第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理.txt和英俊的男人握握手，和深刻的男人談?wù)勑?，和成功的男人多交流，和普通的男人過日子。成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

成府發(fā)〔2008〕49號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二○○八年八月四日

成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建

專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為實(shí)現(xiàn)我市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，支持我市城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理，發(fā)揮其資金的重要保障與支撐作用，依據(jù)國家、省災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（術(shù)語含義）

本辦法所稱成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金（以下簡稱重建專項(xiàng)資金），是指市政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，籌措安排的專項(xiàng)用于支持和開展我市汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各類資金。主要包括：

（一）市財(cái)政投入的災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)資金（以下簡稱財(cái)政投入資金）；

（二）金融機(jī)構(gòu)與市政府達(dá)成合作協(xié)議的支持我市災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸資金（以下簡稱銀行信貸資金）；

（三）通過金融機(jī)構(gòu)報(bào)批發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集的用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建資金（以下簡稱金融產(chǎn)品資金）；

（四）市級機(jī)關(guān)、公益性的非營利事業(yè)單位、公益性的社會團(tuán)體接受的捐贈我市災(zāi)區(qū)的資金（包括上級黨團(tuán)組織下?lián)艿奶厥恻h團(tuán)費(fèi)）；

（五）國際金融組織及外國政府向我市提供的災(zāi)后恢復(fù)重建貸款的政府主權(quán)外債資金；

（六）有關(guān)投資基金投放我市的災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目資金；

（七）經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管。

第四條（組織機(jī)構(gòu)）

設(shè)立由市長任主任、常務(wù)副市長任副主任，市政府有關(guān)部門以及市級政府投資公司主要負(fù)責(zé)人為成員的市重建專項(xiàng)資金管理委員會，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項(xiàng)，審批資金的籌措與使用計(jì)劃。

第五條（實(shí)施機(jī)構(gòu)）

在市重建專項(xiàng)資金管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市重建專項(xiàng)資金管理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)、密切配合，共同實(shí)施重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等各項(xiàng)工作。

（一）市財(cái)政局：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出財(cái)政投入資金的籌措方案、分配建議、使用計(jì)劃和監(jiān)管意見，負(fù)責(zé)銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評估、償還分析工作；

（二）市政府金融工作辦公室：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項(xiàng)目資金的方案設(shè)計(jì)與論證意見，負(fù)責(zé)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)談判簽約等工作；

（三）市發(fā)展和改革委員會：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金的項(xiàng)目計(jì)劃建議。負(fù)責(zé)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目貯備、立項(xiàng)審批、融資推薦、建設(shè)稽查等項(xiàng)目管理工作；

（四）市政府有關(guān)主管部門：研究提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)使用重建專項(xiàng)資金的具體意見與建議，負(fù)責(zé)提供有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；

（五）市級相關(guān)政府投資公司：負(fù)責(zé)銀行信貸資金、政府主權(quán)外債資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項(xiàng)目資金的承貸、轉(zhuǎn)貸、運(yùn)作、償還等工作。

第二章 資金來源

第六條（籌資原則）

遵循“政府引導(dǎo)、資源整合、多元投入、盡力而為”原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運(yùn)用財(cái)政投入資金集聚與放大效應(yīng)，多渠道、多形式、多層次籌措重建專項(xiàng)資金。

第七條（財(cái)政投入）

財(cái)政投入資金由市財(cái)政籌措，年限暫定為3年，3年累計(jì)規(guī)模為50億元（2008年籌措10億元、2009年籌措20億元、2010年籌措20億元）。其主要來源：

（一）中央財(cái)政、省級財(cái)政從“國家地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”、“四川省省級地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”中補(bǔ)助我市財(cái)政的資金；

（二）市級財(cái)政一般預(yù)算財(cái)力定額安排的資金；

（三）市級統(tǒng)籌區(qū)（市）縣的援助資金；

（四）壓縮市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、削減市級部門預(yù)算支出和調(diào)劑市級專項(xiàng)資金的部分資金；

（五）市政府特許經(jīng)營權(quán)出讓收益和市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益中安排的資金；

（六）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中安排的資金；

（七）未繳入財(cái)政預(yù)算管理的市級行政事業(yè)單位預(yù)算外資金中安排的資金；

（八）市財(cái)政分成的彩票公益金中安排的資金；

（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他可投入的財(cái)政資金。

第八條（銀行信貸）

由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向市級相關(guān)政府投資公司提供貸款期限不低于15年（含5年寬限期）、貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮5%～10%優(yōu)惠的250億元左右銀行信貸資金授信額度。

第九條（金融產(chǎn)品）

由市級相關(guān)政府投資公司通過相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向個人和機(jī)構(gòu)投資者募集金融產(chǎn)品資金（包括各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品的募集資金）。融資規(guī)模視具體條件籌措而定。

第十條（社會捐贈）

積極鼓勵社會各界捐助，引導(dǎo)捐贈資金投入我市災(zāi)后恢復(fù)重建。

第十一條（政府外債）

按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權(quán)性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災(zāi)后恢復(fù)重建貸款資金。

第十二條（投資基金）

鼓勵市級相關(guān)政府投資公司入股參與有關(guān)投資基金的募集，同時(shí)通過有關(guān)投資基金的項(xiàng)目投資參與我市災(zāi)后恢復(fù)重建。

第三章 分配使用

第十三條（分配原則）

遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)作、?？顚Ｓ谩痹瓌t，根據(jù)受災(zāi)程度、財(cái)力狀況、融資項(xiàng)目性質(zhì)以及重建專項(xiàng)資金來源渠道的不同，按照“事權(quán)與財(cái)力相匹配”的要求，盡可能采取市場化運(yùn)作方式，按輕重緩急分配使用重建專項(xiàng)資金。

第十四條（分配計(jì)劃）

根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，采取“由上而下”編制方式確定重建專項(xiàng)資金的分配計(jì)劃。

第十五條（主要用途）

重建專項(xiàng)資金主要用于重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目：

（一）城鄉(xiāng)災(zāi)民損毀房屋的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第十六條（使用方式）

采取以下主要方式使用重建專項(xiàng)資金：

（一）對符合有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助政策的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)放政策性補(bǔ)助；

（二）對事關(guān)民生且主要由政府財(cái)政承擔(dān)的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目提供項(xiàng)目直接投資；

（三）對符合投資補(bǔ)助條件的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目給予項(xiàng)目投資補(bǔ)助；

（四）對使用中長期銀行貸款且符合貸款貼息條件的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目給予項(xiàng)目貸款貼息；

（五）對實(shí)施重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的市級相關(guān)政府投資公司注入資本金。

第十七條（資金運(yùn)作）

由市級和區(qū)（市）縣級相關(guān)政府投資公司按照全市重建專項(xiàng)資金計(jì)劃和項(xiàng)目安排，具體運(yùn)作銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金。

第十八條（債務(wù)分?jǐn)偅?/p>

對重災(zāi)區(qū)納入全市重建專項(xiàng)資金計(jì)劃的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金形成的政府性債務(wù)，由市級財(cái)政與重災(zāi)區(qū)財(cái)政最終分別承擔(dān)50%的償還責(zé)任。

對未納入全市重建專項(xiàng)資金計(jì)劃的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金形成的政府性債務(wù)，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則，由舉借債務(wù)的本級財(cái)政最終承擔(dān)償還責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理 第十九條（監(jiān)管主體）

市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)重建專項(xiàng)資金籌措、分配、使用情況全過程的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，保證重建專項(xiàng)資金的專用性、有效性和安全性。

第二十條（決策咨詢）

市重建專項(xiàng)資金管理委員會在重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管重大事項(xiàng)決策過程中，要吸納市人大代表、市政協(xié)委員意見，接受有關(guān)專家學(xué)者咨詢，并在一定范圍內(nèi)公布重建專項(xiàng)資金籌措與使用的計(jì)劃安排和實(shí)施進(jìn)度。

第二十一條（項(xiàng)目管理）

重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目庫，建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效的審批規(guī)程，實(shí)施招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、合同制和監(jiān)理制，對符合政府采購條件的設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)應(yīng)一律實(shí)行政府采購，確保工程建設(shè)質(zhì)量和重建專項(xiàng)資金專款專用。

第二十二條（專戶管理）

市級和區(qū)（市）縣級相關(guān)政府投資公司應(yīng)按照融資種類，相應(yīng)設(shè)置銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行“封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、單獨(dú)核算、?？罟芾怼钡姆绞?，建立慎密、快捷的內(nèi)部管理規(guī)程，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排資金，確保重建專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

第二十三條（償債機(jī)制）

市級和相關(guān)區(qū)（市）縣級財(cái)政對各自應(yīng)最終承擔(dān)償還責(zé)任的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金形成的政府性債務(wù)，應(yīng)分別納入市級、相關(guān)區(qū)（市）縣級政府性債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍，建立健全政府性債務(wù)償債機(jī)制，有效控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

市級和區(qū)（市）縣級相關(guān)政府投資公司應(yīng)視自身綜合收益和資產(chǎn)負(fù)債狀況，提取補(bǔ)充償債準(zhǔn)備金，保證按約足額償還有關(guān)債務(wù)。

第二十四條（檢查監(jiān)督）

市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在重建專項(xiàng)資金管理使用中的檢查監(jiān)督。

第二十五條（審計(jì)監(jiān)督）

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對重建專項(xiàng)資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對重建專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告。

第二十六條（報(bào)告制度）

市級相關(guān)政府投資公司要自覺接受市審計(jì)局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會等部門的監(jiān)督管理，按季向市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會報(bào)送重建專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會匯總上報(bào)市重建專項(xiàng)資金管理委員會和市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十七條（責(zé)任追究）

任何單位和個人挪用、截留、擠占、騙取、侵吞、貪污重建專項(xiàng)資金的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)抗震救災(zāi)資金管理規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條（配套辦法）市政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的重建專項(xiàng)資金管理配套辦法，并報(bào)市重建專項(xiàng)資金管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。

（一）由市財(cái)政局制定我市市級財(cái)政投入資金預(yù)算管理實(shí)施意見；

（二）由市發(fā)展和改革委員會會同市重建專項(xiàng)資金管理委員會成員單位，制定重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法；

（三）由市政府金融工作辦公室會同市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市級相關(guān)政府投資公司，制定銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項(xiàng)目資金實(shí)施辦法；

（四）由市政府有關(guān)部門制定相應(yīng)的重建專項(xiàng)資金管理其他配套辦法。

第二十九條（參照執(zhí)行）

重災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，設(shè)立本區(qū)（市）縣級重建專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)管理實(shí)施意見報(bào)送成都市人民政府備案。

第三十條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由市財(cái)政局會同市發(fā)展和改革委員會、市政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條（施行日期）

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

（2009年9月23日印發(fā)，根據(jù)2009年12月30日《隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《汶川地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《甘肅省地震災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實(shí)施的全部或部分使用中央、省級財(cái)政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。

竣工驗(yàn)收實(shí)行誰審批誰組織驗(yàn)收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整

地積累各項(xiàng)原始資料。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)

第五條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）上級部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃；批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整通知；項(xiàng)目申請文件、開工報(bào)告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章 竣工驗(yàn)收條件

第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計(jì)或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條 基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安

排投資，限期完成。

第八條 工程全部完工并基本符合驗(yàn)收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時(shí)開展竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長驗(yàn)收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第九條 竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財(cái)務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)

務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對于

需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)；對專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完

善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織開展了自驗(yàn)工作，并編制完成了以下報(bào)告：建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位關(guān)于工程竣工自驗(yàn)綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)

督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報(bào)告。

第五章 竣工驗(yàn)收職責(zé)劃分

第十條 列入災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施計(jì)劃的各類項(xiàng)目必須履行竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗(yàn)收。

第十一條 總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項(xiàng)目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位提出驗(yàn)收申請報(bào)告，逐級上報(bào)省級審批部門申請驗(yàn)收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗(yàn)

收的，下級主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗(yàn)收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目采取填表驗(yàn)收的辦法。參與驗(yàn)收的各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，實(shí)事求是的在相關(guān)欄目加注驗(yàn)收意見，主持驗(yàn)收部門綜合各部門意見提出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第六章 竣工驗(yàn)收程序

第十三條 竣工驗(yàn)收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工驗(yàn)收的部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告及竣工自驗(yàn)相關(guān)材料，主持驗(yàn)收的部門在接到申請報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗(yàn)材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實(shí)相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗(yàn)收工作會議，聽取相關(guān)匯報(bào)，做出驗(yàn)收結(jié)論；

（四）驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在較大問題，建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收會議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗(yàn)收會議討論是否通過驗(yàn)收。

第七章 竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條 竣工驗(yàn)收由主持驗(yàn)收的部門成立竣工驗(yàn)收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。

竣工驗(yàn)收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。

項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收工作組。

第十五條 竣工驗(yàn)收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工情況報(bào)告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計(jì)意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條 竣工驗(yàn)收工作組通過的《竣工驗(yàn)收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查，交接小組確認(rèn)

后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗(yàn)收后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)

管理。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章 罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得撥付尾欠工程款。

驗(yàn)收之后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒

金上交國庫。

第十章 附則

第二十條 對口援建（包括深圳對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費(fèi)、慈善總會等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，有特別規(guī)定的從其規(guī)

定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實(shí)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織竣工驗(yàn)收。

城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗(yàn)收辦法由主管部門另行制定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。

甘肅省隴南市人民政府

第三篇：隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收管理辦法

（2009年9月23日印發(fā)，根據(jù)2009年12月30日《隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《汶川地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《甘肅省地震災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實(shí)施的全部或部分使用中央、省級財(cái)政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。

竣工驗(yàn)收實(shí)行誰審批誰組織驗(yàn)收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項(xiàng)原始資料。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)

第五條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）上級部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃；批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整通知；項(xiàng)目申請文件、開工報(bào)告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章 竣工驗(yàn)收條件

第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計(jì)或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條 基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安排投資，限期完成。

第八條 工程全部完工并基本符合驗(yàn)收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時(shí)開展竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長驗(yàn)收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備 第九條 竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財(cái)務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)；對專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織開展了自驗(yàn)工作，并編制完成了以下報(bào)告：建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位關(guān)于工程竣工自驗(yàn)綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報(bào)告。

第五章 竣工驗(yàn)收職責(zé)劃分 第十條 列入災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施計(jì)劃的各類項(xiàng)目必須履行竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗(yàn)收。

第十一條 總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項(xiàng)目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位提出驗(yàn)收申請報(bào)告，逐級上報(bào)省級審批部門申請驗(yàn)收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗(yàn)收的，下級主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗(yàn)收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目采取填表驗(yàn)收的辦法。參與驗(yàn)收的各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，實(shí)事求是的在相關(guān)欄目加注驗(yàn)收意見，主持驗(yàn)收部門綜合各部門意見提出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第六章 竣工驗(yàn)收程序

第十三條 竣工驗(yàn)收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工驗(yàn)收的部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告及竣工自驗(yàn)相關(guān)材料，主持驗(yàn)收的部門在接到申請報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗(yàn)材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實(shí)相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗(yàn)收工作會議，聽取相關(guān)匯報(bào)，做出驗(yàn)收結(jié)論；

（四）驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在較大問題，建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收會議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗(yàn)收會議討論是否通過驗(yàn)收。

第七章 竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條 竣工驗(yàn)收由主持驗(yàn)收的部門成立竣工驗(yàn)收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。

竣工驗(yàn)收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收工作組。

第十五條 竣工驗(yàn)收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工情況報(bào)告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計(jì)意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條 竣工驗(yàn)收工作組通過的《竣工驗(yàn)收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查，交接小組確認(rèn)后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗(yàn)收后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章 罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得撥付尾欠工程款。

驗(yàn)收之后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章 附則

第二十條 對口援建（包括深圳對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費(fèi)、慈善總會等地震災(zāi) 后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實(shí)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織竣工驗(yàn)收。

城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗(yàn)收辦法由主管部門另行制定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問責(zé)規(guī)定（試行）》的通知

川辦發(fā)［2008］28號 二○○八年七月三日

《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問責(zé)規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請照此執(zhí)行。

四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建

行政效能問責(zé)規(guī)定（試行）

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大決策部署，推動地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作又好又快開展，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）及《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員，行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中違反行政效能有關(guān)規(guī)定的行為都有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。受理投訴和舉報(bào)的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量調(diào)查處理。實(shí)名投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。社會影響較大的違規(guī)違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)決策部署中，有令不行，有禁不止；行動遲緩，講條件、打折扣；執(zhí)行走樣，落實(shí)不力的。

（二）在過渡性安置工作中，未按要求完成安置任務(wù)；安置方案的制定或?qū)嵤┐嬖诿黠@疏漏，造成工作失誤和不良影響；不按規(guī)定履行職責(zé)，致使發(fā)生社會秩序混亂、群眾基本生活無保障等問題的。

（三）在調(diào)查評估、鑒定、統(tǒng)計(jì)等工作中，敷衍塞責(zé)，弄虛作假；不及時(shí)、準(zhǔn)確提出調(diào)查評估、鑒定結(jié)論或者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響工作的。

（四）在制定、實(shí)施規(guī)劃中，違背中央和省委、省政府確定的基本原則、時(shí)間限制或法定技術(shù)規(guī)范；或者出現(xiàn)重大遺漏、失誤的。

（五）在組織實(shí)施規(guī)劃方案中，不服從統(tǒng)籌安排，自行其是；不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的。

（六）在資金和物資的管理使用中，滯撥、滯留；決策不當(dāng)，導(dǎo)致使用效益低下；肆意揮霍；管理不善，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；分配、發(fā)放中出現(xiàn)重大遺漏；截留、挪用、侵占、貪污救災(zāi)資金和物資的。

（七）在群眾工作中，不按規(guī)定征求、聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督；不及時(shí)、有效處理群眾訴求；態(tài)度惡劣，故意刁難，蠻橫對待群眾的。

（八）在監(jiān)督檢查中，敷衍了事、不負(fù)責(zé)任，對存在的問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)有效處置；對受理的投訴舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理的。

（九）違反機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制規(guī)定；推諉扯皮，牽頭部門不牽頭、配合部門不配合；應(yīng)當(dāng)請示、報(bào)告而不請示、報(bào)告；對下級的請示、報(bào)告不及時(shí)答復(fù)、處置；工作崗位無人值守，在崗不履職、不作為的。

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第五條 對違反規(guī)定的責(zé)任單位和責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、取消評先評優(yōu)資格、通報(bào)批評等處理；情節(jié)較重的，給予告誡、誡勉、限期調(diào)離工作崗位、降職、免職等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、辭退等處理。

涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)和部門處理。

本條所列責(zé)任追究措施，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，從重或加重處理。

第六條 對違反本規(guī)定實(shí)施問責(zé)的提起、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，依照《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 本規(guī)定由四川省監(jiān)察廳解釋。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

成辦發(fā)〔2008〕72號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市發(fā)改委關(guān)于《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月十六日

成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金

項(xiàng)目管理辦法（試行）

市發(fā)改委

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范我市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡稱市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目）的管理，建立健全民主、科學(xué)的市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，提高市重建專項(xiàng)資金的使用效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）和國家、省有關(guān)規(guī)定及《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，特制定本辦法。

第二條（項(xiàng)目范圍）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的主要范圍為我市受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣和邛崍市。市重建專項(xiàng)資金優(yōu)先安排關(guān)系民生的基本生活、公共服務(wù)設(shè)施和受損基礎(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)，重點(diǎn)用于我市地震災(zāi)區(qū)納入國家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建先期啟動的項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，主要包括：

（一）災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建和城鎮(zhèn)居民住房重建按國家、省、市有關(guān)政策給予的政策性補(bǔ)助項(xiàng)目；

（二）教育、衛(wèi)生、文化、基層政權(quán)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目；

（三）破壞嚴(yán)重需整體重建或搬遷的非經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施項(xiàng)目，受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目，險(xiǎn)情水庫加固、江河堤防修復(fù)加固等項(xiàng)目；

（四）符合災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的其他項(xiàng)目。

第三條（安排原則）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行安排。

第四條（管理機(jī)制）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排，實(shí)行集體決策，逐級落實(shí)管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。各級政府相關(guān)職能部門要督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家、省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

第五條（管理機(jī)構(gòu)）

市重建專項(xiàng)資金管委會是市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投向，審定市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃和調(diào)整方案，協(xié)調(diào)處理市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)管理中的有關(guān)問題。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)建立和管理市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備庫；初審市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并向市重建專項(xiàng)資金管委會提出建議意見；編制市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃；組織對市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；向市重建專項(xiàng)資金管委會報(bào)告市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的建設(shè)管理情況，并按照市重建專項(xiàng)資金管委會的要求協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

第六條（投資方式）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資方式主要包括政策性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目直接投入、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、項(xiàng)目貼息、資本金注入等。

政策性資金補(bǔ)助是指符合國家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建政策，在市重建專項(xiàng)資金中按照政策給予的適當(dāng)補(bǔ)助。

項(xiàng)目直接投入是指事關(guān)民生且主要由政府財(cái)政直接投資的項(xiàng)目。

項(xiàng)目投資補(bǔ)助是指對符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

項(xiàng)目貼息是指對符合條件、使用了中長期銀行貸款的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

資本金注入是指對承擔(dān)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的市級政府性投資公司的資本金注入。

第七條（建立項(xiàng)目儲備庫）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目由各區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門、市級投資公司根據(jù)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目范圍向市發(fā)改委申報(bào)，市發(fā)改委會同市級有關(guān)部門匯總初審，報(bào)經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會審定后納入項(xiàng)目儲備庫，并根據(jù)項(xiàng)目情況實(shí)行動態(tài)管理。未納入項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目不得使用市重建專項(xiàng)資金。

第八條（申報(bào)條件）

申報(bào)市重建專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合國家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和政策規(guī)定；

（二）符合市重建專項(xiàng)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（五）符合市重建專項(xiàng)資金管委會要求的其他條件。

第九條（申報(bào)材料）

申報(bào)納入市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需提供以下材料：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目基本情況（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)地址、建設(shè)年限等）；

（三）區(qū)（市）縣政府或市級有關(guān)部門對項(xiàng)目的審查意見；

（四）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（五）項(xiàng)目單位對項(xiàng)目申請報(bào)告內(nèi)容及附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（六）市重建專項(xiàng)資金管委會要求提供的其他材料。

第十條（項(xiàng)目計(jì)劃）

經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會審定通過的項(xiàng)目計(jì)劃，由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，市財(cái)政局依據(jù)投資計(jì)劃撥付資金。已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，如項(xiàng)目條件或項(xiàng)目實(shí)施情況發(fā)生變化的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目主管部門審核，項(xiàng)目主管部門報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委匯總報(bào)市重建專項(xiàng)資金管委會審定后，按程序進(jìn)行調(diào)整。

第十一條（項(xiàng)目審批）

市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目按《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2001〕133號）確定的審批管理程序進(jìn)行審批，其中，使用國家、省災(zāi)后重建資金的投資項(xiàng)目，按照國家和省的有關(guān)要求進(jìn)行審批。

第十二條（項(xiàng)目管理）

（一）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，對市重建專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實(shí)施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效益，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制和監(jiān)理制的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位要定期向市發(fā)改委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議，并經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會同意后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（四）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工后，要按有關(guān)程序組織驗(yàn)收。

第十三條（項(xiàng)目監(jiān)督）

（一）市政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府投資主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證市重建專項(xiàng)資金的合理使用。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中存在重大問題，應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委報(bào)告，經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會同意，停止執(zhí)行投資計(jì)劃和資金撥付。

（二）市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室要按照《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》對市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行稽察；市財(cái)政局對市重建專項(xiàng)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督；市監(jiān)察局對市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督；市審計(jì)局對市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

（三）凡不涉及保密要求的市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)向社會公開項(xiàng)目有關(guān)信息。

（四）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對本單位項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目按照要求順利實(shí)施，防止資金被侵占或挪用。

第十四條（責(zé)任追究）

對在市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批、資金安排、建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條（實(shí)施日期）

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。