第一篇：依法行政總結(jié)報告-沁水國土

沁水縣國土資源局 依法行政工作匯報

一、狠抓學(xué)習(xí)教育，切實提高國土干部職工的依法行政水平

一是加強理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和決策水平。幾年來，始終圍繞以提高班子的執(zhí)政能力為重點來加強班子建設(shè)，力求把局黨組班子建成一個學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、高效廉潔的團體，以班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶好了一支隊伍，創(chuàng)建了一流業(yè)績，在全局營造了政令暢通、團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的工作氛圍。以先進性教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，他帶頭落實中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員率先垂范，人人授課，邀請黨校老師講課，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，每年堅持中心組學(xué)習(xí)24次，全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想、黨的十六大、十七屆三中、四中全會精神。通過學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力得到不斷增強，班子整體素質(zhì)和決策水平得到進一步提高。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實抓好法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的依法行政水平。每年組織12次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織培訓(xùn)內(nèi)容，業(yè)務(wù)骨干輪流授課，聘請山西農(nóng)

大教授，多層次、多業(yè)務(wù)、多技能對全局干部職工進行業(yè)務(wù)、計算機知識等培訓(xùn)。同時，每年組織6次專題講座，邀請市國土局、中院，縣領(lǐng)導(dǎo)，縣法院、監(jiān)察、黨校等一批專家、業(yè)務(wù)尖子，就《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部、省廳《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》、《國土資源信訪規(guī)定》、《國土資源聽證規(guī)定》、《物權(quán)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、依法行政以及科學(xué)發(fā)展觀等組織了專題講座，對全體干部職工進行了政策、法規(guī)的專題培訓(xùn)。

二、強力推進依法行政，夯實基層建設(shè)，進一步提高了為民服務(wù)效率

一是在完成股長輪崗的基礎(chǔ)上，以行政執(zhí)法責(zé)任制為依據(jù)，完善了國土資源便民服務(wù)中心的各項職能。確定崗位，明確職責(zé)，嚴格按照責(zé)任、辦理時限、紀檢督辦實施，一切陽光操作，分離了用地單位和辦事人員的直接接觸，形成了基層所圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)的運行模式。通過將ISO質(zhì)量體系認證導(dǎo)入行政審批及服務(wù)事項，以過程控制和規(guī)范要求為約束，在標準化、精細化管理方面進行了積極探索，提升了依法行政水平。截止11月底，共受理各辦文事項292件，辦結(jié)263件，延期辦結(jié)16件，正在辦理中10件，退件3件，辦結(jié)率暫為95.5%。

二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、人大議案建議、政協(xié)提案、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦及局中心工作，把落實作為督查督辦工作的出發(fā)點和落腳點，組織制定完善了《政務(wù)督查督辦制度》，嚴抓督查督辦渠道、辦理時限、責(zé)任要求，使我局承辦的8件人大建議和2件提案，件件有落實，事事有回音。

三是加大了行政效能監(jiān)察力度。完善了日常工作、重點難點工作、公文、信訪督辦等效能監(jiān)察措施。今年我局以O(shè)A辦公平臺為基礎(chǔ)，實行了工作周報、工作日志電子網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上審批程序也在試運行中，最大限度地實現(xiàn)了資源和信息共享，方便了群眾辦事。通過網(wǎng)上監(jiān)督，工作進度跟蹤，強化了基層所干部職工的責(zé)任意識和依法行政意識，促進了高效勤政，廉潔從政。同時，對于重大事項我局嚴格按照 “一事一議”的制度，通過局務(wù)會或局長辦公會的研究討論，達成共識才可實施，實現(xiàn)了公開化、透明化。

四是加強基層國土所建設(shè)。我局在去年3個國土所升格的基礎(chǔ)上，今年又有3個所升格為中心所，按照“三級一體”依法行政體系的總體要求，統(tǒng)一基層所職責(zé)，下放6項審批權(quán)限，將服務(wù)關(guān)口前移，通過導(dǎo)入ISO質(zhì)量體系以及《辦事規(guī)范手冊》和《工作手冊》的出臺，使得基層各項工作更加規(guī)范有序，極大地方便了辦事群眾，強力推進了基層依法行政。同時，我局還投資300余萬元改善基層辦公環(huán)境，選址修建了固縣所辦公樓，改造維修了中村所辦公樓，為基層所

新配備了執(zhí)法車、電腦、傳真機、照相機、復(fù)印機等辦公設(shè)施，使基層所辦公實現(xiàn)了“所均兩輛執(zhí)法車”“人均一臺辦公電腦”等，極大的改善了辦公條件，加強了基層執(zhí)法巡查力度，工作效能也實現(xiàn)了大幅提升。

五是圍繞審批制度改革，積極簡政放權(quán)，提高辦事效率。為創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，我局出臺了《關(guān)于強化職能優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，對現(xiàn)有審批事項進行了全面梳理，強化審批事項6項，下放審批權(quán)限6項，簡化審批程序17項，最大化減少了報件資料，極大方便了辦事群眾和用地企業(yè)，辦事效率明顯提升。同時，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在依法依規(guī)的前提下，主動與項目單位對接，提前介入，對重點項目、重大轉(zhuǎn)型項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目項目用地征用、報批、審核等各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤服務(wù)。暢通“綠色通道”，對重點工程和民生項目實行特事特辦、繁事簡辦、隨件隨審、緊事快辦，休息日視為工作日計入辦理時限。

六是積極創(chuàng)新宣傳手段，營造良好輿論氛圍。我局以第42個世界“地球日”、第21個全國“土地日”和第11個“法制宣傳日”為契機，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，提高全縣百姓的國土資源法制意識。堅持工作早安排，計劃早落實，爭主動創(chuàng)一流的指導(dǎo)思想，成立了以局長為組長、分管局長為副組長、相關(guān)股室負責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的實施計劃，成功開展了電影展播周，召開了土地

日座談會，組織了網(wǎng)絡(luò)媒體記者采風(fēng)活動，舉辦了一臺專題文藝晚會，各項宣傳活動進行的有聲有色。通過“國土資源法律法規(guī)”下鄉(xiāng)文藝演出、電視臺新聞播放、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，造成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢，在全縣各界引起廣泛關(guān)注和積極反響,大大提高了群眾耕地保護和國土資源法制意識。

三、加強隊伍建設(shè)，推進政務(wù)公開，進一步改善了全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)

一是建立健全各項制度。結(jié)合省廳、市局要求，我局從內(nèi)部管理、政務(wù)管理、黨務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)察及廉政效能監(jiān)察等方面健全完善了各項制度，出臺了《制度手冊》，為各項工作的開展提供了可靠的制度保障。同時，以基層所升格為契機，相應(yīng)的出臺了基層所《工作手冊》和《辦事規(guī)范手冊》，為基層國土工作規(guī)范化運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是狠抓隊伍素質(zhì)建設(shè)。出臺了《會前一篇文》制度，在每周局務(wù)會前由局班子成員帶領(lǐng)參會人員學(xué)習(xí)一篇好文章。學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容為黨的重大理論成果、中央、省市縣重要會議、文件精神，以及國土資源系統(tǒng)相關(guān)政策法律法規(guī)。以此來加強黨員干部對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷強化法律意識,提高法律素養(yǎng);定期舉辦依法行政、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,努力提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平;建立國土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,全面提高全局執(zhí)法水平和依法辦事的

能力。其中普通話培訓(xùn)、OA辦公系統(tǒng)知識培訓(xùn)、ISO質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、學(xué)習(xí)《廉政準則》講座等在實際工作運用中收到良好效果。同時由辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)股室共同開展了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試，截至目前，我局已組織專題講座6次，各種培訓(xùn)11次，業(yè)務(wù)考試8次，全局干部職工的綜合素質(zhì)有了明顯提高。

三是全面推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年，我局把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動與加強反腐倡廉建設(shè)、“三級一體”依法行政體系建設(shè)、行政許可案件評查結(jié)合起來，緊緊圍繞全面履行職責(zé)、解決具體問題、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展開展評議，著力抓好行政效能建設(shè)、政務(wù)公開等工作；在便民服務(wù)窗口發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評議征求意見卡的方式，邀請辦事單位和群眾對我局行政許可、非行政許可、便民服務(wù)等項目從受理到辦結(jié)提出意見和建議；向社會各界聘請了50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員；組織股長以上干部參加省廳和市局組織的“行風(fēng)熱線”節(jié)目3次。龍港、中村、固縣三個國土資源中心所相繼召開了政風(fēng)行風(fēng)評議座談會，分別邀請了縣紀委糾風(fēng)室和市紀檢組領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾代表、用地單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等近30余人對基層國土資源所政風(fēng)行風(fēng)工作進行了座談評議。通過座談、評議、征求意見等一系列活動，使基層國土資源所在今后的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中更加有的放矢，大步前進；電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的參與也為我局政風(fēng)行風(fēng)工作營造了良

好氛圍。這種零距離接觸、面對面交流的方式為政府部門與人民群眾之間的溝通了解搭建了平臺，更重要的是為老百姓解決了許多實際問題，受到百姓交口稱贊。

二〇一一年十二月二十一日

第二篇：依法行政十二五規(guī)劃-沁水國土

沁水縣國土資源局

全面推進依法行政五年規(guī)劃（2011年——

2015年）

為貫徹落實國務(wù)院、國土資源部、省、市《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進全縣國土資源系統(tǒng)依法行政，根據(jù)市、縣關(guān)于全面推進依法行政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣國土資源系統(tǒng)行政管理工作的實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路，按照“推進依法行政、建設(shè)法治國土”的總體要求，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范執(zhí)法為主線，建立健全依法行政各項制度，有效提升全縣國土資源依法行政水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為保障國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅實的法制保障。

二、總體目標

“十二五”期間，我縣國土資源管理依法行政體系建設(shè)的目標：以轉(zhuǎn)變職能、完善體制為重點，國土資源行政效率進一步加強；以強化監(jiān)督、落實責(zé)任為保障，國土資源法制監(jiān)督進一步加強；以理順體制、規(guī)范執(zhí)法為主線，國土資源執(zhí)法水平進一步提高；以制度建設(shè)、提升效率為目標，國土資源服務(wù)水平進一步提高；以隊伍建設(shè)、服務(wù)社會為根本，干部職工隊伍素質(zhì)進一步提高。

三、工作步驟

（一）奠定基礎(chǔ)階段

2011年，主要工作目標：按照省市縣依法行政工作部署，以制度建設(shè)為契機，進一步夯實依法行政基礎(chǔ)。

（二）管理提升階段

2012年，主要工作目標：在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，認真梳理全局各項業(yè)務(wù)執(zhí)法事項，細化辦事流程，進一步提升管理水平。

（三）全面推進階段

2013年，主要工作目標：在流程細化的基礎(chǔ)上，完善各項業(yè)務(wù)的工作標準，以實施案卷評查為重點，努力實現(xiàn)標準化管理。

（四）管理創(chuàng)新階段

2014年，主要工作目標：在標準化管理的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)依法行政向縱深發(fā)展。

（五）總結(jié)驗收階段

2015年，主要工作目標：對全縣國土資源系統(tǒng)五年依法行政規(guī)劃實施情況認真組織自查和總結(jié)，查缺補漏，全面完成推進依法行政各項任務(wù)，確保順利通過市、縣依法行政工作檢查驗收。

四、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變管理職能，完善管理體制

1、轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。進一步探索和深化行政審

批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。完善“窗口辦文”、“一站式”審批服務(wù)，提高辦事效率，簡化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化，增強網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布、基礎(chǔ)信息提供、登記和審批業(yè)務(wù)受理、信息查詢和反饋的能力。年檢項目要進一步改革年檢方式，簡化年檢程序。正確處理嚴格管理與有效服務(wù)之間的關(guān)系，提高社會管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

2、完善國土資源管理體制。以適應(yīng)宏觀調(diào)控、強化責(zé)任為重點，完善我縣國土資源行政管理體制改革和運行機制的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新國土資源管理制度和方式。進一步理順股所關(guān)系，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源行政管理體制。

3、充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。積極運用土地政策參與宏觀調(diào)控的機制，全面啟動和嚴格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃。認真研究全縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢和用地需求，合理確定規(guī)劃期內(nèi)用地布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模，統(tǒng)籌各業(yè)用地，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展布局。在省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的框架下，全面完成我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制。科學(xué)控制地價水平，運用價格機制調(diào)節(jié)土地供需，引導(dǎo)投資、調(diào)控經(jīng)濟運行。

4、充分發(fā)揮國土資源市場監(jiān)管職能。認真履行市場監(jiān)管職能，運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段規(guī)范國土資源市場秩序。強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊國土資源違法行為。健全完善國土資源市場體系，建立國土資源有形市場，嚴格落實基準地價定期更新和公布制度，嚴格執(zhí)行《招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，深入推進以經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓為主要形式的國土資源市場化配置工作。

5、強化耕地保護與土地管理職能。積極探索征地補償和安置制度，完善征地程序，加強對征地過程的監(jiān)管，研究制定適應(yīng)我縣經(jīng)濟發(fā)展的征地補償標準和安置辦法。進一步落實政府保護耕地和嚴格土地管理的責(zé)任，嚴格落實耕地保護目標責(zé)任制和土地管理責(zé)任追究制度。嚴肅查處違法批地、違法占地行為，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。嚴格落實占用耕地補償制度，加強土地整理復(fù)墾，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡。積極探索促進集約用地的政策措施，進行全縣存量建設(shè)用地普查，研究提出盤活存量建設(shè)用地辦法，促進土地集約利用。

6、強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護管理職能。嚴格探礦權(quán)和采礦權(quán)初審。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，依法查處非法勘查開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源行為，探索和建立鼓勵礦山企業(yè)集約利用礦產(chǎn)資源的政策措施。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，積極探索鼓勵礦山企業(yè)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的政策措施。探索和建立煤層氣開發(fā)利用監(jiān)管的政策措施。

（二）加強制度建設(shè)，提升工作質(zhì)量

7、完善我縣國土資源相關(guān)地方管理辦法。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學(xué)安排的原則，密切關(guān)注《土地管理法》

和《礦產(chǎn)資源法》的修改進程，緊緊圍繞省、市地方法規(guī)的更新變化，根據(jù)我縣國土資源管理實際，及時制定相應(yīng)的規(guī)范和辦法，重點在地質(zhì)災(zāi)害防治、共同監(jiān)管機制、耕地保護、征地補償安置、土地集約節(jié)約利用、增減掛鉤、集體建設(shè)用地管理、礦業(yè)用地整合利用、地籍管理等方面建立完善相關(guān)制度，有效規(guī)范各項管理工作。

8、加強規(guī)范性文件自查、清理工作。對不適應(yīng)國土資源行政管理發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時提出意見，提請相關(guān)機關(guān)按規(guī)定程序修改或廢止。根據(jù)國家、省立法進程、市、縣政策調(diào)整以及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照上級部門工作部署安排，適時修改和廢止規(guī)范性文件，并予以公布。

9、加強制度體系建設(shè)。要著重從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升工作效率的角度出發(fā)，修訂完善我縣國土資源系統(tǒng)工作制度、辦事規(guī)范手冊、行政執(zhí)法責(zé)任制、國土資源（中心）工作規(guī)則等規(guī)范性制度，為進一步提升國土資源管理水平奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）健全決策機制，提升決策水平

10、嚴格落實重大事項集體決策制度。進一步完善國土資源重大事項集體決策機制。確定國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓底價、經(jīng)營性國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)招標標底和拍賣掛牌出讓的起始價或底價、劃撥土地使用權(quán)處置方案、大額資金使用以及重大違法行為處以較重的行政處罰，作出決定必須

依法實行集體決定。

11．繼續(xù)推行內(nèi)部會審制度。進一步完善法定行政許可事項內(nèi)部會審的范圍、條件、程序和責(zé)任等制度。建設(shè)項目用地預(yù)審、土地征用報批、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、礦業(yè)權(quán)設(shè)置與轉(zhuǎn)讓初審等法定行政許可事項一律實行內(nèi)部會審，提高內(nèi)部會審效果。

12．全面落實國土資源重大決策聽證制度。嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，擬定或者修改基準地價、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其他國土資源專項規(guī)劃、擬定或者修改全縣征地補償標準等涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當向社會公開征求意見，采取召開聽證會、論證會、座談會的方式聽取意見。擬定征地占地項目補償安置方案、依法收回國有土地使用權(quán)等涉及群眾切身利益的事項，必須書面告知當事人有聽證的權(quán)利，并依當事人的申請，認真組織聽證。

13．嚴格落實國土資源行政決策公開制度。嚴格執(zhí)行《山西省國土資源管理系統(tǒng)關(guān)于政務(wù)公開的意見》、《山西省國土資源廳行政許可公開制度》、《山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定》和《山西省礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓實施細則》等有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定。除依法應(yīng)當保密的外，行政決策的事項、依據(jù)、結(jié)果要依法向社會公開，并依法及時提供查詢服務(wù)。

14．建立完善行政決策監(jiān)督機制。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，建立完善國土資源

行政決策績效評估、跟蹤反饋和行政問責(zé)制度。定期對全局行政決策的執(zhí)行情況和社會效果進行跟蹤調(diào)查，并對存在的問題及時進行整改。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，實施行政決策責(zé)任追究制度，對違法或者不當?shù)膰临Y源決策行為，要依法追究責(zé)任。

（四）理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

15、進一步理順國土資源行政執(zhí)法體制。按照嚴格執(zhí)法、提高執(zhí)法能力的要求，強化執(zhí)法監(jiān)察職能，進一步明確執(zhí)法監(jiān)察大隊、執(zhí)法監(jiān)察中隊、國土資源（中心）所的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)限和責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法體制。

16、嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度。依照法定職權(quán)和程序進行行政執(zhí)法，依法履行委托手續(xù)。加強國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，認真落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

17、嚴格落實執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立和完善行政執(zhí)法程序制度，嚴格遵守國土資源行政處罰、行政許可程序規(guī)定，認真執(zhí)行《山西省國土資源聽證暫行規(guī)定》、《山西省國土資源廳行政許可受理、告知制度》、《山西省國土資源廳行政許可招標、拍賣、掛牌程序》等制度，依法細化行政程序，量化執(zhí)法標準，嚴肅自由裁量權(quán)的行使。

18、進一步規(guī)范案卷評查。健全行政處罰、行政許可、行政強制等案卷評查制度，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性進行全面自查和評查。完善案卷管理歸檔制度，將照片、技術(shù)鑒定及見證、公證等多種證據(jù)材料全部歸檔，實現(xiàn)案卷管理的規(guī)范化。

19、強化責(zé)任追究。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制和行政執(zhí)法評議考核制。積極探索行政執(zhí)法績效評估機制，建立公平、公開、公正的行政執(zhí)法評議考核體系，嚴格落實執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制度，促進執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）強化監(jiān)督機制，暢通渠道

20、自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。強化人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，增強做好辦理工作的使命感和責(zé)任感，將代表建議、委員提案的答復(fù)做為促進工作提升的重要手段。改進辦理方式，完善辦理制度，制訂工作措施，細化流程，嚴格標準，認真落實，力爭面復(fù)率100%，滿意率100%。

21、認真接受社會監(jiān)督。健全國土資源違法案件舉報制度，暢通12336舉報電話和網(wǎng)上信箱，完善對投訴舉報的受理、處理機制，對人民群眾的投訴舉報要逐一登記，限期調(diào)查處理。對實名舉報的，要向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。對新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查、核實并依法及時處理。對在國土資源網(wǎng)站反映的問題要一一落實，做到事事有結(jié)果，件件有回復(fù)。

（六）加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的水平和能力

22、提高依法行政的意識和能力。健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，繼續(xù)執(zhí)行《會前一篇文》制度，每年要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對全局干部職工進行有計劃、有步驟的培訓(xùn)，將“依法行政”作為培訓(xùn)的重點，采取專家授課、案例分析等多種形式，進一步提高依法行政的能力和水平。

23、加強電子政務(wù)建設(shè)。要以全面推行電子政務(wù)為手段，切實提高全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。圍繞國土資源管理工作中心，打造綜合應(yīng)用與監(jiān)管平臺，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合，全面實現(xiàn)“一張圖”管地管礦的要求。加快推進OA辦公系統(tǒng)應(yīng)用和網(wǎng)上審批建設(shè)，進一步提高國土資源工作效率和服務(wù)效能。

24、大力開展依法行政宣傳教育。進一步做好市、縣《全面推進依法行政實施綱要》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，加大社會宣傳力度，提高公民、法人和其他組織遵守國土資源法律法規(guī)、依法保護與合理利用國土資源的自覺性，增強依法維護自身合法權(quán)益的意識。

五、保障措施

（一）組織保障

經(jīng)局黨組研究決定，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長：趙沁生

副組長：竇書會 張建軍 賈云韻 徐勇智 張靜 牛維政

宋海忠 霍忠忠 霍振華

成 員：于海亮 辦公室副主任

張東應(yīng) 規(guī)劃股股長

孔令先 地籍管理股股長

張懷樂 土地利用股股長

王杰云 耕地保護股股長

張輝明 礦產(chǎn)資源管理股股長

王軍晉 地勘地環(huán)股股長

呂斌路 測繪管理股股長 李江貴 執(zhí)法監(jiān)察股股長 張立慧 紀檢監(jiān)察室主任 祁 鷹 黨務(wù)辦公室主任 李沁陽 信息中心主任 徐宏斌 財務(wù)股股長

張建紅 龍港國土資源中心所所長 竇晉陽 端氏國土資源中心所所長 馮海云 嘉峰國土資源中心所所長 劉建斌 中村國土資源中心所所長 任春杰 鄭莊國土資源中心所所長 王進軍 固縣國土資源中心所所長 王朝應(yīng) 土沃國土資源所所長

局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)全局系統(tǒng)全面推進依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、推動工作。辦公室主任由宋海忠同志兼任。

（二）相關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。依法行政工作由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定落實本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，進一步明確各相關(guān)職能股室、國土資源（中心）所在推進依法行政中的具體職責(zé)，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，確保將本規(guī)劃落到實處。

2、精心部署，全面推進。要進一步完善依法行政工作機制，將依法行政工作任務(wù)納入各股室、所目標責(zé)任，確定不同階段的工作重點。各國土資源（中心）所要緊密結(jié)合轄區(qū)工作實際，樹立先進典型，打造依法行政亮點，積極推進依法行政工作。

3、抓住重點，營造氛圍。各股室、所要按照規(guī)劃要求，抓住重點，通過制度落實，促進職能轉(zhuǎn)變、效能提升，切實把依法行政工作做實做好。采取多種形式做好普法宣傳，營造依法用地、集約用地、保護耕地的良好氛圍。

4、加強監(jiān)督，全面考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各股室、國土資源（中心）所推進依法行政工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時解決實施規(guī)劃過程中遇到的問題。同時，嚴格按照上級部門依法行政檢查考核標準，對全局依法行政工作進行自查和考評，全面迎接上級部門的檢查驗收。

第三篇：淺談國土系統(tǒng)如何依法行政

淺談國土系統(tǒng)如何依法行政

國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政已有多年，上上下下在加強國土資源法制建設(shè)、健全工作機制、完善有關(guān)制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政的任務(wù)仍然繁重而又艱巨。一些工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法責(zé)任制度還不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的現(xiàn)象仍不同程度地存在。之所以出現(xiàn)這些問題，從客觀上講，全面推進依法行政，不同于一般的業(yè)務(wù)工作，它涉及國土資源管理方方面面。比如說，要做到依法行政，首先要保證有法可依，這就要求加強國土資源法制建設(shè)。又比如說，依法行政要求規(guī)范行政行為，管好該管的，放掉不該管的，這就要求加快轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式。從主觀上講，幾千年來的人治觀念很難在短時間內(nèi)根除。有的地方，“長官意志”至今仍有很大縣場。

國土資源管理部門既是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要部門，又是維護人民財產(chǎn)權(quán)利、保護國家和社會整體利益的執(zhí)法部門。這要求國土資源管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民出發(fā)，站在全面提升國土資源管理水平的高度，堅決按照合法行政、高效便民、權(quán)責(zé)一致的基本要求，全面推進依法行政。在此，筆者結(jié)合多年工作實際和我局的相關(guān)做法，對依法行政工作談以下體會：

一、要想增強依法行政的意識和能力，必須加強普法基礎(chǔ)建設(shè)

我局近年來以推進行政執(zhí)法責(zé)任制為契機，狠抓全系統(tǒng)學(xué)法普法和依法行政工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機構(gòu)，從組織機構(gòu)上保證依法行政工作的開展。二是計劃周密，目標明確。針對實際情況，局每年都制定切實可行的依法行政計劃，并層層簽訂崗位目標責(zé)任書，明確各部門法制宣傳、依法行政、行政執(zhí)法的目標責(zé)任，做到年初有計劃，平時有檢查，年終有考核。三是注重培訓(xùn)，提高能力。全局干部職工都堅持每周學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)依法行政基礎(chǔ)知識和國土資源管理法律法規(guī)等。局每年舉辦6-8次培訓(xùn)班，對全系統(tǒng)人員集中培訓(xùn)。圍繞國土資源管理中的熱點、難點、重點問題，集中開展調(diào)研。通過組織學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和專題調(diào)研活動，大大提高了干部職工依法行政水平。

二、要想確保依法行政工作執(zhí)行到位，必須建立完善監(jiān)督機制，1、建立并完善依法行政相關(guān)制度。我局一直很重視行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的建立和完善工作，先后制定出臺了國土資源系統(tǒng)《依法行政相關(guān)規(guī)定》、《廉政從政若干規(guī)定》、《國土資源動態(tài)巡回監(jiān)察制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等。

2、堅持依法、高效、規(guī)范辦事程序。依法行政的核心是依法辦事。結(jié)合我局效能建設(shè)，在建章立制的基礎(chǔ)上，廣靈縣國土資源局還從決策機制、行政許可、行政執(zhí)法、工程招投標等方面規(guī)范辦事程序，并作為全局上下的自覺行動。在決策機制方面，堅持依法決策，科學(xué)決策，建立起一套公眾參與，專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機制。在行政許可方面，按照依法、效率、便民的原則，堅持“窗口一站式辦理”。在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，堅持土地執(zhí)法巡回檢查和土地執(zhí)法案件查處責(zé)任制度，最大限度地限制自由裁量權(quán)。在工程招投標方面，堅持移送縣招投標管理辦公室辦理，并由紀檢、監(jiān)察部門全過程追蹤監(jiān)督。

3、建立重大事項集體會審制度。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審。凡涉及經(jīng)營性土地出讓、土地使用權(quán)收回、規(guī)劃修編調(diào)整、地價評估確認、重要土地信訪事項的辦理和土地違法案件的處罰等重大事項都要提交局務(wù)會集體討論，聯(lián)合審批。

4、認真抓好行政執(zhí)法公示。積極推行行政公示制，對行政執(zhí)法依據(jù)進行疏理，并進行公示。日常工作中，在縣行政審批大廳設(shè)立辦事窗口，對建設(shè)用地審核、土地登記發(fā)證、礦業(yè)權(quán)登記、各類收費等各項業(yè)務(wù)實行“一個窗口受理”，一個窗口收費，限時辦結(jié)，并將“五公開一明確”向社會公示，即公開管理權(quán)限，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結(jié)果，明確辦事時限。按照政務(wù)公開的要求，通過電視、報紙將局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、辦事程序、完成時限、辦事結(jié)果向社會公開。

5、嚴格行政執(zhí)法過錯追究。為確保依法行政工作推進到位，我局嚴格按照《廣靈縣國土資源系統(tǒng)行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對局行政管理人員及其直屬單位工作人員在履行行政許可、行政處罰、行政確認等公務(wù)過程中的行政過錯行為進行責(zé)任追究，追究方式為責(zé)令作出書面檢查、通報批評、停止執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭退等。

以上是筆者對如何依法行政的一些粗淺看法?？傊?，我認為全面推進依法行政是一項具有全局性、長期性的系統(tǒng)工程。這一特點決定 3 了全面實現(xiàn)國土資源管理部門依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。

對集約節(jié)約用地的一點看法

土地資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于世界各國的土地資源數(shù)量和質(zhì)量不同、利用方式和管理方式不同，由此而產(chǎn)生的效果也不同?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼陌l(fā)展過程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。筆者從宏觀方面認為，要想真正集約節(jié)約用地，需要以下工作：一是我國缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土利用規(guī)劃。各行各業(yè)的發(fā)展都有規(guī)劃，但卻是各搞各的，有的更是自行發(fā)展，互相之間根本談不上匹配性、協(xié)調(diào)性、互補性，致使縣城盲目擴張，公路、鐵路、機場、港口等爭著批爭著上，水利電力工程領(lǐng)導(dǎo)批了就干，森林草原你爭我搶等等現(xiàn)象屢見不鮮，以這種方式上項目，造成土地資源大量浪費。規(guī)劃指標、設(shè)計規(guī)范本身存在粗放用地問題。我國的規(guī)劃特別是縣城規(guī)劃的理論，基本上是采用西方的一套，要求辦公、生活、工廠都要建在環(huán)境優(yōu)美、空間敞亮的地方。這種理念本身沒有問題，但與中國的國情結(jié)合在一起就出現(xiàn)問題了。中國沒有那么多的土地，所以這種規(guī)劃指導(dǎo)思想要調(diào)整，要多鼓勵向空中發(fā)展。二是我國各行各業(yè)的設(shè)計標準與規(guī)范多數(shù)是采 用前蘇聯(lián)的標準，現(xiàn)在看來這個標準已過時了，必須重新修訂，要從我國土地資源的實際國情出發(fā)，少占地多用空間，推出一套新標準。要盡快建立一套完整的利益機制。三是要征收不動產(chǎn)稅，這是國際上普遍采用的稅制制度，而中國至今沒有實行。用地者多占地不僅沒有什么負擔(dān)，相反土地升值會帶來更多的利益，也會讓一些地方政府不惜用大量的土地建大廣場，修超寬馬路，也便利于富豪們擁有更多的豪宅等。如果實行不動產(chǎn)稅制，財政將大量增收，有利于調(diào)節(jié)貧富差距，有利于節(jié)約用地。進一步完善土地產(chǎn)權(quán)制度和縣場機制。目前的土地所有權(quán)與使用權(quán)都比較空泛，具體的利益權(quán)不夠明確，更談不上細化，所以權(quán)利人也不可能去捍衛(wèi)自己的利益。寄希望于《物權(quán)法》能把這些權(quán)益表述清楚，將來使權(quán)益人依法保護自己的合法權(quán)益。國家應(yīng)制訂統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土利用規(guī)劃，同時盡早出臺征收不動產(chǎn)稅，可以用不動產(chǎn)稅發(fā)展城鎮(zhèn)化，同時有利于調(diào)節(jié)貧富差距

集約用地是一個宏觀概念，所以以上是宏觀的一些政策，但針對區(qū)域土地利用，不針對具體項目，比如縣城體系分布是否合理就涉及用地是否集約，從這方面看，節(jié)約用地又是一個微觀概念，針對具體項目，這就需要通過一些具體的規(guī)范、技術(shù)指標來保證集約節(jié)約用地目標的實現(xiàn)。結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗，我認為集約節(jié)約用地在微觀上，主要表現(xiàn)在以下三方面，一是 從縣城用地看，立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使縣城增容擴能，三可節(jié)約土地、保護耕地。我縣從2000年開始實施舊城改造，基本實現(xiàn)縣城發(fā)展不出城，近7年縣城建設(shè)用地80%來自于城區(qū)存量土地。同時我縣近幾年的房地產(chǎn) 熱，也是對原有的大片閑臵地進行了“二次開發(fā)”，盤活土地大體估計在200多畝。

二是從農(nóng)村居民點用地來看，通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。

三是從農(nóng)地整理、廢棄地整治來看，我縣有約30萬畝中低產(chǎn)田，通過土地整理可以提高質(zhì)量、增加面積；另有工礦、交通業(yè)建設(shè)廢棄地數(shù)目也是非?？捎^，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。我縣近3年實施了3個土地整理項目，涉及耕地4000多畝，工程結(jié)束后，將新增耕地700多畝。

集約節(jié)約用地是一項大的系統(tǒng)性工程，需要微觀和宏觀兩方面的工作，只要我們加強研究，立足實際，積極采取相關(guān)措施，集約節(jié)約用地的目標是完全可以實現(xiàn)的。

第四篇：國土總結(jié)報告

xxx鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2012年民主評議基層所總結(jié)報告 縣國土局：

根據(jù)《xxx縣國土資源局2012年民主評議基層所|實施方案》和（x糾辦[2012]6號）文件要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，以解決群眾切實利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，有計劃分步驟地開展民主評議工作，目前已完成了各階段的工作，評議工作取得了明顯的成效。

一、主要做法

自開展民主評議活動以來，鄉(xiāng)國土所按照縣國土局的統(tǒng)一部署，認真做好宣傳以動、征求意見、自查自糾，促進了民主評議的順利開展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動員，周密部署

根據(jù)《xxx縣國土資源局2012年民主評議基層所實施方案》的要求，xxx鄉(xiāng)國土資源所根椐自身實際，制定了民主評議實施方案，明確了評議內(nèi)容和工作要求等，并分別成立了行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確?；顒佑薪M織、按步驟進行。通過在辦公室懸掛宣傳橫幅、到街道發(fā)放傳單、懸掛征求意見箱等，廣泛宣傳民主評議的有關(guān)內(nèi)容，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（二）廣泛征求意見，認真查找問題，制定整改措施 哈喇河鄉(xiāng)國土資源所按照方案的要求，在自查自糾階段，采取多樣化的形式廣泛征求群眾對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。通過發(fā)放問卷調(diào)查表，與街道人員及村民代表進行面對面交談，征求該所在政務(wù)公開、公正執(zhí)法、依法-1-

履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律和制度建設(shè)方面的意見和建議，結(jié)合自身實際加以整改。在本轄區(qū)內(nèi)進行走訪，派發(fā)調(diào)查問卷，廣范征求意見和建議，進行認真梳理和整改。鄉(xiāng)國土所積極開展“征求意見大家談”活動，派發(fā)調(diào)查問卷，以村委會、相關(guān)職能部門和群眾為主要意見征求對象，利用土地執(zhí)法日常巡查之機與各行政村委、村民交流溝通，堅持“開門搞評議、開門納良言”，通過和各村委的直接交流，廣泛聽取服務(wù)對象對該所政風(fēng)行風(fēng)工作的意見和建議。此外，以每周接訪、窗口服務(wù)和電話信訪等途徑，積極調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛和宅基地糾紛，以耐心、善意和積極的溝通、調(diào)解、教育，積極為村民排憂解難，化解村民間的矛盾糾紛，今年上半年，該所共成功處理農(nóng)村承包糾紛3起，農(nóng)村宅基地糾紛6起，建立地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)控2個，為營造和諧安全的村居環(huán)境貢獻。

（三）積極整改，行評工作取得階段性成效

通過自查自糾和廣泛征求意見建議，制定切實有效的整改措施，目前，國土所在各方面工作都取得一定成效，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.業(yè)務(wù)能力進一步提高。積極主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，統(tǒng)一參加了國土局舉辦的國土資源執(zhí)法檢察培訓(xùn)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地違法案件查處辦法》，等法律法規(guī)以及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范及檔案管理知識。同時，自行學(xué)習(xí)了地質(zhì)災(zāi)害防治、“三舊”改造等業(yè)務(wù)知識，有效提高了自身業(yè)務(wù)能力。

2.廉潔自律意識進一步增強。結(jié)合《關(guān)于開展國土資源領(lǐng)域易發(fā)腐敗問題的查辦和整改專項活動的通知》以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的要求，建

立健全“國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)”的有關(guān)措施，深入扎實的抓好勤政廉政工作，進一步增強了反腐倡廉的自覺性和廉潔從政的意識，樹立良好的“國土人”形象。

3.制度建設(shè)進一步完善。通過開展行評活動，國土所的制度得到進一步完善。我鄉(xiāng)基本建立了對群眾反映的問題受理、整改、反饋機制，設(shè)置來訪登記表，對來訪群眾的基本信自、來訪目的以及經(jīng)辦人經(jīng)辦情況進行登，嚴格要求經(jīng)辦人按照規(guī)定期限向群眾反映處理情況；同時完善了監(jiān)督制度，設(shè)立了投訴電話各舉報信箱，設(shè)置了人員公示欄，定期走訪街道和社區(qū)，了解群眾關(guān)注的熱點、難點和舉報投訴問題。鄉(xiāng)國土所進一步加大協(xié)調(diào)力度，在工作中積極主動地與有關(guān)部門進行對接，使各項工作規(guī)范化、制度化、模式化；細化職責(zé)與分工，將每項具體任務(wù)落實到人，明確標準和完成時限，使每項工作有部署、有落實、有檢查、有考核，各項工作達到更高的標準、更好的效果。我所進一步明確分工，制定日常工作分工指引以及辦公考勤制度，突出日常工作的組織紀律性；建立查處違法用地、處理農(nóng)村土地糾紛等的工作流程規(guī)范、材料整理規(guī)范；建立專人負責(zé)的檔案管理制度，科學(xué)、安全地保存各項工作資料。

二、存在問題及下一步工作打算

通過此次行風(fēng)評議活動，我鄉(xiāng)國土所各方面工作都取得一定成效。但與上級部門的要求還存在一定的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工作人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠精，不夠深。

（二）政務(wù)公開系統(tǒng)不健全，缺乏信息交流平臺。

（三）對外宣傳渠道單一，宣傳力度不夠。

（四）監(jiān)督制度還不夠完善，缺乏信息反饋制度。針對以上四個方面，在以后的工作中，國土所將著重做好以下工作：

（一）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和素質(zhì)。

加強對工作人員業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德、職業(yè)紀律以及責(zé)任教育，學(xué)習(xí)先進典型，提高廉潔自律意識，增強工作人員服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。同時鼓勵工作人員主動學(xué)習(xí)，及時掌握政策法規(guī)的孌更等信信動態(tài)，不斷提高工作能力。

（二）健全政務(wù)公開系統(tǒng)，建立信息交流平臺。

健全政務(wù)公開系統(tǒng)，設(shè)立信息公開欄，利用我局網(wǎng)站，及時向群眾公開辦事職責(zé)、工作流程、辦事結(jié)果以及相關(guān)政策法規(guī)。定期走訪各村社，與群眾進行交流，宣傳政策法規(guī)的同時了解群眾的困難與訴求，及時處理群眾反映的問題。

(三)拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。

通過增設(shè)宣傳專欄，制定日常辦事程序與法律法規(guī)小冊子向村民發(fā)放，定期舉辦業(yè)務(wù)知識的宣講會、咨詢會等、拓寬宣傳渠道。

(四)完善監(jiān)督制度，建立信息反饋制度。

完善監(jiān)督制度，開拓群眾訴求渠道，通過意見箱、投訴熱線、座談會等形式廣泛征球群眾見，自覺按受群眾監(jiān)督。建立信息反饋制度，安排專門工作人員處理群眾投訴、舉報問題，并及時向群眾反映問題的解決情況?？傊鶎訃了鶎⒆プ∵@次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的機遇，嚴格按照上級的要求認真整改，全面推進優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，以提高國土所人員素質(zhì)、改變工作作風(fēng)為重點，進一步加強國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高

國主資源整體管理水平，塑造國土資源部門的良好形象，為將我市建設(shè)成為首善之市做出應(yīng)有的貢獻。

xxx鄉(xiāng)人民政府

2012年 5 月 30

日

第五篇：國土資源管理如何依法行政背景

國土資源管理如何依法行政背景：

日期：2010-6-29 作者：佚名 編輯：exiber 點擊次數(shù)：1092

銷售價格：免費論文 論文編號：lw***982 論文字數(shù)：5000

論文屬性：職稱論文 論文地區(qū)：中國 論文語種：中文

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關(guān)鍵詞：廣東國土資源 管理 依法行政 中國論文 職稱論文

[內(nèi) 容 提 要] 國土資源管理如何依法行政 , 是國土資源管理工作中的重要問題 , 本文作者依據(jù)廣東的實際和有關(guān)的法律規(guī)定 , 提出了自己的一些見解。

一、國土資源管理依法行政的意義

國土資源是國家與社會存在和發(fā)展的載體,是一國人民生存和發(fā)展的基本條件,是支撐一國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。保護和合理利用國土資源,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障,同時也是廣東全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求。(一)依法行政,搞好國土資源管理是廣東省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的有力保障2002年12月,中共廣東省委九屆二次全會確定了廣東省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。到 2010 年,全省人均 G DP 比 2000 年翻一番,珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;到 2020 年,全省人均G DP比2010年再翻一番,全面建成小康社會,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。國土資源管理工作是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障和服務(wù)的,直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到全省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn),關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,更與廣大人民群眾的現(xiàn)實生活和切身利益息息相關(guān)。要把宏偉的奮斗目標變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實,必須強化國土資源管理依法行政工作,使 遙感監(jiān)測手段,對廣州、湛江兩市土地利用情況進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)違法批地用地案件182宗,面積3084畝,占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積的 19 %和 7 %。有的領(lǐng)導(dǎo)認為依法行政太麻煩、太繁瑣,不如 “果斷” 拍板痛快、效率高,把依法辦事與提高行政效率對立起來。至今,有的同志在依法行政方面,思想上轉(zhuǎn)變不了觀念,工作轉(zhuǎn)變不了方式,這對于全面推進國土資源利用管理依法行政是很不利的。(二)行政執(zhí)法不規(guī)范從我國的實際情況來看,80 %以上的法律法規(guī)由行政機關(guān)來施行。這就需要用法律法規(guī)規(guī)范政府的具體行政行為,做到法無明確規(guī)定的行為,政府不得行使;行政執(zhí)法行為,不僅要做到符合實體法,而且要符合程序法,按照法律規(guī)定的程序、步驟去履行職責(zé),這樣才談得上依法行政?？墒?從目前實際情況看,一些地方政府及其國土資源管理部門在具體行政行為中或多或少地存在著以言代法、以權(quán)壓法、以罰代法、不依法行政的問題。在經(jīng)濟建設(shè)中,有的不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的關(guān)系,搞建設(shè)項目,只注重發(fā)展的一面,而忽視貫徹落實土地基本國策的一面;只注重任期內(nèi)的政績,而忽視了長遠的子孫后代的利益。有的違反法定程序,以發(fā)證代替建設(shè)用地審批。有的在行使行政處罰權(quán)時,顯失公平,只處罰用地者,而放縱非法批地者。有的嚴重侵犯農(nóng)民利益,挪用、侵占征地補償費用。(三)監(jiān)督制約機制不健全土地管理法律、法規(guī)賦予國土資源行政管理部門一定的行政權(quán)力,包括土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的編制審查報批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的審查報批、土地資產(chǎn)處置方案的審批、土地收入的代征代繳、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、土地登記發(fā)證、土地違法行為的查處,等等。這既是法律法規(guī)賦予國土資源行政管理部門的權(quán)力,也是國土資源行政管理部門的義務(wù)和責(zé)任。職權(quán)就是職責(zé),職權(quán)與職責(zé)是統(tǒng)一的。放棄職權(quán),不依法行使職權(quán),就是不履行義務(wù),就是 本論文由無憂論文網(wǎng)一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權(quán)招標、拍賣制度,逐步擴大范圍,規(guī)范程序,保證公平。積極培育礦業(yè)權(quán)市場、推進探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標、拍賣試點工作,取得經(jīng)驗后及時推廣。(七)按照嚴格執(zhí)法的要求,建立行政責(zé)任考核追究制度行政機關(guān)正確執(zhí)行法律,是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度,以職位為單元,按照責(zé)權(quán)一致的原則,形成完整的責(zé)任制度體系,將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到機關(guān)內(nèi)的每個崗位,落實到人,并相應(yīng)實施考核、監(jiān)督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度,對違法作為和消極不作為造成一定后果的,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照 《行政處罰法》 的要求,健全重大違法案件的聽證制度,以保證行政處罰的合法性,保障當事人的合法權(quán)利。按照 《行政復(fù)議法》 的要求,加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè),完善行政復(fù)議制度。(八)按照社會主義法制的要求,建立對權(quán)力行使的監(jiān)督機制探索建立多種形式的對權(quán)力行使進行監(jiān)督的機制,防止權(quán)力濫用。必須充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在推進依法行政工作中的監(jiān)督作用,把紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立投訴制度,行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴,由國土資源管理部門或上級部門的專門機構(gòu)受理,并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。總結(jié)實行特邀國土資源監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗,建立行風(fēng)評議員、社會監(jiān)督員等制度。要保證信訪渠道的暢通,地方各級國土資源管理部門應(yīng)建立 “領(lǐng)導(dǎo)接訪日” 制度。

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