第一篇：堅持“五個強化”推進(jìn)人防建設(shè)又好又快發(fā)展

“人防杯”征文

堅持“五個強化” 推進(jìn)人防建設(shè)又好又快發(fā)展

金湖縣人武部

何春欽

人防建設(shè)是國防建設(shè)中的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，也是各級黨委、政府任期內(nèi)考核政績的一項重要工作。新形勢下，人防工作如何提升建設(shè)質(zhì)量，處處爭先創(chuàng)優(yōu)，加快構(gòu)建戰(zhàn)時能力強、平時作為大的現(xiàn)代人民防空體系，推進(jìn)人防建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展？關(guān)鍵要堅持做到“五個強化”：

一、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)

人防工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各級黨委政府要依法履行對人防工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將人防發(fā)展納入政府責(zé)任考核目標(biāo)，納入政績考核的重要內(nèi)容，納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，解決好機構(gòu)設(shè)置，人員編制和經(jīng)費等問題，為基層人防工作的開展創(chuàng)造有利條件，努力為人防發(fā)展提供堅強有力的政策支持。各級人防領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)，堅持把加強學(xué)習(xí)與研究問題、推進(jìn)工作結(jié)合起來，不斷完善工作思路、創(chuàng)新工作機制、改進(jìn)工作方法。緊緊抓住人防建設(shè)的根本問題，制約人防發(fā)展的瓶頸問題，深人研究，大膽探索，不斷拿出新對策，謀求新發(fā)展、新突破。既要積極進(jìn)取、盡力而為，又要實事求是、量力而行；要求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實工作，察實情，講實話，辦實事。人防建設(shè)涉及軍隊、地方和社會各個方面，要建立健全軍政聯(lián)席會議制度，及時解決人防建設(shè)發(fā)展中存在的問題，要明確部門職責(zé)，形成黨委政府高度重視，軍地齊抓共管，部門密切配合，社會共同參與的良好發(fā)展環(huán)境。

二、要強化宣傳教育

宣傳教育是開啟人防工作“引擎”的“金鑰匙”。人防工作好不好，深入不深入，關(guān)鍵看宣傳教育有沒有跟上。一是與時俱進(jìn)，明確宣教重點，圍繞法律法規(guī)開展宣教。使市民對人防目的任務(wù)、主要職責(zé)、基本知識、法規(guī)要求有基本了解，喚起全民危機意識和 “人防杯”征文

憂患意識，自覺提高人防意識，主動履行人防義務(wù)。二是創(chuàng)新途徑，拓展宣教載體，要以新聞媒體為載體，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等形式開展人防宣傳教育活動，力求做到電視里有形象、廣播里有聲音、報刊上有文章，網(wǎng)絡(luò)上有圖片，提高人防的知曉率，使人防工作家喻戶曉，人人皆知。三是分類施教，擴(kuò)大宣教效應(yīng)，要圍繞機關(guān)干部、青少年學(xué)生、居民群眾等不同人群，分結(jié)構(gòu)、分類別開展宣傳教育，利用《人民防空法》頒布紀(jì)念日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9.18”警報試鳴日、國防教育日等重要時日，通過免費為機關(guān)干部、廣大市民、中小學(xué)生發(fā)放《人民防空法》、《江蘇省實施<人民防空法>辦法》、《金湖縣市民防災(zāi)應(yīng)急手冊》、《民防知識》、《人民防空宣傳教育與法制》、《農(nóng)村社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)手冊》、《領(lǐng)導(dǎo)干部人民防空知識讀本》等各類人防書籍，使他們掌握人防知識，不斷增強人防意識、政治意識、國防意識、責(zé)任意識，努力在全縣形成主動關(guān)心人防建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)人防各項工作的全面順利開展。

三、要強化依法行政

要依法落實《人民防空法》、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《江蘇省實施<人民防空法>辦法》等人防法律、法規(guī)，以提高人防制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著眼點，提升人防建設(shè)法制化和規(guī)范化水平。人防部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處不履行人防義務(wù)、危害人防建設(shè)、破壞人防設(shè)施的違法行為。人防政策法規(guī)的配套建設(shè)要跟上，各有關(guān)部門要主動履行把關(guān)職責(zé)，切實做到?jīng)]有人防工程建設(shè)方案的工程不予立項，沒有人防部門審批手續(xù)的不予受理。任何組織和個人不得違規(guī)批準(zhǔn)免建、少建防空地下設(shè)施，確保人防建設(shè)持續(xù)健康快速有序發(fā)展。同時，要強化執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法建設(shè)和依法管理的能力，要規(guī)范執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格文明執(zhí)法，經(jīng)常性的開展行政執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)人防政策法規(guī)的貫徹落實，為人防事業(yè)的又好又快發(fā)展提供法律保障。

四、要強化隊伍建設(shè)

人防隊伍的素質(zhì)，關(guān)乎人防事業(yè)的成敗。人防部門要按照“準(zhǔn)軍事化”機關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán) “人防杯”征文

明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的人防隊伍。一是要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)，要通過政治理論學(xué)習(xí)，從根本上打牢人防干部、職工的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，要重點提高人防隊伍的思想政治素質(zhì)；二是通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、演練競賽、人防知識講座、人防專業(yè)隊培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)集訓(xùn)、人防疏散演練、抗臺風(fēng)、抗地震災(zāi)害演練以及“請進(jìn)來、走出去”參觀、觀摩等形式多樣的方式，強化人防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技能，增強自身發(fā)展?jié)摿?；三是狠抓作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成。要從“準(zhǔn)軍事化”機關(guān)建設(shè)要求出發(fā)，從平時點滴養(yǎng)成抓起，堅持請銷假、戰(zhàn)備值班等制度，加大考核力度，做到有獎有懲，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性，養(yǎng)成頑強的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持政務(wù)公開，陽光作業(yè)，杜絕“四風(fēng)”現(xiàn)象發(fā)生，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，自覺融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，為推動人防建設(shè)發(fā)展提供人力資源保證。

五、要強化融合發(fā)展

人防部門要主動融入地方，走融合式發(fā)展道路，把人防建設(shè)融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。人防部門不僅要利用地下人防工程和應(yīng)急疏散基地為社會和民生服務(wù)，還要主動進(jìn)入社區(qū)，將人防工作融入社區(qū)建設(shè)，做到人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)，應(yīng)急救援進(jìn)社區(qū)，志愿者隊伍進(jìn)社區(qū)，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，增強城市的整體防災(zāi)應(yīng)急水平。

要堅持“防空防災(zāi)一體化”，充分利用人防資源優(yōu)勢，將人防部門納入政府應(yīng)急管理組成單位，積極組建各類專業(yè)救援隊伍，承擔(dān)政府防災(zāi)救災(zāi)的重要職能，參與政府搶險救災(zāi)，應(yīng)急救援，保護(hù)國家和人民財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展。要充分利用指揮通信平臺和網(wǎng)絡(luò)專線設(shè)備，開展應(yīng)急救援行動和防空防災(zāi)演練，增強防空防災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

通聯(lián)：江蘇省金湖縣人武部 何春欽 電話：***

第二篇：堅持又好又快發(fā)展 推進(jìn)和諧紅河建設(shè)

堅持又好又快發(fā)展 推進(jìn)和諧紅河建設(shè)

張 俊

沐浴著和煦的春風(fēng)，點擊著奔騰的紅河，隨著紅河州九屆人大五次會議落下帷幕，全州進(jìn)入了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧紅河的新階段。

２００７年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。這次大會明確了今年全州工作的總體要求，提出了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。擺在我們面前的任務(wù)，就是要團(tuán)結(jié)和動員全州各族人民，堅定信心，同心同德，埋頭苦干，奮發(fā)有為，確保建設(shè)富裕民主文明開放和諧紅河邁出堅實的步伐。

我們要始終堅持又好又快發(fā)展這個主題，努力推進(jìn)富民強州大業(yè)。堅持又好又快發(fā)展，以好統(tǒng)領(lǐng)快，讓快服從好，這是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？傮w上看，發(fā)展不夠快，發(fā)展不充分，發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我們州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本事實。諸多繞不開、拖不得的困難和問題，還需努力解決。我們要按照又好又快發(fā)展的要求，在依法履職中，堅持眼前與長遠(yuǎn)兼顧、開發(fā)與保護(hù)并舉、建設(shè)與管理并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏，在保證質(zhì)量和效益的同時；努力保持必要的、符合紅河實際的、比較快的發(fā)展速度，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)富民強州大業(yè)作出積極有效的努力。

我們要認(rèn)真關(guān)注民生問題，努力維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的切身利益。解決民生問題，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我們依法履行職責(zé)，實質(zhì)上是履行人民賦予的職責(zé)。一切權(quán)利屬于人民，人民利益高于一切。作為人大工作者，我們要充分發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢，按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果符合人民心愿、由人民共享的要求，全面了解民意、及時反映民聲，切實關(guān)注好關(guān)系廣大人民群眾切身利益的事情，千方百計為廣大群眾謀福利，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

我們要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格要求，艱苦奮斗、扎實工作，努力提高履職效能。要大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、求真務(wù)實，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣，促進(jìn)機關(guān)和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。要始終堅持堅定的政治方向，始終保持向上的精神狀態(tài)，始終牢記為民服務(wù)的宗旨，始終發(fā)揚良好的作風(fēng)，始終遵守黨紀(jì)國法，始終維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。要勤政清廉、務(wù)實高效、充滿活力、和諧奮進(jìn)，努力提高我們的履職能力，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法治州進(jìn)程，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的紅河作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第四篇：扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進(jìn)重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第五篇：推進(jìn)慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

整理資源 優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)新管理

奮力推進(jìn)**慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

2010年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產(chǎn)業(yè)性、造血型扶貧開發(fā)，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借以實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。

**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務(wù)艱巨。作為寧夏黃河善谷戰(zhàn)略確定的核心區(qū)和先行區(qū)，**區(qū)以傾力打造寧夏弘德工業(yè)園區(qū)為抓手，以慈善為特色，積極引進(jìn)福利企業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、產(chǎn)業(yè)配套、勞動密集型、社會友好型等產(chǎn)業(yè)，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動的新模式，實現(xiàn)福利事業(yè)發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升雙贏，慈善產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎效應(yīng)初步凸顯。弘德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)積累了一定的經(jīng)驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發(fā)展戰(zhàn)略全面實施以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，**區(qū)針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當(dāng)包袱，主打慈善牌，發(fā)展光彩事業(yè)，寧夏弘德工業(yè)園區(qū)的開建，為整合慈善資源、培育慈善產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為30平方公里，近期規(guī)劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設(shè)通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了入園企業(yè)需要。按照邊建設(shè)、便招商的要求，園區(qū)協(xié)議建設(shè)項目55個總投資183.48億元，已投產(chǎn)達(dá)效項目12個，開工建設(shè)項目38個。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進(jìn)一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新慈善發(fā)展理念

黃河善谷建設(shè)為**帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的發(fā)展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區(qū)位優(yōu)勢，初具規(guī)模的葡萄、黃牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的國有土地、風(fēng)光資源和煤炭資源優(yōu)勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業(yè)商客投資興業(yè)的理想之地為目標(biāo)，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業(yè)園區(qū)為加快發(fā)展的新載體，著力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，為福利企業(yè)落地發(fā)展夯實基礎(chǔ)。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

三、培育特色，打造慈善產(chǎn)業(yè)體系

隨著黃河善谷強磁效應(yīng)的不斷增強，慈善事業(yè)逐步成為最具活力的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。**必須堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有**特色和競爭優(yōu)勢的慈善產(chǎn)業(yè)體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、布局大項目、承載大企業(yè)，積極完善弘德工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，有效解決有勞動力的殘疾人就業(yè)問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實力，切實助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，努力營造慈善盆地效應(yīng)。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動力強、市場前景好的工業(yè)項目，進(jìn)一步提升慈善事業(yè)的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設(shè)項目，實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業(yè)為根本，大力開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理、掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使更多的慈善從業(yè)人員走向社會。

四、優(yōu)化環(huán)境，推動慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，**要以打造服務(wù)型政儲府為目標(biāo)，以慈善企業(yè)引進(jìn)與培育為重點，繼續(xù)推行一站式辦理、跟蹤服務(wù)的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業(yè)用于發(fā)展，地方政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照比例配套扶持發(fā)展資金，稅收地方留成部分5年內(nèi)全部獎勵企業(yè)，政府負(fù)責(zé)園區(qū)六通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)市內(nèi)行政性事業(yè)收費項目實行零收費等優(yōu)惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務(wù)于客商，真正為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使其享受到最優(yōu)惠的投資創(chuàng)業(yè)政策。要實現(xiàn)慈善企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)管委會必須積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，加快入駐企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、督促等工作的落實，推動已開工企業(yè)加快工程建設(shè)進(jìn)度，未開工企業(yè)及早開工建設(shè)。要切實樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務(wù)環(huán)境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。

五、宣傳推介，營造慈善發(fā)展氛圍

慈善產(chǎn)業(yè)作為一個新型的產(chǎn)業(yè)，健康快速發(fā)展必須要有良好的輿論環(huán)境。要堅持以開放、交流、發(fā)展，創(chuàng)新為主題，借助**區(qū)位優(yōu)勢和民族特色濃厚的優(yōu)勢，積極實施慈善產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節(jié)、中國企業(yè)家回鄉(xiāng)（**）行暨經(jīng)貿(mào)合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設(shè)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，激發(fā)企業(yè)和客商投資熱情。同時加大已經(jīng)引進(jìn)項目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業(yè)好項目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。