第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

渝辦發(fā)[2010]192號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一○年七月十五日

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)[2010]66號)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請

第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

(一)具有本市戶籍(含集體戶口);

(二)屬于“九類人群”;

(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;

(四)無在辦企業(yè);

(五)屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;

(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書;

(二)身份證明;

(三)戶口簿;

(四)居住證明;

(五)屬于“九類人群”的證明材料;

(六)其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第(四)項規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條第(一)項和第(二)項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第(三)項和第(四)項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關(guān)部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復(fù)核，由財政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：

(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外);

(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況;

(三)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況;

(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);

(五)市場預(yù)測;

(六)營銷策略;

(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計劃;

(八)資本金補(bǔ)助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃;

(九)注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;

(十)創(chuàng)業(yè)投融資計劃;

(十一)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。財政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進(jìn)行注冊登記的同時，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第(五)項規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣(自治縣)財政部門。

區(qū)縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣(自治縣)政府結(jié)合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣(自治縣)財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣(自治縣)財政。第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》(渝就業(yè)辦[2008]16號)規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣(自治縣)政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

(一)不按投資計劃書使用資本金補(bǔ)助資金的;

(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;

(三)出租、出借被扶持資格的;

(四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的;

(五)其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓(xùn)資格：

(一)弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費用的;

(二)當(dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的;

(三)連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的;

(四)連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。

(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(村委會)出具的相關(guān)居住證明材料。

第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書(略)

第二篇：關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

渝辦發(fā)〔2010〕192號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一○年七月十五日

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)〔2010〕66號)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請

第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

(一)具有本市戶籍(含集體戶口);

(二)屬于“九類人群”;

(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;

(四)無在辦企業(yè);

(五)屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;

(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書;

(二)身份證明;

(三)戶口簿;

(四)居住證明;

(五)屬于“九類人群”的證明材料;

(六)其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第(四)項規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條第(一)項和第(二)項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第(三)項和第(四)項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關(guān)部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復(fù)核，由財政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：

(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外);

(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況;

(三)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況;

(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);

(五)市場預(yù)測;

(六)營銷策略;

(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計劃;

(八)資本金補(bǔ)助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃;

(九)注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;

(十)創(chuàng)業(yè)投融資計劃;

(十一)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。財政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進(jìn)行注冊登記的同時，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第(五)項規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣(自治縣)財政部門。

區(qū)縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣(自治縣)政府結(jié)合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣(自治縣)財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣(自治縣)財政。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》(渝就業(yè)辦〔2008〕16號)規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣(自治縣)政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

(一)不按投資計劃書使用資本金補(bǔ)助資金的;

(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;

(三)出租、出借被扶持資格的;

(四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的;

(五)其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓(xùn)資格：

(一)弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費用的;

(二)當(dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的;

(三)連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的;

(四)連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。

(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。

(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(村委會)出具的相關(guān)居住證明材料。第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書

附件：

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書

姓 名

性 別

學(xué) 歷

證件名稱

證件號碼

戶口所在地

移動電話

現(xiàn)居住地

家庭電話

人員類別

□大中專畢業(yè)生 □下崗失業(yè)人員 □返鄉(xiāng)農(nóng)民工 □“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員

□三峽庫區(qū)移民 □殘疾人 □城鄉(xiāng)退役士兵 □文化創(chuàng)意人員 □信息技術(shù)人員

人員類別

證件名稱

人員類別證件號碼

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

經(jīng) 歷

擬經(jīng)營場所

擬創(chuàng)業(yè)項目

組織形式

□有限責(zé)任公司 □個人獨資企業(yè) □合伙企業(yè)

企 業(yè)

投資金額

申 請 人

出資金額

申 請 人

出資比例

其 他

投資人姓名

證件名稱

證 件 號 碼

出資金額

出資比例

是否屬于

“九類人群”

本人提交材料真實有效。謹(jǐn)此對真實性承擔(dān)責(zé)任。

申請人簽字：

年 月 日

注：1.申請書中“人員類別”只能選取1項。2.如其他投資人中有屬于“九類人群”的投資人，該投資人應(yīng)提交屬于“九類人群”的證明材料。3.申請人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓(xùn)證書、經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)歷證書等相關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道

意 見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

工 商 所

意 見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

審核人員 初審意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

審核小組

審核意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

第三篇：重慶市微型企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)管理辦法

重慶市微型企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)[2010]66號）規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請

第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于“九類人群”；

（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第（四）項規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條第（一）項和第（二）項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第（三）項和第（四）項的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第九條 各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行定點培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關(guān)部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復(fù)核，由財政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外）；

（二）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；

（三）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況；

（四）擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；

（五）市場預(yù)測；

（六）營銷策略；

（七）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計劃；

（八）資本金補(bǔ)助資金使用計劃等財務(wù)規(guī)劃；

（九）注冊登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；

（十）創(chuàng)業(yè)投融資計劃；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣（自治縣）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。財政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進(jìn)行注冊登記的同時，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第（五）項規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財政部門。

區(qū)縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣（自治縣）財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣（自治縣）財政。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦[2008]16號）規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

（一）不按投資計劃書使用資本金補(bǔ)助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓(xùn)資格：

（一）弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費用的；

（二）當(dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的；

（三）連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的；

（四）連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關(guān)居住證明材料。

第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

重慶市永川區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于對微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實施意見》(渝辦發(fā)[2010]341號)文件精神，為了推動微型企業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定對微型企業(yè)開展后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識開展幫扶指導(dǎo)工作的重要性

永川區(qū)委十二屆十次全委會議把發(fā)展微型企業(yè)作為十五件民生工程之一，提出用三年時間發(fā)展2400戶微型企業(yè)，解決12000個就業(yè)崗位的目標(biāo)。目前，永川已發(fā)展微型企業(yè)368戶，帶動就業(yè)2458人，首批155戶微型企業(yè)開業(yè)率達(dá)100%。

但是，創(chuàng)辦微型企業(yè)的“九類人群”大多缺乏辦企業(yè)的實踐經(jīng)驗，在企業(yè)運行中必然會遇到各種困難和問題，需要“扶上馬，送一程”，亟需政府的高度重視、關(guān)愛和政府各部門的大力支持幫扶，因此，各鎮(zhèn)街各部門務(wù)必高度重視開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作。通過幫扶指導(dǎo)提高微型企業(yè)的存活率，積累發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)微型企業(yè)健康快速成長壯大。

二、開展幫扶指導(dǎo)的工作要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過幫扶指導(dǎo)，使全區(qū)已發(fā)展的微型企業(yè)開業(yè)率達(dá)到100%。并在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生一定數(shù)量的具有較強(qiáng)生命力的優(yōu)勢企業(yè)。

（二）責(zé)任分工和主要內(nèi)容

區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，幫扶指導(dǎo)工作采取“橫向”和“縱向”兩個渠道同時進(jìn)行。“橫向”，即各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)?！翱v向”，即區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)所屬行業(yè)或所涉及的工作對象開辦的微型企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

1.區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要做好以下工作：

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)稅收、金融等有關(guān)單位，切實落實兌現(xiàn)《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2010]192號）第六章所規(guī)定的5項“扶持政策”，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（2）負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門，按《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》第七章規(guī)定，搞好監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其健康發(fā)展，防止違法違章行為的發(fā)生。（3）組織有關(guān)部門，定期或不定期上門回訪微型企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，充分發(fā)揮微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的作用，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（4）編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)微型企業(yè)向科技開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)展和向軟件開發(fā)、外包服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域拓展。

（5）爭取微型企業(yè)在申請專項發(fā)展資金、生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面獲得政策傾斜，并支持微型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購項目。

（6）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員定點聯(lián)系微型企業(yè)工作制度，督促落實到位。

（7）支持引導(dǎo)微型企業(yè)開展非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。2.鎮(zhèn)街主要做好以下工作：

（1）結(jié)合鎮(zhèn)街現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等各自的優(yōu)勢條件，在轄區(qū)設(shè)立微型企業(yè)孵化園（樓）。有條件的鎮(zhèn)街辦事處可以為微型企業(yè)劃出專門樓宇和商業(yè)場所，吸納微型企業(yè)入駐孵化，為微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

（2）圍繞本地重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，組織微型企業(yè)為大中型企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)、科技、商貿(mào)等大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單的支持和服務(wù)，使其在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲取發(fā)展機(jī)遇。

（3）大力發(fā)展微型企業(yè)，幫助微型企業(yè)建立健全內(nèi)部運行機(jī)制和各項管理制度。引導(dǎo)微型企業(yè)參加各項社會保險，保護(hù)職工合法權(quán)益。（4）建立鎮(zhèn)街干部聯(lián)系微型企業(yè)工作制度，定期對轄區(qū)微型企業(yè)進(jìn)行回訪和幫扶，并將回訪幫扶結(jié)果積極反饋區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.有關(guān)部門主要是做好以下工作：

（1）部門職責(zé)。區(qū)政府有關(guān)部門按照職能職責(zé)，對應(yīng)微型企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)，將幫扶指導(dǎo)對象分解落實到本系統(tǒng)所屬部門或單位，實施分類幫扶指導(dǎo)。

財政部門會同國稅、地稅部門負(fù)責(zé)落實稅收優(yōu)惠政策。微型企業(yè)除享受國家和重慶市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，從成立次年起，按企業(yè)上年實際繳納的所有稅收中地方留存部分，以企業(yè)注冊資本（出資數(shù)額）等額為限，實行先征后返；

人力社保部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持政策。開辦微型企業(yè)的九類人員均納入《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》規(guī)定的對象享受融資優(yōu)惠政策，在提供抵押、擔(dān)保后按規(guī)定的程序申請小額擔(dān)保貸款；不能提供抵押物申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款的微型企業(yè)，由區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保后，向開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額（含財政補(bǔ)助資金）的50%，貸款期限為1-2年，貸款利率參照重慶市小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行，即在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的利息部分由微型企業(yè)自行承擔(dān)，利率上浮部分享受財政貼息。同時人力社保部門應(yīng)會同經(jīng)濟(jì)信息等部門加強(qiáng)微型企業(yè)人力資源培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的市場分析預(yù)測能力，把握市場機(jī)遇，提高市場競爭能力；

環(huán)保部門應(yīng)在微型企業(yè)中做好節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣應(yīng)用，鼓勵微型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

工商部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識的培育，負(fù)責(zé)組織開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作；

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)微型企業(yè)質(zhì)量意識的培育，幫助其增強(qiáng)守法經(jīng)營意識。

經(jīng)濟(jì)信息、科技、文廣、新聞出版等部門應(yīng)加強(qiáng)微型企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)從事軟件產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)發(fā)展；

區(qū)級其他相關(guān)部門按照職能職責(zé)，根據(jù)區(qū)微企辦明確的幫扶對象，主動搞好幫扶指導(dǎo)工作。

（2）定點聯(lián)系幫扶。區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)在分類幫扶的對象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行重點幫扶，發(fā)揮示范帶動作用。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神和法律法規(guī)，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助分析查找影響制約發(fā)展的主要原因，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的主要困難和問題，為微型企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略理念等方面的幫助，增強(qiáng)微型企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)其健康成長。

（3）資金扶持。政府各部門應(yīng)在資金安排上對微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交委等部門應(yīng)在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)進(jìn)行傾斜。微型企業(yè)能夠納入進(jìn)去的均應(yīng)納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。

（4）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。各部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵微型企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對牽頭制訂（修改）國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢ＶС治⑿推髽I(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。

（三）做好“橫向”和“縱向”的有機(jī)結(jié)合。

各鎮(zhèn)街辦事處在組織幫扶指導(dǎo)中，要加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，相互支持。政府有關(guān)部門要切實解決基層反映的影響微企發(fā)展的問題。各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門要同舟共濟(jì)、顧全大局，努力形成微型企業(yè)發(fā)展幫扶共同關(guān)心、齊抓共管的良好工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立長效幫扶機(jī)制

開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作事關(guān)微型企業(yè)能否發(fā)展壯大健康成長。各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的科室和工作人員服務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任，將發(fā)展微型企業(yè)的各項扶持政策落到實處。要在對首批試點發(fā)展微型企業(yè)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)本地區(qū)本部門的實際情況建立后續(xù)幫扶指導(dǎo)的長效機(jī)制。區(qū)微企辦將定期向鎮(zhèn)街辦事處和政府部門提供微型企業(yè)名單，鎮(zhèn)街辦事處和政府部門要將幫扶指導(dǎo)微型企業(yè)的情況每半年向區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市級對口部門報送1次。區(qū)政府將對各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作情況進(jìn)行督查并予以通報。

二○一一年一月二十四日

第四篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護(hù)區(qū)實行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護(hù)。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進(jìn)行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴(yán)重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進(jìn)行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強(qiáng)化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機(jī)構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第五篇：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀

一、微型企業(yè)的定義

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。

二、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設(shè)計等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

三、申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件

申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

四、申請人需提交的材料

申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應(yīng)當(dāng)對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。申請人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

七、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時限

創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。

八、通過審核后，微型企業(yè)注冊登記的流程

（一）申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。財政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請人開設(shè)的帳戶。

（三）創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。

九、對微型企業(yè)有哪些扶持政策

（一）財政扶持政策。市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財政部門。區(qū)縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)。

（二）稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。

（三）融資擔(dān)保扶持政策。微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。微型企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)縣（自治縣）政府指定的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。

（四）行政規(guī)費減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費。