第一篇：中組部首次明確5類崗位

中組部首次明確5類崗位“裸官”需清理

昨天，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時再次明確提到“裸官”問題，稱廳處級領導干部“裸官”較多，離退休領導干部在社團組織兼職過多。一些領導干部與商人交往過密。

南都記者了解到，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。

中央發(fā)文明確清理“裸官”

繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐向南都指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關注。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內(nèi)設機構負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。

南都記者從組織系統(tǒng)了解到，“裸官”清理首先在副處級以上領導干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問題，并以報告形式提出意見和建議。中組部重新定義“裸官”概念

在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。

根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國(境)外的；沒有子女，配偶已移居國(境)外的；以及沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。

而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。

“是不是裸官關鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經(jīng)濟利益共同體，法律關系、感情關 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就應視作裸官，加強監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列?！北本┐髮W廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。

10余省份啟動基層“裸官”摸底

值得關注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。

南都記者也從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4-6月，當?shù)匾碴懤m(xù)在科級及以下干部(含)中啟動裸官數(shù)量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居國(境)外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員有關情況報告表》，各單位對情況審核把關后填寫《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國(境)外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國(境)外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關部門統(tǒng)一部署開展。

五類崗位裸官需清理 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內(nèi)設機構負責人崗位； 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位； 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位； 掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位； 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。

———《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》

第二篇：中組部明確五類崗位“裸官”需清理

文／程姝雯 據(jù)記者了解，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。中央發(fā)文明確清理“裸官” 繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關注。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內(nèi)設機構負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。中組部重新定義“裸官”概念 在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國（境）外的；沒有子女，配偶已移居國（境）外的；以及沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國（境）外的、沒有配偶，子女均已移居國（境）外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列?！笆遣皇锹愎訇P鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經(jīng)濟利益共同體，法律關系、感情關系上也密不可分，配偶移居就應視作裸官，加強監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列。”北京大學廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。10余省份啟動基層“裸官”摸底 值得關注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。記者從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4-6月，當?shù)匾碴懤m(xù)在科級及以下干部（含）中啟動裸官數(shù)量摸底。按照要求，凡是存在配偶、子女移居國（境）外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員有關情況報告表》，各單位對情況審核把關后填寫《配偶、子女移居國（境）外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國（境）外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國（境）外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關部門統(tǒng)一部署開展。五類崗位裸官需清理

1、黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內(nèi)設機構負責人崗位；

2、國有獨資和國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

3、涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

4、掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

5、其他不適合由配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職的崗位?！杜渑家岩凭訃ň常┩獾膰夜ぷ魅藛T任職崗位管理辦法》（轉自：《新華網(wǎng)》）

第三篇：中組部明確村黨支部書記五項職責

中組部明確村黨支部書記五項職責

2009-04-30 信息來源：人民日報

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崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障

建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責任監(jiān)督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記 隊伍

村黨支部書記，是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領導核心作用的關鍵。村黨支部書記隊伍建設直接關系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，中央組織部近日下發(fā)《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），對建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責任監(jiān)督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

《意見》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項工作職責：一是要以科學發(fā)展觀為指導，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設規(guī)劃和富民強村路子，推動全村科學發(fā)展。二是要落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領和引導黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶領農(nóng)民致富。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動。四是要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設。

根據(jù)當前農(nóng)村實際，《意見》著重對建立健全村支部書記的崗位責任和監(jiān)督機制、培養(yǎng)選拔機制、教育培訓機制和激勵保障機制作出規(guī)定，力求形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設長效機制。

關于“村支書”的崗位責任和監(jiān)督，《意見》提出要實行村黨支部書記崗位目標責任制，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲；完善村黨支部書記民主評議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟責任審計制度，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機制，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。

關于“村支書”選拔培養(yǎng)，《意見》提出要進一步明確選拔標準，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅持從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記的同時，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記；要改進選拔方式，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，選好配強村黨支部書記；要培養(yǎng)后備人才，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，加強村黨支部書記后備人才隊伍建設。

第四篇：崗位首次聘任辦理

崗位首次聘任辦理

承辦股室：職稱職位股（聯(lián)系電話：0852-6363070）

一、政策依據(jù)

市人民政府辦公室印發(fā)《遵義市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》（遵府辦發(fā)?2008?94號）。

二、申報材料

1、已核準的《事業(yè)單位人員崗位管理手冊》（審核原件）。

2、《事業(yè)單位人員崗位聘任審核表》（一式三份）。

3、市人社局首次聘用文件及主管部門和單位同意按期轉正意見（查驗原件，留存1份加蓋單位公章的復印件）。

4、學歷證書（查驗原件，留存1份加蓋單位公章的復印件）。

5、所有復印件必須簽 “此件與原件相符無誤”，經(jīng)辦人員簽名，原件留存單位蓋章。

三、辦理程序

1、單位提供申報材料。

2、承辦人審閱材料，登記情況，提出擬辦意見，局領導簽署意見。

3、由局辦公室在《事業(yè)單位崗位聘任審核表》上蓋章。

四、辦結時限：申報材料齊全的，可隨到隨辦。

第五篇：【金融同業(yè)分享】銀監(jiān)會首次明確信托通道類業(yè)務及風險承擔主體

銀監(jiān)會首次明確“通道類業(yè)務” 及風險

承擔主體

信息來源：財新網(wǎng)

【文章導讀】銀監(jiān)會對嚴控信托業(yè)風險的苦心可嘉，但有些要求被認為有待商榷。比如，在緊急情況下，監(jiān)管可要求動用信托的凈資本彌補風險，并要求股東補充凈資本；要求信托公司修改章程，股東需承諾在必要時提供流動性支持。這是在做風險發(fā)生時的應急預案？還是強化了信托業(yè)剛性兌付的印象？

近日，銀監(jiān)會下發(fā)《關于調(diào)整信托公司凈資本計算標準有關事項的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）至各信托公司。這是自2011年1月印發(fā)原標準以來，銀監(jiān)會首次提出調(diào)整信托公司凈資本計算標準，并對信托公司“通道類”業(yè)務的定義及各方所需承擔責任予以說明。風險計提標準也將依據(jù)是否為通道類業(yè)務而不同，具體計算公式尚未給出明細。

據(jù)信托業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，信托行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模接近11萬億。按照功能劃分，分為融資類、投資類和事務管理類，其中，事務管理類即所謂通道業(yè)務，占比20%。但超過兩家信托公司的高管對財新記者表示，融資類項目中，水分很大，很多項目中還是通道業(yè)務，業(yè)內(nèi)普遍看法是，通道類業(yè)務占總規(guī)模的五成

左右，即超過5萬億。

2010年，銀監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范銀信理財合作業(yè)務有關事項的通知》，要求通道業(yè)務期限內(nèi)轉回表內(nèi)或計提凈資本，此后，通道業(yè)務轉入地下，即不再有承諾回購的“抽屜協(xié)議”。當時通道業(yè)務的規(guī)模已經(jīng)達到了2萬億。

近年來，信托公司業(yè)務發(fā)展迅速且業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，銀監(jiān)會認為，原有的凈資本和風險資本計算標準已不能適應信托業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展。同時，銀監(jiān)會為落實國務院關于加強影子銀行監(jiān)管有關問題的要求（業(yè)內(nèi)亦稱107號文），按照《信托公司凈資本管理辦法》（中國銀監(jiān)會令2010年第5號）規(guī)定，根據(jù)信托行業(yè)發(fā)展情況和審慎監(jiān)管原則對原標準作出調(diào)整。

本次征求意見稿，銀監(jiān)會首次在正式文件中提出信托公司事務管理類（通道類業(yè)務）的涵義，即委托人自行負責前期盡職調(diào)查及存續(xù)期信托財產(chǎn)管理，自愿承擔信托投資風險；受托人僅負責賬戶管理、清算分配及提供或出具必要文件已配合委托人管理信托財產(chǎn)等事務，不承擔積極主動管理職責。

一位地方國資背景的某信托公司高管坦言，之所以通道類業(yè)務做得多，主要還是可復制性強，“兩三年前，通道業(yè)務報酬率可以達到1.5%-2%，沒什么技術含量又賺錢，當然做得比較多。”據(jù)麥肯錫公司在2013年11月的一份報告指出，通道業(yè)務模式貢獻了2012年信托收入的39%。

然而，2014年以來頻發(fā)的信托兌付危機事件也往往實屬通道業(yè)

務。例如，中誠信托30億礦產(chǎn)項目、吉林信托10億的聯(lián)盛能源項目等，信托所做的都是通道業(yè)務，即資產(chǎn)和負債項目均由銀行（工行和建行）發(fā)起，經(jīng)信托渠道過手，轉移到銀行表外。

事實證明，一旦融資方出現(xiàn)還款問題，在發(fā)起方和通道方責任不明晰，且無一紙“抽屜協(xié)議”的情況下，往往引來銀行聲稱“代銷無責”，信托“有苦難言”。

此次征求意見稿中，銀監(jiān)會強調(diào)，信托公司在與銀行、券商等金融機構開展金融交叉產(chǎn)品時，應在信托合同中明確風險承擔主體和通道功能主體，這與以往通道業(yè)務只能依靠時有時無的“抽屜協(xié)議”來厘清責任有著較大變化。

一位銀監(jiān)會直管信托公司的高管告訴財新記者，關于通道業(yè)務責任歸屬問題，銀監(jiān)會已經(jīng)多次約談信托公司高管，“春節(jié)前，銀監(jiān)會在一起通氣會上就提出，信托公司應重點排查通道項目，未來的一個責任標準時，項目誰發(fā)起誰負責，通道方僅負責通道段的安全問題?！?/p>

一位信托人士指出，本次征求意見稿中對于通道業(yè)務的界定主要還是依托委托人和受托人在合同中的相互約束，無異于抽屜協(xié)議透明化、公開化。

銀監(jiān)會指出兩個通道業(yè)務的判斷依據(jù)，一是，信托報酬率較低；二是，合同約定信托期滿時信托財產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)交付受益人進行分配?！皹藴蔬€是相對模糊，拿報酬率來說，行情好時，2%不算高，行情差時，0.5%不算少。”前述信托人士向財新記者表示。

同時，除通道類業(yè)務之外，銀監(jiān)會規(guī)定非事務管理類（非通道類）

信托業(yè)務包括投資類和融資類業(yè)務。其中，投資類包括證券投資、非公開市場金融產(chǎn)品投資和非上市公司股權投資等，不設預期收益率；融資類業(yè)務則包括信托貸款、受讓信貸或票據(jù)資產(chǎn)、股票質(zhì)押融資、準資產(chǎn)證券化、非標資金池等業(yè)務，此類業(yè)務設有預期收益率。

銀監(jiān)會指出，信托公司項目風險計提將依據(jù)是否為通道業(yè)務，以及在非通道業(yè)務中還應依據(jù)投資類或融資類加以區(qū)別對待，同時允許根據(jù)具體情況依據(jù)混合標準計提。具體計提公式，征求意見稿尚未給出。

銀監(jiān)會表示，將根據(jù)信托業(yè)務發(fā)展實際情況，適時調(diào)整凈資本、風險資本計算標準和監(jiān)管指標，確保信托公司風險可控、科學發(fā)展。