第一篇：煙草行業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對煙草行業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

○葛錦平

黨的十七屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），煙草行業(yè)各級黨組織積極響應(yīng)、認(rèn)真部署、全面貫徹、狠抓落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，成效顯著。

一、認(rèn)真吃透《決定》精神，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的責(zé)任感

1、領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，恪守興黨之責(zé)

《決定》全面總結(jié)了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要全面領(lǐng)會《決定》的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨組織的建設(shè)是煙草行業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段、解決新挑戰(zhàn)的迫切需要，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要。

2、肩負(fù)新任務(wù)，著力打基礎(chǔ)，卷煙上水平

2010年全國煙草工作會議提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略要求。如作為處于市場主體地位的地（市）級局（公司）在傳統(tǒng)商業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變的情況下，確保市場營銷、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)上水平，首先要扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促使市、縣局兩級黨組織努力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維的能力；提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政和經(jīng)營的能力；提高總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力；提高為一線服務(wù)、創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的能力。

二、全面落實(shí)《決定》部署，重點(diǎn)突出四項(xiàng)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨組織建設(shè)新局面煙草行業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)，主要體現(xiàn)在把建設(shè)高質(zhì)量專賣、經(jīng)營管理隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力貫穿黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)的關(guān)鍵在于改進(jìn)，改進(jìn)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。各級黨組織應(yīng)重點(diǎn)突出四項(xiàng)創(chuàng)新。

1、在強(qiáng)化思想理論建設(shè)上創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

思想理論建設(shè)是黨組織建設(shè)的根本。要按照中央提出學(xué)習(xí)型政黨的新要求，做真學(xué)真懂真信真用的表率，以實(shí)際行動推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。一要帶頭學(xué)習(xí)掌握科學(xué)理論和科技文化知識。當(dāng)今世界，思想文化相互激蕩，科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，新情況新問題大量涌現(xiàn)，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀并掌握必要的科學(xué)文化知識，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政執(zhí)法、卷煙經(jīng)營水平。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)習(xí)基本方式和運(yùn)用先進(jìn)的學(xué)習(xí)手段，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二要帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。我們要善于將理論學(xué)習(xí)與研究解決行業(yè)內(nèi)外最關(guān)心最直接的突出問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)理論和方法觀察問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。三要帶頭正確認(rèn)識和把握客觀規(guī)律。要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)煙草事業(yè)，自覺認(rèn)識和把握煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、實(shí)事求是、以人為本、開拓創(chuàng)新。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2、在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)上創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的向心力

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)民主決策、民主選人用人、民主管理，民主監(jiān)督，調(diào)動黨組織和黨員的積極性。

一要進(jìn)一步完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要努力提高運(yùn)用民主方式形成共識、開展工作的本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。煙草行業(yè)各級多為“一套班子兩塊或三塊牌子”，“一把手”往往是黨政企“三頂帽子”一人戴。權(quán)力集中，更要堅(jiān)持民主集中制，一方面要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨章規(guī)定的黨的各級組織和黨員的民主權(quán)利。另一方面，要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，實(shí)行正確集中?！鞍嚅L”要支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，班子成員也要大膽運(yùn)用“一票”權(quán)，積極陳述正確意見，營造活躍黨內(nèi)政治生活的氛圍。

二要進(jìn)一步發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)要區(qū)別于行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，不能“眉毛胡子”一把抓。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)就是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)；思想領(lǐng)導(dǎo)就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的工作，把黨的主張變成廣大員工的自覺行動；組織領(lǐng)導(dǎo)就是推薦使用干部，為實(shí)現(xiàn)黨組織的任務(wù)而奮斗。

三要進(jìn)一步落實(shí)黨組織采取“票決制”決定重大問題。各級黨組織對干部和員工隊(duì)伍建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。要以正確的導(dǎo)向選干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。要讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。進(jìn)

一步規(guī)范各級黨組織特別是“一把手”用人行為，逐步推進(jìn)不計(jì)名的票決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，用剛性約束選準(zhǔn)人用好人，建立群眾信得過的干部隊(duì)伍。

3、在夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)上創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點(diǎn)和黨聯(lián)系群眾的橋梁。一要進(jìn)一步理順黨組織“條塊”領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織應(yīng)有作用。煙草專賣法規(guī)定，各級煙草專賣行政主管部門受上級煙草專賣行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上級煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。因此，筆者認(rèn)為，黨、政、企領(lǐng)導(dǎo)的形式應(yīng)該一致，即煙草行業(yè)的黨組織也應(yīng)該是接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，而且以上級煙草部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。從而提高行業(yè)各級抓基層黨組織建設(shè)的力度，更有利于全面工作的開展。

二要各級黨組織將基層黨組織建設(shè)作為己任，切實(shí)加大指導(dǎo)和管理力度。尤其是（地）市級局（公司）作為轄區(qū)唯一法人代表，對人、財(cái)、物實(shí)行全方位管理，市局黨組必須主動加強(qiáng)對縣（市）局（分公司）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨要管黨的原則，配備和管理好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支視野寬、思路新、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)優(yōu)的黨員隊(duì)伍。同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)基層的“班長”，推動黨務(wù)工作者隊(duì)伍知識化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

三要從煙草行業(yè)實(shí)際出發(fā)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。應(yīng)該說，黨組織對行政執(zhí)法和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是政治領(lǐng)導(dǎo)，即通過黨組織強(qiáng)有力的思想政治工作和組織工作以及黨員的先鋒模范作用帶動廣大煙草員工，實(shí)現(xiàn)對煙草制品專賣專營，增加國家收入、滿足社會需求。各級黨組織要把注意力集中到制定和執(zhí)行大政方針的重大決策以及干部的推薦任用上來，要將主要精力用來做思想政治工作。南通市局黨組歷來堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，包括轄區(qū)六縣（市）局（分公司）多年實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，連續(xù)被江蘇省表彰為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

4、在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的免疫力

堅(jiān)決反對腐敗是必須始終抓好的重大政治任務(wù)，構(gòu)建懲防腐敗體系是各級黨組織義不容辭的職責(zé)。

一要嚴(yán)格教育。進(jìn)一步將反腐倡廉教育列入黨組織教育內(nèi)容，逐步建立健全長效機(jī)制；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員、員工分層次進(jìn)行教育；堅(jiān)持經(jīng)常性教育和解決突出問題相結(jié)合；創(chuàng)新教育方式，提高廉潔教育的覆蓋面；加強(qiáng)廉潔教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步營造廉政文化氛圍；提高教育實(shí)效，筑牢廉潔從政和廉潔經(jīng)營的思想道德防線。二要嚴(yán)格管理。黨要管黨關(guān)鍵是管好干部，從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)管理干部，防止和克服干部管理中存在的失之于寬、失之于軟、失之于察的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，促使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守八個(gè)方面的“禁

止”和52種不準(zhǔn)，并將落實(shí)準(zhǔn)則要求與改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)結(jié)合起來，面向基層、深入市場，在內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管及證件管理中克己奉公、遵紀(jì)守法，在卷煙經(jīng)營、客戶服務(wù)中清正廉潔。

三要嚴(yán)格制度。要結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，抓住制度建設(shè)和制度執(zhí)行兩大關(guān)鍵，逐步形成一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、操作性和制約力都很強(qiáng)的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做執(zhí)行制度、按章辦事的楷模，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

四要嚴(yán)格查辦。充分發(fā)揮查辦案件的震懾功能，保持依法嚴(yán)懲腐敗分子的高壓態(tài)勢，保持查案執(zhí)紀(jì)懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。

五要嚴(yán)格監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控制度建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體的職能作用，使財(cái)務(wù)、審計(jì)、專賣內(nèi)部管理、職工代表大會等監(jiān)督主體積極工作，形成全方位，多層次的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時(shí)主動將干部（含后備）的推薦使用、專賣許可證管理及貨源分配辦法等敏感問題置于社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐和思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐和思考

近年來，江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司先后以黨的先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的有效途徑，不斷提升黨組織在助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

一、立足“四個(gè)抓手”，不斷提升黨建工作“科學(xué)化”水平揚(yáng)電公司將重長效與抓日常相互融入、抓基層與打基礎(chǔ)相互促進(jìn)，黨建工作邁上了“機(jī)制科學(xué)化、管理科學(xué)化、手段科學(xué)化”的新臺階。

抓規(guī)范、重長效，推動機(jī)制科學(xué)化。近年來，該公司黨委不斷鞏固黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，建立完善了22項(xiàng)黨建工作制度，形成永葆黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。該公司與開展“黨員激勵引導(dǎo)機(jī)制”工作相結(jié)合，從思想、目標(biāo)、培養(yǎng)、典型、考核激勵等方面入手，建立“三示范”活動評價(jià)體系，激勵廣大黨員爭當(dāng)示范。與集團(tuán)公司開展的“強(qiáng)核心、固堡壘，全面提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平”、“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作”等活動推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)黨建制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后完善了《黨委工作規(guī)則》、《黨支部工作條例》、《四強(qiáng)、四先、四優(yōu)考評細(xì)則》等相關(guān)制度。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、“黨課觀摩”、“一月一評”等活動，進(jìn)一步規(guī)范黨支部各類臺帳，提升了“三會一課”等基礎(chǔ)工作和活動的質(zhì)量。

抓基層、打基礎(chǔ)，推動管理科學(xué)化。揚(yáng)電公司牢固樹立強(qiáng)基意識，在對兩級黨組織的管理上堅(jiān)持精而管用，集中精力和智慧，打造精品工程。在黨建方面，創(chuàng)立了“三示范”活動品牌（示范黨支部、示范黨小組、黨員示范崗），通過在“三示范”活動中制定層層分解的目標(biāo)體系、務(wù)實(shí)靈活的教育體系、“四好”班子的創(chuàng)建體系、服務(wù)中心的實(shí)踐活動體系及以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價(jià)體系，以黨建整體和個(gè)體的全面示范，帶動全體員工。2011年，在“三示范”品牌活動的基礎(chǔ)上，揚(yáng)電公司黨委進(jìn)一步延伸活動內(nèi)涵，將各項(xiàng)活動與黨支部原有爭創(chuàng)活動相銜接，并在傳承中創(chuàng)新，讓“三示范”的典型做法和科學(xué)載體得到進(jìn)一步鞏固和實(shí)踐。如運(yùn)行黨支部值際小指標(biāo)競賽、汽機(jī)黨支部“爭星奪標(biāo)”活動、燃料管理黨支部“五先鋒、五帶頭”評比、鍋爐黨支部黨員掛牌攻關(guān)等活動，都在繼續(xù)為中心任務(wù)服務(wù)中完善成為本支部黨建工作的品牌。

抓傳承、推創(chuàng)新，推動手段現(xiàn)代化。揚(yáng)電公司加大黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)的力度，結(jié)合黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持“靈活實(shí)用、操作方便、易于管理”，初步建成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，業(yè)務(wù)功能完整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、安全性能可靠、管理模式先進(jìn)的“先鋒”黨建工作數(shù)字化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)前臺由黨委及16個(gè)黨支部獨(dú)立頁面構(gòu)成，后臺設(shè)立 “黨務(wù)管理”、“查詢分析”、“網(wǎng)上黨?！?、“短信平臺”等8大主要管理功能，通過對系統(tǒng)的應(yīng)用，有效提高了黨建工作科學(xué)化水平。

二、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不斷加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè) 自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，揚(yáng)電公司按照上級部署要求，堅(jiān)持圍繞中心抓創(chuàng)爭、抓好創(chuàng)爭促發(fā)展的指導(dǎo)思想，以“五項(xiàng)行動”為抓手，在活動中做到明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新方式，突出特色。

在活動組織上強(qiáng)化“四項(xiàng)制度”

強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)制度。公司成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，用文件形式明確公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)定期對聯(lián)系點(diǎn)黨支部進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、點(diǎn)評檢查。

強(qiáng)化活動講評制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月度例會、黨支部書記例會、片區(qū)支部交流會對各黨支部活動開展情況進(jìn)行集中講評，各黨支部利用黨員學(xué)習(xí)會對支部黨員進(jìn)行講評，要求在講評中既肯定活動成效，又要對存在問題提出整改建議。

強(qiáng)化檢查推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持每周對部分黨支部開展情況抽查，每月發(fā)布一次總結(jié)通報(bào)，并根據(jù)各黨支部開展情況，對有創(chuàng)新、有特色、做法好的支部，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)橫向交流、縱向提高。

強(qiáng)化活動激勵制度。為了激勵黨員干部立足本崗干事創(chuàng)業(yè)，公司將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與績效管理、黨建“三示范”、企業(yè)“四文明”評比、群團(tuán)爭創(chuàng)等各項(xiàng)評先活動相結(jié)合，激發(fā)各黨支部和黨員“推動發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”。

在活動方法上推行“四大創(chuàng)新”

貼近活動主體，尋求和而不同。圍繞“一支部一主題、一黨員一規(guī)劃”活動，開展了黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動“十佳主題方案”評比，各黨支部從各自特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)抓手，突出主題。如運(yùn)行部黨支部以“保安全搶效益力爭先進(jìn) 助扭虧促發(fā)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀”為主題，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)工作深化“指標(biāo)天天比、電量月月賽”創(chuàng)爭活動；安監(jiān)、策劃、生技部門所在的管理第二黨支部以“延續(xù)長周期安全生產(chǎn)態(tài)勢提升星級企業(yè)創(chuàng)建水平”為主題，直接詮釋當(dāng)前本支部創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。16個(gè)黨支部活動方案各具特色，各有側(cè)重，形成了百花齊放、百家爭艷的創(chuàng)爭格局。

強(qiáng)化過程管理，首創(chuàng)片區(qū)督導(dǎo)。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)現(xiàn)活動開展“全覆蓋”、過程推進(jìn)“無盲區(qū)”、信息傳遞“無時(shí)差”、上下溝通“零距離”，揚(yáng)電公司黨委在注重發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，將公司16個(gè)黨支部根據(jù)所屬支部性質(zhì)、區(qū)域劃分為四大片區(qū)，通過“片區(qū)組團(tuán)”創(chuàng)爭，有效整合了所在片區(qū)黨支部的有限資源，強(qiáng)化片區(qū)支部間學(xué)習(xí)和交流，拓展了黨員“比學(xué)趕幫”的視野，確?；顒訉?shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)控制、整體推進(jìn)。

注重四級聯(lián)動，吸引員工參與。揚(yáng)電公司采取“黨委抓黨支部，黨支部抓黨小組，黨小組抓黨員，黨員聯(lián)系員工”的“三抓一聯(lián)”模式，構(gòu)建黨建一體化大創(chuàng)爭格局。結(jié)合“四強(qiáng)四優(yōu)”的要求，在原“示范黨小組”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，制定了“四先”黨小組標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正“沉下去”。為了實(shí)現(xiàn)廣大員工從旁觀者到參與者的角色轉(zhuǎn)變，公司不僅在合理化建議征集等活動中號召員工積極參與，同時(shí)也通過設(shè)立群眾監(jiān)督員、入黨積極分子培訓(xùn)班、公開黨課等活動，吸引員工廣泛參與，努力做到活動方案聽取員工意見，承諾向員工公開，活動情況向員工通報(bào)，評優(yōu)請員工推薦，滿意度請群眾測評。

借助網(wǎng)絡(luò)平臺，提升活動效率。在創(chuàng)爭活動中，揚(yáng)電公司充分利用黨建工作數(shù)字化系統(tǒng)，搭建宣傳、教育、檢查、交流、展示、督導(dǎo)為一體的網(wǎng)上創(chuàng)爭平臺。一是通過“網(wǎng)上黨?！钡葯谀靠莿?chuàng)爭活動的有關(guān)精神；二是通過活動聚焦、示范之窗等欄目發(fā)布公司、支部的創(chuàng)爭動態(tài)；三是運(yùn)用創(chuàng)爭活動臺賬管理模板，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)爭材料的系統(tǒng)報(bào)送及自動歸檔；四是將支部方案、黨員承諾網(wǎng)上公布；五是組織網(wǎng)上考試及闖關(guān)活動。公司組織開展的“黨建基層知識百日學(xué)”活動，一改以往“千人一面”的做法，采用設(shè)置海量題庫，隨機(jī)顯題、層層闖關(guān)、答錯歸零、難度遞增的規(guī)則，增加競賽趣味性和吸引力，不斷豐富和強(qiáng)化黨員黨建知識儲備和重復(fù)記憶。

在活動推進(jìn)上營造“四個(gè)氛圍”

營造全員學(xué)習(xí)氛圍。一是通過組織召開黨委會、兩級中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會、現(xiàn)場推進(jìn)會等宣傳貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義和要求。二是將開展創(chuàng)爭活動的各級精神及意見共享到公司主頁“網(wǎng)上專欄”及黨建數(shù)字化管理系統(tǒng)上，讓黨員第一時(shí)間理解掌握上級關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神、主要目標(biāo)和具體步驟。三是各黨支部充分利用“三會一課”、班組學(xué)習(xí)日等形式，結(jié)合部門、崗位的特點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員在如何立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)問題上深入思考。

營造輿論宣傳氛圍。揚(yáng)電公司堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過構(gòu)建三級宣傳網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄等，生動、立體、全面反映活動開展情況。截至2011年3月底，在市級以上媒體播發(fā)活動稿件100余篇，其中，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、引入片區(qū)督導(dǎo)、數(shù)字化黨建、五項(xiàng)行動助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動等經(jīng)驗(yàn)做法分別被集團(tuán)公司、地方黨組織重點(diǎn)推介，被人民網(wǎng)等國內(nèi)重要媒體關(guān)注。

營造立體創(chuàng)爭氛圍?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，黨委強(qiáng)化黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的作用。公司工會通過開展“降本增效在行動”、“獻(xiàn)策華電”合理化建議征集等活動，團(tuán)委通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)帶團(tuán)建，服務(wù)青工促發(fā)展”主題實(shí)踐、團(tuán)員青年“四好四模范”等活動，讓群團(tuán)組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮特有的作用，實(shí)現(xiàn)從黨員帶團(tuán)員、黨員到全員的“大創(chuàng)爭”格局。

營造崇尚先進(jìn)氛圍。典型選樹是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動三級宣傳網(wǎng)絡(luò)將鏡頭對準(zhǔn)大修，聚焦一線集體、黨員及普通員工，選樹宣傳各類典型86個(gè)，集團(tuán)公司技術(shù)能手高桂鋒等作為先進(jìn)典型在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行宣傳。這些生動、有感染力的先進(jìn)典型，不僅用實(shí)際行動展示了自己的風(fēng)采，也為公司“創(chuàng)有示范、學(xué)有榜樣”提供了鮮活的素材，形成了愛崗敬業(yè)、崇尚先進(jìn)的良好氛圍。

在活動成效上實(shí)現(xiàn)“四新目標(biāo)”

推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)出新業(yè)績。揚(yáng)電公司認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒華潤先進(jìn)管控模式，全面落實(shí)市場化經(jīng)營理念，切實(shí)樹立經(jīng)營的核心地位，實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)。以爭創(chuàng)安全文化示范企業(yè)為契機(jī)，圍繞“保安全、防‘非?！?、促效益”，確保了不同運(yùn)行方式下機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)記錄不斷刷新。以績效考核為龍頭，進(jìn)一步細(xì)化績效考核措施，對關(guān)鍵指標(biāo)制訂專項(xiàng)獎懲辦法；按照五星級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定內(nèi)部管控指標(biāo)，加強(qiáng)日經(jīng)濟(jì)利潤監(jiān)控、分析、預(yù)警；通過技改、優(yōu)化運(yùn)行調(diào)整等方式，做好各階段指標(biāo)持續(xù)改善的跟蹤落實(shí)，不斷提高企業(yè)精細(xì)化管理水平。積極謀求發(fā)展新路徑，加快推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。

促進(jìn)企業(yè)和諧展現(xiàn)新氣象。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動點(diǎn)評、黨員民主評議、“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”主題征文、召開創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場推進(jìn)會、組織聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)基層宣講等活動，運(yùn)用好政治學(xué)習(xí)日、主題班會、主題部務(wù)會、黨課觀摩、觀看電教片、組織到紅色革命教育基地參觀等多種形式，廣泛開展了各類教育活動，引導(dǎo)全員爭做優(yōu)秀，不斷進(jìn)步。

服務(wù)職工群眾取得新成效。在黨組織和黨員中開展的“服務(wù)群眾”活動與工會開展的春送祝福、夏送涼爽、秋送助學(xué)、冬送溫暖和幫扶困難職工、送溫暖工程等有機(jī)結(jié)合起來。組織全公司職工參加“揚(yáng)州市住院醫(yī)療互助會”，幫助因病致困的職工申請了特困互助金，確保符合救助條件的職工及時(shí)得到救助。2011年以來，關(guān)心慰問的職工達(dá)到5000人次，金額40萬元。

加強(qiáng)基層組織達(dá)到新水平。按照“月月評比強(qiáng)基礎(chǔ)、督導(dǎo)結(jié)合尋特色，選先評優(yōu)重過程”的思路，開展黨支部基礎(chǔ)工作“一月一評”活動評比，實(shí)現(xiàn)了黨支部專項(xiàng)工作與常規(guī)基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)；研發(fā)啟動黨建“先鋒”系統(tǒng)，“智勇闖關(guān)”催生網(wǎng)上快樂學(xué)習(xí)、“在線督查”實(shí)現(xiàn)考評綠色智能化、“圖文并貌”讓黨員成為網(wǎng)絡(luò)“紅”人等一系列創(chuàng)新實(shí)踐收到了“規(guī)范黨建工作內(nèi)容、優(yōu)化黨建工作流程、提高黨建工作效能”的效果。

（華電揚(yáng)州發(fā)電公司 胡迦如）

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層交警黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層交警黨組織建設(shè)的思考

（2005-11-08 17:25:50）來源：

貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？面對這一重大的歷史性課題，要如何抓好基層交警隊(duì)的黨建工作，充分發(fā)揮基層交警隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用。促進(jìn)公安交管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，這是上級黨委和基層交警隊(duì)黨支部的共同任務(wù)。筆者結(jié)合交警隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作的實(shí)際，提出幾點(diǎn)思考。

一、基層公安交警黨組織現(xiàn)狀

據(jù)了解，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際、國內(nèi)形勢的變化，人們物質(zhì)利益觀念的增強(qiáng)，對黨員的先鋒模范意識帶來了沖擊?，F(xiàn)在的很多基層公安交警黨組織對黨員的黨性教育和思想道德品質(zhì)教育抓得不是很緊，導(dǎo)致部份黨員長期游離于黨組織之外，個(gè)別甚至于做出些有悖于黨章的事情，忘記了自已是黨員。黨的組織生活極少開展，有的也只是流于形式，就如同搞一次野炊，一次聚會，黨性教育往往被忽視了，黨的組織生活隨意性也很大，一年半載也難得一次，特別是黨內(nèi)的批評與自我批評這一良好的風(fēng)氣也正在逐漸消失，礙于情面，怕得罪人，明哲保身，得過且過。時(shí)間長了，一些黨員的先進(jìn)性蛻化，工作上講客觀、講條件、生活中講擺場，思想上卻在一天天墮落。黨的教誨已拋之腦后，真正成了“黨叫干啥，我才干啥，”也許還要看自己的心情與好惡。由于基層組織的工作不系統(tǒng)、不健全，沒有與時(shí)俱進(jìn)，我們許多黨員正在淪為一介庸民，完全失去了一個(gè)黨員沖鋒在前，向我看齊，為民分憂的優(yōu)秀品質(zhì)。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，考慮個(gè)人利益越來越多，考慮群眾利益越來越少，同人民群眾的感情日益淡薄，個(gè)別同志的事業(yè)離心離德，甚至走到人民群眾的對立面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的對策

從當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和產(chǎn)生的原因看，要克服負(fù)面影響，保證黨員隊(duì)伍建設(shè)沿著健康軌道發(fā)展，筆者認(rèn)為公安交警基層黨組織必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）上級黨委要增強(qiáng)黨要管黨意識，確保基層工作任務(wù)的順利完成。

開展各項(xiàng)公安交管工作與搞好黨建、思想政治工作是緊密相聯(lián)、渾然一體的。黨建工作是思想政治工作的關(guān)鍵，建立和健全基層大隊(duì)黨支部各項(xiàng)制度，增強(qiáng)管黨責(zé)任、強(qiáng)化管黨職能是做好基層大隊(duì)民警隊(duì)伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作強(qiáng)有力的保證?；鶎哟箨?duì)的黨建工作、思想政治工作和交管業(yè)務(wù)工作三者是相輔相成、缺一不可的統(tǒng)一體。因而上級黨委不能只抓基層大隊(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，而忽略抓好黨支部建設(shè)，特別不能把黨支部的“三會一課”制度這個(gè)基層思想政治工作的著力點(diǎn)給忽略了，而應(yīng)繼續(xù)高度重視基層大隊(duì)的黨組織建設(shè)。

十六大報(bào)告根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代要求，提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面的基本要求。切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是各地黨委面臨的重要任務(wù)。隸屬地公安局黨委必須從抓好基層大隊(duì)黨支部的組織建設(shè)和各項(xiàng)黨建工作入手，來實(shí)現(xiàn)地方局黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要克服過去那種只注重使用而忽視教育管理的此重彼輕的片面做法。要把對基層黨支部各項(xiàng)建設(shè)納入黨委工作的重要內(nèi)容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)。通過參加支部民主生活會，開展同黨員民警的談心活動和培養(yǎng)黨外積極分子的工作，了解民警隊(duì)伍的思想動態(tài)、工作情況。

黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性?；鶎哟箨?duì)必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)服從服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)全局的意識。按照“三個(gè)代表”的要求，圍繞黨委中心任務(wù)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。要自覺接受隸屬地公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要多請示、多匯報(bào)，以求當(dāng)?shù)鼐贮h委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。在加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)、黨員教育管理和業(yè)務(wù)工作方面要領(lǐng)會黨委的意圖，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委部署。在具體工作中，要自覺做到“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)主動”。一是堅(jiān)持將本轄區(qū)道路交通形勢和情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)；二是堅(jiān)持將本部門的重大工作部署和安排向黨委、政府請示；三是堅(jiān)持將工作中遇到的困難和問題向黨委、政府反映?！叭齻€(gè)主動”一是對涉及全局性工作主動提建議；二是對影響交通安全的因素，主動排查反映情況；三是在道路交通整治工作中主動挑重?fù)?dān)。在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面，要當(dāng)好黨委參謀。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題，依法管好交通，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

搞好基層大隊(duì)的黨建工作，是支隊(duì)黨組織和隸屬地公安局黨委的共同任務(wù)，確保一方的社會政治穩(wěn)定，也是支隊(duì)黨組織和隸屬地公安局黨委的共同責(zé)任。支隊(duì)黨組織和隸屬地公安局黨委應(yīng)致力于共同抓好基層大隊(duì)黨支部建設(shè)。兩個(gè)黨組織在抓基層大隊(duì)的黨的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然各自的著力點(diǎn)不同，各有側(cè)重，但目標(biāo)卻是相同的。因此，要增強(qiáng)齊抓共管的意識，經(jīng)常性地相互協(xié)調(diào)交流情況，以達(dá)優(yōu)勢互補(bǔ)互助。對于基層大隊(duì)在黨建工作和業(yè)務(wù)工作中存在的問題要加以認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)解決問題的突破口。找好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的銜接點(diǎn)，防止出現(xiàn)相互脫節(jié)、“兩張皮”的現(xiàn)象。保證基層大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共同把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，充分發(fā)揮基層大隊(duì)這支隊(duì)伍的整體功能，保證公安部關(guān)于抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安這一公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本思路貫徹實(shí)施。

（二）基層黨組織的建設(shè)必須要有系統(tǒng)化、并且有針對性和實(shí)效性。

基層黨組織建設(shè)必須要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、討論，要站在講政治的高度，對各個(gè)組織的黨員進(jìn)行再教育，凈化思想，純潔靈魂，提高黨性認(rèn)識，用黨的指導(dǎo)思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀，對共產(chǎn)主義的未來必須抱有堅(jiān)定的信念。每位黨員要有強(qiáng)烈的政治敏銳性和政治洞察力，在為人民群眾的實(shí)際工作中，培養(yǎng)黨員干部同群眾的濃厚感情，想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為群眾辦實(shí)事，這樣才能把黨和人民群眾聯(lián)系起來，我們的黨才能長盛不衰。

基層黨組織要在黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，開展扎實(shí)有效地工作。首先必須強(qiáng)化組織內(nèi)部的教育，加強(qiáng)黨員的管理，才能團(tuán)結(jié)和教育大多數(shù)群眾。黨支部每年都要制定出切實(shí)可行的組織建設(shè)計(jì)劃，按期過組織生活和交繳黨費(fèi)，把組織生活搞得有聲有色，既要關(guān)門整頓，又要開門納諫，既有學(xué)習(xí)教育，又有文化娛樂，使黨員真正把黨組織當(dāng)作自已的家?；鶎咏M織生活不能走極端，不能除了學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)、教育、整頓，但也不能以過組織生活為由，游山玩水、吃吃喝喝。筆者認(rèn)為，基層組織生活不能過于片面化和簡單化，應(yīng)該有機(jī)地將二者結(jié)合志來。

基層組織一定要沉下去，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對不良苗頭，要有前瞻性，提前打“預(yù)防針”，千萬不要“捂蓋子，堵漏子”?；鶎狱h組織也是最善于在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題的，要充分運(yùn)用《黨內(nèi)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對黨員干部加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，掌握每位黨員的工作、生活和思想動態(tài)，加強(qiáng)交流與溝通，利用政治學(xué)習(xí)和黨內(nèi)民主生活會等時(shí)機(jī)，開展批評與自我批評，查問題、找缺點(diǎn)、訂措施。特別是要對個(gè)

別重點(diǎn)人員，多加強(qiáng)交心談心，對待犯錯誤的同志，不能像對待敵人一樣冷酷，而要給予春天般的溫暖，幫助其改正缺點(diǎn)和錯誤。要積極采取措施，幫、教結(jié)合，以心換心，動之以情，曉之以理，幫助他找問題的根源，逐步使其改掉不良陋習(xí)。

（三）必須提高黨支部實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的能力。

一是抓政治引導(dǎo)?；鶎狱h支部要堅(jiān)持用黨中央的大政方針和對基層建設(shè)的重要指示統(tǒng)一全體黨員的思想，始終與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要不斷抓好黨支部“一班人”的政治理論學(xué)習(xí)，練好正確理解和認(rèn)識黨的路線、方針、政策的基本功，提高“掌舵”能力。二是抓思想引導(dǎo)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神及“兩個(gè)務(wù)必”來武裝黨員的頭腦，是幫助黨員消除困惑，打開“悶鎖”的總鑰匙。切實(shí)打牢黨員立身做人、愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)。從社會主義初級階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識“先富”與“后富”、“公有”與“私有”、“上崗”與“下崗”的關(guān)系，自覺克服模糊認(rèn)識。三是抓行為引導(dǎo)。各基層黨支部要優(yōu)化輿論環(huán)境，對提倡什么、反對什么、弘揚(yáng)什么、抵制什么一定要旗幟鮮明，黨支部成員要加強(qiáng)對自身行為的約束，做好樣子，用自身的良好行為潛移默化地感召和影響全體黨員。

要大力抓好政治理論和思想信念教育，堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神及“兩個(gè)務(wù)必”來武裝全體黨員的頭腦，下大力打牢黨員的政治思想基礎(chǔ)。加大對黨員的教育力度，增強(qiáng)黨課教育的針對性和有效性，真正做到上一次黨課，觸動一次思想，錘煉一次黨性，使全體黨員樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀。按新《黨章》的要求，定期不定期地對黨員執(zhí)行黨的決議、指示情況進(jìn)行檢查，及時(shí)提醒黨員在實(shí)際工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)及要克服的問題。切實(shí)把黨員控制在組織的監(jiān)督管理之下，杜絕黨員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。大力弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)主流，激勵黨內(nèi)積極向上氛圍。黨內(nèi)必須保持一種腳踏實(shí)地干工作，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先的風(fēng)氣，對先進(jìn)事跡和人物要通過各種渠道廣泛弘揚(yáng)，才能保持共產(chǎn)黨員推陳出新的先進(jìn)性?；鶎咏M織工作在第一線，工作平凡而又相當(dāng)辛苦，有的黨員同志幾十年如一日，默默無聞，辛勤耕作，在他們身上體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人艱苦樸素、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)。正是這些無數(shù)個(gè)優(yōu)秀黨員，筑建了我們黨的偉大與高尚。肅州區(qū)公安局民警晁亞玲同志，就是這樣一位有口皆碑的好黨員，凡談到他，眾人無不稱道。她為人厚實(shí)，工作上勤勤懇懇，從無怨言，對待同志他是直言相告，坦誠相待，對一些遇到困難的群眾，她總是慷慨解囊，熱情相

待；幫助貧困農(nóng)民，十幾年如一日，被群眾稱之為難得的好人。這就是現(xiàn)在這個(gè)物欲橫流、思想道德日漸低下的時(shí)代迫切需要的優(yōu)秀品質(zhì)。戰(zhàn)爭年代有黃繼光、董存瑞、劉胡蘭??，和平年代有蔣筑英、孔繁森、焦裕祿，近期還有公安戰(zhàn)線的英模任長霞，這些優(yōu)秀的黨的兒女，為我們樹立了崇高的榜樣，為黨和人民鞠躬盡瘁。每個(gè)年代都會有杰出的代表，他們是時(shí)代的最強(qiáng)音，通過對他們先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，帶動整個(gè)黨員隊(duì)伍為黨的事業(yè)前仆后繼。因此，加強(qiáng)對先進(jìn)人和事的報(bào)道，樹立正確的輿論導(dǎo)向，才能保持黨員隊(duì)伍的純潔性，才能真正做到黨員是廣大群眾的先鋒隊(duì)。(許有義)

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)初探

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)初探

楊龍和1王國煒2

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 長沙410081）

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)既是貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會精神的要求，也是適應(yīng)新形勢新情況的迫切需要。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變思想觀念，更新思維方式；必須提高農(nóng)村黨員，特別是黨員干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力；必須促進(jìn)基層民主，完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治制度；必須加大對農(nóng)村基層的投入，提高黨員干部的待遇，改善基層黨組織的活動條件，讓農(nóng)村黨員、干部無后顧之憂地領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)途徑

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國面臨新的形勢，我們黨正處在新的歷史方位向前邁進(jìn)，面臨著各種長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)成為我們黨的迫切要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。隨著改革向縱深發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢和社會環(huán)境變得錯綜復(fù)雜，農(nóng)村基層黨組織在黨建中處于一種相對薄弱的境地，不同程度的存在一定的問題，甚至難以適應(yīng)新形勢的變化，無法勝任社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的組織基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個(gè)重大命題。

一、解放思想是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的前提條件 1楊龍和，女，（1960-），湖南寧鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。王國煒，男，（1982—），湖南耒陽人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生。

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在，社會意識能夠正確地反映社會存在，正確的社會意識對社會客觀事物的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須解放思想的理論依據(jù)。改革開放三十年來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，而且隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起諸如所有制結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)形勢的變化，利益格局的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)改革等一系列問題擺在面前，并且引起了農(nóng)村群眾思想觀念的變化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會形勢更趨復(fù)雜。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，需要堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，更新觀念，著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能夠更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

首先，要組織農(nóng)村基層黨員、干部廣泛深入地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，用系統(tǒng)的科學(xué)的中國特色社會主義理論體系來武裝頭腦。這樣才能激發(fā)農(nóng)村基層黨員、干部的改革創(chuàng)新精神，才有可能使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)組織者、實(shí)踐者、推動者。

其次，要克服農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，打破舊有觀念的束縛，改變思想觀念，更新思維方式，改進(jìn)工作方法，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，逐步完善配套政策，用全新的思路和方法推進(jìn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

再次，加強(qiáng)農(nóng)村黨員在村際之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、乃至省市之間的學(xué)習(xí)和交流，組織偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村的黨員、干部到那些發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村去考察、觀摩、學(xué)習(xí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和落后鄉(xiāng)村之間的溝通，使落后鄉(xiāng)村的黨員、干部了解自己的差距，讓他們有一種緊迫感，從而促使他們打破傳統(tǒng)做法和思維定式的束縛，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、提高黨員素質(zhì)是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，中國農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村基層黨員、干部的綜合素質(zhì)普遍偏低，黨員隊(duì)伍文化層次偏低，缺乏科學(xué)素養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)意識，而且年齡結(jié)構(gòu)不合理，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須著眼于提高基層黨員、干部的綜合素質(zhì)，提高他們駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜形勢的能力，提高他們應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中突發(fā)事件的能力。

要落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。有目的地在黨員中普及科學(xué)文化知識，提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷層次，通過組織集體培訓(xùn)、干部下鄉(xiāng)宣講和座談、文化書籍下鄉(xiāng)進(jìn)村、選拔優(yōu)秀黨員到黨校學(xué)習(xí)、信息遠(yuǎn)程教育等形式，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的科學(xué)文化水平，提高思想政治覺悟和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

要拓寬農(nóng)村基層干部來源，從在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外地務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中發(fā)展和培養(yǎng)黨員干部與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。

要通過組織手段改善黨員隊(duì)伍年齡、性別結(jié)構(gòu)問題，加大黨員隊(duì)伍中中青年、婦女黨員的比例，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，逐步改善黨員年齡老化和男女黨員比例失調(diào)問題，真正解決農(nóng)村基層黨組織中存在的軟弱渙散問題，使黨的基層組織永遠(yuǎn)充滿活力。

三、發(fā)展基層民主是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑

中國有兩千多年的封建歷史，封建思想在部分農(nóng)村還根深蒂固，不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性觀念還很強(qiáng)烈，法制觀念和民主意識相對淡薄，這些因素影響以農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的村民自治的全面推行，影響社會的法制建設(shè)和民主進(jìn)程，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，必須發(fā)展基層民主，摒棄封建殘余，保證人民當(dāng)家作主，既是基層黨組織的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是加強(qiáng)基層黨組織的有效途徑。發(fā)展基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)程，可以從以下幾個(gè)方面著手:

首先，要完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。抓好黨內(nèi)民主生活制度的建立和執(zhí)行，使農(nóng)村基層黨組織的民主生活經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，村委成員要起表率作用，帶頭遵守和執(zhí)行相關(guān)的制度，積極發(fā)揮先鋒模范作用，把農(nóng)村黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

其次，要全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直接選舉”，抓好民主選舉程序，制定好選舉標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平，讓村民親身參與推選、選舉村干部的全過程，使村民真正享有對村干部的選舉權(quán)，把村民信任的、真正能夠帶領(lǐng)村民走上小康之路的人選拔到村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)一支具有廣泛群眾基礎(chǔ)、具有科學(xué)發(fā)展視野和能力的基層干部隊(duì)伍，把基層民主的層次和水平提高到一個(gè)全新的高度。

最后，還要完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。在民主決策和村務(wù)管理的過程中，要讓全體黨員及村民積極參與，廣泛征求黨員、村民的意見，讓他們有充分的意見表達(dá)權(quán)，強(qiáng)化村民對重大事項(xiàng)決策和村務(wù)管理享有直接的參與權(quán)，這樣才能集思廣益，做到科學(xué)決策。村干部在村務(wù)管理工作中方法要得當(dāng)，態(tài)度要溫和，虛心聽取群眾的心聲，多站在群眾的立場上去考慮問題，避免簡單粗暴的工作方式，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。推進(jìn)村務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督，讓村民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)責(zé)任制考核評價(jià)體系，完善黨員承諾制，加強(qiáng)民主集中制，做到有限集權(quán)和有序民主。

四、加大基層投入是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的物質(zhì)保障

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，維持農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費(fèi)來源沒有了，部分村經(jīng)費(fèi)短缺，村級公益事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)，鄉(xiāng)村干部的債務(wù)壓力增大，工作處境日趨困難，許多工作無法開展，這是基層黨組織缺乏凝聚力和號召力的一個(gè)重要原因?；鶎庸ぷ鳜嵥榉彪s，需要黨員干部付出大量的時(shí)間，耗費(fèi)巨大的精力。一方面，由于忙于基層工作，無暇顧及家庭，他們本身就是農(nóng)村家庭的主要勞動地，勢必會影響整個(gè)家庭的生活水平，勢必影響基層黨員干部的工作積極性，勢必影響基層工作的開展。另一方面，個(gè)別黨員認(rèn)為自己的付出與所得相差太遠(yuǎn)，不值得為工作而犧牲自己的生活質(zhì)量乃至整個(gè)家庭生活

質(zhì)量，因此動搖社會主義理想信念，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心，甚至為了追求物質(zhì)利益，通過各種不正當(dāng)?shù)氖侄畏欠ㄖ\取私利，滋生腐敗的因素，這不利于維持黨員的先進(jìn)性和黨的先進(jìn)性純潔性，不利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于加強(qiáng)基層黨組織的堡壘作用。要改變這一現(xiàn)狀，必須加大基層黨組織的資金投入，提高農(nóng)村基層黨員、干部的待遇，真正重視真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，讓他們無后顧之憂地投入到基層黨建工作中，投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。加大中央對農(nóng)村財(cái)政的直撥，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金的截流，要多方籌集資金，為農(nóng)村的老黨員和生活貧困的黨員解決實(shí)際困難，條件允許完全可以把主要村干部如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣納入到國家干部編制當(dāng)中去，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會保障問題。今年我省公務(wù)員考試，已把在基層擔(dān)任主要干部的人員納入招考的對象，這無疑是邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

加大基層組織活動經(jīng)費(fèi)投入，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。建設(shè)好村級組織活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化平臺，積極改善農(nóng)村基層組織活動條件。創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，擴(kuò)大黨員參與面、提高活動實(shí)效性，確?；鶎狱h組織活動經(jīng)?；?、制度化。

加大對農(nóng)村的政策和技術(shù)支持，優(yōu)化資源配置。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，全面貫徹黨十七屆四中全會精神，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，努力探索農(nóng)村黨建工作的新思路，才能創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新格局。

參考文獻(xiàn)：

⑴加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:中共中央黨校出版社.2009.⑵錢玉英.新農(nóng)村建設(shè)背景下的蘇南農(nóng)村基層組織建設(shè)問題與對策［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,(3)

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

柳鐵一中

學(xué)校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時(shí)期推動學(xué)校教育改革和實(shí)現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。系在新的歷史條件下，如何適應(yīng)新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，通過構(gòu)建學(xué)校基層黨建工作新格局來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，無疑是一個(gè)重大而又緊迫的課題。

一、提高認(rèn)識，求證構(gòu)建基層黨建工作新格局的重要性

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。我們黨作為一個(gè)由中央、地方、基層各級組織構(gòu)成的嚴(yán)密的統(tǒng)一體，黨的執(zhí)政能力是各級黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)。黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，從而使得經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和群眾自治組織隨之發(fā)生了重大變化，黨的基層組織建設(shè)也因此遇到了前所未有的新情況、產(chǎn)生了許多無法回避的新矛盾。在這些重大變化、新的情況、新的矛盾面前，由于受原來的組織體系、傳統(tǒng)的思想觀念、固有的工作格局等方面的制約和影響，黨的基層組織建設(shè)明顯地呈現(xiàn)出許多與新形勢不太相適應(yīng)的地方，暴露出了許多新的問題。

突出表現(xiàn)在：

1、形式與內(nèi)容相背離

創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新就在于突破前人，但有些所謂的“創(chuàng)新”，實(shí)際上只是新總結(jié)后所產(chǎn)生的“新名詞”而已，并沒有實(shí)際的創(chuàng)新，僅僅是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，做表面文章，片面追求形式上的新穎和花樣，而無實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)意和內(nèi)容；有的所謂創(chuàng)新，想法還沒成熟，經(jīng)驗(yàn)材料就已經(jīng)長篇大論，東拼西湊，嘩眾取寵。這是目前表現(xiàn)比較突出的問題。

2、創(chuàng)新與繼承相脫節(jié)

一些同志不作深入調(diào)研，拍腦袋就進(jìn)行空洞的創(chuàng)新，一味追求推陳出新，對現(xiàn)有較成熟有效的辦法，卻置之不理，對好的做法不去長期堅(jiān)持。主觀地認(rèn)為只有創(chuàng)新才能抓出成績，結(jié)果違背了事物的發(fā)展規(guī)律，造成提出的思路不對路，工作開展不下去的局面。因而要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，就必須十分注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，也不是矯揉創(chuàng)作，而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造。創(chuàng)新不能否定一切，也不能割斷歷史，而是對過去的一種揚(yáng)棄、一種升華。要確保創(chuàng)新的正確方向，才能有力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

3、重抓創(chuàng)新忽視實(shí)施

一些基層黨組織花在創(chuàng)新項(xiàng)目研究上的多，花在如何運(yùn)用推廣、應(yīng)用研究的少，沒有樹立正確的創(chuàng)新觀念，對創(chuàng)新是因?yàn)槔限k法解決不了新問題而推出的、是為了解決基層實(shí)際問題而開展的目的不明確。一年想一個(gè)新點(diǎn)子，一年換一套新做法，如猴子摘玉米似的邊摘邊丟，不講究實(shí)際效果。創(chuàng)新不是搞花拳繡腿，不是作秀，也不是為了追求轟動效應(yīng)和“政績”。創(chuàng)新的目的全在于推動工作。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，既要注重實(shí)踐過程，也要抓好創(chuàng)新成果的推廣運(yùn)用和理論提升。要把創(chuàng)新的成效體現(xiàn)在取得實(shí)實(shí)在在的效果上。

4、重制度輕程序

目前，各地紛紛制定出很多制度、規(guī)定。但這些新制度本身的不完善也給基層工作帶來了難度。體現(xiàn)在實(shí)施過程中很難操作。主要是缺乏可操作性的程序規(guī)定。再次，制度建設(shè)存在形式主義問題。有的規(guī)章制度的條款不少，但針對性不強(qiáng)，缺少約束力，不能發(fā)揮有效的作用。這些問題的解決都有待于各項(xiàng)制度措施的進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、具體化。

二、立足實(shí)際，突出構(gòu)建基層黨建工作新格局的科學(xué)性

（一）用實(shí)事求是的態(tài)度加強(qiáng)黨建

1、總體思路求真

所謂“新格局”，是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的基層黨建工作格局而言的。構(gòu)建基層黨建工作新格局，關(guān)系鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，涉及一些深層次問題，必須從宏觀和全局上加以正確認(rèn)識和把握。傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和新興黨建領(lǐng)域，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。因此，結(jié)合工作實(shí)際，我們確立了“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導(dǎo)、突破難點(diǎn)、抓好典型”的黨建工作思路。并進(jìn)一步明確：在傳統(tǒng)領(lǐng)域如組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面，把工作著力點(diǎn)放在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展上；校務(wù)公開、黨務(wù)公開把工作著力點(diǎn)放在打好基礎(chǔ)、逐步深化上，以此推動新格局的構(gòu)建。實(shí)踐證明，這一思路是行之有效的。

2、功能定位求準(zhǔn)

學(xué)校基層黨組織建設(shè)理應(yīng)以推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人三個(gè)作用，把提高教學(xué)、科研、管理水平作為重要任務(wù)，切實(shí)做好教職工的思想政治工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對共青團(tuán)組織和學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力做到政治堅(jiān)定明方向、教學(xué)科研創(chuàng)一流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強(qiáng)、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒，學(xué)生黨員成為理想遠(yuǎn)大、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。根據(jù)這一總體要求，通過研究探索，在全面分析的基礎(chǔ)上，我們逐步形成了一套較為準(zhǔn)確且行之有效的功能定位系統(tǒng)，即“黨支部及支委把好舵子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨小組及責(zé)任區(qū)定好位子，發(fā)揮政治核心作用，黨員及積極分子當(dāng)好鏡子，發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

3、制度措施求實(shí)

形成一套完備且事實(shí)在在的措施制度體系，是構(gòu)建基層黨建工作新格局的重要保障。由于各個(gè)學(xué)?；鶎狱h建工作有各自不同的規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)展也不平衡，措施制度的訂立自然不能搞一刀切、齊步走，必須具體問題具體分析，必須根據(jù)形勢和情況的變化而變化，必須要能體現(xiàn)它的實(shí)際意義，考慮它的實(shí)際價(jià)值，發(fā)揮它的實(shí)際作用，最終落到實(shí)處。例如為了保證黨員民主評議這項(xiàng)常規(guī)工作不留于形式，我們推出了黨內(nèi)評議與黨外評議相結(jié)合、平時(shí)評議與集中評議相結(jié)合、評議結(jié)果與考核評先相結(jié)合、評前公告與評后公示相結(jié)合的舉措。由此，黨組織的威信得以樹立，黨員的管理教育得以強(qiáng)化，黨組織和黨員的地位得以提高。

4、責(zé)任目標(biāo)求細(xì)

從實(shí)際情況看，上級黨組織普遍對學(xué)?；鶎狱h組織訂立了黨務(wù)工作管理目標(biāo)，而且為了力求完備，兼顧各個(gè)層面、側(cè)面，管理目標(biāo)的內(nèi)容要求也在不斷的進(jìn)行修改調(diào)整充實(shí)，但由于受到全局性、指導(dǎo)性這個(gè)大框框的限制，比較籠統(tǒng)、針對性不太強(qiáng)、責(zé)任主體不明確也就顯而易見。因此，要完成好目標(biāo)，落腳到各個(gè)基層學(xué)校，就必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，突出可操作性。我們通常的做法是在：面線點(diǎn)相結(jié)合，即學(xué)校黨支部全面負(fù)責(zé)，與局黨委簽訂總目標(biāo)；各條線（部門、黨小組）根據(jù)工作性質(zhì)特點(diǎn)分工負(fù)責(zé)，與校黨支部簽訂分級目標(biāo)；每一個(gè)黨員立足崗位對學(xué)校、各條塊負(fù)責(zé)，落實(shí)具體目標(biāo)。

（二）用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)黨建

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是推動黨的基層組織創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。必須用以引導(dǎo)廣大黨員干部提高整體素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，推動事業(yè)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須作為構(gòu)建基層黨建工作新格局的根本。

1、牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)

群眾利益無小事。要更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，必須不斷提高廣大黨員干部為人民服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。在實(shí)際工作中，我們要求每一個(gè)黨員尤其是黨員干部要用人格的力量凝聚人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人，用和諧的關(guān)系穩(wěn)定人，用真情實(shí)意溫暖人；要努力營造一個(gè)讓廣大教職工心情舒暢，工作熱情高漲的氛圍，創(chuàng)造一片讓大家自主發(fā)展、自我支配的天空；要讓教師在事業(yè)上有成就感，在感情上有歸宿感，在心理上有寬松感，在物質(zhì)上有滿意感。我們重視加強(qiáng)對廣大黨員干部的培訓(xùn)教育，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科技知識，不斷提高管理學(xué)校的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力、運(yùn)用民主法制的辦法開展工作的能力以及按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)造“以情感人的關(guān)愛磁場，以人育人的教育磁場，以機(jī)制引導(dǎo)人的激勵磁場”，把以人為本的理念落腳到以師為本、以生為本、以校為本上。

2、緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，積極探索以黨建促發(fā)展的有效形式和載體

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。學(xué)?；鶎狱h組織要堅(jiān)決破除就黨建抓黨建的務(wù)虛作法，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的觀念，認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。要按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、促進(jìn)教師迅速成長、為學(xué)生明天奠基、使家庭真正受益的長效機(jī)制。

3、牢牢把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)地拓寬基層黨組織建設(shè)的工作方法和途徑

與時(shí)俱進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。要做好新形勢下的基層組織建設(shè)工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題。要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和常規(guī)運(yùn)作方式，不斷探索具有時(shí)代特征、符合基層實(shí)際的有效方法和途徑，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性，賦予創(chuàng)造性。基層黨組織的活動方式，應(yīng)當(dāng)以如何更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為中心，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和黨員隊(duì)伍的變化，因地制宜、因時(shí)制宜地進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。

（三）用開拓創(chuàng)新的精神抓好黨建

黨建工作必須要有新起點(diǎn)，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

1、思想要有新境界

歷史上看，我們黨在理論建設(shè)上始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在理論學(xué)習(xí)上、思想建設(shè)上、工作擺布上、具體實(shí)踐上，都要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，都要體現(xiàn)思想上有新境界，理論上有新高度，事業(yè)上有新發(fā)展。這不僅是實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的需要，也是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期學(xué)校黨建工作的迫切需求。

2、行動要有新思考

黨建工作歷來強(qiáng)調(diào)要與中央保持一致，與上級要求保持高度統(tǒng)一。這是政治要求，是紀(jì)律要求。但這在另一方面也造成了我們部分基層單位的黨務(wù)工作缺乏主動，缺少突破，上邊怎么要求就怎么干，讓干什么就干什么，讓干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的謀劃，缺少自己的目標(biāo)，推著干，等著看，不僅普通教職員工對黨組織缺少接觸，缺少熱情，就連我們的一些黨員，除了民主評議和收繳黨費(fèi)之外，跟黨組織也保持不了多少聯(lián)系，更體現(xiàn)不出黨組織和黨員的先進(jìn)性。導(dǎo)致黨建工作多年一個(gè)樣，沒多大起色，沒有多少吸引力，有的單位，尤其是私立學(xué)校，黨建工作甚至被淡化、被弱化、被虛化。擺不上來，抓不下去。如何改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該說，當(dāng)前我校所開展的黨員形象大討論、黨員大比武，組織生活創(chuàng)新大賽等活動都是有益的、有效的探索和嘗試。

3、工作要有新突破 我們的黨建工作從何抓起，如何實(shí)現(xiàn)突破，在當(dāng)前關(guān)鍵要立足于“三個(gè)創(chuàng)新”：理念創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

理念創(chuàng)新。主要包括兩個(gè)層面。一是要樹立“人才是強(qiáng)教之本”的理念。對教育工作而言，觀念一變天地寬；對黨建工作而言，觀念一變視野寬。二是要打造“經(jīng)營教育”的理念。要從經(jīng)營教育思想、經(jīng)營教育資源、經(jīng)營師資力量、經(jīng)營教育質(zhì)量、經(jīng)營校園文化等方面進(jìn)行了全方位考慮。這也要求我們基層黨建工作必須立足于服務(wù)和保障，更新管理方式；要求我們黨政干部首先要打造好自己的思想理念，并且能夠用自己的教育觀點(diǎn)、教育理念來實(shí)施引領(lǐng)，從而影響、帶動和提升全員隊(duì)伍形成一致的先進(jìn)教育思想理念。機(jī)制創(chuàng)新。就是要結(jié)合實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略對黨管人才工作體制和運(yùn)行機(jī)制提出的新要求。為此，我校結(jié)合干部制度改革、中小學(xué)人事制度改革，建構(gòu)了以“自找壓力，自定目標(biāo)，自我塑造，自主奮進(jìn)”為內(nèi)容的教師自主發(fā)展機(jī)制；以“察民情——把廣大教職工的呼聲作為第一信號；聽民聲——把廣大教職工的意愿作為第一準(zhǔn)則；解民憂——把為廣大教職工辦好事辦實(shí)事作為第一目標(biāo)”為內(nèi)容的民主管理機(jī)制；以“講原則、講正氣；不循私情，不主觀臆斷”為內(nèi)容的依法治校機(jī)制；以“扶正祛邪，讓教職工有正義感；平易近人，讓教職工有親近感；理解關(guān)心，讓教職工有安全感；賞罰分明，讓教職工有公平感；自制自律，讓教職工有信服感”的干部工作機(jī)制等等。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新。就是要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極營造學(xué)習(xí)化校園、學(xué)習(xí)型組織。作為黨建工作干部，要熟悉黨的路線、方針、政策，捕捉最新的教育改革信息和大的方針政策，具有高度的政治敏銳度，就必須努力使學(xué)習(xí)成為自己的第一需要，學(xué)會在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)。從而使我們的工作過程完全變成學(xué)習(xí)過程，使我們的黨建工作有靈魂、有個(gè)性、有內(nèi)涵、有品位。

4、管理要有新視角

面對新的形勢，學(xué)?；鶎狱h建工作要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建新的格局，就必須學(xué)會從解剖問題著眼，從研究新情況入手。要注重研究時(shí)代和社會。研究時(shí)代和社會賦予學(xué)校黨建工作的要求，研究時(shí)代和社會對學(xué)校黨建工作提出的挑戰(zhàn)，研究時(shí)代和社會為學(xué)校黨建工作創(chuàng)造的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)而研究教育的發(fā)展如何與之相適應(yīng)，研究學(xué)校黨建工作如何加以保證。這樣我們的管理才會有明確的方向，才會有較高的定位，才會有新的視角。

要注重研究教育的現(xiàn)狀。目前，教育正面臨著改革、發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，國家對教育的發(fā)展出臺了一系列保障政策，各級政府對教育給予了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，社會方方面面對教育投入了廣泛的關(guān)注和支持，教育如何發(fā)展，隊(duì)伍如何建設(shè)，組織如何保障，都是我們搞好學(xué)校黨建工作的新課題和新思考。只有注重研究教育的現(xiàn)狀，才能做到學(xué)校黨建的科學(xué)準(zhǔn)確定位，才能找到進(jìn)入教育跨越發(fā)展的主攻方向。

要注重研究先進(jìn)的黨建思想、理念與學(xué)校工作的結(jié)合。先進(jìn)的理念如果不與實(shí)際相結(jié)合，束之高閣，再好也是沒有意義的。要變思想為現(xiàn)實(shí)，就就要注重研究兩者之間的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。

要注重研究教育改革和發(fā)展中的矛盾。教育改革和發(fā)展不會一帆風(fēng)順，矛盾不可避免。在利益的調(diào)整中，人們產(chǎn)生這樣那樣的思想，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，是十分自然的。我們要認(rèn)真地去研究這些矛盾，只有這樣，才能更好地駕馭矛盾，更好地破解難題，更好地調(diào)動一切積極因素，為教育改革和發(fā)展增添新力量。

綜上所述，構(gòu)建基層黨建工作新格局是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的過程，是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷完善的過程也是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。這項(xiàng)工作仍處在探索和積累經(jīng)驗(yàn)的階段，許多新問題需要我們?nèi)ヌ剿?，還有一些深層次的問題和矛盾，需要我們在實(shí)踐中作出科學(xué)的回答。隨著實(shí)踐和認(rèn)識的不斷發(fā)展與深化，我們一定能摸索出一套比較成功規(guī)范的工作思路，來豐富我黨的黨建理論寶庫。