第一篇：2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

家電下鄉(xiāng)是應對當前國際金融危機，惠農(nóng)惠牧，帶動工業(yè)生產(chǎn)促進消費、拉動內(nèi)需的一項重要舉措。這項工作是從2016年12月1日在山東、河南、四川等地進行試點，2016年12月1日在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等10個省（自治區(qū)、直轄市）開始執(zhí)行，從2016年2月1日起在全國推廣。

為了保證這項政策落到實處，國家、省、市對生產(chǎn)、銷售、補貼資金管理及兌付等各個環(huán)節(jié)均做了相應規(guī)定，并相繼出臺了一些政策措施不斷完善這項工作。

為了掌握該政策在自治區(qū)的執(zhí)行情況，財政廳開展了家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況的調(diào)查，調(diào)查過程中我們針對家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的問題和人們一些認識誤區(qū)進行了了解及分析。

商務部設立了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品均通過公開招標方式確定，考慮了生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤，也充分考慮農(nóng)民的訴求，并簡化補貼程序，增加了補貼品種。

家電下鄉(xiāng)工作得到了扎實有效的推進，取得了初步成效，在讓農(nóng)民獲得實惠的同時，進一步拉動了內(nèi)需，擴大了農(nóng)村消費市場。但同時，實施中也發(fā)現(xiàn)需要進一步完善和解決的問題。

一、存在的問題

（一）農(nóng)民對政策不了解，存在認識誤區(qū)。

雖然家電下鄉(xiāng)政策利用廣播、電視、報紙、傳單等多種方式進行了宣傳，但部分人對有關政策關注度不夠。主要包括部分人認為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是偽劣商品，甚至有少部分人誤認為是在傳銷；對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價不理解，將最高限價說成國家指定價格；還有些人認為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)抬高了價格，扣除國家給予的13%補貼，所購家電的價格還是高于市場價；不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的保修內(nèi)容及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是免費送貨并安裝的；不清楚補貼兌付程序等。

從我區(qū)家電下鄉(xiāng)啟動到實施，僅6個月時間，開始時一些工作人員對政策也不十分清楚，如將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標識卡全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回，未讓農(nóng)民辦理結算性賬戶等。

（二）受補貼程序、辦公條件等因素限制，補貼發(fā)放進度較慢。

農(nóng)民領取家電補貼，先要將資料帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報，然后由財政所上報縣財政局審核，縣財政局審核后將補貼資金通過銀行或信用社打入農(nóng)民的存折。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上網(wǎng)，農(nóng)民申報還需到縣財政局辦理，另外農(nóng)民對申領補貼所要求準備的資料不了解、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周僅有一天受理申請，農(nóng)民提供的存折不是結算賬戶等原因，造成農(nóng)民很難一次完成申報，還有些地區(qū)需要復印兩份申報資料，部分農(nóng)戶路費及復印費用去了大部分補貼資金，這些因素都挫傷了農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性。還有些基層銷售網(wǎng)點都是定稅，發(fā)票的領用是受限制的，銷售產(chǎn)品后不能及時開出發(fā)票，或錄入銷售信息不及時，影響農(nóng)民及時領取補貼。

（三）偏遠地區(qū)農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品還需承擔運費。

由于家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品都是低價位的微利商品，按要求需免費送貨上門、提供安裝調(diào)試等服務，服務成本比城市居民高。小的銷售網(wǎng)點超過定額，還要比以前多承擔3%的稅負，所以一些基層銷售網(wǎng)點在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，送貨都加收了不等的運費。這樣做違反了家電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定。

（四）維權意識差，不索要或保留發(fā)票及標識卡

偏遠地區(qū)農(nóng)民由于距離兌付網(wǎng)點遠，不了解兌付程序，擔心兌付手續(xù)繁瑣，商家給予一定的銷售折扣后，就不再索要發(fā)票及標識卡，這樣不但農(nóng)民自身的權益難以得到保證，而且由于 偏遠銷售網(wǎng)點很容易取得農(nóng)民的戶口、身份證，甚至銷售人員本身就是農(nóng)村戶口，這樣可能產(chǎn)生銷售網(wǎng)點騙取補貼的情況。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)民申領補貼時，將標識卡全部交回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有部分農(nóng)民為了節(jié)省1元錢的復印費，就把標識卡交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些都有可能造成購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶難以享受到應有的售后服務。

（五）極個別地區(qū)出現(xiàn)打著家電下鄉(xiāng)旗號向農(nóng)民行騙的行為。

我們在調(diào)查中，了解到個別地方有不法分子打著家電下鄉(xiāng)的旗號，到農(nóng)民家中銷售偽劣商品，已有農(nóng)民上當受騙，這一事件該地區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作造成較壞的影響。

二、對策建議

（一）進一步加大政策宣傳力度。

家電下鄉(xiāng)是一項重要惠農(nóng)政策，由于開展時間短，政府、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都需要一個了解和適應過程，農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策也需要不斷熟悉。因此，應通過多種宣傳方式，大力開展政策宣傳，尤其是家電下鄉(xiāng)的最新政策，讓廣大農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)種類、領取財政補貼程序、地點、受理兌付時間等內(nèi)容，并對農(nóng)民容易誤解的方面加強宣傳。

銷售網(wǎng)點是農(nóng)民了解相關政策的重要渠道。有關部門要多與銷售網(wǎng)點進行信息交流，并將宣傳資料發(fā)放到銷售網(wǎng)點，便于銷售人員對有關政策進行宣傳。

（二）正確認識家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格。

當前有關部分人認為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品抬高了售價，農(nóng)民享受補貼后所購商品還高于市場價。針對這一問題我們走訪了一些銷售網(wǎng)點，實際情況是：電器從廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)銷商，中間的代理商一般會經(jīng)過三級，基層經(jīng)銷商還需要繳納稅費、送貨上門、承擔必要的經(jīng)營費用，利潤已較低，而一些規(guī)模較大的銷售商，由于規(guī)模運輸和生產(chǎn)廠方給予的優(yōu)惠，利潤空間要比基層經(jīng)銷商大，售價要比偏遠地區(qū)便宜，這樣就讓人感到偏遠地區(qū)買的家電比網(wǎng)上或市區(qū)貴，誤認為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是抬高了價格。再加上各品牌商品留給經(jīng)銷商的利潤空間是不同的，有價格差異屬于正常情況。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，商家當然愿意把最高限價當成銷售價格獲取更多利潤，而不領取補貼的人去買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，銷售商會給予一定的折扣，我們要正確認識這一情況，農(nóng)民在購買產(chǎn)品時，也要貨比三家，明白最高限價不是指定銷售價，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是可以講價的，農(nóng)民在購買時不要先說明我是來購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，要以合理的價位購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，再去申領補貼。

（三）適當給予基層經(jīng)銷網(wǎng)點政策扶持。

針對大多銷售網(wǎng)點都是定稅（包稅），每月領取發(fā)票的數(shù)量是受限制的，稅務部門要提高發(fā)票供應數(shù)量，以便于經(jīng)銷網(wǎng)點及時為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具發(fā)票，同時國家隊偏遠基層銷售網(wǎng)點給予適當運費補貼，提高其銷售積極性。

（四）進一步加快地方政策的制定。

為了進一步做好家電下鄉(xiāng)工作，國家針對近期部分地區(qū)出現(xiàn)的補貼兌付不及時等問題及時制定了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，進行簡化補貼程序試點，由過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付改為銷售網(wǎng)點代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。但由于各地方相應實施辦法未及時出臺，個別地區(qū)出現(xiàn)暫停兌付的情況，各地要及時結合本地區(qū)實際情況，出臺或明確相應措施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

（五）對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費補貼。

一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件較差，不能上網(wǎng)。新的補貼兌付程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作必須要在網(wǎng)上完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在聯(lián)網(wǎng)，這將增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的開支，為了保證工作的順利進行，建議對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予部分工作經(jīng)費補貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負責完成審核兌付工作。（下轉(zhuǎn)32頁）（上接29頁）

（六）加強檢查監(jiān)督，完善網(wǎng)點設施條件。

要加強對備案網(wǎng)點的監(jiān)督力度，建議投訴與查處機制，對假借“家電下鄉(xiāng)”旗號誤導農(nóng)民的，快速進行查處。同時，要求基層銷售網(wǎng)點配備錄入銷售商品信息的電腦等相關設備，幾時開具發(fā)票和錄入產(chǎn)品銷售及審核信息，方便農(nóng)民申請補貼。

加大監(jiān)督檢查力度，掌握銷售網(wǎng)點的商品進銷存、發(fā)票的開具和稅收繳納情況，尤其是實行由銷售網(wǎng)點代理審核墊付補貼資金的，防止騙補行為的發(fā)生。

（七）適時調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”的最高限價。

為了滿足農(nóng)民市場不同層次需求，針對農(nóng)民消費需求，國家已先后將彩電的最高限價由最初的1500上調(diào)至2500到目前的3500元，保障了農(nóng)民對部分適銷對路產(chǎn)品的需要，擴大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次范圍。

同時還要根據(jù)市場供求等多方面情況，對已公布的最高限價商品，及時進行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有超出公允的利潤的，要及時對最高限價做出調(diào)整，確保農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。進一步加快汽車和摩托車下鄉(xiāng)的實施進度，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對汽車和摩托車下鄉(xiāng)非常關注。

家電下鄉(xiāng)政策是國家擴大內(nèi)需、改善民生、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措，也受到了廣大農(nóng)民的歡迎，我們要積極加強宣傳與引導，讓農(nóng)民正確認識家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，探索適合農(nóng)民的補貼方式及方法，相信隨著家電下鄉(xiāng)工作的開展，家電下鄉(xiāng)政策將會更加深入人心，對強農(nóng)惠農(nóng)，促進消費起到更加積極的作用。

（作者單位：包頭市財政監(jiān)督檢查績效評價中心）

第二篇：家電下鄉(xiāng)相關政策

家電下鄉(xiāng)相關政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農(nóng)村戶口，并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購數(shù)量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。按照產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策

一、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼內(nèi)容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第三篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國政府以四川省、河南省、山東省三省為試點，推行政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電商品實行各地財政部門按產(chǎn)品銷售價格的13％領取補貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財政政策在消費領域的新突破。經(jīng)過一段時間的試點，實際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對于增加消費、擴大內(nèi)需、緩解家電行業(yè)困境，滿足農(nóng)村市場需求具有積極意義。2008年，國家財政部、商務部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實施范圍擴大到全國14個省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國各省、市、自治區(qū)，產(chǎn)品也在原來的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”4個類別的基礎上，增加了“電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐”5個類別，與彩電等產(chǎn)品一樣享受國家13％的補貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢下，在全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。1．有利于拉動農(nóng)村消費。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。

2．有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標準中特別強調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

5．有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之，而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以

單一供給結構面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結構的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實施存在的問題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實提高農(nóng)民的生活水平，更好地為廣大農(nóng)民服務為目的，這是一項惠民工程。但站在農(nóng)民的立場看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進的地方。

(一)農(nóng)民收入微簿，消費水平偏低。

在我國，大部分農(nóng)民的收入偏低，并且增長緩慢，福利微薄。農(nóng)村沒有穩(wěn)定的社會保障體系，他們必須把本來就不多的收人存起來以應付將來發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺的“家電下鄉(xiāng)”工程補貼13％，但把本來就不多的儲蓄視為“保命錢”的農(nóng)民對買家電并沒有太多的熱情。在他們看來“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢補貼農(nóng)民，讓農(nóng)民掏錢幫企業(yè)消費。為何農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生疑異呢?第一，補貼的不是全體農(nóng)民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農(nóng)民。既然都是國家為提高農(nóng)民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補貼呢?第二，刺激消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟無可厚非，但是前提應該是增加農(nóng)民收入，而不是以幫農(nóng)民花錢來提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣只能使富裕農(nóng)民的生活更加舒適，而對沒有消費能力的貧苦農(nóng)民來說卻毫無用處。

(二)農(nóng)村環(huán)境對家電的影響。

很多農(nóng)民擔心，從新農(nóng)村建設的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當務之急?“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)村硬件設施準備好了沒有?我們知道，農(nóng)村的環(huán)境對家電的影響頗大。首先，從農(nóng)村的電力、供電設施情況考慮。由于農(nóng)村電力設施落后，供電設備相對老化，在電力供應緊張的時候經(jīng)常會導致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒有經(jīng)過任何技術改良而投放于農(nóng)村市場的話，這些家電對農(nóng)民生活的實用性就大打折扣了，不僅不會給農(nóng)民的生活帶來任何便利，反而會讓本不富裕的農(nóng)民覺得“花了冤枉錢。”其次，農(nóng)村通訊信號較差，手機接聽不方便。網(wǎng)線沒有牽到每家每戶，有限的信號并沒有百分之百覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當擺設。在這樣的農(nóng)村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應對農(nóng)民的困難呢?最后，農(nóng)村生活環(huán)境的欠缺，由于農(nóng)村大部分是黃土地，天氣干燥時灰塵特別多，同時，農(nóng)民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴重，不適于家電的運行。農(nóng)村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進電器內(nèi)把電線咬壞。家電廠家必須在能使農(nóng)民消費得起的價格條件下，實施技術改良，生產(chǎn)出能適應農(nóng)村復雜環(huán)境的優(yōu)質(zhì)家電，才能達到惠農(nóng)惠民的目的。

(三)偏遠農(nóng)村的家電售后服務問題。

由于農(nóng)村消費群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務體系難以形成規(guī)模。有的偏遠山區(qū)連公路也沒有，汽車無法入內(nèi)，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)開拓市場。農(nóng)民買回家電后售后服務得不到相應的保障，如果出了任何質(zhì)量問題，根本就找不到相關的家電維修部門。據(jù)《海峽財經(jīng)導報》報道，龍巖市武平縣的幾戶農(nóng)民說，幾年前在他們村舉辦過類似“家電下鄉(xiāng)”的活動，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學、中學的操場上搭起了臨時賣場。全村男女老少像過年一樣，爭先恐后地往賣場里擠。后來大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時間就‘罷工’了。家電出了問題，當然得找人修。農(nóng)民們撥通保修卡上的售后服務電話，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費”，就是“買的產(chǎn)品屬于舊款，配不到零件?！毖劭催@些家電成了“廢品”，農(nóng)民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對這樣的活動再無熱情，賣場自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農(nóng)戶不同的經(jīng)濟水平，適當調(diào)整補貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對農(nóng)村市場的，通過幾年的實施，農(nóng)村市場日趨飽和，要想有效實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進一步擴大消費市場，拓寬消費領域。國家對所有購買

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶給予13％的補貼，不論消費者家庭的經(jīng)濟水平，沒有一個合適的補貼梯度。在此，個人認為應實施因地制宜的補貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達，省會城市較一般地區(qū)城市發(fā)達，城市較農(nóng)村發(fā)達，普通縣市較國家貧困縣發(fā)達，所以，我們應對國家給予13％的補貼額進行適當?shù)纳舷赂?。屬國家貧困縣市地區(qū)的農(nóng)村則可將補貼上調(diào)一兩個百分點，而對較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民則下調(diào)一兩個百分點。這樣可激起購買力弱卻有強烈購買欲望的農(nóng)戶的購買積極性，同時也可保持那些有購買能力的消費者的購買積極性，從而進一步拉動內(nèi)需，激活農(nóng)村市場。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費市場。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象主要是以下三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費，退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。(根據(jù)國家有關規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計人家庭收入X5)。這是我國現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對國家這項優(yōu)惠政策來說他們卻被排除在外。在城市實行的家電“以舊換新”政策，對于他們而言難以推行，而他們又是一個數(shù)量龐大的潛在消費群體，他們購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時只需驗證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實行城鄉(xiāng)市場全面開放。這一改進措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實施的現(xiàn)實情況而提出來的。無論怎樣監(jiān)管，城市人口用農(nóng)村戶口購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況是無法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財力用來監(jiān)管，還不如全面開放城鄉(xiāng)市場，讓有家電需求的無論是城市困難群體還是農(nóng)民都可以買到有補貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。而對于產(chǎn)品的數(shù)量問題，則讓市場作用和國家的宏觀調(diào)控來解決。關于財政補貼問題，國家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個標準，該想就不難執(zhí)行。因為，對于城市消費者來說，經(jīng)濟實力較強的城市居民主要的還是看重產(chǎn)品的品牌與檔次，而中標“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品只是為數(shù)不多的幾個品牌，在我們專訪中也發(fā)現(xiàn)98％的消費者認為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的檔次屬于中下等次。所以,這不會影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實施。同時，還擴大了消費市場，促進了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩隉，農(nóng)民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農(nóng)民購買力弱。因此，解決農(nóng)民購買力弱的問題的根本途徑還在于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。針對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，進行特殊的財政扶持。主要包括加強信貸支農(nóng)，進一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難的問題推廣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保管技術，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；認真落實農(nóng)業(yè)直補政策，如購買大型農(nóng)機具補貼、耕地面積補貼、退耕還林還湖還草補貼，等等，這在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，也增加了農(nóng)民可支配的現(xiàn)金收入，無疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實施的。

(四)加大對“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應對不同的群體采取不同的宣傳方式，同時要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調(diào)查的農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶只停留在了解的基礎上，沒有深層次了解該項政策?！凹译娤锣l(xiāng)”政策也在適時的調(diào)整，如何讓農(nóng)民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對“家電下鄉(xiāng)”政策的實施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應有效的利用電視廣告來進行宣傳，同時還應派專業(yè)人士到農(nóng)村地區(qū)進行宣傳。以提高農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達到預期的效果。

(五)加大對農(nóng)村基礎設施的投入和建設。

這幾年國家對農(nóng)村基礎設施的投入不斷的加大，特別是農(nóng)村道路基礎設施建設的投入，但交通設施依然比較薄弱。國家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報道2010年國家對農(nóng)村基礎設施投入了2526662.95萬元，但對于廣大偏遠山區(qū)來說，仍是杯水車薪。在國家加大農(nóng)

村基礎建設投人的同時更應擴寬農(nóng)村道路建設資金的來源，進一步加大資金投入。另外，農(nóng)村電力設施也有待進一步完善。筆者認為，農(nóng)村基礎設施建設資金的來源應以政府投入為主，還應加大吸收利用民間資本，這樣對解決資金短缺問題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村基礎設施建設資金的最大作用。農(nóng)村基礎設施的改善，對家電下鄉(xiāng)政策的實施具有舉足輕重的作用。

五、結語

家電下鄉(xiāng)政策自實施以來，對廣大農(nóng)民朋友帶來了不少實惠，但該政策因三農(nóng)的現(xiàn)狀，其正效應已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認真落實并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農(nóng)民收入的同時，還需進一步拓展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場，打破下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場僅為農(nóng)村的狹隘觀念，把家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策拓展為惠民政策。這才是既堅持該政策初衷，又適應形勢變化的明智之舉。

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第四篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學院0905班田茜茜

摘要: 我國自2008年12月出臺家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動我國農(nóng)村消費市場的“家電下鄉(xiāng)”補貼政策已在各省市全面實施。過對買部分家電的補貼，讓農(nóng)民得到了實惠，確實調(diào)動了部分農(nóng)民的消費積極性，但是這部分財政補貼在刺激消費拉動經(jīng)濟的同時也對經(jīng)濟也產(chǎn)生了一些負面的效應，本文通過分析“家電下鄉(xiāng)”補貼政策實施的正負面影響以及制約因素，提出了確?！凹译娤锣l(xiāng)”補貼政策有效實施的針對性建議。

關鍵字：家電下鄉(xiāng)財政補貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡介

家電下鄉(xiāng)是一項農(nóng)民得實惠的好政策。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個試點省份推廣,農(nóng)民購買下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機、洗衣機類產(chǎn)品, 可按產(chǎn)品銷咨價格的獲得財政補貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財政補貼可以說是讓三方受惠，正是因為它有以下的創(chuàng)新之處：

1.以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，調(diào)動了農(nóng)民消費的積極性，直接拉動消費。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務，同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心，這是這項政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來的巨大商機，一些不法商販乘機渾水摸魚，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號，搞假冒促銷，將收購來的廢舊家電，換上新殼后銷售給農(nóng)民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀上識別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農(nóng)民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點、品牌、型號等情況。同時商家和農(nóng)民之間的信息不對稱也使得農(nóng)民很難對假冒偽劣產(chǎn)品加以區(qū)分，結果導致農(nóng)村市場很有可能成為垃圾產(chǎn)品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤的最大化為目標，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財，而且我國國內(nèi)的企業(yè)都缺乏風險預警機制，在政策的引導下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內(nèi)盲目的加大生產(chǎn)力度。由于面向的消費群體是農(nóng)民，這些產(chǎn)品也都是低端產(chǎn)品甚至是將被淘汰的產(chǎn)品。這就帶來了一定的危機，一旦

農(nóng)村市場趨于飽和，就會有大量的產(chǎn)品積壓。使得本來是出于緩解家電業(yè)產(chǎn)能過剩而制定的政策，反而導致了更多的產(chǎn)品積壓。對于家電行業(yè)，這無疑是一個潛在的災難。

3.誤導農(nóng)民的消費行為

我們不能忽視的一個事實是，我國現(xiàn)在的農(nóng)村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問題，農(nóng)民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費，恩格爾系數(shù)極高，家電產(chǎn)品在這些農(nóng)民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個時候推出“家電下鄉(xiāng)”，會對農(nóng)民的消費行為產(chǎn)生誤導，引導農(nóng)民超前消費，對于農(nóng)民來說，這種消費觀念的形成是很危險的，因為我國農(nóng)村的社會保障體系還不健全，農(nóng)民辛辛苦苦攢下的錢就是未來的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農(nóng)民收入普遍較低的時候，誘導農(nóng)民消費，其實是在透支未來。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補貼政策實施的制約因素分析

1.產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場

由于大部分企業(yè)長期以來的營銷重點都是城市市場，很少涉及農(nóng)村市場，對農(nóng)村市場缺乏足夠的了解。因此對家電下鄉(xiāng)準備不足，推向農(nóng)村的產(chǎn)品很多都不適合農(nóng)村的需要。實際上，農(nóng)村市場和城市市場有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產(chǎn)品在農(nóng)村可能會受到冷落。比如很多針對城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農(nóng)民本身知識水平不高，他們需要的可能是簡單易用的產(chǎn)品。而且功能越復雜，發(fā)生故障的概率越高，而農(nóng)村的維修服務又比較落后，因此受冷落是理所當然的。

2.相關手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補貼”，購買人先付全款，在購買后30日內(nèi)，持購買產(chǎn)品的發(fā)票及復印件、身份證原件及復印件、補貼類家電產(chǎn)品專用標志、購買人儲蓄存折（或糧食直補專用存折）等相關材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農(nóng)民買了一件產(chǎn)品，補貼要等一個月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農(nóng)民往往因為手續(xù)繁雜放棄了購買計劃。

3.農(nóng)村基礎設施落后

農(nóng)村的基礎設施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實施的重要因素。因為一般的家用電器都需要相應的基礎設施與之相配套，例如電視機需要比較穩(wěn)定的電壓和有線電視信號，電冰箱需要不間斷的電源供應，洗衣機離不開自來水供應，電腦需要成熟的網(wǎng)絡建設等等，但是目前農(nóng)村這些基礎實施還比較落后，電視信號弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費相對較高，自來水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農(nóng)村不通公路，即便有也由于無人保養(yǎng)路況極差，無形中抬高了家電的物流成本?；A設施建設的滯后，嚴重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對農(nóng)民對家電質(zhì)量和維修服務的要求，政府應該嚴格監(jiān)督定點生產(chǎn)企業(yè)，嚴格把好質(zhì)量關，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不能讓他們因為想拓寬利潤空間而不顧產(chǎn)品和服務質(zhì)量，還要引導經(jīng)銷商售后進行很好的維修服務，不能賣出去就不管了。還可以適當?shù)臄U大農(nóng)民對家電的選擇范圍，是農(nóng)民可以進行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強對家電下鄉(xiāng)財政補貼這一項專項財政資金的監(jiān)管，要確保補貼的財政資金到了農(nóng)民手中。政府應該及時出臺監(jiān)督機制，建立健全的監(jiān)督機構，同時監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財政廳定期對各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進展動態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售情況、網(wǎng)點建設與維修服務、企業(yè)履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

3.政府可以適當放開價格或者給產(chǎn)品一個價格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對農(nóng)村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應在公平、公開、公正的競爭環(huán)境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業(yè)都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場公平競爭的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費者的自主選擇。參考文獻：

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第五篇：對“家電下鄉(xiāng)”政策滿意度的調(diào)查

對“家電下鄉(xiāng)”政策滿意度的調(diào)查 “家電下鄉(xiāng)”是我國一項重大的惠民政策，其對農(nóng)民的生活改善，調(diào)節(jié)城市農(nóng)村的生活水平差距都有很大的影響。今年暑假回家，通過對農(nóng)村一些村民的問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們對“家電下鄉(xiāng)”還是很滿意的，購買上也體現(xiàn)了很大的積極性?！凹译娤锣l(xiāng)”這一政策得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極響應，大大調(diào)動了農(nóng)民購買家電的積極性，對刺激消費，改善農(nóng)民生活起到了積極的作用。

一、家電下鄉(xiāng)政策的出臺背景和具體內(nèi)容

“家電下鄉(xiāng)”是我國對農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件、風貌的一項重大政策。為了貫徹落實國務院關于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務部在反復調(diào)查研究的基礎上，提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱、手機三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補。試點取得了顯著成效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。

在總結試點經(jīng)驗的基礎上，財政部、商務部研究認為，有必要加快推進家電下鄉(xiāng)，以進一步發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設方面的政策效用。經(jīng)國務院批準，在試點的三省一市繼續(xù)實施的同時，將家電銷售及售后服務網(wǎng)絡相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間（含三省一市的試點時間）統(tǒng)一暫定為4年。

根據(jù)國務院第36次常務會議精神，為了進一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費中的作用，國務院決定盡快在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作。近日，財政部、商務部、印發(fā)了《關于全國工業(yè)和信息化部推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》。從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的四個增到八個，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)

品中選擇兩個進行推廣。

據(jù)商務部和財政部預測，2008年財政補貼家電下鄉(xiāng)資金將達到104億元，累計拉動消費9200億元。

2010年3月29日，財政部和商務部日前印發(fā)了，在這些新增品種中，電動自行車最《新增家電下鄉(xiāng)補貼品種實施方案》受消費者青睞，并將成為第十大家電下鄉(xiāng)品種。

根據(jù)兩部委印發(fā)的《各地新增家電下鄉(xiāng)補貼品種明細表》，共有10個省市選擇新增電動自行車為家電下鄉(xiāng)品種，6個省市選擇新增電飯煲，5個省市增選抽油煙機，5個省市增加燃氣灶，電壓力鍋和DVD影碟機分別有3個和2個省市選擇。

也就是說，電動自行車成功成為繼電視機、洗衣機、冰箱（冰柜）、手機、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐之后的第十大家電下鄉(xiāng)品種。

具體到補貼限額上，財政部明確，電動自行車的補貼限額為260元，電視機為445元，抽油煙機為338元，電飯煲為65元，抽油煙機為338元，燃氣灶為195元，電壓力鍋為78元，DVD影碟機為65元。

方案明確，對農(nóng)民以及國有農(nóng)、林場職工在戶口所在?。▍^(qū)、市）內(nèi)購買新增品種，按銷售價格的13%給予財政補貼。

二、調(diào)查問卷和其結果

問卷：

1、您對家電下鄉(xiāng)政策的認識程度？

A.了解B.又聽說過，但不太了解

C.不了解D.很了解

2、請問您曾經(jīng)是否購買過“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品？

A.是B.否

3、作為一名農(nóng)民消費者，您的滿意產(chǎn)品是。

A.彩電B.冰箱C.洗衣機D.摩托車E.空調(diào)

F.電腦G.手機

4、您覺得家電下鄉(xiāng)政策對農(nóng)民有沒有實質(zhì)性的幫助？

A.多B.少C.較多D.較少

5、請問您的年均純收入是多少？

A.1000元以下B.1000～3000元

C.3000～5000元D.5000元以上

6、您認為政府對家電下鄉(xiāng)電器予以13%的補貼是否合理？

A.中立B.不合理C.合理

7、請問您對當前政府實行的補貼程序作何評價？

A.簡潔高效B.一般C.比較繁瑣，有待改進

8、對于享受型空調(diào)產(chǎn)品，您愿意支付多少資金購買？

A.1000元以下B.1000～1500元

C.1500～3000元D.3000元以上

9、您對當前指定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在價格、種類及售后服務保障方面，作何評價？

A.十分滿意B.基本滿意

C.不滿意D.很不滿意

10、請您再針對我國的家電下鄉(xiāng)政策提出一些合理的建議。

結果：通過記錄和總結他們的答案，我們發(fā)現(xiàn)百分之七十的人還是對“家電下鄉(xiāng)”這一政策有些基本的了解并或多或少的購買了“家電下鄉(xiāng)”指定的產(chǎn)品。而其中，又以彩電、冰箱等傳統(tǒng)實用型家用電器在購買上占據(jù)很大比例。雖然，近年來農(nóng)民收入有所上漲，但空調(diào)電腦等產(chǎn)品購買的比例還是很低，其中一方面是因為雖然收入上漲但物價、生活基本消費、水電費用都有所上漲，以致農(nóng)民們還是舍不得買這些高價的消費品；另一方面由于農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”這一政策的運行模式、補貼程序不是太了解，以致對其的信任度很低，從而在購買上也缺乏興趣?？傮w上來說，“家電下鄉(xiāng)”這一政策確實起到了惠民的作用。

三、農(nóng)村消費潛力巨大

除了國家統(tǒng)計局的部分數(shù)據(jù)以外，至今尚未有任何一份關于農(nóng)村家電消費狀況的權威分析面世，很多企業(yè)的農(nóng)村市場決策更多還是基于經(jīng)驗和主觀判斷。

《報告》表示，目前農(nóng)村家電消費特點明顯，增長潛力巨大，在農(nóng)民收入、受教育水平、個人素質(zhì)提升的情況下，農(nóng)村消費者開始對一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣，農(nóng)村消費能力呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)報告，目前農(nóng)村消費最多還是彩電、冰箱等傳統(tǒng)實用型家用電器。傳統(tǒng)實用型家電，目前在農(nóng)村的普及率已相對較高，由于使用年限較長、收入提高等因素，農(nóng)村傳統(tǒng)家電的需求非常 旺盛。實用和經(jīng)濟是農(nóng)村消費者購買這些產(chǎn)品時考慮的主要因素。在家電購買意向上，彩電、廚衛(wèi)家電、冰箱、洗衣機占據(jù)了較高的比例。調(diào)查顯示，平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼等產(chǎn)品在農(nóng)村的普及率仍舊非常低，作為在城市早已經(jīng)被實用和熟知的這些產(chǎn)品，在農(nóng)村家庭卻很少見。但近兩年以來，這些產(chǎn)品需求開始凸現(xiàn)，并且在近年的購買意向中，也呈現(xiàn)出極大的潛力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對冰箱、空調(diào)、洗衣機等產(chǎn)品的高價格都比較能接受，如洗衣機在重點城市平均售價約為2400元 左右，但部分農(nóng)村消費同樣具備可觀的價格支付能力。對于享受型的空調(diào)產(chǎn)品，農(nóng)民支付意愿集中于1501-3000元的產(chǎn)品，占總需求者比例的74.3%，在價格的承受能力上，農(nóng)村消費價格承受能力上限，比較接近2800元左右城市銷售均價。

從調(diào)研結果看，目前部分農(nóng)村消費者心理承受價位超過預期，特別是對空調(diào)、冰箱、洗衣機價位承受，非常接近城市價格水平。

“中國農(nóng)村的消費能力已達到上世紀90年代中期的城市消費水平，潛力巨大?！鄙虅詹烤C合司處長鄭書偉表示，在當前形勢下，如何更好地發(fā)展農(nóng)村消費潛力，具有重要意義。

四、對“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。

首先政府應在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動，通過廣播電視、報紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設立村級宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解 “家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補貼標準、申領辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶曉。

其次應拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類及品牌，適當提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權，同時增加每戶可購買數(shù)量或者取消購買數(shù)量限制。

再者應該進一步簡化補貼程序，方便農(nóng)民購買。要鼓勵和支持銷售網(wǎng)點對購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實行選擇、購買、領取補貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務。

然后加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。做好農(nóng)村基礎設施建設，加強農(nóng)村社會保障工作，解決農(nóng)民的后顧之憂，提升農(nóng)民的消費信心，想方設法為農(nóng)業(yè)增

產(chǎn)、農(nóng)民增收服務從而提高農(nóng)民的消費能力。

綜上述所，我國農(nóng)民有一定的家電消費潛力，推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓農(nóng)民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，豐富農(nóng)民精神文化生活，享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，同時，推廣家電下鄉(xiāng)很好的擴大了內(nèi)需，激發(fā)了農(nóng)村潛在的巨大的購買力，我國經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內(nèi)要使農(nóng)民快速增加家電消費是比較困難的。各級政府應因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項工程穩(wěn)步推進。