第一篇：在海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全省海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、國家海洋與漁業(yè)兩個專業(yè)會議、省十屆人代會和全省農(nóng)村工作會議提出的要求，回顧總結(jié)2002年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢，研究提出今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署～年工作任務(wù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。下面我講兩個方面的問題。

一、2002年全省海洋與漁業(yè)工作回顧

過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對考驗、戰(zhàn)勝困難，取得新的進展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場銷售遭遇了質(zhì)量標準提高的嚴重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴重。面對來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個目標--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進”六大工程”，強化規(guī)范”五項管理”，海洋與漁業(yè)各項工作取得了良好業(yè)績。海洋綜合管理全面加強，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66%）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56%，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66%）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29%）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39%），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長16.55%）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89%和1.73%）；水產(chǎn)品市場交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長5%；漁民人均收入達到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。

（一）以推進”六大工程”建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化

全省各地繼續(xù)認真貫徹落實”主攻養(yǎng)殖、拓展遠洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)”的方針，以推進”六大工程”建設(shè)為重點，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。

水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺風（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)”好山好水養(yǎng)好魚”成為新亮點，在通過國家環(huán)?？偩终J證的全國三個”有機魚”生產(chǎn)基地中，我省占2個（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個省級優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個國家級水產(chǎn)原種場和4個省級良種場，引進、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進了優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

遠洋漁業(yè)取得拓展性增長。先后實施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場，逐步走出了因資源變動、魚價下跌，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個項目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長18.58%。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺州市的遠洋漁業(yè)取得了重大突破?！闭憬∵h洋漁業(yè)協(xié)會”順利組建，為進一步規(guī)范遠洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機制奠定了基矗

水產(chǎn)品精深加工和市場銷售在逆境中前進。面對水產(chǎn)品質(zhì)量標準提高、出口受阻的嚴峻形勢，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭取到扶持資金1200多萬元；為加強行業(yè)管理，還成立了”浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會”。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了”2002浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會”，進一步擴大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動，促進了當?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在2002年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個產(chǎn)品獲獎，其中金獎37個、銀獎33個、優(yōu)質(zhì)獎69個，比上屆有較大幅度增長。

旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識明顯增強，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建起了規(guī)?；男蓍e垂釣漁場，其中杭州垂釣漁場規(guī)模已達3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5%，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，2002年又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。

（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會議為東風，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進度進一步加快

2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會議的召開和支持政策的出臺，進一步促進了我省工作的開展。全國會議以后，省財政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助資金每年600萬元；在省財政、省計委的支持配合下，我局及時制定調(diào)整了2002～～年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和2002年度計劃，并聯(lián)合召開了”全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會議”，章副省長到會講話，對全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動員、再部署。

國家農(nóng)

查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，取得了階段性成果。為加強出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢已明顯好轉(zhuǎn)。

漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項整治和”安全生產(chǎn)月”活動；12月21日省政府又召開電視電話會議，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標外，其他指標均控制在省安委會下達的指標內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7%。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。

去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對全省漁船修造企業(yè)進行了嚴格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗局認可證書），減幅25%；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。

為加強浙北漁場治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊和武警邊防總隊為骨干的浙北漁場管理指揮組，長期駐守嵊泗漁場，加強海上巡查，嚴格執(zhí)法管理，舟山、臺州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險漁民，浙北漁場刑事、治安案件分別比上年同期下降50%和42.7%。

（五）以漁港建設(shè)為重點，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進展

22個重點建設(shè)漁港，已有18個通過了可行性研究，其中9個已開工建設(shè)（2個已建成并在抗御臺風中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進數(shù)億元巨資，開始打造”中國漁村”和”休閑漁都”兩大綜合性漁港經(jīng)濟開發(fā)項目。

全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和漁業(yè)病害監(jiān)測防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級海洋與漁業(yè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和漁業(yè)病害監(jiān)測中心實驗室即將建成投入使用。

海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)計招標工作，開始動工建造；另外還爭取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標；臺州市一條300噸級漁政船項目也被列入部局建造計劃。

全省漁技110信息服務(wù)體系進一步健全。去年新啟動了5個市級站、13個縣級站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務(wù)體系重要組成部分--”浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站”也正式開通，并實現(xiàn)了與市、縣級網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

（六）以執(zhí)法隊伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》頒布為標志，依法行政工作邁出新步伐

以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務(wù)員管理為基本目標，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，”省執(zhí)法總隊”已于去年4月26日正式批復組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)改革方案也已批復下達，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊、大隊已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊伍形象，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊伍的綜合執(zhí)法能力。

經(jīng)過2年多時間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會第36次會議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強，被省政府評為2002年度優(yōu)秀法規(guī)提案?！稐l例》對我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強化了對漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責?！稐l例》的出臺，有利于從根本上控制海洋捕撈強度，保護漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟的發(fā)展提供更寬闊的平臺。

2002年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上”三無”現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項制度尚未得到全面落實；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮孝資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段

勢，必須切實抓好以下四方面的工作。

第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場競爭，我省近百個養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對蝦類和泥蚶等品種已形成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強這六大類優(yōu)勢品種，培育成具有較強競爭力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時不失時機地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。

第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場（加工產(chǎn)品95%出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實惠。

第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場開拓力度。隨著形勢的變化，市場因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價倍增，正是基于對消費市場的深入研究，走出了一條以市場為先導、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場份額，本身也蘊藏著巨大的發(fā)展商機。

第四、要加強對養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護，也是推進HACCp管理的必要條件。省局計劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個縣作為試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，加快我省遠洋漁業(yè)發(fā)展步伐

當前我省加快發(fā)展遠洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實質(zhì)性啟動，xx已批準同意農(nóng)業(yè)部起草的《”十五”遠洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達國家遠洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟發(fā)達，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對發(fā)展遠洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠洋漁業(yè)上作出一番成就。

我省要緊緊抓住遠洋漁業(yè)國際分工重新整合的機遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快遠洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長遠的觀念，高起點、高質(zhì)量、高標準建造一批大洋性遠洋漁船。在鞏固過洋性遠洋漁業(yè)的同時，進一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點加大大洋性遠洋漁業(yè)的扶持力度，擴大大洋性超低溫金槍魚釣船隊規(guī)模。我們設(shè)想，～～～年，全省擬建造、購置500噸級大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠洋漁船100艘。五年后，爭取全省遠洋漁船規(guī)模達到520艘，力爭達到550艘的規(guī)模，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭30萬噸。同時要不斷加強對金槍魚產(chǎn)品及市場的宣傳，爭取大洋性金槍魚漁場和國內(nèi)金槍魚市場開拓雙突破。臺州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取后來居上，為我省遠洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展遠洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊去捕點魚來，而應(yīng)當包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當開展的一項重要工作。

（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場競爭能力

我國加入WTO后，歐盟、美國等發(fā)達國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實施市場準入制度，一度使我省水產(chǎn)品對外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場營銷活動，使我省水產(chǎn)品市場銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢頭很好，國內(nèi)市場拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復性的增長，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個新臺階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。

因此，國際國內(nèi)市場設(shè)置日益嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準，雖然會在一時間對我省水產(chǎn)品市場銷售造成嚴重影響，但從長遠看，卻更應(yīng)當看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識和管理水平的難得機遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標準門檻之外，但真正有實力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗，而且減少了競爭對手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。

作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基矗然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競爭面前，想要保持這一優(yōu)勢地位，就必須進一步提高認識，牢固樹立質(zhì)量安全意識，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動計劃》的要求和全省農(nóng)村工作會議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認證；要圍繞特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量

環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險。有這樣幾方面的表現(xiàn)：

其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴重擾亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們再不懸崖勒馬，我國遠洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運船的插邊球，或者從省外買來漁船準造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴重，安全事故時有發(fā)生。與此同時，有些地方雖然擁有比較強大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。

這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識淡雹唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴的問題，更有地方保護主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。

對這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和”11·20”專案組的工作，對北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅決打擊；要對違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮”海上漁政執(zhí)法特編船隊”的作用，嚴厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴肅追究事故責任人的責任。

在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、漁業(yè)病害監(jiān)測防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級部門的支持，為此，各地要積極主動做好政府領(lǐng)導的參謀，爭取領(lǐng)導的支持，加強與財政部門的溝通，爭取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。

同志們，面對新的形勢和新的任務(wù)，全省各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照十六大提出的”發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進一步加強對行業(yè)協(xié)會和中介組織的指導，共同推進全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。

今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于促進全省經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。讓我們在黨的十六大精神指引下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會文明進步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻！

第二篇：在海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

同志們：這次全省海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、國家海洋與漁業(yè)兩個專業(yè)會議、省十屆人代會和全省農(nóng)村工作會議提出的要求，回顧總結(jié)2002年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢，研究提出今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署2003年

工作任務(wù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。下面我講兩個方面的問題。

一、2002年全省海洋與漁業(yè)工作回顧過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對考驗、戰(zhàn)勝困難，取得新的進展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場銷售遭遇了質(zhì)量標準提高的嚴重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴重。面對來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個目標--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進六大工程，強化規(guī)范五項管理，海洋與漁業(yè)各項工作取得了良好業(yè)績。海洋綜合管理全面加強，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長16.55）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89和1.73）；水產(chǎn)品市場交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長5；漁民人均收入達到6008元，比上年增收196元，增幅3.37。

（一）以推進六大工程建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化全省各地繼續(xù)認真貫徹落實主攻養(yǎng)殖、拓展遠洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)的方針，以推進六大工程建設(shè)為重點，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺風（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)好山好水養(yǎng)好魚成為新亮點，在通過國家環(huán)?？偩终J證的全國三個有機魚生產(chǎn)基地中，我省占2個（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個省級優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個國家級水產(chǎn)原種場和4個省級良種場，引進、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進了優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。遠洋漁業(yè)取得拓展性增長。先后實施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場，逐步走出了因資源變動、魚價下跌，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個項目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長18.58。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺州市的遠洋漁業(yè)取得了重大突破。浙江省遠洋漁業(yè)協(xié)會順利組建，為進一步規(guī)范遠洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機制奠定了基礎(chǔ)。水產(chǎn)品精深加工和市場銷售在逆境中前進。面對水產(chǎn)品質(zhì)量標準提高、出口受阻的嚴峻形勢，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭取到扶持資金1200多萬元；為加強行業(yè)管理，還成立了浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了2002浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會，進一步擴大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動，促進了當?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在2002年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個產(chǎn)品獲獎，其中金獎37個、銀獎33個、優(yōu)質(zhì)獎69個，比上屆有較大幅度增長。旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識明顯增強，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建起了規(guī)模化的休閑垂釣漁場，其中杭州垂釣漁場規(guī)模已達3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，2002年

又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。

（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會議為東風，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進度進一步加快2001年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會議的召開和支持政策的出臺，進一步促進了我省工作的開展。全國會議以后，省財政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助資金每年600萬元；在省財政、省計委的支持配合下，我局及時制定調(diào)整了2002～2006年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和2002計劃，并聯(lián)合召開了全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會議，章副省長到會講話，對全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動員、再部署。國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的2002全國報廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項補助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目扶持資金中，我省分別占到25.87、33.3、32.4和33.5，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標11萬千瓦，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的減船計劃。在一系列優(yōu)惠政策的激勵下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的航海職工教育培訓園區(qū)建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應(yīng)對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會議上作典型交流發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導和代表們的一致好評，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗。

（三）以科技進步為動力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項工作全面推進我省承擔的國家十五科技攻關(guān)項目--深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)與攻關(guān)開發(fā)研究課題取得重大進展。先后完成了對適養(yǎng)海區(qū)的全面調(diào)查和規(guī)劃，開發(fā)了HDPE沉浮式、子母式及鋼構(gòu)碟式等多種類型、適養(yǎng)不同海域的深水網(wǎng)箱，申報專利8項，已批2項，同時取得了網(wǎng)箱錨泊、苗種培育、分級換網(wǎng)等系列技術(shù)與經(jīng)驗；完成了對三家企業(yè)的深水網(wǎng)箱產(chǎn)品的技術(shù)鑒定與國產(chǎn)化制造定點授牌工作；編寫了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓教材，舉辦培訓及講座22次，聽課人員達1600多人次。經(jīng)過課題組研究人員的努力，深水網(wǎng)箱課題已通過了國家科技部、農(nóng)業(yè)部的驗收。同時，為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套的苗種選育和漁用飼料研究開發(fā)也有了新的進展。貽貝、羊棲菜精深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究成效顯著。完成了貽貝保鮮?；罴夹g(shù)研究，進行了貽貝、羊棲菜系列食品開發(fā)，這些科研項目的實施，顯著提高了產(chǎn)品的附加值，促進了當?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)標準化工作倍受重視。完成了國家行業(yè)標準《無公害三疣梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》的制定，這是我省第一次承擔國家級無公害標準的制定；完成了《無公害黃鱔》、《無公害青蝦》、《無公害羅氏沼蝦》等10項省級地方標準的制定。全省各地也制定了一大批地方標準或企業(yè)標準，按照無公害技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準組織生產(chǎn)水產(chǎn)品，已成為眾多標準化示范區(qū)和養(yǎng)殖戶的自覺行動。全面開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報與防治工作，將測報范圍擴大到7個市31個縣（市、區(qū)）84個測報點，對大黃魚、鱸魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹、甲魚等10大主要養(yǎng)殖品種5～10月份主要生產(chǎn)期進行了全程監(jiān)測，基本摸清了這10個品種的發(fā)病情況，并及時指導各市、縣開展病防工作，取得了良好效果。通過培訓和實踐，水生動物檢疫防疫員隊伍也不斷壯大。

（四）以強化五項管理為重點，海洋開發(fā)利用和漁業(yè)生產(chǎn)行為逐步得到了規(guī)范根據(jù)去年初全省海洋與漁業(yè)工作會議確定的管理年工作要求，我省全面加強了海洋與漁業(yè)的綜合管理，取得了一定的成效。海域使用開始走向規(guī)范有序的管理軌道。在省有關(guān)部門的配合支持下，我省已將海域使用審批納入到基本建設(shè)立項管理程序中，規(guī)范了用海項目的審批程序，并按《省海域使用金征收管理辦法》，征收了海域使用金。2002年全省新登記海域使用項目2071個，面積300多萬畝，新發(fā)證764本，征收海域使用金1327萬元，海域使用管理范圍已覆蓋到《海域使用管理法》規(guī)定的全部用海項目。省、市、縣際間的海域勘界工作開始啟動。同時，積極抓好典型案例嚴格執(zhí)法檢查，有力地宣傳了《海域使用管理法》，進一步樹立了海洋主管部門依法綜合管理海洋事務(wù)的權(quán)威。漁業(yè)資源保護意識不斷增強。先后實施了產(chǎn)卵帶保護、藍劍行動、張網(wǎng)管理、伏休專項檢查、查處北太違法生產(chǎn)等一系列執(zhí)法管理行動，收到了明顯效果。2002年伏季休漁總體執(zhí)行情況良好，查處省內(nèi)違規(guī)漁船7艘。象山等地漁民還提出了延長（提前）伏休期的建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視。繼續(xù)積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全省內(nèi)陸水庫、江溪水域共放流（增殖）大小銀魚卵1550萬粒（尾）、池沼公魚卵（苗）2000萬粒（尾）、香魚苗26萬尾、河蟹苗10萬只；象山港放流增殖大黃魚魚苗100萬尾、黑鯛10萬尾，在南麂人工魚礁海域首次放流大黃魚、黑鯛、赤鯛等魚苗60萬尾。海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評價報告核準管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個項目的環(huán)評報告書和環(huán)評大綱的評審工作?；窘⒘顺喑睉?yīng)急監(jiān)測預(yù)警機制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達到5000Km2，由于加強了跟蹤監(jiān)測和預(yù)報防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟損失，遠低于2001年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護工作取得新進展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)省級建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會中國南部海域生物多樣性管理項目4個示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟損失2000多萬元，對打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會積極反響，促進了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護工作得到了國家海洋局的表彰獎勵，被評為海洋環(huán)保先進集體。同時積極開展海洋預(yù)報工作，特別是在去年16號臺風（森拉克）的抗臺工作中，由于預(yù)報工作準備充分，預(yù)測分析結(jié)果科學，得到了省政府領(lǐng)導的高度重視和肯定，并在抗臺減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出口造成的嚴重負面影響，我省組織力量認真開展了調(diào)查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，取得了階段性成果。為加強出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢已明顯好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項整治和安全生產(chǎn)月活動；12月21日省政府又召開電視電話會議，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標外，其他指標均控制在省安委會下達的指標內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對全省漁船修造企業(yè)進行了嚴格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗局認可證書），減幅25；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。為加強浙北漁場治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊和武警邊防總隊為骨干的浙北漁場管理指揮組，長期駐守嵊泗漁場，加強海上巡查，嚴格執(zhí)法管理，舟山、臺州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險漁民，浙北漁場刑事、治安案件分別比上年同期下降50和42.7。

（五）以漁港建設(shè)為重點，海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)取得重大進展22個重點建設(shè)漁港，已有18個通過了可行性研究，其中9個已開工建設(shè)（2個已建成并在抗御臺風中發(fā)揮了重要作用），其余漁港建設(shè)項目也可望在近期開工。各地通過漁港建設(shè)，帶動了以漁港為中心的漁區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由此帶動了漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。象山石浦和玉環(huán)坎門依托漁港，各自成功引進數(shù)億元巨資，開始打造中國漁村和休閑漁都兩大綜合性漁港經(jīng)濟開發(fā)項目。全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報體系、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和漁業(yè)病害監(jiān)測防治體系建設(shè)工作也全面加快，省市縣三級海洋與漁業(yè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，省水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和漁業(yè)病害監(jiān)測中心實驗室即將建成投入使用。海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)得到重視。部省市聯(lián)建的中國漁政東海指揮基地已破土動工。省與市、縣1:1配套投資的第一批13條漁監(jiān)艇現(xiàn)已完成統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)計招標工作，開始動工建造；另外還爭取到部局2條漁監(jiān)艇分配指標；臺州市一條300噸級漁政船項目也被列入部局建造計劃。全省漁技110信息服務(wù)體系進一步健全。去年新啟動了5個市級站、13個縣級站的建設(shè)，杭州、衢州、金華、溫州等市都已開通獨立網(wǎng)站。由省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承建的全省漁技110信息服務(wù)體系重要組成部分--浙江漁業(yè)信息網(wǎng)站也正式開通，并實現(xiàn)了與市、縣級網(wǎng)站的信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖戶可以隨時了解養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和市場供求信息，從而能更有目的地安排生產(chǎn)，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

（六）以執(zhí)法隊伍改革和《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》頒布為標志，依法行政工作邁出新步伐以統(tǒng)一行使海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)、實現(xiàn)行政管理與行政處罰職能分離、人員依照公務(wù)員管理為基本目標，去年以來，我省積極穩(wěn)妥地開展了海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍改革工作。在省委、省政府領(lǐng)導的重視關(guān)心和省有關(guān)部門的配合支持下，省執(zhí)法總隊已于去年4月26日正式批復組建，全省沿海地區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)改革方案也已批復下達，寧波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支隊、大隊已正式成立，其它地方也正在積極改革之中。執(zhí)法隊伍改革到位以后，不僅有望解決漁民要求解決的統(tǒng)一執(zhí)法綜合問題，還將明顯改善隊伍形象，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置，提高隊伍的綜合執(zhí)法能力。經(jīng)過2年多時間的努力，《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》終于在去年9月3日省九屆人大常委會第36次會議上獲得通過，并從今年1月1日起生效實施。這一《條例》有許多創(chuàng)新，可操作性強，被省政府評為2002優(yōu)秀法規(guī)提案?！稐l例》對我省漁港的規(guī)劃與建設(shè)、漁港與漁業(yè)船舶的管理、漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等都作了全面具體的規(guī)定，特別是強化了對漁船修造企業(yè)的源頭管理，確立了漁港規(guī)劃的法律地位，理順了關(guān)系，明確了職責。《條例》的出臺，有利于從根本上控制海洋捕撈強度，保護漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用；有利于減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，使?jié)O民生命財產(chǎn)安全更有保障；有利于加快我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；有利于改變我省漁港建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準不高、布局不合理的舊貌，加快我省漁港建設(shè)步伐，為我省漁港經(jīng)濟的發(fā)展提供更寬闊的平臺。2002年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上三無現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項制度尚未得到全面落實；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段。

二、抓住機遇，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻根據(jù)省委、省政府的要求，2003年及今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，著力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強省而努力奮斗?？傮w目標任務(wù)是：圍繞兩個奮斗目標（即建設(shè)海洋經(jīng)濟強省和漁業(yè)經(jīng)濟強?。?，實現(xiàn)三項根本任務(wù)（即實現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實現(xiàn)依法治海和依法治漁，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進六大工程（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好六項管理（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。預(yù)期指標是：到2007年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達到3000億元和1000億元，年均遞增約12以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10以上，海洋經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標位居全國前三位。到2007年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠洋捕撈漁船100艘、建成100個休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。2003年預(yù)期指標是：全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2000億元左右，增加值為550億元，占全省GDP的7.5以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠洋產(chǎn)量繼續(xù)增長，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。六大工程、六項管理具體如何抓？這次會上印發(fā)了六大工程、六項管理的詳細行動計劃，這是會議主報告的有機組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個機會，我想就當前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢和主要任務(wù)談一些認識和體會，供大家討論。

（一）海洋經(jīng)濟將進入新一輪發(fā)展機遇期，海洋開發(fā)與保護工作越顯重要21世紀是海洋世紀。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價值。聯(lián)合國大會多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強海洋綜合管理，保證實現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的十六大報告已明確提出了實施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚，在新世紀、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇期已經(jīng)到來。省委、省政府一直高度重視我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展，提出了浙江的希望在海洋，浙江的未來在海洋的觀點。特別是近期以來，省委習近平總書記在不同的場合多次強調(diào)要充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省領(lǐng)導的意見，我局會同省委政策研究室、省計委、省統(tǒng)計局等單位已聯(lián)合開展了《關(guān)于加快我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策研究》，下步還將有更多的涉海部門參與到10個子課題的研究中來。根據(jù)初步研究的結(jié)果，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢突出、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但也存在著海洋經(jīng)濟整合度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、海洋科技力量相對薄弱、海洋環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（即海洋漁業(yè)）面臨嚴峻挑戰(zhàn)等困難與問題。與發(fā)達國家和國內(nèi)先進省區(qū)相比，我省的海洋經(jīng)濟總量還不大，資源利用水平還不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射還不強，對外拓展能力還較弱，與我省的資源稟賦和可開發(fā)潛力不相稱，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不適應(yīng)。這些問題已引起了省委、省政府領(lǐng)導的高度重視，總書記指示要繼續(xù)深化課題研究，請省政府提出目標，省委審定，以省委、省政府名義召開全省海洋經(jīng)濟工作會議，提出今后目標、任務(wù)、方案、舉措。會議的各項準備工作正在緊張進行之中。為配合海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家海洋局提出今后五年要突出抓好海強、海權(quán)、海藍、海盾等八大工程，就建設(shè)海洋強國的指導思想、戰(zhàn)略方針、目標、措施等重大問題提出意見；切實加強對管轄海域的有效監(jiān)控，維護國家海洋權(quán)益，為海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的周邊環(huán)境；依法強化對用海項目的管理，全面提高海洋環(huán)境監(jiān)測能力，努力遏止海域環(huán)境污染；狠抓海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，提高中國海監(jiān)的知名度和威懾力，為海洋開發(fā)工作保駕護航。我省要按照國家海洋局的總體部署，努力做好海域使用管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護、科技興海等各項工作，嚴肅查處用海大案要案，進一步確立海洋管理部門權(quán)威。同時牢固樹立全局觀念、大局意識，責無旁貸地做好全省海洋經(jīng)濟工作會議的各項準備工作。

（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍是我們的主攻方向，但必須切實抓好幾個重要環(huán)節(jié)近年以來，我省在一系列優(yōu)惠政策鼓勵下，以發(fā)展淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿海圍塘養(yǎng)殖、內(nèi)陸稻田養(yǎng)殖為重點抓外延擴張，以擴大名特優(yōu)新養(yǎng)殖比例、改進養(yǎng)殖模式、改進產(chǎn)品質(zhì)量為重點抓內(nèi)涵提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖突飛猛進，成績顯著。水產(chǎn)品作為人類重要的動物蛋白源和營養(yǎng)健康食品，正越來越受到人們的重視，吃魚健腦、吃魚健身日益成為共識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對水產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長?；谶@種認識，結(jié)合我省實際，今后一段時期，我省仍把大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主攻方向。但面對競爭日益激烈的國際國內(nèi)市場，必須改變傳統(tǒng)觀念，集中力量，優(yōu)先扶持發(fā)展市場競爭力強、知名度高的優(yōu)勢品種；積極順應(yīng)消費者日益關(guān)注食品質(zhì)量安全的實際，大力推進無公害和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并把浙西部山區(qū)有機魚生產(chǎn)培育成新的增長點；同時要加快推進觀賞魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足日益增長的市場需求。為確保我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢，必須切實抓好以下四方面的工作。第一、要大力發(fā)展優(yōu)勢品種養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。經(jīng)過激烈的市場競爭，我省近百個養(yǎng)殖品種中，大黃魚、淡水珍珠、龜鱉類、海水蟹類（鋸緣青蟹、三疣梭子蟹）、對蝦類和泥蚶等品種已形成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全國占有很高的位置。在今后幾年，我們要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，做大做強這六大類優(yōu)勢品種，培育成具有較強競爭力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時不失時機地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場（加工產(chǎn)品95出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實惠。第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場開拓力度。隨著形勢的變化，市場因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價倍增，正是基于對消費市場的深入研究，走出了一條以市場為先導、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場份額，本身也蘊藏著巨大的發(fā)展商機。第四、要加強對養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護，也是推進HACCP管理的必要條件。省局計劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個縣作為試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，加快我省遠洋漁業(yè)發(fā)展步伐當前我省加快發(fā)展遠洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實質(zhì)性啟動，國務(wù)院已批準同意農(nóng)業(yè)部起草的《十五遠洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達國家遠洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟發(fā)達，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對發(fā)展遠洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠洋漁業(yè)上作出一番成就。我省要緊緊抓住遠洋漁業(yè)國際分工重新整合的機遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快遠洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長遠的觀念，高起點、高質(zhì)量、高標準建造一批大洋性遠洋漁船。在鞏固過洋性遠洋漁業(yè)的同時，進一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點加大大洋性遠洋漁業(yè)的扶持力度，擴大大洋性超低溫金槍魚釣船隊規(guī)模。我們設(shè)想，2003～2007年，全省擬建造、購置500噸級大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠洋漁船100艘。五年后，爭取全省遠洋漁船規(guī)模達到520艘，力爭達到550艘的規(guī)模，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭30萬噸。同時要不斷加強對金槍魚產(chǎn)品及市場的宣傳，爭取大洋性金槍魚漁場和國內(nèi)金槍魚市場開拓雙突破。臺州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取后來居上，為我省遠洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。發(fā)展遠洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊去捕點魚來，而應(yīng)當包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當開展的一項重要工作。

（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場競爭能力我國加入WTO后，歐盟、美國等發(fā)達國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實施市場準入制度，一度使我省水產(chǎn)品對外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場營銷活動，使我省水產(chǎn)品市場銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢頭很好，國內(nèi)市場拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復性的增長，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個新臺階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。因此，國際國內(nèi)市場設(shè)置日益嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準，雖然會在一時間對我省水產(chǎn)品市場銷售造成嚴重影響，但從長遠看，卻更應(yīng)當看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識和管理水平的難得機遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標準門檻之外，但真正有實力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗，而且減少了競爭對手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競爭面前，想要保持這一優(yōu)勢地位，就必須進一步提高認識，牢固樹立質(zhì)量安全意識，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動計劃》的要求和全省農(nóng)村工作會議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認證；要圍繞特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，確保我省水產(chǎn)品市場競爭能力的不斷提高。

（五）進一步提高思想認識，繼續(xù)全力做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作作為順應(yīng)時代潮流的一項正確的決策，已經(jīng)得到了社會各界特別是漁民群眾的廣泛認同，在今年的省《政府工作報告》中也再一次強調(diào)要加快沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。因此，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，作為今后較長一個時期里我省沿海漁區(qū)的一項重要工作，必須得到切實有效的加強。我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作雖然成績顯著，但地區(qū)之間很不平衡，總體進度尚不理想，個別地方減船轉(zhuǎn)產(chǎn)進展緩慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰壓減了不少漁船，實際上還在通過各種途徑增船增馬力，對全省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作造成了很大的沖擊。這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的存在，既是世代以海為家的傳統(tǒng)漁民習慣于祖?zhèn)髀殬I(yè)以及純海島漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大等這些客觀因素起作用的結(jié)果，更源于對海洋漁業(yè)資源狀況和捕撈生產(chǎn)形勢發(fā)展的錯誤判斷。第一，近海漁業(yè)資源雖然存在年際間的波動，但總體上處于衰退狀態(tài)這已是不爭的事實，在目前這樣高的捕撈強度下面，期望著漁業(yè)資源能在短時期內(nèi)有根本的好轉(zhuǎn)是根本不可能的。第二，相繼于2000年和2001年生效實施的中日、中韓漁業(yè)協(xié)定，經(jīng)過幾年的實施，過渡期即將結(jié)束，2005年6月1日起中日協(xié)定暫定措施水域以外的日本周邊水域（日本專屬經(jīng)濟區(qū)）將限制我方漁船入漁生產(chǎn)，2005年6月30日起中韓協(xié)定韓方一側(cè)過渡水域也將同目前的韓方一側(cè)管轄水域一樣成為韓國專屬經(jīng)濟區(qū)，屆時韓方專屬經(jīng)濟區(qū)中國漁船入漁規(guī)模將從原來的5500艘減少到2000艘左右，漁獲量也將受到更嚴格的限制。按照現(xiàn)有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入漁指標，給一個縣都不夠。因此，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效雖然已給我省海洋捕撈業(yè)造成了嚴重的影響，但更大的影響還在后頭。而中、日、韓三國一旦完成海域劃界，則幾乎所有的漁船都不得不局限在國內(nèi)漁場生產(chǎn)，對國內(nèi)漁業(yè)資源的爭奪將會變得更加激烈，資源會受到更嚴重的破壞，漁民的日子也會更難過。隨著國家《漁業(yè)船舶報廢暫行辦法》的實施，大批北太魷釣船也面臨淘汰報廢問題。因此，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準備，同時更要痛下決心，積極行動，抓住當前難得時機，全力以赴抓好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。如果我們甘做群眾尾巴，一味地被動等待，我們就會犯歷史性的錯誤。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導，把漁港經(jīng)濟區(qū)和休閑漁業(yè)培育成漁業(yè)經(jīng)濟新亮點漁港經(jīng)濟區(qū)就是在建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為以漁港為龍頭、集鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風和補給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟區(qū)，對于促進漁區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，增加漁民收入，推動漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善漁民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。漁民的生存環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，要實現(xiàn)這些目標，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)是一個重要的途徑，也完全符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會的總體要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作十分重視，以往被列入國家重點建設(shè)的漁港項目，每個漁港國家只補助270萬元，2002年開始增加到1600萬元，今年可能會增加到2000萬元。增加資金的原因，就在于不單單是為了漁船避風而去建設(shè)功能單一的漁港，而是要把一批中心漁港建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，為漁民就業(yè)開拓空間，帶動漁區(qū)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。從我省實際情況來看，一些中心漁港已經(jīng)顯示了其在集聚資金、人才、信息等方面的強大作用。嵊泗中心漁港地處海島，區(qū)位條件并不優(yōu)越，但漁港主體工程竣工后，港區(qū)內(nèi)土地馬上升值，達到每畝32萬元，嵊泗最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)也在港區(qū)內(nèi)開工建設(shè)；洞頭東沙漁港也一樣，這個漁港剛完成三平一通，就有許多企業(yè)和個人前來洽談投資事宜。因此，培植現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需要，也是漁港自身發(fā)展的需要。臺州市在漁港經(jīng)濟區(qū)培育工作上啟動早、力度大，基礎(chǔ)研究深入，為全省做出了示范。省市縣各級漁業(yè)主管部門要緊緊抓住國家正在進行漁港升級調(diào)整的良好機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃好漁港總體布局，及時做好上下銜接溝通工作，積極努力，確保我省漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)，也已經(jīng)成為滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化消費的新興產(chǎn)業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點，發(fā)展勢頭會越來越猛，這是消費層次不斷提高的必然結(jié)果。發(fā)展休閑漁業(yè)也有利于解決日益突出的漁區(qū)就業(yè)問題、促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推進漁區(qū)社會的全面進步。省局已有初步的規(guī)劃，到2007年要在全省建成都市型休閑漁業(yè)帶、黃金海岸休閑漁業(yè)帶和生態(tài)休閑漁業(yè)帶等三大特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把休閑漁業(yè)培育成我省漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。但發(fā)展具有明顯旅游業(yè)成份的休閑漁業(yè)，也要要充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)條件和游客來源，必須堅持循序漸進、量力而行的原則，防止一哄而上、盲目投資、重復建設(shè)，應(yīng)立足于在共同把旅游業(yè)這只蛋糕做大的過程中，獲得休閑漁業(yè)更多的利益份額。

（七）漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護要求愈加強烈，保障體系建設(shè)和執(zhí)法管理任務(wù)日益艱巨《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》今年起實施。這部《條例》加上原已出臺的法律法規(guī)，可以說我省漁業(yè)領(lǐng)域有法可依的問題已基本解決，今后工作的關(guān)鍵是如何解決好執(zhí)法必嚴的問題。黨的十六大報告明確提出，全面建設(shè)小康社會的一個重要目標是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧……。把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的位置上，這就要求我們必須切實加強執(zhí)法管理和資源保護工作，加強對水域環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險。有這樣幾方面的表現(xiàn)：其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴重擾亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們再不懸崖勒馬，我國遠洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運船的插邊球，或者從省外買來漁船準造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴重，安全事故時有發(fā)生。與此同時，有些地方雖然擁有比較強大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識淡薄、唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴的問題，更有地方保護主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。對這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和11·20專案組的工作，對北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅決打擊；要對違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮海上漁政執(zhí)法特編船隊的作用，嚴厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴肅追究事故責任人的責任。在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、漁業(yè)病害監(jiān)測防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級部門的支持，為此，各地要積極主動做好政府領(lǐng)導的參謀，爭取領(lǐng)導的支持，加強與財政部門的溝通，爭取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。同志們，面對新的形勢和新的任務(wù)，全省各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照十六大提出的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進一步加強對行業(yè)協(xié)會和中介組織的指導，共同推進全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于促進全省經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。讓我們在黨的十六大精神指引下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會文明進步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻！

第三篇：在海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

在海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全省海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、國家海洋與漁業(yè)兩個專業(yè)會議、省十屆人代會和全省農(nóng)村工作會議提出的要求，回顧總結(jié)XX年全省海洋與漁業(yè)工作情況，全面分析海洋與漁業(yè)發(fā)展形勢，研究提出今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作總體思路，具體部署XX年工作任務(wù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進全省海洋綜合管理和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。下面我講兩個方面的問題。

一、XX年全省海洋與漁業(yè)工作回顧

過去的一年，是我省海洋與漁業(yè)工作應(yīng)對考驗、戰(zhàn)勝困難，取得新的進展的一年。海洋捕撈生產(chǎn)面臨減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的沉重壓力；我國加入世貿(mào)組織后，漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，水產(chǎn)品市場銷售遭遇了質(zhì)量標準提高的嚴重影響；海域使用中各種用海行為亟待得到規(guī)范和調(diào)整，海洋與漁業(yè)水域污染日益嚴重。面對來自多方面的挑戰(zhàn)與壓力，全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導幫助下，突出一條主線--結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞兩個目標--漁業(yè)增效、漁民增收，著力推進“六大工程”，強化規(guī)范“五項管理”，海洋與漁業(yè)各項工作取得了良好業(yè)績。海洋綜合管理全面加強，海域使用開始走向規(guī)范、有序的管理軌道；海洋環(huán)境保護力度不斷加大，減災(zāi)防災(zāi)成效明顯。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到480.68萬噸（凈增7.83萬噸，增幅1.66%）。其中海洋捕撈324.18萬噸（凈減5.13萬噸，減幅1.56%，符合預(yù)期情況）、海水養(yǎng)殖85.15萬噸（增9.66%）、淡水漁業(yè)71.35噸（增8.29%）。漁業(yè)產(chǎn)值334.04億元（增6.39%），養(yǎng)捕產(chǎn)值之比54.1:45.9；水產(chǎn)品加工產(chǎn)值146.33億元（同口徑比增長16.55%）；水產(chǎn)品出口24.72萬噸、出口值7.90億美元（同比分別下降4.89%和1.73%）；水產(chǎn)品市場交易量438.5萬噸、交易額448.9億元，同比增長5%；漁民人均收入達到6008元，比上年增收196元，增幅3.37%。

（一）以推進“六大工程”建設(shè)為抓手，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化

全省各地繼續(xù)認真貫徹落實“主攻養(yǎng)殖、拓展遠洋、深化加工、搞活流通、發(fā)展休閑漁業(yè)”的方針，以推進“六大工程”建設(shè)為重點，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。

水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)快速發(fā)展。養(yǎng)殖總面積達到494.85萬畝，新增9.59萬畝（其中海水養(yǎng)殖175.35萬畝、新增6.24萬畝，淡水養(yǎng)殖319.48萬畝、新增3.34萬畝）。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)受了2次臺風（威馬遜、森拉克）正面襲擊的考驗，至去年底已下海792只（總水體153萬立方米），為全國之最。稻田養(yǎng)魚成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，總面積已超過180萬畝，新增20多萬畝。浙西部山區(qū)“好山好水養(yǎng)好魚”成為新亮點，在通過國家環(huán)?？偩终J證的全國三個“有機魚”生產(chǎn)基地中，我省占2個（千島湖、云和緊水灘水庫）。高起點、高水平的設(shè)施漁業(yè)在新昌等地開始起步。新建成了33個省級優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地、2個國家級水產(chǎn)原種場和4個省級良種場，引進、繁育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)種苗，促進了優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

遠洋漁業(yè)取得拓展性增長。先后實施了北太魷釣、西南大西洋魷釣、太平洋金槍魚釣、印尼捕撈、緬甸合作等項目，開拓了南太平洋、印度洋等新的漁場，逐步走出了因資源變動、魚價下跌，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、效益不佳的低迷狀態(tài)，各個項目經(jīng)營情況良好。全省近20家遠洋漁業(yè)企業(yè)外派漁船420艘，產(chǎn)量21.74萬噸，比上年增長18.58%。全省擁有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的公司從6家升為11家。值得一提的是臺州市的遠洋漁業(yè)取得了重大突破?！罢憬∵h洋漁業(yè)協(xié)會”順利組建，為進一步規(guī)范遠洋漁業(yè)行業(yè)管理，形成和完善行業(yè)自律和自我發(fā)展機制奠定了基礎(chǔ)。

水產(chǎn)品精深加工和市場銷售在逆境中前進。面對水產(chǎn)品質(zhì)量標準提高、出口受阻的嚴峻形勢，全省各地迎難而上，狠抓質(zhì)量安全，通過一年努力，已基本擺脫困境走出低谷。一是加強了以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的行業(yè)整頓，開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。二是水產(chǎn)品加工與流通龍頭企業(yè)培育得到重視，全省新培育省級漁業(yè)骨干龍頭企業(yè)9家，爭取到扶持資金1200多萬元；為加強行業(yè)管理，還成立了“浙江省水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會”。三是開拓了淡水魚精深加工新領(lǐng)域，湖州、杭州、紹興等地都新建了淡水魚加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。四是與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合，成功舉辦了“XX浙江水產(chǎn)精品上海推介（展銷）會”，進一步擴大了我省水產(chǎn)品的影響。寧波、湖州、三門等也舉辦了特色鮮明的水產(chǎn)品推介活動，促進了當?shù)厮a(chǎn)品的銷售。在XX年浙江農(nóng)業(yè)博覽會上，全省漁業(yè)系統(tǒng)有139個產(chǎn)品獲獎，其中金獎37個、銀獎33個、優(yōu)質(zhì)獎69個，比上屆有較大幅度增長。

旅游休閑漁業(yè)日漸成為一項新興產(chǎn)業(yè)。全省各地開發(fā)旅游休閑漁業(yè)的意識明顯增強，杭州、溫州、紹興等大中城市郊區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建起了規(guī)?；男蓍e垂釣漁場，其中杭州垂釣漁場規(guī)模已達3000多畝。舟山市擁有漁民家庭旅館332家、床位5800多張，占全市旅游接待能力的11.5%，戶均年創(chuàng)旅游收入數(shù)萬元。嵊泗縣這一昔日的純海島漁業(yè)縣正快步向旅游大縣邁進，休閑漁業(yè)在其中發(fā)揮了重要的作用。平陽南麂島的人工魚礁建設(shè)在上年投礁2400空立方的基礎(chǔ)上，XX年又投礁3萬多空立方，投礁規(guī)模居全國第一。

（二）以全國雙轉(zhuǎn)工作會議為東風，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進度進一步加快

XX年我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作已初有成效，去年8月全國減船轉(zhuǎn)產(chǎn)會議的召開和支持政策的出臺，進一步促進了我省工作的開展。全國會議以后，省財政追加我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助資金每年600萬元；在省財政、省計委的支持配合下，我局及時制定調(diào)整了XX～XX年全省海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃和XX計劃，并聯(lián)合召開了“全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作會議”，章副省長到會講話，對全省海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作再動員、再部署。

國家農(nóng)業(yè)部及漁業(yè)局對我省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作給予了大力支持。在農(nóng)業(yè)部核定的XX全國報廢漁船的船只數(shù)、功率數(shù)、專項補助款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目扶持資金中，我省分別占到25.87%、33.3%、32.4%和33.5%，約占全國的三分之一。據(jù)統(tǒng)計，到XX年底，全省已壓減捕撈漁船1050艘，上繳漁船功率指標11萬千瓦，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5200人，基本完成了農(nóng)業(yè)部核定的減船計劃。

在一系列優(yōu)惠政策的激勵下，全省沿海漁區(qū)已涌現(xiàn)出一批近外海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的典型，起到了較好的示范作用。為從根本上解決捕撈漁民及漁民子女的出路問題，舟山市還啟動了總規(guī)劃用地985畝、總投資2億元的“航海職工教育培訓園區(qū)”建設(shè)工程，以積極的姿態(tài)應(yīng)對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。由于我省捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作起步早、力度大、真抓實干、成效明顯，去年8月以來，已兩次在全國會議上作典型交流發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導和代表們的一致好評，為全國性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的全面展開探索了路子，提供了經(jīng)驗。

（三）以科技進步為動力，技術(shù)攻關(guān)、推廣各項工作全面推進

海洋與漁業(yè)水域環(huán)境保護管理力度加大。制定了《浙江省海洋工程環(huán)境影響評價報告核準管理辦法》，組織開展了杭州灣跨海大橋等十幾個項目的環(huán)評報告書和環(huán)評大綱的評審工作?；窘⒘顺喑睉?yīng)急監(jiān)測預(yù)警機制，去年全省共發(fā)現(xiàn)29次赤潮，污損面積達到5000km2，由于加強了跟蹤監(jiān)測和預(yù)報防范工作，僅造成約200萬元的直接經(jīng)濟損失，遠低于XX年26次赤潮損失3000萬元的程度，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。海洋生態(tài)和生物多樣性保護工作取得新進展，寧波韭山列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)省級建區(qū)工作基本完成，南麂列島自然保護區(qū)被列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金會“中國南部海域生物多樣性管理項目”4個示范區(qū)之一，獲得了近80萬美元的資金和技術(shù)資助。積極介入海洋與漁業(yè)污損事件調(diào)處，一年來共處置污損事件近20起，挽回經(jīng)濟損失XX多萬元，對打擊肆意排放污染物，保障漁民合法權(quán)益，起到了重要的作用。臺州路橋特大化工污損事件得到妥善處理，最終使受損養(yǎng)殖戶獲賠700萬元人民幣，引起社會積極反響，促進了周邊類似事件的順利調(diào)處。去年我省的海洋環(huán)境保護工作得到了國家海洋局的表彰獎勵，被評為海洋環(huán)保先進集體。同時積極開展海洋預(yù)報工作，特別是在去年16號臺風（森拉克）的抗臺工作中，由于預(yù)報工作準備充分，預(yù)測分析結(jié)果科學，得到了省政府領(lǐng)導的高度重視和肯定，并在抗臺減災(zāi)工作中發(fā)揮了積極的作用。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理狀況得到改善。針對蝦仁氯霉素事件給我省水產(chǎn)品出

口造成的嚴重負面影響，我省組織力量認真開展了調(diào)查工作，提出了相應(yīng)的整改措施。按照農(nóng)業(yè)部要求，協(xié)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了水產(chǎn)品藥物殘留專項整治工作，取得了階段性成果。為加強出口水產(chǎn)品原料質(zhì)量控制管理，最近我局又制訂了《出口海捕蝦制品原料供應(yīng)船注冊登記管理暫行規(guī)定》和《出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場注冊登記管理暫行規(guī)定》。隨著我省水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理水平和檢測能力的提高，我省水產(chǎn)品質(zhì)量和出口形勢已明顯好轉(zhuǎn)。

漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。在層層簽訂落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于開展全省漁船安全專項整治工作意見的通知》，全省漁業(yè)系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了全省漁船安全專項整治和“安全生產(chǎn)月”活動；12月21日省政府又召開電視電話會議，對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作了專題部署。經(jīng)過全省各級共同努力，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上有所好轉(zhuǎn)。去年，全省共發(fā)生漁船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失蹤115人，直接經(jīng)濟損失2986萬元。除特大事故發(fā)生2起突破了不多于1起的考核指標外，其他指標均控制在省安委會下達的指標內(nèi)，其中死亡人數(shù)為控制數(shù)的77.7%。同上年相比，死亡人數(shù)、特大和重大事故次數(shù)均有明顯回落。

去年，我們還配合省經(jīng)貿(mào)委等積極做好漁船修造行業(yè)生產(chǎn)秩序整頓工作，對全省漁船修造企業(yè)進行了嚴格考核，全省漁船修造企業(yè)總量已從原來的350家下降到264家（有239家已獲國家漁船檢驗局認可證書），減幅25%；其中建造類企業(yè)從189家減到80余家，減幅過半。通過整頓和考核，船廠的生產(chǎn)條件與技術(shù)水平有了明顯提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)更有保障。

為加強浙北漁場治安管理，去年下半年，省綜治委組織成立了由我局牽頭的以省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊和武警邊防總隊為骨干的浙北漁場管理指揮組，長期駐守嵊泗漁場，加強海上巡查，嚴格執(zhí)法管理，舟山、臺州兩市及嵊泗、臨海、三門等縣（市）也積極參與、密切配合，及時調(diào)解漁事糾紛，使浙北漁場治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個冬汛生產(chǎn)旺季，共查處130艘違規(guī)船舶和165名違規(guī)人員，成功營救19名遇險漁民，浙北漁場刑事、治安案件分別比上年同期下降50%和42.7%。

XX年我省海洋與漁業(yè)工作盡管取得了一定的成績，但仍然存在著很多困難與問題，主要有：一是海域開發(fā)利用上“三無”現(xiàn)象依然存在，《海域法》規(guī)定的三項制度尚未得到全面落實；二是隨著國際、國內(nèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，而我省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出；三是漁場縮小、資源衰退、污染加重，海洋生態(tài)平衡遭到破壞，捕撈比較效益繼續(xù)下降，漁民增收難度加大，漁業(yè)涉外事件多發(fā)，違法捕撈屢禁不止；四是漁業(yè)安全事故雖有所好轉(zhuǎn)但仍時有發(fā)生，管理缺乏有效手段。

二、抓住機遇，乘勢而上，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻

根據(jù)省委、省政府的要求，XX年及今后一個時期全省海洋與漁業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx大精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，著力推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法管理，加快基礎(chǔ)保障體系建設(shè)步伐，為建設(shè)海洋與漁業(yè)強省而努力奮斗。

總體目標任務(wù)是：圍繞兩個奮斗目標（即建設(shè)海洋經(jīng)濟強省和漁業(yè)經(jīng)濟強?。?，實現(xiàn)三項根本任務(wù)（即實現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收，實現(xiàn)依法治海和依法治漁，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展），繼續(xù)推進“六大工程”（即海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)培育、優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水產(chǎn)種子種苗、水產(chǎn)品市場拓展、海洋與漁業(yè)保障體系建設(shè)），著力抓好“六項管理”（即海域使用管理、海洋與漁業(yè)水域環(huán)境管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、海洋與漁業(yè)資源保護管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁港和漁業(yè)船舶管理）。

預(yù)期指標是：到XX年，海洋產(chǎn)值和增加值分別達到3000億元和1000億元，年均遞增約12%以上，增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到10%以上，海洋經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標位居全國前三位。到XX年，新增漁業(yè)產(chǎn)值100億元、新增水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值100億元、新增遠洋捕撈漁船100艘、建成100個休閑漁業(yè)觀光區(qū)，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比63:37。

XX年預(yù)期指標是：全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值XX億元左右，增加值為550億元，占全省gdp的7.5%以上。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量470萬噸，國內(nèi)捕撈略有減產(chǎn)，養(yǎng)殖和遠洋產(chǎn)量繼續(xù)增長，漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值330億元，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比55:45，漁民人均收入超過6000元。

“六大工程”、“六項管理”具體如何抓？這次會上印發(fā)了“六大工程”、“六項管理”的詳細行動計劃，這是會議主報告的有機組成部分，這里不再作具體的闡述了。利用這個機會，我想就當前海洋與漁業(yè)工作面臨的形勢和主要任務(wù)談一些認識和體會，供大家討論。

（一）海洋經(jīng)濟將進入新一輪發(fā)展機遇期，海洋開發(fā)與保護工作越顯重要

21世紀是海洋世紀。海洋不僅是巨大的資源寶庫，而且是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的第二大空間，是解決人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的希望所在，海洋對于人類具有重要的戰(zhàn)略地位和開發(fā)價值。聯(lián)合國大會多次作出決議，敦促世界沿海國家把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強海洋綜合管理，保證實現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用。不久之前，黨的xx大報告已明確提出了“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，這是黨中央審時度勢、高瞻遠矚，在新世紀、新階段向全國廣大海洋工作者發(fā)出的動員令，也預(yù)示著新一輪的海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇期已經(jīng)到來。

發(fā)展的思路，做大做強這六大類優(yōu)勢品種，培育成具有較強競爭力、有鮮明浙江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時不失時機地發(fā)展文蛤、貽貝、羊棲菜、河蟹等具有出口優(yōu)勢的區(qū)域性養(yǎng)殖品種，注重冷水魚、觀賞魚、石斑魚等具有發(fā)展?jié)摿Φ暮５淦返酿B(yǎng)殖。

第二、要抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工。養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工率不高、加工程度不深，已成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售的一個突出問題。這幾年，我們組織科研力量抓了貽貝、羊棲菜的精深加工問題，效果十分明顯。通過精深加工，原先僅供省內(nèi)鮮銷的嵊泗貽貝，開始銷往國際市場（加工產(chǎn)品95%出口，3年出口4000多噸，創(chuàng)匯826萬美元），并因產(chǎn)地收購價的大幅提高，使養(yǎng)殖漁民得到了很大實惠。

第三、要加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場開拓力度。隨著形勢的變化，市場因素已成為左右養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。象山養(yǎng)殖大黃魚從滯銷到供不應(yīng)求，身價倍增，正是基于對消費市場的深入研究，走出了一條以市場為先導、以加工企業(yè)為龍頭、以科技為支撐的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路；三門青蟹紅遍大江南北，搞好市場營銷更發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。依靠科

技創(chuàng)新，抓好養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精深加工，既能使養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得更多的市場份額，本身也蘊藏著巨大的發(fā)展商機。

第四、要加強對養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，盡快使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上有序發(fā)展的軌道。按照部局的要求，重點是做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，這既是對養(yǎng)殖戶合法權(quán)益的確定和保護，也是推進haccp管理的必要條件。省局計劃在沿海和內(nèi)陸漁區(qū)選擇3～4個縣作為試點，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上迅速在全省推廣，力爭全省三分之一的養(yǎng)殖面積在年內(nèi)完成養(yǎng)殖證的發(fā)放任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，加快我省遠洋漁業(yè)發(fā)展步伐

當前我省加快發(fā)展遠洋漁業(yè)具備許多有利條件。一是國家扶持大洋性遠洋漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有實質(zhì)性啟動，國務(wù)院已批準同意農(nóng)業(yè)部起草的《“十五”遠洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了扶持發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)的政策。二是公海大洋性漁業(yè)資源尚有較大開發(fā)潛力，世界金槍魚產(chǎn)量長期穩(wěn)定、魷魚產(chǎn)量逐年遞增，表明資源基礎(chǔ)尚好，仍有開發(fā)潛力。三是一些漁業(yè)發(fā)達國家遠洋漁業(yè)正呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，很多發(fā)展中國家尚無能力發(fā)展，為我國發(fā)展遠洋漁業(yè)騰出了空間。四是我省經(jīng)濟發(fā)達，投資環(huán)境良好，民間資本充裕，尤其是漁區(qū)群眾對發(fā)展遠洋漁業(yè)熱情高漲，捕撈技術(shù)精良，發(fā)展基礎(chǔ)良好，完全有條件有能力在遠洋漁業(yè)上作出一番成就。

我省要緊緊抓住遠洋漁業(yè)國際分工重新整合的機遇，充分利用國家的優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快遠洋捕撈漁船的更新?lián)Q代。根據(jù)部局要求，用長遠的觀念，高起點、高質(zhì)量、高標準建造一批大洋性遠洋漁船。在鞏固過洋性遠洋漁業(yè)的同時，進一步拓展雙邊漁業(yè)合作的領(lǐng)域，重點加大大洋性遠洋漁業(yè)的扶持力度，擴大大洋性超低溫金槍魚釣船隊規(guī)模。我們設(shè)想，XX～XX年，全省擬建造、購置500噸級大洋性超低溫金槍魚釣船30艘、1000噸級魷釣船30艘，新造常溫金槍魚釣船50艘、更新魷釣船50艘，發(fā)展過洋性遠洋漁船100艘。五年后，爭取全省遠洋漁船規(guī)模達到520艘，力爭達到550艘的規(guī)模，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量25萬噸、力爭30萬噸。同時要不斷加強對金槍魚產(chǎn)品及市場的宣傳，爭取大洋性金槍魚漁場和國內(nèi)金槍魚市場開拓雙突破。臺州、溫州等地要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，爭取后來居上，為我省遠洋漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。

發(fā)展遠洋漁業(yè)，還不能僅僅把目光局限于派出船隊去捕點魚來，而應(yīng)當包括向外輸出養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品加工技術(shù)，進行全方位合作和多領(lǐng)域開發(fā)，這樣，發(fā)展遠洋漁業(yè)就不僅是沿海漁區(qū)的事情，同樣也是內(nèi)陸漁區(qū)所應(yīng)當開展的一項重要工作。

（四）高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我省水產(chǎn)品市場競爭能力

我國加入wto后，歐盟、美國等發(fā)達國家相繼提高了水產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，國內(nèi)北京、上海、深圳等一些大城市也開始實施市場準入制度，一度使我省水產(chǎn)品對外出口和國內(nèi)銷售陷入困境。我省各級出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)品加工出口企業(yè)直面挑戰(zhàn)，迎難而上，高度重視水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，一方面，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理，另一方面，積極開展市場營銷活動，使我省水產(chǎn)品市場銷售出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。從出口量值上看，雖仍比上年有所減少，但從去年9月份開始止跌回升的勢頭很好，國內(nèi)市場拓展情況也十分喜人。這既是一種恢復性的增長，更是我省水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量上了一個新臺階以后出現(xiàn)的必然結(jié)果。

因此，國際國內(nèi)市場設(shè)置日益嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準，雖然會在一時間對我省水產(chǎn)品市場銷售造成嚴重影響，但從長遠看，卻更應(yīng)當看作是一次提高自身質(zhì)量衛(wèi)生意識和管理水平的難得機遇。在這次重大變革中，一部分安全衛(wèi)生質(zhì)量過不了關(guān)的企業(yè)被檔在了質(zhì)量標準門檻之外，但真正有實力的企業(yè)，則不僅跨越了門檻，經(jīng)受了考驗，而且減少了競爭對手，贏得了更廣闊的發(fā)展空間。

作為全國主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我省漁業(yè)生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)如捕撈、養(yǎng)殖、加工、市場銷售等，都具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，這是我省的優(yōu)勢，也是我省漁業(yè)獲得更大發(fā)展的基礎(chǔ)。然而在國際國內(nèi)日趨激烈的貿(mào)易競爭面前，想要保持這一優(yōu)勢地位，就必須進一步提高認識，牢固樹立質(zhì)量安全意識，按照農(nóng)業(yè)部提出的《無公害食品行動計劃》的要求和全省農(nóng)村工作會議精神，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量管理。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂和完善，積極推行產(chǎn)品和產(chǎn)地雙認證；要圍繞特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，大力培育無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，確保我省水產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，確保我省水產(chǎn)品市場競爭能力的不斷提高。

（五）進一步提高思想認識，繼續(xù)全力做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作

減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作作為順應(yīng)時代潮流的一項正確的決策，已經(jīng)得到了社會各界特別是漁民群眾的廣泛認同，在今年的省《政府工作報告》中也再一次強調(diào)要“加快沿海漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”。因此，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，作為今后較長一個時期里我省沿海漁區(qū)的一項重要工作，必須得到切實有效的加強。

我省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作雖然成績顯著，但地區(qū)之間很不平衡，總體進度尚不理想，個別地方減船轉(zhuǎn)產(chǎn)進展緩慢，阻力很大，甚至明一套暗一套，表面上看淘汰壓減了不少漁船，實際上還在通過各種途徑增船增馬力，對全省減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作造成了很大的沖擊。這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的存在，既是世代以海為家的傳統(tǒng)漁民習慣于祖?zhèn)髀殬I(yè)以及純海島漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大等這些客觀因素起作用的結(jié)果，更源于對海洋漁業(yè)資源狀況和捕撈生產(chǎn)形勢發(fā)展的錯誤判斷。

第一，近海漁業(yè)資源雖然存在年際間的波動，但總體上處于衰退狀態(tài)這已是不爭的事實，在目前這樣高的捕撈強度下面，期望著漁業(yè)資源能在短時期內(nèi)有根本的好轉(zhuǎn)是根本不可能的。

第二，相繼于XX年和XX年生效實施的中日、中韓漁業(yè)協(xié)定，經(jīng)過幾年的實施，過渡期即將結(jié)束，XX年6月1日起中日協(xié)定暫定措施水域以外的日本周邊水域（日本專屬經(jīng)濟區(qū)）將限制我方漁船入漁生產(chǎn)，XX年6月30日起中韓協(xié)定韓方一側(cè)過渡水域也將同目前的韓方一側(cè)管轄水域一樣成為韓國專屬經(jīng)濟區(qū)，屆時韓方專屬經(jīng)濟區(qū)中國漁船入漁規(guī)模將從原來的5500艘減少到XX艘左右，漁獲量也將受到更嚴格的限制。按照現(xiàn)有的分配比例，我省只能分到220艘左右的入漁指標，給一個縣都不夠。因此，中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效雖然已給我省海洋捕撈業(yè)造成了嚴重的影響，但更大的影響還在后頭。而中、日、韓三國一旦完成海域劃界，則幾乎所有的漁船都不得不局限在國內(nèi)漁場生產(chǎn)，對國內(nèi)漁業(yè)資源的爭奪將會變得更加激烈，資源會受到更嚴重的破壞，漁民的日子也會更難過。

隨著國家《漁業(yè)船舶報廢暫行辦法》的實施，大批北太魷釣船也面臨淘汰報廢問題。因此，海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準備，同時更要痛下決心，積極行動，抓住當前難得時機，全力以赴抓好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。如果我們甘做群眾尾巴，一味地被動等待，我們就會犯歷史性的錯誤。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導，把漁港經(jīng)濟區(qū)和休閑漁業(yè)培育成漁業(yè)經(jīng)濟新亮點

漁港經(jīng)濟區(qū)就是在建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，密切聯(lián)系集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為以漁港為龍頭、集鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風和補給、水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)和海洋旅游為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟區(qū)，對于促進漁區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，增加漁民收入，推動漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善漁民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。

漁民的生存環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，要實現(xiàn)這些目標，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)是一個重要的途徑，也完全符合xx大提出的全面建設(shè)小康社會的總體要求。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作十分重視，以往被列入國家重點建設(shè)的漁港項目，每個漁港國家只補助270萬元，XX年開始增加到1600萬元，今年可能會增加到XX萬元。增加資金的原因，就在于不單單是為了漁船避風而去建設(shè)功能單一的漁港，而是要把一批中心漁港建成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化漁業(yè)小城鎮(zhèn)，為漁民就業(yè)開拓空間，帶動漁區(qū)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

從我省實際情況來看，一些中心漁港已經(jīng)顯示了其在集聚資金、人才、信息等方面的強大作用。嵊泗中心漁港地處海島，區(qū)位條件并不優(yōu)越，但漁港主體工程竣工后，港區(qū)內(nèi)土地馬上升值，達到每畝32萬元，嵊泗最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工園區(qū)也在港區(qū)內(nèi)開工建設(shè)；洞頭東沙漁港也一樣，這個漁港剛完成“三平一通”，就有許多企業(yè)和個人前來洽談投資事宜。因此，培植現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)既是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需要，也是漁港自身發(fā)展的需要。臺州市在漁港經(jīng)濟區(qū)培育工作上啟動早、力度大，基礎(chǔ)研究深入，為全省做出了

示范。省市縣各級漁業(yè)主管部門要緊緊抓住國家正在進行漁港升級調(diào)整的良好機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃好漁港總體布局，及時做好上下銜接溝通工作，積極努力，確保我省漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)，也已經(jīng)成為滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化消費的新興產(chǎn)業(yè)，成為漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點，發(fā)展勢頭會越來越猛，這是消費層次不斷提高的必然結(jié)果。發(fā)展休閑漁業(yè)也有利于解決日益突出的漁區(qū)就業(yè)問題、促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推進漁區(qū)社會的全面進步。

省局已有初步的規(guī)劃，到XX年要在全省建成“都市型休閑漁業(yè)帶”、“黃金海岸休閑漁業(yè)帶”和“生態(tài)休閑漁業(yè)帶”等三大特色鮮明的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把休閑漁業(yè)培育成我省漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。但發(fā)展具有明顯旅游業(yè)成份的休閑漁業(yè)，也要要充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)條件和游客來源，必須堅持循序漸進、量力而行的原則，防止一哄而上、盲目投資、重復建設(shè)，應(yīng)立足于在共同把旅游業(yè)這只“蛋糕”做大的過程中，獲得休閑漁業(yè)更多的利益份額。

（七）漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護要求愈加強烈，保障體系建設(shè)和執(zhí)法管理任務(wù)日益艱巨

《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》今年起實施。這部《條例》加上原已出臺的法律法規(guī)，可以說我省漁業(yè)領(lǐng)域有法可依的問題已基本解決，今后工作的關(guān)鍵是如何解決好執(zhí)法必嚴的問題。

黨的xx大報告明確提出，全面建設(shè)小康社會的一個重要目標是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧……。把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的位置上，這就要求我們必須切實加強執(zhí)法管理和資源保護工作，加強對水域環(huán)境和漁業(yè)資源的監(jiān)測，積極開展資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)工作，大力開發(fā)有助于漁業(yè)資源保護的選擇性漁具，為全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

但是近期以來，不和諧的音符此起彼伏，不絕于耳，牽制了我們很大的精力，也潛伏著很大的危險。有這樣幾方面的表現(xiàn)：

其一，舟山等地部分魷釣漁船違犯國際漁業(yè)法規(guī)，在北太平洋公海從事非法作業(yè)，嚴重擾亂了北太魷釣漁業(yè)的生產(chǎn)秩序，農(nóng)業(yè)部、外交部已高度重視，如果我們再不懸崖勒馬，我國遠洋漁業(yè)將深受其害，捕撈漁民也將深受其害。其二，沿海一些地方逆著海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的歷史潮流，打著建造漁運船的插邊球，或者從省外買來漁船準造證，無視省政府禁令，繼續(xù)違規(guī)建造捕撈漁船，在漁區(qū)造成了極壞的影響。其三，在國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中，線內(nèi)違規(guī)捕撈、使用電脈沖拖蝦等現(xiàn)象屢禁

不絕，大肆破壞漁業(yè)資源。其四，漁業(yè)安全事故隱患嚴重，安全事故時有發(fā)生。與此同時，有些地方雖然擁有比較強大的執(zhí)法管理力量，但不檢查不處罰，或只查外地漁船，對本地漁船眼開眼閉，放任漁民違規(guī)生產(chǎn)。

這些問題的出現(xiàn)，既有漁民法制意識淡薄、唯利是圖的原因，也有不執(zhí)法或執(zhí)法不嚴的問題，更有地方保護主義因素在作怪。無原則地放縱和包庇漁民違反雙邊漁業(yè)協(xié)定、違反國際法準則、違反省政府禁令，給國家形象抹黑，給我省漁業(yè)系統(tǒng)抹黑，到頭來是既害了漁民也害了自己。

對這些違法行為，我們決不能聽之任之。省局已作出安排，要積極配合農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和“11·20”專案組的工作，對北太公海違法生產(chǎn)行為一查到底，堅決打擊；要對違規(guī)建造捕撈漁船的行為公開暴光，嚴肅查處；要繼續(xù)發(fā)揮“海上漁政執(zhí)法特編船隊”的作用，嚴厲查處國內(nèi)捕撈生產(chǎn)中的各種違法行為；要根據(jù)《條例》的規(guī)定和省政府電視電話會議要求，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，嚴肅追究事故責任人的責任。

在繼續(xù)做好漁港、海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、漁業(yè)病害監(jiān)測防治、信息服務(wù)體系建設(shè)工作的同時，要更加注重海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備的體系建設(shè)。由于執(zhí)法管理工作屬于公益性事業(yè)，沒有也不應(yīng)有創(chuàng)收來源，主要依靠政府的投入和上級部門的支持，為此，各地要積極主動做好政府領(lǐng)導的參謀，爭取領(lǐng)導的支持，加強與財政部門的溝通，爭取將執(zhí)法裝備建設(shè)納入地方財政預(yù)算，以保障執(zhí)法工作的順利開展。

同志們，面對新的形勢和新的任務(wù)，全省各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要努力按照xx大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，注意研究事關(guān)海洋與漁業(yè)發(fā)展大局的重大政策問題，在工作方法上要善于抓重點、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還要善于借助各方面的力量，不斷加強縱向聯(lián)系和橫向溝通工作；充分發(fā)揮科研機構(gòu)和事業(yè)單位的技術(shù)支持和保障作用，進一步加強對行業(yè)協(xié)會和中介組織的指導，共同推進全省海洋與漁業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。

今年是全面貫徹落實xx大精神的第一年，做好今年的海洋與漁業(yè)工作，保持我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于促進全省經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。讓我們在黨的xx大精神指引下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為海洋和漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定全面發(fā)展，為漁區(qū)社會文明進步繁榮，為保障城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供應(yīng)和擴大水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，作出我們更大的貢獻！

第四篇：在全縣海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

***同志

在全縣海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

（年月日）

同志們：這次全縣海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面總結(jié)全縣海洋與漁業(yè)工作，認真分析當前海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，按照省、市漁業(yè)工作會議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和工

作措施，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動我縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。會上將對涌現(xiàn)出的個先進集體和名先進個人進行表彰，對做出突出貢獻的個科室和單位進行重獎。還將簽訂年有關(guān)目標考核責任狀，有關(guān)單位代表還要進行表態(tài)發(fā)言,湯縣長還將給會議作重要講話。下面我根據(jù)局黨委研究精神，講四點意見：

肯定成績，排找差距

增強做好海洋與漁業(yè)工作的責任感和使命感

剛剛過去的年，是風調(diào)雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市主管部門關(guān)心和支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮力爭先，漁業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、服務(wù)水平大提升、部門形象大轉(zhuǎn)變，各項工作都取得了較好的成績，是進入新世紀以來最好的一年。全年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，全縣農(nóng)民人均來自漁業(yè)純收入元，人均增收.元，漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和純收入同比增長、.、.，三項指標繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先?；仡欉^去的一年，我們具體做了以下五項工作：

一、以推進依法管海為重點，海域管理工作實現(xiàn)新突破

年的海域管理工作概括起來就是關(guān)系順、體制新、起點高。一是修訂功能區(qū)劃，劃定海域界線。我縣海域管理工作雖然起步晚，但動作快，成效大。繼縣政府理順海域管理體制、明確海域管理范圍后，我們結(jié)合全縣海洋經(jīng)濟發(fā)展的特點，修訂了全縣海洋功能區(qū)劃，為海域的合理使用提供了法律依據(jù)；在濱射線海域分界確定后，完成了射豐線海域勘界，在全省沿?？h（市）中第二家劃定了海域行政界線，從根本上解決了長期困擾我縣海域使用管理中因界線不清而引發(fā)的大量用海矛盾，得到省、市主管部門領(lǐng)導的肯定。二是創(chuàng)新用海機制，嘗試市場運作。對年前簽定承包合同的宗海域，依照《海域法》經(jīng)過公示，無異議后，重新予以確權(quán)發(fā)證；對承包合同或海域使用權(quán)證書到期的宗.萬畝海域，于去年月日在縣招投標中心首次以公開競標的方式成功地出讓了使用權(quán)，摸索出市場化用海的做法。縣海涂公司克服諸多困難，邊理順關(guān)系、邊開展工作，加大規(guī)費征繳力度，全年完成海域使用金和灘涂有償使用費征收繳萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達的任務(wù)指標。三是調(diào)整海域功能，服務(wù)重大項目。根據(jù)臨海工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展需要，夸套河口在原有泄洪功能基礎(chǔ)上增加了排污功能,為射陽港電廠三期工程準備了公頃的煤灰傾倒區(qū)，這兩次變更都順利地通過了專家的評審。

二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，漁業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)新態(tài)勢、以基地建設(shè)為重點，特色漁業(yè)注入新活力。

我們圍繞市場從培育主導產(chǎn)品入手，揚長避短，優(yōu)化布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。建成了.萬畝河蟹土池育苗、萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖、萬畝銀鯽養(yǎng)殖、萬平米網(wǎng)箱養(yǎng)殖、萬畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、.萬畝海蜇養(yǎng)殖、萬畝經(jīng)濟貝類增養(yǎng)殖、萬立方工廠化育苗等八大特色漁業(yè)基地。目前，這些基地規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，形成了較強的特色優(yōu)勢，成為漁民增收的骨干項目。、以新品開發(fā)、新技術(shù)推廣為重點，科技興漁再上新水平。大力推廣新品種、新技術(shù)。先后開發(fā)和引進了美洲藍對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、菲律賓蛤等個新品養(yǎng)殖，試養(yǎng)面積近萬畝，海蜇、沙蠶、菲律賓蛤的養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴張。《海蜇人工繁養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)》項目通過了專家驗收，《海蜇人工養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，通過了省級審定，填補了我省的空白。大力實施科技示范、典型帶動工程。建成了南美白對蝦、河蟹、網(wǎng)箱、海水等個生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，通過推廣標準化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及綜合防病等新技術(shù)來提高養(yǎng)殖效益。涌現(xiàn)出一批科技典型。如土池育苗大戶朱乃成畝面積培育蟹苗近公斤，獲利近萬元，單產(chǎn)和效益處于全省同行業(yè)前列。大力開展?jié)O業(yè)科技培訓。今年以來，我局共組織各類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓班期，受訓人數(shù)多人次，發(fā)放資料余份。各鎮(zhèn)還舉辦各類專題技術(shù)培訓班多期，廣播講座多期。、以作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，海洋捕撈生產(chǎn)闖出新路子。我們抓住黑潮勢力強盛、冬季水溫變暖、漁場南移變慢等有利條件，因勢利導，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，延長作業(yè)時間，積極開發(fā)安康流網(wǎng)、小春流網(wǎng)、鮸魚流網(wǎng)、小黃魚流網(wǎng)等新的作業(yè)形式，海洋捕撈生產(chǎn)效益大幅度提高，出現(xiàn)了總量、單船效益、漁民收入“三增”的喜人局面。、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，水產(chǎn)品加工流通實現(xiàn)新跨越。一是依托龍頭優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。針對蝦皮等低值魚蝦大幅增產(chǎn)的實際情況，我縣穎川水產(chǎn)品有限公司在原有年產(chǎn)噸的魚糜、蝦糜加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)

第五篇：在全市海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了20**年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制，希望各縣(區(qū))政府和××認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合××實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當前建設(shè)“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌。××是一塊福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發(fā)展進步的文化力量?？梢哉f，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。××漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟學上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入海口的特殊區(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導不動搖。

二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。二是建立領(lǐng)導專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導和漁業(yè)部門領(lǐng)導作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標責任制，設(shè)立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導關(guān)注、進口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標內(nèi)。但是也不可否認，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構(gòu)和強化管理責任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當前一個階段是漁港建設(shè)的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設(shè)責任目標考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細化任務(wù)要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。××漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自主權(quán)，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負責調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標準漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和 “十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術(shù)，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

三是要加大漁業(yè)管理隊伍的建設(shè)力度。各地要加強基層管漁干部的配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管漁干部要打破身份、學歷、年齡等限制，可以在長期扎根漁區(qū)、熟悉熱愛漁業(yè)、與漁民有感情、在基層有威信的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁村干部中選拔任用。要加強漁業(yè)經(jīng)營管理隊伍和漁技推廣隊伍建設(shè)，明確編制，落實人員，經(jīng)費到位，盡快解決“線斷網(wǎng)破”的問題。要加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實參照公務(wù)員管理，完善執(zhí)法裝備，提高人員素質(zhì)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對漁業(yè)執(zhí)法工作提出的新要求。要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)照漁業(yè)干部特別是基層管漁干部，幫助解決生活上、工作上、政治上的困難和問題，選派機關(guān)漁業(yè)干部到縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村掛職鍛煉或交流任職，有效調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

同志們，當前國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響也逐漸顯現(xiàn)。我們一定要堅定信心、奮發(fā)有為、加快發(fā)展，以更加扎實的工作、更加有力的舉措，確保漁業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)走在全省、全國前列，努力開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。