第一篇：全市海洋與漁業(yè)工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

全市海洋與漁業(yè)工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

全市海洋與漁業(yè)工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

今天，我們召開全市海洋與漁業(yè)工作暨黨風廉政建設工作會議，主要是貫徹落實市委六屆八次全會、市紀委六屆五次全會和全市漁農村工作會議精神，總結回顧2015年全市海洋與漁業(yè)工作，分析存在的問題和困難，部署2016年主要任務。首先，我代表市海洋與漁業(yè)局（海洋行政執(zhí)法局），向受到表彰的2015年度考核優(yōu)秀縣（區(qū)）局表示祝賀。剛才，4個縣（區(qū)）局做了發(fā)言，講得都很好。下面，我再講四方面意見。

一、堅定信心、再接再厲，保持工作發(fā)展的良好態(tài)勢

過去一年，我市海洋與漁業(yè)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深人貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，主動融人國家“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞市委“一中心四基地一城”建設的總體部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，各項工作取得了明顯成效。全市漁業(yè)總產量176.46萬噸、總產值137.12億元，同比分別增長5.7％和5.61% 其中，國內海洋捕撈產量114.98萬噸，產值90.59億元，同比分別增長1.05％和2.65%；遠洋漁業(yè)產量 46.52萬噸，創(chuàng)歷史新高，產值33.32億元，同比分別增長18.22％和18.52%；水產養(yǎng)殖產量14.96萬噸，產值12.72億元，同比分別增長8.36％和下降4.08%;漁民人均收人23412元，同比增長10.3%。

（一）圍繞漁場修復振興，深化“一打三整治”行動。一是鐵腕取締涉漁“三無”船舶。充分發(fā)揮緊密型聯合執(zhí)法體制的優(yōu)勢，堅持市縣聯動、部門聯動、海陸聯動，重點對xx北部漁場、洋鞍漁場，海礁、浪崗等海域進行執(zhí)法巡查。

4、5月份，全市上下開展了“清?！?、“清市”、“清港”、“清廠”、“清潔”聯合執(zhí)法攻堅月行動。一鼓作氣，啃下了涉漁“三無” 船舶取締這塊硬骨頭，實現2072艘涉漁“三無”船舶取締三年任務十一個月完成。到12月底，取締涉漁“三無”船舶2123艘，為總任務數的103.06% 同時，先后4次對各縣（區(qū)）取締情況進行核查，督促抓好整改落實。由于前期工作扎實，情況總體較好，沒有發(fā)現假拆、拆假等問題，受到省委王輝忠副書記、省局領導的肯定。二是強勢推進“三整治”行動。狠抓“船證不符”漁船整治，逐步消化超額功率。重拳整治違規(guī)漁具，采取分片包干、逐船排查的方式，一旦發(fā)現使用電脈沖、密眼襯網、多層囊網等違規(guī)漁具，依法取締并扣減柴油補助。到12月底，整治“船證不符”漁船2278艘，完成總任務數的94%;取締禁用及違規(guī)網具 13595頂。加強海洋環(huán)境整治，開展?jié)O業(yè)轉型促治水行動，全市落實資金2920萬元，完成生態(tài)化改造面積3050畝。加強海洋工程全過程環(huán)境管理，落實生態(tài)補償項目18個，到位生態(tài)補償資金944萬元。推進嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島海洋特別保護區(qū)和嵊泗國家級海洋公園建設，完善基礎設施，加強規(guī)范化管理。啟動xx東部海洋特別保護區(qū)建設，完成資源、環(huán)境等基礎調查。實施海洋牧場建設，全市投人2565萬元，建設人工魚礁10萬空立方米，放流大黃魚、厚殼貽貝、海哲等苗種8.8億尾（粒）。三是打造高效精品漁業(yè)。穩(wěn)步推進省級現代漁業(yè)園區(qū)建設，嵊泗縣馬鞍列島現代化漁業(yè)綜合區(qū)等3個園區(qū)通過省級考核驗收。出臺《開展海洋休閑漁業(yè)規(guī)范提升試點工作指導意見》，在東極鎮(zhèn)、朱家尖樟州漁業(yè)經濟合作社實施休閑漁業(yè)試點，發(fā)展休閑漁船80艘。四是強化漁民民生保障。各縣（區(qū)）因地制宜，開展水產養(yǎng)殖、水產品加工、船舶電焊等培訓，推出島礁養(yǎng)護、河道保潔等公益性崗位，實現1500多名漁民再就業(yè)。開展原集體捕撈及相關作業(yè)漁民生活補貼發(fā)放工作，全市 22000多名老年漁民領取到生活補助。

（二）圍繞調整優(yōu)化漁業(yè)結構，推動遠洋漁業(yè)發(fā)展。一是全力助推國家遠洋漁業(yè)基地建設。經多次匯報爭取，促成農業(yè)部下發(fā)《關于xx市建設國家遠洋漁業(yè)基地的意見孔根據市里“一個責任領導、一個指揮部、一個支撐平臺、一個政策體系”的工作模式，選派精兵強將充實基地建設力量；出臺《關于加快國家遠洋漁業(yè)基地建設的若干意見》，明確發(fā)展目標和扶持政策，全面降低進港費用，營造安全、高效、順暢的口岸環(huán)境。編制完成《國家遠洋漁業(yè)基地規(guī)劃》、《西碼頭中心漁港擴建規(guī)劃（遠洋母港規(guī)劃）》，為有序推進基地建設奠定基礎。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展過洋性遠洋漁業(yè)。改造國內捕撈漁船14艘，分赴安哥拉、吉布提、北太公海等海域作業(yè)生產。抓住全國政協何厚樺副主席到xx考察的契機，積極謀求在中葡論壇框架下，同東帝漢、安哥拉、莫桑比克等葡語系國家的遠洋漁業(yè)項目合作。開展與基里巴斯、湯加等國家的漁業(yè)項目洽談，爭取到農業(yè)部基里巴斯6艘金槍魚冰鮮漁船作業(yè)項目。三是加大遠洋漁業(yè)扶持力度。推進遠洋漁船淘汰更新，33艘老舊遠洋漁船獲中央財政造船補助資金1.65億元。開拓魷魚國內市場，組織我市遠洋捕撈、加工、貿易等企業(yè)赴廣西南寧、河南鄭州等地開展xx遠洋水產品（深海魷魚）專題推介。搭建金融服務平臺，同中國銀行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，開展柴油款專戶質押美元低息貸款；與浙江海洋租賃股份有限公司等企業(yè)共同組建xx市遠洋漁業(yè)發(fā)展服務有限公司，為遠洋企業(yè)提供融資服務。

（三）圍繞新區(qū)建設發(fā)展大局，強化海域海島管理。一是加強海域使用管理。全力做好《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》（xx海域部分）調整工作，并上報國務院審批；編制完成新一輪市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃。依法科學配置海域資源，加強圍填海指標管理，優(yōu)先保障重大項目、基礎設施建設用海需求，安排圍填海計劃指標700公頃，其中xx綠色石化基地400.59公頃、釣梁區(qū)域建設用海 130.99公頃。強化用海規(guī)范化管理，開展項目用海 “回頭看”復查，推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設。二是推進無居民海島管理。編制完成市、縣（區(qū)）海島保護規(guī)劃，并上報省政府審批。做好海島監(jiān)視監(jiān)測和地名普查的后續(xù)工作。針對粽子山等三個未批使用的無居民海島，幫助業(yè)主單位履行相關審批手續(xù)。三是開展海域海島海岸線整治修復。積極爭取中央海島和海域保護資金，xx本島南海岸（新城示范段）整治與修復工程獲國家補助資金3.5億元。繼續(xù)推進普陀山島生活污水集中處理工程等7個近1億元的中央分成海域使用金海島整治修復項目。

（四）圍繞提升行業(yè)管理水平，守住安全和伏休底線。一是狠抓漁業(yè)安全生產。深人開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建、漁業(yè)安全生產隱患排查等活動，加強預警和漁船動態(tài)管理，落實安全管理各項制度。全市漁業(yè)安全生產形勢總體平穩(wěn)，各項指標均在省控范圍內。二是狠抓初級水產品質量安全。開展水產種苗生產執(zhí)法、漁業(yè)投人品整治、初級水產品安全整治“百日會戰(zhàn)”等專項行動，抽檢漁業(yè)水域、初級水產品樣品399批次，合格率100%。探索建立初級水產品產地準出和可追溯制度，全市創(chuàng)建20 個追溯點。三是狠抓涉外漁業(yè)管理。開展全市遠洋漁業(yè)規(guī)范管理年活動，完善行業(yè)和企業(yè)兩大管理體系。加強遠洋漁業(yè)船員行前涉外和安全培訓，開展應急救援實操演練。特別是“滬順漁809'、“寧泰89”船涉外事件發(fā)生后，進一步加強對遠洋漁業(yè)企業(yè)的管控，提高風險防范能力。四是狠抓伏季休漁管理。落實各級管理責任，加大與市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、海警等單位的聯合執(zhí)法巡查力度，全市6553艘應休漁船休漁秩序正規(guī)。

（五）圍繞夯實發(fā)展基礎，不斷推進保障能力建設。一是推進標準漁港建設。嵊泗縣中心漁港完工，普陀區(qū)螞蟻漁港擴建工程等開工建設，完成標準漁港建設投資10249.76萬元，全市80％以上的漁船可就近避風。爭取到省“十二五”規(guī)劃11個標準漁港建設項目的工可批復，總投資額10.6億元。二是加強海洋預警報能力建設?；窘ǔ舍飞酱筢楹Ｑ笞詣诱荆鹛梁Ｑ笞詣诱就瓿蛇x址等前期工作，并開工建設。全市布設海洋環(huán)境趨勢性監(jiān)測站位 66個，陸源人海排污口監(jiān)測點21個，海洋環(huán)境監(jiān)測預報網絡不斷完善。三是強化漁業(yè)公共服務體系建設。加強苗種檢疫與病害防控，全市設立水產養(yǎng)殖病害測報點37個，測報面積11105畝。開展大棚設施養(yǎng)殖、底增氧養(yǎng)殖、淺海貝藻套養(yǎng)等模式與技術推廣聯合行動，全市設立科技示范基地8個，培育示范戶344戶，示范推廣面積2.49萬畝，培訓養(yǎng)殖漁民 1280人次。啟動漁船信息系統船載設備更新，全市 4546艘漁船列人北斗設備更新計劃，已完成3669艘漁船的更新任務。開展政策性漁業(yè)互保，全市參保漁船5296艘、參保漁工56797人。做好漁業(yè)成品油價格補助工作，落實國家柴油補助款21.03億元。

（六）圍繞增強持續(xù)發(fā)展動力，深化海洋與漁業(yè)領域改革。一是推進海洋行政執(zhí)法體制改革。圍繞提升海洋綜合執(zhí)法效能和快速反應能力，經進一步梳理，確定219項執(zhí)法事項納人綜合執(zhí)法范圍，比原先增加44項。初步建立了海洋綜合執(zhí)法聯席會議、案件移送、信息共享等制度。完善與海事、海警等部門的執(zhí)法協作機制，同浙江海警二支隊簽訂框架協議，重點在海上治安管理、非法捕撈打擊、涉漁“三無”船舶取締等方面開展聯合執(zhí)法行動。市政府常務會議審議通過《xx市海洋行政執(zhí)法改革工作方案》，并報省政府審批。該項工作受到了李強省長、省委王輝忠副書記、國家海洋局王宏局長、省海洋與漁業(yè)局黃志平局長等領導的高度肯定。二是深化行政審批制度改革。積極推進“四張清單一張網”建設，系統梳理權責事項，確定各類行政權力 203項、行政職責56項。開展行政許可審批事項清理、簡化，審批事項由31項調整到27項。按照網上政務服務一站式運行的要求，實現所有35項行政審批事項、其他行政權力和便民服務事項在市行政服務網上申請辦理。三是創(chuàng)新漁業(yè)經營管理體制。

加強漁民專業(yè)合作社建設，全市新培育市級示范性漁民專業(yè)合作社3家。完善漁業(yè)股份合作制，規(guī)范老大、股東、雇工行為，穩(wěn)定漁船生產經營。推進全市5家省級示范性家庭漁場建設，規(guī)范生產經營，完善配套設施，提高經濟效益。

同志們，2015年全市海洋與漁業(yè)工作取得了較好的成績，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，市局被評為省海洋與漁業(yè)系統沿海先進市局、市新漁農村建設工作先進集體，市海洋勘測設計院被國家人力資源和社會保障部、國家海洋局表彰為全國海洋系統先進集體，普陀區(qū)、嗓泅縣海洋與漁業(yè)局被評為省海洋與漁業(yè)系統沿海先進縣（區(qū)）局。這些成績的取得，離不開各級黨委政府的科學決策、正確領導，也離不開國家海洋局、農業(yè)部漁業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局等上級部門的精心指導、鼎力支持，更離不開全市海洋與漁業(yè)系統干部職工的團結協作、奮力拼搏。在此，我代表市局向同志們表示衷心的感謝！

二、認清形勢、找準短板，牢牢把握工作主動權

經過“十二五”時期的穩(wěn)步發(fā)展，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)已經站在了新的發(fā)展起點上。有必要認真分析國內外形勢的變化，進一步明確海洋與漁業(yè)工作的定位，找準與國家海洋強國、“一帶一路”戰(zhàn)略以及新區(qū)建設發(fā)展的結合點，把握機遇、應對挑戰(zhàn)、乘勢而上，把我們的工作不斷推向前進。

（一）海洋方面。黨的十八大報告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！笆濉逼陂g，浙江省、xx群島新區(qū)將繼續(xù)以 “八八戰(zhàn)略”為總綱，大力發(fā)展海洋經濟。針對以上外部環(huán)境，從海洋行政主管部門的角度看，第一，各級對海洋事業(yè)發(fā)展的關注和重視程度在原有的基礎上將不斷增強，海洋部門的地位將逐步持續(xù)提升，作用將更加明顯，為我們開展工作提供了很好的環(huán)境。第二，國家把海洋生態(tài)文明建設擺到更加重要、更加突出的位置，將進一步加大海洋生態(tài)修復、海域海島海岸線整治修復等方面的項目安排和資金投人。這與“兩美”新區(qū)建設的路徑十分契合，對我們今后全力以赴爭取國家項目落地xx群島新區(qū)，打造海上花園城市提供了難得的機會。第三，隨著海洋經濟的發(fā)展，無居民海島保護利用開發(fā)、海域海島儲備等機制有待破題，為我們先行先試，創(chuàng)新海洋綜合管理模式、提升科學管海水平提供了更加廣闊的平臺。

（二）漁業(yè)方面。首先，從2004年至今，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農”，充分體現了“三農” 問題在黨和國家工作全局中極其重要的地位。按照黨的十八屆五中全會精神，浙江省委、xx市委結合實際，提出了到2020年高水平全面建成小康社會的目標。這意味著各級黨委政府的惠漁支漁政策將持續(xù)高位運行，進一步推動項目、資金、公共服務等要素向漁區(qū)、向漁業(yè)傾斜，補齊城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的短板。其次，浙江省委提出漁場修復振興的戰(zhàn)略部署，“一打三整治”行動已經成為全省轉型升級十大組合拳的關鍵一招，省里將陸續(xù)出臺一系列的扶持政策，推動漁業(yè)轉型升級、漁民民生改善。再次，xx作為傳統的漁業(yè)大市，漁業(yè)不僅是保民生、保穩(wěn)定的基礎性產業(yè)，更是新區(qū)海洋產業(yè)體系的重要組成部分，尤其是國家遠洋漁業(yè)基地建設已上升為新區(qū)今后一段時期重點推進的工作。

總的來說，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)面臨著十分難得的發(fā)展環(huán)境和機遇。同時，我們也要清醒地認識到，xx作為海洋與漁業(yè)大市，我們的工作應當走在全省乃至全國的前列，但是與先進地區(qū)相比，在某些領域仍然存在著不少短板。

（一）漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放。一是傳統漁業(yè)資源衰退嚴重。由于生態(tài)環(huán)境破壞和高強度捕撈等原因，漁業(yè)資源生物鏈和平衡被打破，資源結構發(fā)生重大變化，島礁性魚類、貝類資源減少，沿岸傳統漁業(yè)資源衰退向題尤為突出。二是漁業(yè)產業(yè)形態(tài)比較單一。長期以來維持著比較原始的捕撈生產方式，雖然近幾年開發(fā)了漁家樂、海釣等新業(yè)態(tài)，但發(fā)展層次不高、規(guī)模不大。三是漁民持續(xù)增收難度不斷加大。漁業(yè)資源對捕撈的支撐能力逐步下降，漁業(yè)經濟效益不斷下滑。今年起漁業(yè)柴油補助政策面臨重大調整，五年內將逐年遞減到原來的32%-40％左右。同時，“一打三整治”行動涉及生計漁民10000余人，年齡大多集中在50歲一60歲之間，由于我市多數漁區(qū)地處懸水小島，產業(yè)結構單

一、漁民技能單

一、收人來源單一，轉產轉業(yè)的難度相當大。四是違法違規(guī)生產仍較為普遍。盡管通過“一打三整治”行動，漁業(yè)生產秩序不斷正規(guī)，但還存在使用非法漁具、漁法等現象，嚴重損害了漁業(yè)資源和沿岸漁民的利益。今后幾年，很可能因漁業(yè)油補減少，違法違規(guī)成本降低，對漁業(yè)管理帶來嚴重沖擊。

（二）遠洋漁業(yè)面臨發(fā)展中的矛盾。一是魷魚市場供大于求問題依然突出。受全球魷魚資源旺發(fā)、國內自捕魷魚產量大幅提升、境外魷魚制品大量進口和俄羅斯等傳統魷魚國外消費市場疲軟等因素影響，魷魚價格起伏波動較大，部分遠洋漁業(yè)企業(yè)生產經營困難。二是涉外管理難度不斷加大。遠洋漁業(yè)從業(yè)人員缺口較大、總體素質下降，與行業(yè)高層次管理之間的矛盾日益凸顯，涉外事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。同時，我市遠洋漁船以掛靠經營為主，發(fā)生問題后往往出現推諉扯皮現象，處置難度很大。三是遠洋漁業(yè)企業(yè)實力較弱。普遍存在資金不足、管理水平偏低、抗風險能力較差、專業(yè)人才缺乏等問題。

（三）漁業(yè)安全生產基礎比較薄弱。漁業(yè)安全生產事關新區(qū)社會穩(wěn)定、事關漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，也關系著我市實現“平安浙江”金鼎的目標。但是今年1月份，全市連續(xù)發(fā)生兩起事故，造成17人失蹤，漁業(yè)安全生產形勢嚴峻。從客觀上講，有xx海域過往商船數量眾多、部分船員特別是職務船員安全生產意識較弱、外來下海勞力比例提高等原因，但從漁業(yè)主管部門的角度來反思，說明我們漁業(yè)安全生產宣傳教育、隱患排查整治、執(zhí)法監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的工作做得還不夠扎實，管理模式有待優(yōu)化，管理力量需進一步加強，不少工作還沒有嚴格按照規(guī)定落實安全生產各項制度。

（四）海洋開發(fā)和保護工作壓力大。一方面，海域海島審批難。黨的十八大后，國家加大對海洋生態(tài)的保護力度，從嚴控制圍填海項目和無居民海島使用。但是，xx群島新區(qū)可用土地資源匾乏，實施填海造地是發(fā)展的必然之路。今后一段時期，xx江海聯運服務中心、綠色石化基地等重大項目對海域海島要素資源的需求將進一步加大，可利用的海洋資源將更為稀缺。另一方面，海洋環(huán)境狀況不容樂觀。根據2014年全市海洋環(huán)境公報顯示，主要受長江、錢塘江、雨江等沿海大江大河和沿岸工業(yè)、農業(yè)、生活等污水排放的影響，xx海域四類、劣四類水質的海域面積占到75.4%。

所有這些，都需要我們采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、貫徹理念、精準發(fā)力，推動工作取得新突破

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是貫穿于全面建成小康社會全過程的一條主線，也是我們做好當前和今后一段時期全市海洋與漁業(yè)工作的基本遵循。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要抓住新區(qū)先行先試的機遇，堅持問題導向，用改革的思路和辦法，破解制約海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。要運用互聯網思維，將“互聯網＋”、大數據、物聯網技術融人到海洋管理、漁業(yè)經濟發(fā)展等多個領域。要創(chuàng)新漁業(yè)經營管理體制，完善漁業(yè)股份合作制，提高漁業(yè)組織化、產業(yè)化水平。要注重引進、消化、吸收和推廣新理念、新技術、新模式，提升漁業(yè)生產效益。

堅持協調發(fā)展，就是要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側結構性改革，調整優(yōu)化國內捕撈、遠洋漁業(yè)、水產養(yǎng)殖的結構和漁業(yè)一二三產業(yè)的比重；以項目為牽引，提升水產品精深加工水平；積極培育休閑漁業(yè)、水產品電商、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，推動漁業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，努力搶占水產品價值鏈制高點，提升附加值，實現漁業(yè)經濟新舊動力轉換。

堅持綠色發(fā)展，就是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力，集約節(jié)約開發(fā)海域海島，合理保護和利用沿岸漁業(yè)資源。以xx漁場修復振興為總目標，全面推進海洋生態(tài)文明建設、依法從嚴治漁和漁業(yè)資源恢復。加大監(jiān)管力度，狠抓漁業(yè)安全生產、初級水產品質量和涉外漁業(yè)三大管理，嚴格落實伏季休漁制度。

堅持開放發(fā)展，就是要發(fā)揮優(yōu)勢“請進來”，積極搭建漁業(yè)金融服務平臺，創(chuàng)新金融服務模式，鼓勵和引導社會資本投向漁業(yè)發(fā)展。要抓住機遇“走出去”，以更加寬廣的視野，更加長遠的眼光，深人貫徹國家“一帶一路，’戰(zhàn)略，全力推動國家遠洋漁業(yè)基地建設，提升發(fā)展過洋性遠洋漁業(yè)，合理有序利用國外漁業(yè)資源。

堅持共享發(fā)展，就是要圍繞打造“三最”城市，深化行政審批制度改革，簡化審批流程、優(yōu)化工作作風、提高辦事效率。要著眼于增進漁民群眾福社，加快推進標準漁港建設、漁民轉產轉業(yè)、老舊漁船淘汰更新、政策性漁業(yè)互保等民生工程，實現全市漁區(qū)群眾同步達到高水平建成小康社會的目標。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快新區(qū)發(fā)展的關鍵之年。全市海洋與漁業(yè)工作要以科學發(fā)展觀為指導，深人貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞新區(qū)建設發(fā)展大局，以開展“樹標桿、補短板、求突破、走前列”大行動為契機，全面推進xx漁場修復振興、傳統漁業(yè)轉型升級、遠洋漁業(yè)提升發(fā)展、海洋資源有序利用和“平安漁業(yè)”建設，為“十三五”時期海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。重點要抓好以下工作：

（一）堅持綜合施策，堅定不移推進“一打三整治”行動。一是持續(xù)加大依法治漁力度。保持嚴厲打擊涉漁“三無”船舶的高壓態(tài)勢，防止反彈回潮。全面完成“船證不符”漁船整治，落實“多休減捕” 漁船管理，嚴格漁船建（改）造監(jiān)管。實施幼魚保護行動，加強重點作業(yè)漁船（拖網、電脈沖拖蝦、帆張網、三角虎）監(jiān)管，嚴厲打擊制造、維修、銷售、攜帶、使用“一電四網”（電脈沖、多層囊網、地籠網、灘涂串網、珊瑚網）等行為。強化伏休監(jiān)管，加大海巡陸查力度，確保轄區(qū)內漁船“應休盡休”。二是推進海洋環(huán)境整治。建成全市海洋災害應急指揮平臺，提高省、市、縣（區(qū)）三級聯動響應能力。嚴控陸源污染物超標排放，做好全市116個陸域排污口的監(jiān)測工作。開展?jié)O業(yè)轉型促治水行動，對2700畝養(yǎng)殖塘進行生態(tài)化改造。持續(xù)開展增殖放流，全市計劃投人1000萬元，放流大黃魚、厚殼貽貝、海蜇等苗種4.2億尾（粒）。三是推動傳統漁業(yè)轉型提質。引導漁民發(fā)展沿岸生計漁業(yè)，加大漁船節(jié)能減排設備推廣力度。深人實施養(yǎng)殖業(yè)標準化工程，加快省級現代漁業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建省級示范性家庭漁場。推進朱家尖樟州漁業(yè)經濟合作社和東極鎮(zhèn)休閑漁業(yè)試點，探索漁民轉產轉業(yè)路子。根據《關于加快推進海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作指導意見》，落實好省里的惠民措施。

（二）規(guī)范提升遠洋漁業(yè)，推動產業(yè)健康發(fā)展。一是扶持產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。引導國內捕撈漁船轉產從事遠洋漁業(yè)生產，實施安哥拉、吉布提項目，轉產漁船數量達到20艘以上。建立安哥拉海外配套基地，與東帝汶等葡語系國家的項目合作取得實質性進展。推進老舊遠洋漁船更新改造，提升裝備設施自動化、機械化、信息化水平，投產漁船達到470艘。加大魷魚國內市場推介力度，計劃在內陸地區(qū)舉辦 1-2次大型推介會，逐步構建覆蓋全國的市場營銷體系。同時，大力促進魷魚進軍營、進校園，進一步拓寬魷魚銷售渠道。二是加強遠洋漁業(yè)行業(yè)管理。針對遠洋漁業(yè)從業(yè)人員缺口大的問題，與企業(yè)研究彌補的辦法。立足于做大做強做精遠洋產業(yè)，開展遠洋漁業(yè)企業(yè)整治、重組，嚴格把關，提高準人門檻，杜絕掛靠經營現象。出臺涉外和安全管理規(guī)定，加強秘魯辦事處建設，提高境外管理、服務和應急處置能力。三是完善配套服務體系。推動國家遠洋漁業(yè)基地建設，構建集遠洋漁船碼頭靠泊、裝卸、冷藏、交易、物流配送和金融服務等于一體的產業(yè)體系，重點幫助遠洋漁業(yè)企業(yè)破解融資難題，開展與國開行的漁船抵押融資、工商行的柴油補助款質押融資和魷魚產品倉單質押融資等金融服務新模式。

（三）強化海洋綜合管理，有序利用海洋資源。一是加大要素保障力度。加強圍填海計劃指標管理，優(yōu)先保障xx江海聯運服務中心、綠色石化基地等重大項目用海需求?！墩憬『Ｑ蠊δ軈^(qū)劃(2010-2020)》（xx海域部分）凈取獲國務院批準，市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃和海島保護規(guī)劃爭取盡快獲省政府批準。二是加強海域海島規(guī)范管理。出臺《xx市海域招標拍賣掛牌實施細則》，建立完整規(guī)范的海域使用權招拍掛出讓運作體系。開展閑置圍填海專項整治行動，加強廢棄碼頭、養(yǎng)殖塘、垃圾堆場等改造利用和岸線整治。推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設，完成歷年海域權屬核查。爭取粽子山等三個無居民海島使用項目盡快獲省政府批準，取得我市首張無居民海島使用證。三是加強海洋執(zhí)法監(jiān)察。深化“海盾”、“碧海”、“護島”三大執(zhí)法行動，加大海島監(jiān)視監(jiān)測、近岸海域巡航、海洋工程監(jiān)管力度，依法嚴處違法用海、用島以及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等行為。

（四）統籌推進三大建設，構建藍色生態(tài)屏障。一是加快推進標準漁港建設。全市計劃完成漁港建設投資1.4億元以上，啟動避風錨地建設，爭取長涂港漁船強臺風避風錨地等兩個項目納人國家或省 “十三五”漁港建設規(guī)劃，并盡早開工。二是加強海洋牧場建設。啟動中街山列島、馬鞍列島國家級海洋牧場示范區(qū)建設，開展水質、底質、流場、生物資源等基礎調查、海域使用論證、環(huán)境影響評價和人工魚礁類型比選設計等前期工作，爭取啟動魚礁建設并投放部分礁體。三是開展海域海島海岸線（帶）修復建設。推進中街山列島、馬鞍列島、xx東部海洋特別保護區(qū)和嵊泗國家級海洋公園建設，提升規(guī)范化管理水平，推動xx市海洋特別保護區(qū)地方立法。加大監(jiān)管力度，推進xx島南海岸（新城示范段）整治修復等國家海域使用金項目。編制美麗黃金海岸線（帶）修復整治規(guī)劃，指導相關海域海島海岸帶修復整治試點啟動工作。

（五）加強漁業(yè)安全管理，著力打造“平安漁業(yè)”。一是健全安全監(jiān)管體系。強化行業(yè)監(jiān)管職責，在重點地區(qū)探索和實施漁船船長違章記分辦法。推進漁船安全生產社會化管理機制建設，完善“定人聯船”、“編組生產”、“動態(tài)報告”、“安全值班”、“一船一檔”、專業(yè)合作社建設等管理模式，實現安全管理關口前移、重心下移。二是提升安全防范能力。加大漁業(yè)安全生產宣教力度，把牢漁船船員準人關，重點抓好職務船員培訓、考試等環(huán)節(jié)，開展?jié)O船海上編組搜救、船員自救互救、單船報警等科目演練。加強漁船預警監(jiān)控，推進AIS終端設備升級改造，落實漁政船定點值班，及時處置海上公共突發(fā)事件。三是加強隱患排查整治。以遠洋漁船、漁運船、帆張網船、蟹籠船、涉漁休閑船舶等高危漁船為重點，開展全市漁業(yè)領域安全隱患排查治理。推進漁船分類管理，全面掌握隱患漁船，對重點隱患漁船實施掛牌督辦、限期整改。開展商漁船防碰撞專項整治，加強事故多發(fā)海域巡航檢查。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強海上執(zhí)法巡查，嚴肅處理漁船不聽回港避風指令、超風力航行作業(yè)、違章搭客等違法違規(guī)行為。推進“平安漁場”建設，堅持“嚴打”不動搖，加強下海外來勞力、漁民勞資等管理。開展不同層次的跨地區(qū)協作，及時化解各類海事漁事糾紛。

四、適應新常態(tài)、突出關鍵點，持之以恒推進黨風廉政建設

（一）要全面把握黨風廉政建設的新要求?？倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上強調“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，即：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變；全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。同時指出了今年要把握的五個工作重點：一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通；二是堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底，用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，有多少就處理多少；三是實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題；五是標本兼治，凈化政治生態(tài)，立 “明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。省委夏寶龍書記、市委周江勇書記分別對理解把握習總書記重要講話精神，深人開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求。

當前，各級對黨風廉政建設的要求越來越高，懲處的力度越來越大，黨紀嚴于國法已成為一種共識、一種理念。總體上說，近年來全市海洋與漁業(yè)系統堅決貫徹上級決策部署，把黨風廉政建設融人業(yè)務工作和隊伍建設的全過程，成效明顯、形勢良好。但是，也存在著主體責任認識不夠到位、教育形式不夠多樣、執(zhí)行紀律不夠嚴格、防范措施不夠有力、責任追究制度不夠健全等問題。必須深人貫徹中央、省、市紀委全會精神，充分認清黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性，堅持“以上率下”,“一級帶著一級干，一級做給一級看”，始終把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，為全市海洋與漁業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

（二）要強化黨風廉政建設主體責任。一要加強廉政教育。深人學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。開展黨章、黨規(guī)、黨紀專題教育，增強黨員干部職工拒腐防變能力，在全系統營造風清氣正、勤廉為民的良好氛圍。二要規(guī)范權力運行。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委28條辦法和市委 25條辦法，建立完善黨風廉政建設各項制度。堅持民主集中制原則，落實“三重一大”決策制度，加大對漁港建設、漁業(yè)柴油補助款發(fā)放、水生生物增殖放流等重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到廉潔用權、干凈干事。三要強化執(zhí)紀監(jiān)督。正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把功夫用在平時，抓早抓小，嚴格執(zhí)紀，強化問責，讓“紅臉”、“出汗”成為常態(tài)，發(fā)現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。要支持紀檢機構開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為，切實維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權威性。

（三）要著力提升行政效能。一要依法行政。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，深人推進依法行政，加快建設法治政府。長期以來，我們在漁業(yè)管理中偏重于考慮漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定，一定程度上存在著執(zhí)行法律法規(guī)失之于軟、失之于寬的問題。省委省政府開展“一打三整治”行動，其中很重要的工作就是解決歷史遺留問題，推動漁業(yè)管理法制化、制度化、規(guī)范化。當前，我市海洋與漁業(yè)依法管理有了個相對較好的基礎，必須牢固樹立法治意識，嚴格按照法律法規(guī)進行海洋與漁業(yè)行政管理活動，堅決防止亂作為和不作為，做到法無授權不可為、法定職責必須為。二要優(yōu)化作風。要深入基層一線，真心實意為漁民辦實事、解難題，重點圍繞漁業(yè)轉型升級、漁業(yè)安全生產、海洋牧場建設、漁場修復振興、遠洋漁業(yè)規(guī)?；s化規(guī)范化發(fā)展等方面，提出有效的措施辦法。牢固樹立“審批不是權力是服務”、“服務不能部門利益化”和“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境得講效率”的理念，推進“四張清單一張網”建設，優(yōu)化審批流程，真正做到“真誠主動、熱情周到、盡責盡心”。三要強化執(zhí)行力。當前，新區(qū)建設正處于負重奮進、創(chuàng)新突破的關鍵時期，海洋與漁業(yè)系統任務艱巨、責任重大，不僅要全力保障新區(qū)重大項目、重點工程用海用島需求，而且要有效保護海洋生態(tài)環(huán)境；不僅要狠抓行業(yè)管理，而且要促進漁民持續(xù)增收、維護漁區(qū)社會和諧。特別是xx漁場修復振興處千不進則退的“關鍵階段”，要咬定目標不放松、一以貫之抓落實?？梢灶A見，工作推進中肯定會有難啃的骨頭，比如漁業(yè)執(zhí)法過程中很可能會遇到一定的阻力，甚至是某些暴力抗法的行為；漁民轉產轉業(yè)需要新的思路和辦法，等等。要有一種緊迫感和責任感，敢于擔當、敢于碰硬、敢于破題，不折不扣地抓好工作落實。

同志們，新的任務已經明確，新的征程已經開啟。讓我們在市委、市政府的正確領導下，強化擔當、真抓實干，努力開創(chuàng)全市海洋與漁業(yè)工作的新局面，為浙江xx群島新區(qū)建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市海洋與漁業(yè)暨黨風廉政建設工作會議上的講話

在全市海洋與漁業(yè)暨黨風廉政建設工作會議上的講話

市紀委副書記 ××× 2011年3月30日

同志們: 今天，市海洋與漁業(yè)局召開這次大會，是在反腐倡廉新形勢下召開的，會議對形勢的認識有高度，對任務的安排有寬度，對問題的分析有深度。這次會議必將對海洋與漁業(yè)部門搞好黨風廉政建設發(fā)揮推動作用。剛才，×××組長全面翔實地回顧了市海洋與漁業(yè)局黨風廉政建設工作取得的成就，對今年工作任務進行具體安排，可以說，成績斐然，任務艱巨。特別是×××局長的講話，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，深刻領會中央、省、×××市和我市農村工作會議精神，切實把握工作方向，回顧總結去年市海洋與漁業(yè)工作取得成績，全面部署2011年工作，講了三個方面的具體意見和要求。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全市海洋與漁業(yè)部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,通過抓宣傳教育、紀律制度、機關效能和落實黨風廉政責任制與防腐倡廉工作，在海洋與漁業(yè)發(fā)展的各個方面取得了新突破，促進了全市經濟持續(xù)快速發(fā)展。這些成績的取得，與市海洋與漁業(yè)局黨組的正確領導是分不開的，也是市海洋與漁業(yè)局廣大干部職工凝心聚力、開拓進取的結果。在此，我代表市紀委向市海洋與漁業(yè)局廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝!

海洋與漁業(yè)部門局涉及到社會的方方面面，位置重要，責任重大，黨風廉政和行風建設作用突出。借此機會，我就海洋與漁業(yè)局黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強抓好黨風廉政和行風建設工作的使命感和緊迫感

加強黨風廉政和行風建設工作，是新形勢下海洋與漁業(yè)部門全面落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設、提高科學管理和優(yōu)質服務能力的重要保障。海洋與漁業(yè)部門是行政許可審核審批和運行監(jiān)督、行政執(zhí)法的主要部門之一，抓好海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境資源保護，促進經濟社會又好又快發(fā)展，不僅是海洋與漁業(yè)部門的重要職責，更是海洋與漁業(yè)部門依法管理海洋的根本目的。加強黨風廉政和行風建設工作，能夠使廣大海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員特別是各級領導干部嚴守政治紀律、增強大局觀念、樹立正確的政績觀，始終堅持用科學發(fā)展觀統領海洋與漁業(yè)工作的全局。海洋與漁業(yè)部門經常同廣大漁業(yè)經營者、漁區(qū)漁民打交道，職能作用的發(fā)揮、干部隊伍的形象，直接關系群眾利益的維護，關系和諧社會的構建，只有不斷加強黨風廉政和行風建設工作，海洋與漁業(yè)部門才能確保在履行行政許可審核審批和運行監(jiān)督、行政執(zhí)法中時刻心系群眾、服務人民，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定；只有不斷加強黨風廉政和行風建設工作，海洋與漁業(yè)部門才能堅持秉公用權、廉潔從政，堅決糾正損害群眾利益

和作風、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)等教育活動。要結合海洋與漁業(yè)部門特點，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。譬如，可以開展“以案論紀、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。海洋與漁業(yè)局已經積累了不少廉政文化建設的好經驗，要進一步創(chuàng)新形式，豐富內容，突出海洋與漁業(yè)特點，大力推進海洋與漁業(yè)廉政文化建設，形成濃厚的文化教育氛圍。

其次，要繼續(xù)在完善制度上下功夫，進一步提高反腐倡廉工作的制度化水平。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币Y合工作實際，不斷建立和完善黨內民主和廉潔自律制度，認真執(zhí)行集體領導和分工負責制度，黨員領導干部民主生活會制度、重要情況通報和重大事項報告制度，進一步規(guī)范從政行為。要及時完善、更新領導干部廉政檔案，加強廉政檔案的使用管理，為干部考核、調整、提拔提供依據。要認真落實系統黨風廉政建設責任制，執(zhí)行好領導干部任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話等一系列制度，充分發(fā)揮領導干部的帶頭表率作用。

第三，要繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，進一步完善有效的權力制約機制。海洋與漁業(yè)部門要認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，抓住正確行使權利這個關鍵，完善監(jiān)督制約機制。要把權力的配置和對干部職工的有效監(jiān)督結合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結合起來，不斷加大內部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會及輿論監(jiān)督力度，保證各項監(jiān)督落到

5踐證明，一個單位的黨風廉政建設抓得好不好，風氣正不正，班子是關鍵，班長最重要。要進一步明確責任分工，形成“領導班子負全責，主要領導負總責、班子成員負實責”的齊抓共管的領導機制，一級抓好一級，一級管好一級。

二是要突出工作重點。海洋與漁業(yè)部門監(jiān)管和服務的對象是海洋與漁業(yè)企業(yè)經營者和廣大漁區(qū)漁民。行政許可、審核審批、運行監(jiān)督、執(zhí)法辦案是影響服務對象的重點環(huán)節(jié)。海洋與漁業(yè)部門要針對這重點環(huán)節(jié)中群眾反映的問題，加強監(jiān)督制約，規(guī)范工作行為，增加透明度，爭取社會各方面的理解和信任。

三是要做到真抓實管。對于黨風、政風、行風方面存在的突出問題要敢于抓、認真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。領導干部要率先垂范，廉潔自律，要管好自己和身邊的人，管好自己的隊伍。要敢于堅持原則，重視和支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法案件，樹立紀檢監(jiān)察部門督促監(jiān)察的權威，從人員、經費、設備等方面幫助紀檢監(jiān)察部門克服困難，解決問題，為全面履行紀檢監(jiān)察職能創(chuàng)造條件。

同志們，海洋與漁業(yè)部門在圍繞中心、服務大局，促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上擔負著重要職責，市委、市政府對大家寄予厚望。我相信，市海洋與漁業(yè)局和廣大海洋與漁業(yè)干部職工一定能夠認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立責任意識、服務意識，努力做好服務海洋與漁業(yè)發(fā)展的各項工作，為全市實現“三步走”跨越發(fā)展的各項任務目標作出積極的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：XX全省水文工作暨黨風廉政建設工作會議講話稿

XX全省水文工作暨黨風廉政建設工作會

議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中紀委七次全會精神，根據省委、省政府和廳黨組決策部署，按照XX全省水利工作會議精神要求，總結XX年水文工作，分析當前水文改革發(fā)展形勢，科學謀劃部署XX年重點任務，全力開創(chuàng)全省水文事業(yè)改革與發(fā)展新局面。

一、XX年水文工作取得顯著成效

XX年，全省水文系統廣大干部職工振奮精神、開拓進取，緊緊圍繞水利中心工作，積極實施“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略，切實強化提升服務，努力夯實發(fā)展基礎，水文事業(yè)改革與發(fā)展取得新的重大進展，較好地完成了主要目標任務。

防汛抗旱水文測報成績突出。XX年汛期，我省信陽、新鄉(xiāng)、安陽等地出現了暴雨洪水過程，淮河流域淮干、小潢河等部分支流出現了多次超警洪水，林州市出現超千年一遇罕見特大暴雨，南海、彰武水庫出現超歷史最高水位，雙泉水庫出現超設計水位，衛(wèi)河支流安陽河等出現了建國以來第二大洪水。面對嚴峻的防汛形勢，全省水文系統各級領導干部始終以高度負責和勇于擔當精神投入到測報工作當中，班子成員分別在關鍵崗位指導監(jiān)督、協調一線測報和后方調度，緊急關頭省局采取選派出應急測報突擊隊，跨區(qū)調派南陽、鄭州、濮陽等水文測報突擊隊實施聯合測報，由于組織得力，有關市局積極支持選派精兵強將迅速行動，做到了準確測報、科學分析、及時發(fā)布預警預報，成功應對了特大暴雨洪水,為省防辦防汛調度提供了準確的氣象、水文、汛情信息。避免了河道、水庫洪峰疊加，保護了鐵路、公路及沿線城鎮(zhèn)和人民群眾的生命財產安全。據統計，汛期全省水文部門共收轉各類雨水情信息近千萬余份，提供雨水情簡報26期;向各級領導發(fā)布雨水情短信息280期17萬余條，發(fā)布水情預報27站100余次，預報精度均達90%以上;參與調度會商50多次;向當地政府部門發(fā)布預警信息達4609站次，這些都為各級政府科學調度、抗洪搶險、人員轉移等提供了及時準確的雨水情信息。尤其在“7.19”暴雨洪水測報中發(fā)揮了突出作用，先后兩次受到陳潤兒省長的表揚。

水文重點項目建設加快推進。中小河流水文監(jiān)測系統工程全面完成并投入試運行，落實了專項運行管理經費741萬元。該項目新建的水文測報設施，在近幾年的洪水測報中發(fā)揮了重要作用。國家地下水監(jiān)測工程已全部完成打井任務，大部分單井已完成驗收，部分儀器已安裝完成，計劃今年上半年全部完成，走在了全國的前列。大江大河水文監(jiān)測系統建設工程、水資源監(jiān)測能力與飲水安全應急監(jiān)測工程XX到位投資全部完成，12處水文站土建工程、6個實驗室改造工程已完成，儀器設備采購大部分到位。《國家水資源監(jiān)控能力建設項目二期》技術方案的編制已完成并得到批復，XX投資計劃已完成。在項目儲備方面，完成了5個重點水文項目實施方案的編制上報工作，其中《鄭州水文實驗站實施方案》已獲省發(fā)改委批復，將于XX年啟動建設工作;《xx省水資源監(jiān)測能力建設實施方案》通過了水利廳組織的審查。

水資源監(jiān)測服務水平顯著提高。在認真完成水資源水量水質常規(guī)監(jiān)測任務的同時，積極參與我省實施最嚴格的水資源管理制度責任目標落實和考核工作。全年共監(jiān)測水樣8000余個，獲得水質監(jiān)測數據28萬余個，比XX年增加23%;地下水監(jiān)測16000井次，實報率和準報率均達99%以上。同時，完成了水資源公報、簡報和地下水通報、水資源質量年報等的編制，初步完成了XX年xx省水資源承載能力調查評價任務;全省10個水質化驗室順利通過了國家級資質認定復查評審，認證參數達83項，在重金屬和不揮發(fā)性有機物等方面的監(jiān)測能力得到進一步提升。

水文體制機制改革不斷深化。一是《xx省水文監(jiān)測管理改革方案》通過批準實施。xx水文局緊跟部水文局和水利廳黨組改革的步伐，經過深入調查研究，反復征求各方面意見，歷時兩年完成了《xx省水文監(jiān)測管理改革方案》，得到省水利廳黨組的充分肯定和大力支持，水利廳XX年8月18日正式批復實施。根據省水利廳批復文件，將全省18個省轄市劃分為66個水文測區(qū)單元并成立相應的水文機構，以實現對全省各類站點的精準管理。批復文件中明確了測區(qū)水文機構的名稱、級別、管轄范圍、人員等，機構設置為正科級，配備局長1名，副局長1-2名，要求3-5年完成改革任務。XX年18處縣級水文局試點工作已經啟動，水文監(jiān)測管理改革正在有序推進。二是xx省《水文業(yè)務定額標準》經省質量技術監(jiān)督局批準發(fā)布實施。經過兩年的努力，xx省質量技術監(jiān)督局發(fā)布公告于XX年11月30日實施?！端臉I(yè)務定額》的頒布實施為規(guī)范xx水文監(jiān)測行為，申請運行維護經費提供了依據，為財政規(guī)劃編制、業(yè)務經費保障和水文事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。三是濟源等4個新建局的雙重管理已分別獲4個市的復函同意，其中濟源、鶴壁、焦作三個勘測局已經掛牌。

加強了領導班子和人才隊伍建設。在廳黨組的關心支持下，省局領導班子和各市勘測局領導班子已經配齊。省局班子成員中增設一名紀委書記，補充一名副局長，省局監(jiān)察室升格為副處級并配置了監(jiān)察室主任?？睖y局處級領導崗位分批次進行了充實調整，選拔處級干部16名，交流調整10名;公開競聘選拔了11名勘測局副局長，交流2名;選拔調整各勘測局科級干部70人。同時，加強人才隊伍建設，公開招聘30名大學生，新聘47名中級以上職稱人員，舉辦了第六屆全省水利行業(yè)水文勘測工職業(yè)技能競賽活動，開展多渠道、多層次、多形式職工教育培訓，提升了職工業(yè)務能力和綜合素質。

認真完成有關基礎性工作。嚴格執(zhí)行水文行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程，全面完成了國家基本水文站和中小河流水文巡測站的測驗整編任務，水文資料通過國家驗收，xx省水文基礎數據庫建設初見成效，向社會各界提供了大量水文數據。完成《xx省水文志》及《xx省水利志》水文部分的編寫工作。全省水文系統國有資產清查工作按要求有序進行。

推進水文信息化建設和水文科研工作。一是推進信息化建設。完成了水文站視頻監(jiān)控系統的建設任務，開發(fā)了綜合監(jiān)控平臺;加強水文應急指揮車的運行維護，及時采購了110部北斗手持終端機，解決了水文測站應急通訊問題;建成xx省水文水資源局微官網宣傳平臺。二是積極推進水文科研工作。與黃委會信息中心聯合科研項目《黃河防汛抗旱遙感監(jiān)測關鍵技術及應用》，榮獲xx省人民政府頒發(fā)的xx省科學技術進步獎貳等獎證書，實現了省水文局近五年來水文科研成果的突破。其它四項科研成果獲省水利科技進步一等獎。三是積極開展水文援疆、援藏工作，派出技術人員為xq哈密編制了水情信息自動測報實施方案，派出技術人員對xz日喀則水文職工進行業(yè)務培訓工作，加強雙方的人文交流，取得了較好得成效。

黨的建設和精神文明建設成果豐碩。一是開展“兩學一做”學習教育。在學習教育過程中，抓住學、改、做三個關鍵，取得了顯著成效。在xx省直工委“兩學一做”學習教育座談會上，我局作為先進單位代表作了典型發(fā)言。二是不斷強化黨組織建設。召開了自1992年以來的中共xx省水文水資源局第三次代表大會，完成了省局黨委換屆選舉工作。加強基層組織建設，指導完成了18個勘測局黨支部換屆選舉工作。三是精神文明建設取得豐碩成果。目前xx水文系統中省局被命名為“省級文明單位”、9個勘測局被命名為“全省水利文明單位”、9個勘測局被命名為“市級文明單位”;評選出39個“文明水文站”和5個“文明水文站標兵”。全系統多個單位和個人榮獲“xx省水利系統五一勞動獎狀”、“xx省水利系統工人先鋒號”等榮譽稱號。我局還榮獲水利系統“六五”普法先進單位、“XX-XX信訪工作先進單位”、“信息工作先進單位”、“檔案工作先進單位”等，展示了良好的水文形象和道德風尚。

二、準確把握水文事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和目標任務

當前水文事業(yè)面臨的形勢

第一，經濟社會發(fā)展對水文提出新要求。黨中央確立了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，總書記最近指出：必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益;國家“十三五”規(guī)劃建議進一步要求實行最嚴格水資源管理制度，提出建設國家地下水監(jiān)測系統;國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《水污染防治行動計劃》。這些都與水文息息相關。隨著國家和省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展，社會對水信息的需求大幅增加，同時也對xx水文工作提出了新的更高要求。這就需要我們必須進一步解放思想，緊緊圍繞xx經濟社會發(fā)展新需求，積極推進改革創(chuàng)新，全面提升社會公共服務水平和支撐能力。

第二，深化水利改革對水文提出新任務。在今年的全國水利廳局長會議上，陳雷部長明確要求：加快建設節(jié)水型社會，加快完善水利基礎設施網絡，加快推進水生態(tài)文明建設，加快健全水利科學發(fā)展體制機制，著力提高民生水利發(fā)展水平，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。水文是水利科學發(fā)展的重要基礎，是做好民生水利的重要支撐。我省水文工作要緊跟水利改革發(fā)展步伐，充分發(fā)揮基礎保障和技術支撐作用，為提高涉水工程精細化科學化管理水平、發(fā)揮工程綜合效益提供重要的技術支撐，為統籌解決農村飲水安全問題、促進人水和諧奠定堅實的科學基礎，為構建適應時代發(fā)展要求的民生水利保障體系提供可靠的信息服務。

第三，全球氣候變化對水文提出新挑戰(zhàn)。全球氣候變化是當今世界共同面臨的重大課題。當前，全球氣候變化已經引起降水的變化、冰川雪蓋的減少、海平面的上升，極端天氣事件明顯增多，國家和省洪澇干旱災害發(fā)生的強度和頻率明顯增強，局部地區(qū)強暴雨洪水、極端高溫干旱等事件呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢，對經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境系統產生重大影響。如何應對全球氣候變化形勢，提升應對氣候變化的響應能力和科學水平，減少全球氣候變化對國家和省經濟社會的影響，是xx水文工作面臨的一項新挑戰(zhàn)。這就需要充分發(fā)揮現代科技在水文業(yè)務工作中的引領作用，加強氣候變化對水文水資源的影響評估和定量分析、對極端水文事件的影響研究、以及對水生態(tài)水環(huán)境影響的研究，加強應對突發(fā)水旱災害的水文應急監(jiān)測及預測預報能力建設，為防災減災提供可靠支撐。

第四，水文自身改革發(fā)展面臨新問題。當前，國家和省經濟發(fā)展步入新常態(tài)，水文在經歷了一個中高速建設發(fā)展階段后，面臨資金投入減緩和運行維護加重的壓力，需要加快轉變工作思路、建立長效運行管理機制;水文測站增加、現代化儀器設備廣泛應用，對水文隊伍的數量和質量提出了更高要求，水文人員編制和人才結構如何適應事業(yè)發(fā)展成為當務之急;大水文發(fā)展要求水文拓展業(yè)務領域、提升服務能力，加快適應我省經濟社會各項涉水工作的需要;隨著大水文、大服務的不斷推進，傳統水文的體制機制已越來越不適應形勢發(fā)展需要，水文事業(yè)發(fā)展與支撐水利、服務社會的目標和要求還有差距，迫切需要通過改革機制體制、優(yōu)化隊伍結構、創(chuàng)新用工方式，為水文事業(yè)更好更快發(fā)展夯實基礎、強化能力。

水文工作指導思想和目標任務

指導思想：牢固樹立“五大發(fā)展理念”，貫徹落實新時期中央和省治水工作方針，緊緊圍繞全省水利中心工作和xx經濟社會發(fā)展需求，立足水利，面向全社會服務，以提供全面優(yōu)質水文服務為目標，以加強水文站網體系和水文監(jiān)測體系建設為基礎，以提高水文監(jiān)測和預警預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設為保障，努力提高水文現代化水平，為全省水資源可持續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎支撐。

目標任務：緊密圍繞國家和省水利改革發(fā)展任務，持續(xù)推進“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略，基本建成滿足我省經濟社會發(fā)展需求的水文業(yè)務管理體系，著力構建滿足生態(tài)安全需求的水文信息服務體系，水文站網布局初步完善，水文測報能力顯著增強，水文服務水平明顯提高，社會公共服務不斷拓展，水文管理更加規(guī)范高效。

三、圍繞XX年目標任務，重點抓好以下工作：

全力做好水文測報工作。根據預測，XX年氣候形勢十分復雜，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)。我們要立足防大汛、抗大旱，加強組織領導，落實各項責任機制，完善測報預案方案，強化應急措施，從嚴從實開展好各項汛前準備工作。切實抓好汛前檢查、隱患排查和整改落實，加強測報質量管理。汛期，認真開展水文測報工作，強化分析研判，著力提高預報精度，延長預見期，加強水情預警發(fā)布工作。要高度重視旱情監(jiān)測服務工作，推進旱情綜合分析評估與趨勢預測分析，努力為抗旱決策提供優(yōu)質服務。同時，積極探索水污染聯防水資源調度水文支撐機制。要利用報紙、網絡、電視、微官網等新聞媒介，加強宣傳汛期水文測報預報的作用及效益，促進社會對水文行業(yè)的了解和認同。

大力提升水資源監(jiān)測服務水平。加強地下水、水功能區(qū)、入河排污口、淮河流域污染聯防監(jiān)督監(jiān)測、鄭州市生態(tài)藻類監(jiān)測等監(jiān)測服務工作，逐步形成圍繞河長制實施開展水文服務的新機制。要做好水資源公報、簡報，地下水月報和動態(tài)簡報，水資源質量年報等的編制發(fā)布工作。積極參與水資源承載能力調查評價，為建立健全水資源承載能力監(jiān)測預警機制提供服務;做好水資源監(jiān)控系統建設，為重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理奠定基礎;配合做好“十三五”名錄國家重要江河湖泊水功能區(qū)達標評價和考核工作。同時，要積極圍繞河長制的實施，進一步完善水文監(jiān)測站網，加密監(jiān)測頻次，擴充監(jiān)測內容，深化和拓展水資源監(jiān)測服務的領域和范圍，為落實最嚴格水資源管理制度、水環(huán)境保護和水生態(tài)文明建設及相關考核工作提供優(yōu)質服務。

為xx省水污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術支撐。按照《xx省人民政府關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和xx省水利廳關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，充分發(fā)揮水文系統的技術優(yōu)勢做好以下工作：一是配合完成水量調度、用水總量控制、提高用水效率、保障農村飲水安全、地下水壓采等五項重點工作。認真做好河道流量監(jiān)測，為環(huán)境流量考核提供依據;為農村飲水安全和地下水壓采有關工作提供幫助。二是承擔監(jiān)測體系、信息共享、環(huán)境監(jiān)管、城市黑臭水體整治、流域水污染防治等有關協作工作。與環(huán)保部門共同構建水環(huán)境監(jiān)測體系并實現監(jiān)測信息共享;完成全省入河排污口臺賬匯總，做好突發(fā)水污染事件處置和水質監(jiān)測預警;負責水環(huán)境質量監(jiān)測及其相關督導檢查，配合整改工作，承擔水污染防治攻堅戰(zhàn)有關具體工作。

扎實做好水文重點項目建設管理。要加快水文基礎設施建設進度，統籌做好國家地下水監(jiān)測工程、水資源監(jiān)測能力與飲水安全應急監(jiān)測、水資源監(jiān)控能力建設二期、鄭州水文實驗站建設以及前坪水庫、出山店水庫、石漫灘水庫水文測報項目等建設任務;上半年要完成中小河流水文監(jiān)測系統工程竣工驗收及移交任務，下半年完成大江大河水文站改造項目尾工及竣工驗收的各項準備工作。加強項目建設管理，加強對招標、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實管好用好項目資金，確保工程進度、投資和質量符合上級的要求。同時，要圍繞提升城市水文服務能力，積極開展《xx省試點城市水文站網建設規(guī)劃》的編制;做好《xx省地下水監(jiān)測工程實施方案》實施的各項準備工作。

穩(wěn)妥推進水文體制機制改革。水文監(jiān)測管理改革是今年的重要任務。要結合測區(qū)改革，完成開封、漯河水文測報中心，淮濱、內鄉(xiāng)水文局等19處水文測區(qū)監(jiān)測改革的任務。我們必須立足現實，著眼大局，突破傳統觀念的束縛，勇于實踐和探索，根據當各地水文監(jiān)測工作實際情況和要求，開展試點示范工作，逐步實現：由點到面監(jiān)測方式的轉變;由駐測為主，向駐測、巡測和應急監(jiān)測相結合的方式轉變;由水文信息單一服務向社會全面服務轉變。在試點示范、不斷總結經驗的基礎上，全面推動水文改革發(fā)展。為使水文監(jiān)測管理改革工作更加扎實，需要進一步加強以下工作：明確中心站的人員，加強干部配備;建立中心站的各項管理制度;制定水文中心站目標任務書和監(jiān)測方案;加強水文中心站的文化建設;明確中心站的工作經費和管理使用辦法，建立適當的激勵機制;制定相應的質量管理辦法和目標任務考核辦法;進一步完善水文信息化和實時監(jiān)控、測流系統，建立水文信息網絡;明確水文測報資料和信息的整合方式;開展水文中心站面向社會服務的頂層設計，加強與地方政府的溝通。

突出水文薄弱環(huán)節(jié)建設。要結合去年防汛水文測報暴露出來的問題，高度重視水文測報薄弱環(huán)節(jié)建設。進一步增強全省應急監(jiān)測能力建設，積極協調購置水上遙控監(jiān)測設備、應急監(jiān)測交通工具等，增強省級應急監(jiān)測裝備水平與能力。完善建立跨區(qū)協作與應急聯動搶險救援機制，加強南北相同類型測站之間的業(yè)務交流學習，通過傳幫帶提高全省整體水文測報業(yè)務水平。另外，隨著近幾年較大投資規(guī)模的水文基礎設施建設，水文運行維護管理任務日益加重，進一步爭取水文設施設備運維經費的及時足額落實，逐步建立水文基礎設施長效運行管理機制。

切實加強水文信息化建設。積極推進水文數據庫建設，在認真完成XX各項水文資料整、匯編的基礎上，探索與測區(qū)改革相適應的水文資料整編辦法，加強水文資料檔案信息化建設。加快基本雨量站雨雪量計改造工作，并建設相應的應用平臺。完成應急通信指揮系統的升級改造及設備調試，爭取汛前投入使用。完成綜合辦公系統的開發(fā)與集成，盡快上網運行，提高辦公效率。配合測區(qū)改革，完成相應測區(qū)水文局的信息網絡建設，加強視頻監(jiān)控系統等的建設，不斷提升水文信息化服務水平。結合水文工作實際，通過利用高校技術優(yōu)勢和水文技術力量的深度參與，組織開展重大水文科技問題的攻關研究，加速水文科技成果的轉化應用。

狠抓干部人才隊伍建設。要結合水文事業(yè)發(fā)展的需要，制訂科學合理的人才培養(yǎng)計劃，開展全方位、多角度的教育培訓工作，推進管理人才、專業(yè)人才、技能人才“三支隊伍”建設。做好省局機關科級、各勘測局機關副科級和XX年批復的18個縣級水文機構及XX安排的19個縣級水文機構的干部選拔配備工作;加強學術技術帶頭人選拔推薦工作;結合測區(qū)改革，加強新技術、新設備、新崗位的技能培訓，做好第六屆全國水文勘測工技能大賽選手的選拔培訓工作，推進基層水文隊伍建設。同時，要鍥而不舍抓好水文系統廣大干部職工的作風建設，使擔當、奉獻、務實、廉潔的好作風成為廣大水文職工的思想自覺和行動自覺。進一步完善建立工作目標責任制和考評體系，通過量化考核和有效的激勵約束機制，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為水文事業(yè)改革發(fā)展夯實人才基礎。

深入推進全面從嚴治黨。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和總書記系列重要講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育，增強黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力。全面強化水文系統從嚴管黨治黨責任，落實“一崗雙責”，推進黨建述職評議考核，強化基層黨建工作責任制落實，推動管黨治黨持續(xù)走向嚴、實、硬。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政風險防控和日常監(jiān)督管理，抓好內部審計、專項檢查和有關問題整改落實工作，構建不敢腐、不能腐、不想腐的良好機制。廣泛開展水文文化建設和精神文明創(chuàng)建活動，加強水文宣傳工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。同時，扎實做好離退休老干部、工青婦、安全生產、后勤保障等工作。

同志們，新的一年，讓我們認真貫徹落實省委、省政府和廳黨組的決策部署，不斷加大工作力度，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，為實現xx水文新發(fā)展而努力奮斗!

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作安排

我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，以漁業(yè)增效，漁民增收為主線，積極實施項目建設，加快漁業(yè)經濟結構調整步伐，堅持海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)經濟健康穩(wěn)步發(fā)展，為全縣在完成海洋漁業(yè)發(fā)展目標任務中爭先進。為此，我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)經濟工作著重做好以下幾個方面工作：[那一世范文網-http://]

一、積極挖掘灘涂潛力，促進漁業(yè)支柱產業(yè)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)目前擁有灘涂總面積16萬余畝，其中實際可利用的面積約6萬畝。海洋漁業(yè)經濟作為我鎮(zhèn)的支柱經濟是增

加漁民收入的重要途徑，今年我鎮(zhèn)首先繼續(xù)立足難涂的開發(fā)管理。灘涂養(yǎng)殖依托現有灘涂,有針對性的開發(fā)利用,宜養(yǎng)文蛤的養(yǎng)文蛤,宜養(yǎng)紫菜的養(yǎng)紫菜,因地、因灘充分利用灘涂提升我鎮(zhèn)灘涂利用率，同時積極要求各養(yǎng)殖單位向外沙尋求發(fā)展空間，增加養(yǎng)殖灘涂的潛力。第二，加大養(yǎng)殖投入，提升漁業(yè)經濟在財政收入中的占比。今年我鎮(zhèn)文蛤苗種投入確保1500噸以上，在加大投入的同時，我們要求各養(yǎng)殖單位做好文蛤的護養(yǎng)管理，同時建立苗種質量監(jiān)管組織，確保投入品種質量。力求高投入，高產出，提高漁民的收入，調動漁民的積極性。第三，增強灘涂養(yǎng)殖的監(jiān)管力度。各村、場均要建立由村民代表組成的理財監(jiān)管小組，并定期向村民公開財務狀況，讓漁民放心。第四，在文蛤苗種管理上，我鎮(zhèn)將根據養(yǎng)殖面積和文蛤苗種資源供求情況及各養(yǎng)殖場灘涂現狀，建立文蛤自然苗種保護區(qū)，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種蘊藏量和灘涂資源的可持續(xù)開發(fā)。

二、調整漁業(yè)結構，增加漁民收入

增加漁民收入是當前海洋與漁業(yè)工作的中心任務，我鎮(zhèn)將根據實際情況，積極調整漁業(yè)產業(yè)結構。

1、穩(wěn)定捕撈業(yè)。鞏固早春鰻苗生產，春汛定刺網作業(yè)為主的傳統作業(yè)方式。在堅持利用保護資源、節(jié)能增效的原則基礎上，加快海洋捕撈內部結構調整。積極引導漁民一船多業(yè)、一網多用、一人多技，充分提高生產時間，提高海洋捕撈綜合效益。同時積極推進漁民“雙轉”工作，做到減船漁民不減收。

2、積極引進新品種養(yǎng)殖。我們將在鞏固文蛤和紫菜養(yǎng)殖的海洋漁業(yè)主導產業(yè)的基礎上，對現有的灘涂養(yǎng)殖區(qū)域進行科學合理安排，根據東凌港海水、灘面、池塘狀況引進新品種的養(yǎng)殖，并對引入品種進行跟蹤了解，在試養(yǎng)成功的基礎上，積極做好推廣工作，為海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎。

3、加強水產品加工業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮紫菜加工和昌華水產品加

工等龍頭企業(yè)的作用，推進水產品深加工，進一步提高產品附加值，同時，提高產品檔次，市場競爭力及出口總量。

4、提升高涂利用率。目前我鎮(zhèn)高涂開發(fā)近5000畝，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品種育苗，少部高涂在育苗結束后用于養(yǎng)殖，池塘利用率較低，針對這種現狀，我們將積極引導有關人員在搞好育苗生產的同時，根據高涂現狀，增加苗種投入，搞好養(yǎng)殖生產，以提高池塘利用。

5、認真抓好項目建設。積極開展海洋漁業(yè)的招商引資，協助各漁業(yè)村完成鎮(zhèn)下達的項目投入任務，做好漁業(yè)科技項目、海洋開發(fā)項目、減船轉產項目的組織申報、實施與管理工作。

三、抓漁業(yè)安全生產，創(chuàng)建和諧社會環(huán)境

海洋漁業(yè)安全生產事關海洋與漁業(yè)經濟健康發(fā)展，事關漁民的切身利益，也是創(chuàng)建和諧社會的要求，我們將堅持預防為主，常抓不懈，力保我鎮(zhèn)漁業(yè)安

全生產無事故。

1、建立健全安全組織網絡，層層落實安全生產責任。明確鎮(zhèn)、村兩級安全組織，各級根據實際情況，分別建立安全組織，層層簽訂安全生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底，一級督促一級，一級對一級負責，個人對單位負責把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)，每位人員。

2、加強安全檢查，消除安全隱患。我鎮(zhèn)今年將對漁業(yè)安全生產進行定期與不定期的檢查，每月不少于一次安全活動，對檢查中發(fā)現的安全隱患將責令單位或個人限期整改，并跟蹤檢查，保證整改落到實處。

3、今年我鎮(zhèn)將加強漁業(yè)法律、法規(guī)的宣傳，強化漁民人身保險工作，完善安全生產網絡和海上搜救體系。今年計劃利用鎮(zhèn)廣播專題宣傳不少于二次，印發(fā)宣傳資料一份，舉辦培訓班一期。

4、強化卡口管理，加強對下海拖拉機的檢查和卡口人員的考核。我鎮(zhèn)對

卡口檢查人員制定考勤、考核及卡口內部管理制度，強化卡口人員值班及對下海拖拉機檢查的力度，并經常性的對出海作業(yè)人員進行安全宣傳，使下海作業(yè)人員的安全意識不斷得到提高。

第五篇：2012年全市海洋與漁業(yè)工作要點

2012年全市海洋與漁業(yè)工作要點

2012年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全市海洋與漁業(yè)工作總的思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務藍色經濟區(qū)建設為中心，以積極轉方式調結構為主線，進一步加強海洋經濟的宏觀規(guī)劃、指導和協調，培植壯大海洋新興產業(yè)，推進集中集約用海管理，加強海洋資源和環(huán)境保護，加快現代漁業(yè)建設步伐，推動海洋經濟實現又好又快發(fā)展。力爭全市海洋經濟產值突破1700億元，比上年增長16%以上。重點抓好六方面工作：

一、突出發(fā)展主題，大力推進海洋產業(yè)快速發(fā)展。

1、加強產業(yè)發(fā)展指導和協調。統籌協調傳統養(yǎng)殖與濱海旅游、港口航運業(yè)用海關系，重點開展市區(qū)海域綜合整治研究，根據煙臺東部新區(qū)規(guī)劃，對市區(qū)近岸海域空間資源進行規(guī)劃布局；抓好我局承擔的藍色經濟區(qū)百項責任分工任務落實；建立健全海洋經濟發(fā)展推進工作考核、培訓制度，進一步完善科學的海洋經濟統計制度，定期調度海洋經濟發(fā)展情況，及時協調解決海洋經濟發(fā)展中存在的問題，為市委市政府科學決策當好參謀；配合國家海洋局做好首次海洋經濟普查工作。（海洋經濟科、海域和海島管理科、規(guī)劃項目科）

2、加強項目申報與管理。緊緊圍繞全市藍色經濟發(fā)展大局，在海洋生態(tài)環(huán)保、現代海洋漁業(yè)、海洋綜合管理以及支漁惠漁等領域加強項目的規(guī)劃和申報工作。對新上的各類海洋工程項目，嚴格按照海洋功能區(qū)劃和國家有關法律法規(guī)進行審核和核準。結合國家和上級業(yè)務部門項目建設與管理等相關規(guī)定和要求，組織召開一次全市范圍內項目管理實施工作培訓會議，整體提升全市項目管理的層次和水平。（規(guī)劃項目科、海域和海島管理科）

3、保障重點建設項目用海。加強對重大項目用海的審查，嚴格限制單宗分散用海項目報批。強化對項目用海的審查和監(jiān)管，對列入中央投資計劃和省重點的建設項目，開辟用海審批綠色通道。實施圍填海計劃管理制度，爭取國家、省圍填海計劃指標，推進重點建設項目,確保煙臺港西港區(qū)、海陽中心漁港和蓬萊中柏京魯造船等國家、省、市重點項目用海，落實海域使用金減免等優(yōu)惠政策。加強對海洋工程項目的后期監(jiān)管，組織開展海洋工程環(huán)保設施“三同時”驗收和跟蹤監(jiān)測，開展海洋工程環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。（海域和海島管理科、環(huán)境保護科）

4、加強科技創(chuàng)新與合作。繼續(xù)做好與大院大所的合作，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋經濟技術創(chuàng)新體系，努力提升海洋與漁業(yè)科技支撐能力。組織開展“漁業(yè)科技促進年”活動，加快市縣漁業(yè)科研機構轉軌變型，由科研型向綜合技術支撐型轉變，全市漁業(yè)科技貢獻率力爭達到70%。積極推動申報國家海洋生物產業(yè)發(fā)展專項和省農牧漁業(yè)豐收獎等科技獎項。抓好海洋人才隊伍建設，促進海洋與漁業(yè)企業(yè)與海洋科研單位、高等院校人才合作，引進培養(yǎng)優(yōu)秀海洋青年人才，為我市建設自主創(chuàng)新型城市貢獻力量。（科技與對外合作科、漁業(yè)科、政工科）

二、創(chuàng)新服務理念，科學推進海灣海島開發(fā)

1、加強海域使用配套制度建設。根據藍色經濟區(qū)建設的需要，實施《煙臺市海洋功能區(qū)劃》和《山東省海洋功能區(qū)劃》，編制完成《煙臺市海域使用規(guī)劃》。適時啟動縣市無居民海島保護與利用規(guī)劃編制，做好《山東省無居民海島開發(fā)利用規(guī)劃》（煙臺部分）編制工作。完善《煙臺市海域使用審查審核管理辦法》、《現場核查辦法》，成立海域使用管理審核委員會和海域使用論證專家評審委員會，加強市級審批圍海類（含人工魚礁）項目管理，提高項目審查、審核的科學性、民主性和公開性。制訂《煙臺市海洋工程項目用海驗收辦法》，對市級審批的海洋工程項目實行動態(tài)監(jiān)管和竣工后驗收。加強養(yǎng)殖用海管理，研究提出《關于加強養(yǎng)殖用海管理的意見》。（海域和海島管理科、規(guī)劃項目科）

2、積極推進集中集約用海。繼續(xù)推進龍口灣高端制造業(yè)聚集區(qū)（龍口部分）、蓬萊西海岸海洋文化旅游產業(yè)聚集區(qū)的建設。爭取龍口灣高端制造業(yè)聚集區(qū)（招遠部分）、煙臺東部海洋文化旅游產業(yè)聚集區(qū)、丁字灣海洋文化旅游產業(yè)聚集區(qū)（海陽部分、萊陽部分）區(qū)域建設用海規(guī)劃獲國家海洋局批復。加快推進套子灣臨港產業(yè)及旅游文化產業(yè)聚集區(qū)、海陽臨港產業(yè)聚集區(qū)區(qū)域建設用海規(guī)劃編制工作。開展區(qū)域建設用海規(guī)劃內非經營性公共設施用海登記管理。（海域和海島管理科）

3、抓好海島保護和開發(fā)利用。重點圍繞長島、養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島和南部海島開發(fā)建設，搞好海島保護和合理開發(fā)利用。根據無居民海島地名普查成果，推進第二批海島標志的設置工作。開展無居民海島保護開發(fā)試點，推進列入國家首批無居民海島開發(fā)名錄的芝罘區(qū)擔子島的開發(fā)利用。（海域和海島管理科）

4、開展海域管理創(chuàng)新示范。完善海域海島動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統，加快建設“數字海洋工程”。積極開展海域使用權物權化管理，探討海洋工程海域使用權直接進入規(guī)劃建設程序。推進“煙臺海洋產權交易中心”建設。開展海域抵押貸款價值評估，擴大海域使用權抵押貸款規(guī)模，增強融資功能。開展圍填海項目優(yōu)化平面設計提升景觀效果、養(yǎng)殖大戶續(xù)期管理等領域創(chuàng)新示范，搞好示范工作指導，總結經驗并加以推廣。（海域和海島管理科）

三、加大轉調力度，推動漁業(yè)產業(yè)化、科技化、品牌化進程

圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展目標，大力實施產業(yè)化、品牌化和科技化三大帶動戰(zhàn)略，以項目和園區(qū)建設為重要載體，做大苗種業(yè)、做強養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)化捕撈業(yè)、提升加工業(yè)、培育休閑漁業(yè)，努力構筑特色鮮明、布局合理、素質優(yōu)良、帶動力強的現代漁業(yè)體系，打造全國領先的現代化漁業(yè)示范區(qū)。全市漁業(yè)總產值達到590億元，同比增5%；水產品總產量達到175萬噸。漁民人均純收入突破1.25萬元。

1、加大結構調整，推動漁業(yè)產業(yè)現代化。重點培育10家現代漁業(yè)龍頭企業(yè)和20家現代漁業(yè)成長型企業(yè)，形成現代漁業(yè)企業(yè)集群。積極推進名優(yōu)高效養(yǎng)殖。突出發(fā)展刺參、扇貝、蛤類、鲆鰈魚四大類優(yōu)勢養(yǎng)殖種類，新增海珍品底播養(yǎng)殖10萬畝，形成1個產值過60億元，2個過20億元，2個過10億元的主導養(yǎng)殖種類。新建2處省級以上水產原良種場，育苗水體穩(wěn)定在100萬方，年產值18億元。實施資源修復，建設休閑漁業(yè)基地。放流苗種突破６億單位，為漁民增收2億元?；I辦煙臺首屆“放魚節(jié)”，開展公益放流活動，新增2處以上省級休閑漁業(yè)示范點。進一步拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。劃定基本漁業(yè)保護水域，規(guī)劃一批潛在養(yǎng)殖區(qū)，明確一批淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)和育苗、養(yǎng)殖工廠化示范區(qū)，加快開發(fā)海底和深海養(yǎng)殖基地。2012年，計劃改造養(yǎng)殖車間5萬平方米，新增海珍品底播養(yǎng)殖面積10萬畝。（漁業(yè)科、市捕撈站）

2、實施品牌帶動工程，擴大煙臺漁業(yè)品牌影響力。通過舉辦大規(guī)模的專業(yè)招商會和小分隊出訪相結合，擴大煙臺漁業(yè)品牌影響力。協調市政府制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，成立漁業(yè)品牌推介領導小組，出臺激勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動意見。建立水產品牌創(chuàng)建和推介專項資金，對實施品牌推介中長期規(guī)劃給予資金支持。申請地理標志保護產品3個以上。（市場與質量監(jiān)管科、科技與對外合作科）

3、加大政策扶持和技術推廣服務，促進漁業(yè)增產漁民增收。一是加強漁業(yè)協會和漁業(yè)生產合作社組織建設，全市漁民專業(yè)合作社發(fā)展到40處以上。評選“煙臺市十佳漁民專業(yè)合作社”，并給予一定政策扶持，促其壯大實力、規(guī)范運作，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。二是加大新品種引進培育。重點進行海參、鲆鰈魚類健康養(yǎng)殖技術、三文魚深水網箱養(yǎng)殖技術、雜交海帶健康養(yǎng)殖技術以及水產病害防治技術示范推廣。三是做好漁業(yè)技術推廣、科技入戶、職業(yè)技能鑒定、漁民培訓等服務工作。在良種培育、節(jié)本降耗、新型魚藥、疾病防控等方面加大攻關力度，爭取取得一批實用性強的技術成果。（漁業(yè)科、科技與對外合作科、市水產研究所）

4、發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設北方遠洋捕撈基地。全市新建遠洋漁船7艘，改建10艘，遠洋漁業(yè)產量達到5萬噸。培植壯大遠洋漁業(yè)船隊，積極發(fā)展常溫金槍魚延繩釣、大型專業(yè)魷魚釣船，重點發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船以及萬噸級遠洋運輸船。重點開發(fā)國際公海資源，以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)走出去，開展國際間合作。（科技與對外合作科）

5、加強監(jiān)管，確保水產品質量安全。扎實開展以海參、鲆鰈魚苗種為主要對象的水產品質量安全整治專項行動。繼續(xù)實施“黑名單”制度，重點監(jiān)控并組織不合格企業(yè)整改，全市水產品藥殘抽檢合格率達到98%以上。督促協會、合作社增強自律意識，強化企業(yè)主體責任，100%與會員、社員簽訂質量安全承諾書，以長島縣、萊州市為重點，繼續(xù)推進水產品質量安全入戶行動，覆蓋率達到90%。組織開展海參類產品質量追溯試點工作，加快建立水產品質量安全追溯體系。（市場與質量監(jiān)管科、市水產研究所）

四、加強海洋環(huán)保和生態(tài)建設，提升海洋生態(tài)文明水平

1、加大監(jiān)控和保護力度。組織實施好2012年全市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案，深化海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測工作，對全市重點海灣實施高頻率、多要素、多站點的監(jiān)測；加強對海洋工程、海洋傾廢活動的監(jiān)管，掌握、了解并及時糾正、減輕涉海工程施工期和運營期對海洋環(huán)境的損害；認真履行好海洋環(huán)境突發(fā)事件綜合協調處置職能。針對近年來海洋極端天氣和自然災害增多的狀況，進一步修訂各項應急預案，加強海洋氣象、海洋災害預測預報，不斷提高應急處置能力和水平。全力做好綠潮災害的預警預報和防災減災工作，為2012年海陽亞沙會做好服務與保障。（環(huán)境保護科、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心）

2、加強海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力建設。根據《藍色經濟區(qū)建設試點方案》,積極協調省廳加快煙臺環(huán)黃、渤海海洋監(jiān)測與防災減災中心建設,爭取2013年前獲批。爭取年內芝罘、萊山、海陽、長島等縣市區(qū)監(jiān)測站通過計量認證，認證總數達到8個。健全全國海域動態(tài)監(jiān)管系統四級網絡建設，開展海域動態(tài)監(jiān)管系統的縣級節(jié)點建設，探索和建立海域監(jiān)管系統的聯動機制；組織開展1次全市范圍內的海洋環(huán)境監(jiān)測技術人員的業(yè)務培訓，增加海洋觀測預報、數據傳輸、信息發(fā)布的儀器設備，制定海洋觀測預報網建設方案，逐步形成全市完整暢通的海洋觀測預報業(yè)務體系。（環(huán)境保護科、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心）

3、加強海洋生態(tài)修復和岸線整治。一是推進海岸、海島的整治和修復工程，重點推進煙臺四十里灣海岸、開發(fā)區(qū)金沙灘海岸、萊州灣東部招遠岸線以及芝罘區(qū)擔子島綜合整治和修復工程，爭取年內全部開工，并確?；就瓿芍黧w工程任務。二是做好保護區(qū)建設。年內爭取萊州淺灘、蓬萊登州淺灘、萊山區(qū)海洋特別保護區(qū)升級為國家海洋級海洋特別保護區(qū)，新選劃蓬萊、長島2處國家級海洋公園。加強對已建保護區(qū)的規(guī)范管理，形成規(guī)范的海洋保護區(qū)建設管理體系；積極爭取海陽、萊陽、牟平3個國家級海洋特別保護區(qū)國家扶持資金落實。跟蹤落實好國家、省級扶持資金項目的規(guī)范使用。組織對全市保護區(qū)建設進行專項考核。（規(guī)劃項目科、環(huán)境保護科）

4、做好蓬萊19-3溢油事故后期處置工作。積極爭取上級有關部門支持，跟蹤調查蓬萊19-3油田溢油對我市海域長遠發(fā)展的影響并跟進和推動相關損失索賠工作。啟動應急監(jiān)測，繼續(xù)密切關注近岸海域環(huán)境，全面排查轄區(qū)內溢油風險源，及時掌握海洋環(huán)境動態(tài)。認真做好省、市海洋生態(tài)補償費的征收和管理，積極爭取省廳盡快出臺《海洋生態(tài)補償費使用管理辦法》，積極推進建立海洋生態(tài)補償基金，將海洋生態(tài)補償費最大限度地用于海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復、海洋環(huán)境突發(fā)事件應急處置和建立海洋補償基金等方面（去年山東省征收到位的5700萬海洋生態(tài)補償金中，我市上繳3700萬元，按市級15%比例有500多萬元），這項工作也是藍色經濟區(qū)建設的重要內容之一。積極推進建立市級海洋生態(tài)補償基金，這項工作市政府主要領導已有意見，我們將積極跟蹤落實，建議市財政部門在海域使用金、海洋生態(tài)補償費中列支，爭取盡快建立。（環(huán)保科、環(huán)境監(jiān)測中心、規(guī)劃項目科、漁業(yè)科）

5、積極開展海洋環(huán)保宣傳工作。認真總結去年“珍愛海洋”海洋環(huán)保主題宣傳活動的經驗，圍繞防災減災日、世界海洋日、海陽亞沙會等開展以海洋環(huán)保為主題的宣傳活動，提高社會各界對海洋環(huán)保工作的社會認知度，增強全社會的海洋環(huán)保意識，加快建立陸海統籌、綜合管理、社會參與的海洋生態(tài)保護機制，形成海洋環(huán)境保護工作合力。（環(huán)境保護科、有關科室和單位）

五、強化執(zhí)法能力建設，為藍色經濟區(qū)建設提供有力保障

1、加強執(zhí)法管理。建立健全全市圍填海項目檔案，加強與國家海洋局海洋信息中心和北海航空支隊的溝通、聯系，建立全市海域使用執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統。開展好非法采挖海砂活動整治、集中集約用海項目監(jiān)管、海洋傾廢和排污執(zhí)法、伏季休漁管理、水產品質量安全執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，突出抓好全市漁船整治行動、涉韓漁船管理以及外省跨界侵漁執(zhí)法工作，確保全市漁業(yè)生產秩序、海洋生態(tài)環(huán)境和海域使用管理秩序穩(wěn)定。建立全市新命名的無居民海島檔案，編印《煙臺市海島圖集》。積極探索海島保護和執(zhí)法管理模式，形成一套行之有效地海島保護執(zhí)法方式和方法，爭取國家海監(jiān)總隊在我市相關海島縣市區(qū)設立全國海島保護管理執(zhí)法示范點。（市海監(jiān)支隊）

2、提高執(zhí)法能力保障。全力推進300噸級海監(jiān)船和海島執(zhí)法快艇的建造和技術船員的配備工作。進一步規(guī)范漁政、海監(jiān)執(zhí)法船艇的使用管理，建立和落實執(zhí)法公示、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法督查、錯案追究等制度，作好各項執(zhí)法案卷評查、上崗培訓和業(yè)務輪訓工作，規(guī)范執(zhí)法檢查和執(zhí)法辦案程序，抓好各項管理制度完善和監(jiān)督落實。（市海監(jiān)支隊、規(guī)劃項目科）

3、提升漁業(yè)安保能力。扎實推進基層漁業(yè)安全管理機構和隊伍建設,在基層形成比較完善的網絡化安全管理體系。加快建設市、縣漁業(yè)安全救助信息系統監(jiān)控平臺，做好漁船通信定位救助等各類設備配備，提高漁業(yè)安全信息化水平。加強漁民風險保障能力建設，為漁民配備新式救生衣1.2萬套，繼續(xù)實施漁業(yè)政策性保險制度，力爭人均保額達到18萬元以上。加強應急處置能力建設，健全應急救援志愿船隊伍，開展海上應急救援演練，切實提高海上突發(fā)事件的應急處置能力。開展隱患排查整治集中行動，加大漁業(yè)安全生產“打非”工作力度，建立健全漁業(yè)安全生產長效機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（市漁監(jiān)處）

六、加強黨建和機關建設，提高干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、加強領導班子和干部隊伍建設。加強直屬單位領導班子建設，推進機關事業(yè)單位人事制度改革。加強教育培訓，提高干部隊伍素質能力。完善干部培養(yǎng)、考核評價體系，加大對年輕干部培養(yǎng)力度，激發(fā)干部工作積極性和主動性。加強機關作風建設和行風建設,繼續(xù)深化講黨性、重品行、做表率活動，樹立堅持原則、公道正派、清正廉潔的良好風氣，提高辦事效率和服務質量。（政工科）

2、繼續(xù)深入開展爭先創(chuàng)先活動。組織開展多形式的文化活動，創(chuàng)建煙臺先鋒基層黨組織、爭當煙臺先鋒共產黨員，營造良好的工作氛圍。強化宗旨意識，深入基層和群眾開展調查研究，幫助基層和群眾出主意、想辦法、解難題。大力推行政務公開和信息公開，提高行政效能。全面落實首接責任制、限時辦結制、服務承諾制等工作機制，提高工作效率。加大對外宣傳力度，樹立海洋與漁業(yè)系統良好形象。認真落實維穩(wěn)各項制度，抓好涉海涉漁、企業(yè)軍轉干部、事改企單位退休職工等方面信訪穩(wěn)定工作。（各科室、各單位）

3、加強黨風廉政建設。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，增強干部職工廉政意識。健全制度，加強廉政風險防控管理，完善懲防體系、規(guī)范權力運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對轉變海洋經濟發(fā)展方式、海洋行政執(zhí)法、海洋重大項目和資金使用情況的監(jiān)督檢查。（政工科、辦公室、財審科）