第一篇：全國推廣家電下鄉(xiāng)政策解答

全國推廣家電下鄉(xiāng)政策解答

1、什么是家電下鄉(xiāng)？

答：家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、問：家電下鄉(xiāng)補貼政策與其他財政補貼政策比較，有何創(chuàng)新之處？

答：財政補貼家電下鄉(xiāng)政策，是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設計好，將補貼流程設計既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處：一是以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，直接拉動消費。二是家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務，同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。

3、問：全面推廣家電下鄉(xiāng)政策是如何出臺的？

答：為了貫徹落實國務院關(guān)于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部、商務部在反復調(diào)查研究的基礎上，提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補。試點取得了顯著成效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，財政部、商務部研究認為，有必要加快推進家電下鄉(xiāng)，以進一步發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設方面的政策效用。經(jīng)國務院批準，在試點的三省一市繼續(xù)實施的同時，將家電銷售及售后服務網(wǎng)絡相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間（含三省一市的試點時間）統(tǒng)一暫定為4年。

根據(jù)國務院第36次常務會議精神，為了進一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費中的作用，國務院決定盡快在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作。近日，財政部、商務部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[2008]862號）。

4、問：家電下鄉(xiāng)試點取得了哪些成效？

答：經(jīng)過一年的實踐，試點取得了明顯成效。企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點產(chǎn)品已銷售350萬臺（部），銷售額達50億元。與去年同期相比，試點的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度提高了30個百分點。家電下鄉(xiāng)試點產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)民購買家電的首選，改善了民生，受到了農(nóng)民的歡迎。家電下鄉(xiāng)為企業(yè)開拓了新的市場空間，為做好銷售和服務，試點企業(yè)主動將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極研究開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，開拓和整合農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡。不少企業(yè)反映，通過家電下鄉(xiāng)試點，凈化了農(nóng)村的家電市場環(huán)境，有力地打擊了假冒偽劣，原來松散的營銷渠道變得緊密了，傳統(tǒng)的家電夫妻店開始向連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

5、問：全國推廣家電下鄉(xiāng)的意義是什么？

答：新形勢下，全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。

一是有利于拉動農(nóng)村消費。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。二是有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

三是有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

四是有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標準中特別強調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

五是有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6、問：全國推廣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是如何確定的？

答：目前家電下鄉(xiāng)的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機和手機。這四類產(chǎn)品是在對農(nóng)民消費需求調(diào)查的基礎上，綜合考慮以下方面因素確定的：一是大部分中低收入農(nóng)民消費升級所需的大件消費品；二是產(chǎn)品單價較高，通過補貼能夠有效調(diào)動中低收入農(nóng)民購買積極性；三是產(chǎn)品的技術(shù)、性能比較成熟，生產(chǎn)廠家比較集中，售后服務體系比較完善，不會產(chǎn)生補貼產(chǎn)品購買后的質(zhì)量、服務等糾紛；四是農(nóng)民消費意愿較強，產(chǎn)品的銷售增長潛力大；五是產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大，對出口依存度高，外貿(mào)摩擦較多。

7、問：全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的具體步驟是如何安排的？

答：從2008年12月1日，山東、青島、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng)。試點的三省一市執(zhí)行到2011年11月底，其他省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市執(zhí)行到2012年11月底。

從2009年2月1日起，其余的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設兵團開展家電下鄉(xiāng)工作。

8、問：與試點相比，全國推廣家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品方面有哪些調(diào)整？

答：主要在四方面做了調(diào)整。一是根據(jù)對農(nóng)村市場的調(diào)查，在試點期間彩電、冰箱（含冰柜）、手機基礎上，將農(nóng)民購買意愿較高的洗衣機也納入家電下鄉(xiāng)補貼范圍。二是為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品能夠更好的適應各地特點，滿足農(nóng)民多樣化的需求，將彩電，電冰箱（含冷柜）的最高限價均提高了500元，并大幅增加了每類產(chǎn)品的型號數(shù)量。三是提高了節(jié)能標準，如冰箱、冷柜為新標準的二級，相當于歐盟A+和A級；洗衣機全自動能效等級達到2級以上，雙桶3級以上，比市場平均水平高2-3個等級。四是取消了招標產(chǎn)品必須為國家免檢產(chǎn)品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺上參與競爭。

9、問：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在價格上有何規(guī)定？

答：根據(jù)農(nóng)民消費水平和消費需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為：彩電單價不超過2000元；電冰箱（含冷柜）單價不超過2500元；手機單價不超過1000元；洗衣機單價不超過2000元。各型號產(chǎn)品的最高終端零售價不得高于產(chǎn)品中標價格，詳細可查詢。

10、問：如何確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號？

答：在調(diào)研基礎上，根據(jù)農(nóng)村的消費特點和消費水平，制定符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品標準，通過招標的方式確定中標產(chǎn)品。在14個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市推廣工作招標中，共有90家生產(chǎn)企業(yè)的1264個型號的產(chǎn)品中標。

11、問：如何保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點？

答：為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點，切實維護農(nóng)民利益，防止將城市商品簡單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，商務部、財政部經(jīng)過充分調(diào)研專門制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標準，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。如寬電壓、強信號的彩電，耗電低、冷凍量大、環(huán)保的電冰箱，強信號、待機時間長、方便收發(fā)農(nóng)業(yè)科技和市場信息的手機，寬電壓、寬水壓、洗滌量大、方便排水的洗衣機。同時，引導企業(yè)通過簡化不適合農(nóng)村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實用、價廉物美。從招標情況看，許多生產(chǎn)企業(yè)有針對性地研發(fā)了適合農(nóng)村的新產(chǎn)品，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，還增加了很多適應農(nóng)村消費環(huán)境的新功能，如電冰箱的防鼠板、電冰箱平衡裝置、手機的農(nóng)村信息功能和洗衣機進排水管多次彎曲性能等。另外，根據(jù)推廣實施地區(qū)的農(nóng)民消費水平，兩部門對四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格均作出了明確限定，讓更廣大的中低收入農(nóng)民享受到補貼政策。

12、問：如何識別家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品？

答：為了便于農(nóng)民識別，商務部、財政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（手機的包裝應為正上面即頂部）應印制家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品標識及“財政部商務部家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品”字樣；洗衣機、彩電、冰箱（冰柜）外包裝的左側(cè)面右上角應印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明；手機的外包裝應在正前面印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應增加家電下鄉(xiāng)專用標識及“財政部商務部家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡”。

13、問：農(nóng)民在哪里購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品？如何識別家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點？

答：農(nóng)民可在所在省、自治區(qū)、市轄市及計劃單列市指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。為了便于農(nóng)民更好的識別家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點，商務部、財政部專門制定了統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售門店標識（如下圖），要求銷售網(wǎng)點在明顯位置懸掛，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示

欄和農(nóng)民購買須知。

14、問：如何保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應、銷售及維修服務？

答：為保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應、銷售及維修服務，對參加家電下鄉(xiāng)工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，如加強中標產(chǎn)品的生產(chǎn)；積極聯(lián)系鄉(xiāng)村基層組織開展農(nóng)民購買意愿調(diào)查、組織好貨源，確保不脫銷、不斷檔；對偏遠地區(qū)組織好團購，做到送貨上門、搞好安裝調(diào)試和使用輔導；嚴格執(zhí)行國家三包規(guī)定，強化維修服務網(wǎng)點，開展巡回維修服務等。這些要求，已在企業(yè)中標協(xié)議中予以明確，中標企業(yè)必須履行。實施地區(qū)商務財政部門也根據(jù)自身實際情況制定了詳細實施方案，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意，享受到與城里人一樣的服務。

15、農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時需攜帶什么證件？

答：持本人身份證購買。

16、問：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要特別注意哪些問題？

答：農(nóng)民朋友需要特別關(guān)注以下幾方面問題：（1）應事先了解家電下鄉(xiāng)政策，確認家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號、最高限價和銷售網(wǎng)點名單（可查詢），或致電400-887-3200。（2）索要正規(guī)稅務發(fā)票。（3）購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開箱時，要注意驗證及保存產(chǎn)品標識卡（粘貼在說明書封面上），確定標識卡正確完好后，方可從說明書上取下標識卡，并以此作為申領(lǐng)補貼的重要憑證。無標識卡的產(chǎn)品應拒絕接受。（4）購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，需將標識卡上的卡號、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個人信息告知網(wǎng)點銷售人員，進行銷售登記以備補貼。

17、問：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼有數(shù)量限制嗎？補貼標準是多少？

答：每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過1臺（件）。按照產(chǎn)品最終銷售價格的13%給予補貼。

18、問：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后如何領(lǐng)取補貼？

答：銷售網(wǎng)點應在農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品后三日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。在規(guī)定時間內(nèi)，農(nóng)民到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行直接撥付到農(nóng)民儲蓄賬戶上。

19、農(nóng)民申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼時應帶齊哪些證明材料？

持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料。

20、問：如何防止家電下鄉(xiāng)騙補行為的發(fā)生？

答：一方面，為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品設計了專門的產(chǎn)品標識卡（即產(chǎn)品身份證），作為農(nóng)民領(lǐng)取補貼的依據(jù)。另一方面，通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)建立產(chǎn)品的可追溯體系，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)全程動態(tài)跟蹤，每臺產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查，防止假冒偽劣產(chǎn)品及非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，杜絕騙補行為的發(fā)生。目前，商務部、財政部已對試點使用的系統(tǒng)進行了調(diào)整，改進了功能，增加了客戶端及密鑰等安全保障，以提升系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)

定性和可靠性。

21、問：補貼資金中央與地方財政如何分別負擔的？怎樣保證及時到位？

答：目前家電下鄉(xiāng)補貼資金中央財政負擔80％，省級財政負擔20％，中央地方聯(lián)動，捆綁責任、共同推進。為保證補貼資金及時發(fā)放到位，主要采取以下兩種措施：一是家電下鄉(xiāng)補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即根據(jù)測算的各省補貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應負擔部分并及時預撥到縣。二是實施過程中，實際補貼資金如果超過預算，要求由省級財政部門先行墊付中央財政補貼資金缺口部分，待中央財政補貼資金到位后，由省級財政部門歸墊。這樣做，既能避免超撥造成資金結(jié)余，影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預期銷售，由省級財政先行墊付，也能保證政策及時到位。

22、問：與試點相比，推廣家電下鄉(xiāng)在對企業(yè)要求方面做了哪些調(diào)整？

答：主要在三方面做了調(diào)整。一是擴大了承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)范圍，其中生產(chǎn)企業(yè)可以按照規(guī)定以OEM方式生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，流通企業(yè)可以是生產(chǎn)企業(yè)或其設立的經(jīng)銷公司或省級代理商、通信運營商。二是招標時取消了對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，降低了對流通企業(yè)銷售額的要求，給優(yōu)秀的中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展壯大的空間。三是突出了企業(yè)承擔家電下鄉(xiāng)任務的具體措施，增加了企業(yè)履行社會責任、配送及售后服務等要求。

23、問：家電下鄉(xiāng)推廣工作開始后，對生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)監(jiān)管還有什么后續(xù)措施？

答：商務部、財政部、工業(yè)和信息化部將按照相關(guān)規(guī)定，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)進行嚴格考核。企業(yè)必須認真履行競標標準，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，達不到規(guī)定要求和標準的，將被淘汰。有違反政策規(guī)定、不履行投標承諾和中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，將給予扣繳保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及中標企業(yè)資格的處罰。

第二篇：家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農(nóng)村戶口，并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購數(shù)量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。按照產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策

一、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼內(nèi)容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第三篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國政府以四川省、河南省、山東省三省為試點，推行政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”工程，對農(nóng)民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電商品實行各地財政部門按產(chǎn)品銷售價格的13％領(lǐng)取補貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財政政策在消費領(lǐng)域的新突破。經(jīng)過一段時間的試點，實際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對于增加消費、擴大內(nèi)需、緩解家電行業(yè)困境，滿足農(nóng)村市場需求具有積極意義。2008年，國家財政部、商務部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實施范圍擴大到全國14個省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國各省、市、自治區(qū)，產(chǎn)品也在原來的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”4個類別的基礎上，增加了“電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐”5個類別，與彩電等產(chǎn)品一樣享受國家13％的補貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢下，在全國范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。1．有利于拉動農(nóng)村消費。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。

2．有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標準中特別強調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。

5．有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之，而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以

單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實施存在的問題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實提高農(nóng)民的生活水平，更好地為廣大農(nóng)民服務為目的，這是一項惠民工程。但站在農(nóng)民的立場看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進的地方。

(一)農(nóng)民收入微簿，消費水平偏低。

在我國，大部分農(nóng)民的收入偏低，并且增長緩慢，福利微薄。農(nóng)村沒有穩(wěn)定的社會保障體系，他們必須把本來就不多的收人存起來以應付將來發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺的“家電下鄉(xiāng)”工程補貼13％，但把本來就不多的儲蓄視為“保命錢”的農(nóng)民對買家電并沒有太多的熱情。在他們看來“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢補貼農(nóng)民，讓農(nóng)民掏錢幫企業(yè)消費。為何農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生疑異呢?第一，補貼的不是全體農(nóng)民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農(nóng)民。既然都是國家為提高農(nóng)民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補貼呢?第二，刺激消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟無可厚非，但是前提應該是增加農(nóng)民收入，而不是以幫農(nóng)民花錢來提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣只能使富裕農(nóng)民的生活更加舒適，而對沒有消費能力的貧苦農(nóng)民來說卻毫無用處。

(二)農(nóng)村環(huán)境對家電的影響。

很多農(nóng)民擔心，從新農(nóng)村建設的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當務之急?“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)村硬件設施準備好了沒有?我們知道，農(nóng)村的環(huán)境對家電的影響頗大。首先，從農(nóng)村的電力、供電設施情況考慮。由于農(nóng)村電力設施落后，供電設備相對老化，在電力供應緊張的時候經(jīng)常會導致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒有經(jīng)過任何技術(shù)改良而投放于農(nóng)村市場的話，這些家電對農(nóng)民生活的實用性就大打折扣了，不僅不會給農(nóng)民的生活帶來任何便利，反而會讓本不富裕的農(nóng)民覺得“花了冤枉錢?！逼浯?，農(nóng)村通訊信號較差，手機接聽不方便。網(wǎng)線沒有牽到每家每戶，有限的信號并沒有百分之百覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當擺設。在這樣的農(nóng)村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應對農(nóng)民的困難呢?最后，農(nóng)村生活環(huán)境的欠缺，由于農(nóng)村大部分是黃土地，天氣干燥時灰塵特別多，同時，農(nóng)民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴重，不適于家電的運行。農(nóng)村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進電器內(nèi)把電線咬壞。家電廠家必須在能使農(nóng)民消費得起的價格條件下，實施技術(shù)改良，生產(chǎn)出能適應農(nóng)村復雜環(huán)境的優(yōu)質(zhì)家電，才能達到惠農(nóng)惠民的目的。

(三)偏遠農(nóng)村的家電售后服務問題。

由于農(nóng)村消費群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務體系難以形成規(guī)模。有的偏遠山區(qū)連公路也沒有，汽車無法入內(nèi)，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)開拓市場。農(nóng)民買回家電后售后服務得不到相應的保障，如果出了任何質(zhì)量問題，根本就找不到相關(guān)的家電維修部門。據(jù)《海峽財經(jīng)導報》報道，龍巖市武平縣的幾戶農(nóng)民說，幾年前在他們村舉辦過類似“家電下鄉(xiāng)”的活動，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學、中學的操場上搭起了臨時賣場。全村男女老少像過年一樣，爭先恐后地往賣場里擠。后來大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時間就‘罷工’了。家電出了問題，當然得找人修。農(nóng)民們撥通保修卡上的售后服務電話，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費”，就是“買的產(chǎn)品屬于舊款，配不到零件。”眼看這些家電成了“廢品”，農(nóng)民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對這樣的活動再無熱情，賣場自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農(nóng)戶不同的經(jīng)濟水平，適當調(diào)整補貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對農(nóng)村市場的，通過幾年的實施，農(nóng)村市場日趨飽和，要想有效實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進一步擴大消費市場，拓寬消費領(lǐng)域。國家對所有購買

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶給予13％的補貼，不論消費者家庭的經(jīng)濟水平，沒有一個合適的補貼梯度。在此，個人認為應實施因地制宜的補貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達，省會城市較一般地區(qū)城市發(fā)達，城市較農(nóng)村發(fā)達，普通縣市較國家貧困縣發(fā)達，所以，我們應對國家給予13％的補貼額進行適當?shù)纳舷赂印賴邑毨Эh市地區(qū)的農(nóng)村則可將補貼上調(diào)一兩個百分點，而對較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民則下調(diào)一兩個百分點。這樣可激起購買力弱卻有強烈購買欲望的農(nóng)戶的購買積極性，同時也可保持那些有購買能力的消費者的購買積極性，從而進一步拉動內(nèi)需，激活農(nóng)村市場。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費市場。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象主要是以下三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費，退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。(根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計人家庭收入X5)。這是我國現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對國家這項優(yōu)惠政策來說他們卻被排除在外。在城市實行的家電“以舊換新”政策，對于他們而言難以推行，而他們又是一個數(shù)量龐大的潛在消費群體，他們購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時只需驗證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實行城鄉(xiāng)市場全面開放。這一改進措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實施的現(xiàn)實情況而提出來的。無論怎樣監(jiān)管，城市人口用農(nóng)村戶口購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況是無法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財力用來監(jiān)管，還不如全面開放城鄉(xiāng)市場，讓有家電需求的無論是城市困難群體還是農(nóng)民都可以買到有補貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。而對于產(chǎn)品的數(shù)量問題，則讓市場作用和國家的宏觀調(diào)控來解決。關(guān)于財政補貼問題，國家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個標準，該想就不難執(zhí)行。因為，對于城市消費者來說，經(jīng)濟實力較強的城市居民主要的還是看重產(chǎn)品的品牌與檔次，而中標“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品只是為數(shù)不多的幾個品牌，在我們專訪中也發(fā)現(xiàn)98％的消費者認為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的檔次屬于中下等次。所以,這不會影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實施。同時，還擴大了消費市場，促進了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩隉，農(nóng)民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農(nóng)民購買力弱。因此，解決農(nóng)民購買力弱的問題的根本途徑還在于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。針對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，進行特殊的財政扶持。主要包括加強信貸支農(nóng)，進一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難的問題推廣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保管技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；認真落實農(nóng)業(yè)直補政策，如購買大型農(nóng)機具補貼、耕地面積補貼、退耕還林還湖還草補貼，等等，這在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，也增加了農(nóng)民可支配的現(xiàn)金收入，無疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實施的。

(四)加大對“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應對不同的群體采取不同的宣傳方式，同時要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調(diào)查的農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶只停留在了解的基礎上，沒有深層次了解該項政策。“家電下鄉(xiāng)”政策也在適時的調(diào)整，如何讓農(nóng)民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對“家電下鄉(xiāng)”政策的實施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應有效的利用電視廣告來進行宣傳，同時還應派專業(yè)人士到農(nóng)村地區(qū)進行宣傳。以提高農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達到預期的效果。

(五)加大對農(nóng)村基礎設施的投入和建設。

這幾年國家對農(nóng)村基礎設施的投入不斷的加大，特別是農(nóng)村道路基礎設施建設的投入，但交通設施依然比較薄弱。國家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報道2010年國家對農(nóng)村基礎設施投入了2526662.95萬元，但對于廣大偏遠山區(qū)來說，仍是杯水車薪。在國家加大農(nóng)

村基礎建設投人的同時更應擴寬農(nóng)村道路建設資金的來源，進一步加大資金投入。另外，農(nóng)村電力設施也有待進一步完善。筆者認為，農(nóng)村基礎設施建設資金的來源應以政府投入為主，還應加大吸收利用民間資本，這樣對解決資金短缺問題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村基礎設施建設資金的最大作用。農(nóng)村基礎設施的改善，對家電下鄉(xiāng)政策的實施具有舉足輕重的作用。

五、結(jié)語

家電下鄉(xiāng)政策自實施以來，對廣大農(nóng)民朋友帶來了不少實惠，但該政策因三農(nóng)的現(xiàn)狀，其正效應已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認真落實并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農(nóng)民收入的同時，還需進一步拓展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場，打破下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場僅為農(nóng)村的狹隘觀念，把家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策拓展為惠民政策。這才是既堅持該政策初衷，又適應形勢變化的明智之舉。

參考文獻：

[1]禾刀．“家電下鄉(xiāng)”不能只算經(jīng)濟賬[J]_西部大開發(fā)，2008，12．

[2]李爽．“家電下鄉(xiāng)”利與弊農(nóng)民兄弟幾多感慨[J]．海峽財經(jīng)導報，2008，1．

[3]宇海金，劉付春．試論馬克思主義農(nóng)村觀對建設社會主義新農(nóng)村的啟示[J]．蘭州學刊，2007，1

[4]財政部，商務部．家電下鄉(xiāng)操作細則(財建[2009]155號)[z]．2009—04一l6．

[5]財政部．關(guān)于進一步改進家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作的通知(財建[2009]458

號)[z]．2009—08—14．

[6]家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)[EB／OL]．http：／／jdxx．zhs．mofeom．gov．en／index． shtm1．

[7]劉虹，甘新玲．我國家電下鄉(xiāng)補貼政策評析— — 兼與現(xiàn)金消費券方式比較[J]．上海財

經(jīng)大學學報，2009(03)．

[8]鄭曉麗．基于農(nóng)民視角的家電下鄉(xiāng)活動實證分析— — 以浙江省麗水市為例[J]．長沙大學學報，2010(1)．

第四篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學院0905班田茜茜

摘要: 我國自2008年12月出臺家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動我國農(nóng)村消費市場的“家電下鄉(xiāng)”補貼政策已在各省市全面實施。過對買部分家電的補貼，讓農(nóng)民得到了實惠，確實調(diào)動了部分農(nóng)民的消費積極性，但是這部分財政補貼在刺激消費拉動經(jīng)濟的同時也對經(jīng)濟也產(chǎn)生了一些負面的效應，本文通過分析“家電下鄉(xiāng)”補貼政策實施的正負面影響以及制約因素，提出了確?！凹译娤锣l(xiāng)”補貼政策有效實施的針對性建議。

關(guān)鍵字：家電下鄉(xiāng)財政補貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡介

家電下鄉(xiāng)是一項農(nóng)民得實惠的好政策。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個試點省份推廣,農(nóng)民購買下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機、洗衣機類產(chǎn)品, 可按產(chǎn)品銷咨價格的獲得財政補貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財政補貼可以說是讓三方受惠，正是因為它有以下的創(chuàng)新之處：

1.以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，調(diào)動了農(nóng)民消費的積極性，直接拉動消費。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務，同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心，這是這項政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來的巨大商機，一些不法商販乘機渾水摸魚，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號，搞假冒促銷，將收購來的廢舊家電，換上新殼后銷售給農(nóng)民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀上識別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農(nóng)民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點、品牌、型號等情況。同時商家和農(nóng)民之間的信息不對稱也使得農(nóng)民很難對假冒偽劣產(chǎn)品加以區(qū)分，結(jié)果導致農(nóng)村市場很有可能成為垃圾產(chǎn)品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤的最大化為目標，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財，而且我國國內(nèi)的企業(yè)都缺乏風險預警機制，在政策的引導下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內(nèi)盲目的加大生產(chǎn)力度。由于面向的消費群體是農(nóng)民，這些產(chǎn)品也都是低端產(chǎn)品甚至是將被淘汰的產(chǎn)品。這就帶來了一定的危機，一旦

農(nóng)村市場趨于飽和，就會有大量的產(chǎn)品積壓。使得本來是出于緩解家電業(yè)產(chǎn)能過剩而制定的政策，反而導致了更多的產(chǎn)品積壓。對于家電行業(yè)，這無疑是一個潛在的災難。

3.誤導農(nóng)民的消費行為

我們不能忽視的一個事實是，我國現(xiàn)在的農(nóng)村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問題，農(nóng)民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費，恩格爾系數(shù)極高，家電產(chǎn)品在這些農(nóng)民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個時候推出“家電下鄉(xiāng)”，會對農(nóng)民的消費行為產(chǎn)生誤導，引導農(nóng)民超前消費，對于農(nóng)民來說，這種消費觀念的形成是很危險的，因為我國農(nóng)村的社會保障體系還不健全，農(nóng)民辛辛苦苦攢下的錢就是未來的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農(nóng)民收入普遍較低的時候，誘導農(nóng)民消費，其實是在透支未來。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補貼政策實施的制約因素分析

1.產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場

由于大部分企業(yè)長期以來的營銷重點都是城市市場，很少涉及農(nóng)村市場，對農(nóng)村市場缺乏足夠的了解。因此對家電下鄉(xiāng)準備不足，推向農(nóng)村的產(chǎn)品很多都不適合農(nóng)村的需要。實際上，農(nóng)村市場和城市市場有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產(chǎn)品在農(nóng)村可能會受到冷落。比如很多針對城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農(nóng)民本身知識水平不高，他們需要的可能是簡單易用的產(chǎn)品。而且功能越復雜，發(fā)生故障的概率越高，而農(nóng)村的維修服務又比較落后，因此受冷落是理所當然的。

2.相關(guān)手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補貼”，購買人先付全款，在購買后30日內(nèi)，持購買產(chǎn)品的發(fā)票及復印件、身份證原件及復印件、補貼類家電產(chǎn)品專用標志、購買人儲蓄存折（或糧食直補專用存折）等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農(nóng)民買了一件產(chǎn)品，補貼要等一個月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農(nóng)民往往因為手續(xù)繁雜放棄了購買計劃。

3.農(nóng)村基礎設施落后

農(nóng)村的基礎設施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實施的重要因素。因為一般的家用電器都需要相應的基礎設施與之相配套，例如電視機需要比較穩(wěn)定的電壓和有線電視信號，電冰箱需要不間斷的電源供應，洗衣機離不開自來水供應，電腦需要成熟的網(wǎng)絡建設等等，但是目前農(nóng)村這些基礎實施還比較落后，電視信號弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費相對較高，自來水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農(nóng)村不通公路，即便有也由于無人保養(yǎng)路況極差，無形中抬高了家電的物流成本。基礎設施建設的滯后，嚴重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對農(nóng)民對家電質(zhì)量和維修服務的要求，政府應該嚴格監(jiān)督定點生產(chǎn)企業(yè)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不能讓他們因為想拓寬利潤空間而不顧產(chǎn)品和服務質(zhì)量，還要引導經(jīng)銷商售后進行很好的維修服務，不能賣出去就不管了。還可以適當?shù)臄U大農(nóng)民對家電的選擇范圍，是農(nóng)民可以進行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強對家電下鄉(xiāng)財政補貼這一項專項財政資金的監(jiān)管，要確保補貼的財政資金到了農(nóng)民手中。政府應該及時出臺監(jiān)督機制，建立健全的監(jiān)督機構(gòu)，同時監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財政廳定期對各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進展動態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售情況、網(wǎng)點建設與維修服務、企業(yè)履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

3.政府可以適當放開價格或者給產(chǎn)品一個價格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對農(nóng)村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應在公平、公開、公正的競爭環(huán)境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業(yè)都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場公平競爭的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費者的自主選擇。參考文獻：

[1]鐘永生.家電下鄉(xiāng)重要戰(zhàn)略選擇[J].政策解讀，2008（29）.[2]中青.農(nóng)村家電消費調(diào)查[J].關(guān)注，2009（3）.[3]米強.我國農(nóng)業(yè)財政支出的現(xiàn)狀、問題及對策淺析[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2006,9.

第五篇：家電以舊換新政策解答

家電以舊換新政策解答

一、什么是家電以舊換新？以舊換新補貼實行的時間是？

“家電以舊換新”是指消費者交售廢舊家電并購買新家電的行為。我省家電以舊換新工作從2010年6月1日起至2011年12月31日。

二、哪些家電可以享受以舊換新補貼？家電以舊換新補貼標準是什么？

家電以舊換新補貼范圍是電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦。以舊換新補貼標準是按新家電銷售價格的10%給予補貼。補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。

三、如何界定家電以舊換新補貼新機價格？

針對當前部分家電銷售企業(yè)自主開展的“以舊換新”促銷活動，這和政府的政策并不沖突。消費者是在享受企業(yè)促銷價格后，還可以獲得政府的10%補貼。如，買一臺標價為3000元的彩電，企業(yè)為搞促銷而給予了10%的促銷優(yōu)惠，那促銷價就是2700元；在促銷價的基礎上還可以享受10%的政府補貼，最后消費者只要付2430元。注：發(fā)票上開的價格應該為2700元。

四、家電以舊換新補貼與家電下鄉(xiāng)補貼可否重復享受？

不能重復享受補貼,即已享受家電以舊換新補貼的商品不再享受家電下鄉(xiāng)政策。所以銷售企業(yè)必須要在銷售新家電的發(fā)票上加蓋“已享受家電以舊換新補貼”印章。

五、參加家電以舊換新的家電品種是否必須一致？

家電以舊換新交舊品種與購新品種不要求一致。如消費者交售一臺舊彩電，可以憑家電以舊換新憑證購買補貼范圍內(nèi)的5種家電中的任何一種。

六、什么人可以享受家電以舊換新？

凡在本省境內(nèi)的擁有安徽省戶口的個人或在本省注冊登記具有法人資格的單位，在規(guī)定時間內(nèi)交售廢舊家電并購買新家電的，在購買新家電時可享受家電以舊換新補貼。交售廢舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。

七、顧客具有當?shù)貞艨?，但身份證非當?shù)氐刂?，是否可以參加家電以舊換新活動？可以，戶口本、身份證、軍人證等有效證件有其一能證明即可參加家電以舊換新活動。

八、交售的廢舊家電應符合哪些基本條件？

1、電視機：外殼、顯像部件、線路板等主要部件齊全；

2、空調(diào)：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)器等主要部件齊全；

3、冰箱：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)器等主要部件齊全；

4、洗衣機：機殼、內(nèi)膽或滾筒、電動機等主要部件齊全；

5、電腦：顯示器、機殼、電源、主板、CPU、內(nèi)存條等主要部件齊全。

九、通過哪些途徑可以聯(lián)系到政府指定的家電以舊換新回收企業(yè)或者銷售企業(yè)？顧客可直接登錄安徽省商務廳網(wǎng)站或安徽省內(nèi)貿(mào)電子商務平臺家電以舊換新專欄，了解

公示的企業(yè)信息，直接與企業(yè)取得聯(lián)系。

十、舊家電如何交售給回收企業(yè)？

三種方式：消費者打電話給參加家電以舊換新的回收企業(yè)，與其預約，由回收企業(yè)上門收購。或者消費者直接將廢舊家電送到回收企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點（專柜）交售?；蛘呦M者先購買新機，選定確定購買型號，繳款后憑新機單號登記拖舊機地址，送貨同時回收舊家電并發(fā)放家電以舊換新憑證，消費者憑家電以舊換新憑證、身份證、新機發(fā)票、新機序列號前往購機門店享受新機補貼。

十一、消費者交售廢舊家電的程序有哪些？

1、打電話給回收企業(yè)說明廢舊家電相關(guān)信息，回收企業(yè)上門收購擬交售的廢舊家電?；蛘咧苯咏皇鄣交厥掌髽I(yè)營業(yè)網(wǎng)點（專柜）；

2、回收企業(yè)上門服務人員應佩戴企業(yè)的工作牌以便客戶識別，同時出示工作證件，且使用禮貌用語；

3、回收企業(yè)上門服務人員應提供家電以舊換新交售流程說明、五類廢舊家電回收指導價格、以舊換新補貼標準以明示客戶；

4、由雙方（客戶、回收服務人員）依據(jù)回收指導價格議定廢舊家電回收價，回收企業(yè)上門服務人員現(xiàn)場給付廢舊家電回收金額，并開具統(tǒng)一印制的《家電以舊換新憑證》。

5、為方便消費者交舊購新，節(jié)約物流成本，提高運行效率，允許家電以舊換新“雙中標”（既中標家電銷售企業(yè)，同時又中家電回收企業(yè)）企業(yè)采取先購新后收舊的操作流程。即“雙中標”企業(yè)根據(jù)消費者的意愿可先登記購買新家電，在給消費者送新家電的同時收購舊家電并運回、開具由消費者簽字確認的《家電以舊換新憑證》。實施此操作流程，企業(yè)必須確保消費者及時、足額取得廢舊家電交售款和家電以舊換新補貼。同時，企業(yè)應及時、準確、完整地將回收、銷售家電信息錄入家電以舊換新系統(tǒng)。

十二、回收企業(yè)回收廢舊家電是否需要給顧客開具發(fā)票？

不需要，只需開具統(tǒng)一印制的《家電以舊換新憑證》。

十三、單位用戶如何進行家電以舊換新操作？

單位用戶參加以舊換新時，需在家電以舊換新憑證上填寫單位全稱和組織機構(gòu)代碼，每臺廢舊家電填寫一個以舊換新憑證。其余步驟與個人用戶以舊換新類似。

十四、交售廢舊家電后如何享受以舊換新補貼？

1、出示憑證：在交售廢舊家電規(guī)定工作日后，到中標銷售企業(yè)挑選新家電，選好后向銷售企業(yè)出示家電以舊換新憑證。

2、填寫申報表：銷售企業(yè)打印《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，并指導顧客在表上簽字。

3、補貼成交：按銷售價格10%在銷售時給顧客進行補貼，補貼金額不超過規(guī)定上限，并由銷售企業(yè)復印發(fā)票留存。