第一篇：科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》的通知

【發(fā)布單位】科學技術(shù)部辦公廳 【發(fā)布文號】國科辦創(chuàng)〔2017〕25號 【發(fā)布日期】2017-04-14 【生效日期】2017-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】科學技術(shù)部辦公廳

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

國科辦創(chuàng)〔2017〕25號

機關(guān)各廳、司、局、辦，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），指導國家科技專家?guī)旖ㄔO工作，科技部研究制定了《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

科技部辦公廳

2017年4月14日

國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章 總 則

第一條 按照《中共中央 國務院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）、《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11 號）和《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的要求，深化科技管理改革，完善專家遴選制度，提高決策的科學化和民主化水平，推進國家科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO，特制訂本辦法。

第二條 專家?guī)旒煽萍肌a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高層次人才，服務于國家科技管理，是國家科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。按照共建共享的目標，積極鼓勵引導專家為地方和社會各方發(fā)展提供服務。

第三條 專家?guī)彀凑諒V泛參加、統(tǒng)一建設、科學管理、規(guī)范使用、有序開發(fā)的原則建設和運行。

第四條 國家科技行政管理部門牽頭專家?guī)旖ㄔO的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。委托部內(nèi)相關(guān)單位分工負責，開展專家?guī)旖ㄔO、運行維護、開發(fā)利用等相關(guān)工作。第二章 專家信息資源建設

第五條 專家?guī)煊煽萍冀?、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專家組成。原則上應符合以下基本條件：

（一）科技界專家主要是從事科技研發(fā)、科技創(chuàng)新政策研究或項目管理，或在主要國際學術(shù)組織中任中高級職務、具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應具有副高級及以上職稱，或作為負責人承擔過中央財政支持的國家科技計劃項目（課題），或是國家科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學者可適當放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)界專家主要是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會的高級管理人員等。

（三）經(jīng)濟界專家主要是熟悉國家科技經(jīng)費審計的注冊會計師，或高等學校、科研院所、企業(yè)等的財務審計部門負責人，知識產(chǎn)權(quán)法、民商法等相關(guān)領域高水平專家；知名創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的高級管理人員，資本市場、銀行信貸及保險等機構(gòu)中高級管理人員等。

第六條 專家進入專家?guī)煊袃煞N方式。

（一）每年新增的中國科學院院士、中國工程院院士、海外高層次人才引進計劃（千人計劃）和國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）自然科學與工程領域入選者、長江學者、中央財政科技計劃（專項、基金等）項目負責人、國家科技獎勵獲獎人等，經(jīng)本人同意可直接入庫。

（二）其他符合條件的專家可由本人申請、經(jīng)單位推薦和科技人才管理與服務單位信息校驗后入庫。

第七條 專家?guī)旆e極吸納海外專家，采取專業(yè)機構(gòu)邀請、專家自愿申報、國內(nèi)專家聯(lián)名推薦等多種形式增加庫內(nèi)海外專家數(shù)量。海外專家原則上應當在本領域知名高等學校、科研院所和企業(yè)任職，或在國際科技組織擔任高級職務，或獲得本領域國際大獎，在學術(shù)界較為活躍。

第八條 專家所在單位負責本單位的專家推薦、信息審核和重大事項報告工作，及時按照部署要求，組織專家登陸國家科技管理信息系統(tǒng)對本人信息進行定期核對、補充。

第三章 專家?guī)旃芾砼c維護

第九條 專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息集中更新。系統(tǒng)通過短信、郵件等方式通知在庫專家，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，確認專家單位、職務、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息變更情況，并對系統(tǒng)所提供的最新獲獎、論文及承擔國家課題等情況進行核實確認。各單位審核后錄入系統(tǒng)。

第十條 入庫專家可隨時在線更新本人信息。專家?guī)煜到y(tǒng)將積極拓展信息更新渠道，采取多種方式采集和補充專家信息，擴大專家?guī)煲?guī)模，并對新入庫和更新的專家信息進行審核校驗。

第十一條 專家連續(xù)兩年未對個人信息進行更新確認，系統(tǒng)將進入凍結(jié)狀態(tài)，并通知專家本人。專家重新登陸并確認信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第十二條 有以下或其他不適宜參加評審活動的情況，專家所在單位應及時報告，相關(guān)專家自動退出專家?guī)欤?/p>

（一）違法違紀；

（二）開除公職或黨籍；

（三）學術(shù)失范。

因身體原因或其他原因，專家本人可申請退出專家?guī)臁?/p>

第四章 專家選取及使用

第十三條 中央財政科技計劃（項目、基金等）各管理部門、直屬機構(gòu)主管司局和專業(yè)機構(gòu)等因項目評審評估、結(jié)題驗收、評價獎勵等管理活動所需專家，一律從專家?guī)熘羞x取。各地方科技行政管理部門、各行業(yè)、各地方專業(yè)機構(gòu)需要使用專家?guī)鞂＜业?，按照專家抽取與使用的管理規(guī)定和專家自愿參與的原則，依申請使用。

第十四條 專家使用堅持輪換原則。原則上每位專家每年參與評審項目不超過10次，避免同一專家反復多次參加各類評審活動，保障專家科研時間。

第十五條 從專家?guī)熘谐槿№椖吭u審咨詢專家，一般應遵循隨機原則。

（一）專家使用單位明確提出專家選取條件、專家組結(jié)構(gòu)、回避要求及抽取方式，在線提交后，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

（二）專家?guī)焱ㄟ^語義分析、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能方法，開展專家活躍度評價、影響力評價和小同行標識匹配，支撐服務專家抽取工作。

（三）專家使用單位認為候選專家不能完全滿足評審需求的，可采取特邀方式選取部分建議專家，并需按要求向社會公開，接受監(jiān)督。

第十六條 專家選取遵循回避原則。符合以下條件的專家不能參加項目評審，包括： 1.被評審項目的負責人或參與人員。

2.與被評審項目負責人或任務（課題）負責人5年之內(nèi)有共同承擔項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；與被評審項目申報負責人或任務（課題）負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。

3.24個月內(nèi)與被評審項目申報單位及任務（課題）牽頭單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。

4.所在單位與被評審項目申報單位及任務（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系。

5.與被評審項目申報單位及任務（課題）牽頭單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）。

6.被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人。7.其他有可能妨礙評審公正性的情形。

專家使用單位可根據(jù)實際工作需求，提出更詳細明確的回避條件。

第十七條 專家?guī)旖⒃u價機制。通過使用單位評價、專家相互評價及被評審項目評價等多種方式對專家參與評審咨詢活動情況進行記錄，作為后續(xù)專家使用參考。

第五章 專家服務

第十八條 專家?guī)觳扇《喾N形式，向在庫專家推送國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技前沿信息、科技計劃管理、科技政策等信息，積極創(chuàng)造條件，促進專家學術(shù)交流與合作。

第十九條 專家?guī)鞆V泛吸納各界人才入庫，組織動員在庫人才助力科研活動和成果轉(zhuǎn)化及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，服務行業(yè)和地方發(fā)展，服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全局。

第六章 監(jiān)督評估與罰則

第二十條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目評審專家名單應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。對采用視頻或會議方式評審的，公布專家名單，強化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督；對采用通訊方式評審的，評審前專家名單嚴格保密，評審后向社會公開，保證評審公正性。

第二十一條 專家?guī)彀凑湛萍脊芾砀母锉O(jiān)督評估的總體要求，加強監(jiān)督。專家?guī)煜到y(tǒng)設置重要風險點預警模塊，發(fā)現(xiàn)風險點及時提醒。

第二十二條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強專家信息審核，及時向?qū)＜彝▓髮＜規(guī)旃ぷ鬟M展、宣傳科技和計劃管理政策；對學術(shù)失范、違法違紀等重大事項及時報告。如因單位審核不力、通報不及時，給項目評審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。第二十三條 專家如存在學術(shù)不端、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當行為情況，一經(jīng)查實，取消專家資格。對徇私舞弊者予以通報批評，并公開相關(guān)信息，取消申報中央財政科技計劃（項目、基金等）資格。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國家科技行政管理部門負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：科技部、財政部關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃管理辦法(試行)》的通知

科技部、財政部關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃管理辦法（試行）》的通知 科技部、財政部關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃管理辦法（試行）》的通知

國科發(fā)社127號

試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技廳（委）、財政廳（局），國務院有關(guān)部門，各有關(guān)單位 ： 為推進民生科技成果轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮好科技惠民、促進社會發(fā)展的支撐引領作用，經(jīng)研究，決定組織實施科技惠民計劃。為加強科技惠民計劃組織實施的規(guī)范化、科學化管理，科技部、財政部制定了《科技惠民計劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

附件：科技惠民計劃管理辦法（試行）科學技術(shù)部 財政部 二Ｏ一二年四月六日

科技惠民計劃管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，加快科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮科技進步在改善民生和促進社會發(fā)展中的支撐和引領作用，科技部和財政部組織實施科技惠民計劃（以下簡稱惠民計劃）。為實現(xiàn)惠民計劃的科學化和規(guī)范化管理，特制定本辦法。

第二條 惠民計劃堅持面向基層，依靠科技進步與機制創(chuàng)新，加快社會發(fā)展領域科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應用。通過在基層示范應用一批綜合集成技術(shù)，推動一批先進適用技術(shù)成果的推廣普及，提升科技促進社會管理創(chuàng)新和服務基層社會建設的能力。

第三條 惠民計劃資助范圍主要包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領域，其重點任務是：支持基層開展具有導向作用先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平；支持基層開展重點領域先進適用技術(shù)的綜合集成和示范應用，推動先進適用技術(shù)在基層公共服務領域轉(zhuǎn)化應用。第四條 惠民計劃實施原則

（一）需求驅(qū)動，科技引領。以民生科技需求為驅(qū)動，以科技創(chuàng)新為引領，發(fā)揮“政產(chǎn)學研用”聯(lián)合機制作用，推進國家科技計劃等的研發(fā)成果走進基層、惠及百姓生活，促進可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導，多元投入。堅持經(jīng)費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導社會資本、單位自籌等多元化投入。

（三）責任明確，協(xié)同推進。實行中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）、基層（縣、市、區(qū)，下同）三級管理，發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政主管部門及相關(guān)業(yè)務主管部門作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的組織機制，各方權(quán)責清晰，協(xié)同推進。

（四）目標管理，績效考核?；菝裼媱澮皂椖啃问剑謱嵤?，試點先行，穩(wěn)步推開。規(guī)范項目管理程序，強化節(jié)點和目標管理，提高管理效率。完善項目滾動實施機制，加強對項目實施過程監(jiān)測及實施效果的績效評價，優(yōu)獎劣汰。充分發(fā)揮用戶在項目實施、驗收和績效評價中的作用。第二章 管理職責

第五條 科技部負責惠民計劃的總體協(xié)調(diào)；會同財政部研究制定惠民計劃及其經(jīng)費管理辦法，組織計劃實施，監(jiān)督管理，績效評價等；負責編制惠民計劃先進科技成果目錄指南（簡稱科技成果目錄指南）、項目實施方案的咨詢論證、立項批復、成果管理等。

第六條 財政部會同科技部研究制定惠民計劃及其經(jīng)費管理辦法，組織計劃實施，監(jiān)督管理，績效評價等；負責惠民計劃項目預算審批。

第七條 惠民計劃相關(guān)的中央級業(yè)務主管部門參與編制科技成果目錄指南，參與項目實施方案咨詢論證、監(jiān)督管理等工作；協(xié)調(diào)推動本領域（行業(yè)）相關(guān)技術(shù)成果與成功經(jīng)驗的推廣普及。

第八條 省級科技主管部門、財政主管部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門（以下簡稱省級組織單位）負責本地區(qū)惠民計劃項目的組織實施、監(jiān)督管理、考核驗收等工作；負責組織項目實施方案的評審論證，擇優(yōu)推薦基層申報的項目實施方案；負責集成科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策、資金等保障條件；項目驗收通過后，負責制定項目實施成果推廣方案，并組織實施。第九條 基層科技主管部門、財政主管部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門（單位）（以下簡稱基層組織單位）負責項目實施方案的組織編制、申報、實施管理；負責項目承擔單位的遴選；負責落實資金、政策、人才等保障條件?；鶎涌萍贾鞴懿块T是項目實施管理的責任主體。第十條 項目承擔單位在基層組織單位的領導和協(xié)調(diào)下，負責編制項目實施方案；依據(jù)上級批準的項目實施方案，完成規(guī)定的目標和任務。第三章 組織實施

第十一條 惠民計劃優(yōu)先支持范圍：

（一）人口健康領域。優(yōu)先支持體育運動康復器材、醫(yī)療器械、臨床醫(yī)療和轉(zhuǎn)化醫(yī)學、生殖健康、民族醫(yī)藥、遠程醫(yī)療等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。

（二）生態(tài)環(huán)境領域。優(yōu)先支持生態(tài)治理與恢復、大氣等污染控制、飲用水保障、污染土壤治理、垃圾與污泥處理、以及城鎮(zhèn)綠化與園林建設，宜居建筑、新能源利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。

（三）公共安全領域。優(yōu)先支持食品安全檢測預警、重大自然災害監(jiān)測預警、重大生產(chǎn)事故預防、重大突發(fā)事件應急等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。

第十二條 科技部會同相關(guān)中央級業(yè)務主管部門組織篩選編制科技成果目錄指南?？萍汲晒夸浿改显诳萍疾烤W(wǎng)站上統(tǒng)一公開發(fā)布，并定期更新。

第十三條 省級組織單位根據(jù)科技成果目錄指南及相關(guān)要求，分組織基層申報項目實施方案。項目實施方案應當符合以下條件：

（一）符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的方向和部署；符合優(yōu)先支持領域和范圍，主要技術(shù)成果選自科技成果目錄指南；技術(shù)所有方與用戶的權(quán)益和責任明確。

（二）項目實施方案完整，體現(xiàn)整體設計、協(xié)調(diào)推進；項目目標明確、任務具體，技術(shù)指標可考核。除中央財政資金外其他來源資金確保落實到位。

（三）項目實施機制可行，政產(chǎn)學研用結(jié)合緊密，管理措施科學規(guī)范。建立由基層政府領導擔任組長的領導小組，加強對項目實施的協(xié)調(diào)組織領導；建立由技術(shù)專家、用戶、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術(shù)和管理咨詢。

（四）項目實施的示范作用明顯，具有明確的成果用戶和受益人群；項目實施成果在本地區(qū)推廣應用的措施明確。

第十四條 基層組織單位組織開展項目可行性研究，確定項目承擔單位，組織編制項目實施方案。

第十五條 項目承擔單位結(jié)合本地區(qū)需求和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀按要求編制項目實施方案。項目承擔單位應當具備以下條件：

（一）在中國大陸境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，應當長期從事本領域業(yè)務或研究工作，具有良好的項目實施條件。

（二）能夠充分發(fā)揮產(chǎn)學研用聯(lián)合的優(yōu)勢，突出用戶在項目實施過程中的作用。鼓勵用戶優(yōu)先作為項目承擔單位的牽頭單位。

（三）能夠調(diào)動相關(guān)資源開展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。第十六條 基層組織單位對項目實施方案組織可行性論證后，將修改完善后的項目實施方案，正式行文報送省級組織單位。

第十七條 省級組織單位統(tǒng)一組織開展項目實施方案的評審論證工作。在條件具備時，應當積極采取網(wǎng)絡、視頻等方式，開展項目實施方案申報和評審論證等工作。

第十八條 省級組織單位根據(jù)規(guī)定的項目推薦要求，結(jié)合評審論證結(jié)果，擇優(yōu)限項向科技部、財政部報送項目實施方案，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務主管部門。各省推薦項目實施方案的質(zhì)量、組織保障能力、投入努力程度等，將作為確定本省項目推薦數(shù)量的重要因素之一。鼓勵省級組織單位推薦采用后補助方式資助的項目，適當放寬限項要求。后補助項目是指按照正常程序和要求立項后，相關(guān)單位圍繞立項時確定的項目重點任務和目標先行投入并組織實施，待項目完成并通過驗收后再給予相應財政補助的項目。后補助項目的申報按照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 科技部會同相關(guān)中央級業(yè)務主管部門，對省級組織單位推薦的項目實施方案組織開展咨詢論證，提出立項建議（含后補助項目）。

第二十條 科技部按照預算管理有關(guān)規(guī)定，將項目預算安排建議報財政部審核批復。第二十一條 科技部向省級組織單位下達立項批復，并抄送基層組織單位和相關(guān)中央級業(yè)務主管部門。項目實施起始時間以批復下達時間為準。

第二十二條 省級組織單位依據(jù)批復，組織修改項目實施方案，明確與基層組織單位、項目承擔單位的責任和權(quán)益，各方簽字蓋章后，報科技部審核備案。基層組織單位按照修改后的項目實施方案和有關(guān)要求，組織項目承擔單位具體落實，協(xié)調(diào)基層相關(guān)資源共同推進。第二十三條 基層組織單位每年按時向省級組織單位報送項目執(zhí)行情況報告。省級組織單位對項目實行動態(tài)管理，每年按時向科技部、財政部報送項目實施方案的執(zhí)行情況綜合報告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務主管部門。

第二十四條 科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務主管部門組織有關(guān)機構(gòu)、專家對項目實施方案執(zhí)行情況，開展監(jiān)測與評估。對于未經(jīng)批準變更項目任務、未落實項目實施保障條件的基層組織單位，視情況終止項目或取消未來三年的項目申報資格，追回財政撥款；對省級組織單位未履行職責，造成項目不能順利實施，將調(diào)減甚至取消所在省未來三年的申報項目數(shù)量或資格。第四章 驗收考核

第二十五條 項目任務完成后，由基層組織單位在一個月內(nèi)向省級組織單位提出驗收申請，并提交項目總結(jié)報告、用戶使用報告、財務審計報告等驗收材料。省級組織單位在組織完成項目財務驗收后，遴選成立由技術(shù)、用戶、管理等多方參與的項目驗收組，通過審查驗收材料、現(xiàn)場考察、會議質(zhì)疑等程序，形成項目驗收意見。項目驗收意見分為通過驗收和不通過驗收。

（一）項目實施方案確定的目標和任務已基本完成、經(jīng)費使用合理的，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗收： 1.沒有達到項目主要考核指標；

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假； 3.實施過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4.無正當理由且未經(jīng)批準，超過規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項目任務； 5.經(jīng)費使用存在嚴重問題。

第二十六條 省級組織單位在項目驗收結(jié)束后一個月內(nèi)，將驗收意見通知基層組織單位。未通過驗收的，基層組織單位應在接到通知的三個月內(nèi)，組織項目承擔單位進行整改，在基本達標后再次提出驗收申請。仍未通過驗收且無正當理由的，基層組織單位、項目承擔單位及相關(guān)負責人三年內(nèi)不得承擔本計劃的項目。

第二十七條 項目驗收后，省級組織單位要及時將項目實施成果及經(jīng)驗報送相關(guān)中央級業(yè)務主管部門，由相關(guān)中央級業(yè)務主管部門視情況組織先進技術(shù)成果及經(jīng)驗在全國的推廣應用。省級組織單位應當組織編制項目實施成果的推廣方案，也可從科技成果目錄中遴選其它新的技術(shù)成果充實推廣方案，明確推廣目標、推廣范圍、推廣主體及保障措施，推廣方案實施時間一般為三年以上。省級組織單位按照推廣方案，采取有效措施，加快成果在本地區(qū)的推廣應用，第二十八條 基層組織單位要建立覆蓋項目實施全過程的電子、音像、文字、數(shù)據(jù)等材料檔案，連同項目驗收意見、項目總結(jié)報告、用戶使用報告、財務審計報告等驗收材料報送省級組織單位，為其制定項目實施成果推廣方案提供基礎材料。在項目通過驗收的三個月內(nèi)，省級組織單位將項目驗收材料及項目實施成果推廣方案報送科技部。

第二十九條 科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務主管部門對通過驗收的項目分開展抽查工作，重點檢查項目實施效果。對于實施效果不良、弄虛作假、組織管理不力的項目，視情況調(diào)減省級組織單位下項目推薦數(shù)量。

第三十條 科技部、財政部逐步建立項目實施績效評價制度。項目驗收后三年內(nèi)，科技部會同財政部開展項目實施績效評價工作，對項目實施方案執(zhí)行效果、經(jīng)費使用、管理工作等情況，以及成果推廣方案落實情況，進行綜合評估。對于項目績效評價結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在省開展社會管理和社會發(fā)展領域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應用。

第三十一條 科技部、財政部建立完善信息公開和信用管理制度。建立惠民計劃信息和成果管理平臺，對項目立項信息和成果成效及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督，促進成果共享與應用。推進項目實施方案網(wǎng)上申報評審、監(jiān)督管理等工作。對與項目實施有關(guān)的人員和單位，實行信用、回避等制度管理。

第三十二條 項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)等問題，嚴格按照《科學技術(shù)進步法》及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)執(zhí)行；項目如涉及保密事項，要按照國家有關(guān)保密管理辦法執(zhí)行。

第三十三條 科技部、財政部根據(jù)惠民計劃實施總體情況，定期組織開展計劃執(zhí)行情況全面評估，優(yōu)化計劃實施與管理。第五章 附則

第三十四條 科技部、財政部選擇部分工作基礎好、示范性強的地區(qū)先行試點，取得一定經(jīng)驗后，適時在全國范圍內(nèi)實施。

第三十五條 省級科技、財政主管部門應當依據(jù)本辦法制定相應的管理辦法（細則）。第三十六條 本辦法由科技部、財政部負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：科技部關(guān)于印發(fā)《國家科技計劃科技報告管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】科學技術(shù)部

【發(fā)布文號】國科發(fā)計〔2013〕613號 【發(fā)布日期】2013-10-11 【生效日期】2013-10-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】科學技術(shù)部

科技部關(guān)于印發(fā)《國家科技計劃科技報告管理辦法》的通知

國科發(fā)計〔2013〕613號

機關(guān)各廳、司、局、辦，直屬機關(guān)黨委，各直屬事業(yè)單位，科技日報社，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，促進科技資源的有效積累、交流和共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，經(jīng)研究，決定在國家科技計劃中開展科技報告工作。為規(guī)范科技報告工作流程，明確相關(guān)主體的責任、權(quán)利和義務，科技部制定了《國家科技計劃科技報告管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：國家科技計劃科技報告管理辦法

科 技 部

2013年10月11日

附件

國家科技計劃科技報告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號），加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，推動國家科技計劃科技報告的統(tǒng)一呈交、集中收藏、規(guī)范管理和共享使用，制定本辦法。

第二條 科技報告是描述科研活動的過程、進展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻，目的是促進科技知識的積累、傳播交流和轉(zhuǎn)化應用?？萍紙蟾媸菄一A性、戰(zhàn)略性科技資源，是國家科技實力的重要體現(xiàn)。

第三條 本辦法適用于以中央財政投入為主、由科技部組織實施的國家科技計劃、專項、基金等。國家科技重大專項和國家科技獎勵的科技報告工作參照本辦法執(zhí)行。

第二章 職責分工

第四條 科技部負責國家科技計劃科技報告工作的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策，推進科技報告開放共享。

（一）各計劃主管司局應將科技報告工作納入本計劃、專項、基金的項目立項、過程管理、驗收（結(jié)題）等管理程序，組織開展宣傳培訓工作；

（二）相關(guān)業(yè)務司局、中心應按照科技報告管理程序，指導、督促項目（課題）承擔單位按要求開展科技報告工作。

第五條 中國科學技術(shù)信息研究所負責國家科技計劃科技報告的接收、保存、管理和服務，主要職責是：

（一）編制科技報告標準規(guī)范，協(xié)助開展科技報告宣傳培訓工作；

（二）開展科技報告的集中收藏、統(tǒng)一編碼、加工處理和分類管理等日常工作；

（三）建設和維護科技報告共享服務系統(tǒng)，開展科技報告的共享服務；

（四）對國家科技計劃科技報告產(chǎn)出進行統(tǒng)計分析，推動科技報告資源的開發(fā)利用。

第六條 國家科技計劃項目（課題）承擔單位應充分履行法人責任，切實做好本單位的科技報告工作，主要職責是：

（一）將科技報告工作納入本單位科研管理程序，指定專人負責本單位科技報告工作，并提供必要的條件保障；

（二）督促項目（課題）負責人按要求組織科研人員撰寫科技報告，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目（課題）各參與單位共同推進科技報告工作；

（三）負責本單位所承擔項目（課題）的科技報告審查和呈交工作。第三章 工作流程

第七條 項目（課題）呈交的科技報告類型包括：

（一）項目（課題）報告、中期報告及驗收（結(jié)題）報告；

（二）項目（課題）實施過程中產(chǎn)生的實驗（試驗）報告、調(diào)研報告、工程報告、測試報告、評估報告等蘊含科研活動細節(jié)及基礎數(shù)據(jù)的報告。

第八條 在簽訂合同或計劃任務書時，應根據(jù)項目（課題）的研究性質(zhì)和資助強度，經(jīng)簽約各方共同審核后，明確項目（課題）承擔單位須呈交的科技報告類型、時間節(jié)點和最低數(shù)量等，作為項目（課題）的考核指標和驗收（結(jié)題）的必備條件。

第九條 項目（課題）負責人按照合同或計劃任務書要求和相關(guān)標準規(guī)范組織科研人員撰寫科技報告，標注使用級別，或提出密級建議。

（一）非涉密項目（課題）的科技報告原則上標注“公開”。涉及技術(shù)訣竅以及需要進行論文發(fā)表、專利申請等知識產(chǎn)權(quán)保護的科技報告可標注“延期公開”，延期公開時限原則上為2-3年，最長不超過5年。非涉密項目（課題）產(chǎn)生的科技報告如涉及國家安全和重大利益等相關(guān)內(nèi)容，應進行脫密處理；

（二）涉密項目（課題）的科技報告按照國家相關(guān)保密規(guī)定提出密級和保密期限建議；

（三）對延期公開時限超過5年的，或?qū)υㄑ悠诠_時限進行延長的，須說明理由并報科技部相關(guān)中心審核、業(yè)務司局批準。第十條 項目（課題）承擔單位按照相關(guān)標準對科技報告進行編號，開展科技報告的形式審查、內(nèi)容審查、密級審查后，通過科技部國家科技計劃項目申報中心或指定渠道呈交非涉密項目（課題）的科技報告。涉密項目（課題）的科技報告通過機要渠道呈交。

第十一條 科技部相關(guān)業(yè)務司局和中心應在項目（課題）過程管理中同步檢查科技報告任務完成情況，對涉密項目（課題）科技報告的密級和保密期限建議進行審核，及時做好定密工作。第十二條 中國科學技術(shù)信息研究所對收集的科技報告進行統(tǒng)一編碼、分類編目、主題標引和全文保存，并定期對各計劃科技報告任務完成情況進行統(tǒng)計分析。

第四章 開放共享與權(quán)益保護

第十三條 科技報告按照“分類管理、受控使用”的原則向社會開放共享?！肮_”和“延期公開”科技報告摘要向社會公眾提供檢索查詢服務；“公開”科技報告全文向?qū)嵜杂脩籼峁┰诰€瀏覽和推送服務；“延期公開”科技報告全文實行專門管理和受控使用；涉密項目（課題）的科技報告嚴格按照國家相關(guān)保密規(guī)定進行管理。

第十四條 科技報告用戶應嚴格遵守知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明參考引用的科技報告，確保科技報告完成人的合法權(quán)益。對社會舉報的科技報告撰寫或使用中涉嫌學術(shù)抄襲等科研不端行為，按照國家相關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條 中國科學技術(shù)信息研究所按照國家相關(guān)保密規(guī)定強化科技報告的安全管理，嚴格執(zhí)行科技報告的延期公開時限，實時跟蹤科技報告的使用日志，統(tǒng)計并發(fā)布科技報告共享使用情況。

第五章 保障條件

第十六條 科技報告撰寫、呈交與管理所需費用應統(tǒng)一納入相應項目（課題）經(jīng)費預算。第十七條 科技部對科技報告撰寫和管理工作的先進單位和個人適時給予表彰和獎勵?？萍紙蟾娴墓蚕硎褂们闆r將作為對項目（課題）承擔單位申報成果獎勵和后續(xù)滾動支持的重要依據(jù)之一。

第十八條 項目（課題）承擔單位要積極參與科技報告培訓活動，增強科研人員的責任感，提升科技報告的撰寫能力和共享交流意識。第六章 附 則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十條 本辦法由科技部負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】科技部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科委，國務院各部委、各直屬機構(gòu)科技司（局），各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范國家科技計劃成果管理，切實落實專利戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，及時、準確地掌握國家科技計劃進展，促進國家科技計劃成果的推廣應用及產(chǎn)業(yè)化，維護國家安全和利益，科技部研究制定了《關(guān)于加強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO三年六月十八日

附件：

附件1： 關(guān)于加強國家科技計劃成果管理暫行規(guī)定

附件2： 國家科技計劃重大成果報告表（略）

附件3： 國家科技計劃重大成果發(fā)布申請表（略）

關(guān)于加強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定

為及時、準確地掌握國家科技計劃成果情況，促進國家科技計劃成果的推廣應用及產(chǎn)業(yè)化，維護國家安全和利益，對國家科技計劃成果管理特作如下規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱國家科技計劃成果系指科技部歸口管理并由中央財政支持的科技計劃項目和課題（以下統(tǒng)稱項目）在實施中所取得的重要進展和驗收成果（含新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設計、新裝置、計算機軟件和生物、礦產(chǎn)新品種以及專利、論文和專著等），其中對國家安全、國家利益和社會公共利益有重大影響，技術(shù)上有重大創(chuàng)新、在國際上處于領先水平，或有重大推廣應用價值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟效益顯著的屬于重大成果。

二、實行國家科技計劃重大成果報告制度。項目實施過程中取得重大成果時，項目承擔單位應及時填寫國家科技計劃重大成果報告表（附件1），并按計劃管理渠道向科技部的計劃管理機構(gòu)(以下簡稱“計劃管理機構(gòu)”)報告，報告中要重點說明成果應用及產(chǎn)業(yè)化前景情況。計劃管理機構(gòu)審查后確定為重大成果的向科技部成果管理機構(gòu)（以下簡稱“成果管理機構(gòu)”）報告。對確定為取得重大成果的項目，計劃管理機構(gòu)應及時要求項目承擔單位加強成果的管理。

對于未按合同規(guī)定完成及未取得預期成果的國家科技計劃項目，項目承擔單位應將有關(guān)情況通過項目執(zhí)行情況報告按計劃管理渠道向計劃管理機構(gòu)報告。

國家科技計劃通過驗收的成果必須嚴格執(zhí)行《科技成果登記辦法》，項目承擔單位應于驗收后1個月內(nèi)履行登記手續(xù)。計劃管理機構(gòu)負責檢查項目驗收成果的登記執(zhí)行情況，督促項目承擔單位及時進行成果登記。計劃管理機構(gòu)應匯總項目重大成果驗收情況（包括項目名稱、成果名稱、所屬計劃名稱和計劃項目編號、承擔單位名稱、驗收結(jié)論、驗收日期），于每年1月底前將上項目重大成果驗收情況報成果管理機構(gòu)。各地方、各部門科技行政管理部門對于已登記的國家科技計劃成果應及時匯總并報送成果管理機構(gòu)。

三、實行國家科技計劃重大成果發(fā)布制度?？萍疾控撠焽铱萍加媱澲卮蟪晒l(fā)布及管理，定期或按需發(fā)布重大成果新聞。

國家科技計劃重大成果產(chǎn)生后，需要對外宣傳發(fā)布的，項目承擔單位應及時填寫國家科技計劃重大成果發(fā)布申請表（附件2），并按計劃管理渠道經(jīng)計劃管理機構(gòu)匯總審核后向成果管理機構(gòu)申請。成果管理機構(gòu)收到申請后將及時研究是否發(fā)布并予以回復。對未能安排發(fā)布的，經(jīng)成果管理機構(gòu)同意后，項目承擔單位可自行發(fā)布。未向計劃管理機構(gòu)申報，并經(jīng)成果管理機構(gòu)同意，項目承擔單位不得自行發(fā)布。科技部新聞宣傳主管機構(gòu)會同成果管理機構(gòu)和計劃管理機構(gòu)籌劃組織重大成果的新聞發(fā)布。

國家科技計劃成果進行新聞發(fā)布時應注重客觀、準確和時效性，所發(fā)布的成果必須聲明得到何種國家科技計劃支持及計劃項目編號。成果歸屬關(guān)系存在爭議或成果發(fā)布、發(fā)表將影響專利申請或其它知識產(chǎn)權(quán)保護的不得先行對外發(fā)布、發(fā)表。成果的發(fā)布、發(fā)表不得損害國家安全和利益，不得泄露國家秘密。

四、規(guī)范國家科技計劃項目產(chǎn)生的學術(shù)報告、論文和專著的發(fā)表。實施國家科技計劃項目產(chǎn)生的學術(shù)報告、論文和專著在進行對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標注所屬國家科技計劃專項經(jīng)費資助字樣和計劃項目編號，且不得影響項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護；公開發(fā)表后，應將學術(shù)報告、論文和專著的名稱、發(fā)表刊物名稱以及著作權(quán)人等基本情況報告項目承擔單位。涉及重大成果的學術(shù)報告、論文和專著公開發(fā)表后，項目承擔單位應按計劃管理渠道將學術(shù)報告、論文和專著的名稱、發(fā)表刊物名稱以及著作權(quán)人等情況在編制計劃項目執(zhí)行情況時向計劃管理機構(gòu)報告。

五、國家科技計劃成果管理要切實落實專利戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略。

對涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益，或國家財政投入數(shù)額巨大的國家科技計劃重大項目，計劃管理機構(gòu)應通過合同約定國家和項目承擔單位各自對研究成果和知識產(chǎn)權(quán)擁有的權(quán)益，并指定機構(gòu)對項目執(zhí)行中的成果和知識產(chǎn)權(quán)保護按照有關(guān)規(guī)定實施管理和監(jiān)督。重大項目的承擔單位在報告項目執(zhí)行情況時對于產(chǎn)生的成果情況和知識產(chǎn)權(quán)保護情況要予以重點說明。國家科技計劃一般項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)管理按《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家科技計劃項目實施過程中應注重相關(guān)技術(shù)標準的研制。對于已通過合同約定技術(shù)標準目標的項目，項目承擔單位在編制項目執(zhí)行情況報告時對標準研制情況要予以重點說明；項目驗收時，計劃管理機構(gòu)應按合同要求對約定的技術(shù)標準目標進行驗收。對于合同中沒有約定技術(shù)標準目標的項目，在項目實施過程中或驗收后產(chǎn)生的成果有望形成國家或行業(yè)技術(shù)標準的，項目承擔單位應及時按計劃管理渠道報告計劃管理機構(gòu)，計劃管理機構(gòu)應采取相應措施支持項目承擔單位積極開展相關(guān)技術(shù)標準制定工作。

六、認真管理和應用國家科技計劃形成的科學數(shù)據(jù)、檔案和儀器設備。

國家科技計劃項目實施過程中，項目承擔單位應按《科學技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)國家科技計劃項目科學數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求將項目實施所取得的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其它形式的科學數(shù)據(jù)進行收集整理，建立檔案。項目驗收時，計劃管理機構(gòu)應檢查項目實施產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)和檔案是否系統(tǒng)、完整和準確，并以此作為項目通過驗收的基本條件，以便于按相關(guān)規(guī)定和約定進行查詢共享。重大成果的檔案清單及其管理情況由項目承擔單位負責在項目驗收結(jié)束后1個月內(nèi)通過計劃管理渠道向計劃管理機構(gòu)報告。

在實施國家科技計劃項目過程中，對于用國家資助的項目經(jīng)費購置的單臺價值人民幣10萬元以上的（含10萬元）儀器設備，項目承擔單位應將儀器設備清單（包括儀器設備名稱、型號規(guī)格、生產(chǎn)廠商和購買價格）通過編制項目執(zhí)行情況報告按計劃管理渠道向計劃管理機構(gòu)報告。其中單臺價值在人民幣100萬元以上的（含100萬元），要附運行使用狀況和主要應用領域說明，同時注明能否對外開放使用，并提交相應的管理辦法。

七、各地方、各部門科技行政管理部門應根據(jù)科技部的統(tǒng)一要求加強科技計劃成果信息管理系統(tǒng)建設，健全和完善國家科技計劃成果信息平臺，同時，要加強宣傳，擴大國家科技計劃成果的社會影響，促進其推廣應用。

八、國家科技計劃成果涉及國家秘密的，有關(guān)各方應遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定實施管理。

九、加強國家科技計劃成果管理是科技管理工作的重要組成部分，各地方、各部門科技行政管理部門應配合科技部督促、檢查本規(guī)定的執(zhí)行。計劃管理機構(gòu)應將項目承擔單位和人員在項目實施過程中執(zhí)行本規(guī)定的情況列入國家科技計劃信用記錄系統(tǒng)，并按有關(guān)要求進行信用管理。對于不按要求執(zhí)行本規(guī)定的項目承擔單位和有關(guān)人員，計劃管理機構(gòu)可提出警告，并視情況決定1-2年不受理其申報或參與國家科技計劃項目。對于執(zhí)行本規(guī)定信用記錄好的單位和個人，計劃立項時，在同等條件下，計劃管理機構(gòu)可予以優(yōu)先考慮。

十、地方和部門科技行政管理部門可參照本規(guī)定制定本地區(qū)、本部門所屬科技計劃成果管理的具體辦法及措施。

十一、本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法》的通知

財政部、科技部關(guān)于印發(fā)

《科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法》的通知

財教〔2012〕429號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、科技廳（委、局），國務院有關(guān)部委，有關(guān)單位：

為推進民生科技成果轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮好科技進步在惠及民生、促進社會發(fā)展中的支撐引領作用，科技部、財政部聯(lián)合啟動了科技惠民計劃，中央財政設立“科技惠民計劃專項經(jīng)費”。為規(guī)范和加強科技惠民計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)財務管理制度，財政部、科技部制定了《科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財 政 部 科 技 部 2012年11月30日

科技惠民計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，規(guī)范和加強科技惠民計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)?2006?56號）和國家有關(guān)財務規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費），是中央財政安排的引導支持基層開展社會發(fā)展領域先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用、先進適用技術(shù)綜合集成示范的專項經(jīng)費。

國家引導和鼓勵其他資金投入科技惠民計劃，包括地方財政投入的資金、單位自籌資金、社會資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項經(jīng)費的管理和使用原則：

（一）突出重點，擇優(yōu)支持。科技惠民計劃重點資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會管理和社會發(fā)展密切相關(guān)的科技領域，擇優(yōu)支持基層開展具有導向作用的先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點領域先進適用技術(shù)的綜合集成和示范應用，推動先進適用技術(shù)在基層公共服務領域轉(zhuǎn)化應用，促進可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導，多元投入?？萍蓟菝裼媱潏猿终龑?、需求驅(qū)動，推進“政、產(chǎn)、學、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機制；堅持經(jīng)費來源多元化原則，中央和地方財政共同投入，鼓勵和引導社會資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級管理，明晰責權(quán)?？萍蓟菝裼媱潓嵭兄醒?、省（自治區(qū)、直轄市）、基層（縣、市、區(qū)）三級管理，明晰項目經(jīng)費管理各方的責任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級人民政府科技主管部門、財政部門和相關(guān)業(yè)務主管部門的作用，省級科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門作為項目實施的省級組織單位，基層科技主管部門、財政部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門（單位）作為項目實施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。專項經(jīng)費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強信用管理和監(jiān)督考核，實行責任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評價制度。

第四條 科技惠民計劃項目承擔單位應當是在中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵用戶優(yōu)先作為項目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計劃組織實施的要求和項目的特點，對于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標的項目，應當實施后補助。對其他類型的項目，鼓勵采用后補助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項經(jīng)費主要用于項目實施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用和集成示范直接相關(guān)費用的補助支出。

第七條 專項經(jīng)費的開支范圍主要包括技術(shù)引進費、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)應用示范費、科技服務費、培訓費等。

（一）技術(shù)引進費：是指項目實施過程中為引進新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)開發(fā)費：是指項目實施過程中對有關(guān)技術(shù)進行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進、技術(shù)的適用性改進和創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（三）技術(shù)應用示范費：是指項目實施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應用、綜合集成和示范等發(fā)生的費用。

（四）科技服務費：是指項目實施過程中聘請有關(guān)技術(shù)專家對項目進行技術(shù)指導、咨詢和服務所發(fā)生的費用。

（五）培訓費：是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓等工作發(fā)生的資料費、專家講課費、場地租用費、學員食宿補助等費用。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津貼補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第八條 項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外，需由專項經(jīng)費安排的其他支出，應當在申請預算時單獨列示、單獨核定。

第三章 預算編制與審批

第九條 項目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項目承擔單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項目實施方案，同時編制項目預算，報基層組織單位。

第十條 項目預算包括收入預算和支出預算。項目預算應當全面反映項目組織實施過程中的各項收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項目收入預算包括專項經(jīng)費和其他來源資金。收入預算編制的要求：

（一）收入預算的編制應當根據(jù)項目目標和任務的實際需要，合理確定專項經(jīng)費和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點。

（二）地方財政投入是項目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預算時，應當明確地方財政投入的總量、投入方向、預算安排方式和預算安排進度等。

（三）基層組織單位和項目承擔單位落實除財政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時間與進度安排。

（四）作為項目組織實施保障條件的現(xiàn)有實物資產(chǎn)不得列入收入預算。

第十二條 項目支出預算包括項目實施過程中發(fā)生的各項必要費用。支出預算的編制要求：

（一）支出預算應當圍繞項目確定的目標，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，有科學的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項目的合理需要。

（二）項目牽頭單位應當在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導下，聯(lián)合合作單位共同編制項目支出預算，在預算中分別列示各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等，并申明現(xiàn)有組織實施條件和資源。

（三）專項經(jīng)費的支出預算應當單獨列示。

第十三條 基層組織單位在對項目實施方案進行可行性論證時，對項目預算進行審核。經(jīng)可行性論證的項目實施方案和經(jīng)審核的項目預算由基層組織單位按程序報送省級組織單位。

第十四條 省級組織單位對基層組織單位上報的項目實施方案進行評審論證的同時，應當對項目預算進行評議，按有關(guān)要求向科技部、財政部報送項目實施方案和項目預算，并抄送科技惠民計劃相關(guān)的中央級業(yè)務主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級業(yè)務主管部門委托相關(guān)機構(gòu)對項目預算進行評估或評審，提出預算安排建議。

第十六條 科技部按照預算管理有關(guān)規(guī)定，將項目預算安排建議報財政部審核批復。財政部審核并向科技部批復項目總預算，并分別抄送省級財政部門、當?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務主管部門，同時分下達項目預算。

項目牽頭單位是中央單位的，將項目預算下達至科技部，并分別抄送省級財政部門、當?shù)貙T辦和相關(guān)中央級業(yè)務主管部門。由科技部向項目牽頭單位下達預算。

項目牽頭單位是地方單位的，將項目預算下達至省級財政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級業(yè)務主管部門和當?shù)貙T辦。省級財政部門根據(jù)中央財政下達的專項資金，結(jié)合地方財政投入，統(tǒng)一下達到項目牽頭單位同級財政部門。

第十七條 省級組織單位根據(jù)預算批復，組織基層組織單位和項目承擔單位對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報的項目實施方案進行修改，完善項目預算，協(xié)調(diào)落實其他來源資金，并將修改后的項目實施方案上報科技部備案。項目實施方案和項目預算修改完善時，實施方案不得隨意調(diào)整，地方財政投入等其他來源資金收入預算一般不得調(diào)減。有關(guān)預算安排是預算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補助項目預算的申報和審核按上述規(guī)定程序進行，待項目通過驗收后一次性支付經(jīng)費，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。對于風險程度高、經(jīng)費投入多的項目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動經(jīng)費，其余經(jīng)費待項目驗收后予以支付，啟動經(jīng)費應當按照本辦法規(guī)定的專項經(jīng)費開支范圍使用。國家對經(jīng)費用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預算執(zhí)行

第十九條 專項經(jīng)費實行項目承擔單位法人管理責任制。項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強貨幣資金和實物資產(chǎn)管理，明確專項經(jīng)費支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項目牽頭單位應當按照預算批復，結(jié)合修改后的項目實施方案和項目預算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時與合作單位簽訂任務協(xié)議，落實任務分工和預算分解方案。

第二十一條 項目牽頭單位應當及時足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費，并加強對合作單位的監(jiān)督和管理。項目承擔單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照國家有關(guān)財經(jīng)制度的規(guī)定加強項目經(jīng)費的財務管理，對不同來源的項目經(jīng)費分別單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照預算批復和項目實施方案執(zhí)行預算。專項經(jīng)費預算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時應當按程序報批：

（一）專項經(jīng)費總預算調(diào)整，項目牽頭單位應當按預算申報程序報財政部批準。

（二）專項經(jīng)費總預算不變，項目承擔單位之間以及增加或減少項目承擔單位的預算調(diào)整，應當由項目牽頭單位按預算申報程序報省級組織單位批準。省級組織單位將調(diào)整情況匯總報科技部備案。

（三）專項經(jīng)費總預算不變，專項經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整，由項目牽頭單位提出申請，報基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級組織單位在財務檢查或財務驗收時予以確認。

第二十四條 省級組織單位、基層組織單位和項目承擔單位及時協(xié)調(diào)并按進度落實承諾的其他來源資金和實施保障條件，確保項目順利實施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項目牽頭單位按時編制項目預算執(zhí)行情況報告，并及時報送省級組織單位。預算執(zhí)行情況報告應當包括項目總體實施情況、預算來源及到位情況、預算支出情況、預算執(zhí)行效果、影響預算執(zhí)行的重大事項變更、存在的問題和建議等。

專項經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的，當年可不編報預算執(zhí)行情況報告，其經(jīng)費使用情況在下一的預算執(zhí)行情況報告中編制反映。

省級組織單位每年向財政部、科技部報送項目預算執(zhí)行情況匯總報告，并抄送相關(guān)中央級業(yè)務主管部門。

第二十六條 未完項目結(jié)存經(jīng)費，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔單位應當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，逐級審核后報送省級組織單位。省級組織單位組織進行清查，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器設備的變價收入）收回原渠道，按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報財政部備案。

第二十七條 專項經(jīng)費的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財務驗收與考核評價

第二十九條 省級組織單位和基層組織單位應當建立監(jiān)督檢查制度，加強項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，保證項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應當及時上報財政部、科技部。

第三十條 科技部、財政部會同相關(guān)中央級業(yè)務主管部門對項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查專項經(jīng)費支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財政投入等其他來源資金的落實情況等。

第三十一條 項目完成后，基層組織單位應當組織項目牽頭單位在項目結(jié)束后一個月內(nèi)向省級組織單位提出財務驗收申請。財務驗收是項目驗收的前提。省級組織單位負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對項目經(jīng)費分別進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；

（七）虛假承諾、其他來源資金不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十三條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。專項經(jīng)費如有結(jié)余，應當按原渠道收回科技部或省級財政部門，并按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級組織單位完成項目財務驗收后，應當將驗收結(jié)果報科技部、財政部、相關(guān)中央級業(yè)務主管部門備案?？萍疾?、財政部會同中央級業(yè)務主管部門對財務驗收結(jié)論進行抽查，重點檢查財務驗收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。省級組織單位完成項目驗收后，應當組織編制成果推廣方案，并落實成果推廣所需經(jīng)費。

第三十五條 科技部、財政部根據(jù)財政預算管理要求，逐步建立項目經(jīng)費的績效評價制度，并組織實施績效評價。對于項目績效評價結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗先進的，采取以獎代補等方式，支持項目所在省（自治區(qū)、直轄市）開展社會管理和社會發(fā)展領域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應用。

第三十六條 科技部、財政部逐步建立信用管理機制和信息公開公示制度。對省級組織單位和基層組織單位以及項目承擔單位在經(jīng)費使用管理方面的信譽度進行評價和記錄；對于非保密項目信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進違規(guī)使用專項經(jīng)費行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費，通報批評，終止項目，取消基層組織單位、項目承擔單位未來三年的項目申報資格，調(diào)減或取消所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未來三年的申報項目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費；

（二）不按承諾落實地方財政投入等其他來源資金；

（三）不及時編報預算執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定進行會計核算；

（五）項目組織實施和經(jīng)費監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項目財政經(jīng)費；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財經(jīng)紀律的行為。

第三十八條第三十九條第六章 附

則

本辦法由財政部、科技部負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。