第一篇：在全市海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了20**年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認(rèn)真抓好落實(shí)。
對(duì)于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合××實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
漁業(yè)對(duì)于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢(shì)，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢(shì)的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對(duì)海洋資源優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢(shì)。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢(shì)下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力。
首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對(duì)外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨(dú)特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”?！痢?000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價(jià)值，成為推動(dòng)××發(fā)展進(jìn)步的文化力量?？梢哉f，××就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰?！痢翝O業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。
其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個(gè)就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對(duì)保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對(duì)于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長(zhǎng)江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場(chǎng)等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業(yè)對(duì)于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對(duì)進(jìn)一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。
二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)
剛才，××同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。
(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬”工程的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
為全面推動(dòng)“十百千萬”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)
漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。
漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長(zhǎng)抓不懈。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，各級(jí)政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭(zhēng)取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對(duì)“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長(zhǎng)了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對(duì)漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對(duì)漁船“老大”的面對(duì)面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對(duì)于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過強(qiáng)調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。
當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對(duì)漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對(duì)一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。
(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革
生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對(duì)集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢(shì)，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢(shì)。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在這個(gè)問題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對(duì)象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場(chǎng)+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部需要，對(duì)有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要加大對(duì)公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。
(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自主權(quán)，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要加大對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。
二是要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和 “十百千萬”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。
三是要加大漁業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。各地要加強(qiáng)基層管漁干部的配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管漁干部要打破身份、學(xué)歷、年齡等限制，可以在長(zhǎng)期扎根漁區(qū)、熟悉熱愛漁業(yè)、與漁民有感情、在基層有威信的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁村干部中選拔任用。要加強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍和漁技推廣隊(duì)伍建設(shè)，明確編制，落實(shí)人員，經(jīng)費(fèi)到位，盡快解決“線斷網(wǎng)破”的問題。要加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)參照公務(wù)員管理，完善執(zhí)法裝備，提高人員素質(zhì)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)漁業(yè)執(zhí)法工作提出的新要求。要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)照漁業(yè)干部特別是基層管漁干部，幫助解決生活上、工作上、政治上的困難和問題，選派機(jī)關(guān)漁業(yè)干部到縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村掛職鍛煉或交流任職，有效調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。
同志們，當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也逐漸顯現(xiàn)。我們一定要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、加快發(fā)展，以更加扎實(shí)的工作、更加有力的舉措，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省、全國前列，努力開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
第二篇：在全縣海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
***同志
在全縣海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
（年月日）
同志們：這次全縣海洋與漁業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面總結(jié)全縣海洋與漁業(yè)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，按照省、市漁業(yè)工作會(huì)議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工
作措施，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。會(huì)上將對(duì)涌現(xiàn)出的個(gè)先進(jìn)集體和名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)科室和單位進(jìn)行重獎(jiǎng)。還將簽訂年有關(guān)目標(biāo)考核責(zé)任狀，有關(guān)單位代表還要進(jìn)行表態(tài)發(fā)言,湯縣長(zhǎng)還將給會(huì)議作重要講話。下面我根據(jù)局黨委研究精神，講四點(diǎn)意見：
肯定成績(jī)，排找差距
增強(qiáng)做好海洋與漁業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
剛剛過去的年，是風(fēng)調(diào)雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門關(guān)心和支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮力爭(zhēng)先，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、服務(wù)水平大提升、部門形象大轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來最好的一年。全年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，全縣農(nóng)民人均來自漁業(yè)純收入元，人均增收.元，漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和純收入同比增長(zhǎng)、.、.，三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。回顧過去的一年，我們具體做了以下五項(xiàng)工作：
一、以推進(jìn)依法管海為重點(diǎn)，海域管理工作實(shí)現(xiàn)新突破
年的海域管理工作概括起來就是關(guān)系順、體制新、起點(diǎn)高。一是修訂功能區(qū)劃，劃定海域界線。我縣海域管理工作雖然起步晚，但動(dòng)作快，成效大。繼縣政府理順海域管理體制、明確海域管理范圍后，我們結(jié)合全縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，修訂了全縣海洋功能區(qū)劃，為海域的合理使用提供了法律依據(jù)；在濱射線海域分界確定后，完成了射豐線海域勘界，在全省沿?？h（市）中第二家劃定了海域行政界線，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾我縣海域使用管理中因界線不清而引發(fā)的大量用海矛盾，得到省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是創(chuàng)新用海機(jī)制，嘗試市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)年前簽定承包合同的宗海域，依照《海域法》經(jīng)過公示，無異議后，重新予以確權(quán)發(fā)證；對(duì)承包合同或海域使用權(quán)證書到期的宗.萬畝海域，于去年月日在縣招投標(biāo)中心首次以公開競(jìng)標(biāo)的方式成功地出讓了使用權(quán)，摸索出市場(chǎng)化用海的做法?？h海涂公司克服諸多困難，邊理順關(guān)系、邊開展工作，加大規(guī)費(fèi)征繳力度，全年完成海域使用金和灘涂有償使用費(fèi)征收繳萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。三是調(diào)整海域功能，服務(wù)重大項(xiàng)目。根據(jù)臨海工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展需要，夸套河口在原有泄洪功能基礎(chǔ)上增加了排污功能,為射陽港電廠三期工程準(zhǔn)備了公頃的煤灰傾倒區(qū)，這兩次變更都順利地通過了專家的評(píng)審。
二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)、以基地建設(shè)為重點(diǎn)，特色漁業(yè)注入新活力。
我們圍繞市場(chǎng)從培育主導(dǎo)產(chǎn)品入手，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。建成了.萬畝河蟹土池育苗、萬畝南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖、萬畝銀鯽養(yǎng)殖、萬平米網(wǎng)箱養(yǎng)殖、萬畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、.萬畝海蜇養(yǎng)殖、萬畝經(jīng)濟(jì)貝類增養(yǎng)殖、萬立方工廠化育苗等八大特色漁業(yè)基地。目前，這些基地規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)，成為漁民增收的骨干項(xiàng)目。、以新品開發(fā)、新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，科技興漁再上新水平。大力推廣新品種、新技術(shù)。先后開發(fā)和引進(jìn)了美洲藍(lán)對(duì)蝦、紅腳對(duì)蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、菲律賓蛤等個(gè)新品養(yǎng)殖，試養(yǎng)面積近萬畝，海蜇、沙蠶、菲律賓蛤的養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)張?！逗ｒ厝斯し别B(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)》項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收，《海蜇人工養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，通過了省級(jí)審定，填補(bǔ)了我省的空白。大力實(shí)施科技示范、典型帶動(dòng)工程。建成了南美白對(duì)蝦、河蟹、網(wǎng)箱、海水等個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及綜合防病等新技術(shù)來提高養(yǎng)殖效益。涌現(xiàn)出一批科技典型。如土池育苗大戶朱乃成畝面積培育蟹苗近公斤，獲利近萬元，單產(chǎn)和效益處于全省同行業(yè)前列。大力開展?jié)O業(yè)科技培訓(xùn)。今年以來，我局共組織各類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班期，受訓(xùn)人數(shù)多人次，發(fā)放資料余份。各鎮(zhèn)還舉辦各類專題技術(shù)培訓(xùn)班多期，廣播講座多期。、以作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，海洋捕撈生產(chǎn)闖出新路子。我們抓住黑潮勢(shì)力強(qiáng)盛、冬季水溫變暖、漁場(chǎng)南移變慢等有利條件，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，積極開發(fā)安康流網(wǎng)、小春流網(wǎng)、鮸魚流網(wǎng)、小黃魚流網(wǎng)等新的作業(yè)形式，海洋捕撈生產(chǎn)效益大幅度提高，出現(xiàn)了總量、單船效益、漁民收入“三增”的喜人局面。、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，水產(chǎn)品加工流通實(shí)現(xiàn)新跨越。一是依托龍頭優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。針對(duì)蝦皮等低值魚蝦大幅增產(chǎn)的實(shí)際情況，我縣穎川水產(chǎn)品有限公司在原有年產(chǎn)噸的魚糜、蝦糜加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)
第三篇：在海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：這次全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家海洋與漁業(yè)兩個(gè)專業(yè)會(huì)議、省十屆人代會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，回顧總結(jié)2002年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究提出今后一個(gè)時(shí)期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署2003年
工作任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。下面我講兩個(gè)方面的問題。
一、2002年全省海洋與漁業(yè)工作回顧過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難，取得新的進(jìn)展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售遭遇了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的嚴(yán)重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴(yán)重。面對(duì)來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個(gè)目標(biāo)--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進(jìn)六大工程，強(qiáng)化規(guī)范五項(xiàng)管理，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了良好業(yè)績(jī)。海洋綜合管理全面加強(qiáng)，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長(zhǎng)16.55）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89和1.73）；水產(chǎn)品市場(chǎng)交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長(zhǎng)5；漁民人均收入達(dá)到6008元，比上年增收196元，增幅3.37。
（一）以推進(jìn)六大工程建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化全省各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)主攻養(yǎng)殖、拓展遠(yuǎn)洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)的方針，以推進(jìn)六大工程建設(shè)為重點(diǎn)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達(dá)到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺(tái)風(fēng)（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗(yàn)，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)好山好水養(yǎng)好魚成為新亮點(diǎn)，在通過國家環(huán)?？偩终J(rèn)證的全國三個(gè)有機(jī)魚生產(chǎn)基地中，我省占2個(gè)（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點(diǎn)、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和4個(gè)省級(jí)良種場(chǎng)，引進(jìn)、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得拓展性增長(zhǎng)。先后實(shí)施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項(xiàng)目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場(chǎng)，逐步走出了因資源變動(dòng)、魚價(jià)下跌，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長(zhǎng)18.58。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺(tái)州市的遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了重大突破。浙江省遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)順利組建，為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)銷售在逆境中前進(jìn)。面對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、出口受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強(qiáng)了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級(jí)漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭(zhēng)取到扶持資金1200多萬元；為加強(qiáng)行業(yè)管理，還成立了浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會(huì)。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了2002浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在2002年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個(gè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)37個(gè)、銀獎(jiǎng)33個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)69個(gè)，比上屆有較大幅度增長(zhǎng)。旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建起了規(guī)?；男蓍e垂釣漁場(chǎng)，其中杭州垂釣漁場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進(jìn)，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，2002年
又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。
（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會(huì)議為東風(fēng)，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)一步加快2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會(huì)議的召開和支持政策的出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省工作的開展。全國會(huì)議以后，省財(cái)政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金每年600萬元；在省財(cái)政、省計(jì)委的支持配合下，我局及時(shí)制定調(diào)整了2002～2006年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和2002計(jì)劃，并聯(lián)合召開了全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會(huì)議，章副省長(zhǎng)到會(huì)講話，對(duì)全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動(dòng)員、再部署。國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對(duì)我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的2002全國報(bào)廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項(xiàng)補(bǔ)助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金中，我省分別占到25.87、33.3、32.4和33.5，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標(biāo)11萬千瓦，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的減船計(jì)劃。在一系列優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動(dòng)了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的航海職工教育培訓(xùn)園區(qū)建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實(shí)干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會(huì)議上作典型交流發(fā)言，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評(píng)，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗(yàn)。
（三）以科技進(jìn)步為動(dòng)力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項(xiàng)工作全面推進(jìn)我省承擔(dān)的國家十五科技攻關(guān)項(xiàng)目--深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與攻關(guān)開發(fā)研究課題取得重大進(jìn)展。先后完成了對(duì)適養(yǎng)海區(qū)的全面調(diào)查和規(guī)劃，開發(fā)了HDPE沉浮式、子母式及鋼構(gòu)碟式等多種類型、適養(yǎng)不同海域的深水網(wǎng)箱，申報(bào)專利8項(xiàng)，已批2項(xiàng)，同時(shí)取得了網(wǎng)箱錨泊、苗種培育、分級(jí)換網(wǎng)等系列技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)；完成了對(duì)三家企業(yè)的深水網(wǎng)箱產(chǎn)品的技術(shù)鑒定與國產(chǎn)化制造定點(diǎn)授牌工作；編寫了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)教材，舉辦培訓(xùn)及講座22次，聽課人員達(dá)1600多人次。經(jīng)過課題組研究人員的努力，深水網(wǎng)箱課題已通過了國家科技部、農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收。同時(shí)，為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套的苗種選育和漁用飼料研究開發(fā)也有了新的進(jìn)展。貽貝、羊棲菜精深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究成效顯著。完成了貽貝保鮮?；罴夹g(shù)研究，進(jìn)行了貽貝、羊棲菜系列食品開發(fā)，這些科研項(xiàng)目的實(shí)施，顯著提高了產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作倍受重視。完成了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無公害三疣梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》的制定，這是我省第一次承擔(dān)國家級(jí)無公害標(biāo)準(zhǔn)的制定；完成了《無公害黃鱔》、《無公害青蝦》、《無公害羅氏沼蝦》等10項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。全省各地也制定了一大批地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照無公害技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)水產(chǎn)品，已成為眾多標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和養(yǎng)殖戶的自覺行動(dòng)。全面開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)與防治工作，將測(cè)報(bào)范圍擴(kuò)大到7個(gè)市31個(gè)縣（市、區(qū)）84個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)，對(duì)大黃魚、鱸魚、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、河蟹、甲魚等10大主要養(yǎng)殖品種5～10月份主要生產(chǎn)期進(jìn)行了全程監(jiān)測(cè)，基本摸清了這10個(gè)品種的發(fā)病情況，并及時(shí)指導(dǎo)各市、縣開展病防工作，取得了良好效果。通過培訓(xùn)和實(shí)踐，水生動(dòng)物檢疫防疫員隊(duì)伍也不斷壯大。
（四）以強(qiáng)化五項(xiàng)管理為重點(diǎn)，海洋開發(fā)利用和漁業(yè)生產(chǎn)行為逐步得到了規(guī)范根據(jù)去年初全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議確定的管理年工作要求，我省全面加強(qiáng)了海洋與漁業(yè)的綜合管理，取得了一定的成效。海域使用開始走向規(guī)范有序的管理軌道。在省有關(guān)部門的配合支持下，我省已將海域使用審批納入到基本建設(shè)立項(xiàng)管理程序中，規(guī)范了用海項(xiàng)目的審批程序，并按《省海域使用金征收管理辦法》，征收了海域使用金。2002年全省新登記海域使用項(xiàng)目2071個(gè)，面積300多萬畝，新發(fā)證764本，征收海域使用金1327萬元，海域使用管理范圍已覆蓋到《海域使用管理法》規(guī)定的全部用海項(xiàng)目。省、市、縣際間的海域勘界工作開始啟動(dòng)。同時(shí)，積極抓好典型案例嚴(yán)格執(zhí)法檢查，有力地宣傳了《海域使用管理法》，進(jìn)一步樹立了海洋主管部門依法綜合管理海洋事務(wù)的權(quán)威。漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。先后實(shí)施了產(chǎn)卵帶保護(hù)、藍(lán)劍行動(dòng)、張網(wǎng)管理、伏休專項(xiàng)檢查、查處北太違法生產(chǎn)等一系列執(zhí)法管理行動(dòng)，收到了明顯效果。2002年伏季休漁總體執(zhí)行情況良好，查處省內(nèi)違規(guī)漁船7艘。象山等地漁民還提出了延長(zhǎng)（提前）伏休期的建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。繼續(xù)積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全省內(nèi)陸水庫、江溪水域共放流（增殖）大小銀魚卵1550萬粒（尾）、池沼公魚卵（苗）2000萬粒（尾）、香魚苗26萬尾、河蟹苗10萬只；象山港放流增殖大黃魚魚苗100萬尾、黑鯛10萬尾，在南麂人工魚礁海域首次放流大黃魚、黑鯛、赤鯛等魚苗60萬尾。海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告核準(zhǔn)管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書和環(huán)評(píng)大綱的評(píng)審工作。基本建立了赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達(dá)到5000Km2，由于加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)低于2001年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護(hù)工作取得新進(jìn)展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)省級(jí)建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護(hù)區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會(huì)中國南部海域生物多樣性管理項(xiàng)目4個(gè)示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元，對(duì)打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺(tái)州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會(huì)積極反響，促進(jìn)了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護(hù)工作得到了國家海洋局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為海洋環(huán)保先進(jìn)集體。同時(shí)積極開展海洋預(yù)報(bào)工作，特別是在去年16號(hào)臺(tái)風(fēng)（森拉克）的抗臺(tái)工作中，由于預(yù)報(bào)工作準(zhǔn)備充分，預(yù)測(cè)分析結(jié)果科學(xué)，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，并在抗臺(tái)減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對(duì)蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出口造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，我省組織力量認(rèn)真開展了調(diào)查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。為加強(qiáng)出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測(cè)能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢(shì)已明顯好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項(xiàng)整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)月活動(dòng)；12月21日省政府又召開電視電話會(huì)議，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級(jí)共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟(jì)損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標(biāo)外，其他指標(biāo)均控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對(duì)全省漁船修造企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗(yàn)局認(rèn)可證書），減幅25；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。為加強(qiáng)浙北漁場(chǎng)治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和武警邊防總隊(duì)為骨干的浙北漁場(chǎng)管理指揮組，長(zhǎng)期駐守嵊泗漁場(chǎng)，加強(qiáng)海上巡查，嚴(yán)格執(zhí)法管理，舟山、臺(tái)州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時(shí)調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場(chǎng)治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個(gè)冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險(xiǎn)漁民，浙北漁場(chǎng)刑事、治安案件分別比上年同期下降50和42.7。
（五）以漁港建設(shè)為重點(diǎn)，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)漁港，已有18個(gè)通過了可行性研究，其中9個(gè)已開工建設(shè)（2個(gè)已建成并在抗御臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項(xiàng)目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動(dòng)了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進(jìn)數(shù)億元巨資，開始打造中國漁村和休閑漁都兩大綜合性漁港經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級(jí)海洋與漁業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室即將建成投入使用。海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動(dòng)工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)招標(biāo)工作，開始動(dòng)工建造；另外還爭(zhēng)取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標(biāo)；臺(tái)州市一條300噸級(jí)漁政船項(xiàng)目也被列入部局建造計(jì)劃。全省漁技110信息服務(wù)體系進(jìn)一步健全。去年新啟動(dòng)了5個(gè)市級(jí)站、13個(gè)縣級(jí)站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨(dú)立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務(wù)體系重要組成部分--浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站也正式開通，并實(shí)現(xiàn)了與市、縣級(jí)網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時(shí)了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場(chǎng)供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。
（六）以執(zhí)法隊(duì)伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》頒布為標(biāo)志，依法行政工作邁出新步伐以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務(wù)員管理為基本目標(biāo)，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，省執(zhí)法總隊(duì)已于去年4月26日正式批復(fù)組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案也已批復(fù)下達(dá)，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊(duì)、大隊(duì)已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊(duì)伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊(duì)伍形象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力。經(jīng)過2年多時(shí)間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實(shí)施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)，被省政府評(píng)為2002優(yōu)秀法規(guī)提案?！稐l例》對(duì)我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強(qiáng)化了對(duì)漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)。《條例》的出臺(tái)，有利于從根本上控制海洋捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更寬闊的平臺(tái)。2002年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上三無現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項(xiàng)制度尚未得到全面落實(shí)；二是隨著國際、國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場(chǎng)縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時(shí)有發(fā)生，管理缺乏有效手段。
二、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)根據(jù)省委、省政府的要求，2003年及今后一個(gè)時(shí)期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強(qiáng)省而努力奮斗。總體目標(biāo)任務(wù)是：圍繞兩個(gè)奮斗目標(biāo)（即建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。?，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)根本任務(wù)（即實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實(shí)現(xiàn)依法治海和依法治漁，實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進(jìn)六大工程（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好六項(xiàng)管理（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護(hù)管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。預(yù)期指標(biāo)是：到2007年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到3000億元和1000億元，年均遞增約12以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10以上，海洋經(jīng)濟(jì)總量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前三位。到2007年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠(yuǎn)洋捕撈漁船100艘、建成100個(gè)休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。2003年預(yù)期指標(biāo)是：全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2000億元左右，增加值為550億元，占全省GDP的7.5以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。六大工程、六項(xiàng)管理具體如何抓？這次會(huì)上印發(fā)了六大工程、六項(xiàng)管理的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，這是會(huì)議主報(bào)告的有機(jī)組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就當(dāng)前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家討論。
（一）海洋經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪發(fā)展機(jī)遇期，海洋開發(fā)與保護(hù)工作越顯重要21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對(duì)于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價(jià)值。聯(lián)合國大會(huì)多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋綜合管理，保證實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的十六大報(bào)告已明確提出了實(shí)施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，在新世紀(jì)、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動(dòng)員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期已經(jīng)到來。省委、省政府一直高度重視我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了浙江的希望在海洋，浙江的未來在海洋的觀點(diǎn)。特別是近期以來，省委習(xí)近平總書記在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的意見，我局會(huì)同省委政策研究室、省計(jì)委、省統(tǒng)計(jì)局等單位已聯(lián)合開展了《關(guān)于加快我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究》，下步還將有更多的涉海部門參與到10個(gè)子課題的研究中來。根據(jù)初步研究的結(jié)果，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但也存在著海洋經(jīng)濟(jì)整合度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、海洋科技力量相對(duì)薄弱、海洋環(huán)境破壞嚴(yán)重、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（即海洋漁業(yè)）面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等困難與問題。與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)相比，我省的海洋經(jīng)濟(jì)總量還不大，資源利用水平還不高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射還不強(qiáng)，對(duì)外拓展能力還較弱，與我省的資源稟賦和可開發(fā)潛力不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。這些問題已引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，總書記指示要繼續(xù)深化課題研究，請(qǐng)省政府提出目標(biāo)，省委審定，以省委、省政府名義召開全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出今后目標(biāo)、任務(wù)、方案、舉措。會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行之中。為配合海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家海洋局提出今后五年要突出抓好海強(qiáng)、海權(quán)、海藍(lán)、海盾等八大工程，就建設(shè)海洋強(qiáng)國的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)、措施等重大問題提出意見；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管轄海域的有效監(jiān)控，維護(hù)國家海洋權(quán)益，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的周邊環(huán)境；依法強(qiáng)化對(duì)用海項(xiàng)目的管理，全面提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，努力遏止海域環(huán)境污染；狠抓海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，提高中國海監(jiān)的知名度和威懾力，為海洋開發(fā)工作保駕護(hù)航。我省要按照國家海洋局的總體部署，努力做好海域使用管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、科技興海等各項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處用海大案要案，進(jìn)一步確立海洋管理部門權(quán)威。同時(shí)牢固樹立全局觀念、大局意識(shí)，責(zé)無旁貸地做好全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍是我們的主攻方向，但必須切實(shí)抓好幾個(gè)重要環(huán)節(jié)近年以來，我省在一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下，以發(fā)展淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿海圍塘養(yǎng)殖、內(nèi)陸稻田養(yǎng)殖為重點(diǎn)抓外延擴(kuò)張，以擴(kuò)大名特優(yōu)新養(yǎng)殖比例、改進(jìn)養(yǎng)殖模式、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)抓內(nèi)涵提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖突飛猛進(jìn)，成績(jī)顯著。水產(chǎn)品作為人類重要的動(dòng)物蛋白源和營養(yǎng)健康食品，正越來越受到人們的重視，吃魚健腦、吃魚健身日益成為共識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長(zhǎng)?；谶@種認(rèn)識(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，今后一段時(shí)期，我省仍把大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主攻方向。但面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國際國內(nèi)市場(chǎng)，必須改變傳統(tǒng)觀念，集中力量，優(yōu)先扶持發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的優(yōu)勢(shì)品種；積極順應(yīng)消費(fèi)者日益關(guān)注食品質(zhì)量安全的實(shí)際，大力推進(jìn)無公害和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并把浙西部山區(qū)有機(jī)魚生產(chǎn)培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)要加快推進(jìn)觀賞魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。為確保我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須切實(shí)抓好以下四方面的工作。第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我省近百個(gè)養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對(duì)蝦類和泥蚶等品種已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)這六大類優(yōu)勢(shì)品種，培育成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個(gè)突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場(chǎng)（加工產(chǎn)品95出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價(jià)的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實(shí)惠。第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓力度。隨著形勢(shì)的變化，市場(chǎng)因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價(jià)倍增，正是基于對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的深入研究，走出了一條以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場(chǎng)營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場(chǎng)份額，本身也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展商機(jī)。第四、要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對(duì)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護(hù)，也是推進(jìn)HACCP管理的必要條件。省局計(jì)劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個(gè)縣作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭(zhēng)全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步伐當(dāng)前我省加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，國務(wù)院已批準(zhǔn)同意農(nóng)業(yè)部起草的《十五遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上作出一番成就。我省要緊緊抓住遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際分工重新整合的機(jī)遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快遠(yuǎn)洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造一批大洋性遠(yuǎn)洋漁船。在鞏固過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點(diǎn)加大大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大大洋性超低溫金槍魚釣船隊(duì)規(guī)模。我們?cè)O(shè)想，2003～2007年，全省擬建造、購置500噸級(jí)大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級(jí)魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠(yuǎn)洋漁船100艘。五年后，爭(zhēng)取全省遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到520艘，力爭(zhēng)達(dá)到550艘的規(guī)模，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭(zhēng)30萬噸。同時(shí)要不斷加強(qiáng)對(duì)金槍魚產(chǎn)品及市場(chǎng)的宣傳，爭(zhēng)取大洋性金槍魚漁場(chǎng)和國內(nèi)金槍魚市場(chǎng)開拓雙突破。臺(tái)州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取后來居上，為我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊(duì)去捕點(diǎn)魚來，而應(yīng)當(dāng)包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進(jìn)行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當(dāng)開展的一項(xiàng)重要工作。
（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力我國加入WTO后，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一度使我省水產(chǎn)品對(duì)外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)，使我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢(shì)頭很好，國內(nèi)市場(chǎng)拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復(fù)性的增長(zhǎng)，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。因此，國際國內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置日益嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)在一時(shí)間對(duì)我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售造成嚴(yán)重影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻更應(yīng)當(dāng)看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識(shí)和管理水平的難得機(jī)遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻之外，但真正有實(shí)力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗(yàn)，而且減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場(chǎng)銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢(shì)，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)面前，想要保持這一優(yōu)勢(shì)地位，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》的要求和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認(rèn)證；要圍繞特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，確保我省水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷提高。
（五）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)全力做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作作為順應(yīng)時(shí)代潮流的一項(xiàng)正確的決策，已經(jīng)得到了社會(huì)各界特別是漁民群眾的廣泛認(rèn)同，在今年的省《政府工作報(bào)告》中也再一次強(qiáng)調(diào)要加快沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。因此，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，作為今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里我省沿海漁區(qū)的一項(xiàng)重要工作，必須得到切實(shí)有效的加強(qiáng)。我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作雖然成績(jī)顯著，但地區(qū)之間很不平衡，總體進(jìn)度尚不理想，個(gè)別地方減船轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰壓減了不少漁船，實(shí)際上還在通過各種途徑增船增馬力，對(duì)全省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作造成了很大的沖擊。這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的存在，既是世代以海為家的傳統(tǒng)漁民習(xí)慣于祖?zhèn)髀殬I(yè)以及純海島漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大等這些客觀因素起作用的結(jié)果，更源于對(duì)海洋漁業(yè)資源狀況和捕撈生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的錯(cuò)誤判斷。第一，近海漁業(yè)資源雖然存在年際間的波動(dòng)，但總體上處于衰退狀態(tài)這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在目前這樣高的捕撈強(qiáng)度下面，期望著漁業(yè)資源能在短時(shí)期內(nèi)有根本的好轉(zhuǎn)是根本不可能的。第二，相繼于2000年和2001年生效實(shí)施的中日、中韓漁業(yè)協(xié)定，經(jīng)過幾年的實(shí)施，過渡期即將結(jié)束，2005年6月1日起中日協(xié)定暫定措施水域以外的日本周邊水域（日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）將限制我方漁船入漁生產(chǎn)，2005年6月30日起中韓協(xié)定韓方一側(cè)過渡水域也將同目前的韓方一側(cè)管轄水域一樣成為韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，屆時(shí)韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中國漁船入漁規(guī)模將從原來的5500艘減少到2000艘左右，漁獲量也將受到更嚴(yán)格的限制。按照現(xiàn)有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入漁指標(biāo)，給一個(gè)縣都不夠。因此，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效雖然已給我省海洋捕撈業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，但更大的影響還在后頭。而中、日、韓三國一旦完成海域劃界，則幾乎所有的漁船都不得不局限在國內(nèi)漁場(chǎng)生產(chǎn)，對(duì)國內(nèi)漁業(yè)資源的爭(zhēng)奪將會(huì)變得更加激烈，資源會(huì)受到更嚴(yán)重的破壞，漁民的日子也會(huì)更難過。隨著國家《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行辦法》的實(shí)施，大批北太魷釣船也面臨淘汰報(bào)廢問題。因此，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時(shí)更要痛下決心，積極行動(dòng)，抓住當(dāng)前難得時(shí)機(jī)，全力以赴抓好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。如果我們甘做群眾尾巴，一味地被動(dòng)等待，我們就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和休閑漁業(yè)培育成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)就是在建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為以漁港為龍頭、集鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，增加漁民收入，推動(dòng)漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善漁民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。漁民的生存環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)重要的途徑，也完全符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對(duì)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作十分重視，以往被列入國家重點(diǎn)建設(shè)的漁港項(xiàng)目，每個(gè)漁港國家只補(bǔ)助270萬元，2002年開始增加到1600萬元，今年可能會(huì)增加到2000萬元。增加資金的原因，就在于不單單是為了漁船避風(fēng)而去建設(shè)功能單一的漁港，而是要把一批中心漁港建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，為漁民就業(yè)開拓空間，帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。從我省實(shí)際情況來看，一些中心漁港已經(jīng)顯示了其在集聚資金、人才、信息等方面的強(qiáng)大作用。嵊泗中心漁港地處海島，區(qū)位條件并不優(yōu)越，但漁港主體工程竣工后，港區(qū)內(nèi)土地馬上升值，達(dá)到每畝32萬元，嵊泗最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)也在港區(qū)內(nèi)開工建設(shè)；洞頭東沙漁港也一樣，這個(gè)漁港剛完成三平一通，就有許多企業(yè)和個(gè)人前來洽談投資事宜。因此，培植現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，也是漁港自身發(fā)展的需要。臺(tái)州市在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)培育工作上啟動(dòng)早、力度大，基礎(chǔ)研究深入，為全省做出了示范。省市縣各級(jí)漁業(yè)主管部門要緊緊抓住國家正在進(jìn)行漁港升級(jí)調(diào)整的良好機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃好漁港總體布局，及時(shí)做好上下銜接溝通工作，積極努力，確保我省漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)，也已經(jīng)成為滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化消費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭會(huì)越來越猛，這是消費(fèi)層次不斷提高的必然結(jié)果。發(fā)展休閑漁業(yè)也有利于解決日益突出的漁區(qū)就業(yè)問題、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步。省局已有初步的規(guī)劃，到2007年要在全省建成都市型休閑漁業(yè)帶、黃金海岸休閑漁業(yè)帶和生態(tài)休閑漁業(yè)帶等三大特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把休閑漁業(yè)培育成我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但發(fā)展具有明顯旅游業(yè)成份的休閑漁業(yè)，也要要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)條件和游客來源，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行的原則，防止一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)立足于在共同把旅游業(yè)這只蛋糕做大的過程中，獲得休閑漁業(yè)更多的利益份額。
（七）漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求愈加強(qiáng)烈，保障體系建設(shè)和執(zhí)法管理任務(wù)日益艱巨《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》今年起實(shí)施。這部《條例》加上原已出臺(tái)的法律法規(guī)，可以說我省漁業(yè)領(lǐng)域有法可依的問題已基本解決，今后工作的關(guān)鍵是如何解決好執(zhí)法必嚴(yán)的問題。黨的十六大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧……。把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的位置上，這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理和資源保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護(hù)的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險(xiǎn)。有這樣幾方面的表現(xiàn)：其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們?cè)俨粦已吕振R，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運(yùn)船的插邊球，或者從省外買來漁船準(zhǔn)造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴(yán)重，安全事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，有些地方雖然擁有比較強(qiáng)大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對(duì)本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識(shí)淡薄、唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴(yán)的問題，更有地方保護(hù)主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準(zhǔn)則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。對(duì)這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和11·20專案組的工作，對(duì)北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅(jiān)決打擊；要對(duì)違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴(yán)肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮海上漁政執(zhí)法特編船隊(duì)的作用，嚴(yán)厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會(huì)議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時(shí)，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級(jí)部門的支持，為此，各地要積極主動(dòng)做好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，爭(zhēng)取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全省各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照十六大提出的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的指導(dǎo)，共同推進(jìn)全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。今年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。讓我們?cè)邳h的十六大精神指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴(kuò)大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻(xiàn)！
第四篇：在海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家海洋與漁業(yè)兩個(gè)專業(yè)會(huì)議、省十屆人代會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，回顧總結(jié)2002年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究提出今后一個(gè)時(shí)期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署～年工作任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。下面我講兩個(gè)方面的問題。
一、2002年全省海洋與漁業(yè)工作回顧
過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難，取得新的進(jìn)展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售遭遇了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的嚴(yán)重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴(yán)重。面對(duì)來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個(gè)目標(biāo)--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進(jìn)”六大工程”，強(qiáng)化規(guī)范”五項(xiàng)管理”，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了良好業(yè)績(jī)。海洋綜合管理全面加強(qiáng)，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66%）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56%，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66%）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29%）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39%），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長(zhǎng)16.55%）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89%和1.73%）；水產(chǎn)品市場(chǎng)交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長(zhǎng)5%；漁民人均收入達(dá)到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。
（一）以推進(jìn)”六大工程”建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化
全省各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)”主攻養(yǎng)殖、拓展遠(yuǎn)洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)”的方針，以推進(jìn)”六大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。
水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達(dá)到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺(tái)風(fēng)（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗(yàn)，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)”好山好水養(yǎng)好魚”成為新亮點(diǎn)，在通過國家環(huán)?？偩终J(rèn)證的全國三個(gè)”有機(jī)魚”生產(chǎn)基地中，我省占2個(gè)（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點(diǎn)、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和4個(gè)省級(jí)良種場(chǎng)，引進(jìn)、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得拓展性增長(zhǎng)。先后實(shí)施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項(xiàng)目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場(chǎng)，逐步走出了因資源變動(dòng)、魚價(jià)下跌，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長(zhǎng)18.58%。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺(tái)州市的遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了重大突破?！闭憬∵h(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)”順利組建，為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機(jī)制奠定了基矗
水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)銷售在逆境中前進(jìn)。面對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、出口受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強(qiáng)了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級(jí)漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭(zhēng)取到扶持資金1200多萬元；為加強(qiáng)行業(yè)管理，還成立了”浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會(huì)”。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了”2002浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在2002年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個(gè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)37個(gè)、銀獎(jiǎng)33個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)69個(gè)，比上屆有較大幅度增長(zhǎng)。
旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建起了規(guī)模化的休閑垂釣漁場(chǎng)，其中杭州垂釣漁場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5%，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進(jìn)，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，2002年又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。
（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會(huì)議為東風(fēng)，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)一步加快
2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會(huì)議的召開和支持政策的出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省工作的開展。全國會(huì)議以后，省財(cái)政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金每年600萬元；在省財(cái)政、省計(jì)委的支持配合下，我局及時(shí)制定調(diào)整了2002～～年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和2002計(jì)劃，并聯(lián)合召開了”全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會(huì)議”，章副省長(zhǎng)到會(huì)講話，對(duì)全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動(dòng)員、再部署。
國家農(nóng)
查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。為加強(qiáng)出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測(cè)能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢(shì)已明顯好轉(zhuǎn)。
漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項(xiàng)整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項(xiàng)整治和”安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；12月21日省政府又召開電視電話會(huì)議，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級(jí)共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟(jì)損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標(biāo)外，其他指標(biāo)均控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7%。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。
去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對(duì)全省漁船修造企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗(yàn)局認(rèn)可證書），減幅25%；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。
為加強(qiáng)浙北漁場(chǎng)治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和武警邊防總隊(duì)為骨干的浙北漁場(chǎng)管理指揮組，長(zhǎng)期駐守嵊泗漁場(chǎng)，加強(qiáng)海上巡查，嚴(yán)格執(zhí)法管理，舟山、臺(tái)州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時(shí)調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場(chǎng)治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個(gè)冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險(xiǎn)漁民，浙北漁場(chǎng)刑事、治安案件分別比上年同期下降50%和42.7%。
（五）以漁港建設(shè)為重點(diǎn)，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)漁港，已有18個(gè)通過了可行性研究，其中9個(gè)已開工建設(shè)（2個(gè)已建成并在抗御臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項(xiàng)目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動(dòng)了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進(jìn)數(shù)億元巨資，開始打造”中國漁村”和”休閑漁都”兩大綜合性漁港經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。
全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級(jí)海洋與漁業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室即將建成投入使用。
海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動(dòng)工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)招標(biāo)工作，開始動(dòng)工建造；另外還爭(zhēng)取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標(biāo)；臺(tái)州市一條300噸級(jí)漁政船項(xiàng)目也被列入部局建造計(jì)劃。
全省漁技110信息服務(wù)體系進(jìn)一步健全。去年新啟動(dòng)了5個(gè)市級(jí)站、13個(gè)縣級(jí)站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨(dú)立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務(wù)體系重要組成部分--”浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站”也正式開通，并實(shí)現(xiàn)了與市、縣級(jí)網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時(shí)了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場(chǎng)供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。
（六）以執(zhí)法隊(duì)伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》頒布為標(biāo)志，依法行政工作邁出新步伐
以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務(wù)員管理為基本目標(biāo)，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，”省執(zhí)法總隊(duì)”已于去年4月26日正式批復(fù)組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案也已批復(fù)下達(dá)，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊(duì)、大隊(duì)已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊(duì)伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊(duì)伍形象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力。
經(jīng)過2年多時(shí)間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實(shí)施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)，被省政府評(píng)為2002優(yōu)秀法規(guī)提案。《條例》對(duì)我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強(qiáng)化了對(duì)漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)?！稐l例》的出臺(tái)，有利于從根本上控制海洋捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更寬闊的平臺(tái)。
2002年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上”三無”現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項(xiàng)制度尚未得到全面落實(shí)；二是隨著國際、國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場(chǎng)縮孝資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時(shí)有發(fā)生，管理缺乏有效手段
勢(shì)，必須切實(shí)抓好以下四方面的工作。
第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我省近百個(gè)養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對(duì)蝦類和泥蚶等品種已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)這六大類優(yōu)勢(shì)品種，培育成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。
第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個(gè)突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場(chǎng)（加工產(chǎn)品95%出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價(jià)的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實(shí)惠。
第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓力度。隨著形勢(shì)的變化，市場(chǎng)因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價(jià)倍增，正是基于對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的深入研究，走出了一條以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場(chǎng)營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場(chǎng)份額，本身也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展商機(jī)。
第四、要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對(duì)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護(hù)，也是推進(jìn)HACCp管理的必要條件。省局計(jì)劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個(gè)縣作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭(zhēng)全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步伐
當(dāng)前我省加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，xx已批準(zhǔn)同意農(nóng)業(yè)部起草的《”十五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上作出一番成就。
我省要緊緊抓住遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際分工重新整合的機(jī)遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快遠(yuǎn)洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造一批大洋性遠(yuǎn)洋漁船。在鞏固過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點(diǎn)加大大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大大洋性超低溫金槍魚釣船隊(duì)規(guī)模。我們?cè)O(shè)想，～～～年，全省擬建造、購置500噸級(jí)大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級(jí)魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠(yuǎn)洋漁船100艘。五年后，爭(zhēng)取全省遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到520艘，力爭(zhēng)達(dá)到550艘的規(guī)模，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭(zhēng)30萬噸。同時(shí)要不斷加強(qiáng)對(duì)金槍魚產(chǎn)品及市場(chǎng)的宣傳，爭(zhēng)取大洋性金槍魚漁場(chǎng)和國內(nèi)金槍魚市場(chǎng)開拓雙突破。臺(tái)州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取后來居上，為我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。
發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊(duì)去捕點(diǎn)魚來，而應(yīng)當(dāng)包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進(jìn)行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當(dāng)開展的一項(xiàng)重要工作。
（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
我國加入WTO后，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一度使我省水產(chǎn)品對(duì)外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)，使我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢(shì)頭很好，國內(nèi)市場(chǎng)拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復(fù)性的增長(zhǎng)，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。
因此，國際國內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置日益嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)在一時(shí)間對(duì)我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售造成嚴(yán)重影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻更應(yīng)當(dāng)看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識(shí)和管理水平的難得機(jī)遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻之外，但真正有實(shí)力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗(yàn)，而且減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。
作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場(chǎng)銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢(shì)，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基矗然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)面前，想要保持這一優(yōu)勢(shì)地位，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》的要求和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認(rèn)證；要圍繞特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量
環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護(hù)的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。
但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險(xiǎn)。有這樣幾方面的表現(xiàn)：
其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們?cè)俨粦已吕振R，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運(yùn)船的插邊球，或者從省外買來漁船準(zhǔn)造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴(yán)重，安全事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，有些地方雖然擁有比較強(qiáng)大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對(duì)本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。
這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識(shí)淡雹唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴(yán)的問題，更有地方保護(hù)主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準(zhǔn)則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。
對(duì)這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和”11·20”專案組的工作，對(duì)北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅(jiān)決打擊；要對(duì)違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴(yán)肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮”海上漁政執(zhí)法特編船隊(duì)”的作用，嚴(yán)厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會(huì)議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時(shí)，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級(jí)部門的支持，為此，各地要積極主動(dòng)做好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，爭(zhēng)取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。
同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全省各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照十六大提出的”發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的指導(dǎo)，共同推進(jìn)全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。
今年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。讓我們?cè)邳h的十六大精神指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴(kuò)大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻(xiàn)！
第五篇：在海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
在海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國家海洋與漁業(yè)兩個(gè)專業(yè)會(huì)議、省十屆人代會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，回顧總結(jié)XX年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究提出今后一個(gè)時(shí)期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署XX年工作任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。下面我講兩個(gè)方面的問題。
一、XX年全省海洋與漁業(yè)工作回顧
過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難，取得新的進(jìn)展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售遭遇了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的嚴(yán)重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴(yán)重。面對(duì)來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個(gè)目標(biāo)--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進(jìn)“六大工程”，強(qiáng)化規(guī)范“五項(xiàng)管理”，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了良好業(yè)績(jī)。海洋綜合管理全面加強(qiáng)，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66%）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56%，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66%）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29%）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39%），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長(zhǎng)16.55%）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89%和1.73%）；水產(chǎn)品市場(chǎng)交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長(zhǎng)5%；漁民人均收入達(dá)到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。
（一）以推進(jìn)“六大工程”建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化
全省各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“主攻養(yǎng)殖、拓展遠(yuǎn)洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)”的方針，以推進(jìn)“六大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。
水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達(dá)到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺(tái)風(fēng)（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗(yàn)，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)“好山好水養(yǎng)好魚”成為新亮點(diǎn)，在通過國家環(huán)?？偩终J(rèn)證的全國三個(gè)“有機(jī)魚”生產(chǎn)基地中，我省占2個(gè)（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點(diǎn)、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)和4個(gè)省級(jí)良種場(chǎng)，引進(jìn)、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得拓展性增長(zhǎng)。先后實(shí)施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項(xiàng)目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場(chǎng)，逐步走出了因資源變動(dòng)、魚價(jià)下跌，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長(zhǎng)18.58%。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺(tái)州市的遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得了重大突破?！罢憬∵h(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)”順利組建，為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)銷售在逆境中前進(jìn)。面對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、出口受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強(qiáng)了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級(jí)漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭(zhēng)取到扶持資金1200多萬元；為加強(qiáng)行業(yè)管理，還成立了“浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會(huì)”。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了“XX浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在XX年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個(gè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)37個(gè)、銀獎(jiǎng)33個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)69個(gè)，比上屆有較大幅度增長(zhǎng)。
旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建起了規(guī)?；男蓍e垂釣漁場(chǎng)，其中杭州垂釣漁場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5%，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進(jìn)，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，XX年又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。
（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會(huì)議為東風(fēng)，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)一步加快
XX年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會(huì)議的召開和支持政策的出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省工作的開展。全國會(huì)議以后，省財(cái)政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金每年600萬元；在省財(cái)政、省計(jì)委的支持配合下，我局及時(shí)制定調(diào)整了XX～XX年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和XX計(jì)劃，并聯(lián)合召開了“全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會(huì)議”，章副省長(zhǎng)到會(huì)講話，對(duì)全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動(dòng)員、再部署。
國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對(duì)我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的XX全國報(bào)廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項(xiàng)補(bǔ)助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金中，我省分別占到25.87%、33.3%、32.4%和33.5%，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到XX年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標(biāo)11萬千瓦，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的減船計(jì)劃。
在一系列優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動(dòng)了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的“航海職工教育培訓(xùn)園區(qū)”建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實(shí)干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會(huì)議上作典型交流發(fā)言，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表們的一致好評(píng)，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗(yàn)。
（三）以科技進(jìn)步為動(dòng)力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項(xiàng)工作全面推進(jìn)
海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告核準(zhǔn)管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書和環(huán)評(píng)大綱的評(píng)審工作?；窘⒘顺喑睉?yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達(dá)到5000km2，由于加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)低于XX年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護(hù)工作取得新進(jìn)展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)省級(jí)建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護(hù)區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會(huì)“中國南部海域生物多樣性管理項(xiàng)目”4個(gè)示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟(jì)損失XX多萬元，對(duì)打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺(tái)州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會(huì)積極反響，促進(jìn)了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護(hù)工作得到了國家海洋局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為海洋環(huán)保先進(jìn)集體。同時(shí)積極開展海洋預(yù)報(bào)工作，特別是在去年16號(hào)臺(tái)風(fēng)（森拉克）的抗臺(tái)工作中，由于預(yù)報(bào)工作準(zhǔn)備充分，預(yù)測(cè)分析結(jié)果科學(xué)，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，并在抗臺(tái)減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極的作用。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對(duì)蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出
口造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，我省組織力量認(rèn)真開展了調(diào)查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果。為加強(qiáng)出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測(cè)能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢(shì)已明顯好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項(xiàng)整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；12月21日省政府又召開電視電話會(huì)議，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級(jí)共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟(jì)損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標(biāo)外，其他指標(biāo)均控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7%。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。
去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對(duì)全省漁船修造企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗(yàn)局認(rèn)可證書），減幅25%；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。
為加強(qiáng)浙北漁場(chǎng)治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和武警邊防總隊(duì)為骨干的浙北漁場(chǎng)管理指揮組，長(zhǎng)期駐守嵊泗漁場(chǎng)，加強(qiáng)海上巡查，嚴(yán)格執(zhí)法管理，舟山、臺(tái)州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時(shí)調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場(chǎng)治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個(gè)冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險(xiǎn)漁民，浙北漁場(chǎng)刑事、治安案件分別比上年同期下降50%和42.7%。
XX年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上“三無”現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項(xiàng)制度尚未得到全面落實(shí)；二是隨著國際、國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場(chǎng)縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時(shí)有發(fā)生，管理缺乏有效手段。
二、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)
根據(jù)省委、省政府的要求，XX年及今后一個(gè)時(shí)期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強(qiáng)省而努力奮斗。
總體目標(biāo)任務(wù)是：圍繞兩個(gè)奮斗目標(biāo)（即建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。?，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)根本任務(wù)（即實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實(shí)現(xiàn)依法治海和依法治漁，實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進(jìn)“六大工程”（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好“六項(xiàng)管理”（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護(hù)管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。
預(yù)期指標(biāo)是：到XX年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到3000億元和1000億元，年均遞增約12%以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，海洋經(jīng)濟(jì)總量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前三位。到XX年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠(yuǎn)洋捕撈漁船100艘、建成100個(gè)休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。
XX年預(yù)期指標(biāo)是：全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值XX億元左右，增加值為550億元，占全省gdp的7.5%以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。
“六大工程”、“六項(xiàng)管理”具體如何抓？這次會(huì)上印發(fā)了“六大工程”、“六項(xiàng)管理”的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，這是會(huì)議主報(bào)告的有機(jī)組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就當(dāng)前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家討論。
（一）海洋經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪發(fā)展機(jī)遇期，海洋開發(fā)與保護(hù)工作越顯重要
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對(duì)于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價(jià)值。聯(lián)合國大會(huì)多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋綜合管理，保證實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的xx大報(bào)告已明確提出了“實(shí)施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，在新世紀(jì)、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動(dòng)員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期已經(jīng)到來。
發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)這六大類優(yōu)勢(shì)品種，培育成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個(gè)突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場(chǎng)（加工產(chǎn)品95%出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價(jià)的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實(shí)惠。
第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓力度。隨著形勢(shì)的變化，市場(chǎng)因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價(jià)倍增，正是基于對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的深入研究，走出了一條以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場(chǎng)營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科
技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場(chǎng)份額，本身也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展商機(jī)。第四、要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對(duì)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護(hù)，也是推進(jìn)haccp管理的必要條件。省局計(jì)劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個(gè)縣作為試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭(zhēng)全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步伐
當(dāng)前我省加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，國務(wù)院已批準(zhǔn)同意農(nóng)業(yè)部起草的《“十五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠(yuǎn)洋漁業(yè)上作出一番成就。
我省要緊緊抓住遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際分工重新整合的機(jī)遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快遠(yuǎn)洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建造一批大洋性遠(yuǎn)洋漁船。在鞏固過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點(diǎn)加大大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大大洋性超低溫金槍魚釣船隊(duì)規(guī)模。我們?cè)O(shè)想，XX～XX年，全省擬建造、購置500噸級(jí)大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級(jí)魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠(yuǎn)洋漁船100艘。五年后，爭(zhēng)取全省遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模達(dá)到520艘，力爭(zhēng)達(dá)到550艘的規(guī)模，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭(zhēng)30萬噸。同時(shí)要不斷加強(qiáng)對(duì)金槍魚產(chǎn)品及市場(chǎng)的宣傳，爭(zhēng)取大洋性金槍魚漁場(chǎng)和國內(nèi)金槍魚市場(chǎng)開拓雙突破。臺(tái)州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取后來居上，為我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。
發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊(duì)去捕點(diǎn)魚來，而應(yīng)當(dāng)包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進(jìn)行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當(dāng)開展的一項(xiàng)重要工作。
（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
我國加入wto后，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一度使我省水產(chǎn)品對(duì)外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場(chǎng)營銷活動(dòng)，使我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢(shì)頭很好，國內(nèi)市場(chǎng)拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復(fù)性的增長(zhǎng)，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。
因此，國際國內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置日益嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)在一時(shí)間對(duì)我省水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售造成嚴(yán)重影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻更應(yīng)當(dāng)看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識(shí)和管理水平的難得機(jī)遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻之外，但真正有實(shí)力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗(yàn)，而且減少了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。
作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場(chǎng)銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢(shì)，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)面前，想要保持這一優(yōu)勢(shì)地位，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》的要求和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認(rèn)證；要圍繞特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，確保我省水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷提高。
（五）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)全力做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作
減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作作為順應(yīng)時(shí)代潮流的一項(xiàng)正確的決策，已經(jīng)得到了社會(huì)各界特別是漁民群眾的廣泛認(rèn)同，在今年的省《政府工作報(bào)告》中也再一次強(qiáng)調(diào)要“加快沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”。因此，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，作為今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里我省沿海漁區(qū)的一項(xiàng)重要工作，必須得到切實(shí)有效的加強(qiáng)。
我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作雖然成績(jī)顯著，但地區(qū)之間很不平衡，總體進(jìn)度尚不理想，個(gè)別地方減船轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰壓減了不少漁船，實(shí)際上還在通過各種途徑增船增馬力，對(duì)全省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作造成了很大的沖擊。這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的存在，既是世代以海為家的傳統(tǒng)漁民習(xí)慣于祖?zhèn)髀殬I(yè)以及純海島漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大等這些客觀因素起作用的結(jié)果，更源于對(duì)海洋漁業(yè)資源狀況和捕撈生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的錯(cuò)誤判斷。
第一，近海漁業(yè)資源雖然存在年際間的波動(dòng)，但總體上處于衰退狀態(tài)這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在目前這樣高的捕撈強(qiáng)度下面，期望著漁業(yè)資源能在短時(shí)期內(nèi)有根本的好轉(zhuǎn)是根本不可能的。
第二，相繼于XX年和XX年生效實(shí)施的中日、中韓漁業(yè)協(xié)定，經(jīng)過幾年的實(shí)施，過渡期即將結(jié)束，XX年6月1日起中日協(xié)定暫定措施水域以外的日本周邊水域（日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）將限制我方漁船入漁生產(chǎn)，XX年6月30日起中韓協(xié)定韓方一側(cè)過渡水域也將同目前的韓方一側(cè)管轄水域一樣成為韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，屆時(shí)韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中國漁船入漁規(guī)模將從原來的5500艘減少到XX艘左右，漁獲量也將受到更嚴(yán)格的限制。按照現(xiàn)有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入漁指標(biāo)，給一個(gè)縣都不夠。因此，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效雖然已給我省海洋捕撈業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，但更大的影響還在后頭。而中、日、韓三國一旦完成海域劃界，則幾乎所有的漁船都不得不局限在國內(nèi)漁場(chǎng)生產(chǎn)，對(duì)國內(nèi)漁業(yè)資源的爭(zhēng)奪將會(huì)變得更加激烈，資源會(huì)受到更嚴(yán)重的破壞，漁民的日子也會(huì)更難過。
隨著國家《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行辦法》的實(shí)施，大批北太魷釣船也面臨淘汰報(bào)廢問題。因此，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時(shí)更要痛下決心，積極行動(dòng)，抓住當(dāng)前難得時(shí)機(jī)，全力以赴抓好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。如果我們甘做群眾尾巴，一味地被動(dòng)等待，我們就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和休閑漁業(yè)培育成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)
漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)就是在建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為以漁港為龍頭、集鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)和補(bǔ)給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，增加漁民收入，推動(dòng)漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善漁民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。
漁民的生存環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)重要的途徑，也完全符合xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對(duì)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作十分重視，以往被列入國家重點(diǎn)建設(shè)的漁港項(xiàng)目，每個(gè)漁港國家只補(bǔ)助270萬元，XX年開始增加到1600萬元，今年可能會(huì)增加到XX萬元。增加資金的原因，就在于不單單是為了漁船避風(fēng)而去建設(shè)功能單一的漁港，而是要把一批中心漁港建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，為漁民就業(yè)開拓空間，帶動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。
從我省實(shí)際情況來看，一些中心漁港已經(jīng)顯示了其在集聚資金、人才、信息等方面的強(qiáng)大作用。嵊泗中心漁港地處海島，區(qū)位條件并不優(yōu)越，但漁港主體工程竣工后，港區(qū)內(nèi)土地馬上升值，達(dá)到每畝32萬元，嵊泗最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)也在港區(qū)內(nèi)開工建設(shè)；洞頭東沙漁港也一樣，這個(gè)漁港剛完成“三平一通”，就有許多企業(yè)和個(gè)人前來洽談投資事宜。因此，培植現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，也是漁港自身發(fā)展的需要。臺(tái)州市在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)培育工作上啟動(dòng)早、力度大，基礎(chǔ)研究深入，為全省做出了
示范。省市縣各級(jí)漁業(yè)主管部門要緊緊抓住國家正在進(jìn)行漁港升級(jí)調(diào)整的良好機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃好漁港總體布局，及時(shí)做好上下銜接溝通工作，積極努力，確保我省漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)，也已經(jīng)成為滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化消費(fèi)的新興產(chǎn)業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭會(huì)越來越猛，這是消費(fèi)層次不斷提高的必然結(jié)果。發(fā)展休閑漁業(yè)也有利于解決日益突出的漁區(qū)就業(yè)問題、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步。
省局已有初步的規(guī)劃，到XX年要在全省建成“都市型休閑漁業(yè)帶”、“黃金海岸休閑漁業(yè)帶”和“生態(tài)休閑漁業(yè)帶”等三大特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把休閑漁業(yè)培育成我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但發(fā)展具有明顯旅游業(yè)成份的休閑漁業(yè)，也要要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)條件和游客來源，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、量力而行的原則，防止一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)立足于在共同把旅游業(yè)這只“蛋糕”做大的過程中，獲得休閑漁業(yè)更多的利益份額。
（七）漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求愈加強(qiáng)烈，保障體系建設(shè)和執(zhí)法管理任務(wù)日益艱巨
《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》今年起實(shí)施。這部《條例》加上原已出臺(tái)的法律法規(guī)，可以說我省漁業(yè)領(lǐng)域有法可依的問題已基本解決，今后工作的關(guān)鍵是如何解決好執(zhí)法必嚴(yán)的問題。
黨的xx大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧……。把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的位置上，這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理和資源保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護(hù)的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。
但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險(xiǎn)。有這樣幾方面的表現(xiàn)：
其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們?cè)俨粦已吕振R，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運(yùn)船的插邊球，或者從省外買來漁船準(zhǔn)造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁
不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴(yán)重，安全事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，有些地方雖然擁有比較強(qiáng)大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對(duì)本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識(shí)淡薄、唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴(yán)的問題，更有地方保護(hù)主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準(zhǔn)則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。
對(duì)這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和“11·20”專案組的工作，對(duì)北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅(jiān)決打擊；要對(duì)違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴(yán)肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮“海上漁政執(zhí)法特編船隊(duì)”的作用，嚴(yán)厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會(huì)議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時(shí)，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級(jí)部門的支持，為此，各地要積極主動(dòng)做好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，爭(zhēng)取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。
同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全省各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照xx大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的指導(dǎo)，共同推進(jìn)全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。
今年是全面貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。讓我們?cè)邳h的xx大精神指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴(kuò)大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻(xiàn)！
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