第一篇：怎樣選好用好年輕干部

怎樣選好用好年輕干部

2013年07月29日 09:17:05 來源： 瞭望

怎樣選好用好年輕干部

要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮

全國組織工作會議上透露的信息顯示，中央高層高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部。對于如何選用年輕干部，選用什么樣的年輕干部，解決當前什么問題，有著清晰明確的要求。

“選拔年輕干部的重要性怎么說都不為過。”中共中央黨校教授辛鳴說，“培養(yǎng)選拔年輕干部，不僅是黨的事業(yè)薪火相傳的關(guān)鍵因素，同時也是國家長治久安的關(guān)鍵因素。要想事業(yè)興旺發(fā)達，要想國家繁榮昌盛，必須要有一代又一代的人接力來干?！?/p>

避免極端化

在這方面，當前社會關(guān)注熱點之一，是優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)應如何把握。

《瞭望》新聞周刊了解到的信息顯示，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用的每個干部都要是年輕的，也不是每個領(lǐng)導班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領(lǐng)導班子成員任職年齡層層遞減。

干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)怎樣為宜？

“老中青合理搭配，組織才能更好地發(fā)揮功能和作用?！毙柳Q說，“如果一個部門里是清一色的老同志或是清一色的年輕人，對于工作的展開都不是很有利。”

“之所以強調(diào)培養(yǎng)選拔年輕干部，是因為過去在用人過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過不好的現(xiàn)象——論資排輩。年齡大的同志，資歷擱在那兒，沒有功勞還有苦勞，一到提拔都排在前面。但有的論資排輩排上去的干部，不一定是真正能干事的干部。在這樣的情況下，高層強調(diào)突破論資排輩，提拔年輕干部。”辛鳴說，“但也需注意，不能從‘論資排輩’這個極端走到了‘唯年齡論’的另一個極端。哪種極端都要不得?！?/p>

“五六十歲省部級、四五十歲地廳級、三四十歲縣處級，這種年齡上絕對化的‘一刀切’，肯定有問題?！敝泄仓醒朦h校教授蔡志強分析，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，并不是干部使用越年輕越好，而是需要形成一個合理、科學的梯隊結(jié)構(gòu)，要更符合干部新老交替規(guī)律，符合“傳、幫、帶”的實踐需要，符合事業(yè)發(fā)展對干部能力的要求。

《瞭望》新聞周刊了解到，當前在有的地方、單位出現(xiàn)了機械理解、矯枉過正的傾向，選人用人時簡單以年齡劃線，不良影響已經(jīng)產(chǎn)生：

其一，造成選人用人標準降低。當前，社會上對有的地方和單位選拔出來的年輕干部議論較多，對有些年輕干部的工作也有意見。

辛鳴說，有的地方和單位簡單追求年輕化，拔苗助長地提拔年輕干部，有的甚至放松了基本的標準和規(guī)矩。機械地理解年輕化，把一些業(yè)務素質(zhì)不太強、履職經(jīng)歷和崗位歷練不太夠，能力經(jīng)驗也不夠足的年輕干部，在選拔任用程序不嚴格的情況下硬提拔起來?！斑x拔干部，不管是什么年齡，都應該嚴格按照規(guī)矩和制度辦事，標準不能降低。這一點任何情況下不能放松?！?/p>

其二，導致一些年富力強的干部難于安心做事，乃至未老先哀“度日子”。

“有的地方和部門在干部提拔上以年齡為杠杠，級級設限、層層遞減，以年齡為標準提拔的‘天花板’隱性存在。這就在干部隊伍中形成一種印象：到了一定歲數(shù)未提拔到一定級別，就覺得自己前途無望了?！毙柳Q談到，比如說，30多歲還沒當上縣處長，40多歲還沒當上廳局長，有的同志就會灰心喪氣，乃至怨這怨那，好一點的是放松努力度日子，不好一點的是耍脾氣、撂挑子、混日子。而周圍的人也會說這說那，猜這猜那，無事生非，閑言碎語不斷，讓這些干部心生煩惱，無心甚至無法干事?！皬膩頉]有明文規(guī)定，說過了什么歲數(shù)就不能提拔為什么干部。但在實際操作中，在有的地方有的部門這已經(jīng)成為一種‘天花板’。”

其三，導致了“急功近利”情緒的產(chǎn)生。

蔡志強說，“少數(shù)干部總算著年齡‘坎坎’，就可能容易急功近利，做一些‘短平快’出政績的事情，甚至出現(xiàn)‘一年出成績的事大干，兩年出成績的事小干，三年才可能出成績的事不干’的現(xiàn)象。因為，如果堅持做打基礎、看長遠的事情，短時間不出效果，過了一定年齡，就只能‘過點兒’了。這種年齡框框帶來的心理扭曲和恐慌在干部隊伍里確實存在?！?/p>

有關(guān)權(quán)威專家指出，40多歲為什么就不能當鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部了？50多歲為什么就不能當縣市區(qū)主要領(lǐng)導干部了？為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭？

“這是干部隊伍年輕化必須解決的一個問題，這個‘天花板’必須打破?！毙柳Q說，轉(zhuǎn)變需要兩方面努力：

一方面，組織部門用人的觀念需要轉(zhuǎn)變，不能簡單地以年齡劃線。30多歲的可以提拔，50多歲的也可以提拔。提拔的標準不是年齡，而是干部的德才和能力、群眾的口碑。

另一方面，黨員干部的心理狀態(tài)需要改變。黨員干部不能看著升遷無望，就“養(yǎng)老”、“應付”，甚或怨氣在胸“撂挑子”?！案刹烤褪菫槿嗣穹盏?，只是為人民服務的崗位不同。黨員干部真想通了這一點，一些問題自然而然就化解掉了。因此，教育黨員干部樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，很有必要?！毙柳Q說。

蔡志強認為，不能因為要鼓勵年輕人，就讓經(jīng)驗豐富的“老一點”的干部“靠邊”，這實際也是人才資源的浪費。既要鼓勵年輕人的激情迸發(fā)，也要利用好年富力強的干部寶貴的經(jīng)驗和閱歷?！瓣P(guān)鍵還是要根據(jù)崗位的職能要求、實際需要來挑選干部?！?/p>

不良傾向必須警惕

有關(guān)權(quán)威人士分析認為，當前，在年輕干部的培養(yǎng)選拔方面，有一些不良傾向需要警惕：

比如，在有的地方，給地方和部門領(lǐng)導當過秘書的干部提任比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”；少數(shù)年輕干部“火箭式”提拔，經(jīng)查有些都與領(lǐng)導干部沾親帶故。

“領(lǐng)導秘書提拔比例大是個客觀現(xiàn)象，這個問題不應該回避?！毙柳Q說，“這種情況容易給社會造成小圈子選人的印象，并由此產(chǎn)生種種負面輿論，嘴上不說，心里不平。不是說小圈子里的人一定水平不高、素質(zhì)不高，但就算你水平再高，這種現(xiàn)象如果成為十分普遍和固化的狀態(tài)，本身就不太正常了?！?/p>

辛鳴分析，這實際涉及一個更深層次的問題：在領(lǐng)導身邊工作的干部，領(lǐng)導了解熟悉，但群眾不熟悉；在基層工作的干部，領(lǐng)導不見得全了解，但基層的黨員群眾卻看得真真切切、清清楚楚。這就要求，在干部的選拔任用中，不能以領(lǐng)導意志為唯一準繩，而要加大群眾公認這個標準的力度?！叭罕娖毡檎J為不錯的干部，基本上錯不了?！?/p>

對于年輕干部“火箭式”提拔事涉裙帶關(guān)系的問題，中共中央黨校教授張希賢認為，“有的年輕干部的提拔靠關(guān)系、有背景、走門子，這樣的例子確有存在，其根子還是不正之風。選拔年輕干部不是選拔個別人，而是選拔一批人、一代人。不正之風必須堅決打擊。”

上述情況怎么避免？蔡志強說，“其一，選拔任用的標準一定要科學、經(jīng)得起推敲。其二，要有選拔任用過程中的監(jiān)督機制，以此保障黨員群眾對選拔過程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有了嚴格、科學的標準，有了公開透明的信息披露，有了全程的黨員群眾監(jiān)督，就可以放心大膽地‘不拘一格降人才’?！?/p>

“杜絕這種現(xiàn)象不難。一句話，只要我們嚴格遵守組織任用程序，就不會出問題”，辛鳴說。

國家行政學院教授汪玉凱認為，對于違規(guī)違法行為的懲治，也是保障手段之一?！耙环矫?，在選人用人過程中凡是出現(xiàn)違規(guī)的，一定要嚴加懲治；另一方面，還需建立完善用人失察追究制度。選的人用的人能力很差、根本無法勝任，甚至有嚴重問題、搞貪腐，那就要倒查倒追，看看選拔中間到底有沒有問題。建立了這個制度，有利于釜底抽薪。”

不磨練是不行的

“年輕干部的培養(yǎng)需要一個歷練的過程，要一步一個臺階往上走，給他們更多鍛煉的機會?！蓖粲駝P說。

有關(guān)權(quán)威人士指出，干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個時代是行不通的。

培養(yǎng)不是照顧。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是走樣子的，而應該是多崗位、長時間的，沒有預設晉升路線圖的。

辛鳴說，“梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出。對于年輕干部里的‘好苗子’，一定要把他們放到艱苦的崗位上去磨練。不磨練是不行的，那種順風順水的干部，很難應對復雜的社會發(fā)展的變化要求。只有在磨練的過程中，才能出現(xiàn)出類拔萃的干部。”

“在一個艱苦崗位上，做成一件事情不容易。需要在要素不具備的情況下尋找要素，在條件不充分的時候創(chuàng)造條件。一個年輕干部只有在這樣的環(huán)境下錘煉，才能得到扎實成長。有意識地加強一些困難挑戰(zhàn)的訓練，是培養(yǎng)年輕干部過程中不可缺少的一環(huán)。”蔡志強分析。

但當前，也有一種不好的傾向存在。有的人認為，組織把誰放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了、邊緣化他了。這樣的風氣如果蔓延開來，我們培養(yǎng)年輕干部會走彎路。

有關(guān)權(quán)威人士指出，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復雜的事，能夠更加深刻感受國情、社情、民情，能夠“接地氣”。要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

“要扭轉(zhuǎn)這種風氣，還應當根據(jù)不同地區(qū)、不同崗位來進行干部的政績考核評價。我們應看到，不同崗位的工作難度是不同的，政績的含金量也是不同的。比如說，你在容易出成績的崗位上干出十分成績，我在艱苦崗位上只干成一分，但是相比之下，我這一分比你那十分更加重要和難得，也付出了更多的艱辛和努力。有一個公正的評判標準，在艱苦崗位工作的年輕干部就既能得到磨練，又能得到認可。大家也就不會再視艱苦崗位為畏途”，辛鳴說。

“在年輕干部的培養(yǎng)上，關(guān)鍵還是遵循干部成長的基本規(guī)律，既不能急功近利，也不能拔苗助長，既不能刻意打壓，也不能置之不理，關(guān)心愛護與艱苦磨練要相結(jié)合；在年輕干部的選拔上，根本原則還需體現(xiàn)正向激勵，確保公平性，還要有一定程度的競爭性。形成上下互動的，既能確保貫徹黨管干部原則，又能反映群眾利益訴求的年輕干部培養(yǎng)選拔體系。”蔡志強這樣說。（記者陳澤偉 實習生謝舒 唐朵朵）

第二篇：選好管好用好第一書記

許謹謙：選好管好用好第一書記

記者今天從海南廉政網(wǎng)獲悉，澄邁縣紀委日前下發(fā)《通報》，對5名無故脫崗的駐村第一書記進行全縣通報批評。（1月18日 《海南日報》）

為了徹底解決7017萬貧困人口的脫貧問題，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標，中央發(fā)出了精準扶貧的號召，吹響了脫貧攻堅的“集結(jié)號”。地方各級黨委政府迅速響應，積極行動，從干部下基層結(jié)對幫扶，到下派駐村第一書記選好“領(lǐng)頭羊”，再到選優(yōu)配強班子夯實“戰(zhàn)斗堡壘”，可沒少花心思、少費功夫。特別是選拔第一書記到村任職，直接為農(nóng)村發(fā)展注入智力與活力，無數(shù)第一書記深入田野鄉(xiāng)間訪貧問苦、排憂解難，讓貧困群眾切實感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。而在第一書記的帶領(lǐng)之下，去年全國共有超過1000萬的貧困人口實現(xiàn)了脫貧致富的夢想。

然而，讓人感到遺憾甚至憤怒的是，我們有些第一書記雖然戴著書記的帽子，但是卻不下基層、不去農(nóng)村，不履職、不盡責，占位子、裝樣子、混日子，抱著“渡金”的心態(tài)，無所作為，有的“人在心不在”，搞“走讀式”、“掛名式”幫扶，“只聞其聲不見其人”，各種幫扶措施“雷聲大雨點小”，到最后甚至不了了之??這不僅違背了選派第一書記的初衷，更是給脫貧攻堅工作“添賭”。

扶貧工作實實在在，容不得半點虛假，要想取得實效，第一書記就必須放下架子、沉下身子，詳細調(diào)查、仔細研究，找準“病根”、摸準“病因”，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效的程序方法對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理。從制度設計上來講，選派第一書記意在令其擔負起脫貧攻堅的“第一責任”，當好其責任田內(nèi)脫貧攻堅的帶頭人、主心骨。因此，第一書記不能成為以基層工作經(jīng)驗為仕途“鍍金”的途徑，因為其履職如果不到位，極有可能影響民生福祉。

為了選好管好用好第一書記，一是要建立正確的干事用人導向，真正把那些有擔當、有思路、有技術(shù)、有熱情、有作為的干部選派為第一書記，從制定脫貧規(guī)劃到推進各項工作落實，全程加強跟蹤督導和考察考核，真正把為民服務的優(yōu)秀干部識別出來，使用起來。二是要加強對第一書記的培訓工作，主要包括政治理論教育、農(nóng)村實用技術(shù)、法律政策知識的培訓等等，通過培訓要讓第一書記明白為何駐村、怎樣駐村。三是要建立健全第一書記工作機制，對第一書記不能簡簡單單地“一派了之”，而是要做好相關(guān)的監(jiān)督考核工作，對業(yè)績突出的第一件事給予表揚提拔，對工作開展不利、敷衍應付的第一書記要進行誡勉談話，甚至是處分處罰。四是要落實第一書記派出單位的包聯(lián)責任，要求各派出單位對第一書記不能一派了之，而是要作為第一書記的“娘家人”，切實把好選派第一書記的關(guān)口，并加強日常監(jiān)管，讓“嚴和實”精神持續(xù)發(fā)力，真正做到扶上馬送一程，讓第一書記在脫貧攻堅主戰(zhàn)場有所作為，避免新派者再“回爐”。（作者：許謹謙）

第三篇：王儒林：如何選好用好縣委書記

王儒林：如何選好用好縣委書記

2014年12月18日至22日，省委書記王儒林深入陽泉、晉中、長治、晉城四市，就貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會精神，中央對山西工作的重要指示要求、省委決策部署情況，經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、黨的建設、反腐敗斗爭和干部隊伍建設情況等進行調(diào)研。

調(diào)研期間，王儒林利用晚上等時間，主持召開了三個座談會，專題圍繞“如何把好干部選到縣委書記崗位上來，如何防止干部‘帶病提拔’，選用縣委書記應該注意哪些問題”，聽取了四個市的市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、紀檢、組織、人大、政協(xié)等負責同志的意見，梳理突出問題，研究辦法措施，并發(fā)表了重要講話。他指出，選人用人自古就是一大難題，在我們發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題的情況下，在諸多案件沒有查結(jié)的情況下，選好人用好人就更加難上加難，但是這個問題繞不過，是一道我們必須盡快破解的難題。省委考慮先從選好用好管好縣委書記為切入點和突破口，進一步完善對其他各方面各類干部的選拔、任用和管理，破解選人用人這個擺在我們面前的重要而緊迫的大難題。為什么要從縣委書記入手？這是因為縣一級雖然級別不高，但是地位、職責、功能、作用極其重要。郡縣治，天下安，這是兩千多年來治國理政的基本經(jīng)驗。縣委書記在干部體系中具有特殊重 要的地位?？h委書記主政一方，權(quán)力大、責任大、作用大、影響大，選好縣委書記，不僅對縣一級改革發(fā)展穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用，而且對我們山西全省凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清意義重大。

高平作為縣級市，因為“塌方式腐敗的樣本”成為全國全社會關(guān)注的熱點和焦點。冰凍三尺非一日之寒。今年以來，組織上先后對高平市兩任書記、四任市長王樹新、謝克敏、秦建孝、楊曉波（王樹新、謝克敏由市長提任書記）立案查處，而且2001年以來，高平市原人大主任、紀委書記、組織部長、副市長、市長助理以及多名縣局級干部被查，是典型的“前腐后繼”，涉案人數(shù)之多、涉案金額之巨、所涉問題之嚴重，令人觸目驚心。高平系列腐敗問題成為系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題的一個典型代表，嚴重敗壞了高平的政治生態(tài)，嚴重損害了黨的形象和人民群眾的利益。而且高平所在的晉城市是以清廉正直聞名的大清相國陳廷敬的家鄉(xiāng)，更讓人痛心，更值得深思。這些都充分說明系統(tǒng)性塌方式嚴重腐敗的根本問題就是吏治腐敗。我們要凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省，最重要的就是在刷新吏治、從嚴治黨、從嚴治吏上下功夫。

王儒林指出，山西從嚴治黨、從嚴治吏，當前首要任務就是要在繼續(xù)形成懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，選好人用好人。山西大多數(shù)干部是好的，只要我們認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于干部工作的部署要求，改進和 完善選人用人機制和辦法，就一定能刷新吏治，選出一大批好干部充實到各級領(lǐng)導崗位上來。針對選好用好縣委書記，王儒林講了六點意見：

第一，堅持嚴格要求，準確把握選用縣委書記的標準和條件。嚴格堅持新時期好干部標準，特別是必須把堅定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉潔作為不可逾越的底線,全面執(zhí)行干部選任《條例》和中央文件對擔任縣委書記條件和資格的要求。

第二，堅持拓寬視野，在全省干部范圍中擇優(yōu)選用縣委書記。要繼續(xù)把縣長作為縣委書記來源的主要渠道，但也不能形成當了縣長就自然會提任縣委書記的“慣例”和“潛規(guī)則”，同時要把其他各方面具備條件的優(yōu)秀干部作為縣委書記的重要來源，建立縣委書記后備干部儲備庫。

第三，堅持權(quán)責分明，合理劃分省市在縣委書記選用中的職責。市委要切實履行好提名權(quán)和考察權(quán)，變少數(shù)人、小范圍提名為多數(shù)人、大范圍提名，變平面化考察為立體式考察。省委要行使好決定權(quán)，發(fā)揮好審查把關(guān)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴格落實選拔任用的組織程序，堅持程序一步不少、一步不亂、一步不變，確保程序合法合規(guī)，該按規(guī)矩辦的絕不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。要嚴格履責、嚴格問責，倒逼各級黨委特別是主要負責同志履行好選人用人責任。

第四，堅持科學考察，全面準確掌握縣委書記人選的真實情況。要明確考察主體，充實考察內(nèi)容，重視和完善日常 考核、考核這兩個重要基礎，將任前考察與日?？荚u結(jié)合起來。要擴大考察范圍，注重群眾評價，完善考察方法，適當延長考察時間。要強化考核責任，消除干部工作的“神秘化”色彩。

第五，堅持從嚴查廉，盡最大努力防止“帶病提拔”。把廉政審查融入干部選拔任用工作全過程，形成廉政審查的合力，做到執(zhí)行政治紀律情況必審，廉潔自律和作風情況必審，司法不良信息必審，干部重大事項必審。

第六，堅持從嚴治理，加強對縣委書記隊伍的管理監(jiān)督。堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對縣委書記更要高標準、嚴要求、硬約束。要強化對縣委書記的教育培訓，最重要的就是不斷深化總書記系列重要講話精神的學習教育，引導縣委書記努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，認真踐行“三嚴三實”。要加強對縣委書記的警示教育和日常管理，完善對縣委書記考核評價體系。要強化縣委書記“六權(quán)治本”的理念，引導縣委書記為全省凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清作出更大的貢獻。

（摘自《山西日報》

第四篇：堅持擴大民主 選好用好干部

堅持擴大民主 選好用好干部

近幾年來，在干部選拔任用工作實踐中積極探索，牢牢把握擴大民主的基本方向，通過建立健全比較科學的干部工作民主運行機制，切實把民主的要求、方法和程序貫穿于干部推薦、考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)，群眾的參與面不斷擴大，參與渠道不斷拓寬，參與程度不斷增強，進一步深化了干部人事制度改革，提高了干部選拔任用工作水平。

一、堅持走群眾路線，進一步擴大推薦環(huán)節(jié)中的民主，提高選人水平

在干部選拔任用工作中，我們始終把堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，作為選好人、用好人的重要保證；堅持把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎環(huán)節(jié)，進一步建立和完善充分體現(xiàn)民主的提名推薦機制，真正把推薦干部的權(quán)力交給群眾，提高了選人水平。

1、堅持和完善民主推薦制度。一是規(guī)范民主推薦程序。在每次進行推薦前，我們都認真研究制訂具體的推薦工作方案，明確擬推薦職位、任職條件、推薦范圍、推薦方式、推薦時間及具體工作安排等內(nèi)容，規(guī)范民主推薦的程序和方式等。在進行民主推薦時，我們都及時公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，并進行正確的思想動員，打破了干部工作的神秘化，調(diào)動了廣大干部群眾參與推薦干部工作的積極性。二是我們從適當擴大民主推薦范圍入手，充分聽取服務對象和工作對象等各方面的意見，使獲取的干部信息更加貼近客觀實際。在推薦市直單位領(lǐng)導干部人選時，參加范圍擴大到市直單位全體干部職工和下屬單位負責人；在推薦鎮(zhèn)領(lǐng)導干部人選時，參加范圍擴大到鎮(zhèn)全體干部職工、下屬單位負責人、村黨支部書記和村主任。參加會議投票推薦的人員必須占應參加人數(shù)的三分之二以上方可進行，切實保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性。三是堅持會議投票推薦和個別談話推薦相結(jié)合。我們根據(jù)會議投票推薦和個別談話推薦的特點以及實際需要，先在較大范圍內(nèi)進行會議投票推薦，然后再在單位中層以上干部直至領(lǐng)導班子中進行個別談話推薦，而對人數(shù)較少的單位則在全體干部中進行個別談話推薦，使兩種推薦結(jié)果互相補充、互相印證，以此作為提出和確定考察對象的主要依據(jù)，切實防止用人失察失誤。

2、積極推行二次民主推薦。在較大單位推薦人選得票過于分散或推薦人選的情況不符合班子結(jié)構(gòu)時，我們一般進行二次民主推薦產(chǎn)生考察人選。即：第一次，群眾根據(jù)擬選干部的職級、崗位、標準和條件，經(jīng)過比較篩選，按照自己的意愿推薦出自己滿意的人選；第二次，我們在參考群眾意見的基礎上，將已經(jīng)提出的推薦人選進行篩選，按擬推薦人選的1：2或1：3提出后備人選，再組織群眾進行集中推薦，防止簡單以票取人。在鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆考察中，我們根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子全額定向民主推薦結(jié)果，參考面上個別談話推薦情況，并考慮鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的需要，對多名擬提拔人選進行了二次會議推薦，并把推薦的結(jié)果作為醞釀、確定鎮(zhèn)換屆擬提拔人選考察對象的重要依據(jù)，保證新提拔人選有較好的群眾基礎。

二、堅持群眾公認原則，進一步擴大考察環(huán)節(jié)中的民主，提高識人水平

在干部選拔任用工作中，我們始終堅持群眾公認原則，努力建立和健全充分體現(xiàn)民主的考察機制，切實把評價識別干部的權(quán)力交給群眾，進一步提高了識人水平。

1、改進考察方法，準確識別干部。一是完善民主測評，準確反映民意。我們注意將測評范圍擴大到能夠直接反映測評對象工作效果的相關(guān)部門和其分管單位的領(lǐng)導，并視考察崗位需要適當吸收被測評人員的工作對象和服務對象等真正了解干部情況的人員參加。同時，采取集中講解、統(tǒng)一發(fā)放、分頭填票、限時集中投票的方式，積極創(chuàng)造有利于群眾真實表達自己意愿的條件和環(huán)境，使測評者反映真實情況，增強民主測評結(jié)果的真實性和準確性。此外，對測評結(jié)果我們除按規(guī)定向被測評單位領(lǐng)導班子通報外，還采取適當?shù)姆绞较蛉罕姺答伜凸_，提高參評人員的積極性，增強參評人員的責任感。二是講究談話藝術(shù)，深化識人層次。我們在注意被談話人員的代表性的同時，特別注意選擇那些更了解考察對象的人談話。除考察對象所在單位或部門的同級和下級的干部，組織、紀檢部門的人員外，還注意從被考察人員的服務對象中選人；除領(lǐng)導干部外，還從一般干部中選人；除“工作圈”外，還從“生活圈”、“社交圈”中選人。在談話中，我們注意采取不同的談話方式和方法，積極營造民主的氛圍，使談話對象消除思想顧慮，提高談話質(zhì)量。三是實行寫實性民主評議。我們通過向考察所需聽取意見的干部群眾發(fā)放干部征求意見表，讓群眾對考察對象進行寫實性民主評議，獨立地向組織提供自己了解的具體情況，為市委的決策提供了可靠的民主評價尺度。

2、實行延伸考察，拓寬識人渠道。我們注意延伸考察范圍，做到由機關(guān)向社會延伸，由中層向基層延伸，由定時向平時延伸，由工作向生活延伸，堅持做到不僅注意考察干部在單位的工作情況，還注意考察干部在“社交圈”、“生活圈”中的日?；顒忧闆r；既了解干部在現(xiàn)單位的工作表現(xiàn)情況，又堅持“回頭看”，注意根據(jù)實際需要到被考察對象曾經(jīng)工作過的單位進行了解，聽取民意。如在考察座談時，我們有意識地拓寬考察范圍，將座談對象擴大到考察對象服務部門的有關(guān)人員，了解他們對考察對象的直觀現(xiàn)象和感性認識，從側(cè)面獲得干部工作能力、工作作風、廉潔自律等方面的信息，從而對考察對象做出比較全面、客觀、公正的評價。

3、實行考察預告制和差額考察制。我們堅持通過張貼公告等形式將考察對象的擬任職位、基本情況、簡歷以及反映情況途徑等有關(guān)事宜向考察對象所在單位的全體干部群眾發(fā)布，鼓勵群眾在規(guī)定的時間內(nèi)認真負責地向組織部門反映考察對象的各方面情況和存在問題，彌補干部考察工作接觸群眾不夠廣泛的問題，提高了考察的準確性。同時，我們根據(jù)民主推薦結(jié)果，每個職位確定2-3名考察對象?？疾旖Y(jié)束后，由組織部門根據(jù)考察結(jié)果和平時掌握情況，擇優(yōu)確定1人為擬任人選提交市委集體研究決定，從而提高了干部選拔任用工作的競爭性和民主性，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強。

三、堅持民主集中制原則，進一步擴大討論決定環(huán)節(jié)中的民主，提高用人水平

在干部選任工作中，我們始終堅持民主集中制原則，注意從廣泛征求各方面意見入手，著眼于擴大黨內(nèi)民主，努力建立和完善科學、民主的干部任用決策機制，不斷提高用人水平。

1、堅持程序，充分醞釀。為了確保提出一個領(lǐng)導層意見基本一致、能夠反映絕大多數(shù)干部群眾意愿，并為各方面代表人物認可和接受的干部任用方案，在討論決定干部任免前，對擬任人選，我們堅持在一定范圍內(nèi)認真做好溝通協(xié)商和征求意見工作。一是市直單位領(lǐng)導干部的任免，分別征求分管領(lǐng)導的意見，屬于市直單位正職的，還征求市委委員的意見；屬于依照法律和政協(xié)《章程》規(guī)定履行任職手續(xù)的，還分別征求市人大、市政協(xié)主要負責同志的意見；屬于黨外干部的，還征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志的意見；屬于二級單位領(lǐng)導職務的，還征求市主管部門主要負責同志的意見。二是凡提拔任用的干部，書面就廉潔自律、黨風廉政建設和計劃生育等情況分別征求市紀委、市人口與計劃生育局的意見。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導班子正職，分別征求市委委員、市人大和市政協(xié)主要負責同志的意見；鎮(zhèn)領(lǐng)導班子副職，分別征求鎮(zhèn)黨委、政府正職的意見。四是雙重管理單位市管為主的職務任免，在市委常委會討論后，征求上級有關(guān)部門的意見。五是市管干部的任免，由市委組織部部務會集體研究，提出任免建議方案后，提交市委常委會集體討論決定。近年來，在鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導班子調(diào)整中，我們都堅持在一定范圍內(nèi)認真做好溝通協(xié)商和征求意見工作，并在對各種各樣的意見加以綜合的基礎上，進行科學的分析，形成了正確的認識，從而為市委決策科學化、民主化提供了可靠保證。

2、尊重民意，嚴把決策關(guān)。市委常委會在討論干部的提拔任用時，堅持群眾公認的原則，把干部在民主推薦、民主測評、重點考察中的情況，作為干部任用的重要依據(jù)。市委在討論決定干部任免事項時，堅持做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不研究；沒有經(jīng)過組織考察的不研究；在民主推薦、民主測評中大多數(shù)群眾不擁護，社會公論不好的不研究；程序不對、材料不齊的不研究；常委會成員達不到三分之二的不研究；群眾反映有問題的，在沒有核定清楚之前不研究。

3、發(fā)揚民主，科學決策。市委在集體討論決定干部任免時，一直堅持充分發(fā)揚民主，讓每位與會成員有充足的時間聽取擬任免人選的提名、推薦、考察、征求意見和任免理由等情況介紹后，充分發(fā)表意見和建議，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過民主表決形成任免決定，絕不因主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導等少數(shù)人意見分歧而偏離民主集中制原則作出決定，切實保證每一位班子成員都享有平等的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，實行了市委常委會在討論決定干部任免時邀請市人大主任、市政協(xié)主席列席會議制度。列席的人大、政協(xié)主要領(lǐng)導，在市委常委會上客觀反映情況，充分發(fā)表意見和建議，為市委常委會決策提供參考。此外,我們還積極推行市委全委會表決制，進一步擴大干部選拔任用工作中的黨內(nèi)民主，真正發(fā)揮集體領(lǐng)導的效能，形成良好的用人決策機制，提高了干部工作的質(zhì)量。

第五篇：加強執(zhí)政能力建設必須選好用好人才

加強執(zhí)政能力建設必須選好用好人才

加強黨的執(zhí)政能力建設，既是當前的緊迫任務，又是長期的戰(zhàn)略任務。我們必須建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)青年人才隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有發(fā)的領(lǐng)導集體。這既是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。不斷提高選人用人水平，真正把優(yōu)秀人才選任到領(lǐng)導崗位上來，對加強黨的執(zhí)政能力建設具有十分重要的意義。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵是選好用好人才

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力，就是黨對國家和社會事務實施領(lǐng)導的政治領(lǐng)導能力、思想領(lǐng)導能力和組織領(lǐng)導能力。組織領(lǐng)導能力的核心，是向國家機關(guān)和社會組織推薦選拔干部的能力，也就是選人用人的能力。因此，提高選人用人的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的題中應有之義。

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設的組織保證。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。各級領(lǐng)導班子是黨執(zhí)政的主體，領(lǐng)導班子是由領(lǐng)導干部組成的，領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和工作水平如何，直接決定著領(lǐng)導班子執(zhí)政能力的強弱，進而決定著黨的執(zhí)政能力的強弱。人選好用好了，黨的執(zhí)政能力就會加強；人選不好用不好，黨的執(zhí)政能力就會削弱。

選好用好人才是加強黨的執(zhí)政能力建設的客觀要求。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力不強、執(zhí)政水平不高，嚴重影響了全面建設小康社會的進程。原因是多方面的，但最重要的原因之一就是選人用人上出了問題，一些素質(zhì)低、能力差、作風浮的干部被選拔到領(lǐng)導崗位。提高這些地方領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力，僅靠對現(xiàn)有領(lǐng)導干部的教育培訓是不夠的，要把重點放在組織調(diào)整上，放在選任優(yōu)秀領(lǐng)導干部上。也就是說，要嚴把領(lǐng)導干部的入口關(guān)，不是把素

質(zhì)低的人選用上來再提高，而是選用上來的人一開始就要有高素質(zhì)，這是提高黨的執(zhí)政能力的治本之策。

加強黨的執(zhí)政能力建設是一項宏大的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中，選人用人是關(guān)鍵，但這并不是說其他方面不重要。提高黨的執(zhí)政能力，不僅取決于干部的素質(zhì)，而且取決于干部所處的制度環(huán)境。制度建設帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。應當看到，我們的領(lǐng)導體制和工作機制在一些方面還不完善，而且健全這些體制還需要經(jīng)過一個較長的過程。在這種情況下，提高選用人水平，切實選好用好人才，對于加強黨的執(zhí)政能力建設就顯得尤為重要。

二、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須按照德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人

執(zhí)政能力是一個大概念，不僅包含決策能力、管理水平、辦事效率，也包含理論水平、理想信念、思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)，還包含作風方面的內(nèi)容。因此，選拔任用德才兼?zhèn)涞娜?，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。

選人用人要始終堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。德才兼?zhèn)涫屈h的干部工作的根本原則。德、才是干部素質(zhì)的兩個方面，“才者，德之資也；德者，才之帥也?！钡聫娬{(diào)的是思想、品行，才強調(diào)的是認識世界和改造世界的才智和能力。德才兼?zhèn)湟蟾刹考纫哂休^高的理論素養(yǎng)、堅定的理想信念、高尚的思想道德品質(zhì)，又要具備較強的工作能力和較高的業(yè)務水平。德才兼?zhèn)涫寝q證的統(tǒng)一體，二者不可分割，不可偏廢。在選人用人工作中要正確處理德與才的關(guān)系，既要防止重德輕才的現(xiàn)象，也要防止重才輕德的傾向。

一是在才大體相同的情況下，要把德放在第一位。德決定才的使用方向。才是一把雙刃劍，它的效用，完全取決于德的好壞優(yōu)劣。德好，才就能為人民造福；德差，才就會危害黨的事業(yè)，損害國家和人民的利益，這不僅不能提高黨的執(zhí)政能力，反而會嚴重削弱黨的執(zhí)政

能力。在新世紀新階段，看干部的德，最重要最根本的是看是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否能夠真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，是否具有高尚的道德情操，是否干凈做事、清白做人、廉潔從致。

二是在德大體相同的情況下，要把才放在第一位。作為領(lǐng)導干部，不僅要有高尚的德，還必須有才。才強，執(zhí)政能力強；才弱，執(zhí)政能力弱?？锤刹康牟牛饕强纯茖W判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟，應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力怎么樣。在這些總的要求下，對于不同層次的領(lǐng)導干部的才還應有具體的要求。

三是在德、才大體相同的情況下，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)放在第一位。實踐證明，所有成員的素質(zhì)、能力都很優(yōu)秀的班子，執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平不一定都強，而是結(jié)構(gòu)合理的強，結(jié)構(gòu)不合理的弱。因此，當?shù)?、才都很?yōu)秀的時候，選用誰不選用誰，主要應當看班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。

三、加強黨的執(zhí)政能力建設，要切實提高選人用人水平

首先，要牢固樹立科學的選人用人理念。樹立科學的選人用人理念，是選賢任能的前提和基礎?？茖W的選人用人理念，就是適應當今時代要求，始終堅持和體現(xiàn)“三個代表”重要思想的用人觀；就是適應執(zhí)政能力建設的要求，推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的用人觀；就是堅持黨的干部路線，貫徹落實德才兼?zhèn)湓瓌t的用人觀。具體來說，一是樹立圍繞發(fā)展選人用人的理念。注重在改革開放和經(jīng)濟建設的實踐中考察和評價干部，引導干部把心思用在科學發(fā)展上。二是樹立憑實績選人用人的理念。把經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作實績作為評價使用干部的重要標準，以實績定上下、論獎懲，讓能者有舞臺、賢者有機會，使那些安于現(xiàn)狀者思想“不安”、四平八穩(wěn)者位子“不穩(wěn)”。三是樹立重公論選人用人的理念。把干部的評價考核權(quán)交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據(jù)，用群眾的意愿抑制少數(shù)人的意志。四是樹立“因位擇人”的選人用人理念。破除論資排輩、平衡照顧等陳腐觀

念，根據(jù)事業(yè)需要選用干部，做到唯才是舉，人崗相適。要適應新形勢新任務的要求，堅持用發(fā)展的眼光看待干部，既要用好“望遠鏡”，深入考察了解干部的德才素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γ忠煤谩帮@微鏡”，認真負責地考察分析和核實各種反映，實事求是地對待干部；同時，要注意不用“有色鏡”，不先人為主考察評價干部；不用“老花鏡”，破除陳舊的用人觀念，不拘一格選人用人。

其次，要切實擴大選人用人工作中的民主。擴大選人用人工作中的民主，是提高選人用人水平，防止和消除選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象和根本途徑。一是要高度重視干部的推薦提名。二是要認真落實集體決定權(quán)。三是要加大公開選拔工作力度。四是要改革選舉辦法。

再次，要以公道正派的作風選人用人。公道正派，是我們黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是選人用人者的政治責任和政治紀律，是提高選人用人水平的客觀要求。公道是做事之標準，正派是做人之準則。公道是一種社會評價，正派是一種自身追求。公道來自公心，正派源于正氣。對選人用人者來說，公道正派是選賢任能的必備素質(zhì)，又是黨的執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。以公道正派的作風選人用人，就是要以黨的事業(yè)和人民的根本利益為重，堅持選人為公、用權(quán)為民。要建立以公道正派為核心的選人用人者行為規(guī)范，使公道正派成為一種紀律約束，體現(xiàn)在選人用人的各個環(huán)節(jié)，落實到選人用人的各項制度中。做到公道正派，關(guān)鍵是要心底無私，廉潔從政。守住了這條線，做到公道正派就不難，選人用人也就出不了大問題。要強化對選人用人者的教育，加大監(jiān)督懲處的力度，同時也要高度重視工資待遇問題，為選人用人者廉潔從政、公道正派創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設，要抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才

抓緊做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才的工作，解決好接班人的問題，有利于保證黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持黨的各級領(lǐng)導層的生機與活力，是關(guān)系大局、關(guān)系長遠的一個戰(zhàn)略問題。要做好青年人才的選拔工作，就必須有好的領(lǐng)導班子和帶頭人，特別是要引起黨政一把手、共青團領(lǐng)導和廣大組織人事工作者的高度重視。除此之外，還必須做到以下幾

個方面的工作。

第一，解放思想，更新用人觀念，善于識別和大膽起用優(yōu)秀青年人才。要堅決拋棄妨礙識別和起用優(yōu)秀青年人才的各種陳舊落后思想與私心雜念，真正確立符合新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設要求和黨的干部路線的用人觀念；認真研究古今中外選人用人的成功經(jīng)驗，努力把握選人用人的內(nèi)在規(guī)律，拓寬用人視野，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才，不拘一格地選拔優(yōu)秀人才；既尊重人才成長的一般規(guī)律，又把握優(yōu)秀人才脫穎而出的特殊規(guī)律，對那些特別優(yōu)秀的青年人才，要從實際出發(fā)，大膽提拔到領(lǐng)導崗位上來。

第二，切實加大選拔優(yōu)秀青年人才工作的力度，特別是注意選拔勝任重要領(lǐng)導崗位的青年人才。嚴格掌握選拔任用標準，采取過硬措施，抓緊把大批優(yōu)秀青年人才選拔進各級領(lǐng)導班子。同時，通過深化干部人事制度改革，改進干部選拔任用辦法，建立干部能上能下制度，盡快形成優(yōu)秀青年人才脫穎而出的機制，為他們的成長提供“快車道”。

第三，把握青年人才的特點，有針對性地做好他們的培養(yǎng)教育工作。對青年人才的培養(yǎng)教育，要適應新形勢，把握新要求，根據(jù)他們的特點，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，在加強理論學習、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下工夫，幫助他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)。要把離崗培訓和在職學習結(jié)合起來，切實加強對青年人才的理論教育；把注重教育培養(yǎng)同加強實踐鍛煉結(jié)合起來，引導青年人才把個人全面成長與全面建設小康社會的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來；把熱情愛護和嚴格要求結(jié)合起來，用經(jīng)常性的思想教育和嚴格的管理監(jiān)督培養(yǎng)青年人才的良好作風。要始終堅持黨管干部、黨管人才的原則，充分發(fā)揮共青團培養(yǎng)、鍛煉、造就人才的作用，不斷為黨和政府輸送優(yōu)秀青年人才，以保證我們黨和國家的事業(yè)永葆青春，后繼有人。