第一篇：《行政管理學(xué)》復(fù)習(xí)題附完整答案

《行政管理學(xué)》復(fù)習(xí)題

一、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)方式。

答：行政領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)方式有授權(quán)留責(zé)、適度放權(quán)、量能授權(quán)、逐級(jí)授權(quán)和追蹤授權(quán)等方式。

2、簡(jiǎn)述行政環(huán)境的內(nèi)涵。

答：行政環(huán)境是指影響行政系統(tǒng)生存和發(fā)展要素的總和，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界限之外的、直接和間接影響行政系統(tǒng)生存和發(fā)展因素和條件的總稱。內(nèi)部環(huán)境是指行政系統(tǒng)界限之內(nèi)的、影響其生存和發(fā)展的因素和條件的總稱。

3、簡(jiǎn)述我國(guó)預(yù)算執(zhí)行存在的主要問(wèn)題。

答: 我國(guó)預(yù)算執(zhí)行存在以下問(wèn)題：

一、執(zhí)行進(jìn)度偏慢，導(dǎo)致大量的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)；

二、收支過(guò)程中仍然存在違規(guī)行為；

三、預(yù)算變更的隨意性仍然比較大。

4、簡(jiǎn)述行政倫理的功能。

答：行政倫理的功能有以下四個(gè)：中介功能、規(guī)范與約束功能、教育與塑造功能、保證與激勵(lì)功能、國(guó)家認(rèn)同和民心凝聚功能。

5、什么是行政管理? 答：行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他行政組織及其官員，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和行政組織的目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家法律，應(yīng)用法定的行政權(quán)力，對(duì)國(guó)家公共事務(wù)和行政組織的內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。

6、什么是行政改革? 答：行政改革是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)行政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革。它包括行政責(zé)權(quán)的劃分、行政職能、行政組織、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、行政方式和行政運(yùn)行機(jī)制等方面的變革。

就改革的基本類型來(lái)看，行政改革有調(diào)試型、轉(zhuǎn)軌型和發(fā)展型改革三種。調(diào)試型改革是指發(fā)達(dá)國(guó)家在原有政治、經(jīng)濟(jì)框架范圍內(nèi)的適應(yīng)性改革。轉(zhuǎn)軌型改革是指實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的行政改革。發(fā)展型改革是指欠發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家的改革。

7、簡(jiǎn)述深化行政改革的目標(biāo)。

答：按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

8、簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)政府績(jī)效的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

答：在績(jī)效管理過(guò)程中，針對(duì)不同的目標(biāo)、偏重的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)各有側(cè)重，但總體而言，政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)：

一、經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般指組織投入到管理項(xiàng)目中的資源量，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)心的是“投入”，以及如何使“投入”以最經(jīng)濟(jì)的途徑使用，要求以盡可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。

二、效率。效率可以簡(jiǎn)單的理解為投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，效率關(guān)心的是手段問(wèn)題，而這種手段經(jīng)常以貨幣方式體現(xiàn)。效率可以分為生產(chǎn)效率和配臵效率。

三、效能。效能是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，通常是將實(shí)際成果與原定的預(yù)期成果進(jìn)行比較，可分為社會(huì)效能和群體效能。

四、公平。公平作為衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心的主要問(wèn)題在于接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到了公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的社會(huì)照顧。但公平的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)機(jī)制中難以界定，在現(xiàn)實(shí)中也比較難以測(cè)量。

五、民主。政府績(jī)效管理要考慮公眾對(duì)政府的效率是否滿意，考察政府所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要。目前，我國(guó)的地方政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，作為服務(wù)對(duì)象的公民對(duì)于政府整體單方上的績(jī)效最具有發(fā)言權(quán)。

9、簡(jiǎn)述我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的基本方向。

答:

1、由全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?/p>

2、由封閉政府轉(zhuǎn)變?yōu)橥该髡?/p>

3、由權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府；

4、由領(lǐng)導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變服務(wù)型政府。

10、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的意義。

答：

1、績(jī)效管理為行政管理新模式提供了支撐；

2、績(jī)效管理有利于政府部門間形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

3、績(jī)效管理為行政管理提供了一種管理工具。

11、簡(jiǎn)述我國(guó)行政改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

答：

1、立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。

2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。

3、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

4、廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的行政精華。

5、堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革形勢(shì)。

12、簡(jiǎn)述政府社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)的三大轉(zhuǎn)變。

答：

1、管理范圍由政府包辦一切社會(huì)事務(wù)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)提供“公共物品”；

2、管理模式從“大政府、小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?、大社?huì)”；

3、在管理方法上，從以行政方法為主轉(zhuǎn)以法律方法為主。

13、簡(jiǎn)述行政管理的運(yùn)行職能。

答：行政管理主要有四項(xiàng)運(yùn)行職能：一是決策職能。管理就是決策，決策貫穿于管理全過(guò)程。無(wú)論計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)還是控制，都離不開決策。二是組織職能。任何管理目標(biāo)和任務(wù)都要通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和指揮活動(dòng)才能完成。三是協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)活動(dòng)是行政管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，每項(xiàng)行政管理職能的開展，都要更好的促進(jìn)協(xié)調(diào)。四是控制職能。按行政計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量計(jì)劃完成情況并糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。

14、簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的含義和范圍。

答：公務(wù)員是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。我國(guó)公務(wù)員不僅包括行政機(jī)關(guān)的工作人員，而且還包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

15、西方公務(wù)員制度主要特點(diǎn)有。答：

（一）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官；

（二）強(qiáng)調(diào)政治中立；

（三）公開考試，擇優(yōu)錄用；

（四）實(shí)行功績(jī)制原則；

（五）強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。

16、行政領(lǐng)導(dǎo)的方式有哪些? 答：可從不同的角度對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行分類：

（一）從行政領(lǐng)導(dǎo)工作側(cè)重點(diǎn)劃分為：中心式、以人為中心式、人事并重式。

（二）從行政領(lǐng)導(dǎo)作用于行政人員的方式角度進(jìn)行劃分為：強(qiáng)制式、說(shuō)服式、激勵(lì)式、示范式。

17、簡(jiǎn)述行政組織的類型。

答：1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：它統(tǒng)籌全局，是行政組織的中樞、提高行政管理效率的關(guān)鍵。2執(zhí)行機(jī)構(gòu)：是貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的方針、政策和決策方案。

3監(jiān)督機(jī)構(gòu)：是促使行政機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行政、忠于職守的重要保障。4咨詢機(jī)構(gòu)：是智囊團(tuán)或參謀機(jī)構(gòu)，由專家學(xué)者和有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的政府官員組成，專為政府出謀劃策、提供咨詢意見(jiàn)和解決方案。

5信息機(jī)構(gòu)：是行政組織科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要保障。

6輔助機(jī)構(gòu)：一是設(shè)臵于政府內(nèi)部的辦公廳（室），承擔(dān)參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)的職能；二是協(xié)助首長(zhǎng)處理專門或特別事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)。

7派出機(jī)構(gòu)：它是一級(jí)政府按照管轄區(qū)域授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)，它不是一級(jí)政府機(jī)關(guān)。

18、簡(jiǎn)述管理層次與管理幅度之間的關(guān)系。

答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。

19、列舉政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)值取向。

答：政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有以下五點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)

2、效率

3、效能

4、公平

5、民主。

20、簡(jiǎn)述政策制定的基本流程或過(guò)程。

答：公共政策的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程，有相對(duì)規(guī)范的程序，一般包括

1、政策議程的建立

2、政策方案形成

3、政策決定

4、政策執(zhí)行

5、政策評(píng)估

二、辨析題

1、政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是解決分流人員的安臵問(wèn)題。

答：錯(cuò)。政府機(jī)構(gòu)行政改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，建立服務(wù)型政府。

2、領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化是決策民主化的重要保證。答: 錯(cuò)。領(lǐng)導(dǎo)決策民主化是決策科學(xué)化的重要保證。

3、政策所要解決的問(wèn)題是那些帶有普遍性和公共性的社會(huì)問(wèn)題。

答：對(duì)。政策所要解決的問(wèn)題是那些帶有普遍性和公共性的社會(huì)問(wèn)題，是人們價(jià)值、觀念、利益或生存條件遭到威脅或損害而出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)行政管理并沒(méi)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

答：錯(cuò)?？茖W(xué)發(fā)展觀和行政管理是相輔相成，相互依存。沒(méi)有了科學(xué)發(fā)展觀，行政管理顯得蒼白無(wú)力，沒(méi)有了行政管理，科學(xué)發(fā)展觀只是一張白紙。只有兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，行政管理才能充分發(fā)揮它的作用，促進(jìn)社會(huì)更快，更好的發(fā)展。

5、管理就是決策。

答：對(duì)。管理就是決策”市偉大的管理學(xué)大師西蒙提出的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，管理，實(shí)際

上就是由一連竄的決策所構(gòu)成的，通過(guò)決策的制定、執(zhí)行和反饋，最終實(shí)現(xiàn)了管理的目的和全過(guò)程，正是為了突出和強(qiáng)調(diào)決策思想作為管理思想的重要組成部分的意義，所以，西蒙說(shuō)，管理就是決策。

6、古德諾被公認(rèn)為是開行政學(xué)研究先河的先驅(qū)者；威爾遜創(chuàng)立“政治”與“行政”的兩分法，有人稱他為“行政學(xué)之父”。

答：錯(cuò)。威爾遜被公認(rèn)為是開行政學(xué)研究先河的先驅(qū)者；古德諾創(chuàng)立“政治”與“行政”的兩分法，有人稱他為“行政學(xué)之父”。

7、人事管理的職能就是招聘、調(diào)配和培訓(xùn)。

答：錯(cuò)。人事管理的職能包括招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系管理。

8、行政職能就是行政機(jī)關(guān)管理好自身的基本職責(zé)和功能。

答：錯(cuò)。行政職能是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職能和功能作用。主要涉及管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問(wèn)題。

9、首長(zhǎng)制優(yōu)于委員會(huì)制，所以，我國(guó)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

答：錯(cuò)。首長(zhǎng)制與委員制各有利弊，我國(guó)是實(shí)行的黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

10、動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致個(gè)體產(chǎn)生行為的基礎(chǔ)和根源。答：錯(cuò)。需要是個(gè)體行為的基礎(chǔ)和根源。11、1978年的分稅制改革初步理順了中央和地方的分配關(guān)系。答：錯(cuò)。是1994年。

12、公共領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

答：對(duì)。公共領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義中國(guó)現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的趨向，同樣也是為之奮斗的目標(biāo)。

13、公務(wù)員是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。

答：錯(cuò)誤。公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

14、行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極向公共領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型。

答:正確。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極向公共領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型。

15、公共危機(jī)的處理并不需要政府部門的介入。

答：錯(cuò)誤。我國(guó)公共危機(jī)管理主體是以政府為主的公共部門，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是各級(jí)政府、各部門的職責(zé)和責(zé)任。有效的公共危機(jī)管理體制要求把危機(jī)管理的職能整合到各級(jí)政

府與

相關(guān)部門的日常工作中。

16、政策合法化指的就是政治正當(dāng)性。

答：對(duì)。不管是合法化還是正當(dāng)性，關(guān)鍵是政策要符合大多數(shù)人的共同利益。所以，合法化的這個(gè)法，不僅僅是法律，更是憲法意義上的人民主權(quán)。

17、民主集中制是我國(guó)根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度。

答：對(duì)。我國(guó)憲法把民主集中制作為人民民主專政國(guó)家政權(quán)的組織原則和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度確立下來(lái)。

18、一般來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比。

答：正確。管理層次受到組織規(guī)模和管理幅度的影響，它與組織規(guī)模成正比：組織規(guī)模越大，包括的成員越多，則層次越多；在組織規(guī)模已定的條件下，它與管理幅度成反比。

19、社會(huì)燃燒理論的創(chuàng)立者是美國(guó)著名學(xué)者庫(kù)姆斯。答：錯(cuò)。是國(guó)內(nèi)的一個(gè)學(xué)者，牛文元。

20、隨著公民知識(shí)水平的提升，我們并不需要建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。

答：錯(cuò)。公民知識(shí)水平的提升，有助于公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立，再完善的危機(jī)預(yù)案，再

充分的資源儲(chǔ)備，還是需要人員的啟動(dòng)才能發(fā)揮作用。包括舉行定期的危機(jī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公

共危機(jī)管理專業(yè)知識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、論述題

1、論述公共部門績(jī)效管理的難點(diǎn)與對(duì)策。

答：當(dāng)前我國(guó)公共部門績(jī)效管理無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都還不是很成熟，存在一些難點(diǎn)，難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1.績(jī)效目標(biāo)的制定存在問(wèn)題?？?jī)效目標(biāo)沒(méi)有把握好標(biāo)準(zhǔn)的高低，績(jī)效目標(biāo)的制定偏向注重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，績(jī)效目標(biāo)的制定缺乏廣泛參與，效果不夠理想。

2.績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定存在問(wèn)題。指標(biāo)設(shè)定過(guò)程缺乏對(duì)環(huán)境變量的思考，導(dǎo)致有些地區(qū)難以完成，地方政府績(jī)效指標(biāo)體系中存在“一票否決”指標(biāo)的設(shè)臵不科學(xué)。

3.績(jī)效考核過(guò)程中存在問(wèn)題?？己顺绦驔](méi)有規(guī)范化，容易流于形式；考核方法多為定性，較少定量；考核結(jié)果難以兌現(xiàn)；考核過(guò)程封閉，缺乏外界監(jiān)督。

4.績(jī)效管理重評(píng)估，輕過(guò)程?？?jī)效考核本身的后饋性決定了完整的績(jī)效管理計(jì)劃應(yīng)包

括管理過(guò)程中的預(yù)警指標(biāo)，而這一點(diǎn)是我國(guó)大部分績(jī)效管理計(jì)劃所缺失的。

5.績(jī)效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為法定依據(jù)。公共管理部門在強(qiáng)調(diào)提高行政效率時(shí)，缺乏具體、可操作性的政策性指導(dǎo)。

優(yōu)化公共管理部門績(jī)效管理對(duì)策：

1.建立完整的政府績(jī)效管理體系。建立績(jī)效管理過(guò)程中的內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、重視公眾滿意度的測(cè)量、適當(dāng)調(diào)整一級(jí)首長(zhǎng)的任期抑制政績(jī)沖動(dòng)。

2.加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。從立法上確立績(jī)效管理的地位和權(quán)威性、頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范。

3.完善公民參與機(jī)制。重新定位公民的作用、由公民選擇、界定績(jī)效考核對(duì)象。4.建立健全合理的評(píng)估機(jī)制。公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立完善績(jī)效管理機(jī)制，還可借鑒國(guó)外思想庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展民間中介評(píng)估組織。

5.完善績(jī)效數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和建設(shè)信息公開的電子政府。績(jī)效數(shù)據(jù)和信息的收集是績(jī)效管理必要條件、電子政府建設(shè)可作為改善政府績(jī)效管理的新載體。

2、請(qǐng)結(jié)合改革開放以來(lái)我國(guó)行政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，闡述如何建設(shè)有中國(guó)特色的行政職能模式。

答：改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：

第一、行政管理體制改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，采取分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。

第二、從實(shí)際出發(fā)、立足國(guó)情，因地制宜、不搞“一刀切”、齊步走。

第三、堅(jiān)持行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一于為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力服務(wù)。

第四，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。

第五，堅(jiān)持“古為今用、洋為中用”的原則，廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)傳統(tǒng)的行政精華，但決不能照抄照搬。

如何建設(shè)中國(guó)特色行政職能模式中的重點(diǎn)：

第一、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用?？傇瓌t是：市場(chǎng)機(jī)制能解決的，讓市場(chǎng)解決，政府只管市場(chǎng)做不好和做不了的事，政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)。

第二、理順政府與社會(huì)關(guān)系，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:管理范圍由政府包辦一切社會(huì)事務(wù)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)提供“公共物品”；管理模

式從“大政府、小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?、大社?huì)”；在管理方法上，從以行政方法為主轉(zhuǎn)為以法律方式為主。

第三、理順中央與地方關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央政府需要建立有效的制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保有令必行、有禁必止；地方政府則需要增強(qiáng)大局意識(shí)，更好肩負(fù)起嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策的責(zé)任。

第四、理順政府部門之間關(guān)系，健全部門職責(zé)體系。進(jìn)行科學(xué)的職能分解和分析，嚴(yán)格按全責(zé)一致、分工明確的原則，明確各部門職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

3、怎樣理解領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)？在實(shí)際工作中如何有效運(yùn)用？

答：行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化、藝術(shù)化體現(xiàn)，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會(huì)而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機(jī)性、權(quán)變性較強(qiáng)的部分。

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在實(shí)際工作中的運(yùn)用：

1.審時(shí)度勢(shì)，多謀善斷。行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)是進(jìn)行決策，這是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個(gè)基本標(biāo)志。因而行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)，必須注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用，即一切行政決策的制定不僅要建立在深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的基礎(chǔ)上，而且要善于識(shí)別時(shí)機(jī)、創(chuàng)造時(shí)機(jī)、把握時(shí)機(jī)；在貫徹執(zhí)行行政決策時(shí)要根據(jù)情況和條件的變化，不失時(shí)機(jī)地對(duì)原來(lái)的決策予以修改和補(bǔ)充完善，以適應(yīng)變化了的行政環(huán)境。

2.善于用人。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，一是要切實(shí)樹立起科學(xué)的人才觀，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，把那些德才兼?zhèn)?，能?jiān)持黨的路線、方針、政策，善于開拓創(chuàng)新的同志提拔到各級(jí)重要行政崗位上來(lái)。二是要具有寬廣的胸襟，正確看待部屬的歷史表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重工作實(shí)績(jī)，不埋沒(méi)人才。三是要善于用人，辯證地看待部屬的工作能力和工作水平，用其所長(zhǎng)，不求全責(zé)備，使部屬能充分施展自己的才華，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

3.抓關(guān)鍵。行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面。一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中應(yīng)抓的關(guān)鍵主要包括事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策、綱領(lǐng)性的行政計(jì)劃、行政組織的建章立制及行政工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查等重要問(wèn)題。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。要做好行政領(lǐng)導(dǎo)工作最關(guān)鍵的因素是做好人的工作，即最大限度地爭(zhēng)取和調(diào)動(dòng)相關(guān)人員(包括上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和人民群眾)支持和參與行政工作的積極性是最重要的環(huán)節(jié)。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排。在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，使主次配合、協(xié)調(diào)一致，使各方面的工作有重點(diǎn)、有秩序地向前推進(jìn)。

6.巧妙安排時(shí)間。行政領(lǐng)導(dǎo)者是否善于運(yùn)籌時(shí)間，這不僅是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問(wèn)題，更重要的是它往往關(guān)系到事業(yè)的成敗。因?yàn)闀r(shí)間一旦與具體的工作相結(jié)合就意味著機(jī)會(huì)、時(shí)機(jī)和效率。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者既要珍惜時(shí)間,又要善于運(yùn)用時(shí)間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合。任何行政領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)既要堅(jiān)持原則性，又要有必要的靈活性，即把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而卓有成效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

8.適度。行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系，把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這就要求行政領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)話辦事要注意分寸，既要防止急躁冒進(jìn)，又不能落在時(shí)代和群眾覺(jué)悟的后面。

9.專心務(wù)本職。各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍，都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作，不要超越職權(quán)。

4、如何建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府？

答：第一，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

1、要深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，更大程度和更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；

2、要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，深入推進(jìn)政社分開、政事分開，從體制、法制、政策、能力、人才和信息化方面全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理；

第二，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。第三，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)臵。

1、優(yōu)化行政層級(jí)；

2、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)臵；

3、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制；

第四，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。

1、創(chuàng)新服務(wù)和管理模式，優(yōu)化管理流程；

2、著力建設(shè)法治政府；

3、推進(jìn)政務(wù)公開；

4、提高科學(xué)決策水平；5加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共管理和服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化；

6、推進(jìn)政府績(jī)效管理；

5、聯(lián)系實(shí)際談一談如何建立公共危機(jī)管理機(jī)制？

答：面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中日益復(fù)雜與頻繁的公共危機(jī)，政府需要在分析公共危機(jī)的類型、分級(jí)、分期等基本特征的基礎(chǔ)上，依托危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)體制、建立一套科學(xué)、高效的公共危機(jī)管

理機(jī)制，包括預(yù)警機(jī)制、決策機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和善后機(jī)制。

一、公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制。建立并完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是公共危機(jī)管理的第一要?jiǎng)?wù)，“凡事預(yù)則立，不預(yù)算則廢”，防患于未然。例如2004年12月26日的印度洋大海嘯，就是因?yàn)槲C(jī)預(yù)警機(jī)制的喪失，信息溝通不力，導(dǎo)致地震后、海嘯到達(dá)前近兩個(gè)小時(shí)內(nèi)未向居民發(fā)出警報(bào)，導(dǎo)致約30萬(wàn)人的極大傷亡。對(duì)建立公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制包括要

1、制定、健全相關(guān)的法律法規(guī)；

2、制定、健全預(yù)案體系；

3、進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)與分析；

4、完善各項(xiàng)基本資源儲(chǔ)備。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)。

二、公共危機(jī)的決策機(jī)制

公共危機(jī)是指當(dāng)組織遇到某種緊急事件或出于某種緊急態(tài)勢(shì)時(shí)，為限制危機(jī)所帶來(lái)的危害，在有限的時(shí)間、信息、人力資源等約束條件下，打破常規(guī)，以盡快的速度做出反應(yīng)。

1、公共危機(jī)決策的原則。權(quán)力集中原則；結(jié)果優(yōu)先原則；短期目標(biāo)優(yōu)先原則；強(qiáng)制原則；勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則。

2、基本內(nèi)容。問(wèn)題確認(rèn)、目標(biāo)排序、方案評(píng)估與選擇。

三、公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

主要包括 有信息報(bào)告、先期處臵、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急結(jié)束。

四、公共危機(jī)的善后機(jī)制。

公共危機(jī)的爆發(fā)期結(jié)束，并不意味著危機(jī)管理過(guò)程已完結(jié)，其善后管理是整個(gè)公共危機(jī)管理機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。主要包括恢復(fù)與重建、調(diào)查與評(píng)估、學(xué)習(xí)與改進(jìn)。

6、請(qǐng)結(jié)合中央或地方某一項(xiàng)重大公共決策，論述影響政策執(zhí)行的因素。

答：例如：2005年8.22煤礦“官資撤股”政策（2005.8.22國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。凡已經(jīng)投資入股煤礦（依法購(gòu)買上市公司股票的除外）的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，自本通知下達(dá)之日起1個(gè)月內(nèi)撤出投資，逾期不撤出投資的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。）在 “撤資令” 的9月22日大限到的時(shí)候，多地沒(méi)有一名公職人員主動(dòng)從煤礦撤出投資，而且“大限”日期猶如橡皮筋不止一次地寬限，直到2006年上半年，還有一些地方有關(guān)部門在發(fā)紅頭文件，稱“對(duì)今年6月再不從煤礦撤資的官員要嚴(yán)肅查處”。這些各具特色的地方“限令”，都突破了國(guó)務(wù)院規(guī)定的最后期限。嚴(yán)肅的國(guó)家政令，在執(zhí)行過(guò)程中，變成了可拉可伸的“橡皮筋。從上述例子中我們可以看出，影響政策執(zhí)行的因素有以下幾個(gè)方面：

（一）政策決定因素，包括政策的合法性，政策的合理性，政策的可行性。

（二）政策資源因素，等同于政策執(zhí)行條件。是指政策執(zhí)行中所具備的主觀條件。政策資源的運(yùn)用貫穿于整個(gè)政策過(guò)程，從制定到執(zhí)行，都面臨著如何配給資源和人力資源的問(wèn)題。

（三）政策環(huán)境因素。政策環(huán)境是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身以外的社會(huì)和自然因素的總和，是公共政策分析研究的一個(gè)重要角度。公眾態(tài)度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的態(tài)度，政府的整合程度，公共管理部門的威信，都是影響政策執(zhí)行效力的主要因素。

7、聯(lián)系實(shí)際論述加強(qiáng)公共危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)。

答：公共危機(jī)是指由于內(nèi)部或外部高度不確定的變化因素，對(duì)社會(huì)共同利益和安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的一種危險(xiǎn)境況和緊張狀態(tài)。其影響范圍廣大，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成嚴(yán)重威脅和損害，對(duì)社會(huì)秩序形成巨大沖擊，超出政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，從而要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。

要想進(jìn)一步完善我國(guó)突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)急管理意識(shí)。目前，我國(guó)在社會(huì)領(lǐng)域和政府管理層面上，危機(jī)意識(shí)尚顯薄弱。在事件開始出現(xiàn)苗頭時(shí)，很多地方政府并沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，反應(yīng)遲鈍，對(duì)一些明顯可能成為危機(jī)的問(wèn)題缺少詳細(xì)的預(yù)警分析，導(dǎo)致政府處理危機(jī)事件往往是撞擊式的被動(dòng)反應(yīng)模式。因此，各級(jí)政府首先要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)階段公共危機(jī)應(yīng)急管理的重要性，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是危機(jī)管理的起點(diǎn)，也是提升政府危機(jī)管理能力的前提。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級(jí)政府必須要有憂患意識(shí)，視危機(jī)為開放社會(huì)的一種必然現(xiàn)象，是復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)的常態(tài)，“安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡”，時(shí)刻保持敏感度。其次應(yīng)創(chuàng)造一種危機(jī)管理的文化與環(huán)境，加強(qiáng)教育與訓(xùn)練。提高對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源的警惕性，提高處理技能以及在危機(jī)中保持良好的心態(tài)。同時(shí)，把危機(jī)管理意識(shí)灌輸?shù)饺鐣?huì)，對(duì)普通民眾開展危機(jī)應(yīng)對(duì)教育，提高社會(huì)的成熟度，從而增進(jìn)社會(huì)抵御突發(fā)公共危機(jī)的整體水平。

2、健全公共危機(jī)應(yīng)急管理的法律體系。我國(guó)目前災(zāi)害法和緊急狀態(tài)法仍呈多元分散態(tài)勢(shì)，針對(duì)不同的危機(jī)種類基本上都制定了各行業(yè)各部門獨(dú)立的應(yīng)對(duì)性法律法規(guī)，但其往往只適用于某種特定危機(jī)狀態(tài)，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的公共危機(jī)，從而導(dǎo)致政府在處理不同危機(jī)事件時(shí)所根據(jù)的法律依據(jù)有所差異，采取的應(yīng)急措施也不盡一致。為了使政府公共危機(jī)應(yīng)急管理法制化，使危機(jī)管理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，我們必須健全公共危機(jī)管理的法律體系，制定全局性危機(jī)管理法律，健全專門性危機(jī)管理法律，并建立一套成熟的危機(jī)日常管理體系及相關(guān)法律支援，建立信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確的行政應(yīng)急法律制度。通過(guò)公共危機(jī)管理法律體系的建設(shè)，對(duì)全國(guó)危機(jī)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理常規(guī)化，將危機(jī)應(yīng)急管理納入法治軌道。

3、建立統(tǒng)一的常設(shè)性的危機(jī)應(yīng)急管理專門機(jī)構(gòu)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用分部門、分災(zāi)種的單一災(zāi)情救援體制和危機(jī)管理模式，并沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立、常設(shè)的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)復(fù)合危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制顯得效率較低，而且不能把危機(jī)的前期控制納入政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃與日常管理中，對(duì)可能產(chǎn)生的各種危機(jī)缺乏宏觀性的總體考慮。相比之下，西方國(guó)家依據(jù)各自的國(guó)情，相繼建立了適應(yīng)本國(guó)危機(jī)管理的專責(zé)管理系統(tǒng)（見(jiàn)表2）。因此，建議在國(guó)家層面上建立一個(gè)常設(shè)的、專責(zé)的危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，組織有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)各類危機(jī)開展分析總結(jié)工作，在國(guó)家安全的高度上制定長(zhǎng)期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃，并協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門以及各級(jí)政府之間的工作，加強(qiáng)其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力；在地方層面上建立起與統(tǒng)一應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的對(duì)口管理部門。這樣一來(lái)，以后再遇到突發(fā)情況，就由專門的政府機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)，而不是臨時(shí)搭建一個(gè)班子，通過(guò)統(tǒng)一有效的管理，形成合力，提高應(yīng)急處臵效率。

4、建立危機(jī)應(yīng)急管理的社會(huì)共治模式。國(guó)家公共危機(jī)管理強(qiáng)調(diào)的是政府的責(zé)任和反應(yīng)能力，但就危機(jī)來(lái)說(shuō)，它考驗(yàn)的是整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的整體應(yīng)對(duì)能力；面對(duì)危機(jī)，單靠政府的力量去控制和化解顯然勢(shì)單力薄。因此，政府應(yīng)與社會(huì)各階層展開全方位合作，建立危機(jī)管理社會(huì)共治模式。通過(guò)加強(qiáng)危機(jī)教育，培養(yǎng)大眾和企業(yè)單位的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、自救互救知識(shí)，提高社會(huì)動(dòng)員能力，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“萬(wàn)眾一心，眾志成城”的局面，使公眾與政府同心同德，休戚與共。

5、完善公共危機(jī)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)，公眾對(duì)信息的需求迅速上升。透明度越低，危機(jī)發(fā)生的概率越高，公共危機(jī)應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它必須依托統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，因此政府應(yīng)把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到危機(jī)應(yīng)急管理中，建立有效的信息收集、管理和發(fā)布系統(tǒng)，形成即時(shí)的危機(jī)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，迅速收集各方面的信息，加強(qiáng)有害信息的監(jiān)控和管理，掌握有益信息的發(fā)布時(shí)機(jī)，在危機(jī)前防患于未然、預(yù)防危機(jī)，在危機(jī)中區(qū)分輕重緩急、及時(shí)處理危機(jī)。為了控制危機(jī)事態(tài)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，避免社會(huì)恐慌，政府必須完善信息溝通機(jī)制，塑造開放的信息通道，及時(shí)、公正、充分的披露信息。通過(guò)公眾與政府的有效溝通和信息交流，防止信息的誤傳和謠言的傳播，使公眾保持情緒穩(wěn)定和理解，并提升政府公信力，樹立負(fù)責(zé)任、透明的政府形象。

8、試分析影響政策執(zhí)行的主要因素。

答：答：影響政策執(zhí)行的因素共有三大類，即政策決定、資源和執(zhí)行環(huán)境。

一、政策決定因素。是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語(yǔ)言表述出來(lái)并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問(wèn)題的具有社會(huì)公共權(quán)威性的規(guī)定。這種規(guī)定的合法性、合理性、可行性直接影響政策執(zhí)行的效果。（聯(lián)系實(shí)際舉例）

二、政策資源因素。是指政策執(zhí)行中所必須具備的主客觀條件，大體可分為：執(zhí)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行人員、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行保障。（聯(lián)系實(shí)際舉例）

三、政策環(huán)境因素。是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身外的社會(huì)和自然因素的總和，是公共政策分析研究的一個(gè)重要角度。其中社會(huì)因素主要在公眾關(guān)系和對(duì)政策執(zhí)行的整合程度（公眾態(tài)度、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的態(tài)度、政府的整合態(tài)度、公共管理部門的威信等），以及國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化（利益集團(tuán)、國(guó)際勢(shì)力）。自然因素主要在自然條件的突發(fā)性變化。（聯(lián)系實(shí)際舉例）

9、聯(lián)系實(shí)際談一談為什么要進(jìn)行行政改革？

答：

（一）行政改革是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的必然要求

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。促進(jìn)世界向著和平方向發(fā)展成為許多國(guó)家政府的重要職能。為此，政府必須對(duì)傳統(tǒng)行政職能和行政管理方式進(jìn)行調(diào)整和變革，以適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對(duì)各國(guó)政府管理提出更高要求，為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，行政改革成為當(dāng)代各國(guó)政府的必然選擇。

（二）行政改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化發(fā)展的迫切需要

行政改革屬于上層建筑的范疇。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就要求有什么樣的上層建筑；另一方面，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，如果上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。行政改革能增強(qiáng)政府管理活動(dòng)的公開性和民主性，擴(kuò)大人民群眾參政議政的渠道。促進(jìn)政府與社會(huì)公眾間的相互溝通和理解，從而較好地調(diào)節(jié)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。

（三）行政改革是適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展、實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要 行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化，是當(dāng)代行政管理研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是各國(guó)政府行政管理活動(dòng)的基本目標(biāo)，需要行政職權(quán)合理劃分、政府職能的科學(xué)配臵、組織機(jī)構(gòu)的精干高效、制度的建立健全、行政管理方式方法的不斷改進(jìn)和完善，而這一切需要通過(guò)行政改革才得以實(shí)現(xiàn)。不進(jìn)行行政改革，舊的行政弊端無(wú)法克服和消除，新的行政體制不能形成和運(yùn)作。因此，行政改革是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化及現(xiàn)代化的基本途徑與重要手段。

10、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際評(píng)述我國(guó)當(dāng)前財(cái)政體制。

答：

（一）我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制。

（二）財(cái)政體制是指國(guó)家通過(guò)規(guī)定各級(jí)政權(quán)管理財(cái)政收支的權(quán)限和各企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的權(quán)限，據(jù)以處理國(guó)家各級(jí)政權(quán)之間，國(guó)家與企事業(yè)之間的財(cái)政分配關(guān)系的管理制度。它是國(guó)家財(cái)政管理工作中的一項(xiàng)主要制度。

（三）分稅制財(cái)政體制是在中央與地方各級(jí)政府之間，根據(jù)各自的職權(quán)范圍劃分稅源，并以此為基礎(chǔ)確定各自稅收權(quán)限、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)財(cái)政收支關(guān)系的一種制度。我國(guó)實(shí)施以分稅制為核心內(nèi)容的預(yù)算管理體制。分稅制財(cái)政體制的主要內(nèi)容包括：

1．劃分中央、地方的支出范圍。中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出

2．按稅種劃分中央與地方收入。將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅，主要有關(guān)稅、消費(fèi)稅、進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅和增值稅、中央企業(yè)所得稅等；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅，主要有增值稅、資源稅、證券交易稅等；將適合地方征管的稅種劃為地方稅，主要有營(yíng)業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等。

3．確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額。稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按全國(guó)增值稅和消費(fèi)稅的平均增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)確定。

4．原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理。為順利推行分稅制改革，實(shí)行分稅制后，原體制分配格局暫時(shí)不變，過(guò)渡一段時(shí)間再逐步規(guī)范化。自2003年起，所得稅不再按歸屬劃分，而改由中央和地方按一定比例分成。

（四）財(cái)政體制的原則

第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)財(cái)政。這是我們確立財(cái)政管理體制的基本原則，也是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度決定的。

第二，財(cái)政管理體制必須與國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)。第三，財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，權(quán)與責(zé)要結(jié)合。

11、聯(lián)系實(shí)際論述推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本思路。

答：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！皣?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是全新的政治理念，它表明我們黨對(duì)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志曾在1992年南方談話中提出，恐怕再有30年的時(shí)間，我們才能在各方面形成一套更加成熟、更加定型的

制度。《決定》提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，極大地豐富了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。這個(gè)提法，對(duì)中國(guó)未來(lái)的政治發(fā)展，乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)來(lái)說(shuō)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

什么是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家治理是現(xiàn)代國(guó)家所特有的一個(gè)概念，是在揚(yáng)棄國(guó)家統(tǒng)治和國(guó)家管理基礎(chǔ)上形成的。首先，它凸顯了政權(quán)的管理者向政權(quán)的所有者負(fù)責(zé)并可以被后者問(wèn)責(zé)這一問(wèn)題的重要性。其次，它強(qiáng)調(diào)政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者等多種力量合作管理的重要性。最后，它把增進(jìn)公共利益同維護(hù)公共秩序放在了同等重要的地位，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目的的能力是國(guó)家治理能力最重要的體現(xiàn)。國(guó)家治理體系的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、普遍提高國(guó)民生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)至少有4條：一是民主化。人民成為國(guó)家政權(quán)的所有者，能夠通過(guò)合法的渠道直接地或通過(guò)自己選舉的代表參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督等國(guó)家治理的全過(guò)程，并擁有追究責(zé)任者的制度化手段。二是法治化。國(guó)家政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者參與國(guó)家治理的行為，都應(yīng)納入法治化的軌道進(jìn)行；國(guó)家公共權(quán)力的運(yùn)行也應(yīng)受到憲法和法律的約束；規(guī)則和程序之治要代替人治。三是文明化。國(guó)家治理應(yīng)是“更少的強(qiáng)制，更多的同意”“寓管理于服務(wù)之中”“更多的對(duì)話協(xié)商溝通合作，更少的獨(dú)斷專行”“更多的激發(fā)權(quán)能，更少的排斥和歧視”。四是科學(xué)化。各類治理主體擁有更多的自主性，他們履行各自功能的專業(yè)化和職業(yè)化分工程度不斷提高，執(zhí)政黨和政府機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)其他治理主體的能力、進(jìn)行戰(zhàn)略和政策規(guī)劃的能力不斷提高等。

國(guó)家治理體系作為一個(gè)制度體系，包括了經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、社會(huì)治理、文化治理、生態(tài)治理、政黨治理等多個(gè)領(lǐng)域以及基層、地方、全國(guó)乃至區(qū)域與全球治理中的國(guó)家參與等多個(gè)層次的制度體系。結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理體系實(shí)際上就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度體系，既包括人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，也包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度安排、體制機(jī)制。治理能力則是我們運(yùn)用這些制度和機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是繼“四個(gè)現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個(gè)“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。

為什么要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

改革開放30多年來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的“黃金時(shí)期”，舉世公認(rèn)。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了從現(xiàn)代化的早期階段向后期階段邁進(jìn)的新的歷史時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、全球化浪潮有力地沖擊著現(xiàn)有的國(guó)家治理體系并挑戰(zhàn)著當(dāng)下的治理能力，社會(huì)大轉(zhuǎn)型推動(dòng)著國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化。

首先，現(xiàn)有的政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的發(fā)展模式難以持續(xù)，消極管控的維穩(wěn)模式遭遇困境難以持續(xù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)的穩(wěn)定迫切要求國(guó)家治理轉(zhuǎn)型。其次，相當(dāng)數(shù)量的資源分配權(quán)和行政審批權(quán)仍然牢牢掌握在政府手中，地方、基層、企業(yè)、民間組織的自主權(quán)和自由活動(dòng)空間不足，自主創(chuàng)新的環(huán)境不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力不足。最后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化導(dǎo)致人的現(xiàn)代化，從而不斷推動(dòng)國(guó)家治理制度的現(xiàn)代化。隨著義務(wù)教育和互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國(guó)加速融入全球化進(jìn)程，青年人群參與政治的愿望和能力都有了很大提高，在接納政治參與方面的制度容量上以及人們對(duì)更高水平的社會(huì)公共服務(wù)的期望中，現(xiàn)有的國(guó)家治理體制還難以完全滿足這些需求。

國(guó)家治理的現(xiàn)代化是政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。黨和政府主導(dǎo)的現(xiàn)代化模式使得黨和政府在現(xiàn)代化過(guò)程中處于關(guān)鍵位臵，具有特別重要的作用。沒(méi)有國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的現(xiàn)代化就難以進(jìn)一步深入推進(jìn)；不推進(jìn)國(guó)家治理改革，市場(chǎng)化改革也難以走向深入。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，說(shuō)明我們現(xiàn)存的治理體系和治理能力還相對(duì)落后，跟不上社會(huì)現(xiàn)代化的步伐。國(guó)家治理現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，若無(wú)這種回應(yīng)，則可能出現(xiàn)全面的、系統(tǒng)的國(guó)家治理危機(jī)甚至導(dǎo)致國(guó)家治理失敗，現(xiàn)代化進(jìn)程將因此而中斷。

如何推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，既改革不適應(yīng)實(shí)踐要求的體制機(jī)制，又不斷構(gòu)建新的制度和體制機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。

為此，《決定》就如何推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了總體部署，并提出到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

從統(tǒng)治、管理到治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)善治，是一次巨大的突破與超越，目標(biāo)已定，決心已下，步伐已邁出，打造完善的國(guó)家治理體系，發(fā)展成果必將更多更公平惠及全體人民。

12、案例分析題。

農(nóng)藥瓶清理就是我的“一號(hào)工程”

—— 一位鎮(zhèn)黨委書記的自述

在洞庭湖畔的湖南華容縣萬(wàn)庾鎮(zhèn)，有一支身穿橙色制服、蹬著三輪車的“鄉(xiāng)村保潔隊(duì)”，他們每天穿行于田間地頭，負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集廢棄農(nóng)藥瓶、廢棄電池等生產(chǎn)生活垃圾。鄉(xiāng)親們提到這支“鄉(xiāng)村保潔隊(duì)”時(shí)都豎起了大拇指，他們說(shuō)，“鄉(xiāng)村保潔隊(duì)”的“隊(duì)長(zhǎng)”就是萬(wàn)庾鎮(zhèn)黨委書記蔡智。半月談?dòng)浾哒业搅诉@位在同事眼中有些“特立獨(dú)行”的鎮(zhèn)黨委書記。以下是蔡智的自述。

2006年8月，我出任萬(wàn)庾鎮(zhèn)黨委書記。上任之初，我也和其他“新官”一樣，滿腦子想的是“干大事、謀大局”。

直到2007年4月，我到長(zhǎng)沙看望一個(gè)患病的老同事時(shí)，一切才發(fā)生了變化。那一年，萬(wàn)庾鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)張善坤因鼻癌住進(jìn)了湖南腫瘤醫(yī)院。身體強(qiáng)健的老張此時(shí)如同一棵風(fēng)中枯木，被病魔折磨得形銷骨立。這次探病的經(jīng)歷深深地震撼了我。離開醫(yī)院前，我特意請(qǐng)教了腫瘤醫(yī)院一位老教授。教授和我講了許多與癌癥有關(guān)的知識(shí)，這位教授告訴我，目前農(nóng)村癌癥多發(fā)與環(huán)境污染關(guān)系極大，尤其是農(nóng)村隨處可見(jiàn)的農(nóng)藥瓶。農(nóng)藥殘留的危害不僅從長(zhǎng)沙回來(lái)后，我的心久久不能平靜，沒(méi)想到平時(shí)見(jiàn)怪不怪的農(nóng)藥瓶危害竟至于斯！幾天后，我就召開了一次全鎮(zhèn)干部大會(huì)，決定發(fā)動(dòng)干部們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)搞一次入戶調(diào)查，調(diào)查的主題就是農(nóng)藥瓶。為摸清情況，我們?cè)谧叽迦霊裘闆r的基礎(chǔ)上，選取了125戶農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)藥使用情況的全程調(diào)查。最后出來(lái)的調(diào)查結(jié)果說(shuō)出來(lái)嚇你一跳。根據(jù)對(duì)125戶農(nóng)戶的農(nóng)藥使用狀況調(diào)查，有80％以上的農(nóng)戶反映，在打完藥后就隨手將藥瓶丟棄，根本不做任何處理。根據(jù)實(shí)際情況推算一下，全鎮(zhèn)6.6萬(wàn)畝耕地一年產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶就有80萬(wàn)個(gè)。后來(lái)，我又讓鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)出了自2003年以來(lái)的新農(nóng)合資料。結(jié)果顯示，從2003年到2006年，在一個(gè)小小的萬(wàn)庾鎮(zhèn)，癌癥發(fā)病竟有147例，發(fā)病率呈直線上升趨勢(shì)，而其中大部分又是與食物、飲水直接相關(guān)的食道癌、肝癌等。摸清了情況后，我和同事們一合計(jì)，決定必須把清理農(nóng)藥瓶作為鎮(zhèn)里的“一號(hào)工程”來(lái)抓。我們很快成立了萬(wàn)庾鎮(zhèn)清理農(nóng)藥瓶的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。我覺(jué)得清理農(nóng)藥瓶是件大事，不能只限于萬(wàn)庾鎮(zhèn)。2007年底，在華容縣人代會(huì)上，我聯(lián)合了全鎮(zhèn)人大代表，向全縣發(fā)出一份“倡議書”，呼吁全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)起來(lái)，將農(nóng)村農(nóng)藥殘留整治列入議事日程。下一步，我還打算在萬(wàn)庾鎮(zhèn)搞好“四清工程”，就是清潔水源、清潔田園、清潔家園和清潔能源。只要我還在鎮(zhèn)黨委書記的任上干一天，農(nóng)藥瓶清理就是我的“一號(hào)工程”，保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就永遠(yuǎn)是我眼中的“頭等大事”。

請(qǐng)對(duì)該案例中鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行評(píng)述。

第二篇：行政管理學(xué)第二次復(fù)習(xí)題-答案

行政管理學(xué)第二次復(fù)習(xí)題

一、單選

1.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是（B）A.政治力量 B.經(jīng)濟(jì)力量 C.文化力量

D.社會(huì)結(jié)構(gòu)

2.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是（C）A.提高行政效率

B.發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì) C.執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益

D.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 3.在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為（B）A.政治管理權(quán) B.經(jīng)濟(jì)管理權(quán) C.社會(huì)事務(wù)管理權(quán)

D.文化管理權(quán)

4.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有明顯的（A A.執(zhí)行性 B.多樣性 C.整體性

D.監(jiān)督性

5.改革開放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是（C）A.以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心 B.以科技發(fā)展為中心 C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

D.以政治發(fā)展為中心

6.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（C）A.系統(tǒng)性 B.合理性 C.合法性

D.主體性

7.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是（D A.信息機(jī)構(gòu) B.咨詢機(jī)構(gòu) C.輔助機(jī)構(gòu)

D.派出機(jī)構(gòu)

8.我國(guó)的政權(quán)組織形式是(C)A.人民民主專政 B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制 C.人民代表大會(huì)制度

D.三權(quán)分立制 9.在下列國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)A.中國(guó) B.英國(guó) C.日本

D.美國(guó)

10.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是(A)A.公共性 B.強(qiáng)制性 C.自主性

D.有限性 11.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是（A)））

A.行政職能范圍大大拓展 C.政府職能非常有限

12.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)A.行政權(quán)力 C.行政職能

B.政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù) D.適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展

B.行政組織 D.行政發(fā)展

13.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(A)A.適應(yīng)性 C.法制性

B.協(xié)調(diào)性 D.精干高效

14.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于(C)A.咨詢機(jī)構(gòu) C.信息機(jī)構(gòu)

15.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于(B)A.輔助機(jī)構(gòu)

B.派出機(jī)構(gòu) B.監(jiān)督機(jī)構(gòu) D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

C.執(zhí)行機(jī)構(gòu) D.咨詢機(jī)構(gòu) 16.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（C）A.價(jià)格形成機(jī)制 B.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 C.社會(huì)資源調(diào)配制度 D.經(jīng)濟(jì)核算制度

17.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的 是（B）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅 18.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（B）A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力 C.組織制度 D.利益

19.在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱為（C）A.全能政府 B.無(wú)政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 20.半總統(tǒng)制類型國(guó)家的典型代表是（C）A.英國(guó) B.德國(guó) C.法國(guó) D.瑞士 21．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）A．國(guó)家強(qiáng)制力 C．國(guó)家意志

B．組織制度 D．政府利益

22．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（B）A．地方分權(quán) C．中央與地方均權(quán)

B．中央集權(quán) D．地方自治

23．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱為（B）A．“守夜人”時(shí)期

B．“積極干預(yù)”時(shí)期 C．“有限政府”時(shí)期 D．“有效政府”時(shí)期

24．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（A）A．《行政許可法》 C．《行政賠償法》

25.我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是（C)A.中共中央委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

B.全國(guó)人民代表大會(huì) D.全國(guó)政協(xié)

B．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》

26.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（D)A.監(jiān)察部 C.公安部

27.實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是(A)A.英國(guó) C.法國(guó)

B.美國(guó) D.瑞士 B.國(guó)務(wù)院辦公廳 D.檔案局

28.國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是（B)A.公共利益 C.國(guó)家意志

B.行政效率 D.黨派利益

29.行政職能必須體現(xiàn)和執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)管理職能，以服務(wù)社會(huì)公共利益的面目出現(xiàn)在世人面前，因此行政職能帶有很強(qiáng)的（B)A.強(qiáng)制性 C.謀利性

B.公共性 D.服務(wù)性

30.在美國(guó)，既屬于白宮的直屬機(jī)構(gòu)，又屬于總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子的機(jī)構(gòu)是（A)A.總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu) C.獨(dú)立機(jī)構(gòu)

B.內(nèi)閣和各部 D.中央統(tǒng)計(jì)局

二、多選

1.一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來(lái)源，這些具體來(lái)源有（ABCDE）A.強(qiáng)制力 B.誘導(dǎo)力 C.組織制度 D.信息 E.個(gè)人因素

2.行政職能的特點(diǎn)主要有（ACDE）A.執(zhí)行性 B.獨(dú)立性 C.整體性 D.多樣性 E.動(dòng)態(tài)性

3.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在（ABCD）A.行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明性 B.行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮 C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神 D.行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則 E.行政權(quán)力具有無(wú)限性

4.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有（ABCDE）A.廣泛使用法律手段 C.制定產(chǎn)業(yè)政策 E.采取直接的行動(dòng)手段

5.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是（ABCD)A.經(jīng)濟(jì)力量 C.經(jīng)濟(jì)體制 E.國(guó)民受教育程度

6.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種(ACE)A.公共性權(quán)力 C.政治權(quán)力 E.從屬性權(quán)力

7.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在(ABC)A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制 E.公共服務(wù)社會(huì)化

8．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）A．職能范圍 C．組織結(jié)構(gòu) E．管理效能

9．改革開放前我國(guó)行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計(jì)劃管理 C．宏觀間接管理 E．片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

10．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應(yīng)性原則 C．權(quán)責(zé)相稱原則 E．法制性原則

11.現(xiàn)代民主國(guó)家對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督主要來(lái)自(AD)A.以權(quán)利限制權(quán)力 C.以強(qiáng)權(quán)限制權(quán)力

B.以道德限制權(quán)力 D.以權(quán)力限制權(quán)力

B．協(xié)調(diào)性原則 D．精干高效原則 B．微觀直接管理 D．片面強(qiáng)調(diào)政治職能 B．運(yùn)行方式 D．運(yùn)行手段 B.興辦國(guó)有企業(yè) D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮 B.私人權(quán)力 D.本原性權(quán)力 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) D.科技發(fā)展水平B.使用計(jì)劃手段

D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段 E.以公眾利益限制權(quán)力

12.行政管理機(jī)構(gòu)的特性包括（ABCDE)A.合法性 C.系統(tǒng)性 E.執(zhí)行性和管理性

B.主體性 D.權(quán)威性

三、簡(jiǎn)答

1．簡(jiǎn)述中國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端。P112 2.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。P108

四、案例分析題

1.國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一

步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下 決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。

請(qǐng)問(wèn)：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則? P137(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說(shuō)明了什么?

第三篇：行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題及答案

行政管理學(xué)考試復(fù)習(xí)題及參考答案

一、填空題：

1.資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)理論的發(fā)展為西方行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要的 理論基礎(chǔ)。

2.行政權(quán)力 是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)賴以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的重要工具。

3.設(shè)置、組建和變更行政組織的目的在于有效地 推行政務(wù)，即有效地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。4.為保證行政領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性、可行性，必須實(shí)現(xiàn)決策活動(dòng)的科學(xué)性和 民主性。5.信息 是決策的基礎(chǔ)。

6.政府支出 是指一級(jí)政府或單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算發(fā)生的資金耗費(fèi)及損失。7.方案的分析評(píng)估主要是對(duì)決策方案進(jìn)行 可行性分析。

8.公務(wù)員培訓(xùn)的原則是理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教和 講求實(shí)效。9.審計(jì)的 法律依據(jù) 是指與審計(jì)對(duì)象有關(guān)的審計(jì)時(shí)期當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策、法律、法規(guī)、制度、紀(jì)律規(guī)定以及決議、指示等書面文件。

10.文書的制定與發(fā)布實(shí)施是由 法定 的組織或個(gè)人完成的。

11.會(huì)議 是有目地把有關(guān)人員組織起來(lái)商討問(wèn)題的一種社會(huì)活動(dòng)。12.事后監(jiān)督，是對(duì)行政決策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督，檢查行政任務(wù)完成的基本情況以及產(chǎn)生的結(jié)果和影響，了解行政決策的正確程度和失誤所在，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和原因，對(duì)錯(cuò)誤的決策和違法行為追查相關(guān)人員的責(zé)任，并提出解決問(wèn)題的建議和方法。

13.專斷式 領(lǐng)導(dǎo)方式會(huì)造成下屬積極性不高、主動(dòng)性差，領(lǐng)導(dǎo)者主觀武斷，高高在上，官僚主義嚴(yán)重。

14.行政信息系統(tǒng) 主要由行政信息處理機(jī)構(gòu)，人員及其信息通道、信息工具組成。

15.所謂收付實(shí)現(xiàn)制，又稱 現(xiàn)收現(xiàn)付制，是以本期各種款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定本期收入和支出的一種結(jié)帳方法。

16.審計(jì)中的 試驗(yàn)鑒定法 是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和鑒定來(lái)確定財(cái)產(chǎn)物資質(zhì)量高低的一種方法。17.信息選擇 的重點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)是帶有全局性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的信息。

18.適度改革 的策略，指的是“根據(jù)某一特定時(shí)期進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)層情況而將全面改革和漸進(jìn)改革加以結(jié)合?！?/p>

19.法約爾認(rèn)為管理的五項(xiàng)職能是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和__ 控制。20.林德布洛姆是__ 公共政策 學(xué)派的代表人物。21.行政體制 是行政權(quán)力的外部表現(xiàn)形式。

22.行政權(quán)力在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中體現(xiàn)為__財(cái)政和財(cái)務(wù) 決定權(quán)。

23.國(guó)家公務(wù)員因違法失職行為而引起的行政責(zé)任，其結(jié)果是接受行政處分或 行政處罰。24.行政職能結(jié)構(gòu)包括 外結(jié)構(gòu) 和內(nèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。25.行政責(zé)任具有不可推卸性和法律的 規(guī)定性。

26.上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達(dá)和貫徹的組織體制是 層級(jí)制。27.領(lǐng)導(dǎo)者處理事的藝術(shù)包括抓中心工作、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、彈鋼琴 等。28.有限理性決策模式用滿意準(zhǔn)則代替了 最優(yōu)準(zhǔn)則。

29.選任制 是通過(guò)選舉來(lái)確定錄用對(duì)象的一種制度和方法。

30.單式預(yù)算，又叫綜合預(yù)算，是將國(guó)家所有的預(yù)算收入與支出以單一綜合的形式編制的預(yù)算。31.公務(wù)員違法失職行為的構(gòu)成須具備兩個(gè)基本條件：一是行為的違法性和社會(huì)危害性；二是行為人必須有 主觀上過(guò)錯(cuò)。32.一般來(lái)說(shuō)，政府管理經(jīng)濟(jì)的方法通常有三種：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和 法律方法。33.我國(guó)行政職能的重心逐漸由階級(jí)統(tǒng)治性職能過(guò)渡到_社會(huì)管理性_職能。34.社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)就是__服務(wù)。

35.__ 行政決策中樞 系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制中的核心部分，居于核心地位。36.__人事行政 是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。

二、選擇題：

1.行政管理學(xué)真正形成獨(dú)立的比較完整的學(xué)科體系，始于 ［ ］ A.20世紀(jì)20年代 B.20世紀(jì)40年代 C.20世紀(jì)60年代

2.持“管理就是決策，決策是行政的中心，行政行為之根本就是組織中決策制定的整個(gè)過(guò)程”觀點(diǎn)的代表人物是 ［ ］ A.威爾遜 B.西蒙 C.古德諾

3.以產(chǎn)生原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，行政責(zé)任分為依職位而產(chǎn)生的行政責(zé)任和 ［ ］ A.依法行政而產(chǎn)生的行政責(zé)任 B.依職能而產(chǎn)生的行政責(zé)任 C.依權(quán)力而產(chǎn)生的行政責(zé)任

4.法律監(jiān)督的有效性取決于司法行為的權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的 ［ ］ A.獨(dú)立性 B.權(quán)威性 C.法制性

5.在一級(jí)政府內(nèi)部，根據(jù)行政工作的性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以對(duì)行政組織進(jìn)行 ［ ］ A.微觀分類 B.中觀分類 C.宏觀分類

6.一級(jí)政府機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的需要，在其管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)稱為 ［ ］ A.輔助機(jī)關(guān) B.代理機(jī)關(guān) C.派出機(jī)關(guān)

7.政府組織平行劃分為若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)所管轄的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大致相同，此類 組織體制稱為 ［ ］ A.層級(jí)制 B.職能制 C.直線制

8.管理幅度與層次成 ［ ］ A.正比 B.反比 C.無(wú)關(guān)系

9.馬克思主義政治理論和我國(guó)行政管理實(shí)踐是行政編制管理法制化的 ［ ］ A.理論前提 B.實(shí)踐前提 C價(jià)值前提

10.行政決策的范圍越大，對(duì)決策所負(fù)責(zé)任越大意味著行政機(jī)關(guān)級(jí)別和行政領(lǐng)導(dǎo)者職位［ ］

A.越低 B.越高 C.不重要

11.下列不屬于非正式的溝通方式的是 ［ ］

A.聚會(huì) B.宴請(qǐng) C.會(huì)議

12.缺乏嚴(yán)格管理，不利于工作任務(wù)的完成，常常造成人浮于事的情況的領(lǐng)導(dǎo)方式是［ ］

A.放任式領(lǐng)導(dǎo)方式 B.民主式領(lǐng)導(dǎo)方式 C.集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式

13.行政組織最基本的結(jié)構(gòu)要素是 ［ ］

A.行政職位 B.行政單位 C.行政單元

14.1982年憲法通過(guò)后，我國(guó)國(guó)務(wù)院確立了 ［ ］

A.集權(quán)制 B.委員會(huì)制 C.總理負(fù)責(zé)制

15.領(lǐng)導(dǎo)者凡事都親自決定，工作人員缺乏工作熱情和積極性，領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員關(guān)系緊張或冷漠的領(lǐng)導(dǎo)方式是 ［ ］ A.分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式 B集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式 C.均權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式

16.領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡要形成一個(gè)梯隊(duì)，老、中、青相結(jié)合，并以中年為主是要求領(lǐng)導(dǎo)班子有一個(gè)合理的 ［ ］ A.人才結(jié)構(gòu) B.年齡結(jié)構(gòu) C.知識(shí)結(jié)構(gòu) 17.比較系統(tǒng)地論證了決策概念，并建立了決策理論是美國(guó)著名管理學(xué)家 ［ ］

A.西蒙 B.巴納德 C.泰羅

18.我國(guó)公務(wù)員實(shí)行 ［ ］

A.職位分類制度 B.品位分類制度 C.職位分類與品位分類相結(jié)合

19.整個(gè)財(cái)務(wù)行政的基礎(chǔ)是 ［ ］

A.預(yù)算 B.稅收 C.審計(jì)

20.用相互驗(yàn)證和復(fù)核的方法對(duì)有關(guān)帳目的記錄和數(shù)字進(jìn)行查對(duì)，以查明帳證、帳帳、帳表之間是否相符一致的審計(jì)方法稱為 ［ ］ A.審閱法 B.查詢法 C.核對(duì)法

21.要求預(yù)算會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，符合各級(jí)政府和部門的需要的是［ ］

A.客觀性原則 B.相關(guān)性原則 C.可比性原則

22.機(jī)關(guān)管理的廣泛性首先表現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理具有普遍性，其次表現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理內(nèi)容的［ ］

A.廣泛性 B.普遍性 C.多樣性

23.檔案的前提是 ［ ］

A.有用 B.文書 C.可保存

24.機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和預(yù)算支出全部為 ［ ］

A.生產(chǎn)性支出 B.營(yíng)利性支出 C.消費(fèi)性支出

25.公民或單位違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果是指 ［ ］

A.一般行政責(zé)任 B.特殊行政責(zé)任 C.專業(yè)行政責(zé)任

26.信息、經(jīng)費(fèi)、物材等物質(zhì)因素的總稱，也是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)的是 ［ ］

A.行政要素 B.行政資源 C.行政環(huán)境

27.為政府出謀劃策，提供政策方案、政策規(guī)劃的機(jī)構(gòu)稱為 ［ ］

A.輔助機(jī)構(gòu) B.咨詢機(jī)關(guān) C.職能機(jī)構(gòu)

28.行政組織中法定最高決策權(quán)由行政首長(zhǎng)一人行使的體制稱為 ［ ］

A.委員會(huì)制 B.集權(quán)制 C.首長(zhǎng)制

29.古典行政組織理論是以行政法學(xué)理論和經(jīng)營(yíng)管理理論為基礎(chǔ)的，其主要代表人物有［ ］

A.法約爾、韋伯 B.西蒙、林德布洛姆 C.孔茨、馬斯洛

30.管理幅度與管理者的管理素質(zhì)、管理水平、管理手段的先進(jìn)程度等因素成 ［ ］

A.正比關(guān)系 B.反比關(guān)系 C.無(wú)關(guān)系

31.既是確定編制的依據(jù)，又是控制編制的重要手段的是 ［ ］

A.財(cái)政收入 B.財(cái)政預(yù)算 C.財(cái)務(wù)權(quán)力

32.領(lǐng)導(dǎo)者只決定總體目標(biāo)、有關(guān)政策和應(yīng)該完成的任務(wù)，而不過(guò)問(wèn)具體細(xì)節(jié)和方法，并檢查實(shí)施績(jī)效的領(lǐng)導(dǎo)方式是 ［ ］ A.集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式 B.分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式 C.均權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式 33.領(lǐng)導(dǎo)班子成員在性格、氣質(zhì)、興趣、意志、風(fēng)度、風(fēng)格等方面的結(jié)構(gòu)是指 ［ ］

A.心理結(jié)構(gòu) B.綜合結(jié)構(gòu) C.氣質(zhì)結(jié)構(gòu)

34.決策活動(dòng)的主體是 ［ ］

A.領(lǐng)導(dǎo)者 B.一般行政人員 C.人

35.滿意決策模式又稱為 ［ ］

A.有限理性決策模式 B.無(wú)限理性決策模式 C.漸進(jìn)決策模式

36.保證行政領(lǐng)導(dǎo)正確有效的關(guān)鍵是 ［ ］

A.行政決策 B.行政權(quán)力 C.行政職能

37.馬克思和恩格斯的行政組織理論不包括： ［ ］ A.“小政府，大社會(huì)” B.議行合一的組織形式 C.用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝政府 38.行政組織與政黨組織相比，具有 ［ ］

A.國(guó)家強(qiáng)制性 B.社會(huì)性 C.合法性

39.決策權(quán)集中在中央和上級(jí)機(jī)關(guān)，地方和下級(jí)機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的指令辦事的權(quán)力體制稱為[ ] A.集權(quán)制 B.分權(quán)制 C.均權(quán)制

40.新古典行政組織理論的代表人物不包括 ［ ］

A.懷特 B.威洛比 C.韋伯

41.決定政府組織規(guī)模和人員編制的先決因素是 ［ ］

A.行政權(quán)力 B.政府職能目標(biāo) C.群眾需求

42.領(lǐng)導(dǎo)者組織和指揮的對(duì)象，同時(shí)又作用于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的對(duì)象的是 [ ] A.被領(lǐng)導(dǎo)者 B.領(lǐng)導(dǎo)客體 C.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象

43.行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的活動(dòng)內(nèi)容包括決策工作協(xié)調(diào)和 ［ ］

A.執(zhí)行工作協(xié)調(diào) B.反饋工作協(xié)調(diào) C.各種活動(dòng)協(xié)調(diào)

44.整個(gè)行政決策的起點(diǎn)是 [ ] A.提出問(wèn)題 B.領(lǐng)導(dǎo)抉擇 C.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

45.在現(xiàn)代管理理論中，最早提出決策這一概念的是美國(guó)著名管理學(xué)家 ［ ］

A.西蒙 B.巴納德 C.林德布洛姆

46.建立國(guó)家公務(wù)員制度的主要標(biāo)志是實(shí)行 [ ] A.選任制 B.委任制 C.考任制

47.經(jīng)過(guò)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)選舉決定的是我國(guó)中央政府和各級(jí)地方政府的［ ］

A.所有領(lǐng)導(dǎo) B.領(lǐng)導(dǎo)人員 C.組成人員

48.在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的社會(huì)公認(rèn)的、正確的原理、原則、程序和方法是指審計(jì)的 ［ ］ A.價(jià)值依據(jù) B.理論依據(jù) C.實(shí)事依據(jù)

49.領(lǐng)導(dǎo)者組織和指揮的對(duì)象，同時(shí)又作用于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的對(duì)象的是 [ ] A.被領(lǐng)導(dǎo)者 B.領(lǐng)導(dǎo)客體 C.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象

50.處于行政管理的中心環(huán)節(jié)，又是行政管理成功的關(guān)鍵的是 [ ] A.行政指揮 B.行政決策 C.行政命令 51.行政決策的根本目的是為了 ［ ］

A.公眾利益 B.職能目標(biāo) C.行政責(zé)任

52.為實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度、職務(wù)晉升制度、工資制度等提供最重要依據(jù)的是 [ ] A.培訓(xùn) B.考核 C.測(cè)驗(yàn)

53.公務(wù)員“出口”環(huán)節(jié)的渠道不包括 ［ ］

A.正常退休 B.辭職 C.轉(zhuǎn)任

54.在績(jī)效預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家確定的目標(biāo)，著重按項(xiàng)目安排和運(yùn)用定量分析方法編制的預(yù)算稱為[ ] A.計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算 B.總預(yù)算 C.部門預(yù)算

55.預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和 ［ ］

A.企業(yè)單位會(huì)計(jì) B.事業(yè)單位會(huì)計(jì) C.分部門預(yù)算會(huì)計(jì)

56.建立國(guó)家公務(wù)員制度的主要標(biāo)志是實(shí)行 [ ] A.選任制 B.委任制 C.考任制

57.經(jīng)過(guò)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)選舉決定的是我國(guó)中央政府和各級(jí)地方政府的［ ］ A.所有領(lǐng)導(dǎo) B.領(lǐng)導(dǎo)人員 C.組成人員

58.在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的社會(huì)公認(rèn)的、正確的原理、原則、程序和方法是指審計(jì)的 ［ ］ A.價(jià)值依據(jù) B.理論依據(jù) C.實(shí)事依據(jù)

59.行政經(jīng)費(fèi)的收支、使用、審計(jì)等嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行是指機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的 ［ ］

A.規(guī)范性原則 B.節(jié)約原則 C.服務(wù)原則

60.人大及其常委會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督分為法律監(jiān)督和 [ ] A.一般監(jiān)督 B.工作監(jiān)督 C.行政監(jiān)督

61.整個(gè)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)行的核心部分是 [ ] A.行政領(lǐng)導(dǎo) B.政黨領(lǐng)袖 C.人民群眾

62.毛澤東曾指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要地是出主意和 [ ] A.做決策 B.行政令 C.用干部 63.經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生至少可追溯到 ［ ］

A.原始社會(huì)初期 B.原始社會(huì)中期 C.原始社會(huì)后期

64.行政決策的科學(xué)化，要求實(shí)現(xiàn)行政決策體制的科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和 [ ] A.行政決策方法的科學(xué)化 B.行政決策理論的科學(xué)化 C.行政決策結(jié)果的科學(xué)化

65.人事行政的范圍及內(nèi)容中，最具特色、最富有創(chuàng)造性的部分是 ［ ］

A.實(shí)際操作類 B.組織體系類 C.政策制度類

66.人事行政的基本功能是 [ ] A.依法管理 B.用人治事 C.優(yōu)化目標(biāo)

67.政府預(yù)算資金的收入和支出活動(dòng)及其執(zhí)行結(jié)果一般是()的核算對(duì)象。[ ] A.預(yù)算審計(jì) B.預(yù)算執(zhí)行

C.預(yù)算會(huì)計(jì)

68.預(yù)算的特點(diǎn)有計(jì)劃性、統(tǒng)一性、法令性和 ［ ］

A.民主性 B.靈活性 C.服務(wù)性

69.國(guó)家或單位取得的非償還性資金是指 [ ] A.資產(chǎn) B.收入 C.債務(wù)

70.資產(chǎn)減去負(fù)債的差額是 [ ] A.凈利潤(rùn) B.凈收入 C.凈資產(chǎn)

71.文書都是有形的，即文書出現(xiàn)的形式是 [ ] A.物質(zhì)形式 B.語(yǔ)言形式 C.書面形式

72.吸收下層人員參加議事，以確定問(wèn)題和可供選擇的改革方案的改革策略是 [ ] A.上下結(jié)合的改革策略 B.自上而下的改革策略 C.自下而上的改革策略

三、名詞解釋題：

1.集權(quán)制 2.專門的行政責(zé)任 3.績(jī)效預(yù)算 4.行政組織體制 5.人事行政 6.零基預(yù)算 7.職位分類制度 8.預(yù)算 9.檔案 10.行政控制 11.預(yù)算會(huì)計(jì) 12.行政改革 13.行政責(zé)任 14.社會(huì)監(jiān)督 15.審計(jì) 16.復(fù)式預(yù)算 17.機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理 18.要素評(píng)分法

四、簡(jiǎn)答題：

1.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的基本功能。

2.簡(jiǎn)述現(xiàn)代組織理論對(duì)傳統(tǒng)的行政組織理論和組織原則的批判。3.理性決策模式的特點(diǎn)有哪些？

4.社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的國(guó)家行政組織理論有哪些？ 5.確定預(yù)算管理形式的原則有哪些？ 6.行政決策民主化的意義有哪些？ 7.預(yù)算的作用有哪些？ 8.加強(qiáng)行政監(jiān)督的意義有哪些？

9.我國(guó)公務(wù)員職位分類制度的主要特點(diǎn)有哪些？ 10.預(yù)算會(huì)計(jì)核算的原則有哪些？ 11.行政職能體系的影響因素有哪些？ 12.簡(jiǎn)述行政組織的法治行政原則。

13.我國(guó)公務(wù)員職位分類制度的主要特點(diǎn)有哪些？ 14.簡(jiǎn)述程序化決策和非程序化決策的關(guān)系。15.簡(jiǎn)述財(cái)務(wù)行政的任務(wù)和功能。

五、論述題：

1.試述電子政務(wù)的作用。

2.試述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和任務(wù)。3.試述行政改革的外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力。4.我國(guó)機(jī)構(gòu)改革歷程曲折的原因有哪些？ 5.提高行政效率的途徑有哪些？ 6.我國(guó)機(jī)構(gòu)改革歷程曲折的原因有哪些？ 7.試述機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容。8.試述審計(jì)的原則。

9.試述健全和完善行政監(jiān)督制度的內(nèi)容。

參考答案

一、填空題：

1.理論基礎(chǔ) 2.行政權(quán)力 3.推行政務(wù) 4.民主性 5.信息 6.支出 7.可行性分析 8.講求實(shí)效 9.法律依據(jù) 10.法定 11.會(huì)議 12.事后監(jiān)督 13.專斷式 14.行政信息系統(tǒng) 15.現(xiàn)收現(xiàn)付制 16.試驗(yàn)鑒定法 17.信息選擇 18.適度改革 19.控制 20.公共政策 21.行政體制 22.財(cái)政和財(cái)務(wù) 23.行政處罰 24.外結(jié)構(gòu)

25.規(guī)定性 26.層級(jí)制 27.彈鋼琴 28.最優(yōu)準(zhǔn)則 29.選任制 30.單式預(yù)算 31.主觀上 32.法律方法 33.社會(huì)管理性 34.服務(wù) 35.行政決策中樞 36.人事行政

二、選擇題：

1.A 2.B 3.A 4.A 5.A 6.C 7.B 8.B 9.C 10.B 11.C 12.A 13.A 14.C 15.B 16.B 17.A 18.C 19.A 20.C 21.B 22.A 23.B 24.C 25.A 26.B 27.B 28.C 29.A 30.A 31.B 32.B 33.C 34.C 35.A 36.A 37.C 38.A 39.A 40.C 41.B 42.A 43.C 44.C 45.B 46.C 47.C 48.B 49.A 50.B 51.A 52.B 53.C 54.A 55.B 56.C 57.B 58.A 59.A 60.A 61.A 62.C 63.C 64.A 65.C 66.B 67.C 68.A 69.B 70.C 71.C 72.A

三、名詞解釋題：

1.集權(quán)制：又稱中央集權(quán)制，表明行政權(quán)力大多集中于上級(jí)行政機(jī)關(guān)或最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，下級(jí)或地方行政機(jī)關(guān)是上級(jí)或最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向它們負(fù)責(zé)。其代表為法國(guó)和西班牙。

2.專門的行政責(zé)任：是指國(guó)家公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)和因違法失職行為所必須承擔(dān)的法律后果。

3.績(jī)效預(yù)算：是指以項(xiàng)目的績(jī)效為目的，以成本為基礎(chǔ)而編制和管理的預(yù)算，由政府事務(wù)的項(xiàng)目及活動(dòng)的類別，績(jī)效度量和績(jī)效報(bào)告三個(gè)要素。

4.行政組織體制：是一級(jí)政府內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)方式，是行政組織內(nèi)部各要素、各單位、各部門乃至層級(jí)之間的組合方式，以及各種行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)。各國(guó)普遍采用的行政組織體制主要有首長(zhǎng)制與委員會(huì)制、層級(jí)制與職能制、集權(quán)制與分權(quán)制等。

5.人事行政：是指國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)通過(guò)一系列法律、法規(guī)、制度和措施，對(duì)行政管理活動(dòng)中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員相互之間的關(guān)系所實(shí)施的一整套管理活動(dòng)或管理行為，包括對(duì)國(guó)家行政人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理。

6.零基預(yù)算：是指在編制預(yù)算時(shí)，必須對(duì)新的預(yù)算中想做的所有事情進(jìn)行審核，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗(yàn)新增部分，以達(dá)到有效使用財(cái)政資金的目的。

7.職位分類制度：是以職位為對(duì)象，按照每個(gè)職位的工作性質(zhì)，責(zé)任輕重、難易程度以及所需資格條件等標(biāo)準(zhǔn)因素，分為不同類別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員各項(xiàng)管理提供依據(jù)的一種人事分類制度。

8.預(yù)算：是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機(jī)關(guān)的財(cái)政收支計(jì)劃，使政府各項(xiàng)收支的總體規(guī)劃，包括收支規(guī)模、支出用途、資金來(lái)源和籌集方式等，由預(yù)算收入與預(yù)算支出組成。

9.檔案：是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖像等不同形式的歷史記錄。

10.行政控制：是指通過(guò)調(diào)節(jié)、糾正等措施將行政體系的運(yùn)行納入完成行政目標(biāo)、行政計(jì)劃的軌道，使行政機(jī)關(guān)和行政人員的行為符合行政目標(biāo)要求的一種活動(dòng)。

11.預(yù)算會(huì)計(jì)：是各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、行政單位和事業(yè)單位核算、反映和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行及其資金活動(dòng)狀況的專業(yè)會(huì)計(jì)，是以政府預(yù)算管理為中心，為政府預(yù)算管理服務(wù)的。12.行政改革：是政府為了適應(yīng)變化了的行政管理外部生態(tài)環(huán)境的需要，而有意識(shí)地對(duì)行政管理從結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動(dòng)。

13.行政責(zé)任：包括兩個(gè)方面的涵義：一是國(guó)家公務(wù)員在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么，表現(xiàn)為工作上的義務(wù)；二是行政單位或個(gè)人實(shí)施了違反行政管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定的行為所必須承擔(dān)的行政上的法律后果。

14.社會(huì)監(jiān)督：是指社會(huì)法人機(jī)構(gòu)和普通公民對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員行使行政權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)行為的監(jiān)察和監(jiān)督活動(dòng)。15.審計(jì)：是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的行為。

16.復(fù)式預(yù)算：是將同一預(yù)算內(nèi)的全部財(cái)政財(cái)務(wù)收支和財(cái)政支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，特定的預(yù)算收入來(lái)源保證特定的預(yù)算支出，并使兩者之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。17.機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理：就是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)環(huán)境、物材、日常生活事務(wù)、接待事務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理，為行政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

18.要素評(píng)分法：是指通過(guò)抓住行政要素，分項(xiàng)確定記分標(biāo)準(zhǔn)，并把各項(xiàng)要素的得分相加，以比較行政效率高低的一種行政效率的測(cè)量方法。

四、簡(jiǎn)答題：

1.行政權(quán)力的基本功能有：

（1）管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)正常的國(guó)家和社會(huì)秩序。（2）組織、調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，增進(jìn)人民福利。

（3）維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不斷提升國(guó)家的國(guó)際地位，為人類的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（4）在行政管理中，行政權(quán)力是一把雙刃劍，既有積極建設(shè)作用，又有消極破壞作用。要注意加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，盡量防止或降低行政權(quán)力的消極破壞作用。

2.現(xiàn)代組織理論對(duì)傳統(tǒng)的行政組織理論和組織原則進(jìn)行了系統(tǒng)的批判，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）專業(yè)化分工原則中的四項(xiàng)分工標(biāo)準(zhǔn)，不僅涵義不清，而且在內(nèi)涵上互相排斥。

（2）行政幅度宜小的原則缺乏對(duì)行政層次的考慮，在規(guī)模龐大、人員眾多的機(jī)關(guān)中，控制幅度小，層次必然增多，而層次增多，勢(shì)必增加溝通的障礙。

（3）命令統(tǒng)一原則中的命令是以權(quán)威為基礎(chǔ)的，權(quán)威有基于層級(jí)地位的、有基于專業(yè)技術(shù)知識(shí)的，如果不加分辨地規(guī)定行政人員只接受其直接上級(jí)的命令，基于技術(shù)專長(zhǎng)的權(quán)威必須通過(guò)上級(jí)才能生效，自然就增加了溝通的歷程。

（4）政治是決定政策，行政也是決定政策，決策貫穿于行政管理過(guò)程的始終。（5）權(quán)變理論等。

3.理性決策模式，也可稱為科學(xué)決策模式，其特點(diǎn)有：

（1）決策時(shí)要求遵循嚴(yán)格的程序。即，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－提出目標(biāo)－設(shè)計(jì)方案－預(yù)測(cè)后果－分析比較－選擇最優(yōu)方案等六個(gè)步驟。（2）決策時(shí)要求運(yùn)用科學(xué)方法。其科學(xué)方法的主要內(nèi)容是在決策分析方法上出現(xiàn)了數(shù)學(xué)化和模型化，在決策分析手段上出現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化。

（3）把決策過(guò)程看成是一個(gè)理性分析的過(guò)程。該理論認(rèn)為作為決策者的人始終是理性的，每一步活動(dòng)都是一種理性活動(dòng)，不存在非理性的成分，整個(gè)決策過(guò)程都是一種理性化的過(guò)程。

（4）認(rèn)為能夠制定和選擇出最佳決策方案。該理論認(rèn)為決策者都是理性人，可以通過(guò)對(duì)決策問(wèn)題的理性分析，將解決決策問(wèn)題的方案一一列舉出來(lái)，然后再經(jīng)過(guò)評(píng)估比較，排列出它們的優(yōu)劣順序，從而選擇出最優(yōu)方案作出決策方案。4.社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的國(guó)家行政組織理論有： ①建立了議行合一的國(guó)家行政制度。②提出了國(guó)家公務(wù)員制度理論。

③系統(tǒng)地發(fā)展了馬克思主義民主集中制理論。④提出了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制理論。

⑤提出了富有中國(guó)特色的中央與地方政府關(guān)系理論。⑥完善了馬克思主義精簡(jiǎn)和改革政府機(jī)構(gòu)的理論。

⑦提出了理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開的理論設(shè)想。⑧提出了建立社會(huì)主義宏觀調(diào)控體系的理論。

⑨提出了行政體制與管理改革理論和行政管理現(xiàn)代化的設(shè)想。5.確定預(yù)算管理形式的原則有：

（1）根據(jù)行政單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別不同的情況，制定不同的預(yù)算管理形式。（2）要有利于行政單位工作任務(wù)的完成。

（3）有利于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。（4）有利于行政單位的責(zé)權(quán)利相結(jié)合。

（5）有利于財(cái)政部門和主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理。6.行政決策民主化的意義有：

（1）民主參與機(jī)制有利于廣開言路，集中更多人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，從而有利于提高決策方案的質(zhì)量。尤其是各類專家和咨詢?nèi)藛T的參與，對(duì)于提高決策方案的質(zhì)量具有決定性的作用。

（2）民主參與機(jī)制有利于廣大人民群眾參與決策，提高決策的透明度，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（3）民主參與機(jī)制為行政決策過(guò)程提供了一種有效的監(jiān)督機(jī)制，以防止決策者因?yàn)E用決策職權(quán)而造成決策失誤。

行政決策民主化，關(guān)鍵在于擴(kuò)大行政決策過(guò)程中公民參與，提高行政決策的透明度，實(shí)行依法決策。

7.預(yù)算的作用有：

（1）政府機(jī)關(guān)賴于存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是政府完成行政任務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)保障。

（2）立法機(jī)關(guān)控制行政活動(dòng)的重要工具，也是政府事先控制財(cái)政收支的有效辦法，有利于政府節(jié)約使用財(cái)政資金，提高工作效率。

（3）是整個(gè)財(cái)務(wù)行政的基礎(chǔ)，是分析、考核、評(píng)價(jià)行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要準(zhǔn)則和根據(jù)，也是實(shí)行財(cái)務(wù)民主和財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造了條件。

（4）可以保證政府機(jī)關(guān)更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的路線、方針、政策和法律，從而控制行政活動(dòng)的方向。

8.加強(qiáng)行政監(jiān)督的意義有：

（1）加強(qiáng)和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度是實(shí)行行政管理法制化的有力措施和保證

行政管理法制化，要求行政機(jī)關(guān)和行政人員依法行政，依法設(shè)置行政機(jī)關(guān)和編制行政人員，依法行使行政權(quán)力和進(jìn)行行政管理。這些是行政管理法制化的保證。（2）加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督制度是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和行政人員為政清廉的重要保證（3）加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督制度也是保護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障 9.我國(guó)公務(wù)員的職位分類制度的主要特點(diǎn)是：

（1）以事為中心，又兼顧人的因素，把職位分類和品位分類有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（2）我國(guó)的職位分類制度，既遵循職位分類的基本原則，保持其基本特征，又從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，方法簡(jiǎn)便，程序簡(jiǎn)化，易于操作，利于推行。

（3）在實(shí)行職位分類制度的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)并貫徹循序漸進(jìn)、逐步完善的原則。

我國(guó)公務(wù)員職位分類制度的基本內(nèi)容，主要包括進(jìn)行職位設(shè)置、制定職位說(shuō)明書、確定公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別、職位的后續(xù)管理等四個(gè)方面。

10.預(yù)算會(huì)計(jì)核算的原則有：

（1）客觀性原則（2）相關(guān)性原則（3）可比性原則（4）統(tǒng)一性原則（5）一貫性原則（6）及時(shí)性原則（7）清晰性原則（8）收付實(shí)現(xiàn)制原則（9）?？顚Ｓ迷瓌t

（10）全面性和重要性相結(jié)合的原則（11）實(shí)際成本原則（12）配比原則

11.行政組織的穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則表現(xiàn)為：

（1）要保持行政組織系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定。要保持行政機(jī)構(gòu)、行政制度和行政人員的穩(wěn)定。

（2）行政組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活發(fā)展變化的需要，即根據(jù)行政環(huán)境的變化，適時(shí)、適度地調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)，以保證行政組織的內(nèi)部活力和外部適應(yīng)能力，防止組織僵化或彈性適應(yīng)能力的喪失。（3）要把穩(wěn)定性與適應(yīng)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確地把握行政管理地實(shí)際需要，把行政機(jī)構(gòu)改革作為組織發(fā)展地一種恒常機(jī)制，在改革中力求穩(wěn)定，在穩(wěn)定地前提下銳意改革。

12.人事行政的地位和作用有：

(1)人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素(2)人事行政是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證(3)人事行政的發(fā)展與完善能有力地推進(jìn)政治民主化進(jìn)程

(4)科學(xué)的人事行政管理,能充分開發(fā)利用人力資源,極大地推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步

13.財(cái)務(wù)行政的原則有：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的原則（2）積極服務(wù)原則

（3）量入為出、厲行節(jié)約、講求效果原則（4）兼顧國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的原則 14.簡(jiǎn)述程序化決策和非程序化決策的關(guān)系表現(xiàn)在：

程序化決策和非程序化決策是按照決策問(wèn)題是否重復(fù)出現(xiàn)對(duì)行政決策所做的一種分類。程序化決策，又稱常規(guī)決策，是在行政管理過(guò)程中對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的行政問(wèn)題所進(jìn)行的決策；非程序化決策，又稱非常規(guī)決策，是在行政管理中對(duì)非重復(fù)出現(xiàn)的行政問(wèn)題所進(jìn)行的決策。

程序化決策要解決的問(wèn)題主要是確定型決策問(wèn)題。所謂確定型決策問(wèn)題是指這樣一些決策問(wèn)題，即它只受一種自然狀態(tài)的影響，對(duì)于這類問(wèn)題的解決，可以提出各種具有確定結(jié)果的方案。非程序化決策所要解決的問(wèn)題有風(fēng)險(xiǎn)型決策問(wèn)題和不確定型決策問(wèn)題兩種。風(fēng)險(xiǎn)型決策問(wèn)題是指這樣一些決策問(wèn)題，這類問(wèn)題的解決，不論決策者采用哪種方案，都會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率無(wú)法確定時(shí)，即為不確定型問(wèn)題。15.財(cái)務(wù)行政的任務(wù)和功能是：

財(cái)務(wù)行政的基本任務(wù)是：通過(guò)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥、資金的籌集和合理有效的使用，對(duì)行政單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的綜合管理。具體包括：（1）制定和實(shí)施各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。（2）建立健全各種財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督。

五、論述題：

1.電子政務(wù)的作用有：

（1）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于提高政府管理的透明度(4分)實(shí)施電子政務(wù)，使得公民和各種組織可以較快地獲得政府施政信息，理解政府的決策行為，評(píng)價(jià)政府行為。

（2）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于提高公民的參政程度(3分)在實(shí)施電子政務(wù)的過(guò)程中，公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府進(jìn)行互動(dòng)，表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，實(shí)施網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投票等。

（3）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于政府工作人員素質(zhì)的提高。實(shí)施電子政務(wù)，首先要求政府工作人員要不斷提高文化素質(zhì)，掌握電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，具備相應(yīng)的操作能力；其次，還要求他們不斷提高政治素質(zhì)和管理能力。(4分)（4）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于簡(jiǎn)化政府工作流程，優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。如“一站式”服務(wù)技術(shù)，要求必須重新調(diào)整政府機(jī)構(gòu)和重新界定部門職能。(4分)2.我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和任務(wù)分別是： 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)：

（1）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把行政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力切實(shí)交還給企業(yè)。(2分)（2）調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織。(2分)（3）按照權(quán)責(zé)一致原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分行政部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由統(tǒng)一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。(2分)（4）按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政職能運(yùn)行的法制化。(2分)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：

（1）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確政府職能定位(2分)（2）按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府部門內(nèi)部的職能分工(1分)（3）堅(jiān)決依法行政，從嚴(yán)治政(2分)（4）改革和簡(jiǎn)化行政審批制度(1分)（5）加快政府管理的信息化建設(shè)(1分)3.行政改革的外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力分別是： 行政改革的外部動(dòng)力

（1）政治動(dòng)力：政府系統(tǒng)是政治系統(tǒng)一個(gè)不可分割的組成部分，政治變動(dòng)對(duì)政府系統(tǒng)的影響最為直接。如國(guó)際性危機(jī)、政體的變更、政權(quán)的交替等都會(huì)推動(dòng)行政改革。(2分)（2）經(jīng)濟(jì)動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)體制的變化必然引起政府系統(tǒng)的相應(yīng)變革；經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)富分配格局等也會(huì)導(dǎo)致行政改革。(2分)（3）意識(shí)形態(tài)動(dòng)力：對(duì)領(lǐng)袖思想的不同態(tài)度會(huì)引發(fā)對(duì)政府系統(tǒng)弊端的不同態(tài)度；對(duì)社會(huì)主義的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也會(huì)影響到行政改革的內(nèi)容和政府職能的重新確定。(2分)（4）社會(huì)動(dòng)力：如階級(jí)、階層關(guān)系的變化、社會(huì)的權(quán)力再分配、識(shí)字率的增長(zhǎng)等。(1分)（5）人口動(dòng)力：人口過(guò)多和人口過(guò)少都會(huì)對(duì)政府系統(tǒng)形成壓力。(1分)（6）文化動(dòng)力：任何一個(gè)政府系統(tǒng)都直接或間接地受到行政文化的影響和制約。當(dāng)一種舊文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾挛幕瘯r(shí)，政府系統(tǒng)的狀態(tài)必然發(fā)生變化。(1分)行政改革的內(nèi)部動(dòng)力

（1）新觀念和新意識(shí)的出現(xiàn)：當(dāng)各級(jí)行政首長(zhǎng)和行政人員充滿危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生改變行為規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)的迫切愿望。(2分)（2）新技術(shù)的采用：新技術(shù)的產(chǎn)生使人們有可能在政府系統(tǒng)中采用這種新技術(shù)，而政府系統(tǒng)對(duì)新技術(shù)的采用，不但會(huì)使組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，也會(huì)影響到行政人員的觀念、態(tài)度和工作方法。(2分)（3）利益需求：每一位行政人員都應(yīng)被視為具有各自的利益需求的人。當(dāng)行政人員以努力的工作來(lái)獲得自身利益需求的滿足時(shí)，行政改革的內(nèi)驅(qū)力就形成了。(2分)4.提高行政效率的途徑有：(1)牢固樹立效率觀念(3分)思想觀念對(duì)人的行為有著重要的指導(dǎo)作用，要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問(wèn)題。為此，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)目前行政效率低的現(xiàn)狀、種種表現(xiàn)及其原因，充分認(rèn)識(shí)行政效率對(duì)行政管理的重要意義。

(2)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化(3分)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化，主要是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，消除行政機(jī)構(gòu)重疊臃腫、職能重復(fù)交叉等不合理形象，理順行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，溝通行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、政令暢通，以提高行政效率。

(3)提高行政人員素質(zhì)(3分)第一，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，必須實(shí)行嚴(yán)格的考核錄用制度，堅(jiān)持任人唯賢，唯才是舉的原則，以保證公務(wù)員的基本素質(zhì)。

第二，加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者和所有公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括脫產(chǎn)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，以不斷提高現(xiàn)有在崗人員素質(zhì)。

第三，制定合理的人事管理制度，注意加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)行政人員的積極性，鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和作用，積極工作，努力提高工作質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)行政效率的提高。(4)逐步實(shí)現(xiàn)行政管理技術(shù)手段和方式方法的現(xiàn)代化(3分)在行政管理技術(shù)裝備上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，以提高行政效率；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采用逐步改造、分步實(shí)施的辦法，也應(yīng)把實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化提上議事日程

在行政管理的方法上，一方面要大力加以研究，以提高行政管理方式方法的科學(xué)化程度和現(xiàn)代化程度，另一方面要搞好推廣應(yīng)用工作，使現(xiàn)代行政管理方法在行政管理實(shí)踐中得到較為普遍的應(yīng)用，以促進(jìn)行政效率的提高。(5)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為提高行政效率創(chuàng)造一個(gè)較好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境(3分)只有在一種具有充分民主和健全法制的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，行政管理過(guò)程才能昨以順利進(jìn)行，一種民主的、法制的現(xiàn)代化行政管理體系才能真正建立起來(lái)，這是行政管理高效化的一個(gè)重要前提。5.機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容有：

(1)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化(4分)第一，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化要樹立效率觀念。根據(jù)這一原則，在機(jī)關(guān)管理中就能有效地處理好節(jié)約成本與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關(guān)系。

第二，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，要樹立整體觀念。機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化不僅是技術(shù)設(shè)備條件的現(xiàn)代化，還包括了工作流程的科學(xué)化、管理理論的現(xiàn)代化等內(nèi)容。

第三，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，還必須牢固地樹立技術(shù)領(lǐng)先觀念。管理中的技術(shù)設(shè)施是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。

第四，機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化本身就包含了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)是效率的有效保證。(2)機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化(3分)實(shí)現(xiàn)并保持機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)現(xiàn)代化，不僅要在機(jī)關(guān)人員“入口”上嚴(yán)格管理，更重要的是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的在職培訓(xùn)、教育，實(shí)行“終身”培訓(xùn)制度。(3)機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化(4分)建立科學(xué)的管理制度，應(yīng)該從兩個(gè)層面考慮問(wèn)題。第一是宏觀層面。主要涉及法律、規(guī)章等等。第二是微觀層面。主要涉及工作程序等具體操作性的問(wèn)題。(4)管理方法與手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化(4分)機(jī)關(guān)管理方法包括元理論方法、中介理論方法與技術(shù)手段三個(gè)層次。元理論方法或稱根本方法，是最基本的方法，是方法論。中介理論方法或稱相關(guān)理論所貢獻(xiàn)的具體科學(xué)方法。技術(shù)手段是最具體的方法，技術(shù)機(jī)械是機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志。6.西方國(guó)家行政改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示有：(1)從本國(guó)實(shí)際出發(fā)推進(jìn)行政改革(3分)西方各國(guó)的行政改革都深深植根于本國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化這一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)這中，既具有共性，又有個(gè)性。從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，把行政改革與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密相連，使行政改革為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是西方各國(guó)行政改革的共同特點(diǎn)，也是行政改革的基本規(guī)律。(2)行政改革是漸進(jìn)性的過(guò)程(3分)在推進(jìn)行政改革的過(guò)程中，西方國(guó)家大都強(qiáng)調(diào)改革的階段性和漸進(jìn)性，堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、分階段地實(shí)施改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展。

(3)注重專家咨詢與改革前的方案論證(3分)西方國(guó)家在進(jìn)行行政改革時(shí)，都十分重視專家的咨詢意見(jiàn)。為了保證專家意見(jiàn)的權(quán)威性，各國(guó)政府都成立了專門研究行政改革的臨時(shí)性委員會(huì)或常設(shè)委員會(huì)。在西方國(guó)家，專家們的改革建議對(duì)政府的行政改革決策具有很大的影響力，甚至政府的改革方案直接來(lái)自于他們的建議和報(bào)告。(4)以立法為先導(dǎo)，注重法律準(zhǔn)備(3分)為了實(shí)施行政改革，西方國(guó)家不僅對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修正，而且還相應(yīng)地制定新的法規(guī)，使行政改革有法可依。

(5)建立精干高效的改革工作班子，推動(dòng)和控制行政改革方案的實(shí)施(3分)為了推動(dòng)行政改革并控制改革不偏離預(yù)期目標(biāo)的軌道，西方國(guó)家都成立了精干、高效的實(shí)施與監(jiān)督行政改革的機(jī)構(gòu)。

7.行政管理的程序性職能有：（1）計(jì)劃職能(5分)計(jì)劃職能是政府行政機(jī)關(guān)確定目標(biāo)、選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)手段的過(guò)程，包括確立目標(biāo)、進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算和方案抉擇等。計(jì)劃職能本身也是一個(gè)系統(tǒng)，包括計(jì)劃的制定、計(jì)劃的執(zhí)行和計(jì)劃的檢查監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)必須相互配套協(xié)調(diào)，并形成回路。（2）組織職能(5分)組織職能是政府為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、計(jì)劃而建立政府的組織體制，并對(duì)行政管理過(guò)程進(jìn)行有效的指揮、溝通和協(xié)調(diào)，也是行政機(jī)關(guān)及其人員把確定的計(jì)劃方案付諸實(shí)施的活動(dòng)過(guò)程。組織職能的有效發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)決策和計(jì)劃的關(guān)鍵，行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于組織職能的充分發(fā)揮。（3）控制職能(5分)控制職能是政府為了保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而確立的職能，包括監(jiān)督、檢查和糾偏等方面的內(nèi)容。控制職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)收集、加工、分析、研究計(jì)劃執(zhí)行和完成過(guò)程中的有關(guān)情報(bào)資料，對(duì)活動(dòng)中數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量等因素加以控制；二是通過(guò)了解和掌握活動(dòng)中的人事、組織、財(cái)務(wù)、物資和方法等情況，對(duì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行控制。8.審計(jì)的原則有：

（1）政策性原則：審計(jì)工作必須以黨和國(guó)家的方針、政策、法律、制度作為審計(jì)工作的準(zhǔn)繩，并保證國(guó)家的法律、方針、政策的貫徹實(shí)施。(3分)（2）獨(dú)立性原則：審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)罷休和個(gè)人的干涉。審計(jì)機(jī)構(gòu)不附設(shè)于其他部門內(nèi)，是一個(gè)處于超脫地位的獨(dú)立部門。(2分)（3）客觀公正性原則：在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員必須尊重客觀事實(shí)，以具有證據(jù)力的審計(jì)證據(jù)作為依據(jù)，客觀地、實(shí)事求是地、公正地進(jìn)行審計(jì)并作出結(jié)論和決定，防止主觀臆斷和片面性。(2分)（4）群眾性原則：審計(jì)監(jiān)督的范圍廣、對(duì)象多、任務(wù)重，因此審計(jì)監(jiān)督必須建立在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮人民群眾及有關(guān)群眾組織的監(jiān)督任用，以提高工作效率。(2分)（5）重要性原則：審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)，必須針對(duì)審計(jì)目標(biāo)，集中精力選擇重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行審查監(jiān)督。(2分)（6）系統(tǒng)性原則：個(gè)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只有在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總體的相互聯(lián)系中才能顯現(xiàn)其本質(zhì)所在，才能據(jù)此確定每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性。(2分)（7）保密性原則：審計(jì)資料是重要的經(jīng)濟(jì)情報(bào)和財(cái)政財(cái)務(wù)情報(bào)資料，應(yīng)予保密，不得任意泄漏。(2分)9.健全和完善行政監(jiān)督制度的內(nèi)容有：

(1)強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能(5分)第一，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，特別是強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。

第二，加強(qiáng)黨政一體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，增強(qiáng)力量，完善運(yùn)行機(jī)制，理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性，疏通信訪渠道，強(qiáng)化舉報(bào)工作。

第三，進(jìn)一步研究和建立有效的監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制。

此外，各級(jí)黨的紀(jì)檢部門、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有關(guān)部門、政府監(jiān)督部門和各級(jí)法律監(jiān)督部門之間要密切配合，互相支持，才能有效地行使行政監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)廉政建設(shè)。(2)完善監(jiān)督制度和法規(guī)(5分)第一，缺乏一部較為完整、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督法以及規(guī)范政府行為的行政程序法、行政道德法等。這給行政監(jiān)督帶來(lái)較大的困難。

第二，對(duì)行政監(jiān)督的程序規(guī)定也不夠完善。

完善監(jiān)督制度還包括完善輿論監(jiān)督制度、公開舉報(bào)制度、政務(wù)公開制度、信訪制度、公民參與制度和其他民主監(jiān)督制度

(3)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)(5分)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍 建設(shè)是實(shí)行有效行政監(jiān)督的組織保證。目前，我國(guó)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)最突出的有三個(gè)問(wèn)題：一昌監(jiān)察隊(duì)伍人數(shù)嚴(yán)重不足，二是監(jiān)察人員素質(zhì)不高，三是監(jiān)察人員自身監(jiān)督機(jī)制缺乏。

在行政機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)察隊(duì)伍是十分必要的。同時(shí)要提高監(jiān)督人員素質(zhì)，一是嚴(yán)格錄用制度，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)考試錄用的制度，并對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)以勝任本職工作；二是健全監(jiān)督機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制，制定監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督人員自身監(jiān)督的有關(guān)制度，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督人員也置于監(jiān)督之下，造成人人監(jiān)督、監(jiān)督人人的局面，以防止監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督人員不依法監(jiān)督或?yàn)E用監(jiān)督權(quán)的事情發(fā)生。

第四篇：行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題答案（推薦）

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（A）的核心內(nèi)容。A、行政道德 B、社會(huì)公德 C、職業(yè)道德 D、社會(huì)行為規(guī)范

2、公共行政環(huán)境的（A）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A、約束性 B、復(fù)雜性 C、不穩(wěn)定性 D、特殊性

3、由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。A、選任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制

4、組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中（B）是組織文化的核心。

A、組織觀念 B、價(jià)值觀 C、道德感情 D、法律意識(shí)

5、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A、行政職位 B、職能目標(biāo) C、行政職權(quán) D、行政人員

6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（C）。A、聘任制 B、委任制 C、考任制 D、選任制

7、為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（B）。A、積極方案 B、追蹤方案 C、臨時(shí)方案 D、應(yīng)變方案

8、為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（C），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A、應(yīng)變方案 B、臨時(shí)方案 C、積極方案 D、追蹤方案

9、行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（B）。

A、確定控制標(biāo)準(zhǔn) B、糾正偏差 C、衡量成效 D、行政指揮

10、對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D）給予處分。

A、檢察機(jī)關(guān) B、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

二、多項(xiàng)選擇題

1、一般行政環(huán)境包括（ABCE）。

A、自然地理環(huán)境 B、政治環(huán)境 C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D、管理對(duì)象 E、文化環(huán)境

2、要正確界定政府職能，必須正確地處理（ACDE）的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展水平。

A、政府與市場(chǎng) B、政府與政黨 C、政府與社會(huì) D、政府與公民 E、政府與社會(huì)組織

3、行政體制的特點(diǎn)主要有（ABCDE）。A、歷史的繼承性 B、嚴(yán)格的系統(tǒng)性 C、鮮明的政治性 D、相對(duì)的滯后性 E、較強(qiáng)的穩(wěn)定性

4、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（BCDE）。

A、決策權(quán)力 B、歸屬權(quán) C、專業(yè)知識(shí)權(quán) D、獎(jiǎng)懲權(quán)力 E、合法權(quán)力

5、從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為（AC）。

A、政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者 B、委任產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)者 C、行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者 D、選任產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)者 E、考任產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)者

6、人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（ABCDE）。

A、德才兼?zhèn)湓瓌t B、知人善任原則 C、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 D、功績(jī)?cè)瓌t E、依法管理原則

7、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ACDE）。

A、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) B、行政評(píng)估系統(tǒng) C、專家咨詢系統(tǒng) D、信息支持系統(tǒng) E、公民磋商與參與系統(tǒng)

8、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（ABCDE）。

A、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、社會(huì)監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 E、執(zhí)政黨的監(jiān)督

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。

答：（1）意總值形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不公沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

2、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？

1、規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；

3、直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；

4、管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。

3、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

①負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；

②主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；

③負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；

④正確地選拔、使用人才；

⑤負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；

⑥做好協(xié)調(diào)工作。

4、簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。

答：（1）將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性高品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。

5、行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？

（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。

堅(jiān)持和實(shí)行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是： ①任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；

②任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；

③一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。

（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

四、論述題

1、試述行政決策必須遵循的基本原則。

1、科學(xué)預(yù)測(cè)原則；

2、信息原則；

3、可行性原則；

4、滿意原則；

5、成本效益原則；

6、公平與民主原則；

7、法制原則；

8、實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。

2、試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。

答：行政溝通在公共行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

3、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

行政協(xié)調(diào)的主要作用在于解決各部門之間和人員之間所發(fā)生的磨擦、矛盾和沖突，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體作用表現(xiàn)在：（1）可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合、和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突。（2）可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

第五篇：建筑材料復(fù)習(xí)題附答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.當(dāng)材料的潤(rùn)濕邊角為（A）時(shí)，稱為憎水性材料。

A.＞90° B.＜90° C.＝0° D.≥90° 2.材料的耐水性可用（C）表示。

A．吸水率 B.含水率 C.軟化系數(shù) D.濕潤(rùn)邊角 3.石灰熟化過(guò)程中的“陳伏”是為了（C）。

A.有利于結(jié)晶 B.蒸發(fā)多余水分 C.消除過(guò)火石灰的危害 D.降低發(fā)熱量 4.一石材試樣，干重時(shí)258g,浸入水中吸水飽和后排開水的體積為115cm3。將其取出擦干表面，再次放入水中，排開水的體積為118cm3，則此石材的表觀密度為（B）g/cm3。

A.2.17 B.2.24 C.2.54 D.1.17 5.硅酸鹽水泥硬化水泥石，長(zhǎng)期處在硫酸鹽濃度較低的環(huán)境水中，將導(dǎo)致膨脹開裂，這是由于反應(yīng)生成了（C）所致。

A.CaSO4

B.CaSO4·2H2O C.3CaO·Al2O3·CaSO4·31H2O

D.CaO·Al2O3·3CaSO4·11H2O 6.混凝土配合比設(shè)計(jì)的三個(gè)主要技術(shù)參數(shù)是（C）。A.單位用水量、水泥用量、砂率 B.水灰比、水泥用量、砂率 C.單位用水量、水灰比、砂率 D.水泥強(qiáng)度、水灰比、砂率 7.硅酸鹽水泥的技術(shù)性質(zhì)中，（A）不合格時(shí)，應(yīng)作廢品處理。A.氧化鎂含量 B.燒失量 C.終凝時(shí)間 D.強(qiáng)度 8.普通混凝土用砂應(yīng)選擇（D）較好。

A 空隙率小 B 盡可能粗 C 越粗越好 D 在空隙率小的條件下盡可能粗

9.普通混凝土用砂的細(xì)度模數(shù)范圍為（C）。A 3.7～3.1 B 3.7～2.3 C 3.7～1.6 D 3.7～0.7 10.測(cè)定混凝土立方體抗壓強(qiáng)度時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)試件尺寸為（B）。A 100mm×100mm×100mm B 150mm×150mm×150mm C 200mm×200mm×200mm D 70.7mm×70.7mm×70.7mm 11.砌筑砂漿的流動(dòng)性指標(biāo)用（B）表示。

A 坍落度 B 維勃稠度 C 沉入度 D 分層度

12.砌筑砂漿的強(qiáng)度，對(duì)于吸水基層時(shí)，主要取決于（D）。A 水灰比 B 水泥用量 C 單位用水量 D 水泥的強(qiáng)度等級(jí)和用量

13．石油瀝青的組分長(zhǎng)期在大氣中將會(huì)轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化順序是（A _。A、按油分—樹脂—地瀝青質(zhì)的順序遞變

B、固定不變

C、按地瀝青質(zhì)—樹脂—油分的順序遞變

D、不斷減少 14.有耐熱要求的混凝土工程，應(yīng)優(yōu)先選擇（B）水泥。A 硅酸鹽 B 礦渣 C 火山灰 D 粉煤灰 15.下列材料中，屬于非活性混合材料的是（B）。

A 石灰石粉 B 礦渣 C 火山灰 D 粉煤灰 16.為了延緩水泥的凝結(jié)時(shí)間，在生產(chǎn)水泥時(shí)必須摻入適量（B）。A 石灰 B 石膏 C 助磨劑 D 水玻璃 17.對(duì)于通用水泥，下列性能中（C）不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為廢品。A 終凝時(shí)間 B 混合材料摻量 C 體積安定性 D 包裝標(biāo)志 18.對(duì)于大體積混凝土工程，應(yīng)選擇（A）水泥。

A 硅酸鹽 B 普通 C 礦渣 D 高鋁

19.有抗凍要求的混凝土工程，在下列水泥中應(yīng)優(yōu)先選擇（D）硅酸鹽水泥。

A 礦渣 B 火山灰 C 粉煤灰 D 普通 21.有硫酸鹽腐蝕的混凝土工程應(yīng)優(yōu)先選擇（C）水泥。A 硅酸鹽 B 普通 C 礦渣 D 高鋁 22.有抗?jié)B要求的混凝土工程，應(yīng)優(yōu)先選擇（D）水泥。A 硅酸鹽 B 礦渣 C 火山灰 D 粉煤灰 23.通用水泥的儲(chǔ)存期不宜過(guò)長(zhǎng)，一般不超過(guò)（D）。A 一年 B 六個(gè)月 C 一個(gè)月 D 三個(gè)月 24.硅酸鹽水泥熟料礦物中，水化熱最高的是（C）。A C3S B C2S C C3A D C4AF

25．混凝土配合比設(shè)計(jì)中，水灰比的值是根據(jù)混凝土的（B）要求來(lái)確定的。

A、強(qiáng)度及耐久性

B、強(qiáng)度

C、耐久性 D、和易性與強(qiáng)度 26．防止混凝土中鋼筋腐蝕的主要措施有（C）。A、提高混凝土的密實(shí)度

B、鋼筋表面刷漆

C、鋼筋表面用堿處理 D、混凝土中加阻銹劑

27．普通混凝土立方體強(qiáng)度測(cè)試，采用100㎜×100㎜×100㎜的試件，其強(qiáng)度換算系數(shù)為（B）。

A、0.90 B、0.95 C、1.05 D、1.00 28．厚大體積混凝土工程適宜選用（C）。

A、高鋁水泥

B、礦渣水泥

C、硅酸鹽水泥 D、普通硅酸鹽水泥 29．已知混凝土的砂石比為0.54，則砂率為（A）。

A 0.35 B 0.30 C 0.54 D 1.86 30．已知混凝土的砂率為0.35，則砂石比為（B）。

A 0.35 B 0.54 C 0.89 D 1.86 31．表示砂漿流動(dòng)性的指標(biāo)為（C）。

A 坍落度 B 分層度 C 沉入度 D 維勃稠度 32．欲增大混凝土拌合物的流動(dòng)性，下列措施中最有效的為（B）A 適當(dāng)加大砂率

B 加水泥漿（W/C不變）C 加大水泥用量 D 加減水劑 33．為減小石灰硬化過(guò)程中的收縮，可以（C）。

A 加大用水量 B 減少單位用水量 C 加入麻刀、紙筋 D 加入水泥

34．鋼材抵抗沖擊荷載的能力稱為（B）。

A、塑性

B、沖擊韌性

C、彈性

D、硬度 35．伸長(zhǎng)率是衡量鋼材的（B）指標(biāo)。

A、彈性

B、塑性

C、脆性

D、耐磨性 36．在低碳鋼的應(yīng)力應(yīng)變圖中，有線性關(guān)系的是（A）階段。A、彈性階段

B、屈服階段

C、強(qiáng)化階段

D、頸縮階段 37．評(píng)價(jià)材料抵抗水的破壞能力的指標(biāo)是（A）。

A.抗?jié)B等級(jí) B.滲透系數(shù) C.軟化系數(shù) D.抗凍等級(jí) 38.下列材料中可用作承重結(jié)構(gòu)的為（A）。

A 加氣混凝土 B 塑料 C 石膏板 D 輕骨料混凝土 39.硅酸鹽水泥石耐熱性差，主要是因?yàn)樗嗍泻休^多的（C）。A 水化鋁酸鈣 B 水化鐵酸鈣 C 氫氧化鈣 D 水化硅酸鈣 40.對(duì)混凝土早期強(qiáng)度提高作用最大的外加劑為（B）。A M劑 B 硫酸鈉 C NaNO3 D 引氣劑 41.干燥環(huán)境中有抗裂要求的混凝土宜選擇的水泥是(B)。

A.礦渣水泥 B.普通水泥 C.粉煤灰水泥 D.火山灰水泥 42.砂漿保水性的改善可以采用（D）的辦法。

A 增加水泥用量 B 減少單位用水量 C 加入生石灰 D 加入粉煤灰

43.炎熱地區(qū)的屋面防水材料，一般選擇（C）。A 紙?zhí)r青油氈 B SBS改性瀝青防水卷材 C APP改性瀝青防水卷材 D 聚乙烯防水卷材

44.用原木旋切成薄片，經(jīng)干燥處理后，再用膠粘劑按奇數(shù)層數(shù)，以各層纖維互相垂直的方向，粘合熱壓而成的人造板材，稱為（A）A、膠合板 B、纖維板 C、木絲板 D、刨花板 45.含水率為5％的砂220kg，將其干燥后的重量是（B）kg.A.209 B.209.5 C.210 D.211 46.材料的吸水性可用（A）表示。

A．吸水率 B.含水率 C.軟化系數(shù) D.濕潤(rùn)邊角 47.生石膏的分子式是（C）。

A.CaSO4·2H2O B.CaSO4 C.CaSO4·1/2H2O D.CaO 48.材料的空隙率（P）與密實(shí)度（D）的關(guān)系是（C）A．D+P>1 B.D+P<1 C.D+P=1 D.D+P≠1 49.在潮濕的環(huán)境中的重要建筑物其材料的軟化系數(shù)不得低于（C）A．0.75 B.0.80 C.0.85 D.0.90 50.水泥安定性即指水泥漿在硬化時(shí)（A）的性質(zhì)。

A.體積不均勻變化 B.體積均勻變化 C.體積不變形 D.體積收縮

51.試拌混凝土?xí)r，拌合物的流動(dòng)性低于設(shè)計(jì)要求，宜采用的調(diào)整方法是（D）。

A.增加用水量 B.降低砂率 C.增加水泥用量 D.增加水泥漿量（W/C不變）52.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普通硅酸鹽水泥的終凝時(shí)間不得大于（B）A．45min B.6.5h C.3h D.10h 53.混凝土的水灰比值在一定范圍內(nèi)越大，則其強(qiáng)度（B）。A 越低 B 越高 C 不變 D 無(wú)影響 54.提高混凝土拌合物的流動(dòng)性，可采取的措施是（D）。A 增加單位用水量 B 提高砂率 C 增大水灰比 D 在保持水灰比一定的條件下，同時(shí)增加水泥用量和用水量 55.測(cè)定砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度時(shí)采用的試件尺寸為（D）。A 100mm×100mm×100mm B 150mm×150mm×150mm C 200mm×200mm×200mm D 70.7mm×70.7mm×70.7mm 56.砌筑砂漿的保水性指標(biāo)用（D）表示。

A 坍落度 B 維勃稠度 C 沉入度 D 分層度 57.石油瀝青的針入度越大，則其粘滯性（B）。

A 越大 B 越小 C 不變 D可大可小 58.石油瀝青的牌號(hào)主要根據(jù)其（A）劃分。

A 針入度 B 延伸度 C 軟化點(diǎn) D老化點(diǎn) 59．混凝土的（B）強(qiáng)度最大。A、抗拉

B、抗壓

C、抗彎 D、抗剪 60．選擇混凝土骨料時(shí)，應(yīng)使其（C）。

A、總表面積大，空隙率大 B、總表面積小，空隙率大

C、總表面積小，空隙率小 D、總表面積大，空隙率小

61．在原材料質(zhì)量不變的情況下，決定混凝土強(qiáng)度的主要因素是（D A、水泥用量

B、砂率

C、單位用水量 D、水灰比）。

62．混凝土施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，粗集料的最大粒徑不得大于鋼筋最小間距的（C）。

A、1/2 B、1/3 C、3/4 D、1/4 63．下列材料中可用于配制耐熱混凝土(900℃)的是（D）。A 礦渣水泥 B 硅酸鹽水泥 C 普通水泥 D 高鋁水泥

64.表示干硬性混凝土流動(dòng)性的指標(biāo)為（C）。

A 坍落度 B 分層度 C 沉入度 D 維勃稠度 65．對(duì)混凝土有利的變形為（C）。

A 徐變 B 干縮 C 濕漲 D 溫度變形 66.具有調(diào)節(jié)室內(nèi)濕度功能的材料為（A）

A 石膏 B 石灰 C 膨脹水泥 D 水玻璃 67．伸長(zhǎng)率是衡量鋼材的（B）指標(biāo)。

A、彈性

B、塑性

C、脆性

D、耐磨性 68．普通碳塑結(jié)構(gòu)鋼隨鋼號(hào)的增加，鋼材的（D）。A、強(qiáng)度增加、塑性增加

B、強(qiáng)度降低、塑性增加

C、強(qiáng)度降低、塑性降低

D、強(qiáng)度增加、塑性降低 69．某一材料的下列指標(biāo)中為常數(shù)的是（A）。

A 密度 B 表觀密度（容重）C 導(dǎo)熱系數(shù) D 強(qiáng)度 70.炎熱夏季大體積混凝土施工時(shí),必須加入的外加劑是（B）。A.速凝劑 B.緩凝劑 C.CaSO4 D.引氣劑 71．燒結(jié)普通磚在墻體中廣泛應(yīng)用，主要是由于其具有下述除（B）外的各性能特點(diǎn)。

A 一定的強(qiáng)度 B 高強(qiáng) C 耐久性較好 D 隔熱性較好

72.砌筑砂漿的分層度為(B)mm時(shí)，該砂漿的保水性和硬化后性能均較好。A.0-10 B.10-20 C.30-50 D.60-80 73．砂漿的流動(dòng)性指標(biāo)為（C）。

A 坍落度 B 分層度 C 沉入度 D 維勃稠度 74．用于吸水基底的砂漿強(qiáng)度,主要決定于（B）。

A.石灰膏用量 B.水泥用量和水泥強(qiáng)度 C.水泥強(qiáng)度和水灰比 D.砂的強(qiáng)度

75.“三氈四油”防水層中的“油”是指（C）。A 防水涂料 B 冷底子油 C 瀝青膠 D 油漆

76.寒冷地區(qū)的屋面防水材料，一般選擇（B）。A 紙?zhí)r青油氈

B SBS改性瀝青防水卷材 C APP改性瀝青防水卷材

D 聚乙烯防水卷材 77.HRB335是（C）的牌號(hào)。

A 熱軋光圓鋼筋 B低合金結(jié)構(gòu)鋼 C熱軋帶肋鋼筋 D碳素結(jié)構(gòu)鋼 78.塑料具有（D）等優(yōu)點(diǎn)

A、質(zhì)量輕、比強(qiáng)度高 B、加工性能好、富有裝飾性

C、易老化、易燃 D、保濕絕熱性好、加工性能好、富有裝飾性

二、名詞解釋

石油瀝青的大氣穩(wěn)定性 瀝青的老化 高碳鋼的條件屈服點(diǎn) 低碳鋼的屈服點(diǎn) 木材的平衡含水率 木材的纖維飽和點(diǎn) 鋁塑復(fù)合板 玻璃馬賽克 飾面石板材 裝飾石膏板 1.石油瀝青的大氣穩(wěn)定性以瀝青試樣在160℃下加熱蒸發(fā)5小時(shí)后質(zhì)量蒸發(fā)損失百分率和蒸發(fā)后的針入度比表示。蒸發(fā)損失百分率越小，蒸發(fā)后針入度比值愈大，則表示瀝青的大氣穩(wěn)定性愈好，即老化愈慢。

2.在受到外界自然因素（光、熱、水）的作用下，瀝青中產(chǎn)生輕質(zhì)油分變少，外觀變硬、變脆，針入度降低，軟化點(diǎn)升高的過(guò)程。

3.對(duì)屈服現(xiàn)象不明顯的硬鋼，規(guī)定以產(chǎn)生殘余變形為原標(biāo)距長(zhǎng)度的0.2％所對(duì)應(yīng)的應(yīng)力值作為屈服強(qiáng)度，稱為條件屈服點(diǎn)。

4, 對(duì)屈服現(xiàn)象不明顯的硬鋼，規(guī)定以產(chǎn)生殘余變形為原標(biāo)距長(zhǎng)度的0.2％所對(duì)應(yīng)的應(yīng)力值作為屈服強(qiáng)度，稱為條件屈服點(diǎn)。

5.木材是一種吸濕物質(zhì)，濕材在空氣中放置，會(huì)不斷蒸發(fā)水分;干材在空氣中放置，空氣中的水分也會(huì)被木材吸收，蒸發(fā)和吸收水的速度最后相等，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，這時(shí)的含水率為平衡含水率。

6.纖維飽和點(diǎn)：自由水剛剛蒸發(fā)完畢，結(jié)合水呈飽和狀態(tài)，木材許多性質(zhì)即將發(fā)生改變的這個(gè)含水率，人們稱之為纖維飽和點(diǎn).它是木材的一種特定的含水率狀態(tài)。

7.簡(jiǎn)稱鋁塑板，是指以塑料為芯層，兩面為鋁材的3層復(fù)合板材，并在產(chǎn)品表面覆以裝飾性和保護(hù)性的涂層或薄膜（若無(wú)特別注明則通稱為涂層）作為產(chǎn)品的裝飾面。

8.玻璃馬賽克又叫作玻璃錦磚或玻璃紙皮磚。它是一種小規(guī)格的彩色飾面玻璃。一般規(guī)格為20毫米×20毫米、30毫米×30毫米、40毫米×40毫米。厚度為4-6毫米。屬于各種顏色的小塊玻璃質(zhì)鑲嵌材料。玻璃馬賽克由天然礦物質(zhì)和玻璃粉制成，是最安全的建材，也是杰出的環(huán)保材料。它耐酸堿，耐腐蝕，不褪色，是最適合裝飾衛(wèi)浴房間墻地面的建材。它算是最小巧的裝修材料，組合變化的可能性非常多:具象的圖案，同色系深淺跳躍或過(guò)渡，或?yàn)榇纱u等其它裝飾材料做紋樣點(diǎn)綴等等。

9．飾面石板材是可以用來(lái)加工成用做建筑物的內(nèi)外墻，地面，柱面，臺(tái)面等的石板材。從取材上分為人造石飾面石板材，天然飾面石板材。一般的是指天然石材飾面石材。

10.裝飾石膏板是以建筑石膏為主要原料，摻加少量纖維材料等制成的有多種圖案、花飾的板材，如石膏印花板、穿孔吊頂板、石膏浮雕吊頂板、紙面石膏飾面裝飾板等。它是一種新型的室內(nèi)裝飾材料，適用于中高檔裝飾，具有輕質(zhì)、防火、防潮、易加工、安裝簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。特別是新型樹脂仿型飾面防水石膏板板面覆以樹脂，飾面仿型花紋，其色調(diào)圖案逼真，新穎大方，板材強(qiáng)度高、耐污染、易清洗，可用于裝飾墻面，做護(hù)墻板及踢腳板等，是代替天然石材和水磨石的理想材料。

三、填空題

1．水泥石是一種（多相多孔）體系。水泥石由凝膠體、晶體、水、孔隙和（未水化水泥顆粒）組成。

2.生石灰的熟化是指（生石灰（CaO）加水之后水化為熟石灰（Ca(OH)2）的過(guò)程）。熟化過(guò)程的特點(diǎn)：一是（體積變大），二是放出大量的熱。

3.抹面砂漿一般分底層、中層和面層三層進(jìn)行施工，其中底層起著(粘結(jié))的作用，中層起著(找平)的作用，面層起著平整裝飾的作用。

4.建筑工程中的石灰石屬于沉積巖，花崗巖屬于（巖漿）巖，大理石屬于（變質(zhì)）巖。

5.建筑生石灰、建筑生石灰粉和建筑消石灰粉按照其主要活性指標(biāo)（CaO+MgO）的含量劃分為優(yōu)等品、（一等品）和合格品三個(gè)質(zhì)量等級(jí)。6.石油瀝青的組分主要包括油分、樹脂和地瀝青質(zhì)三種。

7.同一品種石油瀝青的牌號(hào)越高，則針入度越大，粘性越（?。谎由於仍酱螅?，塑性越好；軟化點(diǎn)越（低），溫度敏感性越大。

8.石油瀝青的粘滯性，對(duì)于液態(tài)石油瀝青用（粘度）表示，單位為秒；對(duì)于半固體或固體石油瀝青用（針入度）表示，單位為0.1mm。

四、簡(jiǎn)答題

1.通用水泥的哪些技術(shù)性質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為廢品？哪些技術(shù)性質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為不合格品？

答案：廢品：凡氧化鎂、三氧化硫、初凝時(shí)間、體積安定性中任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，均為廢品。

不合格品：凡細(xì)度、終凝時(shí)間、不溶物、燒失量中的任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或混合材料的摻量超過(guò)最大限定和強(qiáng)度低于商品強(qiáng)度等級(jí)的指標(biāo)時(shí)為不合格品。水泥包裝標(biāo)志中水泥品種、強(qiáng)度等級(jí)、生產(chǎn)者名稱和出廠編號(hào)不全的也屬于不合格品。

3.簡(jiǎn)述混凝土中摻減水劑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

答案：根據(jù)使用減水劑的目的不同，在混凝土中摻入減水劑后，可得到如下效果。

(1)提高流動(dòng)性

(2)提高強(qiáng)度

(3)節(jié)省水泥

(4)改變混凝土性能，提高混凝土的抗?jié)B性及抗凍性，使耐久性能得到提高。3.提高混凝土耐久性的措施有哪些？

答案：措施

一、在混凝土中摻入高效減水劑和外摻料，用以降低用水量和水灰比，降低水化熱，增加結(jié)構(gòu)的致密性和穩(wěn)定性，從而使混凝土具有高耐久性。

措施

二、改善外部環(huán)境，：避免①凍溶循環(huán)作用，②鋼筋銹蝕作用，③碳酸鹽的作用，④淡水溶蝕作用，⑤鹽類侵蝕作用，⑥堿-集料反應(yīng)，⑦酸堿腐蝕作用，⑧沖擊、磨損等作用。而對(duì)于海洋等嚴(yán)酷環(huán)境下的混凝土結(jié)構(gòu)，破壞的主要因素是氯鹽的侵蝕和鋼筋銹蝕作用。

4.硅酸鹽水泥的侵蝕有哪些類型？?jī)?nèi)因是什么？防止腐蝕的措施有哪些？（1）侵蝕類型有： 軟水腐蝕、酸類腐蝕、鹽類腐蝕等

（2）內(nèi)因：①密實(shí)度不夠；②水化 產(chǎn)物中本身含有容易被腐蝕的成分。（3）防止腐蝕的措施有： ①合理選用水泥品種； ②提高密實(shí)度； ③增設(shè)保護(hù)層。

5.什么是鋼材的銹蝕？鋼材產(chǎn)生銹蝕的原因有哪些？防止銹蝕的方法如何？ 答案：鋼材的銹蝕是指鋼的表面與周圍介質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用或物理化學(xué)作用遭到侵蝕而破壞的 過(guò)程。

鋼材銹蝕的原因主要是化學(xué)侵蝕和電化學(xué)侵蝕，使鋼材表面氧化銹蝕。防止銹蝕的方法主要是采用隔離法（金屬鍍層、防銹漆、其它保護(hù)層）；電化學(xué)保 護(hù)法（使鐵作為原電池的正極，比如在鋼材表面焊接鋅塊）。6.什么是鋼材的冷彎性能？怎樣判定鋼材冷彎性能合格？對(duì)鋼材進(jìn)行冷彎試驗(yàn)的目的是什么？

答案：冷彎性能是指鋼材在常溫下承受彎曲變形的能力。

鋼材試件按規(guī)定的彎曲角度和彎心直徑進(jìn)行試驗(yàn)，若試件彎曲處無(wú)肉眼可見(jiàn)的裂紋，即認(rèn)為冷彎性能合格。

冷彎試驗(yàn)可檢驗(yàn)鋼材的冷彎性能，反映試件彎曲處的塑性變形，能揭示鋼材是否存在內(nèi) 部組織不均勻、內(nèi)應(yīng)力和夾雜物等缺陷；也能對(duì)鋼材的焊接質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，能揭 示焊件受彎表面是否存在未熔合、裂縫及雜物等缺陷。

7.什么是水泥的體積安定性？造成水泥體積安定性不良的原因有哪些？ 答案：水泥體積安定性是指水泥在凝結(jié)硬化過(guò)程中體積變化的均勻性。如果水泥硬化后產(chǎn)生不均勻的體積變化，即為體積安定性不良，安定性不良會(huì)使水泥制品或混凝土構(gòu)件產(chǎn)生膨脹性裂縫，降低建筑物質(zhì)量，甚至引起嚴(yán)重事故。引起水泥安定性不良的原因有很多，主要有以下三種：熟料中所含的游離氧化鈣過(guò)多、熟料中所含的游離氧化鎂過(guò)多或摻入的石膏過(guò)多

8.影響混凝土抗壓強(qiáng)度的主要因素有哪些？提高混凝土強(qiáng)度的措施如何？ 影響混凝土強(qiáng)度等級(jí)的因素主要有水泥等級(jí)和水灰比、集料、齡期、養(yǎng)護(hù)溫度和濕度等有關(guān)。

1.盡可能降低水灰比為使混凝土拌和物中的游離水分減少，采用較小的水灰比，用水量小的干硬性混凝土，或在混凝土中摻入減水劑。

2.改善粗細(xì)骨料的顆粒級(jí)配，砂的顆粒級(jí)配是指粒徑不同的砂?；ハ啻钆涞那闆r，級(jí)配良好的砂，空隙率較小，不僅可以節(jié)省水泥，而且可以改善混凝土拌和物的和易性，提高混凝土的密實(shí)度,強(qiáng)度和耐久性。

3.摻外加劑以改善抗凍性,抗?jié)B性，混凝土外加劑是在拌制混凝土的過(guò)程中摻入用以改善混凝土性能的物質(zhì)，摻量不大于水泥質(zhì)量的百分之五，外加劑的摻量很小，卻能顯著的改善混凝土的性能，4.采用濕熱處理，進(jìn)行蒸汽養(yǎng)護(hù)和蒸壓養(yǎng)護(hù)。

9.生石灰在熟化時(shí)為什么需要陳伏兩周以上？為什么在陳伏時(shí)需在熟石灰表面保留一層水？

答案：因?yàn)樯抑泻幸欢康倪^(guò)火石灰，過(guò)火石灰的結(jié)構(gòu)致密，熟化極慢，當(dāng)這種未充分熟化的石灰抹灰后，會(huì)吸收空氣中的水分繼續(xù)熟化，體積膨脹，致使墻面隆起、開裂，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，為了消除這種危害，因此需要陳伏兩周以上。陳伏時(shí)表面保留一層水可防止石灰碳化。

五、計(jì)算題

1.一鋼材試件，直徑為25㎜，原標(biāo)距為125㎜，做拉伸試驗(yàn)，當(dāng)屈服點(diǎn)荷載為201.0KN，達(dá)到最大荷載為250.3KN，拉斷后測(cè)的標(biāo)距長(zhǎng)為138㎜，求該鋼筋的屈服點(diǎn)、抗拉強(qiáng)度及拉斷后的伸長(zhǎng)率。