第一篇：淺談對(duì)城市排水工程設(shè)施規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)城市排水工程設(shè)施規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

摘要：本文對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行了闡述，分析了目前城市排水工程出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了盲目擴(kuò)建城市排水設(shè)施的危害性，總結(jié)出對(duì)城市排水工程規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；城市排水工程設(shè)施；規(guī)劃

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)指出：當(dāng)前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。

城市基礎(chǔ)設(shè)施（urban infrastructure）指城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施又可以分為能源系統(tǒng)，水資源及給排水系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，郵電系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)，防災(zāi)系統(tǒng)等6類。

排水設(shè)施是城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施之一，是指用于城市排水的管道、溝渠、泵站、污水處理設(shè)施和閘門、雨水口、拍門、檢測(cè)井、沉砂井、格柵井、化糞池、隔油池等附屬設(shè)施。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展來(lái)看，城市排水工程及排水設(shè)施越來(lái)越受到各地政府的重視，原因之一也存在近年各地出現(xiàn)的“城市看海”景象，國(guó)內(nèi)很多城市出現(xiàn)一下雨就汪洋一片的情況，交通大面積癱瘓，甚至有些大城市排水系統(tǒng)落后，暴雨后遭雨水淹灌，飽受內(nèi)澇之困。針對(duì)此類情況，2013年7月住建部下發(fā)通知，要求各城市編制并報(bào)送城市排水防澇綜合規(guī)劃，以保證城市排水防澇，暴雨時(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

一、城市排水系統(tǒng)的分類及特點(diǎn)

城市排水系統(tǒng)包括排入城鎮(zhèn)污水管道的生活污水和工業(yè)廢水，通常由排水管道和污水處理廠組成，在實(shí)行污水、雨水分流制的情況下，污水由排水管道收集，送至污水處理后，排入水體或回收利用。城市雨水系統(tǒng)部分，雨水徑流由排水管道收集后，就近排入水體。城市排水系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)是使整個(gè)城市的污水和雨水通暢地排泄出去，處理好污水，達(dá)到環(huán)境保護(hù)及安全的要求。

二、目前我國(guó)排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析

城市排水管網(wǎng)為看不見(jiàn)、摸不著的地下隱蔽工程，因?yàn)槠潆[蔽性，許多城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在“重地表，輕地下”的弊病，與此同時(shí)，我國(guó)早期的城市排水系統(tǒng)是按照原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建的，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的氣候與降水量明顯與當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)有巨大差異，降水量明顯比蘇聯(lián)多，所以管線設(shè)計(jì)的初衷就存在了問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，我國(guó)城市化擴(kuò)張速度加快，很多管線建設(shè)沒(méi)有跟上整個(gè)城市的空間格局，由于早期興建的地下排水管道口徑小，管道老化，缺乏基礎(chǔ)性城建檔案資料，新建排水管線與老舊管線相連接會(huì)出現(xiàn)管徑不兼容、材質(zhì)不統(tǒng)一、新舊不搭配等一系列問(wèn)題，地下管網(wǎng)建設(shè)緩慢導(dǎo)致大部分地區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，地下設(shè)施的發(fā)展嚴(yán)重跟不上地上的建設(shè)速度。

按照我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5-3年，重要地區(qū)也只有3-5年。相比之下，歐盟規(guī)定的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為1-10年，日本規(guī)定是5-10年，美國(guó)的規(guī)定設(shè)為一般地區(qū)2-15年，特殊地區(qū)10-100年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)642座有防洪任務(wù)的城市中還有59%未達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)不高，每年汛期均有大量城市進(jìn)水受淹、內(nèi)澇積水，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。

就國(guó)內(nèi)城市看，2011年按照香港政府渠務(wù)署發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)排水干渠系統(tǒng)200年一遇，市區(qū)支渠系統(tǒng)和主要鄉(xiāng)郊集水區(qū)防洪區(qū)為50年一遇，鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)則為10年一遇。

青島棧橋東側(cè)德國(guó)人100多年前設(shè)計(jì)的排水設(shè)施為例，保留下來(lái)的泄洪口直至今日還在使用，德國(guó)人設(shè)計(jì)了足夠使用百年的現(xiàn)代排水系統(tǒng)，其中雨污分流模式，即使到今天，還有很多中國(guó)城市未能做到，當(dāng)年德國(guó)市政當(dāng)局在青島西部城區(qū)共建了5座泵站，太平路泵站至今仍可手動(dòng)操作。

青島德國(guó)人設(shè)計(jì)下水主管線

江西贛州老城區(qū)的排水系統(tǒng)“福壽溝”是宋朝留下的，現(xiàn)在還很好的發(fā)揮著作用，當(dāng)年一個(gè)叫劉彝的官員在此任知州，規(guī)劃并修建了贛州城區(qū)的街道，同時(shí)根據(jù)街道布局和地形特點(diǎn)，采取分區(qū)排水的原則，建成了兩個(gè)排水干道系統(tǒng)，全長(zhǎng)12.6公里的“福壽溝”仍承載著贛州近10萬(wàn)舊城區(qū)居民的排污功能。

北京市目前最常用的雨水排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是一年一遇，有些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)甚至達(dá)不到一年一遇，一旦降雨超標(biāo)，路面就會(huì)產(chǎn)生積水。北京現(xiàn)有的城市雨水排水系統(tǒng)只能應(yīng)對(duì)小到中雨的降雨規(guī)模，加上氣候變化所導(dǎo)致的極端天氣，降雨量加大，勢(shì)必造成內(nèi)澇。

從全國(guó)城鎮(zhèn)人均雨水管道長(zhǎng)度來(lái)看，2013年我國(guó)平均為0.47米，其中20個(gè)省市更低于這一指標(biāo)。而德國(guó)2001年人均雨水管道長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到3.80米，是我國(guó)目前人均長(zhǎng)度的8倍，正是由于城市管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展滯后，住建部等部門正在積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)，各地方政府也由于“城市看?！爆F(xiàn)象也逐步對(duì)城市排水工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施引起了重視。

三、對(duì)城市排水工程規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

1、理性認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀

從我國(guó)城市排水工程的現(xiàn)狀來(lái)看，存在部分城市排水工程設(shè)施不規(guī)范，不能滿足地上部分的建設(shè)需求，新老管網(wǎng)的結(jié)合存在問(wèn)題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的城市可能會(huì)遇到此類問(wèn)題，而城市排水設(shè)施歷史遺留問(wèn)題也將逐步呈現(xiàn)。因此，我們應(yīng)該理性的認(rèn)識(shí)城市排水工程設(shè)施的現(xiàn)狀，由于我國(guó)城市排水設(shè)施的發(fā)展起步較晚，多數(shù)城市未形成體系，對(duì)城市排水工程設(shè)施的重視也是從這兩年許多大城市形成內(nèi)澇以后，部分城市才逐步將城市排水工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)提上日程。

為了治理城市內(nèi)澇問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年7月上旬曾印發(fā)了《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，并要求各城市編制并報(bào)送城市排水防澇綜合規(guī)劃，由于歷史欠賬多，此次大規(guī)模的城市排水設(shè)施建設(shè)將有望帶動(dòng)近萬(wàn)億元投資。另外政府也加大了對(duì)城市管網(wǎng)的投資力度，并提出管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，由發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合下發(fā)相關(guān)文件?！笆濉逼陂g是城市排水管網(wǎng)建設(shè)的高峰期，以前在管網(wǎng)建設(shè)上可能不夠重視，力度也不夠大，還存在一些歷史遺留問(wèn)題，現(xiàn)在已將管網(wǎng)建設(shè)放在城市排水建設(shè)的第一位。

但盲目的擴(kuò)大和新增排水工程設(shè)施也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，排水管網(wǎng)建設(shè)投資巨大，如果達(dá)到地面城市建設(shè)的速度，那勢(shì)必會(huì)帶來(lái)巨額投資，但收益未必可見(jiàn)。因此，逐步推進(jìn)地下管網(wǎng)的建設(shè)，與地面建設(shè)協(xié)調(diào)共建，是我國(guó)城市排水工程設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題。

2、區(qū)分對(duì)待，合理規(guī)劃雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)一直沿用原蘇聯(lián)的體系方法，基于等流時(shí)線法，采用推理公式法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，近60年基本沒(méi)有大的變化和調(diào)整。但是，隨著城市的快速發(fā)展，雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍日益加大，已經(jīng)逐漸超過(guò)了原有規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的適用范圍，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，影響雨水系統(tǒng)的安全性，因此，需要對(duì)原有的雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法進(jìn)行必要的改進(jìn)和完善。

具體可以對(duì)雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層次設(shè)計(jì)，對(duì)城市重要區(qū)域，重點(diǎn)地段加強(qiáng)防護(hù)，重點(diǎn)考慮，對(duì)城市一般地段，可以適度降低雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，城市地鐵、人流通行密集的地下通道等區(qū)域需重點(diǎn)考慮，可以適度突破國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，大膽的考慮未來(lái)城市的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)未來(lái)保持預(yù)見(jiàn)性的同時(shí)，考慮極端天氣的危害。

3、逐步完善城市排水系統(tǒng)，雨污分流，雨水收集

針對(duì)我國(guó)城市排水工程設(shè)施面臨的困難，需加快城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，選擇合理科學(xué)的排水體制，加強(qiáng)理論研究和軟件配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)排水管道管護(hù)，保障排水設(shè)施暢通衛(wèi)生。大城市應(yīng)逐步推動(dòng)雨污分流制，合理利用中水及搜集雨水。

由于城市化進(jìn)程的加劇，越來(lái)越多的城市空間被鋼筋混凝土所占據(jù)，嚴(yán)重影響了城市自身的排除、吸納雨水的功能，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)多采用透水路面材料，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力，保持和增加雨水浸入地下，避免過(guò)快形成地面雨水聚集，嚴(yán)重缺水城市還應(yīng)該進(jìn)行雨水搜集系統(tǒng)的建設(shè)，合理利用地表徑流雨水。

4、先規(guī)劃后建設(shè)，打持久仗

城市排水工程設(shè)施應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，對(duì)城市排水設(shè)施需要有前瞻性，同時(shí)，對(duì)建設(shè)過(guò)程不可盲目求大，需循序漸進(jìn)的完善。如英國(guó)、法國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市排水設(shè)施都是在19世紀(jì)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期有的達(dá)到了100年，我國(guó)城市排水設(shè)施工程建設(shè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)較低，只有吸取國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地域特色，才可能科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，就目前的情況看，我國(guó)的城市排水工程設(shè)施建設(shè)仍需要打持久仗。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市排水工程設(shè)施的建設(shè)目前受到了國(guó)家政府的高度重視，各地都開(kāi)展了新一輪的城市防洪排澇設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，在此浪潮當(dāng)中，只有實(shí)事求是，認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，才能對(duì)城市的將來(lái)負(fù)責(zé)，才能體現(xiàn)一個(gè)城市真正的“良心”。

參考文獻(xiàn)

[1] 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）

[2] 毛其智編，《城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃講義》，2014.4

[3] 李志強(qiáng).市政給排水工程施工管理的探析[J].水務(wù)世界，2009.06.[4] 姚雨霖等.城市給水排水[M]..北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.[5] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)

第二篇：城市排水工程設(shè)施規(guī)劃[最終版]

第三章

城市排水工程設(shè)施規(guī)劃

一．城市排水工程規(guī)劃的內(nèi)容

（一）總體規(guī)劃的內(nèi)容深度及圖紙

深度：1．確定排水制度；2．劃分排水分區(qū)，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；3．進(jìn)行排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定雨污水主要泵站數(shù)量、位置，以及水閘位置；4．確定污水處理廠數(shù)量、分布、規(guī)模、處理等級(jí)以及用地范圍；5．確定排水干管、渠的走向和出口位置；6．提出污水綜合利用措施。

圖紙：1．排水系統(tǒng)現(xiàn)狀圖；2．排水系統(tǒng)規(guī)劃圖。（排水設(shè)施的位置、用地、排水干管、渠的布置、走向、出口位置等。）

（二）分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容深度及圖紙

深度：1．估算分區(qū)雨、污水排放量；2．劃分排水系統(tǒng)；3．確定排水感官的位置、走向、服務(wù)范圍、控制管徑以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。圖紙：1．現(xiàn)狀圖；2．規(guī)劃圖。（設(shè)施位置、規(guī)模、用地范圍、雨污水干管渠的平面位置、走向、控制管徑、排放口位置。）

（三）詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容深度及圖紙

深度：1．雨水、污水排放量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算；2．排水系統(tǒng)的布局、管線走向、管徑進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，確定管線平面位置、主要控制點(diǎn)標(biāo)高；3．污水處理工藝提出初步方案；4．在可能條件下，盡量提出基建投資估算。

圖紙：規(guī)劃圖（排水設(shè)施位置、規(guī)模、用地范圍、排水管走向、位置、管徑、長(zhǎng)度和主要控制點(diǎn)的標(biāo)高，出水口位置等。）

二．排水系統(tǒng)的體制 污水：按其來(lái)源可分為三類，即生活污水、工業(yè)廢水（分為生產(chǎn)廢水和生產(chǎn)污水）和降水。排水系統(tǒng)就是解決上述三種水。

（一）分流制排水系統(tǒng)

1．完全分流制；2．不完全分流制

（二）合流制排水系統(tǒng)

1．直瀉式合流制；2．全處理合流制；3．截流式合流制（增加溢流井）

三．城市排水系統(tǒng)的組成及平面布置

（一）城市污水排除系統(tǒng)

1．室內(nèi)(車間內(nèi))污水管道系統(tǒng)及設(shè)備 2．室外污水管道系統(tǒng) 3．污水泵站及壓力管道 4．污水處理廠

5．污水出口設(shè)施

包括出水口(渠)、事故出水口及灌溉渠等。

（二）城市雨水排除系統(tǒng)

1．房屋雨水管道系統(tǒng)和設(shè)備，包括天溝、豎管及房屋周圍雨水管溝； 2．街坊或廠區(qū)雨水管渠系統(tǒng)；

3．街道或廠外雨水管渠系統(tǒng)，包括雨水口、支管、干管等； 4．排洪溝i 5．出水口(渠)。

雨水一般就近排入水體，不需處理。地勢(shì)平坦、區(qū)域較大的城市或河流水位高，雨水自流排放有困難的情況，應(yīng)設(shè)置雨水泵站。

（三）排水系統(tǒng)的平面布量

(1)排水系統(tǒng)分散布置還是集中布置(2)污水處理廠及出水口布置

(3)污水主干管的位置

應(yīng)考慮使全區(qū)的干管便于接入，主干管不能埋置太淺，避免干管接入困難；但也不能太深，給施工帶來(lái)困難，相應(yīng)增加造價(jià)也是不適宜的。原則上在保證干管能接入情況下盡量使整個(gè)地區(qū)管道埋深最淺。主干管通常布置在集水線上或地勢(shì)較低的街道上。如地形向河道傾斜，則主干管常設(shè)在沿河的道路上。從結(jié)合道路交通要求考慮．主干管不宜放在交通頗繁的道路上，最好設(shè)置在次要街道上，以便于施工及維護(hù)檢修。主干管的走向取決于城市市局及污水廠的位置。主干管最好以排泄大量工業(yè)廢水的工廠為起端，這樣在建成后可立即得到充分利用，有較好的水力條件。在決定主干管的具體位置時(shí)，應(yīng)盡量避免或減少主干管與河流、鐵路等的交叉，同時(shí)避免穿越劣質(zhì)土壤地區(qū)。

(4)雨水管渠布置

根據(jù)分散和直捷的原則，密切結(jié)合地形，就近將雨水排入水體。布置中可根據(jù)地形條件，劃分排水區(qū)域，各區(qū)域的雨水管渠一般采取與河湖正交布置，以便采用較小的管徑，以較短距離將雨水迅速排除。

四．污水管道的布置與埋設(shè)

（一）平面布置（定線）

城市污水管道按其功能與位置關(guān)系、可分為主干管、干管、支管等。

污水干管一般沿城市道路布置。通常設(shè)置在污水量較大、地下管線較少一側(cè)的人行道、綠化帶或慢車道下。當(dāng)?shù)缆穼挾却笥?0m時(shí)，可以考慮在道路兩側(cè)各設(shè)一條污水干管，這樣，可以減少過(guò)街管道，便于施工、搶修和維護(hù)管理。

（二）污水管道的埋深

我國(guó)現(xiàn)行室外排水設(shè)汁規(guī)范規(guī)定，沒(méi)有保溫措施的生活污水管道及水溫與其接近的工業(yè)廢水管道，其管底可埋沒(méi)在冰凍線以上0.15M，但應(yīng)滿足最小覆土厚度的要求。

現(xiàn)行室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定，污水管道在車行道下覆土厚度應(yīng)不小于0.7m；在沒(méi)有車輛等動(dòng)荷載的地段，其最小覆土厚度可以適當(dāng)減小。

為了滿足衛(wèi)生設(shè)備連接的要求，住宅排水管的出戶管，其最小埋設(shè)深度通常為0.55一0.65m，因而污水支管起端的埋深一般不小于0.6一0.7m。街道污水管起點(diǎn)埋深（圖2一8），可按下式計(jì)算：

H＝h十il十Z1—Z2十Δh 式中：H一—街道污水管起點(diǎn)的最小埋深(m)；

h——街坊污水文管起端的埋深(m)； i——街坊污水支管和連接管的坡度； l——街坊水支管和連接管的長(zhǎng)度(m)； Z1——街道污水管檢查井的地面標(biāo)高(m)；

Z2一一街坊污水支管(或住宅排水管的出戶管)起端檢查并的地面標(biāo)高(m)Δh——街道污水管底與接入的污水支管的管底高差(m)。

對(duì)于一個(gè)具體管段，按上述決定最小埋深的三個(gè)條件可以得出三個(gè)不同的埋深限制數(shù)值其中最大值即是該管段的最小埋深。

在排水區(qū)域內(nèi)，對(duì)管道系統(tǒng)的埋設(shè)深度起控制作用的點(diǎn)稱為控制點(diǎn)?？刂泣c(diǎn)管道的埋深，往往影響整個(gè)污水管道系統(tǒng)的埋深。團(tuán)此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意減少控制點(diǎn)管道的埋深。

除考慮管道的最小埋深外，也應(yīng)考慮污水管道的最大埋深。管道的最大埋深決定于上壤性質(zhì)、地下水位及施工方法等。在干燥土壤中一般不超過(guò)7—8m；在地下水位較高、流砂嚴(yán)重、挖掘困難的地層中通常不超過(guò)5m。當(dāng)管道理深超過(guò)最大埋深時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)置污水泵站等措施。以減少管道的埋深。

為了滿足銜接與維護(hù)的要求，在污水管道系統(tǒng)中，通常要設(shè)置檢查并。在檢查并中，上下游管道的銜接必須滿足兩方面的要求：①要避免在上游管道中形成回水；②要盡量減少下游管道的埋沒(méi)深度。

五．估算城市污水量

（一）居住區(qū)生活污水量標(biāo)準(zhǔn)

城市居民每人每日的平均污水量，稱為居住區(qū)生活污水量標(biāo)難。

（二）變化系數(shù)

城市生活污水量逐年、逐月、逐日、逐時(shí)都在變化。在一年之中，冬季和夏季的污水量不同；一日之中，白天和夜晚的污水量不—樣；各小時(shí)的污水量也有很大變化；即使在一小時(shí)內(nèi)污水量也是變化的。但是，在城市污水管道規(guī)創(chuàng)設(shè)計(jì)中，通常都假定在一小時(shí)內(nèi)污水流量是均勻的。這樣假定與實(shí)際情況比較接近，不致影響設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

污水量的變化情況常用變化系數(shù)喪示。變化系數(shù)有日變化系數(shù)、時(shí)變化系數(shù)和總變化系 數(shù)：

（六）城市污水量

計(jì)算城市污水量的方法常用的有累計(jì)流量法和綜合流量法。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)所規(guī)劃的項(xiàng)日對(duì)污水量準(zhǔn)確程度的要求選擇計(jì)算方法。

1．累計(jì)流量法

這種計(jì)算法不考慮各種生活污水及各種工業(yè)廢水高峰流量發(fā)生的時(shí)間。而假定各種污水都在同一時(shí)間出現(xiàn)最高流量，并采用簡(jiǎn)單的累加法計(jì)算城市污水流星。這樣計(jì)算所得的流星數(shù)值與實(shí)際情況相比是偏高的。

2．綜合流量法

是根據(jù)各種污水流量的變化規(guī)律，考慮到各種污水最高時(shí)流量出現(xiàn)的時(shí)刻，由一日之中各種污水每小時(shí)的流量資料，將同一時(shí)刻的各種污水流量相加即可求得一日中城市污水各小時(shí)的流量，其中最大值即為經(jīng)過(guò)綜合求得的最高日最高時(shí)污水流量。通常按這個(gè)流量規(guī)劃設(shè)計(jì)城市污水處理廠、排水泵站等。

六．污水管道水力計(jì)算及步驟

七．雨水管渠與排洪溝(一)雨水管渠的布置

1．充分利用地形，就近排入水體

雨水徑流的水質(zhì)雖然和它流過(guò)的地面的情況有關(guān)，規(guī)劃雨水管線時(shí)．首先按地形劃分排水區(qū)域，再進(jìn)行管線布置。根據(jù)分散和直捷的原則，雨水管渠市置一般都采用正交式布置，保證雨水管渠以最短路線、較小的管徑把雨水就近排入水體。2．避免設(shè)置雨水泵站

3．結(jié)合道路系統(tǒng)規(guī)劃布置雨水管渠

雨水干管（渠）應(yīng)設(shè)在排水地區(qū)的低處。一般設(shè)在規(guī)劃道路的慢車道下。最好設(shè)在人行道下，以便檢修。較寬道路宜設(shè)兩條管渠；較窄道路可設(shè)一條，應(yīng)由技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較決定。4．結(jié)合城市豎向規(guī)劃與水體利用

雨水管渠的平面布置應(yīng)和它的立面布置相適應(yīng)，因此，必須結(jié)合城市用地的堅(jiān)向規(guī)劃來(lái)考慮雨水管渠的定線。對(duì)于豎向規(guī)劃中確定的填方或挖方地區(qū)，雨水管渠布置中必須考慮今后地形的變化，作出相應(yīng)的處理。對(duì)于坡度過(guò)大，豎向規(guī)劃中改造成梯形臺(tái)地地區(qū)，排水中要防止明溝水流速度過(guò)大沖刷土壤，引起建筑物的損壞。每層臺(tái)地最好有單獨(dú)的雨水排除系統(tǒng)，及時(shí)排泄雨水。從排水角度來(lái)說(shuō)，高程規(guī)劃最好是：房屋底層地面高于街區(qū)地面不少于150mm，街區(qū)略高于四周街道。

5．要結(jié)合街區(qū)內(nèi)部的規(guī)劃來(lái)考慮雨水管渠的定線

街區(qū)內(nèi)部的地形、道路布置和建筑物的布置是確定街區(qū)內(nèi)部雨水分配的主要考慮因素、街區(qū)內(nèi)的雨水可沿街段內(nèi)小巷兩側(cè)之明溝排除。道路上盡可能在較長(zhǎng)的距離內(nèi)用道旁明溝排水。若流量超過(guò)道旁明溝的輸水能力，可部分地采用街區(qū)邊溝。

結(jié)婚才幾個(gè)月，浮本來(lái)應(yīng)該是每天和老公膩在一起的。但是最近老公在床上總是提不起勁，總是早早的交了“公糧”，有時(shí)候根本不響應(yīng)我。和朋友聊天，才知道老公這是zaoxie現(xiàn)象，年紀(jì)輕輕的，這可怎么辦？我可不想守活寡來(lái)著；之前還以為他嫌棄我的“飛機(jī)場(chǎng)”誰(shuí)知道卻是這個(gè)樣子？！后來(lái)，經(jīng)閨蜜推薦，我在衛(wèi)星上找到馬天長(zhǎng)老中醫(yī)，它改變了我的人生軌跡，兩個(gè)周期的馬氏丹方，老公徹底雄起了，真棒！現(xiàn)在老公天天纏著我，我有點(diǎn)受不了了??和我一樣的經(jīng)歷不妨+薇【msdf003】 6．設(shè)置雨水口

為了便利行人穿越街道，在道路交叉口，雨水不應(yīng)漫過(guò)路面。因此，一般應(yīng)在路口、道路邊設(shè)置雨水口。路口設(shè)置雨水口的位置與道路路面的傾斜方向有關(guān)。

（二）雨水管渠設(shè)計(jì)流量的確定 1．雨水設(shè)計(jì)流量公式

為了確定雨水管渠的斷面尺寸，就必須求出管渠的設(shè)汁流量。而管渠的設(shè)計(jì)流量與降雨強(qiáng)度、匯水面積、地面情況等因素有關(guān)。

雨量大小是用雨量計(jì)來(lái)測(cè)定的。雨量以一定時(shí)間間隔內(nèi)降落在不透水平面上的水層厚度（mm）來(lái)計(jì)算，因此，雨量常用深度表示。

雨水量是以單位時(shí)間內(nèi)降落的雨水深度做單位，稱為降雨強(qiáng)度．符號(hào)用i表示。

降雨強(qiáng)度也可用單位時(shí)間內(nèi)單位面積上的降雨體積去q(L／(s·ha))來(lái)表示。q和i間的關(guān)系如下：

2．降雨強(qiáng)度i佰的確定 3．降雨歷時(shí)的確定 4．重現(xiàn)期的決定 5．徑流系數(shù)

（三）雨水管渠的設(shè)計(jì)

（四）排洪溝

洪水一般由暴雨、水庫(kù)或河堤決口等原因造成、而山洪主要是由暴雨造成。山洪的持點(diǎn)是：坡陡的峽谷、山溝及溝岔中，流域面積?。樗q暴落，來(lái)勢(shì)迅猛，水流中夾帶泥砂，沖刷力大。山區(qū)的山谷線通常是—條白然形成的沖溝．平時(shí)干涸或水流很小，暴雨時(shí)溝內(nèi)水位急劇上升，甚至溢出溝槽，沖刷兩側(cè)地面上的建筑物和農(nóng)作物，造成嚴(yán)重?fù)p失。

解決山區(qū)洪水問(wèn)題有兩個(gè)途徑：一是配合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大搞山區(qū)治山治水工程，如修筑谷坊、梯田、植樹(shù)綠化、封山育林等水土保持工程，這樣，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)．又制止了洪水暴發(fā)．減少了洪峰流量；二是對(duì)原有沖溝進(jìn)行整治和設(shè)置排洪溝，減少洪水的襲擊。

洪峰流量，可采用小匯水面積洪峰流量公式計(jì)算，也可以通過(guò)洪水調(diào)查資料進(jìn)行推算。

洪水調(diào)查主要是指對(duì)沖溝、山溪在近百年來(lái)出現(xiàn)的洪峰流量的調(diào)查與估算。洪痕是洪水最直接的第一性資料，它對(duì)推求洪峰流量有決定性影響。根據(jù)調(diào)企的洪痕，測(cè)量河床的橫斷面和縱斷面，確定河槽縱坡i．然后按均勻流基本公式計(jì)算洪峰流量。

徑流系數(shù)

1．排洪溝布置應(yīng)結(jié)合城市或地區(qū)的總體布置進(jìn)行，力求合理、安全和經(jīng)濟(jì)。首先要求在選擇廠區(qū)、居住區(qū)用地時(shí)。要摸清洪水匯水面積及流動(dòng)方向，應(yīng)將廠房及居住區(qū)建在不受洪水威脅的較安全地帶；其次．在總體布置基礎(chǔ)上，排洪溝布置要與鐵路、公路、排水工程相結(jié)合；與廠房建筑，居住、公共建筑市置相配合。排洪溝通常設(shè)在廠區(qū)外圍，布置在廠區(qū)與住宅區(qū)一側(cè)，避免穿越建筑群。排洪溝與建筑屋或山坡開(kāi)挖線之間，應(yīng)留有不少于3m的距離．以防水流沖刷房屋基礎(chǔ)及滑坡。

2．排洪溝布置要密切結(jié)合地形，因勢(shì)利導(dǎo)。對(duì)洪峰流量，通常分散排放比集中排放有利，布置時(shí)盡可能利用原有的天然溝渠，適當(dāng)整修，減少?gòu)澋?，但溝的斷面尺寸必須滿足設(shè)計(jì)要求；

3．排洪溝具體位置宜選在地形平緩、地質(zhì)較穩(wěn)定的地帶，以防止坍塌，并減少工程雖；同時(shí)注意保護(hù)農(nóng)田水利丁招及不占和少占農(nóng)出。

4．排洪溝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，—般以洪峰流量計(jì)算的設(shè)計(jì)頻率表示，所用設(shè)汁標(biāo)準(zhǔn)大都在10~100年重現(xiàn)期。7。

5．為減少土石方及創(chuàng)造良好的排水條件．排洪溝的走向．應(yīng)沿大部分地面水流的垂直方向，并且最好設(shè)計(jì)成直線形?？嗟匦螐?fù)雜，無(wú)法設(shè)計(jì)成直線時(shí)，排洪溝轉(zhuǎn)彎處午心線半徑一般不應(yīng)小于溝渠內(nèi)水面寬度的5f吝，支溝與上溝應(yīng)盡量采取順?biāo)嘟弧?/p>

6．排洪溝進(jìn)出口段應(yīng)設(shè)置于地質(zhì)、地形條件良好的地段。

7．)排洪溝溝底縱坡，應(yīng)自起端至出口不斷增大，以不使溝渠內(nèi)產(chǎn)生沉積為原則。排洪溝最小容許流速不小于0.4 m/s

8．排洪溝通常采用梯形明渠，盡量避免用暗溝。

（五）城市防洪規(guī)劃 內(nèi)容：

1．根據(jù)城市的水文資料（如江、河、湖的年，平均最高水位，年平均最低水位。歷史最高水位．年降水量，包括年最大、月最大、五日最大雨量，地面徑流系數(shù)等）及調(diào)查城市用地范圍內(nèi)歷史上洪水災(zāi)害的情況，繪制洪水淹沒(méi)地區(qū)和了解經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字。

靠近平原地區(qū)較大的江河城市應(yīng)擬定防洪規(guī)則。包括確定防洪標(biāo)高、警戒水位、修建防洪堤、排洪閘門、排內(nèi)澇工程的規(guī)則。

在山區(qū)城市，應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)河流的流域規(guī)劃全面考慮，在上游修筑蓄洪水庫(kù)、水土保持工程，在城市附近疏導(dǎo)河道、修筑防洪堤岸，在城外修建泄洪溝等。2．城市防洪標(biāo)準(zhǔn)

重要城鎮(zhèn)、工業(yè)中心、大城市等按100年一遇洪水位來(lái)定標(biāo)準(zhǔn)；以200年洪水位校核；一般城鎮(zhèn)按20~50年一遇洪水頻率考慮。3．城市防洪工程規(guī)劃

（1）修筑防洪堤岸，同時(shí)要解決排澇，要考慮排水口的位置，內(nèi)部蓄水要考慮地下水的水位可能提高，防洪堤可作道路，但為次要功能。（2）整修河道河堤以束流導(dǎo)引（3）加固河岸（4）整治湖塘洼地（5）修建蓄洪水庫(kù)（6）修建截流溝

（7）綜合解決城市防洪

八．污水處理廠的位置和用地要求 位置：

地勢(shì)低，下風(fēng)向，靠近河，不被淹，有坡度，遠(yuǎn)離居住等。用地要求：

第三篇：城市電信、郵政設(shè)施規(guī)劃

第五章

城市電信、郵政設(shè)施規(guī)劃

一． 電信、郵政設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容和深度

（一）總體規(guī)劃的內(nèi)容深度 內(nèi)容：

1．預(yù)測(cè)電信需求，預(yù)測(cè)電話普及率及裝機(jī)容量，確定電信、移動(dòng)通信、廣播電視等的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模；

2．提出主要技術(shù)措施；

3．研究確定長(zhǎng)途電話網(wǎng)、長(zhǎng)途局、與市話局中繼方式；

4．市話網(wǎng)絡(luò)、匯接局、匯接方式、市話網(wǎng)主干路規(guī)劃和管道規(guī)劃； 5．郵政、電話局所得分區(qū)范圍、局所規(guī)模和局所址；

6．廣播電視臺(tái)、站規(guī)模和選址、廣播電視主干路和管道規(guī)劃； 7．無(wú)線電收發(fā)信區(qū)、及相應(yīng)措施； 8．微波通道規(guī)劃。圖紙：（技術(shù)發(fā)展很快，一些老的技術(shù)很快就會(huì)不用）

(1)城市通信現(xiàn)狀圖內(nèi)容：表示城市現(xiàn)狀的郵政局所、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星接收站和微波通信站，還表示其他通信線路、干線分布位置和敷設(shè)方式、微波通道位置等。

通信種類多、量大，復(fù)雜的城市可按郵政、電話、廣播電臺(tái)、無(wú)線電通訊等專項(xiàng)分別出現(xiàn)狀圖。通信種類少而簡(jiǎn)單的城市可將城市現(xiàn)狀通信團(tuán)與城市總體規(guī)劃中其他專業(yè)工程現(xiàn)狀 圖合并，同在城市市政公用設(shè)施現(xiàn)狀圖上表示。

(2)城市通信總體規(guī)劃圖內(nèi)容：表示城市郵政樞紐、郵政局所、電話局所、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視制作中心、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、衛(wèi)星通訊接收站、微波站及其他通訊設(shè)施等的規(guī)劃位置和用地范圍，無(wú)線電收發(fā)訊區(qū)位發(fā)和保護(hù)范圍，電話、有線廣播、有線電視及其他通訊線路干線規(guī)劃走向和敷設(shè)方式，微波通道位置寬度高度控制。

(3)市域通訊現(xiàn)狀圖內(nèi)容：表示市域范圍現(xiàn)狀的郵電局所分布，電話長(zhǎng)途網(wǎng)、本地網(wǎng)分布和敷設(shè)方式，以及現(xiàn)有廣播電視臺(tái)站、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、微波站、衛(wèi)星通訊收發(fā)站、無(wú)線電收發(fā)訊區(qū)等設(shè)施

(4)市域通信規(guī)劃圖內(nèi)容：表示市域內(nèi)郵電局所規(guī)劃分布長(zhǎng)途電話網(wǎng)規(guī)劃，本地網(wǎng)及敷設(shè)方式；表示廣播電視臺(tái)、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、微波站、衛(wèi)星通訊收發(fā)站等設(shè)施分布，以及無(wú)線電收 發(fā)訊區(qū)。

（二）分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容深度 內(nèi)容：

(1)依據(jù)城市通信總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃，對(duì)分區(qū)內(nèi)的近、遠(yuǎn)期電信、郵政作微觀預(yù)測(cè)。

(2)在城市通信總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定分區(qū)長(zhǎng)途電話規(guī)劃，含分區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話自動(dòng)撥號(hào)、非話業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)通信的發(fā)展目標(biāo)，市話局至長(zhǎng)途局間長(zhǎng)市中繼方式等。

(3)勘定新建郵政電話局所，包括模塊局和郊區(qū)分區(qū)的集線器(遠(yuǎn)端模塊)的位置，確定分區(qū)內(nèi)近、遠(yuǎn)期局所的配合關(guān)系以及交換區(qū)界。

(4)明確在分區(qū)內(nèi)近、遠(yuǎn)期廣播、電視臺(tái)站規(guī)模及預(yù)留用地面積。

(5)明確分區(qū)內(nèi)無(wú)線電收發(fā)信區(qū)范圍，控制保護(hù)措施。

(6)明確分區(qū)內(nèi)微波通道寬度，控制高度及控制保護(hù)措施。

(7)確定分區(qū)電話、有線廣播、有線電視近、遠(yuǎn)期主干路和主要配線路由以及電信纜道的管孔數(shù)。圖紙：

(1)分區(qū)通信系統(tǒng)現(xiàn)狀圖。反映分區(qū)范圍現(xiàn)狀通信設(shè)施規(guī)模、分布及用地范圍等。

(2)分區(qū)通信系統(tǒng)規(guī)劃圖。表示規(guī)劃的郵政、電話局所、網(wǎng)點(diǎn)分布(包括郊區(qū)分區(qū)的集線器，遠(yuǎn)端模塊和中小城市的模塊局)、用地范圍；分布于分區(qū)內(nèi)廣播電視、設(shè)施和微波衛(wèi)星通訊等設(shè)施位置、用地范圍；無(wú)線電收發(fā)訊區(qū)位置和保護(hù)范圍；所有通信主干管道、主要配線管道、架空電纜線路的位置、敷設(shè)方式；微波通道位置、寬度和高度控制。

(三)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容深度 內(nèi)容：

(1)計(jì)算規(guī)劃范圍內(nèi)的通信需求量；

(2)確定郵政、電信局所等設(shè)施的具體位置、規(guī)模；

(3)確定通信線路的位器、敷設(shè)方式、管孔數(shù)、管道埋深等，(4)劃定規(guī)劃范圍內(nèi)電臺(tái)、微波站、衛(wèi)星通信設(shè)施控制保護(hù)界線；

(5)估算規(guī)劃范圍內(nèi)通信線路造價(jià)。圖紙：

通信系統(tǒng)規(guī)劃圖。表示規(guī)劃范圍內(nèi)的郵政、電話局所的平面位置，電話、有線電視廣播等管線的位置及敷設(shè)方式、埋深和管孔數(shù)等

二．電話需求量預(yù)測(cè)

電話需求量的預(yù)測(cè)是電話網(wǎng)路、局所和設(shè)備容量規(guī)劃的基礎(chǔ)。電話普及率（泛指主線或號(hào)線普及率、話機(jī)普及率）。預(yù)測(cè)方法：

1．簡(jiǎn)易相關(guān)預(yù)測(cè)法

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與電話需求呈相關(guān)關(guān)系，后者增長(zhǎng)一般是前者的1.5倍，一般利用數(shù)學(xué)模型推測(cè)。

2．國(guó)際上推薦的預(yù)測(cè)公式

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，電話普及率與該國(guó)平均的國(guó)民生產(chǎn)總值有關(guān)，呈正相關(guān)關(guān)系。3．社會(huì)需求調(diào)查法

普查或抽樣調(diào)查：對(duì)各單位調(diào)查后匯總。4．單耗指標(biāo)法

城市常用的一種方法：

單耗指標(biāo)是根據(jù)規(guī)劃區(qū)的建筑性質(zhì)或人口規(guī)模而描述的一種電話“飽和狀態(tài)”，是決策電話設(shè)備終期容量的主要依據(jù)。

住宅每戶一部；非住宅電話占住宅電話的1/3；設(shè)備容量占用率：近期50%、中期80%、遠(yuǎn)期85%。（程控設(shè)備）

電話出局管道孔數(shù)為設(shè)備容量的1.5倍；出局電纜的線對(duì)數(shù)（指音茲電纜）平均為1200~1800對(duì)；住宅人口每部3~3.5人，每戶住宅建筑60~80平方米；每座電話端局的終期容量為4~6萬(wàn)門；每處電話站的終期設(shè)備容量為1~2萬(wàn)門。

三．電信設(shè)施工程系統(tǒng)

（一）電信系統(tǒng)的基本組成部分 1．發(fā)送設(shè)備；2．傳輸線路；3．接收設(shè)備

（二）通信網(wǎng)的構(gòu)成

現(xiàn)代化通信系統(tǒng)的特點(diǎn)之一．就是整個(gè)通倍網(wǎng)是一個(gè)整體。國(guó)家通信網(wǎng)是由許多通信局、站和許多通信設(shè)備組合起來(lái)的，不管通信設(shè)備多么現(xiàn)代化，都要相互依賴。例如要接通—個(gè)遠(yuǎn)距離的長(zhǎng)途電話，就需要一系列的電信局、站的設(shè)備協(xié)同工作。每一個(gè)局、站，每一個(gè)設(shè)備，每一條線路都是由許多通信用戶共同使用的。

（三）電信的類別 1．用戶電報(bào) 2．電話

3．圖像通信：傳真、書寫電話、電視電話、數(shù)據(jù)通信； 4．無(wú)線通信 5．衛(wèi)星通信 6．光纖通信

（四）傳輸線路

由于通信網(wǎng)的整體性，每一個(gè)新區(qū)都將是電信網(wǎng)的分枝和延續(xù)，整個(gè)系統(tǒng)中除發(fā)送與接收設(shè)備外，傳輸線路是通信能力的關(guān)鍵。對(duì)于有線電路部分．根據(jù)電信系統(tǒng)的總體構(gòu)思．決定其他在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路內(nèi)，是本章的中心，因?yàn)槁穬?nèi)是與城市總體規(guī)劃及其各階段密切相關(guān)的。

路由規(guī)劃是電信規(guī)劃的一個(gè)重要方面，有足夠的路由時(shí)，就允許其它規(guī)劃有更大的靈活性。路由規(guī)劃的目標(biāo)是確定組成一個(gè)網(wǎng)路的全部實(shí)際路由，并保證它們服從相關(guān)的、邏輯的和有效的基本原理。

四．市話網(wǎng)

（一）局所規(guī)劃

內(nèi)容：

1．研究終期內(nèi)局所的分區(qū)范圍、局所位置和數(shù)目、裝設(shè)交換帆的容量以及大致建設(shè)年限。

2．研究整個(gè)市話線網(wǎng)路近期至終期的中繼方式及其發(fā)展過(guò)程(要與市話機(jī)械設(shè)計(jì)配合進(jìn) 行)。

3．確定市話線路網(wǎng)在各個(gè)時(shí)期中的用戶線路、局間中繼線等各段落，應(yīng)分配的線路傳輸衰減限值。

4．確定新設(shè)局所和原有局所的互相配合關(guān)系以及交換區(qū)域的劃分界線．勘定新建局所的具體位置，決定近期工程機(jī)線設(shè)備的建設(shè)規(guī)模。

資料收集：

局址位置選擇

（二）交換系統(tǒng) 1．程控交換系統(tǒng) 2．機(jī)電交換系統(tǒng)

（三）電話設(shè)施

1．住宅電話：每個(gè)家庭只有一對(duì)線路，逐步發(fā)展為兩對(duì)。（或其他形式電話）2．專業(yè)用戶：

專業(yè)用戶包括工業(yè)和商業(yè)用戶以及公用事業(yè)管理部門。

通過(guò)給出每100個(gè)職員的線對(duì)數(shù)的標(biāo)志可以測(cè)量公司電話的普及率。所以需要的線對(duì)數(shù)為普及率和總的職員數(shù)乘積的100倍。3．市話一般規(guī)劃數(shù)：

市話的規(guī)劃，我國(guó)曾規(guī)定近期電話普及率為26％．遠(yuǎn)期為40%。這是個(gè)平均值．由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，有的地區(qū)會(huì)突破這—數(shù)字。估算時(shí)可按：

交換機(jī)裝機(jī)容量＝(1．2一L 5)[目前所需門數(shù)十(10—20)年后的遠(yuǎn)期發(fā)展總增容數(shù)]

中繼線數(shù)量是通信部門總體規(guī)劃的內(nèi)容，為了便于規(guī)劃路由．暫按總裝機(jī)容量的20％一30％考慮。

五．網(wǎng)路的構(gòu)成

(一)電絕路由的選擇原則

1．符合城市遠(yuǎn)期發(fā)展總體規(guī)創(chuàng)，使電纜路由長(zhǎng)期安全穩(wěn)定地使用。

2．電纜路由應(yīng)盡量短直。并選樣在比較永久性的道路上敷設(shè)；還要考慮各種電纜建筑方式的敷設(shè)條件、技術(shù)合理、便于施工和維護(hù)等因素。

3．主干電纜路由的走向．應(yīng)盡量和配線電纜的走向一致，在用戶密度大的地區(qū)通過(guò)，以便引上和分線供線。在多局制的電纜網(wǎng)路的設(shè)計(jì)時(shí)．用戶主干電纜應(yīng)與局間中繼電纜的路由一并考慮．使線路網(wǎng)有機(jī)地結(jié)合，做到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理。

4．重要的主干電纜和中繼電纜，宜采用迂回路由，構(gòu)成環(huán)形網(wǎng)路，以保證通信。環(huán)形網(wǎng)路的構(gòu)成，可以采取不同的線路路由．或向一路由采用不同建筑方式的電纜。在交接配線時(shí)，也可以利用交接箱間的連絡(luò)電纜互相溝通。但在設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)具體條件相可能，在工程中一次形成；也允許另一線路路由結(jié)合線路網(wǎng)的整體性和系統(tǒng)性，在以后的擴(kuò)建工程中逐漸形成。

進(jìn)入市話局或較大容量的電話站的電纜路由，應(yīng)盡量從兩個(gè)方向引入。

5．電纜路由除必須滿足近期需要與發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)外，并適當(dāng)顧及遠(yuǎn)期可能的調(diào)整、擴(kuò)建和割接的方便。

6．對(duì)于擴(kuò)建和改建工程，電纜路由的選定應(yīng)首先考慮合理地利用原有線路設(shè)備，盡量減少不必要的拆移而使線路設(shè)備受損。如果需要增加新電纜時(shí)，宜增設(shè)新的電纜路由，以提高線路網(wǎng)的靈活性和安全可靠件。

7．電纜路由的選擇應(yīng)適當(dāng)注意線路建筑的美觀，如在同一電纜路由上，應(yīng)盡量避免敷設(shè)多條小對(duì)數(shù)電纜，在擴(kuò)建工程中，不應(yīng)再增設(shè)小對(duì)數(shù)電纜。

8．電纜路由應(yīng)符合和其他地上、地下管線以及建筑物間最小間距的要求。在城市中或工業(yè)企業(yè)內(nèi)．除因地形或敷設(shè)條件限制必須合溝或合桿外，通信電纜應(yīng)與電力線路分開(kāi)敷設(shè)，各走一側(cè)，（二）電纜路由不宜選擇的地段

（三）電纜容量的選用 1．滿足年限：

電纜容量在—段時(shí)期內(nèi)能適應(yīng)用戶發(fā)展需要—一即滿足年限。明明3分鐘完事，還問(wèn)老婆爽嗎尷尬 明明不到11cm，還問(wèn)老婆大嗎尷尬 明明已經(jīng)軟了，還問(wèn)老婆猛嗎尷尬 自己明明不行，還淫話滿天飛咒罵

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2．電纜心線使用率：

由于設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)用戶數(shù)的估計(jì)與實(shí)際總會(huì)有偏差，此外用戶位置的變異也會(huì)發(fā)生，這些情況都要求電纜有一定的富余量；在使用過(guò)程中，線對(duì)會(huì)產(chǎn)生障礙，需要有一定數(shù)量的調(diào)度空線、在確定電纜容量時(shí)，應(yīng)考慮電纜心線使用率。不同的電纜心線使用率對(duì)于電纜容量影響較大。故選用電纜心線使用率的指標(biāo)是一個(gè)較重要的問(wèn)題。

3．確定電纜容量的界限規(guī)定

為了保證通信安全及減少維護(hù)困難，以及工程投資和設(shè)備使用經(jīng)濟(jì)合理，電纜容量不宜過(guò)大或過(guò)小。由于線路建筑方式、電纜敷設(shè)段落和使用功能的不同，因而對(duì)電線容量有適當(dāng)要求，即有不同的確定界限。一般如表7—3中所示。

4．電纜的結(jié)構(gòu)

電纜是用0.4、0.5、0.6、o．7和0.9mm的軟銅線作為心線，外面以密實(shí)的紙漿層或紙帶繞包作為導(dǎo)體的絕緣層(其戶0.9mm的不推薦使用)。

兩根(或四根)電纜心線外包不同顏色的紙絕緣，絞合成對(duì)(或成星型組)。按其心線的絞合方式和組成纜心的組合方式，分為同心式（又稱普通式、層疊式）、單位式、星型同心式和星型單位式四種。

（1）同心式

電纜心線扭絞成對(duì)后，圍繞同一中心按順序地分層排列進(jìn)行總絞合成纜心。（2）位式

在電纜對(duì)數(shù)較大時(shí)，不宜采用同心式，因?yàn)樵谶B續(xù)和分線時(shí)較困難，一般采用單位式。通常以50對(duì)或l00對(duì)電纜心線組成一個(gè)單位，每個(gè)單位中的電纜心線絞合方式和分層排列與同心式一樣，然后再將若干單位圍繞同一中心，分層絞合成為纜心，各個(gè)單位的外面用不同顏色的紙帶或絲線卷繞隔開(kāi)，同層中如有三個(gè)及以上的單位時(shí)，設(shè)有一個(gè)標(biāo)志單位（即起始單位）。單位式一般用于400對(duì)以上的大對(duì)數(shù)電纜。

（3）星型同心式

四根電纜心線絞合組成星型組(又稱束)，由若干星型組排列一層，各層心線均圍繞同—中心按順序排列，各層的絞合方向不同，同層的相鄰各組采用不同的扭矩，以減少組間的串音．這是因?yàn)樗母娎|心線處于對(duì)稱的依置。所以比對(duì)絞式電纜聲音小。（4）星型單位式

與對(duì)絞式的單位式電纜相類似，是把每50個(gè)星型四線組(100對(duì))編成一個(gè)單位，每個(gè)單位從里列外分作四層。同層相鄰組的扭矩不同．鄰層扭絞的力向相反。各層和各單位間均用棉線纏繞隔開(kāi)。其單位配置和順序與對(duì)絞式的單位式相同。

（四）電纜建筑方式的選擇 1．電纜建筑方式的種類

市話電纜線路的建筑方式，一般有：①管道電纜；②直埋電纜；③架空電纜；④墻壁電纜：在一些持殊環(huán)境敷設(shè)電纜時(shí)，尚有幾種持殊的電纜建筑方式：①水底電纜；②橋上電纜；③隧道電纜(包括渠道電纜)；④房屋建筑內(nèi)暗管或明管穿放電纜。

（五）電纜配線方式

市話電纜網(wǎng)路的配線方式分為直接配線（又稱直通配線）、復(fù)接配線、補(bǔ)助配線（又稱活接配線）和交接配線四種。后兩種配線方式較前兩種配線方式通融性大，在選用配線方式時(shí)，不一定完全采用單一的配線方式，也可在一個(gè)電纜網(wǎng)路中混合使用多種配線方式，以提高電纜網(wǎng)路的靈活性和通融性。

（六）電纜接續(xù)設(shè)備的設(shè)置 1．交接設(shè)備或配線設(shè)備的種類

一般說(shuō)安裝在室外的交接箱(有時(shí)也裝在室內(nèi))稱為交接設(shè)備，安裝在室內(nèi)的配線架或配線箱則稱為配線設(shè)備。而裝在室外的分線箱或分線盒（有時(shí)分線盒也裝在室內(nèi)），則統(tǒng)稱為分線設(shè)備。

2．交接箱容量的選擇

3．交接箱的建筑方式

目前交接箱所采用的建筑方式有架空式、落地式和壁龕式三種。

4．交接箱的安裝位置

安在主干電纜引入交接區(qū)、用戶較密區(qū)、地點(diǎn)要永久、位置要隱蔽、安全。

六．電纜管道

（一）常用管材的種類和特點(diǎn)（課本表）

（二）管孔孔徑的確定 電纜外徑60~75mm 混凝土管內(nèi)90mm

（三）管孔數(shù)的計(jì)算 1．管孔數(shù)的計(jì)算原則

①計(jì)算管孔數(shù)時(shí)，原則上應(yīng)按一條電纜占用一個(gè)管孔考慮。②應(yīng)按管道段落分別計(jì)算其終期發(fā)展需要的數(shù)量。③在通常情況下，管道路由所需的全部管孔宜一次建成。一般不考慮在同—管道斷面上分期敷設(shè)管孔。

④進(jìn)局管道或施工困難(如通過(guò)橋梁、穿越高級(jí)路面和重要道路的地段)的段落，應(yīng)根據(jù)終期需要數(shù)量一次建成。2．管孔數(shù)的計(jì)算方法

（四）管道平面設(shè)計(jì) 1．管道路由的選擇

符合總體規(guī)劃要求 2．管道位置的確定

盡量選擇人行道和綠化帶，不得已在車行道時(shí)，應(yīng)盡量靠近人行道和非機(jī)動(dòng)車道，3．管道的段長(zhǎng)

不宜超過(guò)150米，塑料管可達(dá)200米，一般為120~130米，或小于100米。4．人孔或手孔

為了便于電纜引上、引入、分歧和拐彎，以及施工和維修電纜的需要，應(yīng)設(shè)置人孔或手孔。

5．管道與其他建筑物和管線的隔離

（五）管道的埋深

管道進(jìn)入人孔的位置，應(yīng)有利于維護(hù)和施工。一般規(guī)定管道頂部或底基分別距人孔上覆或人兒底基面的凈趴不小于0.3m。引上管道應(yīng)在人孔的L覆下200一400mm范圍以內(nèi)等。

（六）管道的坡度

3‰~4‰

七．直埋電纜與隧道電纜及水下電纜

（一）直埋電纜 1．埋設(shè)深度 2．標(biāo)志設(shè)置

（二）隧道電纜 1．綜合隧道 2．專用隧道

（三）水底電纜

1．跨越河川的建筑方式 2．選擇水底電纜路線的原則

八．郵政設(shè)施規(guī)劃

（一）一般概念與要求

城市郵政局分為：市郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局、郵政所。郵政支局分為一等支局、二等支局、三等支局。

電視電纜、廣播電纜線路路由，可利用綜合隧道和隧道敷設(shè)。在路由上如有通信管道，可利用管道敷設(shè)電視、廣播電纜，但不宜喝通信電纜共管孔敷設(shè)。

有架空通信電線桿時(shí)，可同桿架設(shè)。

（二）郵政局所選址原則：

1．郵政通信樞紐選址：火車站邊，交通便利，地形好等；

2．局所選址：鬧市區(qū)，中心，設(shè)施密集區(qū)，交通便利，場(chǎng)地要求等。

九．移動(dòng)電話

電信正在向個(gè)人通信方式發(fā)展，移動(dòng)通信發(fā)展迅速。

（一）容量預(yù)測(cè)

尚無(wú)確定的有效方式，一般按市話占有率，移動(dòng)電話普及率預(yù)測(cè)，或與國(guó)際比較。

（二）移動(dòng)電話網(wǎng)

移動(dòng)電話網(wǎng)規(guī)劃主要內(nèi)容有：移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)（蜂窩狀）、話務(wù)量規(guī)劃、移動(dòng)通信頻點(diǎn)配置。

大區(qū)系統(tǒng)：服務(wù)半徑30公里，或到60公里，頻率450HZ；大區(qū)制用戶容量小，幾十~幾百戶，最多幾千到一萬(wàn)。

小區(qū)制系統(tǒng)：基站半徑1.5~15公里，頻率900HZ，容量為100萬(wàn)戶。

中區(qū)制系統(tǒng)：（界于大小之間）服務(wù)半徑15~30公里，容量1000~10000用戶。

十．微波通信規(guī)劃

（一）站址

（二）路由

第四篇：淺談城市物流設(shè)施規(guī)劃與政策轉(zhuǎn)型

淺談城市物流設(shè)施規(guī)劃與政策轉(zhuǎn)型

摘要：城市規(guī)劃如何適應(yīng)當(dāng)前城市物流行業(yè)的快速發(fā)展已成為當(dāng)下研究與實(shí)踐高度關(guān)注的議題，也是策劃“城市物流設(shè)施的規(guī)劃與政策轉(zhuǎn)型”專輯的主要背景。作為導(dǎo)讀，本文旨在簡(jiǎn)要介紹這一專輯的立意、概念范疇以及入選文章的基本內(nèi)容。在闡述物流從生產(chǎn)領(lǐng)域走向日常生活的轉(zhuǎn)型背景后，本文嘗試回到物流及物流管理的基本概念，厘清物流的基本定義、內(nèi)容范疇以及成本屬性，并在不同概念的比較中強(qiáng)化對(duì)城市物流等概念的認(rèn)知。其次，從目標(biāo)、手段、對(duì)象等維度，指出城市物流設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃分離的原因，以及城市物流實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。最后，介紹了專輯的內(nèi)容構(gòu)成，遴選的六篇文章分別著眼于城市物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)等維度，探討了城市物流活動(dòng)及其設(shè)施規(guī)劃的組織模式及外部影響，分析了城市物流政策的目標(biāo)轉(zhuǎn)向，提出了相關(guān)措施與理念，以強(qiáng)化城市規(guī)劃與物流規(guī)劃之間的聯(lián)結(jié)，服務(wù)于新時(shí)期的城市物流設(shè)施規(guī)劃及政策轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：城市物流；消費(fèi)物流；物流規(guī)劃；設(shè)施開(kāi)發(fā)；成本約束；政策轉(zhuǎn)型

1物流：從生產(chǎn)走向生活

物流近年來(lái)以前所未有的熱度進(jìn)入城市日常生活，諸如包裹、快遞、電商物流、供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、最后一公里等詞匯頻繁出現(xiàn)在居民日常生活和政策文件話語(yǔ)之中[1]。這種變化不只發(fā)生在中國(guó)，也幾乎同步發(fā)生在全球其他國(guó)家和地區(qū)。物流在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展并走向日常生活，首先應(yīng)歸因于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和在線零售的篷勃興起。從數(shù)據(jù)上看，以中國(guó)為例，2021年中國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額突破10萬(wàn)億元大關(guān)（達(dá)到10.8萬(wàn)億元），占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到24.5%（接近1/4），對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.6%[2]。與之同步，2021年快遞業(yè)務(wù)量突破1000億件大關(guān)（達(dá)到1083億件），日均處理量近3億件[3]。其中，網(wǎng)絡(luò)零售貢獻(xiàn)的快遞和物流配送比重達(dá)到80%左右[4]。其次，從內(nèi)容上看，龐大的需求驅(qū)動(dòng)物流模式創(chuàng)新。從落地配到即時(shí)配送與同城急送，從冷鏈物流到多溫帶恒溫配送，從代收業(yè)務(wù)到眾包物流，從機(jī)器人配送到無(wú)人機(jī)配送，各類細(xì)分需求都出現(xiàn)市場(chǎng)響應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)驅(qū)動(dòng)物流創(chuàng)新與繁榮，為網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物流交付基礎(chǔ)設(shè)施。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下消費(fèi)者行為模式的轉(zhuǎn)變，驅(qū)動(dòng)物流以快遞和配送的形式與日常生活迅速結(jié)合[5]?？爝f與配送服務(wù)已成為現(xiàn)今生活方式不可或缺的組成部分，對(duì)物流產(chǎn)品及其服務(wù)的需求也進(jìn)入日趨高頻、多樣和高品質(zhì)的消費(fèi)時(shí)代。

2物流管理：從企業(yè)走向城市

快遞和配送行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)物流從幕后走向臺(tái)前，從生產(chǎn)走向日常生活領(lǐng)域，與城市規(guī)劃的距離越來(lái)越近，這要求城市研究與規(guī)劃從業(yè)者深入了解物流的概念內(nèi)涵與分類體系。從概念范疇上看，快遞僅是物流體系中的一種，是指對(duì)小件物品在承諾時(shí)限內(nèi)快速完成寄遞服務(wù)，包括第一公里的交付、干線運(yùn)輸和末端配送等多個(gè)環(huán)節(jié)。配送只是物流服務(wù)體系中的一小部分，而使用零擔(dān)或整車的公路、海運(yùn)和航空等各類長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸?shù)炔耪紦?jù)絕對(duì)主體地位，且與生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)。因此，當(dāng)考慮大宗貨物、干線運(yùn)輸?shù)任锪骰顒?dòng)時(shí)，對(duì)物流的要求則不只是快遞所要求的“快”，更要求回歸其“正確”的本質(zhì)：將正確的產(chǎn)品在正確的時(shí)間內(nèi)送到正確地點(diǎn)的正確客戶手中。要努力實(shí)現(xiàn)“正確”，是因?yàn)槿魏尾徽_的移動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生額外的時(shí)間和空間上的效率損耗，最終表現(xiàn)為由于可能的擁堵、延誤、破損和多次配送等帶來(lái)的額外倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、人工和環(huán)境排放等各項(xiàng)成本的增加。因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，物流服務(wù)盡可能“正確”，其目的是在提高速度與效率的同時(shí)，盡可能減少成本?！拔锪鞴芾怼钡母拍顟?yīng)運(yùn)而生[6]，也即為達(dá)到既定目標(biāo)，從物流全過(guò)程出發(fā)，對(duì)相關(guān)物流活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。供應(yīng)鏈管理則是在物流管理的基礎(chǔ)上，突出對(duì)供應(yīng)鏈中采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的商流、物流、信息流和資金流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體目標(biāo)[6]。因此，物流概念的演進(jìn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)、多部門、多系統(tǒng)下的成本意識(shí)等目標(biāo)導(dǎo)向。物流管理致力于應(yīng)用各類創(chuàng)新技術(shù)、合理組織物流活動(dòng)的時(shí)空間安排，實(shí)現(xiàn)速度要求的同時(shí)節(jié)約成本，也因此被視為“第三利潤(rùn)”的來(lái)源[7]。因此，物流管理不僅要求物流活動(dòng)在速度上的“快”，更需要多方面的“準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)多維度成本上的“省”。這不僅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)很重要，對(duì)城市也是如此，甚至具有更加豐富的內(nèi)涵。譬如，有很多研究討論全社會(huì)物流總費(fèi)用的計(jì)算等問(wèn)題[8-9]。其背景是，隨著越來(lái)越多的主體需要城市物流服務(wù)，越來(lái)越多的企業(yè)需要物流管理，物流活動(dòng)的公共性愈發(fā)增強(qiáng)，城市也需要系統(tǒng)的物流管理，實(shí)現(xiàn)城市物流的合理化。在學(xué)術(shù)界享譽(yù)盛名的日本城市物流專家谷口榮一教授就將城市物流（citylogistics）定義為對(duì)城市內(nèi)部各項(xiàng)物流活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的過(guò)程，是在交通環(huán)境、擁堵、安全和節(jié)能等目標(biāo)下，考慮公眾和私營(yíng)部門的成本和收益，對(duì)城市物流和運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行全面優(yōu)化的過(guò)程[10-11]。不過(guò)，在城市領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)這一優(yōu)化存在更多、更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

3城市物流設(shè)施開(kāi)發(fā)與政策的挑戰(zhàn)

物流在支撐城市經(jīng)濟(jì)與日常生活方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，是城市這一復(fù)雜巨系統(tǒng)不可或缺的內(nèi)容。但是，即便大多數(shù)城市物流活動(dòng)都發(fā)生在各種城市時(shí)空?qǐng)鼍爸?，物流管理的主要手段也是時(shí)空資源配置，但一向以城市與空間為主要工作對(duì)象的城市規(guī)劃與物流規(guī)劃長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能形成很好的呼應(yīng)。其根本原因是，面向企業(yè)的物流管理在對(duì)象、目標(biāo)、手段等多個(gè)方面都與城市規(guī)劃有較大偏差。具體來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃著重于有限范圍的土地等靜態(tài)空間資源在出讓前的靜態(tài)規(guī)定，城市物流規(guī)劃和設(shè)施開(kāi)發(fā)偏重于對(duì)多元復(fù)雜的物流企業(yè)所產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)物流活動(dòng)的動(dòng)態(tài)約束與引導(dǎo)。其次，因?yàn)槲锪髌髽I(yè)規(guī)模普遍偏小、企業(yè)自利規(guī)避成本等原因，物流企業(yè)傾向于通過(guò)非正規(guī)利用、臨時(shí)堆存停放、超載等實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，給城市規(guī)劃造成沖擊，也給城市人居環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。再次，城市規(guī)劃長(zhǎng)于創(chuàng)造區(qū)位價(jià)值，卻沒(méi)有很好的工具幫助企業(yè)節(jié)約成本；要形成諸如細(xì)化空間使用、增強(qiáng)對(duì)城市貨運(yùn)的兼容性等治理工具，則需要城市規(guī)劃作出轉(zhuǎn)型。最后，物流企業(yè)的成本主要是經(jīng)濟(jì)成本，但是對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，其成本是包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)維度等在內(nèi)的綜合性成本，這些成本沉淀在時(shí)間與空間的維度，影響物流，最終也影響城市的可持續(xù)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)社會(huì)、碳中和與碳達(dá)峰等時(shí)代背景與目標(biāo)約束下，著眼于高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)管理城市物流活動(dòng)的新變化，建構(gòu)更可持續(xù)的城市物流設(shè)施體系已成為當(dāng)下城市規(guī)劃研究與實(shí)踐迫切關(guān)注的議題。近年來(lái)，我國(guó)各部門了各項(xiàng)政策，推動(dòng)了城市共同配送與公共物流設(shè)施建設(shè)等。各城市也開(kāi)展了一些研究和試點(diǎn)，制定城市配送的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)土地利用規(guī)劃與城市物流規(guī)劃及設(shè)施開(kāi)發(fā)協(xié)同，成為本輪國(guó)土空間規(guī)劃與城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。但是，總體來(lái)說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)主體雜亂、空間區(qū)位易變、交通干擾性強(qiáng)、環(huán)境影響較大的物流活動(dòng)，面對(duì)市場(chǎng)屬性強(qiáng)、需求量大的城市設(shè)施開(kāi)發(fā)，城市各級(jí)政府和相關(guān)主體方都未能形成科學(xué)管理的方法論與工具箱，主要是被動(dòng)應(yīng)對(duì)而不是主動(dòng)調(diào)控，政府缺位與錯(cuò)位的現(xiàn)象明顯，給城市的高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活帶來(lái)很大壓力。這個(gè)問(wèn)題不僅在中國(guó)存在，也是世界上各大城市的難題[12]。因此，城市規(guī)劃如何接納物流活動(dòng)，如何與成本共舞、與企業(yè)共建，建構(gòu)更加可持續(xù)的城市物流設(shè)施系統(tǒng)，支撐健康、綠色、公正、高質(zhì)量的生活方式，已經(jīng)成為國(guó)際范圍內(nèi)城市物流規(guī)劃與政策創(chuàng)新的起點(diǎn)與歸宿。

4專輯內(nèi)容構(gòu)成與文章簡(jiǎn)介

圍繞消費(fèi)物流，聚焦于物流設(shè)施規(guī)劃與政策轉(zhuǎn)型，本專輯精心遴選了六篇文章，按照城市物流活動(dòng)的區(qū)位、物流活動(dòng)的影響、物流設(shè)施的開(kāi)發(fā)、物流設(shè)施的規(guī)劃等邏輯鏈逐次開(kāi)展，對(duì)物流設(shè)施所涉及的政策、空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)與規(guī)劃等維度進(jìn)行充分的解讀?！秶?guó)際視野下城市物流政策實(shí)踐的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新》在綜合國(guó)外特別是歐洲近年來(lái)城市物流實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目等相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，部分結(jié)合當(dāng)下中國(guó)城市的物流設(shè)施開(kāi)發(fā)與政策實(shí)踐，分析了城市物流活動(dòng)的區(qū)位變化，引申討論城市物流設(shè)施在公共與市場(chǎng)、規(guī)模與分散、層級(jí)與效率等方面的困境；基于歐洲近年來(lái)城市物流規(guī)劃的政策創(chuàng)新，歸納了解決這些困境的經(jīng)驗(yàn)與路徑，提出了面向可持續(xù)發(fā)展的共享物流的概念，呼吁建立起跨部門及主體、跨空間尺度及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的城市物流發(fā)展模式[13]。《形態(tài)類型學(xué)視角下亞馬遜物流設(shè)施開(kāi)發(fā)對(duì)周邊區(qū)域土地利用的影響》和《首爾都市區(qū)冷鏈物流設(shè)施空間演化研究》分別展現(xiàn)了不同類型物流活動(dòng)的區(qū)位變動(dòng)及其空間影響。其中，《形態(tài)類型學(xué)視角下亞馬遜物流設(shè)施開(kāi)發(fā)對(duì)周邊區(qū)域土地利用的影響》關(guān)注的是電子商務(wù)快速發(fā)展下，物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)土地利用的變化。文章基于形態(tài)類型學(xué)的分析方法，以亞馬遜物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目為例，分析了集群、填充、更新以及擴(kuò)張等四種物流設(shè)施建設(shè)模式對(duì)城市規(guī)劃與治理的意義[14]。《首爾都市區(qū)冷鏈物流設(shè)施空間演化研究》以首爾都市區(qū)為例，分析了冷鏈物流設(shè)施的空間集聚如何受到土地市場(chǎng)和物流需求市場(chǎng)共同作用，受到離心化與向心化力量的牽引，需要綜合考慮市場(chǎng)需求、服務(wù)質(zhì)量、交通狀態(tài)、地方政策以及運(yùn)營(yíng)成本等因素[15]?！抖嘀行囊暯窍職W洲城市集配中心的建設(shè)模式與啟示》和《城市物流設(shè)施規(guī)劃中的環(huán)境影響考量與空間治理對(duì)策》更加關(guān)注城市物流設(shè)施規(guī)劃、開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)所涉及的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等維度。其中，《多中心視角下歐洲城市集配中心的建設(shè)模式與啟示》討論的是西方特別是歐洲城市如何在多中心主義的理念下改變城市物流集合配送中心的開(kāi)發(fā)與財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。這些提升集配中心開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)性的機(jī)制設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市物流設(shè)施與政策也具有很大的啟示[16]?！冻鞘形锪髟O(shè)施規(guī)劃中的環(huán)境影響考量與空間治理對(duì)策》從物流設(shè)施空間布局與社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相互作用著手，結(jié)合洛杉磯的實(shí)證分析，歸納認(rèn)為：城市物流設(shè)施的社會(huì)可持續(xù)影響主要源于其產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)面影響在不同主體之間的分配差異，并提出圍繞物流空間規(guī)劃的社會(huì)影響評(píng)價(jià)和管控方法[17]。作為本專輯最后一篇文章，《中國(guó)大城市公共物流設(shè)施規(guī)劃的進(jìn)展、原則與策略》以廣視角、跨周期的長(zhǎng)鏡頭概要呈現(xiàn)了中國(guó)大城市物流設(shè)施規(guī)劃的歷程、各類型物流設(shè)施規(guī)劃的要點(diǎn)與問(wèn)題，總結(jié)了主要的經(jīng)驗(yàn)原則與內(nèi)在訴求，并結(jié)合國(guó)家“十四五”規(guī)劃的新要求，從集約、共享、創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面提出了城市物流設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施重點(diǎn)[18]。上述論文都是當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域中從事物流規(guī)劃與政策研究的一線科研工作者相互合作或與境外作者合作的成果。囿于時(shí)間與精力，文章中仍有不少觀點(diǎn)還需繼續(xù)深入思考，本專輯實(shí)為“拋磚引玉”，以期與同行商榷討論！

第五篇：淺談對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)

近幾年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)矛盾的凸顯期，城市管理處于城市治理的末端環(huán)節(jié)，各種社會(huì)矛盾很容易在城市管理領(lǐng)域發(fā)生沖突，如收入差距加大、貧富不均、就業(yè)困難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題，都通過(guò)不同的形式和方式在城市中表現(xiàn)出來(lái)，給城市管理帶來(lái)了很大壓力。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，本人淺談對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)。

一． 城管工作現(xiàn)在所面臨的困難。

1.城管工作缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法及制度標(biāo)準(zhǔn)。城市管理工作沒(méi)有全國(guó)性的主管部門，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,執(zhí)法體制比較亂。用社會(huì)上流行的話語(yǔ)說(shuō)，我們城管部門上面沒(méi)“爺”，全國(guó)各地都在探索城市管理的模式，在此過(guò)程中難免出現(xiàn)各種執(zhí)法難題。好消息是，隨著中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施，城市管理執(zhí)法體制改革將進(jìn)一步推進(jìn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將成為城管部門的領(lǐng)頭，值得廣大城管員期待。2.城管工作群眾基礎(chǔ)欠缺。城市管理執(zhí)法工作所面對(duì)的基本上都是社會(huì)底層人員，這些人員或多或少都有一些對(duì)政府的不滿情結(jié)，面對(duì)代表政府行為的城管執(zhí)法時(shí)，難免有抵觸。導(dǎo)致城管執(zhí)法缺乏必要的群眾基礎(chǔ)。而且因?yàn)楦鞯貓?zhí)法情況不一致，甚至同一地方不同時(shí)期城市管理方式的不一致，造成城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中都缺少很好的解析依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法相對(duì)人更多的不解甚至反抗。加之，近年新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)城管的負(fù)面報(bào)道，使城管形象在市民心目中進(jìn)一步下降，也是造成城管執(zhí)法工作群眾理解度偏低的重要原因。

3.城管執(zhí)法隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。隨著城市管理綜合行政執(zhí)法的“大執(zhí)法”格局形成，城管執(zhí)法事項(xiàng)越來(lái)越多，工作任務(wù)越來(lái)越重，執(zhí)法范圍越來(lái)越廣，而相對(duì)的執(zhí)法人員數(shù)量，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上執(zhí)法需求。就拿我們端州區(qū)城管執(zhí)法分局來(lái)說(shuō)，需要面對(duì)的執(zhí)法事項(xiàng)有十大類162項(xiàng)，城管執(zhí)法也要求往小巷社區(qū)下沉，而分局執(zhí)法力量卻只有100多號(hào)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到執(zhí)法所需。另外，執(zhí)法后勤保障（車輛、執(zhí)法工具）等缺乏，也使城管執(zhí)法力量顯得薄弱。

4.城管執(zhí)法缺少專業(yè)執(zhí)法力量。隨著大城管格局的形成，城管執(zhí)法事項(xiàng)不僅是社會(huì)大眾認(rèn)為的處理小攤小販，而是深入到住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)、燃?xì)獾葘I(yè)領(lǐng)域。而對(duì)于這些領(lǐng)域的執(zhí)法，需要有一定的專業(yè)知識(shí)，比如說(shuō)噪音污染怎么界定，違章建筑的確認(rèn)，怎樣的排水沉積池才算合乎標(biāo)準(zhǔn)等等。這些都不是城管部門可以制定，也不是城管部門可以確認(rèn)的，但是至少城管執(zhí)法人員要熟悉相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不然當(dāng)執(zhí)法對(duì)象詢問(wèn)整改標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，城管執(zhí)法人員都沒(méi)辦法回答。所以城管執(zhí)法隊(duì)伍需要有一批專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

5.城管執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)有力的制約手段。城管執(zhí)法工作大多是帶有強(qiáng)制性質(zhì)的，比如說(shuō)拆除違章建筑、清楚占道經(jīng)營(yíng)等?？墒浅枪軋?zhí)法手段，除了靠人力強(qiáng)制執(zhí)行的暫扣外，沒(méi)有任何強(qiáng)制措施。這在執(zhí)法過(guò)程中很容易導(dǎo)致執(zhí)法對(duì)象的不配合。也不利于后續(xù)案件的跟進(jìn)處理。

二． 針對(duì)城管工作現(xiàn)狀的一些看法和思考

1.需要加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法工作的宣傳，扭轉(zhuǎn)群眾對(duì)城管工作的負(fù)面印象。這不僅要加強(qiáng)宣傳城管工作中出現(xiàn)的好人好事等正能量宣傳，也要從一定的角度宣講城管執(zhí)法工作所面臨的困難，以更好的讓群眾在理解城管工作的同時(shí)，支持城管工作。

2.需要加大城市管理工作的立法進(jìn)度，為城管執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支持。在法律允許的基礎(chǔ)上要考慮增強(qiáng)城管執(zhí)法工作中的強(qiáng)制性手段的應(yīng)用，因?yàn)槌枪軋?zhí)法事項(xiàng)大多是帶有強(qiáng)制性的，比如說(shuō)拆除違法建筑，清除占到擺賣等，先行城管執(zhí)法中除了暫扣物品外，沒(méi)有任何帶有強(qiáng)制性的執(zhí)法手段，3.引進(jìn)專業(yè)性執(zhí)法人才。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人才培養(yǎng)的同時(shí)，在新招考時(shí)要有針對(duì)性引進(jìn)一批專業(yè)性執(zhí)法工作人員?？赡艿脑?，要求其他部門在移交執(zhí)法事項(xiàng)的同時(shí)，移交專業(yè)執(zhí)法人員。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍群眾工作能力的培養(yǎng)。城管執(zhí)法工作就是群眾工作、基層工作，作為城管執(zhí)法人員，如何學(xué)會(huì)和基層群眾打交道，拉家常，掌握群眾工作法，這就需要我們不斷的充電學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員熟練掌握必備的法律知識(shí)和高超的工作藝術(shù)，善于做群眾工作，善于解決問(wèn)題，善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，善于化解社會(huì)矛盾，使每個(gè)同志既是稱職的工作人員，又是義務(wù)宣傳員、更是為民服務(wù)員