第一篇：平安縣關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的的工作方案

關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步健全社會(huì)管理體制、改進(jìn)社會(huì)管理方式、完善社會(huì)管理手段、提高社會(huì)管理效能，努力走出一條具有平安特色的社會(huì)管理創(chuàng)新路子，根據(jù)地委辦、行署辦《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就平安縣深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提出如下工作方案。

一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感 深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安做出的重大舉措，對(duì)于維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)管理面臨著一系列新情況、新問(wèn)題；在矛盾糾紛排查化解方面，因各種利益訴求問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾日益凸顯，解決難度日益增大，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)；在流動(dòng)人口管理方面，服務(wù)管理措施不盡完善，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案件偵破難度較大；在特殊人群幫教管理方面，刑釋解教人員管理幫教機(jī)制不夠健全，就業(yè)再就業(yè)較難，生產(chǎn)生活無(wú)保障，容易重新違法犯罪；在社會(huì)治安防范方面，校園及周邊治安狀況亟待改變，大部分學(xué)校沒(méi)有專職的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故，城鎮(zhèn)地區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策、破解社會(huì)管理難題的根本方法、保障人民群眾切身利益的有效途徑，總結(jié)社會(huì)管理新規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制，探索社會(huì)管理新方式，解決社會(huì)管理新問(wèn)題，努力為新平安建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省政法工作會(huì)議、省綜治委全體擴(kuò)大會(huì)議以及地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”的總體要求，以服務(wù)平安科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成整體合力，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平，為維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng) 造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、主要目標(biāo)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和督查考核創(chuàng)新，建立起全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理工作體系，積極搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3、工作原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)民生的原則；堅(jiān)持固本強(qiáng)基、健全網(wǎng)絡(luò)的原則；堅(jiān)持依法管理、規(guī)范建設(shè)的原則；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則。

三、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）積極推進(jìn)信用平安體系建設(shè)創(chuàng)新

1、建設(shè)“守信于民、服務(wù)社會(huì)”的誠(chéng)信政府。創(chuàng)新行政管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式，建設(shè)公開(kāi)、透明的政府信用信息系統(tǒng)，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等各類媒體，將政府的發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策措施向社會(huì)公布，提高政府行政透明度。(責(zé)任單位：政府辦)

2、建立誠(chéng)信守法的企業(yè)信用體系。逐步整合分散在各個(gè)部門和行業(yè)的信用資源，開(kāi)展企業(yè)信用征信工作，提高企業(yè)信用管理水平。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游局、工商局，政府辦)

3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品藥品等日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè)，制定一批誠(chéng)信建設(shè)措施，切實(shí)解決制售假冒偽劣產(chǎn)品和廣告虛假、價(jià)格違規(guī)、房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”，拖欠征地費(fèi)和土地使用權(quán)出讓金等誠(chéng)信問(wèn)題。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游局、工商、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局)

4、建立健全審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)司法公正，保障當(dāng)事人權(quán)益。結(jié)合政法機(jī)關(guān)中正在開(kāi)展的 “五型”政法機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，充分發(fā)揮政法黨組織作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。(責(zé)任單位：縣政法各部門)

（二）積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制創(chuàng)新

1、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認(rèn)真落實(shí)《平安縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，尤其是在縣、鄉(xiāng)和征地拆遷、涉農(nóng)利益，教育醫(yī)療、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目出臺(tái)實(shí)施的前置程序和必備條件，建立嚴(yán)格評(píng)估秩序，從源頭上預(yù)防可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和化解社會(huì)矛盾。(責(zé)任單位：政法委，政府辦、各項(xiàng)目建設(shè)單位)

2、健全完善基層信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。健全完善矛盾糾紛、群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警和社會(huì)心態(tài)評(píng)估疏導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)心態(tài)變動(dòng)趨勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不良影響風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，積極疏導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)不良情緒，引導(dǎo)形成積極的社會(huì)核心價(jià)值觀念，預(yù)防社會(huì)事件的發(fā)生，防范和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：縣維穩(wěn)辦、公安局、民政局、民宗局、住建局、信訪局、政府辦)

3、健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制。要繼續(xù)加大各類社會(huì)矛盾糾紛的排查工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)矛盾排查化解工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化，及時(shí)排查化解可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題。積極構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解既各自發(fā)揮作用，又相互銜接配合的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)與法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪及其他行政機(jī)關(guān)相銜接的統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理的工作機(jī)制，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。(責(zé)任單位：政法委、信訪局、司法局及相關(guān)部門)

4、健全完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要堅(jiān)持把以人為本、民生為先貫穿于解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題的始終，不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)立信訪代理員，嚴(yán)格落實(shí)信訪代理制度，引導(dǎo)人民群眾合法理性地表達(dá)訴求。進(jìn)一步暢通各種群眾反映訴求渠道，形 成群眾利益表達(dá)長(zhǎng)效機(jī)制。不斷建立和完善信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力開(kāi)展矛盾糾紛“大接訪、大排查、大化解、大督查”和領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪活動(dòng)，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力保障人民安居樂(lè)業(yè)，讓不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體共享改革發(fā)展成果。(責(zé)任單位：縣信訪局及有關(guān)部門、政府辦)

5、健全完善群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，健全完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制，提升對(duì)群體性事件和突發(fā)事件的預(yù)防處置水平。(責(zé)任單位：縣有關(guān)部門，政府辦)

（三）積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立和完善流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，組織和協(xié)調(diào)各職能部門形成齊抓共管、綜合治理的工作局面，統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)流動(dòng)人口管理工作。以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治辦和派出所為主體，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中心；以村委會(huì)干部和轄區(qū)民警、流動(dòng)人口協(xié)管員為主體，建立流動(dòng)入口服務(wù)管理工作站。進(jìn)一步健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，按照人口500：1的比例，配齊流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。(責(zé)任單位：縣綜治辦、計(jì)生局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府辦)

2、努力構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理齊抓共管的工作格局。建立健全部門工作責(zé)任制，制定流動(dòng)人口管理工作考核辦法，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行目標(biāo)管理。(責(zé)任單位：公安局、綜治辦)

3、建立和完善依托社區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)人人口服務(wù)工作體系。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作向社區(qū)延伸，加快實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為平臺(tái)的人口屬地化管理。依托社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站，積極開(kāi)展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作，實(shí)行“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)流動(dòng)黨員管理，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治，探索流動(dòng)人口參加社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，增強(qiáng)其社區(qū)成員的意識(shí)，使流動(dòng)人口真正融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社會(huì)。(責(zé)任單位：組織部、綜治辦、民政等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

4、建立健全“以房管人”機(jī)制。全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)出租屋主、租賃中介公司、物業(yè)管理公司等的治安協(xié)管責(zé)任，掌握承租人、住宿人的生活和活動(dòng)情況。完善流動(dòng)人員普查登記制度，圍繞“人來(lái)登記、人走注銷、變動(dòng)更新”的目標(biāo)，開(kāi)展流動(dòng)人口經(jīng)常性的普查登記工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善“平安縣流動(dòng)人口信息系統(tǒng)”，強(qiáng)化信息錄入工作，確保信息的準(zhǔn)確、鮮活、完整性。(責(zé)任單位：公安局、統(tǒng)計(jì)局、工商局)

（四）積極推進(jìn)特殊人群幫教管理工作創(chuàng)新

1、建立健全監(jiān)外服刑人員、刑釋解教人員的安置幫教和管控機(jī)制。積極推進(jìn)和落實(shí)“及時(shí)造冊(cè)建檔、及時(shí)家訪、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書、及時(shí)進(jìn)行法制教育、及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施”的“五個(gè)及時(shí)”工作機(jī)制。對(duì)幫教、矯治對(duì)象做到“三不、四同”，即“不嫌棄、不歧視、不糾纏過(guò)去；政治上同對(duì)待、經(jīng)濟(jì)上同支持、工作上同信任、生活上同關(guān)心”，為特殊人群回歸社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。推進(jìn)幫教工作的“三個(gè)延伸“，即向外延伸，擴(kuò)大幫教范圍；向前延伸，及時(shí)在刑釋解教前介入幫教；向后延伸，主動(dòng)對(duì)幫教安置后的對(duì)象繼續(xù)幫教，確保監(jiān)外服刑人員、刑釋解教人員銜接率達(dá)到100％、幫教率達(dá)到100％，刑釋解教人員重新犯罪控制在3%以內(nèi)，就業(yè)安置率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：司法局、公安局、檢察院)

2、建立健全流浪乞討人員、流浪精神病人、肇事肇禍精神病人的收治救助機(jī)制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確部門工作職責(zé)，建立流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助工作責(zé)任制，完善流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)乞討人員、肇事肇禍精神病人的收治救助工作的法律政策研究，正確運(yùn)用法律政策，破解工作中的難題和困難。深入組織開(kāi)展流浪乞討人員、流浪精神病人和肇事肇禍精神病人 的收治救助和流浪未成年人、老人的救助保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊幕后操縱和組織流浪未成年人、老人進(jìn)行乞討的違法犯罪團(tuán)伙和人員。(責(zé)任單位：民政局、公安局、衛(wèi)生局)

3、建立和完善閑散青少年，尤其是問(wèn)題青少年的幫教矯治工作機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，摸清社會(huì)閑散青少年的底數(shù)，深入分析青少年群體的基本需求和有犯罪行為及嚴(yán)重不良行為的青少年違法犯罪的特點(diǎn)、原因，提出有效的工作措施和政策建議，推進(jìn)各項(xiàng)教育、服務(wù)和管理措施的落實(shí)。加強(qiáng)留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，通過(guò)多種途徑，彌補(bǔ)留守流動(dòng)未成年人家庭教育的缺失，對(duì)問(wèn)題兒童進(jìn)行指導(dǎo)幫助，為預(yù)防青少年違法犯罪工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：檢察院、法院、司法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián))

4、建立健全對(duì)吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控工作機(jī)制。采取“預(yù)防、管控、幫教”一體化措施，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員等高危人群的幫教管控工作。做好社會(huì)面吸毒人員等其他高危人群的排查核實(shí)工作，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位社會(huì)面重點(diǎn)人員底數(shù)和現(xiàn)狀，特別是重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問(wèn)題，防止和減少高危人員失控漏管情況。加強(qiáng)社區(qū)幫教組織建設(shè)，根據(jù)不同情況，充實(shí)調(diào)整幫教人員、建立幫教、管監(jiān)工作責(zé)任機(jī)制，切實(shí)將管控幫教責(zé)任落實(shí)到基層單位和幫教人員。(責(zé)任單位：政法委、綜治辦、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

5、強(qiáng)化寺院服務(wù)管理。通過(guò)全面落實(shí)縣鄉(xiāng)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)寺院社會(huì)管理和規(guī)范化建設(shè)，不斷鞏固寺廟法制宣傳教育成果，推動(dòng)解決寺廟管理中存在的突出問(wèn)題，深化“平安寺院”建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位：統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

（五）積極推進(jìn)社會(huì)治安防范工作創(chuàng)新

1、完善基層防控工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以深入開(kāi)展平安企業(yè)、平安行業(yè)等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，大力加強(qiáng)技防建設(shè)，落實(shí)防控措施，努力形成以專門力量為骨干的治安防控網(wǎng)絡(luò)，街面和社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和村鎮(zhèn)治安網(wǎng)絡(luò)、單位內(nèi)部和重點(diǎn)部位守控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升人民群眾的安全感。在社區(qū)、農(nóng)村以10至20戶家庭為單位組建治安聯(lián)防互助組，在街面以10至15間店鋪為單位組建聯(lián)防聯(lián)勤組，開(kāi)展以“看家護(hù)院守店鋪”為主要形式的治安聯(lián)防互助，全面提高基層治安防范能力。(責(zé)任單位：政法委、綜治辦、公安局、政府辦)

2、完善網(wǎng)格化管理模式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要建立完善網(wǎng)格化管理模式。要科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)單位，科學(xué)整合配備社會(huì)服務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì) 化。城鎮(zhèn)依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、基礎(chǔ)優(yōu)劣等情況，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)工作網(wǎng)格。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可參照城鎮(zhèn)社區(qū)化管理模式，按村域分布特點(diǎn)、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，實(shí)行分級(jí)分層管理。(責(zé)任單位：政法委、綜治辦、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府辦)

3、加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)的治安防范工作。認(rèn)真研究“城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)工地及周邊地區(qū)和重點(diǎn)寺院、學(xué)校及周邊地區(qū)、鐵路沿線等治安重點(diǎn)地區(qū)的治安防范工作，掌握重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的規(guī)律、特點(diǎn)，采取有力措施，建立有針對(duì)性和有效性的防控打擊機(jī)制。要進(jìn)一步完善治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任查究機(jī)制，推進(jìn)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。(責(zé)任單位：政法委、綜治辦、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

（六）積極推進(jìn)基層綜治組織工作創(chuàng)新

進(jìn)一步健全基層綜治組織，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))建立起適應(yīng)新的形勢(shì)要求，擔(dān)負(fù)起維護(hù)基層穩(wěn)定和諧任務(wù)的基層綜治組織。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、綜治工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，有效整合各方面力量，建立社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、社會(huì) 管理聯(lián)抓、惠民實(shí)事聯(lián)辦的綜治工作新機(jī)制，切實(shí)做到把問(wèn)題解決在基層。(責(zé)任單位：政法各部門、綜治委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)

（七）積極推進(jìn)虛擬社會(huì)管理工作創(chuàng)新

進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理機(jī)制。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、盜竊國(guó)家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營(yíng)以及非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑身份證上網(wǎng)等制度，對(duì)接納未成等人上網(wǎng)等違規(guī)行為要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲查處和打擊黑網(wǎng)吧，堅(jiān)決遏制各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主的教育培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)自律；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，建立巡查制度，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效性。(責(zé)任單位：文化體育廣播電視局、公安局、工商局)

（八）積極推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新

加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理服務(wù)，健全組織管理工作體制和協(xié)同管理機(jī)制，完善登記管理制度，督促非公經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)；加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)；建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握境外非政府組織動(dòng)向及活動(dòng)情況，有效管理背景復(fù)雜的境外非政府組織。(責(zé)任單位：組織部、民政局、經(jīng)商局、公安局、共青團(tuán)、工會(huì)、工商聯(lián))

四、程序步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的方方面面。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，與完善社會(huì)服務(wù)緊密銜接，與建設(shè)平安海東、建設(shè)和諧平安、文明平安、信用平安相互結(jié)合、相互促進(jìn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新必須先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣?？h委、縣政府決定在平安鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)化隆路社區(qū)、司法局開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位同時(shí)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新探索工作。試點(diǎn)、探索工作從2011年6月開(kāi)始，至2011年10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署(2011年6月)。成立社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)際制定行動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

第二階段：組織實(shí)施(2011年7月至8月)。牽頭單位會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門要按照邊試點(diǎn)邊推進(jìn)的總體思路，分頭制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求，針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善政策措施，建立健全各項(xiàng)制度，加大工作推動(dòng)力度，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)推廣(2011年9月至10月)。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，結(jié)合年度工作目標(biāo)管理考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。梳理匯總好的典型和做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持 社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

五、保障措施

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，成立以縣委常委、政法委書記為組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委政法委副書記為副組長(zhǎng)，縣綜治委成員單位負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、嚴(yán)密組織，密切協(xié)同。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理需要各部門、各單位的通力協(xié)作。各部門、各單位要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，特別是綜治委成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

3、加強(qiáng)保障，加大投入。要加大對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作的投入，切實(shí)充實(shí)基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、民政等單位的力量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和裝備的保障，確保有人干事、有錢辦事，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的骨干作用。

4、加強(qiáng)信息報(bào)送，確保信息暢通。各試點(diǎn)單位每月底要向縣綜治辦書面報(bào)告開(kāi)展試點(diǎn)工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單要根據(jù)實(shí)際情況和工作職責(zé)，確定試點(diǎn)內(nèi)容，形成工作方案，并將工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送縣綜治辦。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新工作

為全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，破解社會(huì)管理難題，不斷提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開(kāi)始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實(shí)效：

一、建立完善流動(dòng)人口、出租房屋三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動(dòng)人口三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室XX個(gè)，在村（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站XX個(gè)，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達(dá)XXX人次。

（二）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計(jì)生、房管、勞動(dòng)保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進(jìn)行信息采集，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動(dòng)公司承建的XX市流動(dòng)人口管理系統(tǒng)（共計(jì)點(diǎn)位XX個(gè)）中，城區(qū)XX個(gè)點(diǎn)位已開(kāi)通XX個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)點(diǎn)位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗(yàn)收完畢共XX個(gè)點(diǎn)。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。政府將流動(dòng)人口服務(wù)管理“辦、站、點(diǎn)”建設(shè)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓(xùn)、信息采集、維護(hù)，協(xié)管員工資、信息采集補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，各流動(dòng)人口采集點(diǎn)的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過(guò)開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和上機(jī)操作的方式，分期對(duì)信息采集和錄入人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后我局還將定期對(duì)協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開(kāi)展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心工作 按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會(huì)管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心”的要求，切實(shí)解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極貫徹落實(shí)。2011年11月底，由XX領(lǐng)導(dǎo)等組織召開(kāi)了安排部署會(huì)，就進(jìn)駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項(xiàng)等與政務(wù)中心進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。現(xiàn)擬將城區(qū)X個(gè)派出所戶籍窗口進(jìn)駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對(duì)政務(wù)中心三期工程進(jìn)行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進(jìn)駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個(gè)床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個(gè)床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，我局還加大了對(duì)旅館業(yè)違反國(guó)家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實(shí)登記、不實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名、實(shí)時(shí)”上傳信息，提高使用率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強(qiáng)化措施，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來(lái)，不斷推進(jìn)再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進(jìn)入位于馬道鎮(zhèn)的宏達(dá)廢舊回收專業(yè)市場(chǎng)。下一步我局將進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序做好宏達(dá)公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個(gè)回收站點(diǎn)的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購(gòu)場(chǎng)點(diǎn)X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購(gòu)場(chǎng)點(diǎn)X家。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我局治安管理部門將在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進(jìn)各項(xiàng)治安管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問(wèn)題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進(jìn)平安XX建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高治安民警素質(zhì)為切入點(diǎn)，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點(diǎn)，不推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階，讓社會(huì)平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)平安xx建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安xxx建設(shè)

xxx鎮(zhèn)黨委、政府

xxx鎮(zhèn)位于我縣東部，距縣城12.5公里，面積xxx平方公里。全鎮(zhèn)下轄xx個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口xx萬(wàn)人，xxx萬(wàn)畝耕地。近幾年來(lái)，我們鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，取得顯著成效。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央在深刻把握我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上做出的重大部署，是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，我鎮(zhèn)各村和各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，做好平安建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，我們建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織體系和工作機(jī)制，并出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1、綜治維穩(wěn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好。我們整合綜治、公安、司法、信訪、勞動(dòng)、國(guó)土、民政、婦聯(lián)等職能部門，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展基層社會(huì)治安綜合治理工作，把矛盾糾紛解決在基層，把治安問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，共同維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。充分利用綜治維穩(wěn)中心在排查調(diào)處矛盾糾紛中的平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，通力協(xié)作，建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點(diǎn)，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的排查調(diào)處動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3、依托平安志愿者協(xié)會(huì)，完善治安防控體系。我們把籌集到的平安保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)全部用于綜治大巡防，巡防隊(duì)員由平安志愿者協(xié)會(huì)管理，?？顚Ｓ谩Ｏ螺?個(gè)巡防中隊(duì)，購(gòu)置了巡防車輛和必要的警用器械，由派出所正式干警任中隊(duì)長(zhǎng)，晝夜巡邏，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村區(qū)域的全覆蓋。安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，覆蓋面約32%。限于財(cái)力有限，還沒(méi)有安裝監(jiān)控大屏幕。

4、加強(qiáng)了流動(dòng)人口和特殊人群的管理。我們整合派出所、司法所、計(jì)生辦、綜治辦等單位力量，建立了系統(tǒng)的流動(dòng)人口管理系統(tǒng)。由派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口予以嚴(yán)密監(jiān)控，計(jì)生辦對(duì)流出人員的工作、生育等情況給予熱情服務(wù)，司法所對(duì)各類刑釋解教人員定期幫教，民政所和團(tuán)委、婦聯(lián)對(duì)社會(huì)閑散青少年進(jìn)行有效幫扶，綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查、督促落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)情況。

5、加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校和幼兒園的安全防范。鎮(zhèn)黨委政府成立了 學(xué)校和幼兒園安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，為每所學(xué)校都配備了2-3名安保員，購(gòu)置了必要的安保器械。定期組織校園周邊專項(xiàng)治安整治行動(dòng)，各校治安狀況都較以前明顯改觀。

6、大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。我們按照上級(jí)要求，為綜治辦配備了3名專職人員，在鎮(zhèn)財(cái)政十分困難的情況下，投資10元萬(wàn)元，整修綜治辦辦公室；建立了綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、綜治獎(jiǎng)勵(lì)基金專門賬戶，做到?？顚Ｓ茫痪C治維穩(wěn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)規(guī)章制度完整；2個(gè)巡防中隊(duì)辦公場(chǎng)所按上級(jí)要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常年巡邏，有效地維護(hù)了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

三、社會(huì)管理面臨的困難和問(wèn)題

1、流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安的突出難點(diǎn)問(wèn)題。這部分人群流動(dòng)性強(qiáng)，變化快，底數(shù)難以掌握，流動(dòng)人口的違法犯罪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度大，成為社會(huì)治安的難點(diǎn)之一。

2、特殊人群的幫教管理困難。大部分刑釋解教人員生活比較困難，又缺乏就業(yè)再就業(yè)的技術(shù)，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)的舉動(dòng)，致使走上重新犯罪的道路。

3、治安防范存在不足。我鎮(zhèn)的x個(gè)巡防中隊(duì)盡管盡職盡責(zé)，但在責(zé)任意識(shí)、防范技能等方面還需要加強(qiáng)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的交流有待支持。

四、對(duì)策與建議

1.推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入 手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問(wèn)題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。

3.推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對(duì)小旅館、娛樂(lè)、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、全程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政府，處于國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)鍵位置，國(guó)家各項(xiàng)政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)來(lái)完成，要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)為老百姓解決生產(chǎn)生活中存在各種困難，調(diào)動(dòng)人民的積極性，共同參與平安創(chuàng)建工作。

第四篇：關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作方案

關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作方案

為認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我縣社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)就全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署為指針，以全省、全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神為依據(jù)，緊密結(jié)合岱山實(shí)際，緊緊圍繞縣委建設(shè)“8888”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維和制度化的手段，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善體制機(jī)制，不斷改進(jìn)管理服務(wù)方式，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控，加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)人群、平安海區(qū)、“兩新組織”、虛擬社會(huì)管理，以及信息化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面的新突破，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，為深化“平安岱山”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)全省、全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議的部署，全面推開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，通過(guò)不斷拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，力爭(zhēng)在2010年底初見(jiàn)成效，2011年上半年基本完成和達(dá)到本工作方案提出的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的主要任務(wù)和要求，逐步形成一個(gè)不同類型、“一鄉(xiāng)一品”、各具特色的社會(huì)管理創(chuàng)新典型群，實(shí)現(xiàn)“確保社會(huì)和諧穩(wěn)定”和“激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力”的雙贏。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立足鞏固深化以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索新形勢(shì)下的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，著眼于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，著重在以下八個(gè)方面25個(gè)項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。

（一）立足固本強(qiáng)基，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的基層網(wǎng)絡(luò)體系 項(xiàng)目1：加強(qiáng)基層組織建設(shè)

充分發(fā)揮基層政法綜治組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所（含邊防）、司法所和國(guó)家安全人民防線建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層政法綜治組織的實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層政法綜治組織的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作。深入實(shí)施社區(qū)和漁農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣編辦、縣委政法委（縣綜治辦）

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司

法局

項(xiàng)目2：深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)

按照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心設(shè)臵，完善和落實(shí)“五聯(lián)”工作機(jī)制，有效整合政法、綜治、信訪、有關(guān)行政職能部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的資源和力量，建立完善協(xié)作配合、便民利民的綜治工作中心，充分發(fā)揮其在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能，使之在維護(hù)基層穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。規(guī)范化建成率達(dá)到100％。大力推進(jìn)村（居）、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè)，積極探索綜治工作力量向末端延伸，完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相關(guān)人員、綜治管理員、和諧促進(jìn)員、村民代表聯(lián)系村民和樓道長(zhǎng)、墻門長(zhǎng)等隊(duì)伍建設(shè)，形成橫向到邊縱向到底的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣信訪局、縣公安局、縣國(guó)安辦、縣司法局、縣委610辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣人勞社保局、縣民政局、縣安全監(jiān)管局

項(xiàng)目3：建立壯大群防群治隊(duì)伍

按照中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》

文件精神和省委有關(guān)規(guī)定及要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，落實(shí)保障。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強(qiáng)政府全額撥款的平安大隊(duì)、平安中隊(duì)、綜治協(xié)管員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)“平安志愿者”、綜治義工隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮治安巡邏員、信息員的作用，使各類群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

責(zé)任單位：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣財(cái)政局、縣司法局、團(tuán)縣委 項(xiàng)目4：進(jìn)一步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)

大力實(shí)施“平安基礎(chǔ)工程”，以深化平安社區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，整合社會(huì)資源扎實(shí)開(kāi)展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安海區(qū)、平安交通、高亭港“安全暢通文明”平安航區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共建平安共享和諧的良好局面。

責(zé)任單位：縣平安辦、縣婦聯(lián)、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通局、舟山岱山海事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣委政法委（縣綜治辦）、縣公安局、縣邊防大隊(duì)、縣安全監(jiān)管局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局

（二）圍繞矛盾化解，積極構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾解決機(jī)制

項(xiàng)目5：認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，注重從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛，對(duì)事關(guān)廣大人民群眾根本利益的重大決策，事關(guān)較大范圍群眾切身利益的重大改革，事關(guān)相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點(diǎn)工程，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費(fèi)調(diào)整等敏感問(wèn)題，實(shí)施前必須認(rèn)真組織開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析研判可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，科學(xué)預(yù)測(cè)后果的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控范圍，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防因決策不慎而引發(fā)較大規(guī)模的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施單位

指導(dǎo)、配合部門：縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣有關(guān)主管部門

項(xiàng)目6：健全完善 “大調(diào)解”工作體系

構(gòu)建部門協(xié)作聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，推廣政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，最大限度地化解不穩(wěn)定因素；建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相關(guān)部門資源共享機(jī)制，構(gòu)建職能互補(bǔ)、程序?qū)雍颓闆r通報(bào)會(huì)商機(jī)制，健全訴訟活動(dòng)中多方參與的調(diào)解機(jī)制和非訴調(diào)解協(xié)議 的效力保障機(jī)制；推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新形式、新路子。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門：縣信訪局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣人勞社保局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣教育局、縣安全監(jiān)管局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣總工會(huì)、縣有關(guān)主管部門

項(xiàng)目7：完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制

全面落實(shí)《浙江省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》的要求，嚴(yán)格按照組織排查、分析研判、梳理分工、情況報(bào)告、調(diào)處化解、督查督辦、結(jié)案歸檔等工作程序，建立健全定期排查、信息互通、下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格作用，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包塊、網(wǎng)格結(jié)對(duì)的“三層三包”舉措，并形成規(guī)范、明晰、可操作的辦事手冊(cè)，真正做到“瑣事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有效將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣綜治委各成員單位 項(xiàng)目8：健全群體性事件預(yù)防處臵機(jī)制

以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好”為目標(biāo)，建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，落實(shí)重大群體性事件隱患“專案經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，做到主動(dòng)預(yù)防、超前化解。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案和指揮機(jī)制，加強(qiáng)演練，提升對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處臵水平。建立不同類型群體性事件處臵預(yù)案，落實(shí)隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報(bào)、專案經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作和應(yīng)急力量、物質(zhì)、裝備器材的準(zhǔn)備，組織好預(yù)案演練。

責(zé)任單位：縣維穩(wěn)辦、縣應(yīng)急辦、縣公安局 指導(dǎo)、配合部門：縣有關(guān)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）接軌大橋時(shí)代，構(gòu)建完善社會(huì)治安防控體系 項(xiàng)目9：大力推進(jìn)人防物防技防建設(shè)

針對(duì)大橋時(shí)代社會(huì)治安呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，全面落實(shí)人防物防技防和打防控各項(xiàng)措施，提高社會(huì)治安整體防控能力。積極推進(jìn)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年方案，形成公共資源與社會(huì)資源相互整合、固定監(jiān)控與移動(dòng)監(jiān)控相互結(jié)合、使用部門與運(yùn)營(yíng)單位相互協(xié)調(diào)的全方位社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行行政企事業(yè)單位和社會(huì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)方案評(píng)審、施工管理和竣工驗(yàn)收。

充分發(fā)揮技術(shù)手段在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，并以此為引領(lǐng)，適時(shí)調(diào)整完善公安勤務(wù)機(jī)制、群防群治工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善街面巡邏、社會(huì)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)，提升防控的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)路段治安崗?fù)そㄔO(shè)，并納入城市建設(shè)規(guī)劃之中，有效提高治安防控能力。有機(jī)結(jié)合社會(huì)治安資源，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、專職巡防隊(duì)、平安志愿者隊(duì)伍的作用，切實(shí)加強(qiáng)治安巡防工作的力度和密度，扎實(shí)推進(jìn)警民聯(lián)防、軍民共防、村企互防、村村聯(lián)防等多種聯(lián)防活動(dòng)。積極開(kāi)展技防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力。

責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、團(tuán)縣委、縣建設(shè)局 指導(dǎo)、配合部門：縣綜治委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項(xiàng)目10：建立完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制 深入細(xì)致開(kāi)展社會(huì)治安排查整治工作，重點(diǎn)針對(duì)公復(fù)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和高發(fā)案地區(qū)，以及中小旅館、出租房屋，有效整治道路交通秩序、消防安全隱患，真正把問(wèn)題底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一登記造冊(cè)。對(duì)排查出的社會(huì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所明確責(zé)任單位、人員、時(shí)限，實(shí)施有效整改。堅(jiān)持把排查整治與建設(shè)改造結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)地區(qū)的整治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展整體方案，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的新型社區(qū)。建立健全常態(tài)化管理制度，完善排查整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決突出治安問(wèn)題和安全隱患。

責(zé)任單位：縣公安局

指導(dǎo)、配合部門：縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣安全監(jiān)管局

（四）堅(jiān)持海陸并重，不斷優(yōu)化“平安海區(qū)”創(chuàng)建成效 項(xiàng)目11：高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)“平安漁場(chǎng)”創(chuàng)建的根基

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層管理組織和漁船三級(jí)基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安管員隊(duì)伍，明確安管員職責(zé)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。進(jìn)一步完善“值班了望”“編組生產(chǎn)”等管理模式和制度，提高漁業(yè)安全社會(huì)化管理水平，確保船只安全。全面融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，推廣岱東鎮(zhèn)“雙網(wǎng)格、雙服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)，確保漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮老大家屬促進(jìn)會(huì)作用，發(fā)揮漁嫂在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步深化“平安星級(jí)船”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化措施，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)“平安海區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，積極創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，拓寬宣傳面，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、配合漁業(yè)安全工作的良好氛圍。深

入開(kāi)展“三個(gè)面對(duì)面”教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好漁船老大“面對(duì)面”安全教育，并把此作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高漁船老大的安全生產(chǎn)意識(shí)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣海洋與漁業(yè)局、舟山岱山海事處、縣邊防大隊(duì)、縣婦聯(lián)、縣安全監(jiān)管局、縣有關(guān)主管部門

項(xiàng)目12：建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，有效遏止海損事故多發(fā)勢(shì)頭

大力開(kāi)展“平安海區(qū)”創(chuàng)建，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把漁船老大準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)加大漁船科技投入力度，不斷提高海上防范水平。進(jìn)一步完善漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，加大對(duì)各類漁船的安全檢驗(yàn)力度，力保出海漁船處于良好的適航狀態(tài)。加大漁民培訓(xùn)力度，落實(shí)船員持證上崗制度，清理無(wú)證下海人員。加大漁場(chǎng)、港口各類船舶安全執(zhí)法力度，制止不適航船只出海生產(chǎn)、航運(yùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正漁船違章違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。加強(qiáng)漁業(yè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海事、環(huán)保、公安邊防、氣象等部門的協(xié)作、配合，建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制、涉外漁業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、平安漁場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

指導(dǎo)、配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舟山岱山海事處、縣邊防大

隊(duì)、縣有關(guān)主管部門

項(xiàng)目13：加強(qiáng)海上治安綜合治理

集中開(kāi)展以浙北漁場(chǎng)為重點(diǎn)的海上治安專項(xiàng)整治，確保漁場(chǎng)穩(wěn)定，不出現(xiàn)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大治安問(wèn)題和大規(guī)模、群體性海上暴力案件。海上打、砸、搶等案件和涉黑、涉惡案件得到有效控制。公安邊防和海洋與漁業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上“110”建設(shè)，積極采取措施，加大海上巡航力度，提升快速反應(yīng)能力，及時(shí)處臵海上各類突發(fā)性事件，打擊各類違法犯罪行為。要加強(qiáng)海上綜治辦工作力量，進(jìn)一步提高整體協(xié)調(diào)能力。

責(zé)任單位：縣邊防大隊(duì)、縣海洋與漁業(yè)局

指導(dǎo)、配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舟山岱山海事處、縣有關(guān)主管部門

（五）體現(xiàn)人本理念，建立完善重點(diǎn)人群服務(wù)管理新機(jī)制

項(xiàng)目14：加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理

盡快組建流動(dòng)人口服務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，牢固樹(shù)立公平對(duì)待、依法保護(hù)、服務(wù)至上的流動(dòng)人口服務(wù)管理理念，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過(guò)程，努力推進(jìn)親情化服務(wù)、人性化管理，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚人心。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》和即將出臺(tái)的《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》，逐步完

善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門：縣公安局、縣人勞社保局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣人口計(jì)生局

項(xiàng)目15：加強(qiáng)歸正人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作 建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建立無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投人員的必接必送和有效安臵機(jī)制，推廣建立過(guò)渡性安臵基地。積極探索社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，大力實(shí)施制度、銜接、安全、信息、保障“五大工程”，全面推進(jìn)社區(qū)矯正管理創(chuàng)新。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣人勞社保局

項(xiàng)目16：加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的教育幫助

積極探索預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)、流浪乞討等青少年群體，開(kāi)展排查摸底，努力構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。

責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、團(tuán)縣委 指導(dǎo)、配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項(xiàng)目17：加強(qiáng)高危人員管控

摸清精神疾患人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。通過(guò)定期排摸、定期篩選、定期核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危人員、視線對(duì)象、一般對(duì)象的分類動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)任單位：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門：縣司法局、縣衛(wèi)生局

（六）延伸工作觸角，探索“兩新組織”管理服務(wù)方式 項(xiàng)目18：深入推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作

加強(qiáng)新形勢(shì)下黨和政府對(duì)“兩新組織”管理服務(wù)體制機(jī)制、方法手段的研究，真正把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”，促進(jìn)“兩新組織”健康發(fā)展。建立和完善“兩新組織”參與基層綜治委成員單位、聯(lián)席會(huì)議等制度，增強(qiáng)社會(huì)組織責(zé)任感，更好地形成齊抓共管的合力。著眼于解決社會(huì)治安綜合治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有目標(biāo)、有計(jì)劃地培育建立重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的綜治工作站和綜治協(xié)會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)、安臵幫教協(xié)會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)等一批服務(wù)綜治工作的社會(huì)組織，發(fā)揮他們行業(yè)自律、區(qū)域協(xié)調(diào)、輔助管理等作用，把綜治工作的各項(xiàng)管理措施最大限度地落實(shí)到“兩新組織”之中。深入實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)企業(yè)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》（浙委辦〔2006〕67號(hào)），認(rèn)真總結(jié)近幾年“綜治進(jìn)民企”工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，重點(diǎn)在建立組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解勞資糾紛、強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施、維護(hù)職工合法權(quán)益、維

持所在地治安秩序等方面下功夫。同時(shí)積極探索建立新經(jīng)濟(jì)組織間區(qū)域性綜治組織網(wǎng)絡(luò)，以解決單一企業(yè)難以解決的一些問(wèn)題。

責(zé)任單位：縣綜治辦、縣工商局、縣民政局 指導(dǎo)、配合部門：縣經(jīng)貿(mào)局、縣總工會(huì)、縣公安局 項(xiàng)目19：加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的管理

進(jìn)一步完善培育扶持政策，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，鼓勵(lì)保安服務(wù)業(yè)和安保中介組織有序發(fā)展，支持旅館業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等組建行業(yè)協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)、自我完善。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的監(jiān)督、管理，最大限度防范其消極影響。深化境外在岱非政府組織的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)掌握其背景及活動(dòng)目的、渠道、方式、規(guī)律等情況。密切掌握、積極引導(dǎo)縣內(nèi)社會(huì)組織的涉外活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣民政局

指導(dǎo)、配合部門：縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦、縣公安局

（七）勇于探索實(shí)踐，加強(qiáng)社會(huì)信息化管理建設(shè) 項(xiàng)目20：實(shí)現(xiàn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享 按照國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求，充分利用省電子傳輸骨干網(wǎng)和政法部門現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)政法部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向間互通互聯(lián)設(shè)施，發(fā)揮政法部門信息化投資和信息資源的整體效應(yīng)。積極協(xié)調(diào)政府行政管理部門的相關(guān)信

息互通，不斷提高政法部門與行政管理部門的信息關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)信息資源效能最大化。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局

項(xiàng)目21：建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái) 充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息平臺(tái)的作用，逐步建立具有基礎(chǔ)信息、工作日志、事件處理、統(tǒng)計(jì)分析、檢索查詢、遠(yuǎn)程交流、考核評(píng)估以及能有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息的綜治平臺(tái)，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)容、功能、流程、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為基層加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、報(bào)送、分析統(tǒng)計(jì)、整合提供有效工具，不斷提高基層綜治工作的效能。

責(zé)任單位：縣綜治辦

指導(dǎo)、配合部門：縣綜治委各成員單位 項(xiàng)目22：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)管理

不斷加大技術(shù)防范力度，加強(qiáng)網(wǎng)上基礎(chǔ)信息排查、重點(diǎn)陣地控制、重點(diǎn)人員管控三大基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制、處臵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息，健全落地查人、依法處理機(jī)制。按照依法管理、主動(dòng)管理、公開(kāi)管理的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)上重點(diǎn)人員等基本要素的管理控制，逐步構(gòu)建完善疏控并舉、重點(diǎn)

覆蓋的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)管控網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)延伸，積極拓展網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，不斷擴(kuò)大主流媒體的輻射力和影響力。建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，形成網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民自律。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)綜合管理部門統(tǒng)籌管理、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用，健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)監(jiān)管、應(yīng)急處臵、外聯(lián)合作等機(jī)制。進(jìn)一步明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任。

責(zé)任單位：縣公安局、縣委宣傳部

指導(dǎo)、配合部門：縣文廣新聞出版局、電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、中國(guó)聯(lián)通岱山分公司、縣有關(guān)單位

（八）圍繞依法治縣，提高社會(huì)管理法治化水平項(xiàng)目23：著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

不斷規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，努力提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步深化審判方式改革，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法律制度，提高訴訟效率。堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重,規(guī)范執(zhí)法主體的行為，減少和杜絕執(zhí)法的隨意性；規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，制定更具體的量罰標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范辦案操作程序，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)案件評(píng)查制度，完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司

法局

項(xiàng)目24：著力推進(jìn)普法及依法治理工作

深化法制宣傳教育，運(yùn)用各種形式和媒體開(kāi)展法治宣傳，建立法治宣傳協(xié)作機(jī)制，營(yíng)造深厚的法治宣傳氛圍；進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等工作，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)；加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，落實(shí)使用好司法救助資金；推進(jìn)依法治理工作，加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，充分發(fā)揮普法及依法治理工作在創(chuàng)新社會(huì)管理中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門：縣普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 項(xiàng)目25：著力完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制

積極探索涉法涉訴信訪的規(guī)律，逐步完善以規(guī)范信訪辦理、初訪辦理為重點(diǎn)的經(jīng)常性排查化解機(jī)制，以案件評(píng)查為重要手段、無(wú)理訪甄別為最后辦法的評(píng)查甄別機(jī)制，以刑事被害人救助為主要內(nèi)容的司法救助機(jī)制，以初信初訪責(zé)任倒查為重點(diǎn)的責(zé)任倒查和以公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)的源頭防控機(jī)制。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局

四、時(shí)間安排和方法步驟

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作時(shí)間安排從2010年8月至2011年6月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（2010年8-9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照社會(huì)管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，采取多種形式，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，按職責(zé)分工制訂總體實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二階段：組織實(shí)施（2010年10月至2011年5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)辦法、措施，建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，著力解決社會(huì)管理方面存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2011年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于2011年6月中旬前進(jìn)行全面總結(jié)，并向縣綜治委報(bào)送專題情況報(bào)告。縣綜治委結(jié)合綜治目標(biāo)管理考核等工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并總結(jié)推廣社會(huì)管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為深化平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密制定方案，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，嚴(yán)密組織實(shí)施。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門責(zé)任協(xié)調(diào)、有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，分別成立工作班子，明確專職人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。尤其要強(qiáng)化保障措施，加大人財(cái)物的投入，確保有人干事、有錢辦事。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，齊抓共管。各有關(guān)部門特別是責(zé)任單位要結(jié)合本職工作積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，同時(shí)，要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切與其他部門的協(xié)作，形成齊抓共管的合力?？h綜治委成員要結(jié)合開(kāi)展綜治聯(lián)系點(diǎn)工作，深入基層加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決基層工作中存在的困難和問(wèn)題。

3、因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)社會(huì)管理方面的成功做法，尤其要不斷深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，使各項(xiàng)創(chuàng)新之舉與之無(wú)縫接軌、相得益彰。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，因地制宜，注重實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要著眼于滿足群眾需要，提高工作實(shí)效，注重規(guī)范建設(shè)，把握核心內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)管理工作機(jī)制。要重視培育樹(shù)立典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4、強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。要落實(shí)工作責(zé)任制，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入綜治目標(biāo)管理考評(píng)范疇，建立完善督促檢查、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，加大檢查考核力度，并通報(bào)有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

附：岱山縣社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分解明細(xì)表

第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡(luò)中心 時(shí) 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點(diǎn)擊:1395次 顏色:

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的十七大面對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)提出的一項(xiàng)新任務(wù)。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，為加快社會(huì)管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)重大群體事件、無(wú)重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會(huì)服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、粗放型管理向主動(dòng)、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹(shù)立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等工作對(duì)象信息庫(kù)，加強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛(ài)工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。努力營(yíng)造人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個(gè)村全部達(dá)到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會(huì)管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會(huì)管理體制機(jī)制的改革、政策體系的完善和人財(cái)物的保障，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

——堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)各界積極參與、齊抓共管的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域性工作分類

1、社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問(wèn)題，真正達(dá)到重點(diǎn)人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個(gè)派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評(píng)估”措施，責(zé)任對(duì)所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時(shí)段和重要時(shí)期必訪。通過(guò)訪談，掌握解釋人員的思想動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫(kù)并探索完善多種形式的過(guò)渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

人防：建設(shè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜合維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補(bǔ)充的專業(yè)聯(lián)防隊(duì)，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長(zhǎng)為成員的治安巡邏隊(duì)，各村民小組建立以組長(zhǎng)為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊(duì)，分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊(duì)”由社區(qū)委主任為組長(zhǎng)、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊(duì)伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報(bào)警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安、預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴(kuò)大其在普及法律知識(shí)、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系

加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，依托南部新城開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的帶動(dòng)就業(yè)、社區(qū)保障、社會(huì)救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作，開(kāi)展“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強(qiáng)小區(qū)保安室建設(shè)，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報(bào)器進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)出行人員、車輛的管理。將社區(qū)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進(jìn)行分類登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過(guò)五種網(wǎng)絡(luò)管理力量（網(wǎng)絡(luò)黨支部書記、網(wǎng)絡(luò)警員、網(wǎng)絡(luò)管理原、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)志愿員）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作現(xiàn)狀，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，征求各方面的意見(jiàn)和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案》。

第二階段：動(dòng)員部署(2011年2月_2011年3月)

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實(shí)施方案，并召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

第三階段：具體實(shí)施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培樹(shù)典型，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

第四階段：檢查驗(yàn)收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，并向上級(jí)部門提交工作報(bào)告，迎接市縣對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、制度保障。建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取牽頭單位和責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題，對(duì)階段性工作做出部署和安排。建立匯報(bào)通報(bào)制度。

牽頭單位和責(zé)任單位每月要向辦公室書面報(bào)告一次整體進(jìn)展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。建立考核獎(jiǎng)懲制度。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會(huì)管理

創(chuàng)新工作專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的站、辦、所及村和個(gè)人。

3、資金保障。加大社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭(zhēng)取一塊、鎮(zhèn)財(cái)政列支一塊、村投入一塊、社會(huì)籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會(huì)管理創(chuàng)新工作中重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金問(wèn)題，確保重

點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的全過(guò)程，在電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專欄，廣泛宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，培樹(shù)先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個(gè)村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會(huì)化管理創(chuàng)新知識(shí)，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。