活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室、綜治警務(wù)室、圖書閱覽室、志愿者服務(wù)隊、治安巡邏隊、環(huán)境保潔隊、文體娛樂隊、室內(nèi)文化活動場所（星光老年之家）、室外健身場所、村民培訓(xùn)場所（學(xué)校）、黨務(wù)村務(wù)公開欄、政策科普宣傳欄、社區(qū)綜合服務(wù)廳、農(nóng)資商貿(mào)超市。有條件的地方可以設(shè)公共上網(wǎng)點。要根據(jù)經(jīng)濟條件、人口規(guī)模和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等情況，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模。

（四）完善農(nóng)村服務(wù)功能。形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級社區(qū)服務(wù)中心為平臺的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。全面推行代理代辦服務(wù)制，整合政府部門各項工作，健全

四、主要內(nèi)容

（一）推進社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)技推廣、農(nóng)情信息發(fā)布、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。要利用農(nóng)村社區(qū)平臺，積極推進日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)村和農(nóng)副產(chǎn)品進市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）深化社區(qū)保障服務(wù)。開展對特困戶、五保戶、受災(zāi)戶、殘疾人、優(yōu)撫對象等特殊群體的救助幫扶服務(wù)，健全農(nóng)村社區(qū)最低生活保障、五保對象集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助等專項救助制度，完善分層分類救助制度。強化救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，積極開展勞動技能培訓(xùn)和形式多樣的農(nóng)村職業(yè)教育、就業(yè)咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。以滿足農(nóng)村老年人需求為出發(fā)點，以建設(shè)農(nóng)村老年活動室為重點，挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源，建設(shè)“星光老年之家”。加強老年福利服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待政策，推進居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù)和精神撫慰。有條件的村逐步發(fā)展集中供養(yǎng)、日托照料、上門服務(wù)、緊急援助、保健康復(fù)、法律咨詢等服務(wù)。

（四）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。開展健康教育，引導(dǎo)社區(qū)成員樹立衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，興建村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室，積極開展疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)。建立計劃生育協(xié)會，落實計生政策，主抓、村莊實施”的工作機制。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，調(diào)整充實市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；建立市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，定期研究解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重點難點問題。市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；建立成員單位聯(lián)系點制度，各成員單位要聯(lián)系2個列入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的村，對聯(lián)系點的工作予以幫助和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實行“一把手”負責(zé)制，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，充分發(fā)揮村干部和駐村干部的作用，齊心協(xié)力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎懲制度，接受社會和媒體監(jiān)督，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（二）加大投入，落實政策。把推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，通過多種形式籌措農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金，加大投入力度。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的公益性服務(wù)項目支出列入財政預(yù)算專項支出，安排一定比例福利、體育彩票公益金投入社區(qū)福利和文體設(shè)施建設(shè)，并對各部門涉農(nóng)資金進行有效整合，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金整合效益和共振效應(yīng)，集中力量辦大事。各村要大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟，提倡通過土地整理、宅基地置換等多種途徑，鼓勵開展“村企共建”結(jié)對活動，多渠道吸收社會資金。要采取“一事一議”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，為農(nóng)村社區(qū)公益性事業(yè)、福利性支出等提供資金和人力支持。鼓勵社會力量以資

中共瑞安市委 瑞安市人民政府

2009年12月9日

第二篇：關(guān)于推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的實施意見

為適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，加快社區(qū)信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)建現(xiàn)代化新型社區(qū)，借鑒外地市、區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以建設(shè)“數(shù)字叢臺”、服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的要求，突出以人為本的理念，以社區(qū)管理為龍頭，社區(qū)服務(wù)為重點，利用2至3年

左右的時間，運用各種信息技術(shù)和手段，搭建一個網(wǎng)絡(luò)互動平臺，拓寬政府與居民、與社會之間的溝通渠道，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，不斷提升叢臺發(fā)展的綜合競爭力和服務(wù)力，探索實施一條具有叢臺特色的建設(shè)數(shù)字化社區(qū)的新路子。

二、遵循原則

1、以人為本，服務(wù)于民。堅持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，按照執(zhí)政為民、服務(wù)于民的要求，積極拓展政府公共服務(wù)職能，深入開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工作，促進社會全面發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面的積極性，努力實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，最大限度地綜合開發(fā)利用各類信息資源，推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。

3、政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的作用，以區(qū)機關(guān)為中心，街道為重點，社區(qū)為基礎(chǔ)，組織社會各方面力量共同參與社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。同時，積極引進市場競爭機制，以市場需求拉動數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，努力推動全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、注重實效，梯度推進。堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應(yīng)用，突破重點，以數(shù)字化社區(qū)建設(shè)為突破，帶動社區(qū)建設(shè)整體水平的提升，努力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。

三、主要內(nèi)容

（一）加快推進全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。全區(qū)整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實行雙系統(tǒng)，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個部分。在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)上，利用現(xiàn)在比較成熟的adsl寬帶網(wǎng)平臺，搭建內(nèi)網(wǎng)專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)政府對各街道、社區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，保證組網(wǎng)的安全性。同時，加快推進全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高行政辦事效率。在外網(wǎng)建設(shè)上，區(qū)信息中心單獨建設(shè)一條光纜連接互聯(lián)網(wǎng)，用于區(qū)政府網(wǎng)站、社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)及其他對外應(yīng)用服務(wù)。社區(qū)居民通過城域網(wǎng)以及adsl寬帶網(wǎng)平臺實現(xiàn)訪問、采集信息等各類需求。

（二）加強“三級四網(wǎng)”服務(wù)體系建設(shè)。圍繞區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，重點建設(shè)“四網(wǎng)”。一是社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)。以區(qū)、街道、社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接為基礎(chǔ)，建設(shè)包含各種政務(wù)、商務(wù)、公益等信息服務(wù)的網(wǎng)站，最大限度的為社區(qū)公眾提供各個領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求。二是建立服務(wù)熱線電話網(wǎng)。在最大限度整合全區(qū)信息資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一明確一個社區(qū)服務(wù)專用呼叫號碼，并充分利用通信公司現(xiàn)有資源，通過租賃等方式，為社區(qū)居民提供24小時快速便捷的服務(wù)。三是建立實體服務(wù)網(wǎng)。整合各社區(qū)的家政服務(wù)、家電維修、社區(qū)門診等便民資源，發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)和服務(wù)熱線電話網(wǎng)的中介功能，為社區(qū)居民提供各類實體服務(wù)。四是建立社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)。采取區(qū)、街道、社區(qū)分布式三級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)上信息查詢、信息匯總、文件傳達等日常管理服務(wù)工作。

（三）加強數(shù)字化社區(qū)的硬件建設(shè)。區(qū)級硬件建設(shè)，原則上以區(qū)信息中心現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有機房為中心機房，增配網(wǎng)站服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、郵件服務(wù)器等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)中心的數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)維護、網(wǎng)絡(luò)安全和日常管理等能力。街道一級，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，重點是做好街道內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層科室的微機配備，電子觸摸屏、電子顯示屏的配備，多媒體會議室的建設(shè)等工作，提高街道的現(xiàn)代辦公條件。社區(qū)一級，是建設(shè)工作的重中之重，按照服務(wù)居民、提高效率的原則，重點是加大社區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)教育中心、多媒體會議室的建設(shè)力度。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的制度化、規(guī)范化管理。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市信息化建設(shè)的規(guī)定，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，信息采集、報送和應(yīng)用的規(guī)范化。要建立健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行、信息維護等方面的各項管理制度，不斷提高數(shù)字化社區(qū)的管理水平。同時，根據(jù)國家信息安全相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，制定叢臺區(qū)信息安全規(guī)章制度，建立信息安全防御體系，建立和完善信息安全督查和快速反應(yīng)機制，確保信息和網(wǎng)絡(luò)的安全。

（五）加強街道、社區(qū)兩級信息化工作培訓(xùn)。針對目前全區(qū)信息化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，在加強數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的同時，重點圍繞信息采集、網(wǎng)絡(luò)維護、網(wǎng)頁更新等各方面知識，通過專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等多種形式，有計劃、有步聚地加強對街道、社區(qū)兩級信息化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)全區(qū)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的需要。同時，要在各社區(qū)組建一支10—20人的志愿者服務(wù)隊伍，由區(qū)、街道負責(zé)對社區(qū)志愿者進行信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一個“社區(qū)建設(shè)為大家，人人參與社區(qū)建設(shè)

第三篇：關(guān)于推進社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的實施意見

關(guān)于實施社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工程的意見

（征求意見稿）

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，現(xiàn)就實施推進社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工程提出如下意見：

一、總體要求

“十二五”期間，以中辦發(fā)[2010]27號文件精神為指導(dǎo)，在全市社區(qū)廣泛實施以社區(qū)居委會組織、隊伍、制度以及設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)工程，每年安排20%左右的社區(qū)開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，力求實效，力戒形式主義。要通過創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮社區(qū)居委會在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用。努力把全市社區(qū)居委會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、主要任務(wù)

（一）組織建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)的調(diào)整與設(shè)立

（1）因地制宜推動社區(qū)規(guī)模調(diào)整，原則上除單位型社 區(qū)、集鎮(zhèn)只有一個社區(qū)的集鎮(zhèn)型社區(qū)外，其余社區(qū)按照不少于2000戶的規(guī)模調(diào)整重組社區(qū)。

（2）社區(qū)居委會組織建設(shè)全覆蓋。城中村、新建住宅區(qū)、城郊結(jié)合部都應(yīng)健全社區(qū)居委會，實現(xiàn)社區(qū)居委會組織全覆蓋。

（3）新建住宅區(qū)原則上按照不少于3000戶規(guī)模組建社區(qū)?？倯魯?shù)達到3000戶且居民入住率達到50%的，需及時成立社區(qū)居委會；入住率未達到50%，戶數(shù)達300戶的，成立居民小組并納入鄰近社區(qū)管理；戶數(shù)不達300戶的，直接納入鄰近社區(qū)管理。

（4）社區(qū)居委會的設(shè)立、撤并、調(diào)整應(yīng)及時報市民政局備案，新成立社區(qū)在批準(zhǔn)后3個月內(nèi)應(yīng)完成社區(qū)居委會組織建設(shè)工作。各區(qū)民政局在每年11月31日將本區(qū)本新成立社區(qū)的名稱、戶數(shù)、社區(qū)居委會成員、社區(qū)專職工作者、社區(qū)居委會駐地以及辦公聯(lián)系電話報市民政局備案，納入下財政預(yù)算；當(dāng)年組建社區(qū)的由區(qū)財政負擔(dān)全部經(jīng)費。新一屆社區(qū)居委會名錄在年底上報市民政局備案。

（5）落實社區(qū)工作經(jīng)費。按照2000戶以下社區(qū)每年4萬元，2000——3000戶社區(qū)每年5萬元，3000戶以上社區(qū)每年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)按照50%的比例落實社區(qū)工作經(jīng)費。

2、社區(qū)組織體系建設(shè)

（1）社區(qū)居民會議可由三種形式組成：由本居住地區(qū) 全體18周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》；討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施；聽取、審議社區(qū)居委會工作報告和財務(wù)收支情況報告；對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議；依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請；決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額；討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

（2）成立本社區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會知名人士、駐區(qū)單位負責(zé)人參加的社區(qū)議事協(xié)商委員會，充分發(fā)揮他們在各自行業(yè)的優(yōu)勢，參與社區(qū)服務(wù)和管理，擴大社區(qū)影響。

（3）社區(qū)居委會下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計生、群眾文化等各類下屬委員會。每個下設(shè)委員會由1名社區(qū)居委會成員牽頭負責(zé)，并由3－5名居民代表組成。

人民調(diào)解委員會：負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的集中排查工作，積極協(xié)助有關(guān)部門做好民事糾紛的調(diào)解工作，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進家庭和睦、鄰里和諧。

治安保衛(wèi)委員會：廣泛開展交通安全、反毒品、反暴力、預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動，使居民樹立起牢固的安全防范 意識，確保社區(qū)安全穩(wěn)定；組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治。

公共衛(wèi)生委員會：積極組織開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，做好防病除害工作，建立衛(wèi)生檢查評比制度；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民樓院、小街小巷的衛(wèi)生管理，發(fā)動群眾積極整頓治理樓院衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

人口計生委員會：宣傳國家計劃生育政策；協(xié)助人口計生部門開展人口計生工作。

群眾文化委員會：組織居民開展各種健康向上的文化活動，宣傳科學(xué)文化知識，豐富社區(qū)業(yè)余生活，遏制封建迷信活動的空間。積極開展青少年的校外教育活動，促進社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高；扶持和幫助中老年人成立扇子舞隊、腰鼓隊、時裝模特隊、戲迷協(xié)會等社區(qū)社會組織，豐富社區(qū)居民生活。

（4）社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組原則上按200——300戶的規(guī)模設(shè)立，居民小組長由社區(qū)居民小組有選舉權(quán)的居民推選產(chǎn)生，實行義務(wù)制，任期與社區(qū)居委會相同，可以連選連任。其主要職責(zé)是：負責(zé)召集居民小組會議和組織全組居民開展各項活動；組織本居民小組落實社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議和社區(qū)居委會的決議和任務(wù)；積極開展與居民有關(guān)的各項有益活動，為本組居民排憂 4 解難；積極向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作。

（5）居民小組原則上按20——30戶規(guī)模選配1名門棟長，其主要職責(zé)是掌握居民信息，協(xié)助配合居民小組長、社區(qū)居委會開展工作。

（6）原則上每個社區(qū)建設(shè)1個社區(qū)服務(wù)站，作為社區(qū)居委會的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展政府公共服務(wù)工作。

（二）社區(qū)工作者隊伍規(guī)范化

1、社區(qū)工作者的職數(shù)設(shè)置

（1）社區(qū)居委會按其服務(wù)人口的數(shù)量確定職數(shù)，平均按500戶左右設(shè)置1人，原則上由5——7人組成。社區(qū)居委會成員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。

（2）鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士、高校畢業(yè)生、社區(qū)民警、群團組織負責(zé)人以及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔(dān)任兼職和專職社區(qū)居委會成員，兼職的社區(qū)居委會成員可不占社區(qū)居委會職數(shù)。專職社區(qū)居委會成員不得少于社區(qū)居委會成員的三分之二。

（3）社區(qū)居委會的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員即社區(qū)專職工作人員，原則上中心城區(qū)每個社區(qū)不超過5人，遠城區(qū)每個社區(qū)不超過4人。1000戶以下社區(qū)可以不配備社區(qū)專職工 作人員。

2、社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)

（1）市、區(qū)民政部門在年初制定社區(qū)工作者培訓(xùn)規(guī)劃和計劃。

（2）采取分級培訓(xùn)的方式，市民政局對新一屆社區(qū)居委會主任進行培訓(xùn)；各區(qū)每年對社區(qū)居委會主任集中培訓(xùn)一次，對其他成員每年集中培訓(xùn)兩次。

（3）各區(qū)要出臺政策，鼓勵、支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，對獲得社會工作者職業(yè)水平證書的，在社區(qū)選舉中優(yōu)先向居民推薦，在聘用社區(qū)服務(wù)站專職工作人員時優(yōu)先考慮。

3、社區(qū)工作者待遇落實

（1）按照市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)工作者報酬。（2）對新一屆（新聘任期內(nèi)）的社區(qū)工作者中的在職或退休等人員，按照市里統(tǒng)一規(guī)定給予補貼。

（3）社區(qū)居委會成員的兼職委員由街道根據(jù)實際，給予一定的補助。

（4）健全節(jié)假日值班制度和規(guī)定的節(jié)假日休假制度。（5）在優(yōu)秀社區(qū)工作者中培訓(xùn)發(fā)展黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。

（三）制度建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)民主選舉制度建設(shè)

（1）穩(wěn)步擴大社區(qū)居委會直接選舉覆蓋面，至“十二五”末，直選覆蓋率達60%。

（2）提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負責(zé)人推選為社區(qū)居民選舉委員會主任，主持社區(qū)居民選舉委員會工作。

（3）社區(qū)居會委會選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依法遞補。

（4）社區(qū)居民委員成員候選人必須居住在本社區(qū)一年以上。

（5）社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生、罷免必須經(jīng)過民主程序。

2、社區(qū)民主管理制度建設(shè)（1）完善社區(qū)居民自治章程。

（2）健全社區(qū)居民會議制度，每年年初、年末至少分別召開一次社區(qū)居民會議，討論工作安排、考核社區(qū)工作者工作成效。其它時間根據(jù)需要召開社區(qū)居民會議，會議記錄保存完整。

（3）完善社區(qū)議事協(xié)商會議制度，針對社區(qū)內(nèi)公益建設(shè)、重大事項，及時召開社區(qū)議事協(xié)商會議，規(guī)范社區(qū)民主 協(xié)商程序，會議記錄保存完整。

（4）完善社區(qū)社會事務(wù)聽證會制度，對涉及政府部門解決的事項，及時召開社區(qū)社會事務(wù)聽證會，向政府部門反饋居民意見。

（5）健全社區(qū)居務(wù)公開制度，將本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的長遠規(guī)劃和工作目標(biāo)，社區(qū)居委會各項工作的完成情況、財務(wù)狀況、重大問題辦理理結(jié)果及其他涉及居民利益的事項公開，確保每季度更新公開內(nèi)容。

（6）健全社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作制度，充分發(fā)揮各委員會的作用。

（7）建立健全民意表達機制，運用民情信箱、民情懇談會、網(wǎng)上論壇、社區(qū)博客、社區(qū)QQ群等形式，引導(dǎo)居民以理性、合法的形式表達個人意愿，參與社區(qū)事務(wù)。

3、社區(qū)居委會日常工作制度建設(shè)

（1）建立社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的聯(lián)席會議制度、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會與駐區(qū)單位的聯(lián)席會議制度。

（2）按500戶一人的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居委會成員對社區(qū)居民實行分片包戶、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶。

（3）實行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休，方便群眾辦事。

（4）建立社區(qū)居委會財產(chǎn)、檔案、公章管理制度，確保社區(qū)居委會工作有效運轉(zhuǎn)。

（四）設(shè)施建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)宣傳、公開陣地建設(shè)

（1）每個社區(qū)至少設(shè)立一個宣傳欄，宣傳國家法律、法規(guī)和政策。

（2）每個社區(qū)至少設(shè)立兩個公開欄，開展居務(wù)公開以及政府公共服務(wù)需要的公開、公示事項。

（3）有條件的社區(qū)設(shè)立電子顯示屏，開展宣傳和公開工作。

2、社區(qū)工作用房和居民服務(wù)用房建設(shè)

（1）原則上每個社區(qū)建立一個不少于300平方米的社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)一設(shè)置“一廳五室”，即“一門式”綜合服務(wù)廳（含社區(qū)“兩委”成員、專職工作人員工作間）、居民文體活動室、居民議事室（含黨員電教室、市民學(xué)校）、圖書檔案室、居民維權(quán)議事室（法務(wù)工作室）和社區(qū)警務(wù)室。居民活動空間不少于社區(qū)服務(wù)站面積的三分之二。

（2）社區(qū)服務(wù)站外懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站四塊牌子。

（3）社區(qū)服務(wù)站設(shè)立黨員服務(wù)、就業(yè)社保、社會救助、社區(qū)管理、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、人口計生等服務(wù)窗口。各項服務(wù)的工作內(nèi)容、工作流程以統(tǒng)一的形式在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)公示。

3、社區(qū)信息化建設(shè)（1）以“96596”武漢社區(qū)在線為平臺，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)。

（2）推行社區(qū)居委會內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負擔(dān)，提高服務(wù)效率。

（五）工作機制規(guī)范化

1、自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

（1）健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議制度，定期向社區(qū)黨組織匯報工作。

（2）提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職。

2、支持社會組織發(fā)展

（1）積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，每個社區(qū)社會組織不少于10個。

（2）對不具備登記條件的社區(qū)社會組織，主動幫助備案，提供組織運作、活動場地等方面的幫助。

（3）對社區(qū)社會組織指導(dǎo)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

3、支持社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)

（1）每個社區(qū)至少建立1個社區(qū)志愿者組織，社區(qū)志愿者隊伍相對穩(wěn)定，社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上。

（2）每年組織社區(qū)互助、志愿服務(wù)活動不少于6次。

4、支持物業(yè)服務(wù)

（1）支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作。（3）與社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。

5、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)（1）與駐區(qū)單位建立協(xié)商議事制度。

（2）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開放文化、教育、體育等活動設(shè)施。（3）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位為社區(qū)居委會工作提供人力、物力、財力支持。

三、評估方法及結(jié)果處理

（一）評估工作的組織

社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的評估工作由各區(qū)自查與市社區(qū)辦評估驗收相結(jié)合。各區(qū)對照標(biāo)準(zhǔn)在年末對本區(qū)本開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)進行自查，自查合格的向市社區(qū)辦申請評估驗收，由市社區(qū)辦組織對本開展社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)進行評估驗收。

（二）評估方式

社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)的評估工作主要采取實地查看、召開座談會、問卷調(diào)查、查閱相關(guān)記錄等方式進行，實地查看社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況；召開社區(qū)“兩委”會成員、社區(qū)專干座談會，了解工作機制，服務(wù)水平，民主管理等工作情況；隨機發(fā)放調(diào)查問卷，了解居民群眾對居務(wù)公開、社區(qū)居委會成員聯(lián)系群眾、居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理、居民群眾 對社區(qū)工作滿意程度等情況；查閱社區(qū)居民會議、社區(qū)協(xié)商議事會議、各項活動開展等情況記錄。

（三）評估結(jié)果的處理

經(jīng)評估驗收后，被評定社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)稱號；對社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)中達到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)示范社區(qū)符號，納入“和諧社區(qū)”評比表彰范圍。全市社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)任務(wù)完成后，對社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工作成效顯著、示范社區(qū)比例高的城區(qū)，授予社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)稱號。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工程實施工作在市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市社區(qū)辦綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)人民政府組織實施。各區(qū)、街道要建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，專人負責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，分類指導(dǎo)，克難攻堅，務(wù)求實效。要研究新情況，解決新問題。要抓好對照檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動。各區(qū)社區(qū)辦要抓好督導(dǎo)檢查工作，培育和宣傳先進典型，推動社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工程順利實施。

第四篇：社區(qū)街道推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見

社區(qū)街道推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見

社區(qū)街道推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力把鼓樓區(qū)東街街道各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，把街居各級黨員干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型干部，把基層黨組織建設(shè)成為與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗堡壘，為實現(xiàn)建設(shè)和諧東街，全面推進海峽西岸首善之區(qū)中心街道提供智力支持和組織保證。根據(jù)中央《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，省市委全委會議精神及《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》的通知要求，結(jié)合東街實際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，面向基層，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進學(xué)習(xí)方法為基本保證，全面提高廣大黨員干部綜合素質(zhì)，增強黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

二、總體要求

按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的黨組織建設(shè)要求，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，改善黨的基層組織中不適應(yīng)、不符合新形勢、新任務(wù)的方面和環(huán)節(jié)，使街道各級黨組織的學(xué)習(xí)規(guī)劃進一步明確，學(xué)習(xí)方式進一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度進一步完善，黨員學(xué)習(xí)的主動性和工作的自覺性進一步增強，黨員整體隊伍的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和執(zhí)行能力進一步提高；在全街道構(gòu)建起“街道各部門—各社區(qū)

—各住宅小區(qū)”共同學(xué)習(xí)的三級聯(lián)動機制。

三、主要原則

1、共同學(xué)習(xí)，持之以恒的原則。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，全體街居黨組織和廣大黨員要以“推動海峽西岸首善之區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康有序發(fā)展”為共同目標(biāo)，持之以恒，加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，確保成效。

2、示范帶動，與時俱進的原則。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是街居黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)，街居領(lǐng)導(dǎo)干部既要做學(xué)習(xí)的主體，又要發(fā)揮示范帶動作用，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一些，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。

3、求真務(wù)實、學(xué)以致用的原則。弘揚黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持把學(xué)習(xí)活動與加強黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，注重

在學(xué)習(xí)中實踐，及時了解本單位、本部門的工作進展及動態(tài)，通過對問題的思考深化對知識的理解，增長知識、增長才干、增長解決問題的本領(lǐng)，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

4、豐富載體，積極參與的原則。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，首先從街道黨工委中心組抓起，各社區(qū)、各小區(qū)黨組織要制定建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體實施方案，開展好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項活動，精心設(shè)計活動載體，落實各項工作措施，把握好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的正確方向。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)備地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻

領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著、毛澤東著作結(jié)合起來，同認真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是改革開放的經(jīng)驗結(jié)合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一上加深理解，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，推進黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦。

2、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。認真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)干和精神實質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。通過深入學(xué)習(xí)實踐，努力形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，把街居黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀的骨干力量。

3、學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的深化。

4、學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識。積極推動黨員干部學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識。要加強國家法律法規(guī)教育，加強國情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學(xué)習(xí)實踐能力。

5、學(xué)習(xí)總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向林丹等先模人物學(xué)習(xí)。要深入改革發(fā)展

生動實踐，加強調(diào)查研究，虛心向群眾請教，不斷總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。要善于學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門單位的好做法好經(jīng)驗，理論聯(lián)系實際并運用到實際工作中，不斷豐富和拓展本地區(qū)本部門本單位的工作思路和方法，提高破解發(fā)展難題，解決實際問題的能力。

五、學(xué)習(xí)方法和途徑

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項系統(tǒng)工程，街居各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神、貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》及街道學(xué)習(xí)貫徹《意見》的實施辦法結(jié)合起來，立足實際把爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織作為今年黨建工作的一項重要內(nèi)容來抓，確保創(chuàng)建活動深入開展。

1、巧分類，科學(xué)指導(dǎo)。

①在機關(guān)事業(yè)單位黨組織中，以崗位需求為重點，通過更新學(xué)習(xí)觀念、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，帶動機關(guān)黨組織和黨員學(xué)習(xí)能力的整體提升。要

繼續(xù)完善中心組學(xué)習(xí)會、在職學(xué)歷教育、遠程教育培訓(xùn)等行之有效的學(xué)習(xí)手段，進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。

②在社區(qū)黨組織中，通過優(yōu)化整合學(xué)習(xí)資源、統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)活動等途徑，進一步擴大社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)的覆蓋面。要依托市民學(xué)校等陣地，深入開展社區(qū)黨員就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)文化建設(shè)、黨員創(chuàng)業(yè)論壇、讀書沙龍等活動，切實提高社區(qū)黨組織和黨員為群眾服務(wù)的能力和水平。

③在企業(yè)黨組織中，通過延伸學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、搭建服務(wù)平臺、促進轉(zhuǎn)型升級等途徑，促進政企對接，進一步推動非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。要繼續(xù)健全“三會一課”、讀書沙龍、技能比拼等活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，提高非公企業(yè)黨組織、黨員經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)水平。

2、細安排，健全機制。

街道各黨組織要結(jié)合《關(guān)于進一步加強和改進東街街道黨工委中心組學(xué)習(xí)的實施意見》文件精神，建立健全各項學(xué)習(xí)制度，明確具體要求，保證時間、提高質(zhì)量，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

①健全完善學(xué)習(xí)制度。街道各黨組織要保證學(xué)習(xí)討論的時間和質(zhì)量，每年要集中一定時間學(xué)習(xí)，每個季度不少于一次。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，街道黨工委每年都要有計劃地聘請專家學(xué)者進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；有條件的社區(qū)、轄區(qū)單位可以成立“干部讀書會”、“讀書小組”、“學(xué)習(xí)講壇”等，加強學(xué)習(xí)交流。

②建立健全學(xué)習(xí)調(diào)研講課制度。要堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，推進學(xué)習(xí)調(diào)研的制度化、經(jīng)常化，要結(jié)合本單位實際以及自己的工作分工擬定課題，進行調(diào)研，有條件的單位還可邀請有關(guān)專家和咨詢機構(gòu)參與課題的調(diào)研，形成的調(diào)研成果在適當(dāng)范圍內(nèi)進行交流，領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫調(diào)研報告1至2篇。

③建立健全學(xué)習(xí)考勤制度。把記錄、考勤列入街道各黨組織建設(shè)的考核

內(nèi)容，認真做好學(xué)習(xí)記錄及考勤，保證學(xué)習(xí)的出席率，認真做好每次集中學(xué)習(xí)的登記和學(xué)習(xí)考勤記錄，強化考勤意識，處理好工學(xué)矛盾。鼓勵黨員個人自學(xué)，明確要求制定學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，強化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個人自學(xué)的內(nèi)在動力。

④建立考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)制度。把全體黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度、效果作為衡量建立學(xué)習(xí)型黨組織的一項標(biāo)準(zhǔn)，納入到學(xué)習(xí)考評體系之中，確保黨組織學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性。

3、精部署，開展活動。

組織各種形式的主題教育，運用學(xué)習(xí)講壇、讀報會、知識競賽、技能競賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節(jié)慶日紀(jì)念日等契機，不斷豐富工作抓手，組織開展好五項創(chuàng)建系列活動。

①組織開展“讀書伴我行”系列活動。一是以“書海遨游”為主題，積極與

新華圖書城—安泰店開展共建，定期或不定期舉辦街居干群讀書活動；二是通過主題講座、專題報告會、讀報會，推薦每月一本書、知識競賽等活動，吸引廣大黨員干部積極加入學(xué)習(xí)行列；三是在向街道黨工委中心組成員不定期推薦好書的基礎(chǔ)上，在街居范圍內(nèi)開展共讀好書活動，通過開展書評、讀書交流、推薦好書評選等活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

②組織開展每季一報告系列主題活動。精心策劃，邀請省、市、區(qū)專家學(xué)者每季度為街居干部做一場關(guān)于社會經(jīng)濟形勢或社會熱點問題分析報告會，通過專家學(xué)者的報告，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)黨員干部駕馭市場經(jīng)濟、正確剖析社會熱難點問題，解決實際問題的能力，確保廣大街居干部樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀。

③組織開展共建共享文化系列活動。充分發(fā)揮轄區(qū)文化資源優(yōu)勢，依托社區(qū)圖書室，通過共建、共享、共管的

形式，推行贈書、援書、讀書開放日等活動；圍繞“家庭文化”、“樓院文化”、“公園文化”“創(chuàng)意文化”等主題開展形式多樣的文化活動，不斷豐富居民生活，促進街居文化發(fā)展繁榮。

④組織開展“閩都?道德文化”進社區(qū)系列活動。按照 “繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明現(xiàn)代新風(fēng)、共建美好和諧家園”的主題，以社區(qū)為主要載體，有效依托轄區(qū)電信廣場平臺籌辦“閩都文化知識競賽”、“福州話歌謠大家唱”等各項主題鮮明的活動，倡導(dǎo)街居群眾健康向上，科學(xué)文明的生活1 2 下一頁

第五篇：推進黨支部建設(shè)工作實施意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，為加強我鎮(zhèn)黨支部建設(shè)，提出如下意見：

一、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要結(jié)合本支部的實際，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)本單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結(jié)合知識創(chuàng)新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關(guān)心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作，調(diào)動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮(zhèn)的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調(diào)查研究，并向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關(guān)心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務(wù)的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進性

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1、加強對黨員的教育和管理，組織黨員認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，自覺接受群眾的監(jiān)督，弘揚正氣，樹立榜樣。

2、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對不求上進，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發(fā)揮作用的黨員，要及時給予嚴(yán)肅的批評教育，對違反黨紀(jì)的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀(jì)律處分，以保持黨組織的先進性。

四、加強黨支部組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應(yīng)由熱心黨的工作，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平較高，工作能力較強，善于做思想政治工作，黨員擁護、有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

2、堅持“三會一課”制度，發(fā)揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發(fā)展有關(guān)的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內(nèi)活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據(jù)工作情況進行安排。

五、按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，準(zhǔn)確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好組織發(fā)展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強對團支部“推優(yōu)”工作的指導(dǎo)。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯(lián)系人，進行培養(yǎng)、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學(xué)習(xí)黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動機，提高對黨的認識。

3、經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯(lián)系人、黨小組和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論通過，可列為發(fā)展對象。支部要及時上報發(fā)展對象考察報告，做好發(fā)展前的有關(guān)工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務(wù)工作情況，應(yīng)作為黨支部書記業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。