第一篇：10-第九章 發(fā)展社會事業(yè)提高民族素質(zhì)

第九章 發(fā)展社會事業(yè)，提高民族素質(zhì)

學(xué)時3 教學(xué)目的與任務(wù)：

通過第九章第一至第四節(jié)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生理解各民族文化是中華民族文化的重要組成部分，掌握國家發(fā)展民族語言文字、民族教育科技事業(yè)以及民族衛(wèi)生體育事業(yè)的現(xiàn)狀及政策。教學(xué)重點與難點：

★教學(xué)重點：

1.正確認(rèn)識各民族文化是中華民族文化的一部分 2.理解和掌握我國的民族語言文字政策 3.理解和掌握我國少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣政策

●教學(xué)難點：

理解少數(shù)民族文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新與民族傳統(tǒng)文化的關(guān)系。

第一節(jié) 少數(shù)民族文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新

一、民族與文化

（一）文化是民族的重要特征

民族是文化的載體。文化是民族的重要特征,是一個民族的人們長期共同生產(chǎn)生活的產(chǎn)物,是維系一個民族生存、延續(xù)的重要因素。一個民族的文化,是該民族智慧的結(jié)晶,體現(xiàn)了該民族的精神,是構(gòu)成該民族的重要標(biāo)志。文化對民族的進(jìn)步和社會的發(fā)展具有重要的作用。

（二）人類文化的多樣性與民族文化的多樣性直接相關(guān) 世界是一個生物的多樣性和文化的多樣性相結(jié)合的統(tǒng)一體。人類文化多樣性與民族文化多樣性直接相關(guān)，同時民族文化多樣性的特點也具有跨越民族的地方性、區(qū)域性色彩。

（三）少數(shù)民族文化具有重要的人文價值

人文價值包括歷史價值、學(xué)術(shù)價值、藝術(shù)價值、使用價值等內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，強(qiáng)調(diào)各個民族文化價值具有重要的現(xiàn)實意義：一方面文化可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。另一方面又可以把中國各個民族優(yōu)秀的文化傳播到全世界，讓人類共同享有，有利于構(gòu)筑國家文化安全體系。

二、各民族文化是中華民族文化的一部分

1.各民族文化的交流與匯合，升華為中華民族共同的民族精神

在中國歷史發(fā)展過程中，各民族形成了各自民族文化，在頻繁的文化交流過程中，共同促進(jìn)了中華民族文化體系的發(fā)展，豐富和充實了中華民族文化的寶庫。

2.各少數(shù)民族對中華民族文化有著杰出的貢獻(xiàn) 各民族為中華民族文化的貢獻(xiàn)： 1.在經(jīng)濟(jì)文化方面

2.在服飾文化方面的貢獻(xiàn)

3.在日常起居及飲食方面的貢獻(xiàn) 4.在文學(xué)和史學(xué)方面的貢獻(xiàn) 5.在音樂和戲曲方面的貢獻(xiàn) 6.在科學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的貢獻(xiàn) 7.在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的貢獻(xiàn)

二、民族文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新

（一）民族文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新的重要意義 1.有利于促進(jìn)我國社會主義物質(zhì)文明的建設(shè)。2.有利于促進(jìn)我國社會主義政治文明的建設(shè)。3.有利于我國社會主義精神文明的建設(shè)。

4.有利于促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和共同發(fā)展繁榮。

（二）民族文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新的基本原則 1.尊重文化多樣性的原則 2.既保護(hù)又創(chuàng)新的原則 3.著眼整體的原則

4.采取適當(dāng)?shù)恼吲c措施

在文化事業(yè)方面,我國政府采取一系列政策與措施,增加投資,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)。

國家建立了一批民族藝術(shù)團(tuán)體,并對少數(shù)民族地區(qū)文藝團(tuán)體給予積極扶持,同時大力培養(yǎng)各民族文化藝術(shù)人才,加強(qiáng)了民族地區(qū)文化隊伍建設(shè)。

國家重視民族地區(qū)的文物保護(hù),進(jìn)行對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的調(diào)查、登記、搶救、保護(hù)和對少數(shù)民族古籍的搶救、保護(hù)、整理和出版工作。

在民族新聞出版方面,國家對民族文字出版社給予財政補(bǔ)貼和扶持,幫助和支持民族出版事業(yè)的發(fā)展。

我國政府將各民族文物古跡列為國家或地方文物保護(hù)重點。一大批少數(shù)民族名勝古跡得到國家專項投資以進(jìn)行保護(hù)和修繕,各民族地區(qū)的傳統(tǒng)建筑、文物古跡都得到保護(hù)。

第二節(jié) 少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展

一、中國少數(shù)民族語言概況

我國55個少數(shù)民族中,除回族通用漢語,滿族基本上通用漢語外,其余少數(shù)民族都有自己的語言。有的民族既使用本民族的語言,又兼通一種或幾種其他民族的語言。我國各民族語言大體可歸入5個語系,每個語系內(nèi)部又可以按語言之間親屬關(guān)系的相近程度劃分為不同的語族和語支。

二、中國少數(shù)民族文字使用概況

在中華人民共和國成立以前,我國20個少數(shù)民族有自己的文字,其中蒙古族、藏族、傣族、錫伯族、朝鮮族、維吾爾族、哈薩克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、塔塔爾族、彝族、俄羅斯族12個少數(shù)民族有和本民族語言相一致的通用文字；納西族、苗族、景頗族、保傣族、拉枯族、佤族6個少數(shù)民族雖有本民族文字,但目前使用范圍比較小,有的已經(jīng)不再通用。中華人民共和國成立后,根據(jù)“自愿自擇”和有利于本民族發(fā)展繁榮的原則,各少數(shù)民族語言文字得到保護(hù)和使用。

三、我國民族語言文字政策 民族語言文字具有非常重要的功能和作用。

我國憲法明確規(guī)定:“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！?/p>

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字,少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時,也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和規(guī)范漢字?！?/p>

因地制宜,實行“雙語”教學(xué),這是又一項重要政策。

為了貫徹執(zhí)行民族語言文字政策,國家采取了一系列措施。

第三節(jié) 少數(shù)民族教育科技事業(yè)的發(fā)展

一、科教興國與少數(shù)民族的發(fā)展

（一）科技進(jìn)步是各民族走向現(xiàn)代化的必要條件

發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)包括自然科學(xué)和社會科學(xué)兩方面，科學(xué)技術(shù)是推動民族地 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（二）教育是提高民族整體素質(zhì)的根本途徑 1.教育是提高科學(xué)文化素質(zhì)的主要途徑

2.教育是促進(jìn)民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化的前提條件 3.教育是精神文明建設(shè)的重要組成部分

4.教育是培養(yǎng)少數(shù)民族干部，實行民族區(qū)域自治的需要

二、民族教育事業(yè)的發(fā)展及政策

（一）民族教育的特點

民族教育是指為少數(shù)民族而實施的教育活動。民族教育有其自身特點，有其 特殊的地理、經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境。

（二）發(fā)展民族教育的法規(guī)與政策

1．通過立法,切實保障少數(shù)民族享有平等的受教育權(quán)利。2．確定民族教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確了民族教育的方向。3．為民族教育的發(fā)展制定了特殊的政策和措施。4．堅持宗教與國民教育相分離的原則和政策。

（三）我國民族教育事業(yè)的發(fā)展 1.建立了完整的民族教育體系

2．少數(shù)民族專 業(yè)人才隊伍不斷壯大 3.職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展 4.民族教育經(jīng)費(fèi)不斷增加

5.民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)有積極進(jìn)展

三、民族科技事業(yè)的發(fā)展

（一）民族地區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展

（二）改革少數(shù)民族地區(qū)的科技體制，制定和落實科技事業(yè)發(fā)展的政策措施

1．加強(qiáng)對少數(shù)民族科技人才的培養(yǎng)，形成適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展需要的科技人員隊伍。2．大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極參加民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。3．促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究成果的推廣運(yùn)用，普及應(yīng)用技術(shù)。

第四節(jié) 少數(shù)民族衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展

一、少數(shù)民族衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

（一）建立起了正規(guī)的民族醫(yī)療、科研教育基地

（二）加強(qiáng)了對重大傳染病和地方病的預(yù)防和控制

（三）建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度

（四）引導(dǎo)和鼓勵少數(shù)民族依法實行有計劃的生育和優(yōu)生優(yōu)育

二、少數(shù)民族體育事業(yè)的發(fā)展

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是繼承民族傳統(tǒng)文化、豐富少數(shù)民族文化生活、增強(qiáng)各族群眾身體健康素質(zhì)的重要內(nèi)容。舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會是保護(hù)、繼承和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的重要措施之一。

第五節(jié) 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的保持或改革

一、少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣特點及社會功能

民族風(fēng)俗習(xí)慣是一個民族在長期的歷史發(fā)展過程中相沿久積而成的風(fēng)尚、習(xí)

俗，他通過民族的衣食住行、婚禮喪葬、節(jié)慶娛樂、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)活動以及待人接物等內(nèi)容表現(xiàn)出來，是民族文化的反映，也是一個民族區(qū)別另一個民族的標(biāo)志。

（一）少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的特點 1．民族性 2．群眾性 3.歷史性 4．地域性 5．變異性

（二）民族風(fēng)俗習(xí)慣的社會功能

民族風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)對民族的自身發(fā)展有著重要意義。

首先,民族風(fēng)俗習(xí)慣,是民族的外在特征以及民族間相互區(qū)別的一個重要標(biāo)志。

其次,民族風(fēng)俗習(xí)慣保留了一個民族的歷史傳統(tǒng),保留了其遠(yuǎn)古遺風(fēng)和傳統(tǒng)文化風(fēng)格,通過民族風(fēng)俗習(xí)慣可以了解一個民族的歷史傳統(tǒng)。

再次,一個民族的風(fēng)俗習(xí)慣起著維護(hù)和鞏固民族共同體的作用。

二、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

（一）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的必要性

1．尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,實際上就是尊重一個民族、尊重該民族文化的 問題。

2．尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣實質(zhì)上是堅持民族平等原則的具體體現(xiàn)。3．尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣還有利于民族團(tuán)結(jié)。

（二）各民族都有保持或改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由

新中國建立后，在《共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》中都明文規(guī)定各民族都有保持和改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由，并制定頒布了一系列法律、法規(guī)，使上述原則規(guī)定具體化。從法律上保障了各民族的風(fēng)俗習(xí)慣不受侵害和不被歧視?！吨腥A人民共和國刑法》第一百四十七條規(guī)定：國家工作人員非法剝奪公民的正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲎杂珊颓址干贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，有著重要的意義。改革少數(shù)民族中落后的風(fēng)俗習(xí)慣,必須堅持群眾自愿的原則。

作業(yè)及思考題：

1．為什么說各民族文化是中華民族文化的組成部分？ 2．簡述我國民族語言文字政策主要內(nèi)容。3．為什么要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣？

第二篇：弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,提高民族素質(zhì)

弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高民族素質(zhì)

現(xiàn)代化建設(shè)與提高中華民族的素質(zhì)，隨著改革開放的深入，已成為一個十分迫切的問題。而學(xué)校教育中的 歷史學(xué)科在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高民族素質(zhì)上有著不可估量的重要作用。民族素質(zhì)有其自然性和社會性。自然性包括人的本能需求和生理基礎(chǔ)，這是人的本能素質(zhì)和身體素質(zhì)。社 會性又包括人的意識、行為活動、思維智能、個體心理，構(gòu)成了人的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素 質(zhì)。馬克思曾經(jīng)說過：“人的本質(zhì)，并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”可見，人在社會生活的作用下，反映出人的社會屬性，并孕育著人的社會素質(zhì)，是人的全面素質(zhì)中最核心、最活躍的成份。民族素質(zhì)又有其歷史性和現(xiàn)實性。因為人的社會素質(zhì)的形成離不開她的歷史性，“人們自己 創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下的創(chuàng)造，而是直接碰到的，既是的，從過去繼承下來的條件下的創(chuàng)造。”可見，人的素質(zhì)是歷史的產(chǎn)物，又給現(xiàn)實以巨大的影響，所以 它有著歷史的聯(lián)系。任何民族都具有自身的民族素質(zhì)，中華民族上下五千年的悠久歷史，也凝結(jié)著她自身的民 族精神和文化傳統(tǒng)。她是與我們每一代人在每一特定的具體的時間內(nèi)對其理解、改變、創(chuàng)造所構(gòu)成的。她是一 種過去與現(xiàn)在不斷交融匯合的過程，也是一種綿綿不斷，不生不息的永恒的過程。對此，任何簡單的肯定和否 定都無益于民族素質(zhì)的提高，全盤繼承和全盤拋棄都與現(xiàn)實不符。重要的在于對傳統(tǒng)文化進(jìn)行認(rèn)真的剖析，將 其傳統(tǒng)美德加以繼承、發(fā)揚(yáng)、光大，并注以新的生命力，從而成為今天中華民族素質(zhì)中的主干，以適應(yīng)兩個文 明建設(shè)的需要。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高民族素質(zhì)，又是與學(xué)校教育息息相關(guān)，同時也對學(xué)校教育提出了更高的要求。學(xué)生是 祖國的未來，社會的棟梁，肩負(fù)著實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任?，F(xiàn)代化社會的建設(shè)需要具有現(xiàn)代化素質(zhì)的人來完成，而 現(xiàn)代化的素質(zhì)需要從小培養(yǎng)熏陶，在這方面歷史學(xué)科有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歷史是門綜合性學(xué)科，從培養(yǎng)學(xué)生 的素質(zhì)來看，它的科學(xué)價值是通過歷史發(fā)展規(guī)律，反映多樣性特點，揭示人類社會的普遍規(guī)律；它的政治價值 是通過愛國主義教育，弘揚(yáng)振奮民族精神，增強(qiáng)民族自信心；它的倫理價值是通過古今中外歷史學(xué)習(xí)，開拓視 野，提高現(xiàn)代化公民的基本素質(zhì)；它的倫理價值通過從古到今人物史實的感化達(dá)到道德教育和品性陶冶。?? 我們應(yīng)充分重視歷史學(xué)科的功能，寓思想、道德教育于歷史教學(xué)之中，曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行，使中 華民族的傳統(tǒng)美德得到繼承、發(fā)揚(yáng)、光大，從而為提高中華民族的素質(zhì)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

根據(jù)歷史學(xué)科教材中的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生實際，似可以從以下幾個方面加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育。

一、愛國、氣節(jié)

列寧說：“愛國主義就是千百年來鞏固起來的對自己的祖國的一種最深厚的感情?！敝挥兄畈拍軔壑?切。孟子提出的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，可以說是集中地體現(xiàn)了中華民族氣節(jié)。古往今來，多少仁人志士為維護(hù)祖國的榮譽(yù)和民族的尊嚴(yán)，在愛國和氣節(jié)方面為后人作出了榜樣。

“天下興亡，匹夫有責(zé)”是明末清初思想家顧炎武提出的。不僅具有倡尋民族氣節(jié)，挽救民族危亡的積極 意義，而且突出了要求把個人的命運(yùn)與民族、祖國的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的崇高的歷史責(zé)任感，所以每當(dāng)中華 民族瀕臨生死存亡的危急關(guān)頭，都起到了救亡圖存的戰(zhàn)斗號角作用。自１８４０年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，諸如卓 有見識的林則徐，血染吳淞口的陳化成，維新被殺的譚嗣同，推翻帝制的孫中山，橫眉冷對的魯迅，抗日獻(xiàn)身 的張自忠，以及無數(shù)為國捐軀的共產(chǎn)黨人都體現(xiàn)了這一民族愛國精神，他們是中華民族之魂。

浩然正氣是中華民族幾千年來歷久不衰執(zhí)著追求的完美的精神氣質(zhì)。漢朝的蘇武牧羊，威武不屈服，時窮 節(jié)乃在，丁年奉使，皓首而歸，歷代為之傳誦。南宋文天祥的述志詩《正氣歌》以其浩然正氣與南宋朝廷茍且 偷安的“邪氣”斗，與元統(tǒng)治者的威脅利誘“邪氣”斗，留取了丹心照汗青。共產(chǎn)主義者李大釗“要為人間留 正氣”，大義凜然犧牲在張作霖的屠刀下。著名詩人朱自清臨終前雖貧病交加，也以其浩然正氣餓死不領(lǐng)美國 糧??。

“祖國再窮，我也要為她奮斗，為她服務(wù)?！边@又是一切愛國科學(xué)家的心聲。新中國剛成立時，一批留學(xué) 國外科學(xué)家紛紛回歸祖國，要為新中國貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。錢學(xué)森面對美國方面的關(guān)押、軟禁、監(jiān)視，毫 不動搖；華羅庚放棄在美國被重金聘用的工作；李四光謝絕英國老師讓他攻下博士學(xué)位再回國的勸告；錢三強(qiáng) 更是冒著生命危險??。

以上種種愛國、氣節(jié)的實例，滲透著中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，她是中華民族的精神所在。然而在中華歷史上 面對物質(zhì)世界的誘惑及權(quán)勢的威迫，小則賣友求榮，大則賣國求貴也大有人在。時值今日在糖衣炮彈下不是也 有好多人倒了下去嗎！所以在歷史教學(xué)中突出愛國、氣節(jié)的教育，能使學(xué)生認(rèn)識到無論在何時、何地，何種情 況下作為一名中國人始終要以祖國和人民的利益為重。

二、奮發(fā)，立志

一個人，一個民族，一個國家要立于不敗之地，必須要有奮發(fā)向上的精神，而立志又決定了一個人，一個 民族，一個國家在前進(jìn)道路上的努力方向。

“斫梓染絲，功在初化”說明一個人的成長與其少年時代有密切聯(lián)系，歷史上少年大志者不乏其人。明代 戚繼光年僅十七就承文職，當(dāng)上了登州衛(wèi)指揮僉事。他對父親表示，要做一個“身先士卒，臨敵忘身”之士，還寫下了“封侯非我愿，但愿海波平”的詩句。日后在蕩平東南沿海倭寇和防止北方異族的入侵建立了不朽的 功績，成為名垂史冊的民族英雄。一代偉人毛澤東在前去廣州革命根據(jù)地，途經(jīng)長沙寫下的《沁園春·長沙》，其中“問蒼茫大地，誰主沉??？”表現(xiàn)出毛澤東以天下為己任的豪情壯志，并為之奮斗終身。十九歲的周恩 來所作“大江歌罷掉頭東”也體現(xiàn)了他改造舊中國的遠(yuǎn)大志向?？芍^少年壯志凌云。

當(dāng)個人，民族，國家處于逆境時更應(yīng)奮發(fā)立志。司馬遷曾總結(jié)：“??文王拘而演《周易》，仲尼厄而作 《春秋》；屈原放逐，乃賦《離騷》；左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳，《兵法》修列；不違遷蜀，世傳 《呂覽》；韓非囚秦，《說難》《孤憤》；《詩》三百篇，大抵賢圣發(fā)憤之所為作也。”是發(fā)憤立志的最好例 子?！芭P薪嘗膽”的故事更顯現(xiàn)了從逆境中走出來的可貴精神。迭經(jīng)優(yōu)患的中華民族始終堅強(qiáng)地屹立于世界之 林，“臥薪嘗膽”的志向，多難興邦的信念，堅韌不拔的精神起了多大的激勵作用??！

有志者事竟成。在歷史教學(xué)中灌輸奮發(fā)立志的思想非常重要，同時也要使學(xué)生明白雖說人各有志，但這志 唯有以天下百姓，以國家民族為出發(fā)點，為歸屬，才符合傳統(tǒng)的民族精神，才能宏大高尚。應(yīng)把個人的理想抱 負(fù)與祖國民族利益聯(lián)系在一起，把作為跨世紀(jì)的一代與為民造福聯(lián)系起來。更要使學(xué)生明白奮發(fā)立志既要從大 處著眼，更要從小處著手，從自我做起，一步一個腳印，在人生途中不斷地砥礪操行，從而完成大志。

三、改革、創(chuàng)新

中華民族雖也遭受過外族的入侵和列強(qiáng)的蹂躪但她卻是四大文明古國中唯一能保持自己民族立于不敗之地 的偉大民族。原因很多，其中與中華民族的一批優(yōu)秀人物跟隨時代的潮流，銳意進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新是分不開 的。

慘遭車裂的商鞅，雖犧牲了生命，卻使秦國后來居上，超出東方六國，成為兵革強(qiáng)大，請侯畏懼的天下雄 國，為秦始皇“滅諸侯成帝業(yè)”的統(tǒng)一中國大業(yè)奠定了基礎(chǔ)。商鞅的“治世不一道，便國不法古”的變法理論 根據(jù)，“極身無二慮，盡公不顧私”的可貴品質(zhì)，顯示了一代新風(fēng)。被列宇譽(yù)為“中國十一世紀(jì)的改革家”— 一王安石，面對北宋中期以來積貧積弱的現(xiàn)狀，大膽提出“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，與中國 封建社會儒家正統(tǒng)思想的“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”是何等的針鋒相對。王安石這種反對 守舊，勇于進(jìn)取的思想及大膽變法，勇往直前的精神，使他大大領(lǐng)先于時代，為后人推崇和尊敬。

中華民族同時又是一個善于不斷吸取其他民族、國家先進(jìn)文化，勇于創(chuàng)新的一個優(yōu)秀民族。漢唐盛世的出 現(xiàn)與開放是分不開的，張騫出使西域，唐都長安是亞洲經(jīng)濟(jì)文化的中心均說明了這一點。明清時期中國雖說已 走到封建社會的盡頭，八股盛行思想沒落，但仍出現(xiàn)像徐光啟這樣溝通中外文化的先行者。他眼界開闊，敢于 破除民族偏見，排斥自大的思想，向意大利傳教士利瑪竇等人學(xué)習(xí)，翻譯《幾何原本》，彌補(bǔ)了中國數(shù)學(xué)的不 足；學(xué)習(xí)西方水利機(jī)械，寫進(jìn)了《農(nóng)政全書》；在修歷時既重視觀察儀器，又注意“會通”，并不盲目崇拜，表現(xiàn)出洋為中用的博大胸襟。無獨(dú)有偶，在清閉關(guān)鎖國下，林則徐可謂是中國近代“開眼看世界第一人”。他 從中國反侵略戰(zhàn)爭和國際交往的需要出發(fā)，組織翻譯整理成《四洲志》，成為我國近代第一部比較系統(tǒng)的世界 地理書籍。策劃海防時也先著手調(diào)查西方情況，這對打破長期以來中國人對外部世界的封閉愚昧狀態(tài)，為中國 人認(rèn)識世界和學(xué)習(xí)西方長技，邁出了堅實一步，啟蒙了思想，開創(chuàng)了新風(fēng)。之后，魏源的《海國圖志》，嚴(yán)復(fù) 譯的《天演論》等都為啟迪中華民族的智慧，加快歷史的進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。直至陳獨(dú)秀開創(chuàng)的新文化運(yùn)動，學(xué)習(xí)西方“民主”和“科學(xué)”；李大釗宣傳介紹十月革命和馬克思主義；毛澤東把馬列主義原理同中國革命實踐 相結(jié)合，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國勝利之路，都體現(xiàn)了中華民族改革、創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)

第三篇：提高職工教育發(fā)展公路事業(yè)

文章標(biāo)題：提高職工教育發(fā)展公路事業(yè)

江澤民總書記在《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“學(xué)校接受的教育是基本教育，盡管這個基本教育十分重要，但畢竟不是人生所受教育的全部，活到老學(xué)到老，人才的成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現(xiàn)。”職工教育培訓(xùn)正是在工作中、學(xué)習(xí)中、實踐中提高的重要環(huán)節(jié)。職教工作是培養(yǎng)人才的重要途徑，是

把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。因此，大力發(fā)展職工教育是振興公路事業(yè)的必由之路。同時職工教育工作只有為公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)，才能得到各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的認(rèn)可，才能有長盛不衰的生命力。

一、立足長遠(yuǎn)，提高認(rèn)識，是搞好職教工作的前提

1、是落實“科教興路”戰(zhàn)略方針的必然選擇。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，既有力地推動著人類社會的進(jìn)步，同時也加劇了國際間以經(jīng)濟(jì)和科技為核心的綜合國力的競爭。這種競爭的實質(zhì)，歸根結(jié)底是人才和國民素質(zhì)的競爭。為此，黨中央一再強(qiáng)調(diào)“要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。所以，我們一定要從實施“科教興路”和培養(yǎng)21世紀(jì)人才的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)職工教育的深遠(yuǎn)意義。堅持把人力資源開發(fā)作為“科教興路”的一項重要舉措，把人才培養(yǎng)當(dāng)作公路事業(yè)發(fā)展的第一財富，把職工教育當(dāng)作公路事業(yè)發(fā)展的百年大計，不斷強(qiáng)化職工培訓(xùn)工作，加強(qiáng)人力資源開發(fā)與建設(shè)，努力構(gòu)筑公路人才制高點。

2、是培養(yǎng)造就新世紀(jì)建設(shè)型人才的重要途徑。根據(jù)發(fā)達(dá)國家有關(guān)統(tǒng)計表明，其經(jīng)濟(jì)增長，有三分之一是教育水平提高帶來的，二分之一是創(chuàng)新帶來的，只有百分之十五是設(shè)備投資帶來的，而教育程度高的職工，其創(chuàng)新積極性也高。研究表明，多一年科學(xué)文化，可提高勞動生產(chǎn)率1.6倍，增加合理化建議6，受過高等教育的職工，其技術(shù)創(chuàng)新積極性比只受過初小教育的職工高30—80倍。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，生產(chǎn)技術(shù)與管理知識不斷更新，知識生命周期越來越短。188世紀(jì)技術(shù)生命周期為40年，19世紀(jì)為30年，近半個世紀(jì)為10—15年，目前只有5—10年。因此，要創(chuàng)造一流的業(yè)績，就要靠高、新、尖技術(shù)人才，而高、新、尖技術(shù)人才的培養(yǎng)，在于不間斷地進(jìn)行教育培訓(xùn)來保障。只有建立和完善教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一體化網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建學(xué)歷和非學(xué)歷教育相結(jié)合、正規(guī)教育和非正規(guī)教育并舉、普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接的、社會化的、多樣化的終身教育體系，才能夠達(dá)到提高職工素質(zhì)的目的。

3、是推動公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的客觀需要。公路職工由于分散性的工作特點，長期奔波在施工一線，技術(shù)人員業(yè)務(wù)及理論知識都迫切需要更新，而公路橋梁新理論與新技術(shù)又層出不窮。舉辦高新技術(shù)培訓(xùn)班既是提高公路職工素質(zhì)的需要，也是公路事業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。職工教育培訓(xùn)是開發(fā)人才資源的基礎(chǔ)，而人才資源則是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。21世紀(jì)是知識化、信息化的時代，國民素質(zhì)和民族的創(chuàng)新能力在日益激烈競爭中的作用越來越明顯。擁有高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，就會前進(jìn)和發(fā)展，擁有高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，就會在激烈的競爭中立于不敗之地。同樣，公路的改革和發(fā)展需要大批的高素質(zhì)人才，公路行業(yè)要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要各級各類人才的培養(yǎng)和全體職工素質(zhì)的提高。因此，提高職工隊伍素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。只有充分挖掘職工教育的潛力，使科學(xué)技術(shù)與公路的工作生產(chǎn)結(jié)合起來，使知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使公路的建、養(yǎng)、管、征的水平不斷提高，才能真正把握公路部門在未來激烈的市場競爭中的主動權(quán)，使公路的經(jīng)濟(jì)效益得以充分體現(xiàn)。

二、貼近實際，辦好培訓(xùn)，是搞好職教工作的關(guān)鍵

教育培訓(xùn)的目的，主要在于培養(yǎng)職工解決問題的能力，同時也要使職工掌握必要的知識技能。應(yīng)對不同層次上的職工施以不同內(nèi)容、不同方式的教育培訓(xùn)。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高決策管理素質(zhì)。按照努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，狠抓公路系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。把提高干部思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。把重點放在新知識、新技能的教育培訓(xùn)上，不斷提高干部的專業(yè)水平，推動干部普遍實現(xiàn)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的知識更新，以適應(yīng)公路建設(shè)和公路改革的需要。培訓(xùn)采取和嘗試一些新的授課培訓(xùn)方式。一是內(nèi)容求新，在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就一些新視點問題進(jìn)行研究，開展專題講座，以對理論進(jìn)行深層次的思考，提高理論層次；二是手段求新，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，聘請先進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)介紹成功經(jīng)驗，對于公路各項專業(yè)管理工作，請上級專業(yè)科室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任講課任務(wù)；三是在培訓(xùn)教學(xué)形式上創(chuàng)新，采用案例教學(xué)、互動教學(xué)等手段進(jìn)行授課，使培訓(xùn)班形式多樣、內(nèi)容豐富，提高授課質(zhì)量。

2、抓技術(shù)骨干培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。隨著公路建設(shè)知識含量的不斷提高，迫切需要培養(yǎng)一批能覆蓋公路行業(yè)重點專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干人才隊伍。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)堅持每年舉辦高新技術(shù)培訓(xùn)班。在實施高新技術(shù)人才培訓(xùn)工作中，一是在教學(xué)內(nèi)容上注重針對性。根據(jù)公路行業(yè)改革

第四篇：社會事業(yè)發(fā)展工作講話

社會事業(yè)發(fā)展工作講話

同志們：

今天，召開全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2008年全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作情況，安排部署今年社會事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，動員全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)和諧東川建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全面加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。剛才，馬俊副區(qū)長就我區(qū)2008年社會事業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我區(qū)社會事業(yè)有了長足發(fā)展，為構(gòu)建和諧東川打下了較好的基礎(chǔ)。在此，我代表四套班子向為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，與全區(qū)廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入不足；教育教學(xué)質(zhì)量和水平亟待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強(qiáng)；計生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展中面臨的形勢，提高對加快社會事業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，推動全區(qū)社會事業(yè)各項工作邁上新臺階。

二、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

社會事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。沒有社會事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進(jìn)程，更談不上構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，我們必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起考核。

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會事業(yè)的責(zé)任感

一要提高認(rèn)識水平?，F(xiàn)在我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識高度統(tǒng)一，已取得了較好的成果。經(jīng)濟(jì)上去了，還要深刻思考發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。社會事業(yè)發(fā)展的程度在一定意義上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的檢驗。我們既要物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發(fā)展社會事業(yè)中得來。因此說，社會事業(yè)發(fā)展是全區(qū)整體發(fā)展的一部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們?nèi)珔^(qū)干部必須有這樣的認(rèn)識。我們不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會事業(yè)發(fā)展，把社會事業(yè)發(fā)展等同于GDP和財政收入的增長。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，采取切實措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進(jìn)社會和諧。

二要增強(qiáng)大局意識。目前經(jīng)濟(jì)社會和諧共進(jìn)是大局，社會事業(yè)要實現(xiàn)共同享有，更需要共同建設(shè)。發(fā)展社會事業(yè)不是社會事業(yè)系統(tǒng)自身的事，而是黨委、政府必須履行的責(zé)任，是全區(qū)各部門的共同責(zé)任，換句話說，是一種社會責(zé)任。全區(qū)各部門、各單位都要把促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要提高思想境界。要想解決社會事業(yè)欠帳、落后問題，需要全區(qū)各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局做貢獻(xiàn)。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關(guān)注的焦點和資金投放的重點，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區(qū)長遠(yuǎn)受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區(qū)一盤棋的思想，發(fā)展社會事業(yè)只能是一句空話。

（二）整合資源，規(guī)劃引導(dǎo)，整體推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

要做到“兩個堅持”，一要堅持規(guī)劃引導(dǎo)。近幾年，我們在社會事業(yè)的布局調(diào)整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發(fā)展的角度看，社會事業(yè)要實現(xiàn)長久發(fā)展，就必須進(jìn)一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規(guī)劃來引導(dǎo)，完善社會事業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠(yuǎn)，做到局部服從全面，要與全區(qū)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)與拆遷緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的充分利用；要與全區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展整體布局緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資源，把優(yōu)勢資源變得更優(yōu)，形成資源優(yōu)勢的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使資源優(yōu)勢得到最大限度的利用。

二要堅持依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環(huán)節(jié)，如何在這些環(huán)節(jié)中發(fā)揮政策的作用，降低社會事業(yè)發(fā)展的成本，緩解資金壓力，是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的重要途徑。建委、社會事業(yè)各單位，要在這方面加強(qiáng)研究和論證，結(jié)合實際，拿出切實可行的方案。在實際運(yùn)行中要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推行建立社會事業(yè)發(fā)展項目綜合評估論證制度，在科學(xué)評估、綜合論證、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在土地征用以及拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)籌安排，著力提高；在預(yù)留發(fā)展空間上要合理布局、優(yōu)先考慮。要善于運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段維護(hù)和擴(kuò)大社會事業(yè)資源。

（三）增強(qiáng)主動意識，創(chuàng)新發(fā)展方式

工作做到“三個主動”，一要主動思考。搞好社會事業(yè)，思路很關(guān)鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發(fā)展社會事業(yè)就會起到事半功倍的效果。要把發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游經(jīng)濟(jì)與做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)三者緊密結(jié)合起來，實施全方位的發(fā)展?？萍际聵I(yè)、衛(wèi)生事業(yè)要適應(yīng)市場化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念，科技要走孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以增強(qiáng)醫(yī)療競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高綜合醫(yī)療水平。教育要積極適應(yīng)新形勢下課程改革和教育教學(xué)需要，推進(jìn)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷改善辦學(xué)條件。

二要主動融入。當(dāng)前，發(fā)展社會事業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，就要充分利用和把握好機(jī)遇，主動融入到發(fā)展大局中去，實現(xiàn)借勢發(fā)展和主動發(fā)展。全區(qū)社會事業(yè)各單位，都要借助各種有利因素、優(yōu)勢資源，實現(xiàn)借勢發(fā)展和乘勢發(fā)展。

三要主動出擊。社會事業(yè)各部門，要打破封閉、傳統(tǒng)的思維方式，在資金籌集、場館建設(shè)、項目開發(fā)等環(huán)節(jié)上，敢于走社會化、市場化發(fā)展路子，凡是一切有利于社會事業(yè)發(fā)展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實踐。要通過社會化、市場化，把我們的優(yōu)勢資源推向市場，實施內(nèi)聯(lián)外引、合作開發(fā)和資源上的優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引各種社會力量投資參與全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能

一要加強(qiáng)班子建設(shè)。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，把班子建設(shè)成為作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優(yōu)樹模、崗位目標(biāo)責(zé)任考核等獎懲機(jī)制，營造健康有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干好事業(yè)的工作氛圍，激勵大家迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。

三要加強(qiáng)項目爭取工作。當(dāng)前和今后一個時期，國家、省、市關(guān)注民生，社會事業(yè)建設(shè)項目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項目就是關(guān)注東川發(fā)展，建設(shè)項目就是為東川

做貢獻(xiàn)的意識，大家都要研究政策，研究項目，更加積極地設(shè)計項目、包裝項目，爭取省市支持。要憑我們的事業(yè)心、責(zé)任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。

四要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。形勢發(fā)展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發(fā)展速度才能達(dá)到上級的要求。因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強(qiáng)工作的緊迫感，以快節(jié)奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進(jìn)展得快一些，再快一些。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社會事業(yè)工作的凝聚力和影響力

一要加大內(nèi)部宣傳力度。目前，社會事業(yè)工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育。例如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務(wù)教育階段的各種免補(bǔ)政策，國家西部助學(xué)工程，人才振興計劃，職業(yè)教育的培訓(xùn)政策等，都為貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵學(xué)生上學(xué)的積極性，對保障入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關(guān)懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細(xì)致地宣傳和教育，通過潤物細(xì)無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產(chǎn)生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區(qū)的社會事業(yè)工作之所以能取得現(xiàn)在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚(yáng)他們的事跡，帶動更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和借鑒，需要我們?nèi)バ麄鳎晃覀冞€要通過宣傳和推介得到上級的認(rèn)可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養(yǎng)一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保我區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實本次會議精神與貫徹區(qū)委二屆五次全會和區(qū)人大、政協(xié)“兩會”精神有機(jī)結(jié)合起來，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好今年的工作思路和目標(biāo)，明確具體任務(wù)和措施，把責(zé)任層層分解落實到人，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、狠抓落實的工作體系和工作機(jī)制，確保各項工作任務(wù)真正落到實處，取得實效。

二要加大工作落實力度。抓落實是推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力做到工作責(zé)任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調(diào)查研究，針對社會事業(yè)工作中的難點問題，結(jié)合實際，深入進(jìn)行調(diào)研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)單位，要切實履行好職責(zé)，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進(jìn)我區(qū)社會事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會事業(yè)各項工作，推動社會事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，與時俱進(jìn)，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建東川和諧社會努力奮斗！

第五篇：社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)了社會公平和社會穩(wěn)定，為“十二五”時期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)238元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月110元。醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大，累計救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災(zāi)疏散場所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。

——養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。爭取投入補(bǔ)助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進(jìn)敬老院向區(qū)域社會福利服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。

——普惠型的社會福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進(jìn)救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計救助各類乞討人員數(shù)量擴(kuò)大。發(fā)行各類福利彩票285萬元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對象優(yōu)待政策有效落實，按時足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，完善和支付醫(yī)療補(bǔ)助制 度。按時發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，進(jìn)一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會化程度不斷提高。

——村民自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務(wù)公開制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進(jìn)難點村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，衛(wèi)生、教育、勞動、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。出臺《烏蘭縣加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)工作服務(wù)用房面積大都達(dá)到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務(wù)體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進(jìn)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標(biāo)率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務(wù)水平明顯提高。2008被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會組織管理進(jìn)一步規(guī)范。社會組織管理堅持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導(dǎo)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠信建設(shè)活動，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)社會管理方面的積極作用。

——?dú)浽岣母锕芾砉ぷ鬟M(jìn)一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平明顯提高，聯(lián)合勞動社會保障部門推出喪葬補(bǔ)助便民舉措。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅持發(fā)展和改革，全面實施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)民利，解決民生，落實民權(quán)，促進(jìn)全縣社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全縣基本實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的民政工作體制機(jī)制。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務(wù)水平。根據(jù)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理的客觀要求，準(zhǔn)確定位民政職能，推動民政部門成為實施社會政策的重要職能部門。

——進(jìn)一步提高社會自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會組織總體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高其社會參與和社會服務(wù)水平。

——努力促進(jìn)社會公平。進(jìn)一步完善新型社會救助體系，形成責(zé)任明確、政策完善、運(yùn)行順暢的社會救助制度。加大社會福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索形成新型社會福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會捐贈機(jī)制。倡導(dǎo)形成群眾互助氛圍，促進(jìn)社會扶助活動經(jīng)?；?、制度化。切實完善優(yōu)撫保障制度，實行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務(wù)

“十二五”時期，要進(jìn)一步完善新型社會救助體系、新型社會福利體系、社會自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會救助體系建設(shè)，提升社會保障能力

堅持公平公正的原則，規(guī)范社會救助工作管理，加大救助資金投入，強(qiáng)化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡(luò)）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級低保管理網(wǎng)絡(luò)。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有機(jī)結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡化救助手續(xù)。開展即時救助，五保和城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療費(fèi)用在扣除醫(yī)療保險補(bǔ)償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的個人自負(fù)部分費(fèi)用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進(jìn)全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善救災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。全面加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍、救災(zāi)應(yīng)急隊伍、避災(zāi)安置場所、減災(zāi)宣傳陣地、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi) 害信息評估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，實現(xiàn)救災(zāi)工作信息化，積極推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲備庫建設(shè)。提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅持適度普惠原則，深化新型社會福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的同時，全面啟動孤殘兒童福利保障政策的制訂實施工作，加快提升社會福利服務(wù)水平。

——推動城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導(dǎo)、社會集資、民辦公助等多種形式推動社會化養(yǎng)老工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，2015年，力爭享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員達(dá)到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵社會興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣非營利性民辦養(yǎng)老福利（服務(wù)）機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達(dá)到80%以上。

——推進(jìn)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究兒童福利事業(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，努力提高慈善組織的社會公信力。

——健全流浪救助人員管理機(jī)制。著力加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會化水平。加大救助站基建項目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭在2012年完成?？h級財政部門要確保救助經(jīng)費(fèi)。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、適應(yīng)市場競爭的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)總量有較大提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)的平臺。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強(qiáng)居委會規(guī)范化建設(shè)，保障居委會的辦公場地、活動場所、工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)居委會公共服務(wù)設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會辦公及綜合活動用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強(qiáng)居民會議制度、居委會工作評議及居務(wù)公開等各項制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達(dá)80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和保障。大力推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)項目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì) 量，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇。

——加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。進(jìn)一步提高村委會選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會和村經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)村基層社會的活力。

——積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機(jī)制完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護(hù)優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機(jī)制和服務(wù)模式，進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置政策落實力度。

——進(jìn)一步做好做實雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，深化“愛心獻(xiàn)功臣”活動，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動。大力推進(jìn)法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標(biāo)準(zhǔn)。落實好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦法?！晟仆艘凼勘仓棉k法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)和上崗前培訓(xùn)工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進(jìn)一步科學(xué)確定補(bǔ)償金比例，使發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與戶籍改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。將重點優(yōu)撫對象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實行“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（五）健全社會事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，依法行政，文明服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

——推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務(wù)，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)場所建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大全縣喪事嚴(yán)管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)喪事集中辦理工作。

——大力推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實各項規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達(dá)到100%。積極創(chuàng) 建“全國婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭取于2014年實現(xiàn)目標(biāo)。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會組織。認(rèn)真落實黨和國家鼓勵和引導(dǎo)社會組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類社會組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)協(xié)會等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會組織；在城鎮(zhèn)，重點扶持、發(fā)展公益性社會組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)社會組織，促進(jìn)社會組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實事。探索建立社會組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和誠信評估社會監(jiān)督體系。