第一篇：把這篇大文章繼續(xù)寫精彩

把這篇大文章繼續(xù)寫精彩

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要論述 冷 溶

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年09月02日

07 版）

習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。” 怎樣繼續(xù)寫好這篇大文章？黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞這個(gè)問題發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容豐富，精辟深刻。有幾個(gè)思想觀點(diǎn)，印象尤深。

“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”

十八屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平同志為黨的總書記。承繼偉業(yè)、不負(fù)重托，最重要的是什么呢？習(xí)近平同志堅(jiān)定地表示：“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”

一個(gè)是堅(jiān)持崇高信仰，一個(gè)是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，這是兩個(gè)最根本的問題。

在理想信念問題上，習(xí)近平同志非常堅(jiān)定、非常鮮明。他指出，中國特色社會(huì)主義“是我們理想的旗幟”?！皩?duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂”。他強(qiáng)調(diào)，革命理想高于天。堅(jiān)定理想信念，是對(duì)高級(jí)干部第一位的要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍第一位的任務(wù)，是加強(qiáng)青年教育的關(guān)鍵和根本。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。面對(duì)快速發(fā)展、開放多元的時(shí)代，面對(duì)相互激蕩、形形色色的思潮，面對(duì)社會(huì)生活的復(fù)雜變化、利益關(guān)系的深刻調(diào)整，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀經(jīng)受著沖擊。還要不要堅(jiān)持、能不能堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的崇高理想，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，這個(gè)問題尖銳地?cái)[在了每一個(gè)共產(chǎn)黨員面前。信仰動(dòng)搖，政治上就會(huì)迷失方向，就會(huì)變成利己主義、實(shí)用主義。習(xí)近平同志認(rèn)為，一些黨員干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是因?yàn)槿狈硐?、缺少信仰、精神迷失?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”堅(jiān)定理想信念始終是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。我們必須站在理想信念這個(gè)制高點(diǎn)上來抓黨的建設(shè)，首先要在這個(gè)根本問題上對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求。

堅(jiān)定理想信念，就要對(duì)中國特色社會(huì)主義有正確認(rèn)識(shí)。中國特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義?？茖W(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟。同時(shí)，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義活的靈魂，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要清醒認(rèn)識(shí)世情、國情、黨情的變和不變，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。

志存高遠(yuǎn)，才能立場堅(jiān)定，才能一往無前。習(xí)近平同志指出，中國特色社會(huì)主義是黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一，我們要全力為現(xiàn)階段的目標(biāo)而奮斗，但不能丟失共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)。歷史唯物主義告訴我們，人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)從低級(jí)走向高級(jí)的歷史過程，必然走向共產(chǎn)主義。一些同志覺得共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，可望不可即，因而信仰動(dòng)搖，就是因?yàn)閷?duì)這一基本原理認(rèn)識(shí)不牢固。他多次用革命先烈的例子來講這個(gè)道理。革命先烈盡管知道他們追求的理想并不會(huì)在自己手中實(shí)現(xiàn)，但堅(jiān)信只要一代又一代人為之持續(xù)努力，崇高的理想就一定能實(shí)現(xiàn)。他們不惜流血犧牲，靠的就是這樣一種信仰。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)根本問題。

十八屆一中全會(huì)剛剛結(jié)束，習(xí)近平同志在中外記者見面會(huì)上就作出明確宣示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”他對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題作了回應(yīng)，表示必須下大氣力解決一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。他堅(jiān)決地說：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！边@番話，是新一屆黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

十八大以后，習(xí)近平同志在一系列講話中，在多次深入基層、深入群眾的考察調(diào)研中，對(duì)堅(jiān)持黨的宗旨、做好群眾工作作了多方面闡發(fā)，提出很多重要思想觀點(diǎn)。

比如，在講到中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)說，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。在講到社會(huì)主義法治建設(shè)時(shí)說，要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。在講到政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)說，為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的根本宗旨，不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。在講到改善民生時(shí)說，抓民生要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，對(duì)各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。在講到做好新形勢下的群眾工作時(shí)說，群眾是具體的，做好群眾工作也必須具體化，特別是那些具有自己特殊性的群眾的工作，要深入研究新形勢下的社會(huì)管理規(guī)律，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

以改進(jìn)工作作風(fēng)、端正黨風(fēng)作為切入點(diǎn)和突破口，是習(xí)近平同志和黨中央抓群眾工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。十八大后不久，中央政治局就作出“八項(xiàng)規(guī)定”，并提出要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。習(xí)近平同志對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)作出批示，要求堅(jiān)決制止。他提出，要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。他強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，建立完善貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。

“在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展”

習(xí)近平同志多次引用孫中山先生的話：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！彼羁讨赋觯骸霸诋?dāng)今世界深刻復(fù)雜變化、中國同世界的聯(lián)系和互動(dòng)空前緊密的情況下，我們更要密切關(guān)注國際形勢發(fā)展變化，把握世界大勢，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展?！?/p>

必須順應(yīng)時(shí)代潮流，這是總結(jié)歷史得出的結(jié)論。近代中國落后挨打，說到底是喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，變成落伍者。中國共產(chǎn)黨的誕生，社會(huì)主義中國的成立，改革開放的實(shí)行，都是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的結(jié)果?，F(xiàn)在，我們加入經(jīng)濟(jì)全球化，積極推動(dòng)全球治理向著正確方向發(fā)展，也是順應(yīng)了時(shí)代潮流。鄧小平同志說：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的?！?/p>

順應(yīng)時(shí)代潮流，就要善于觀大勢、謀大事，既善于把握國際大勢，又善于把握國內(nèi)大勢。

什么是今天的國際大勢？習(xí)近平同志指出，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，今天的人類比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，而合作共贏就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑。我們要從這樣的國際大勢出發(fā)來確定我國的外交戰(zhàn)略，思考和謀劃我國的發(fā)展。

把握國內(nèi)大勢，就要正確判斷和準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平同志提出了要抓“新機(jī)遇”的重要思想。他指出，國際金融危機(jī)發(fā)生5年來，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，但在國際環(huán)境的內(nèi)涵和條件方面發(fā)生了很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo)、順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展，就要及時(shí)掌握世界科技革命的新趨勢、新動(dòng)態(tài)。習(xí)近平同志高度關(guān)注這個(gè)問題。他說，國際經(jīng)濟(jì)競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動(dòng)。我國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段，在這個(gè)階段要突破自身發(fā)展的瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。他指出：人類已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這是一個(gè)世界潮流。網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類生產(chǎn)生活具有很大推動(dòng)作用，同時(shí)也帶來一些挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋廣、聲勢大、影響大，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律，這項(xiàng)工作大家都要做。

“奮力把改革開放推向前進(jìn)”

“中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大?！痹谑藢靡恢腥珪?huì)上，習(xí)近平同志就鮮明地向全黨發(fā)出了推進(jìn)改革開放的號(hào)召。

習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后第一次到地方調(diào)研就選定了廣東。他說，這次調(diào)研之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程，堅(jiān)定不移把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

習(xí)近平同志充分闡述了改革開放的偉大意義，高度評(píng)價(jià)了鄧小平同志為開創(chuàng)改革開放事業(yè)作出的歷史性貢獻(xiàn)。他指出，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也不會(huì)有中國更加美好的未來。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。他感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。中國發(fā)展的實(shí)踐證明，當(dāng)年鄧小平同志指導(dǎo)我們黨作出改革開放的決策是英明的、正確的，鄧小平同志不愧為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，不愧為中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者。

習(xí)近平同志回顧和總結(jié)了改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，即：必須堅(jiān)持正確方向，必須堅(jiān)持正確的方法論，必須堅(jiān)持全面改革，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神。他還提出了下一步推進(jìn)改革開放的總要求，即：堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，我們要積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革；改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，要拿出勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步；改革開放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易張，也不是回到過去的老路上去，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策；要提高改革決策的科學(xué)性，既要堅(jiān)持摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推進(jìn)改革開放的合力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下最大限度集中群眾智慧；我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，要更加注重學(xué)習(xí)吸收世界各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，同世界各國相互借鑒、取長補(bǔ)短。習(xí)近平同志這些重要論述，明確了今后推進(jìn)改革開放的總原則和總思路。

堅(jiān)定理想信念、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代潮流、推進(jìn)改革開放，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義至關(guān)重要的問題。只要我們按照習(xí)近平同志的要求，沿著這樣的方向和思路堅(jiān)持不懈地干下去，并且不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。

（作者為中共中央文獻(xiàn)研究室主任）

第二篇：把中國特色社會(huì)主義這篇大文章寫下去

中國特色社會(huì)主義是前無古人的偉大事業(yè)，前進(jìn)的道路上不可能一帆風(fēng)順。我國目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，我認(rèn)為要把中國特色社會(huì)主義這篇大文章寫下去，寫好它，必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)總書記概括的鄧小平的“信念堅(jiān)定、熱愛人民、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維、坦蕩無私”這六大崇高風(fēng)范，在全社會(huì)更好地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們肩上的是建設(shè)折中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。

一、認(rèn)識(shí)當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命，珍惜把握機(jī)遇

一是面臨著世界技術(shù)文化發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生是我國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，理應(yīng)法非學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負(fù)起發(fā)展我國科技文化的歷史重任。

二是面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，保持清醒的頭腦，培養(yǎng)大無畏的膽略和氣概，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的信念，做一個(gè)有理想、有遠(yuǎn)見的人，為振興中華貢獻(xiàn)力量。

三是面臨新世紀(jì)新階段我國發(fā)展任務(wù)的挑戰(zhàn)。同學(xué)們應(yīng)該自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，樹立為祖國繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)青春力量的遠(yuǎn)大志向，珍惜年華、刻苦學(xué)習(xí)，磨練意志、砥礪品格，為祖國的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

二、明確當(dāng)代大學(xué)生的成才目標(biāo)

成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是歷史使命對(duì)大學(xué)生的必然要求，是黨和人民的殷切希望，也是大學(xué)生需要確立的成才目標(biāo)。德是人才素質(zhì)的靈魂；智是人才素質(zhì)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)，努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)解決理論和實(shí)際問題的能力以及能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，提高人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)；體是人才素質(zhì)的條件。健康的體魄是大學(xué)生為祖國和人民服務(wù)的基本條件，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。身體健康，才能勝任今天的學(xué)習(xí)任務(wù)和明天的工作職責(zé)；美是人才素質(zhì)的重要內(nèi)容。在美育方面，同學(xué)們需要提高文化藝術(shù)修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的審美觀念，加強(qiáng)審美修養(yǎng)，提高審美能力，認(rèn)清什么是美，什么是丑。

三、塑造當(dāng)代大學(xué)生的嶄新形象 我們是社會(huì)上富有朝氣、充滿生命力的群體。良好的形象不僅是大學(xué)生成才的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求。同學(xué)們要適應(yīng)時(shí)代要求，自覺地塑造積極健康向上的嶄新形象。

理想遠(yuǎn)大，熱愛祖國。把為振興中華作貢獻(xiàn)作為自己不懈奮斗的目標(biāo)！追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)要善于從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。

德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生要掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和最前沿的科學(xué)文化知識(shí)，以造福國家人民。這是衡量大學(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

視野開闊、胸懷寬廣。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)以開闊的視野觀察不斷發(fā)展的中國，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。新時(shí)代的大學(xué)生，要把個(gè)人的“小我”融入國家和集體的“大我”之中，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家與人民利益的過程創(chuàng)造個(gè)人的輝煌人生。知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地。言行一致，他的道德人格必然會(huì)不斷完善。

時(shí)代呼喚英才，希望在于青年。新世紀(jì)的大學(xué)生，要進(jìn)一步認(rèn)清自己的歷史使命，明確成才的目標(biāo)，確立為國家、為民族奮斗的志向，努力成長為對(duì)黨和國家、對(duì)人民有所貢獻(xiàn)的人。

第三篇：做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)前提是發(fā)展，解決天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一切問題靠發(fā)展。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的工作目標(biāo)，都要靠項(xiàng)目來體現(xiàn)，沒有項(xiàng)目建設(shè)，一切目標(biāo)都是無本之木、無源之水。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，要求我們把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“五個(gè)善于”。

一、善于“高屋建瓴”謀劃規(guī)劃

沒有項(xiàng)目的規(guī)劃，是空中樓閣、紙上談兵；沒有規(guī)劃的項(xiàng)目，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。調(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃出項(xiàng)目。市委、市政府提出了“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將天門定位為武漢城市圈以紡織服裝、醫(yī)藥、化工、機(jī)械電子、食品加工為主的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，休閑農(nóng)業(yè)度假基地，漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和江漢平原綜合性區(qū)域物流中心的發(fā)展思路。需要我們站在全局的高度，深入研究國家宏觀政策和省支持重點(diǎn)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，高起點(diǎn)、全方位謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，不斷充實(shí)和豐富思路，使規(guī)劃與天門實(shí)際對(duì)接，具有可行性；與國家和省規(guī)劃對(duì)接，具有承接

性；與天門未來發(fā)展對(duì)接，具有戰(zhàn)略性和可延續(xù)性。詮釋“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”的內(nèi)涵。

二、善于“無中生有”策劃項(xiàng)目

項(xiàng)目從策劃中來。需要我們沖破思維定勢，多角度、多層面進(jìn)行探索和開發(fā)，做到“人無我有、人有我特、人特我新”，項(xiàng)目策劃就是要從“無” 中生“有”，從“小”中做“大”。圍繞小項(xiàng)目、小企業(yè)、小產(chǎn)品進(jìn)行大策劃、大包裝、大整合，策劃出一批大項(xiàng)目；策劃項(xiàng)目就是要“變廢為寶”，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把看似無用的東西進(jìn)行再利用，策劃成新的好項(xiàng)目，不局限于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)。一是依托規(guī)劃策劃項(xiàng)目?！皩?shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”要以項(xiàng)目作為載體，武漢城市圈現(xiàn)代制造業(yè)配套基地需要項(xiàng)目作為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃都需要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)；二是依托資源優(yōu)勢策劃項(xiàng)目。天門是農(nóng)業(yè)大市，是全國優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，湖北省最大的瘦肉型豬生產(chǎn)基地，江漢平原最大的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成為武漢城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地，需要圍繞資源稟賦策劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)；三是放大比較優(yōu)勢策劃項(xiàng)目。我市水泵、醫(yī)藥、紡織機(jī)械、輪轂等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提高三個(gè)階段，具有較強(qiáng)的市場競爭能力，但與行業(yè)的裂變、整合、發(fā)展的速度與其自身的發(fā)展?jié)摿ο啾冗€不相稱，與大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，必須用發(fā)展的眼光加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、善于“貪大求洋”包裝項(xiàng)目

俗話說“三分長相, 七分打扮”。資源再好, 不轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目也沒用;項(xiàng)目再好, 不包裝也無法融資。通過小項(xiàng)目折射大內(nèi)容，帶來大發(fā)展，創(chuàng)造大效益。無論是政府進(jìn)行招商引資,還是企業(yè)融資, 爭取投資，對(duì)項(xiàng)目的包裝 , 具有特別重要的意義。張家界黃龍洞開發(fā)初期，投資者將洞內(nèi)一石柱上升到“鎮(zhèn)洞之寶”的角度，投保一個(gè)億，并進(jìn)行廣泛的新聞炒作，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。包裝項(xiàng)目一是要選準(zhǔn)“興奮點(diǎn)”。在招商引資進(jìn)入白熱化的攻堅(jiān)階段時(shí)，客商的投資需求、投資意愿、投資方向是項(xiàng)目包裝的重點(diǎn), 有針對(duì)性地包裝項(xiàng)目, 將會(huì)更大的激發(fā)客商的投資熱情；二是要找準(zhǔn)“對(duì)接點(diǎn)”。當(dāng)前，國家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，含金量很高，為我們爭取項(xiàng)目、爭取資金提供了千載難逢的機(jī)遇，順著國家產(chǎn)業(yè)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，挖掘包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的競爭力，將會(huì)爭取更多項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，獲取更多的項(xiàng)目和資金；三是要打造“亮點(diǎn)”。“兩型社會(huì)”建設(shè)是一塊金字招牌，省政府將從今年起，對(duì)

武漢城市圈安排的預(yù)算資金，實(shí)行資金打包，每年集中3億元，采取競爭方式公開招標(biāo)，支持圈內(nèi)九市的重大項(xiàng)目建設(shè)，武漢城市圈各市形成了激烈的競爭態(tài)勢，我們要按照市委、市政府確定的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、土地管理體制機(jī)制、投融資體制機(jī)制四大專項(xiàng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并配套實(shí)施以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以“一鎮(zhèn)十村”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以交通物流為接點(diǎn)的一體化建設(shè)工程、以“一河兩湖”為核心的水環(huán)境治理工程、以生態(tài)文明建設(shè)為抓手的環(huán)境保護(hù)工程等五大示范工程包裝項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的品質(zhì)，打造“兩型社會(huì)”建設(shè)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

四、善于“市場運(yùn)作”建設(shè)項(xiàng)目

當(dāng)前，用地緊、融資難已成為制約我市項(xiàng)目建設(shè)的重要瓶頸，我們必須用創(chuàng)新的思路和辦法切實(shí)加以解決。以市場化方式運(yùn)作項(xiàng)目是解決這些問題的最好辦法。一是要重視和發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，形成政府帶動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)、全民參與的強(qiáng)大合力。二是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，集中精力抓好基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，對(duì)一般性項(xiàng)目，堅(jiān)持走市場化運(yùn)作的路子。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投資融資機(jī)制，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極啟動(dòng)民間投資，進(jìn)一步放開投融資領(lǐng)域，制定優(yōu)惠政策，以資

源和市場換資金，形成多渠道、多元化的項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)及民間資本投資公建設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。四是要加大盤活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓寬思路”籌措資金

資金是項(xiàng)目的“命脈”，沒有足夠的資金，再好的項(xiàng)目也無從下手。據(jù)初步測算，今年僅我市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目工程的總投資就將達(dá)60億元以上，靠市內(nèi)自籌難以解決。要解放思想，開動(dòng)腦筋，采取“多個(gè)一點(diǎn)”的辦法廣泛籌集資金。一是“兩眼向上”爭一點(diǎn)。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、“兩型社會(huì)”建設(shè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策疊加的契機(jī)，積極跑省跑京，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，動(dòng)用所有人脈資源，調(diào)動(dòng)各種積極因素，千方百計(jì)爭取最大的份額。二是“兩眼向前”貸一點(diǎn)。積極向金融部門推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取貸款支持，充分發(fā)揮投資集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)的作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏、產(chǎn)融互動(dòng)，完善貸款擔(dān)保體系，通過擔(dān)保資本的“倍數(shù)放大效應(yīng)”，增強(qiáng)“造血”功能，緩解資金壓力。三是“兩眼向外”引一點(diǎn)。千方百計(jì)用政策換項(xiàng)目、項(xiàng)目換資金，吸引外來資金涌入天門。四是“兩眼向內(nèi)”籌一點(diǎn)。我市民間資本十分豐富，2008年末全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已高達(dá)124億元，投資潛力巨大，積極發(fā)展BT、BOT、TO

T項(xiàng)目融資、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種投融資方式，擴(kuò)大利用民間資本的規(guī)模，解決項(xiàng)目資金問題。

第四篇：做好政府改革這篇大文章

做好政府改革這篇大文章

更多釋放市場活力 更好服務(wù)人民群眾

新華網(wǎng)北京11月1日電 地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央編制委員會(huì)主任李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。

李克強(qiáng)說，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，保證中央政令暢通，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)政府高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于激發(fā)市場和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。李克強(qiáng)指出，新一屆國務(wù)院組成后，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，成效不斷顯現(xiàn)。今年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個(gè)體企業(yè)增長37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好。加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們預(yù)期。

李克強(qiáng)要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項(xiàng)。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會(huì)，不得截留。放，就是把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價(jià)。要加強(qiáng)保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。

李克強(qiáng)指出，地方機(jī)構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”?？兀褪菄?yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)基層、強(qiáng)一線，轉(zhuǎn)變“頭大腿細(xì)”現(xiàn)象。改，就是通過深化改革，挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

李克強(qiáng)說，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時(shí)，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層政府的改革和建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，關(guān)心基層干部，為他們的生活和工作提供切實(shí)保障，特別是不能拖欠工資。

中共中央政治局常委、中央編制委員會(huì)副主任劉云山主持會(huì)議，趙樂際、栗戰(zhàn)書、楊晶出席會(huì)議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。

第五篇：做好農(nóng)村改革“放活”這篇大文章

做好農(nóng)村改革“放活”這篇大文章

韓 俊

2013-3-20 5:38:16來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年03月20日 07 版）解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難階段。我們要按照黨的十八大提出的推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件的決策部署，鞏固“少取”成果，加大“多予”力度，尤其是做好“放活”這篇大文章，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新推向前進(jìn)。

依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

土地是農(nóng)民謀生的主要手段，也是農(nóng)民進(jìn)行投資、積累財(cái)富以及實(shí)現(xiàn)財(cái)富代際轉(zhuǎn)移的主要載體。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象有加重趨勢。農(nóng)民權(quán)益易被侵犯，根本原因是我國土地制度與管理體制改革不到位，核心是在農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)方面仍存在制度缺失。這主要表現(xiàn)在：除了土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能不完善外，征地范圍過寬，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償偏低，失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障；關(guān)于農(nóng)民宅基地權(quán)益的法律法規(guī)不健全；集體土地所有權(quán)殘缺不全，城市土地屬于國有，農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，同樣一塊土地，由于所有制不同，在權(quán)利設(shè)置和利益分配上存在巨大差距，這種土地權(quán)利的二元格局導(dǎo)致集體和農(nóng)民難以分享土地長期增值收益。在現(xiàn)行征地制度下，土地收益分配明顯向城市和非農(nóng)部門傾斜。

依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，需要抓緊做好農(nóng)村土地制度改革的三項(xiàng)工作。一是在全國范圍開展農(nóng)村承包土地和宅基地確權(quán)登記，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有明確法律效力的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，真正給農(nóng)民吃下長效“定心丸”。二是盡快修改土地管理法，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能”等各項(xiàng)政策。明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”的期限，并賦予農(nóng)民對(duì)承包土地更加充分而有保障的占有、使用、收益和處置權(quán)利。開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是加快征地制度改革，實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償，鼓勵(lì)地方政府對(duì)失地農(nóng)民采取集體留用地、物業(yè)置換、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，把家庭分散經(jīng)營的優(yōu)勢與統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成有活力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須解決好的一個(gè)根本問題。黨的十八大報(bào)告提出，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這兩個(gè)“新”，是對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的新要求。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，必須堅(jiān)持把“以農(nóng)民為主體，為農(nóng)民服務(wù)”作為基本方向，穩(wěn)定而不折騰，完善而不跑偏。

那么，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制要抓什么呢？一是扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，土地不斷向種田能手集中，土地經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。應(yīng)扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營。在我國人多地少的特殊國情下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的長期性，不能把土地流轉(zhuǎn)的多少、流轉(zhuǎn)的快慢、經(jīng)營規(guī)模的大小作為衡量農(nóng)村工作成績的標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，防止用行政手段推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營，損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。從我國人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑是大力提高家庭經(jīng)營的專業(yè)化、集約化水平。應(yīng)加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)手段的推廣應(yīng)用，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。二是大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。面對(duì)千變?nèi)f化的市場，分散的農(nóng)民沒有議價(jià)能力，處于弱勢地位。這就需要把依法規(guī)范和加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的戰(zhàn)略舉措，切實(shí)按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，培育一大批運(yùn)作規(guī)范、對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的合作社，以充分發(fā)揮其在組織農(nóng)民、落實(shí)政策、對(duì)接市場等方面的作用。三是發(fā)展多元化的社會(huì)服務(wù)體系。各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，是新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和統(tǒng)一服務(wù)主體，應(yīng)充分發(fā)揮其在為農(nóng)服務(wù)、引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場方面的重要作用。

保障農(nóng)民平等獲得金融服務(wù)權(quán)利

過去10年，我國農(nóng)村金融改革取得很大進(jìn)展，特別是農(nóng)村信用社改革取得明顯成效，但農(nóng)村金融改革總體上仍顯得滯后。這突出表現(xiàn)在：正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠；農(nóng)村政策金融功能不健全；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低；農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)剛起步，農(nóng)村信用環(huán)境不理想。

建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度必須明確，農(nóng)村金融具有不同于城市金融的特點(diǎn)，不能把發(fā)展城市金融的辦法簡單移植到農(nóng)村。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面對(duì)的是分散的小規(guī)模農(nóng)戶和大量的農(nóng)村中小企業(yè)，它們對(duì)金融的需求一般具有期限短、頻率高、數(shù)額小等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其服務(wù)的交易成本比較高。農(nóng)村信貸市場信息不對(duì)稱現(xiàn)象，相對(duì)于城市工商業(yè)貸款而言更為突出。城市工商業(yè)貸款中使用的傳統(tǒng)意義上的抵押品，在農(nóng)村嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)營受自然和市場影響具有高風(fēng)險(xiǎn)性，因而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作存在高風(fēng)險(xiǎn)。

改善農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)問題：一是提高正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋率；二是強(qiáng)化政策性金融的作用；三是重視發(fā)揮農(nóng)村新型合作金融的作用；四是重視微型金融的獨(dú)特作用。應(yīng)放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，重點(diǎn)引導(dǎo)各類資本設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要為個(gè)體工商戶、小型加工運(yùn)銷戶、各類微型企業(yè)、規(guī)模種植養(yǎng)殖戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、貧困人口等提供微型金融服務(wù)。此外，應(yīng)加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和多元化農(nóng)村信貸擔(dān)保體系。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

我國“三農(nóng)”問題突出，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，根本原因在于農(nóng)村人口多、農(nóng)民轉(zhuǎn)移不徹底、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低。在目前的城鄉(xiāng)二元體制下，進(jìn)城農(nóng)民工沒有市民身份，不能與城市居民享受同等待遇，不能在城市安居樂業(yè)。這種不徹底的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移方式，起不到減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，減少農(nóng)民、增加市民，從根本上改善城鄉(xiāng)資源配置，才能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。不僅如此，農(nóng)民工市民化將創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供長期動(dòng)力。調(diào)查顯示，目前愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工高達(dá)91.2%，年齡越小的農(nóng)民工越不愿意回農(nóng)村，只有7.7%的新生代農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居。這意味著以新生代為主的農(nóng)民工留在城鎮(zhèn)已成為擺在我們面前的緊迫課題。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，推進(jìn)農(nóng)民工市民化是大勢所趨。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，應(yīng)積極有序推進(jìn)。一是落戶轉(zhuǎn)市民沉淀一批。加快改革戶籍制度，合理設(shè)置落戶條件，把符合條件的流動(dòng)人口逐步轉(zhuǎn)為流入地居民。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，鼓勵(lì)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)條件較好的城鎮(zhèn)化地區(qū)吸納更多人口。二是常住均服務(wù)穩(wěn)定一批。以加快基本公共服務(wù)均等化為核心消除差別待遇，推動(dòng)流動(dòng)人口共享發(fā)展成果。對(duì)暫不符合落戶條件或沒有落戶意愿又有常住需求的流動(dòng)人口，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，梯度賦權(quán)，逐步使他們在流入地居住期間享受與戶籍居民同等的基本公共服務(wù)和社會(huì)權(quán)益。三是就近促轉(zhuǎn)移消化一批。通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，特別是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，就近消化一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。四是留鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)吸附一批。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共資源投入向農(nóng)村傾斜力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持流動(dòng)人口返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，讓留鄉(xiāng)人口安居樂業(yè)。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）