第一篇：關于開展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行工作的情況匯報2

我市關于開展土地市場動態(tài)監(jiān)測與 監(jiān)管系統(tǒng)運行工作的情況匯報

根據國土資源部和省廳的要求和部署，我局從2009年1月1日起，正式全面開展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行工作。土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的內容涵蓋土地供應、開發(fā)利用、市場交易收購儲備、集體建設用地等多項業(yè)務，是土地供應和土地利用情況的重要監(jiān)測與監(jiān)管平臺。自該系統(tǒng)運行以來，我局領導高度重視，嚴抓落實，建立健全工作機制，加強組織領導和人員培訓學習，安排專人專機操作運行，確保土地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)正常高效運行?，F將我市土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行情況報告如下：

一、加強組織領導，落實建立土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)工作制度

根據國土資源部《關于部署運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（國土資發(fā)[2008]284號）精神和省廳的要求，我局領導高度重視，成立土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)工作小組，由吳康保副局長任組長，抽調用地股、地籍股和土地交易所5名人員作為小組成員，專門負責土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的錄入和管理工作，專門購臵三臺電腦，分別由用地、地籍、交易所三個部門專人專線使用，確保系統(tǒng)數據的及時和準確錄入。

二、強化技術培訓，提高人員業(yè)務水平，確保土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)高效運行

為提高工作人員業(yè)務水平，更高效做好土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)工作，我局每年定期組織安排5名工作小組成員到省廳參加學習培訓，定期組織組內業(yè)務學習會議，交流討論土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務技術，并鼓勵小組成員積極參加系統(tǒng)QQ群的活動，多向省廳系統(tǒng)管理人員學習交流，提高業(yè)務能力。

三、明確部門分工，落實責任到人，認真嚴格按照上級要求做好系統(tǒng)運行工作

根據系統(tǒng)的工作分類，我局安排一名副局長作為系統(tǒng)的總負責人，具體業(yè)務分別由用地股、地籍股、交易所三個部門共同完成。其中用地股負責農轉征項目管理、征地實施管理、供應計劃、供應結果、出讓金管理、違約宗地管理工作；地籍股負責土地抵押、土地轉讓、土地出租管理；交易所負責供應土地各項公示公告管理工作。

1、土地供應情況：從2009年至今，我局共辦理土地供應27宗，面積285.04694公頃，全部錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。其中：出讓供應土地22宗，面積226.79263公頃（掛牌出讓土地10宗，拍賣出讓11宗，協(xié)議出讓1宗），劃撥供應土地5宗，面積58.25431公頃。

2、公示情況：一是落實每年度土地供應計劃和城市住房用地供應計劃的上網公示；二是落實出讓供應土地公告公示制度，2 自2009年至今共出讓27宗國有建設用地，全部錄入系統(tǒng)網上公示；三是及時錄入成交公示。

3、征地實施管理工作。我市自2007年以來經批準的征轉建設用地共25宗，截止現在為止，已有24宗用地已完成征地實施管理，征地實施完成率達96%。

4、土地出讓金管理方面。我市自2009年以來共出讓土地22宗，出讓金總額61083.2萬元。已全部繳納到賬。

5、待監(jiān)測宗地管理和違約宗地管理方面。我局嚴格按照省廳要求，在監(jiān)管系統(tǒng)及時錄入每一宗建設用地的交地、開工、竣工等開發(fā)利用情況，并進行跟蹤監(jiān)管。到目前為止，疑似違約用地一宗（是開工違約），違約未處臵一宗（屬竣工違約），違約已處臵一宗（屬開工違約）。

四、認真自查自糾，深刻剖析系統(tǒng)運行管理工作中存在的問題

通過3年多的土地監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運行管理工作，我局堅持嚴格執(zhí)行省廳的每項工作要求，盡可能及時、準確錄入征地實施、供應管理、開發(fā)利用等各項信息。但在實際操作運行系統(tǒng)工作中，仍然存在一些問題。一是由于我市尚未制訂實施住房用地開竣工申報制度，因此，所供應的建設用地的開竣工時間都是依靠系統(tǒng)操作人員通過實地查看、電話詢問等各種方法去了解，可能存在時間不準確、不及時的情況。二是由于有的項目是市政府重點招商引進的，由于土地交地延遲原因，導致開竣工時間相應 3 延遲，我局也難以作出處臵。

五、總結工作經驗，積極主動做好下一步的工作計劃 通過今次開展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行情況實地檢查，我局認真總結工作經驗，查找工作上的不足之處。我局下一步要繼續(xù)加強組織領導，繼續(xù)加強人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平；根據職責分工的原則，以后還要從執(zhí)法監(jiān)察部門增派1名人員，專職負責已供應項目土地開發(fā)利用情況的跟蹤監(jiān)管；按要求制訂落實住房用地開竣工申報制度。

二O一二年三月二十六日

第二篇：(國土資發(fā)〔2011〕26號)于運用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng) 加強土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管的通知

關于運用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng) 加強土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管的通知

（國土資發(fā)〔2011〕26號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

為認真貫徹落實國家宏觀調控政策，切實運用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)加強建設用地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高建設用地的監(jiān)管水平，促進各項建設依法依規(guī)、節(jié)約集約 用地?，F就有關問題通知如下：

一、突出工作重點，切實把握土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)各地要在確保土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)全面、及時、準確運行的基礎上，以供地政策落實和合同履行為重點，突出違法違規(guī)行為的排查，加強土地供應和開發(fā)利用環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管。

（一）土地供應政策執(zhí)行的監(jiān)管

1、城市住房土地供應計劃：根據有關要求，及時編報并在國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁公示國有建設用地供應計劃，計劃中保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地必須不低于住房建設用地供應總量的70%，國家下達的保障性安居工程建設用地必須應保盡保。

2、土地出讓公告：出讓公告應按規(guī)定的時間、指標項在國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁進行公開；不得存在違反《限制用地項目目錄(2006年增補本）》超規(guī)模供應商品房用地的情況；住宅用地容積率不得小于1。

3、出讓合同和劃撥決定書：國有建設用地使用權出讓合同和國有建設用地劃撥決定書應按規(guī)定的時間、指標項在國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁進行公開；工業(yè)用地出讓不得擅自突破工業(yè)用地最低價標準供地；各類住宅項目約定開竣工時間必須符合“約定土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工”的要求；出讓金繳納的約定必須符合“合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年”。

（二）已供土地的開發(fā)利用監(jiān)管

1、監(jiān)管建設項目開竣工情況。各類建設項目必須按照合同約定開竣工。

2、監(jiān)管土地使用權出讓價款實際繳納情況。土地使用權出讓價款必須按照合同約定按時交納。

3、監(jiān)管住房供地合同執(zhí)行情況。各類住房建設必須符合合同約定用途、套型面積和限價政策。

二、明確處置政策，強化違規(guī)違法行為的查處和整改

各地要加快構建土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管機制，認真對照土地供應政策和供應流程，進一步明確處置政策，逐項核查，分類處理，做到發(fā)現一宗、查處一宗，確保政策落到實處。

（一）未按要求發(fā)布土地出讓公告的，國有建設用地出讓合同和國有建設用地劃撥決定書無效，要重新按有關規(guī)定組織實施土地供應，并依法追究有關人員責任。

（二）超規(guī)模供應商品房用地的，如已發(fā)布出讓公告，則及時予以糾正，撤銷公告，重新擬定出讓方案，違反規(guī)定出讓的，應責令立即終止出讓行為，并依法追究有關人員責任。

（三）住宅容積率小于1的，應與有關部門協(xié)商調整，不得實施土地出讓。如已發(fā)布出讓公告，則及時糾正，撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應責令立即終止出讓行為，并依法追究有關人員責任。

（四）擅自突破工業(yè)用地最低價標準的，應立即終止出讓行為，并依法追究相關人員責任。

（五）未按規(guī)定約定出讓價款繳納條款的，應及時修改出讓合同或簽訂補充合同，按照有關規(guī)定對出讓金繳納條款進行修改和約定，并追究相關人員責任；對未按合同約定繳納出讓價款的，要及時追繳，并加收滯納金。

（六）未按規(guī)定約定開竣工時間的，應及時簽訂補充條款。對于按照約定到期未開工、為竣工的，應督促其盡快開竣工；對于企業(yè)原因造成閑置土地的，因該依法嚴格查處，不得變通處理。

三、落實監(jiān)管責任，建立分級分類的監(jiān)管體系

為便于適時監(jiān)管和核查，土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)將自動記錄違規(guī)違法行為并實時進行匯報，在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對應欄目中分類顯示。各級國土資源管理部門應隨時查詢和瀏覽相關信息內 容，及時發(fā)現違規(guī)問題，認真整改、查處，確保監(jiān)管效果。

（一）市、縣國土資源管理部門是監(jiān)測監(jiān)管工作的實施主體。各地要適時根據監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管列示情況，逐項對照核查，于10個工作日內及時提出整改方案，并及時上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。對于查實的違法違規(guī)違約行為，及時在當地媒體和國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁上向社會公布。對于因開發(fā)商原因造成的土地違規(guī)違法行為，要及時計入企業(yè)誠信檔案，并逐級上報，逐步建立分層分類的房地產企業(yè)誠信系統(tǒng)。

對于因政府及政府主管部門原因造成已供地開發(fā)利用違反合同約定條款的，應及時報同級政府和上級國土資源主管部門，提出解決建議，并在協(xié)商和重新審批前必須責令企業(yè)停工。

（二）省級國土資源管理部門對本地區(qū)監(jiān)測監(jiān)管工作負總責，分管領導直接負責。要及時發(fā)現和核查問題，督促整改，對整改不到位的，予以通報；限期未整改的，由省級國土資源管理部門掛牌督辦。要及時將監(jiān)測監(jiān)管情況納入省對市縣考核體系，加強檢查和考核。

（三）部將建立土地市場監(jiān)管的快速反應機制，實行專崗專人實時監(jiān)測制度。對各地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)反應的問題，及時進行匯總分析，快速應對。同時，對問題嚴重的地區(qū)開展實地核查。對省級國土資源管理部門未按責任要求及時督辦市、縣查處整改違法違規(guī)問題的，要進行通報，并抄送國家土地總督察辦公室，督辦整改。

為進一步了解各地貫徹落實中央關于加強房地產市場調控政策的情況，部決定從今年4月1 日起，建立城市住房建設用地管理月度零報告和季度分析制度，對土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系 統(tǒng)中的土地出讓、價款收繳、地價變化及違法違規(guī)行為查處等重要內容進行統(tǒng)計分析，并對有關情況進行通報，部有關司局和單位，應抓緊協(xié)調統(tǒng)一開發(fā)軟件使用的調試，各地務必按有關要求認真實施。

各地要進一步轉變思想、提高認識，高度重視土地供應和開發(fā)利用監(jiān)管工作在國土資源管理工作中的重要意義，進一步完善監(jiān)管網絡系統(tǒng)、強化人力配備、加大經費投入、健全工作制度、落實監(jiān)管責任，做到“早發(fā)現，早制止，早整改”，確保土地監(jiān)管和調控的各項政策措施切實落到實處。

附：

1.《全國城市住房用地開發(fā)利用情況月報表一》

2.《全國城市住房用地開發(fā)利用情況月報表二》

中華人民共和國國土資源部

二○一一年二月二十八日

第三篇：黑龍江省國土資源廳全力推進土地市場動態(tài)監(jiān)測工作

提高認識強化措施

全力推進土地市場動態(tài)監(jiān)測工作

黑龍江省國土資源廳

土地市場動態(tài)監(jiān)測工作是國土資源管理的一項重要的基礎性工作，是土地市場健康發(fā)展的重要組成部分，是土地利用工作實現科學管理的有效措施，我省對落實土地市場動態(tài)監(jiān)測工作高度重視，工作之初廳黨組就如何做好落實工作召開了專題會議，確定了以土地利用處為指導，以土地利用勘測中心為主體，各市（地）縣土地利用科（股）為具體落實單位的省市縣良性互動的組織模式；確定了試點先行、平行推進的工作模式；確定了健全制度、責任到人，主要領導親自抓、分管領導主要抓、利用系統(tǒng)具體抓、相關業(yè)務部門配合抓的工作機制?；咀龅搅擞嗅槍π缘难芯柯鋵崳胁僮餍缘氖侄温鋵崳型七M性的目標落實，確保了這項工作的確位、到位和升位。截止2005年1月，我省各地累計上傳土地出讓計劃、出讓公告、出讓結果公告、土地轉讓、土地租賃、土地抵押、土地儲備等7項監(jiān)測數據一萬三千余條，占全國所有上傳監(jiān)測數據的四分之一，到2005年3月底全省土地市場動態(tài)監(jiān)測制度在各市縣的覆蓋面達到了100%，地價動態(tài)監(jiān)測在已開展哈爾濱的基礎上,2006年第一季度開始全省其他12個地(市)城市地價動態(tài)監(jiān)測工作,現將我省的工作情況向大會匯報如下。

一、提高認識，高度重視，全面部署土地市場動態(tài)監(jiān)測工作

黑龍江省國土資源廳高度重視土地市場動態(tài)監(jiān)測工作，省廳黨組多次就如何落實這項工作專項研究，認為不能把土地市場動態(tài)監(jiān)測工作視為一項單純的業(yè)務工作來落實，而應以土地市場健康發(fā)展的全局高度來開展工作，經過認真研究，省廳提出了“七個結合”，即將土地市場動態(tài)監(jiān)測工作與落實國務院28號文件精神結合起來，把這項工作作為我省落實28號文件的十項重點工作（十項突破）之一；與土地市場治理整頓結合起來，作為一項治本之策來深入落實；與實現國土資源宏觀調控職能到位結合起來，寫入各市（縣）國土資源管理部門目標考核

體系；與公開操作源頭防腐結合起來，寫入各市（縣）國土資源管理部門廉政建設目標責任制；與協(xié)議出讓土地最底價制度結合起來,作為重要的監(jiān)管手段;與土地收益考核結合起來，通過地價監(jiān)測信息與擬供應土地信息考核土地收益是否合理；與建設用地管理結合起來，明確規(guī)定，這項工作不到位的市（縣），將停止農用地轉用審批；與促進土地節(jié)約集約利用結合起來，作為省人民政府促進土地節(jié)約集約利用的一項重要舉措。統(tǒng)一認識以后，我廳立即召開全省土地市場動態(tài)監(jiān)測工作部署會議，要求各地主管土地利用的局長、土地利用部門負責人、具體工作人員參會。廳長批示利用處要合力做好，由主管廳長親自部署，引起了縣、市國土資源部門的高度重視。同時，我廳還下發(fā)了工作方案，確定了以主管廳長為組長，土地利用處長為副組長，其他處室和市（地）局長參加的組織機構，起草并下發(fā)了《關于開展土地市場動態(tài)監(jiān)測工作的通知》。通過上述工作，全省范圍內的土地市場動態(tài)監(jiān)測工作全面展開。

二、強化培訓，提高工作人員的操作能力，保障土地市場動態(tài)監(jiān)測工作的順利開展

從事監(jiān)測工作人員業(yè)務素質的提高是開展工作的基礎，為了使我省各市、縣工作人員更加深入了解土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的內容，熟練掌握操作程序和方法，我省采取了集中培訓、重點培訓、分片培訓相結合的培訓方式，在舉辦了全省集中培訓班的基礎上，由承擔單位省土地勘測利用技術中心的組織開展了二次分片培訓工作。培訓歷時兩個多月，深入到全省所有地（市）國土資源部門，對全省13個地（市）及省廳派出機構轄區(qū)內的具體負責該項工作的同志進行了系統(tǒng)的培訓，培訓針對工作人員在工作中出現的問題，采用按地（市）集中講解、集中操作、座談答疑等方式進行。針對省廳確定的大慶、佳木斯等試點單位，在集中培訓、分片培訓的基礎上又有針對性的進行了第三次培訓，即重點培訓。通過三次培訓，解決了在工作開始后遇到的問題，保障了土地市場動態(tài)監(jiān)測工作的順利開展。

三、強化措施，建立機制，使土地市場動態(tài)監(jiān)測制度得到全面落實

2004年，我省抓住了鞏固土地市場秩序治理整頓工作的契機，把土地市場動態(tài)監(jiān)測工作和鞏固土地市場秩序治理整頓工作結合起來，重點治理整頓不利于土地供應和交易過程中信息公開的審批程序、內部規(guī)定和低價出讓土地行為。在各地自查整改的基礎上，省國土資源廳利用處、執(zhí)法監(jiān)察總隊聯(lián)合組成抽查組，抽查了全省13個地（市）、3個派駐機構、30多個縣（市）的土地供應和交易過程中信息公開和土地供應收益情況，對存在問題的市縣進行了通報。

在治理整頓的基礎上我們又建立土地市場動態(tài)監(jiān)測工作開展情況問詢機制和目標考核機制。所謂問詢機制就是業(yè)務人員通過網絡查詢發(fā)現工作開展不利的單位，將這些單位的名單報給省廳土地利用處，省廳土地利用處及時提出該單位動態(tài)監(jiān)測工作中存在的問題，要求單位負責人說明開展不利的原因并限期整改。所謂目標考核機制就是省廳將土地市場動態(tài)監(jiān)測工作納入對市縣及省廳派出機構班子的目標考核體系。

通過這些措施和機制的建立，使土地市場動態(tài)監(jiān)測制度得到全面落實。截止到2004年底全省土地市場動態(tài)監(jiān)測的供應和交易工作覆蓋面達到了82%，2005年初土地市場動態(tài)監(jiān)測制度實現了全省的全面覆蓋。

四、抓住重點，健全制度，是規(guī)范落實土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的基礎 落實土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，制度建設是重點，是基礎。我廳在貫徹落實《關于建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的通知》（國土資發(fā)[2003]429號），建立土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行制度中，通過調研、座談等方式，了解到土地市場動態(tài)監(jiān)測制度落實困難的幾個主要問題，即人員不穩(wěn)定、部門難協(xié)調、上報數據不及時、上報數據準確性全面性不高等。我們及時研究，分析原因，制定了六項制度，即《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息員管理制度》、《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息上報審批制度》、《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息匯交上傳時限制度》、《土地市場動態(tài)監(jiān)測工作目標考核制度》、《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息檔案管理制度》、《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息保密制度》，在大慶、佳木斯等地（市）應用試點修改完善后，通過發(fā)文的形式在全省范圍內實施。同時，我們還代省政府起草了《黨政領導干部違規(guī)批地責任制度》，強調了公開信息、陽光行政；起草了《劃撥、出讓國有土地使用權事后監(jiān)督及部分工業(yè)用地實行招拍掛制度》，對動態(tài)監(jiān)測工作提出了具體要求。

《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息員管理制度》詳細地規(guī)定了土地市場動態(tài)監(jiān)測人員的培訓、上崗、離崗要求，明確了上崗、離崗實行上一級國土資源部門備案審批制，工作考核由上一級國土資源部門土地動態(tài)監(jiān)測辦公室負責。通過這項制度，強化了對信息員的管理，穩(wěn)定了人員隊伍；《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息上報審批制

度》明確了信息上報和審核責任，即按部門職能劃分，建立信息誰管理、誰上報、誰審核的信息上報制度。通過這項制度，明確了部門責任，解決了部門配合問題，確保了上傳數據的真實性、準確性，提高了上傳數據的全面性；《土地市場動態(tài)監(jiān)測信息匯交上傳時限制度》，按照信息的種類，依據國土資源部11號令、21號令等文件的要求，詳細地規(guī)定了各類信息的上報時限，解決了上報數據不及時等問題；《土地市場動態(tài)監(jiān)測工作目標考核制度》，詳細規(guī)定了上級國土資源部門要將土地市場動態(tài)監(jiān)測工作納入對下級國土資源部門的目標考核體系。通過以上制度的建立并具體落實，有效地保證了我省土地市場動態(tài)監(jiān)測工作的健康有序發(fā)展。

五、典型示范、以點帶面，促進了土地市場動態(tài)監(jiān)測制度得到規(guī)范落實 土地市場動態(tài)監(jiān)測工作是一項全新的工作，它涉及部門多、采集數據量大、技術難度高，可以說是一項龐大系統(tǒng)工程。省廳經過認真討論，決定采取“鼓勵創(chuàng)新、培育典型、以點帶面”的方法，規(guī)范落實全省土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

為了提高工作的有效方式，我們經過積極支持、認真指導，樹立了以大慶市局和佳木斯市局兩個試點單位，形成了大慶模式和佳木斯模式，大慶模式的特點是土地利用部門負責協(xié)調管理、事業(yè)單位（地價評估所）承擔日常事務性工作、按業(yè)務職能劃分配合部門的運行模式；佳木斯模式的特點是成立了土地市場動態(tài)監(jiān)測辦公室（設在市局市場科），辦公室主任為主信息員，其他科室配合人員為分信息員的運行模式。隨著土地市場動態(tài)監(jiān)測工作的開展，這兩個典型單位的運行模式都被證明是合適的。

這兩個典型單位雖然運行模式不同，但都通過工作實踐摸索出具有將土地市場動態(tài)監(jiān)測數據的獲得行為與日常土地管理工作結合起來的路子，將這種行為嵌入土地審批的各個環(huán)節(jié)，變被動為主動，改變過去事后統(tǒng)計、數據缺失等被動局面。為此，這兩個局在內部審批時建立了建設用地審批聯(lián)系單制度，將土地市場動態(tài)監(jiān)測工作作為審批工作的一個環(huán)節(jié)，嵌入到發(fā)文發(fā)證工作的前一個環(huán)節(jié)，保證了土地市場數據獲得的全面、及時、真實、準確。經過一個時期的運行實踐證明，這種方法創(chuàng)新是保證落實土地市場動態(tài)監(jiān)測制度的治本之策。為了推廣佳木斯、大慶的工作經驗，檢查督促各地市工作進度，2005年初省廳在佳木斯、大慶分東西兩片召開了全省土地市場動態(tài)監(jiān)測工作會議，會議上我廳向全省推廣大慶和佳木斯經驗，引導各地按要求開展工作，規(guī)范各地土地市場動態(tài)監(jiān)測運行工作。

六、充分發(fā)揮土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)功能，促進土地利用工作升位

在我省，土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)在促進土地市場建設方面有很強的生命力，其功效主要體現在三方面。

一是信息平臺功效。通過系統(tǒng)的建立和使用，一方面為各地政府間進行信息溝通，相互借鑒，提供了信息平臺，另一方面為用地者提供了公開競爭的信息平臺。土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行前，各市、縣的土地供應與交易市場信息只在報紙、電視等媒體上發(fā)布，限于發(fā)行范圍、收視人群及發(fā)行播放時間，影響范圍小，限制了一部分土地投資者獲得土地信息，使部分土地投資者喪失了參與競爭的機會。土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)運行后，省廳發(fā)文規(guī)定，各市縣的土地出讓計劃、出讓公告、出讓結果公告等信息必須在土地市場網上發(fā)布，否則，視為違紀。作為土地供應信息發(fā)布專業(yè)媒體，土地投資者只需查看網絡就可以了解我省各地的具體土地供應情況。使我省各地土地招商信息跨越了空間限制，走向了世界，創(chuàng)造了土地需求，促進土地市場的繁榮和發(fā)展。

二是監(jiān)督平臺功效。這個系統(tǒng)的建立使得供地更加公開透明，使政府的供地行為公開化，有利于陽光行政，有利于行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進了土地市場健康有序發(fā)展，保障了土地收益穩(wěn)步提高。

三是研究分析平臺功效。由于系統(tǒng)是龐大的信息載體，對大量信息的分析，更加有利于對土地市場的宏觀調控，掌握土地市場走勢。運用土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，可以隨時隨地的統(tǒng)計出新增、存量土地在土地供應中所占的比例、各用途土地供應結構、批而未供土地面積等。2005年我們運用這些數據形成了土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告，在報告中指出了哪些地（市）批而未供土地面積過大、普通商品住房土地供應比例不高、土地收益工作還有待于提高等問題后，省廳做出了加大各地市新增建設用地指標調整，加大對普通商品住房土地供應的政策，有力地促進了我省土地資源的節(jié)約集約利用，對參與國家宏觀調控促進我省房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極作用。截止到今年下半年，我省土地供應總量得到了有效控制，用地結構基本保持了均衡，存量土地得到了盤活，批而未供土地面積正在大幅度減少，普通商品住房土地供應充足，社會商品住房價格穩(wěn)定，實現了土地供應對房地產業(yè)的宏觀調控。

實踐證明，我省土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的運行，有利地促進了土地利用工作，促使管理更加科學，行政行為更加規(guī)范，土地市場更加公開、公平、公正。

我省的土地市場動態(tài)監(jiān)測工作還剛剛起步，需要做的事情還很多。幾年來，在部領導和中國土地礦產法律事務中心領導的親切關懷下，在兄弟省市的幫助下，雖然取得了一定的成績，但距離規(guī)范管理的需要，距離部利用司的要求和兄弟省的工作還有很大差距。我們將借本次會議的東風，全面推進我省土地市場動態(tài)監(jiān)測工作。

第四篇：2009年12月份期貨業(yè)監(jiān)管與市場動態(tài)

2009年12月份期貨業(yè)監(jiān)管與市場動態(tài)【國研專稿】

國研網金融研究部 發(fā)布時間:2010-01-07

一、監(jiān)管動態(tài)

1.胡曉煉：須留意黃金資產價格泡沫。中國證券報12月3日消息，中國人民銀行副行長胡曉煉2日表示，目前黃金價格已是歷史高位，須留意黃金資產的價格泡沫。外匯儲備的整體配置要考慮長遠效益，目前國際黃金價格已處于高位，對于黃金資產的價格泡沫要給予警惕。

點評：目前美國黃金期貨價格觸及歷史高位，造成金價大漲的原因除了美元走弱之外，還有市場流傳的中國將再次增加黃金儲備的傳言及大量的ETF買盤。

2.上期所：加快石油期貨上市準備工作。證券日報12月3日消息，為了滿足目前的燃料油現貨市場發(fā)展趨勢以及燃料油期貨市場交割的發(fā)展趨勢，上期所將在華東地區(qū)增設四個新的燃料油指定交割庫，交易所表示將會密切跟蹤現貨市場的變化，貼近現貨市場需要，不斷完善期貨市場服務實體經濟的功能，在能源類品種研究開發(fā)方面，加大研究開發(fā)，推進原油、汽柴油、瀝青等石油期貨品種上市的各項準備工作。

3.白銀鉛焦炭等期貨品種有望推出。中國證券報12月4日消息，在3日的“第五屆中國（深圳）國際期貨大會”上，交易所、商業(yè)銀行、期貨公司、現貨企業(yè)相關人士認為，應從多種途徑強化期貨市場服務實體經濟發(fā)展的功能。多家期貨交易所的負責人表示，將積極研究并推出鉛等期貨新品種。對于股指期貨何時推出的問題，相關人士并未透露具體的時間表。

4.投資股指期貨須具備三個要件。證券時報12月4日消息，中金所總經理朱玉辰3日表示，目前中金所正在建立股指期貨投資者適當性制度，投資者需要具備三個條件才能投資股指期貨。首先，參與股指期貨的投資者要有一定的風險承受能力，中金所將根據經濟實力對投資者進行篩選，50萬元是開戶門檻；其次，投資者要對期貨知識有一定了解，中金所將對投資者進行必要測試；第三，投資者要有一定的投資經驗，即要參與過模擬交易和商品期貨交易。點評：2009年將成為期貨行業(yè)發(fā)展的分水嶺。若股指期貨明年推出，將對期貨市場產生較大推動力，實現成交量同比翻番應該沒有問題；若未能推出股指期貨，今年50%的同比增長速度應該能得到保持。

5.渤海商品交易所確定開業(yè)首批上市原油和焦炭兩品種。新華網12月9日消息，國內首家股份制商品交易所――渤海商品交易所8日在上海進行路演，渤海商品交易所董事長閻東升透露，該所已經確定原油和焦炭作為開業(yè)第一批上市的兩個品種。據介紹，首批上市的兩個品種將為國際原油中國價格以及中國焦炭世界價格奠定基礎。同時渤海商品交易所推出的覆蓋世界主要金融市場交易時段的24小時交易，將給大宗商品投資注入活力。

6.商務部正著手起草大宗商品市場管理辦法。上海證券報12月17日消息，商務部正著手起草《大宗商品交易市場管理辦法》，以推動大宗商品交易市場的發(fā)展。種種跡象顯示，國家對于大宗商品市場的定調已逐步從早期的“規(guī)范”轉變到“推動和促進”的軌道上來。商務部中國國際電子商務中心主任劉俊生指出，我國大宗商品電子交易市場發(fā)展迅速，但仍存在規(guī)模小、地域性過強、功能配套系統(tǒng)性不合理等問題。如何完善電子交易平臺的標準化、促進電子交易與物流系統(tǒng)的信息化整合，提升電子交易平臺的國際化水平，創(chuàng)造交易良好的誠信交易市場，建立有序的法律保障環(huán)境等，日趨成為我國大宗商品交易發(fā)展的迫切需求。

7.尚福林：適時推出股指期貨和融資融券。上海證券報12月19日消息，中國證監(jiān)會主席尚福林18日表示，要進一步推進新股發(fā)行制度改革，逐步完善新股價格形成與承銷配售機制，適時推出融資融券、股指期貨，并將建立靈活的轉板和退出機制。

8.現貨交易破題 原油期貨放行加速。中國經營報12月19日消息，12月16日，商務部有關司局消息人士表示，國家發(fā)改委和商務部將于2010年上半年會商原油期貨如何放行，同時也會對目前實施的國內企業(yè)原油銷售權限核準制度進行探討甚至修改。從大的趨勢看，原油期貨晚推不如早推，早推不如快推，預期，有關部委2010年將集中對不利于原油期貨推出的部分政策法令進行修改或完善。

9.渤海商品交易所18日開業(yè) 推出原油和焦炭現貨交易。每日經濟新聞12月19日消息，12月18日，天津渤海商品交易所開業(yè)，焦炭和原油兩個品種正式上市交易，當日原油和焦炭分別報收于4076元、1640元，成交量分別為147.75萬手、94.5萬手。

點評：渤海商品交易所推出的原油產品，對于中國謀求原油國際定價權和話語權，有深遠的意義。10.上海證監(jiān)局支持期貨公司引入質量管理體系。中國證券報12月25日消息，海通期貨ISO9001：2008質量管理體系24日通過專家組的現場審核，成為業(yè)內首家通過此類認證的期貨公司。

點評：期貨公司引入質量認證管理體系，有助于更好地實現公司自治，外部監(jiān)管和新政監(jiān)管的有機結合。

11.為防范假日風險上期所提高期貨保證金比例。第一財經日報12月25日消息，元旦臨近，為了確保市場平穩(wěn)運行，24日國內各大期貨交易所紛紛發(fā)出通知，提醒投資者防范假日風險。其中，上海期貨交易所還特別規(guī)定，將對元旦休市前后各合約交易保證金比例和漲跌停板幅度作出調整。

12.分類監(jiān)管正式實施 期貨公司瞄準3A標桿。證券日報12月28日消息，繼證券業(yè)實行分類監(jiān)管之后，證監(jiān)會2009年8月初就《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定(試行)》向社會公開征求意見。9月1日該《規(guī)定》正式實施?！兑?guī)定》實施了兩個半月后，期貨業(yè)首次分類監(jiān)管評審結果評出。在目前國內165家期貨公司中，此次評出的A、B、C、D、E類公司數量分別為18家、37家、81家、28家和1家。其中A類公司占近11%，B類公司占22%，C類公司占49%。目前，分類監(jiān)管對于期貨公司的影響已經開始顯現。11月30日，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關于期貨公司設立營業(yè)部與分類評價結果銜接工作有關問題的規(guī)定》，從12月1日起，期貨公司申請在住所地證監(jiān)局轄區(qū)內設立營業(yè)部的，最近一次的期貨公司分類評價類別應當達到C類以上；期貨公司申請在全國范圍內設立營業(yè)部的，最近一次的期貨公司分類評價類別應當達到B類以上。

點評：分類監(jiān)管的主要目的是加快期貨市場的兼并重組，扶持優(yōu)勢期貨公司做大做強。根據管理層的意圖和安排，股指期貨、CTA（商品交易顧問）、境外期貨代理等期貨創(chuàng)新型業(yè)務首先將被賦予評級靠前的公司，而排名靠后的企業(yè)則在業(yè)務擴張等方面受到限制。現在期貨公司離最高級別3A尚有差距，但隨著我國期貨業(yè)的發(fā)展壯大，相信3A級期貨公司必將脫穎而出。

二、市場動態(tài)

1.國內現貨黃金白銀大漲創(chuàng)新高 黃金每克首破265元。新華網12月2日消息，2日，國內現貨黃金價格大漲，再創(chuàng)新高。數據顯示，上海黃金交易所黃金AU99.95收盤于每克265.71元，上漲6.11元，共成交2664公斤；黃金AU99.99收盤于每克265.77元，上漲5.79元，共成交2915.8公斤；黃金AU100G收盤于每克266.12元，上漲1.58元，共成交103公斤；黃金AU（T＋D）遞延交易品種收盤于每克265.76元，上漲6.12元，共成交28106公斤；黃金AU（T＋N2）收盤于每克264.75元，下跌5.28元，共成交60公斤；鉑金PT99.95收于每克339.17元，上漲6.99元，共成交18公斤。而在現貨白銀方面，上海黃金交易所白銀AG（T＋D）收盤于每公斤4238元，上漲131元，共成交294840公斤。

2.期市向單日萬億成交額邁進。期貨日報12月8日消息，近期，受雙節(jié)消費旺季來臨、南美大豆到港延遲、投機基金垂青等因素帶動，以豆油為代表的大商所油脂板塊表現搶眼，7日，該品種成交量突破177萬手，創(chuàng)上市以來新高。受此影響，當日大商所單日成交量、成交額及總持倉創(chuàng)歷史新高，其中單日總成交量達7087108手，超出2009年8月13日的成交量歷史高點6701668手；成交額達到了3536.69億元，超過了12月4日的3401.37億元；總持倉達3664450手，同樣超過本月4日的歷史高點。

點評：今年大豆供應形勢已經基本定型，美國基金的炒作導致國內大豆跟漲，資金成為當前豆油價格走勢的主導，并可能持續(xù)一段時間。

3.鄭商所批準三家菜籽油交割倉庫。期貨日報12月16日消息，鄭商所已于2009年12月14日批準中儲糧鎮(zhèn)江糧油有限公司、中儲糧合肥油脂庫、西安油脂公司油脂倉庫為指定交割倉庫，上述單位將從2010年月1月4日起開展菜籽油期貨交割業(yè)務。同意荊州金楚油脂公司、張家港江海糧油接運公司、新元糧油(武漢)有限公司恢復菜籽油期貨交割業(yè)務，上述單位將從2010年月1月4日起開展菜籽油期貨交割業(yè)務。

4.上期所同意江蘇永鋼變更產品標牌。期貨日報12月16日消息，日前，上期所發(fā)布通知，根據《鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產品生產許可證實施細則》的相關規(guī)定，同意江蘇永鋼集團有限公司變更其線材、螺紋鋼注冊品牌的產品標牌。

5.大宗商品電子交易市場首份行業(yè)自律發(fā)布。每日經濟新聞12月17日消息，12月16日，我國首份大宗商品電子交易市場的行業(yè)自律發(fā)布。這份倡議明確提出各市場參與者應“規(guī)范自身行為，探尋大宗市場管理標準，共同維護公平、公正、公開的交易的秩序，為國內大宗商品電子交易市場的規(guī)范化發(fā)展樹立典范”。

6.螺紋鋼和天膠期貨手續(xù)費雙邊收取遏制投機初顯成效。每日經濟新聞12月19日消息，18日是上期所對螺紋鋼和天然橡膠合約兩品種采取日內交易手續(xù)費雙邊收取的第三天，從三天螺紋鋼和橡膠期貨成交及持倉情況看，遏制投機已初顯成效。12月16日，天然橡膠主力1003合約成交79.48萬手，所有合約成交量93.2萬手。螺紋鋼主力1005合約成交164.42萬手，所有合約成交量172.74萬手。12月18日天然橡膠主力1003合約成交111.48萬手，所有合約成交量129.47萬手，螺紋鋼主力合約RB1005成交106.17萬手，所有合約累計成交量112.81萬手。

點評：從成交量情況看，上述兩個品種的交易手續(xù)費日內雙邊征收對遏制投機起到了初步效果，其中對螺紋鋼的作用比較明顯，而橡膠期貨成交量出現大幅增長這主要由于國家調整進口關稅對行業(yè)形成利好所致。

7.四大期貨品種創(chuàng)年內新高。上海證券報12月25日消息，24日，國內期貨市場整體反彈，銅、鋅、橡膠、白糖四大品種攜手創(chuàng)出年內新高，成交量、持倉量較上一交易日出現明顯放大。

8.期貨第一股 中期期貨：3億元。國際金融報12月23日消息，中期等3家期貨公司于今年10月宣布合并。合并重組采取吸收合并的方式，即以中期期貨作為合并存續(xù)方，中國國際期貨和中期嘉合期貨作為被合并方。合并前，中期期貨、中國國際期貨和中期嘉合的注冊資本分別為0.5億元、2.2億元、0.3億元。合并后，存續(xù)公司的注冊資本則達到3億元，中國中期出資占存續(xù)公司比例為22.46%。

點評：并購重組將是明年起期貨行業(yè)發(fā)展的重頭戲。從行業(yè)內部來看，期貨行業(yè)分類監(jiān)管啟動是推動兼并重組的最大因素，因為期貨公司只有保持成為A類或者B類期貨公司，才能夠拿到創(chuàng)新業(yè)務資格，才能增設網點。在未來，期貨公司將以增級、保級為目標來整合資源。并購后，期貨公司的規(guī)模有望迅速增加，網點有望實現互補，還能獲得分類監(jiān)管加分，所以預計并購重組節(jié)奏會加快。

9.券商系期貨公司異軍突起 挾優(yōu)勢征戰(zhàn)2010年。證券日報12月28日消息，最近三年，券商系期貨公司的數量、注冊資本、總資產等經營指標均得到快速提升。截至今年12月初，全國共有63家券商參股或控股期貨公司，占現有163家期貨公司的38.65%。這些券商系期貨公司的注冊資本金總額為74億元，平均每家公司的注冊資本金達1.13億元。其中，海通期貨的前進速度最引人矚目，公司注冊資本金由初期的3000萬元增至目前的5億元，位居全國期貨公司首位。數據還顯示，自2006年券商全面介入期貨市場備戰(zhàn)股指期貨以來，券商系期貨公司總資產年均增幅近50%，注冊資本金、凈資本、凈資產年均增幅在 15%左右?？蛻舯ＷC金規(guī)模年均增長75%，占市場總量的三成；代理交易額年均增長72%，占市場總規(guī)模的四成。

點評：券商過去是、未來仍將是期貨行業(yè)背后的一個重要推手。股指期貨對證券公司具有重要的戰(zhàn)略意義和現實意義，證券公司必須爭搶期貨公司資源。伴隨著股指期貨即將到來，券商在期貨市場的作用會更加明顯，券商系期貨公司的優(yōu)勢也會進一步上升。整體而言，券商需要期貨公司，期貨公司也需要券商。2009年，仍有很多券商都在洽購期貨公司資源，很多期貨公司也在尋求與實力派券商合作。未來三年則是分化的三年，行業(yè)洗牌不可避免。

10.兩月內推出4個新品種 期市成交額突破100萬億。證券日報12月28日消息，2009年的期貨市場規(guī)模進一步擴大，2個月內推出了4個新品種。3月27日，鋼材期貨兩大鋼材品種螺紋鋼和線材在上海期貨交易所掛牌推出。4月20日，國內最大的糧食品種早秈稻期貨在鄭州商品交易所上市。5月25日，PVC(聚氯乙烯)期貨在大連商品交易所上市。11月2日，期貨市場的年成交額首次突破100萬億大關，這標志著我國期貨市場邁入了一個新階段。

點評：預計2009年全年成交量將突破20億手大關，保證金規(guī)模達到1500億元左右。預期2010年我國期貨市場將會繼續(xù)保持強勢增長勢頭，成交量突破30億手大關，保證金突破2000億元。

11.期指推出傳聞再現 炒作或復制創(chuàng)投模式。每日經濟新聞12月31日消息，12月30日早間，有關股指期貨獲得國務院批準的傳言就在市場上迅速傳播，帶動了期貨概念股與券商股全面走強。

點評：隨著未來股指期貨推出的預期越來越強烈，投資者可以重點關注那些參股A類期貨公司的上市公司。

國研網《金融中國》月度分析報告

第五篇：貨車地面運行安全監(jiān)測系統(tǒng)

TPDS（貨車運行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng)）

TPDS運用標準

1．在人機分工作業(yè)場，對TPDS預報的運行狀態(tài)不良一級預報，由現場檢車員對車輛進行全面詳細檢查，無法繼續(xù)運行的扣車處理；對TPDS預報的踏面損傷一、二級預報貨車，由現場檢車員對預報輪位進行檢查確認；現場檢車工長要對現場檢車員認定無損傷或損傷不超限的一、二級預報貨車進行復核。

2．在機檢作業(yè)場，如前方作業(yè)場未安裝TPDS，要對TPDS預報的運行狀態(tài)不良一級預報；踏面損傷一、二級預報貨車，向前方列檢作業(yè)場預報。

TPDS預報故障處理程序

1．對TPDS踏面損傷一、二級預報貨車，動態(tài)檢車員要立即將車次、車號、輛序、輪位等情況經動態(tài)檢車工長向列檢值班員報告；由列檢值班員通知現場檢車員，由現場檢車員對預報輪位進行檢查確認；對超限車輛辦理扣車手續(xù)。并向動態(tài)檢車組進行反饋，由動態(tài)檢車員錄入TPDS。

2．對TPDS貨車運行狀態(tài)不良聯(lián)網一級預報貨車，現場檢車員對車輛進行全面詳細檢查，要重點檢查斜楔摩擦副、接觸式旁承（非接觸式旁承間隙）、承載鞍及接觸件、枕簧和心盤螺栓狀態(tài)；對存在故障的貨車按有關規(guī)定辦理扣車手續(xù)，并將檢查結果向動態(tài)檢車組進行反饋，由動態(tài)檢車員錄入TPDS。

3．TPDS預報的運行狀態(tài)不良聯(lián)網報警貨車，經檢查，無法確認能否繼續(xù)安全運行的，可扣車提前段修。車輛段要及時將扣修車輛的車號和進行段修的檢修車間名稱報路局車輛處和部貨車處，在得到部貨車處同意后，可安排提前段修。

4．對TPDS運行狀態(tài)不良車輛進行段修時，要重點檢查斜楔摩擦副、接觸式旁承（非接觸式旁承間隙）、承載鞍及接觸件、枕簧和心盤螺栓狀態(tài)，測量并記錄相關尺寸。所有檢測、檢修記錄按規(guī)定保存期限保存。

超偏載預報貨車檢查處理規(guī)定

超偏載檢測裝置和TPDS系統(tǒng)都能對貨車超偏載進行預報，路局車輛運行安全監(jiān)測中心、車務、車輛等部門各司其責，負責對超偏載貨車的監(jiān)控和處理。以確保超偏載車輛得到有效處理，保證運輸安全。

（一）報警等級

1．超偏載檢測裝置報警等級分為：嚴重、一般。

2．TPDS系統(tǒng)超偏載報警等級分為：一級、二級、三級。

3．超偏載檢測裝置的嚴重報警對應TPDS系統(tǒng)的一級報警；超偏載檢測裝置的一般報警對應TPDS系統(tǒng)的二級報警。

（二）監(jiān)控、預報及處理

1．由車輛運行安全監(jiān)測中心紅外線調度員對超偏載檢測裝置和TPDS系統(tǒng)檢測的貨車超偏載信息集中監(jiān)控。

2．由紅外線調度員對超偏載檢測裝置嚴重報警、TPDS系統(tǒng)一級報警貨車向列車調度員預報：超偏載檢測裝置嚴重報警或TPDS系統(tǒng)一級報警時，紅外線調度員立即將報警車次、編組、輛序、車型車號、檢測站名稱、報警時間、預報類別、預報時間通過錄音電話通知列車調度員，同時填寫“超偏載貨車通知卡”（一式二份）送至列車調度員，雙方簽字后分別留存。

3．由列車調度員安排列車在運行前方站停車，并通知停車車站進行檢查。由車站及時將檢查結果電話報告列車調度員并作好記錄。

中間站檢查判斷標準：對超重、偏重的車輛檢查兩端連接車鉤中心線高度差不超標（不得大于75mm）；對偏載的車輛檢查車體傾斜不超標（棚車、敞車車體傾斜不大于75mm，平車裝載貨物無移位、裝載加固無異狀）的車輛可放行至前方技術站進行全面檢查處理。

經車站檢查可以放行的列車，由列車調度員通知列車運行前方技術站貨檢、列檢作全面檢查處理。經車站檢查無法放行的列車，由列車調度員安排甩車，并通知就近車務段、車輛段派貨檢、列檢人員前往作全面檢查處理。

4．貨檢、列檢按規(guī)定分別確認貨物裝載、車輛狀態(tài)，并及時向車站值班員通報確認處理情況，由車站值班員填寫《超偏載貨車確認反饋單》。

5．車站值班員應及時將貨檢、列檢確認處理情況（放行、換裝整理等）電話反饋列車調度員，并將《超偏載貨車確認反饋單》傳真反饋紅外線調度員。

6．對重新過衡或進行偏載復核的超偏載貨車，確認超載、偏載的，由車站按規(guī)定換裝整理和拍發(fā)電報。

（三）全面檢查處理條件及標準

1．確認條件：車站應將預報的超偏載貨車停放在平直線路上。

2．由貨檢負責對貨物裝載按以下標準確認：

（1）貨物是否傾斜、移位、竄動、墜落、倒塌和滲漏。

（2）加固材料、裝置是否完好無損、加固支柱是否折斷。

（3）加固繩索、鐵線捆綁拴結是否松動。

（4）超限貨物對照檢查線是否發(fā)生錯位。

（5）散堆裝貨物裝載是否平整。

（6）篷布苫蓋外觀是否凹陷。

（7）篷布苫蓋外觀無異狀時，需解開繩索，查看內貨是否傾斜、移位、竄動、墜落、倒塌和滲漏。

（8）貨車門、窗、蓋、閥是否關閉良好；棚車車門是否脫槽，油罐車上蓋是否張開。

（9）使用平車（含專用平車）裝集裝箱時，箱門是否關閉良好。

（10）罐車是否溢漏。

（11）專用平車裝載集裝箱是否落槽，普通平車裝載集裝箱是否按進行加固捆綁。

（12）施封的棚車，應編制普通記錄，記明施封號碼和拆封原因，在公安人員監(jiān)控下，拆除并保留施封鎖，打開車門，查看內貨是否傾斜、移位、竄動、墜落、倒塌和滲漏。

（13）未施封的棚車，打開車門，查看內貨是否傾斜、移位、竄動、墜落、倒塌和滲漏。

3.由列檢負責對車輛狀態(tài)按以下標準確認：

（1）按《鐵路貨車運用維修規(guī)程》規(guī)定的檢查范圍、質量標準和運用限度執(zhí)行。

（2）檢查步驟

① 對車體傾斜、車體外脹、互鉤差（車鉤高度）、枕簧高度差、旁承（滾子）游間作詳細檢查并測量記錄。

②對車體破損情況、交叉桿及拉（杠）桿各部、車輪各部、承載鞍作重點檢查。

③對車輛其它部位作全面檢查。

（四）信息管理

1．車站負責：在48小時內將《超偏載貨車確認反饋單》傳真反饋到路局調度所車輛調度室（車輛運行安全監(jiān)測中心），原件留存不少于1年。

2．車輛段負責：按月匯總列檢確認超偏載貨車車輛檢查、測量記錄，每月初5日前上報路局調度所車輛調度室（車輛運行安全監(jiān)測中心）和車輛處。

3．路局調度所車輛調度室（車輛運行安全監(jiān)測中心）負責：

（1）將預報的超偏載貨車的車次、輛序、車種車型、車號、預報類別、預報時間、是否換裝等情況錄入超偏載檢測裝置和TPDS系統(tǒng)信息反饋子系統(tǒng)；

（2）對超偏載預報及處理情況按日、周、月、半年、年進行統(tǒng)計、分析、上報；

（3）按月、分別將嚴重、一級超偏載確認處理匯總分析報車輛處、貨運處；

（4）對超偏載檢測裝置監(jiān)測的嚴重、一般報警數據和TPDS系統(tǒng)監(jiān)測的一級、二級、三級報警數據及反饋的確認處理信息保存不少于1年。

（五）責任界定

1．紅外線調度員未按規(guī)定預報的，列紅外線調度員責任。

2．列車調度員未按規(guī)定通知的，列列車調度員責任。

3．車站未按規(guī)定檢查處理、未按規(guī)定反饋處理結果的，列車站責任。

4．車輛段未按規(guī)定檢查處理的，列車輛段責任。TPDS列檢復示工作標準

1．動態(tài)檢車員交接班時應認真填寫《貨車安全防范系統(tǒng)動態(tài)檢車組交接班記錄薄》；接班人員應確認設備狀態(tài)良好，向交班人員了解設備使用情況及系統(tǒng)網絡運行情況，檢查記錄臺帳，交接班人員共同在交接班記錄薄上簽字。

2．當系統(tǒng)無法正常工作時，要立即向列檢值班員報告，由列檢值班員通知該班現場檢車工長，由現場檢車員按技檢標準對列車進行人工檢查。

3．交班前，當班人員應將設備一班運行情況如實填寫到《貨車安全防范系統(tǒng)動態(tài)檢車組交接班記錄薄》中，包括系統(tǒng)運用5率數據、典型故障信息、系統(tǒng)運行情況（設備故障停機時間、有計劃施工停機時間、故障報修）等。TPDS復示設備日常維護

1．TPDS列檢復示設備實行日檢，由列檢作業(yè)場動態(tài)檢車員負責，日檢內容為：檢查計算機主機運行狀態(tài)、網絡傳輸狀態(tài)、供電情況、UPS電源、防病毒軟件工作狀態(tài)以及應用軟件的工作狀態(tài)，并填寫日檢臺帳。

2．列檢復示設備故障由動態(tài)檢測車間負責修復。

3．動態(tài)檢車人員負責監(jiān)測5T系統(tǒng)運行狀態(tài)和傳輸通道，當TPDS系統(tǒng)發(fā)生故障時，要將TPDS故障情況及時報告動態(tài)檢測車間進行處理，并將有關信息如實登記。動態(tài)檢車人員應關注故障恢復情況，故障停機時間較長的，每班一次電話了解故障處理情況，并記錄。TPDS設備標定

TPDS使用過程中系統(tǒng)垂直力和橫向力的測試精度直接影響整個系統(tǒng)的測試精度和測試結果的可靠性。為保證TPDS探測準確性，應定期對探測站設備進行動態(tài)檢測和標定。

動態(tài)標定每3年1次，由鐵路局組織，車輛檢測所負責具體實施，運輸、機務、計量部門、車輛段和設備廠家共同參與。測試平臺狀態(tài)改變影響探測性能時須重新進行標定。