第一篇：弋陽縣司法局積極探索實施社區(qū)矯正審前社會調(diào)查工作

司 法 信 息

（第 期）

弋陽縣司法局社區(qū)矯正股 2012年2月17日弋陽縣司法局積極探索實施社區(qū)矯正對象審前社會調(diào)查工作

為進一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接，弋陽縣司法局不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實施審前社會調(diào)查工作。為人民法院對被告人準確量刑提供參考，提升基層司法行政的影響力，同時也為社區(qū)矯正工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

弋陽縣司法局領(lǐng)導對社區(qū)矯正審前調(diào)查工作高度重視，為了確保工作順利進行，多次召開會議、專門部署研究，明確由司法局分管領(lǐng)導牽頭把關(guān)，社區(qū)矯正股工作人員協(xié)同基層司法所具體實施審前社會調(diào)查。首先，分管領(lǐng)導和股室工作人員到縣法院與院領(lǐng)導、刑庭領(lǐng)導就審前調(diào)查的內(nèi)容、格式、委托方式、期限及調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用等問題進行了多次協(xié)商，并取得一致意見。其次，我們在收到法院委托函后，先由司法所協(xié)同村（居）委會對被調(diào)查人的社會、經(jīng)濟、家庭等方面情況進行綜合了解，掌握第一手資料，然后通知其家屬與司法所工作人員一道到社區(qū)矯正股告知相關(guān)情況，領(lǐng)取相關(guān)材料，再由有關(guān)單位匯總形成文字材料，報局形成評估意見。最后，在審前調(diào)查的過程中，我們力求客觀公正，不帶任何偏見。完成了所有委托的審前調(diào)查，取得了良好的社會效果。

2011年12月我局收到浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院來函，委托對被告人高某（弋陽縣三縣嶺人，涉嫌聚眾斗毆罪）進行審前社會調(diào)查。由于被告人高某及家人對這項工作不了解、不重視，導致高某及家人一開始并不配合調(diào)查工作，了解到這一情況，矯正工作人員立即與蕭山區(qū)人民法院取得聯(lián)系，同時前往高某家中進行說服教育及政策宣傳工作。使高某及家人認識到了自己的錯誤，積極配合調(diào)查工作的開展，在3個工作日內(nèi)就形成了適用緩刑的調(diào)查評估意見，提交至蕭山區(qū)人民法院，作為高某能否適用緩刑提供了有力的參考。現(xiàn)高某已被蕭山區(qū)人民法院判處緩刑，接受社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正審前社會調(diào)查工作的順利開展，對社區(qū)矯正對象管理發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧起了重要作用。

（弋陽縣司法局 姚志軍 蔡銳供稿）

第二篇：浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查實施辦法

浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查實施辦法（試行）

第一章總則

第一條 為進一步貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷提高我省社區(qū)矯正工作水平，根據(jù)《刑法》、《刑訴法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通〔2009〕169號）以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正試點工作的通知》（浙委辦〔2008〕100號），特制定本辦法。

第二條 社區(qū)矯正審前社會調(diào)查是指審判機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)擬對刑事被告人、罪犯實行社區(qū)矯正前，委托司法行政機關(guān)對被告人、罪犯的個人情況、一貫表現(xiàn)和社會背景等情況進行調(diào)查，由司法行政機關(guān)調(diào)查后向委托機關(guān)提交書面調(diào)查報告并提出是否實行社區(qū)矯正的建議的活動。

第三條 社區(qū)矯正審前社會調(diào)查對象（下稱“調(diào)查對象”）應(yīng)當符合下列條件：

（一）擬判處管制、宣告緩刑或擬裁定假釋的被告人或罪犯；

（二）具有本省戶籍；

（三）將在本省執(zhí)行社區(qū)矯正。

第四條司法行政機關(guān)開展審前社會調(diào)查工作應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，審前社會調(diào)查報告應(yīng)當客觀、公正、真實、全面地反映調(diào)查情況。

第五條 公安機關(guān)及相關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當協(xié)助司法行政機關(guān)開展審前社會調(diào)查工作。

第二章 調(diào)查程序

第六條委托機關(guān)經(jīng)審理或?qū)彶?，擬對被告人或罪犯實行社區(qū)矯正并決定開展審前社會調(diào)查的，應(yīng)當及時向被告人或罪犯戶籍所在地的縣級司法行政機關(guān)發(fā)出《委托調(diào)查函》（詳見附件2）。其中，人民法院應(yīng)附起訴書副本或一審判決書等相關(guān)材料；公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)應(yīng)附罪犯基本情況、獄（所）內(nèi)改造表現(xiàn)、考核獎懲等相關(guān)材料。

委托機關(guān)發(fā)函調(diào)查前，應(yīng)當事先核查核實調(diào)查對象的戶籍所在地或經(jīng)常居住地。

第七條 委托機關(guān)應(yīng)指定專人負責辦理委托調(diào)查手續(xù)，由工作人員直接送達或郵寄（掛號或快遞）等方式傳遞相關(guān)材料，不得將材料交由案件當事人及其代理人或其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)遞。司法行政機關(guān)不得接收委托機關(guān)以外的其他單位或個人轉(zhuǎn)遞的委托調(diào)查材料。

第八條縣級司法行政機關(guān)收到委托調(diào)查材料后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將調(diào)查任務(wù)指派給調(diào)查對象戶籍所在地的司法所。調(diào)查對象有與戶籍所在地不一致的經(jīng)常居住地且將在居住地執(zhí)行社區(qū)矯

正的，縣級司法行政機關(guān)可將調(diào)查任務(wù)指派給經(jīng)常居住地司法所。

第九條司法所接受指派任務(wù)后，應(yīng)當及時指派調(diào)查人員在7個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。特殊情況需要延長調(diào)查時間的，司法所應(yīng)及時書面報告縣級司法行政機關(guān)同意，但不得超過15個工作日。

第十條縣級司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)查對象的戶籍地或經(jīng)常居住地均不在本轄區(qū)的，應(yīng)及時與委托機關(guān)聯(lián)系，并將相關(guān)材料退回。

第十一條 審前社會調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于二人，調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）是本案當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理結(jié)果的。

調(diào)查人員應(yīng)以適當方式予以公示，并書面通報委托機關(guān)。司法所調(diào)查人員不足兩人時，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當派員或指派其他司法所的工作人員參與調(diào)查。

第十二條 調(diào)查人員應(yīng)走訪調(diào)查對象戶籍所在地或經(jīng)常居住地的公安派出所、村（居、社區(qū)）及其家庭、工作單位或就讀的學校等，調(diào)查取證采取個別約談、查閱資料、召開座談會等方式進行。

第十三條調(diào)查材料應(yīng)有被調(diào)查人簽名、蓋章或捺手印，作為《浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查表》（詳見附件3）。

第十四條審前社會調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查對象的家庭背景、個性特點、犯罪前表現(xiàn)、悔罪表現(xiàn)、社會反響、監(jiān)管條件等情況以及轄區(qū)公安派出所意見。

（一）家庭背景，包括家庭成員及與調(diào)查對象相處的情況、家庭經(jīng)濟狀況等情況。

（二）個性特點，包括生理狀況、心理特征、性格類型、愛好特長等情況。

（三）犯罪前表現(xiàn)，包括工作或?qū)W習表現(xiàn)、業(yè)余生活、鄰里關(guān)系、社會交往、違紀違法等情況。

（四）悔罪表現(xiàn)，包括對犯罪行為的認識、悔罪態(tài)度；附加刑及附帶民事賠償履行情況和履行能力等。

（五）社會反響，包括被害人或其親屬態(tài)度、社會公眾態(tài)度；調(diào)查對象適用社區(qū)矯正后可能對所居住村（居、社區(qū)）的影響等情況。

（六）監(jiān)管條件，包括家庭成員態(tài)度、經(jīng)濟生活狀況和環(huán)境、村（居、社區(qū)）基層組織意見等情況。

（七）轄區(qū)公安派出所意見，包括是否具備監(jiān)管條件等。

第十五條 調(diào)查過程中，如遇事項需跨市、縣（市、區(qū)）區(qū)域調(diào)查的，可采取實地調(diào)查或委托調(diào)查方式進行。

實地調(diào)查時，由縣級司法行政機關(guān)負責溝通協(xié)調(diào)實地調(diào)查所涉及的相關(guān)事宜。

委托調(diào)查時，由縣級司法行政機關(guān)出具《委托調(diào)查函》并附調(diào)查清單委托調(diào)查事項所在地同級司法行政機關(guān)進行，受委托司法行政機關(guān)應(yīng)當在收到《委托調(diào)查函》后的5個工作日內(nèi)完成調(diào)查并書面反饋情況。

第十六條 司法所完成調(diào)查后，應(yīng)當就調(diào)查對象是否可以適用社區(qū)矯正形成調(diào)查報告并提出初步建議，經(jīng)司法所負責人簽字（蓋章）后，連同《浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查表》等相關(guān)調(diào)查材料一并報送縣級司法行政機關(guān)。

第十七條縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當認真審查司法所提交的調(diào)查報告及相關(guān)材料，如有疑義應(yīng)責令其進一步調(diào)查核實。

無異議的，由縣級司法行政機關(guān)負責人在司法所提交的調(diào)查報告和《浙江省社區(qū)矯正審前社會調(diào)查表》上簽署意見（蓋章），送達委托機關(guān)。司法行政機關(guān)應(yīng)留存相關(guān)調(diào)查材料復印件，以備案核查。

第三章 調(diào)查采信

第十八條 委托機關(guān)對司法行政機關(guān)提交的審前社會調(diào)查報告，應(yīng)依法審查，并作為對被告人、罪犯是否實行社區(qū)矯正的重要參考。

第十九條委托機關(guān)對調(diào)查報告有疑義的，可與負責審前社會調(diào)查工作的縣級司法行政機關(guān)協(xié)商，由司法行政機關(guān)進行復核；必要時，也可由委托機關(guān)直接派員進行核查。

第四章法律監(jiān)督

第二十條 審前社會調(diào)查工作應(yīng)當接受檢察機關(guān)監(jiān)督，確保審前社會調(diào)查工作依法、規(guī)范、有序進行。

第二十一條縣級司法行政機關(guān)向委托機關(guān)送達審前社會調(diào)查報告時，應(yīng)當同時抄送本地同級檢察機關(guān)。

第二十二條檢察機關(guān)對審前社會調(diào)查報告有異議的，應(yīng)當及時向委托機關(guān)和負責審前社會調(diào)查工作的司法行政機關(guān)提出書面意見。委托機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當及時給予答復。

第二十三條 檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)審前社會調(diào)查過程中存在違紀違法行為或者審前社會調(diào)查報告嚴重失實的，應(yīng)及時提出書面糾正意見，有關(guān)部門應(yīng)當予以糾正。

第五章法律責任

第二十四條調(diào)查工作應(yīng)當遵守相關(guān)保密法規(guī),相關(guān)人員涉及違規(guī)違紀的,應(yīng)給予處分；涉及違法的,應(yīng)依法追究責任。

第二十五條相關(guān)人員弄虛作假，徇私舞弊，出具虛假調(diào)查報告的，應(yīng)依法予以查處，并追究法律責任。

第六章 附則

第二十六條辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件（病情危急等情況除外）所涉及的審前社會調(diào)查工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條可能在我省接受社區(qū)矯正且符合本省相關(guān)規(guī)定的外省籍被告人或罪犯的審前社會調(diào)查工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法所稱的“經(jīng)常居住地”是指連續(xù)居住或工作時間在半年以上且有固定住所（自購房）或固定工作的地點。

第二十九條本辦法自2011年10月1日起施行。

浙江省高級人民法院浙江省人民檢察院浙江省公安廳浙江省司法廳

二○一一年八月九日

第三篇：蓬安縣司法局四個深入推動社區(qū)矯正審前調(diào)查工作

蓬安縣司法局“四個深入” 推動社區(qū)矯正審前調(diào)查工作

近日來，蓬安縣司法局本著對犯罪行為人認真、負責和務(wù)實的態(tài)度，采取全面、直接、科學的方法，用“四個深入”積極推動社區(qū)矯正審前調(diào)查工作，將社區(qū)矯正審前調(diào)查制度落到實處。

一是深入宣傳，營造審前調(diào)查與評估氛圍?？h司法局及八個中心司法所深入宣傳社區(qū)矯正審前評估相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，引導社會各界人士了解和支持社區(qū)矯正和社區(qū)矯正審前調(diào)查工作，為社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)服刑對象進行科學矯正提供依據(jù)。

二是深入理論學習，進一步提升審前調(diào)查與評估質(zhì)量。審前調(diào)查制度有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，特別是在未成年刑事案件的處理中，這一制度更具有特殊的現(xiàn)實意義。通過對刑法修正案

（八）及禁止令有關(guān)規(guī)定的學習，強化了審前調(diào)查工作對社區(qū)矯正工作重要性的認識。通過系統(tǒng)的理論學習，力求使調(diào)查報告既符合實際又符合法律規(guī)定，實事求是地反映評估對象的情況，確保“審”、“矯”工作無縫對接。

三是深入溝通、協(xié)調(diào)，進一步拓展審前調(diào)查與評估范圍。縣司法局積極主動與縣公安局（派出所）、檢察院、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，取得支持，力求盡可能地將審前調(diào)查與評估工作做深做實。

四是深入社會調(diào)查，不走過場，不應(yīng)付了事。司法局在收到 相關(guān)法院寄來的社區(qū)矯正審前調(diào)查函（未成年人刑事案件審前調(diào)查函）后，及時進行登記造冊，并立即安排人員到犯罪行為人戶籍所在地（居住地）進行社會背景等的調(diào)查。在調(diào)查過程中絕不走過場，敷衍塞責，社會背景調(diào)查內(nèi)容涵蓋個人基本情況、犯罪事實方面、犯罪前后的表現(xiàn)、家庭背景、未成年人學業(yè)情況及學校環(huán)境、行為人居住環(huán)境及近鄰環(huán)境、行為人的性格特征、興趣愛好、智力能力，交友情況等等，力求全面、完善。

第四篇：社區(qū)矯正審前調(diào)查填表說明)

填

表

說

明

一、家庭背景欄填寫：調(diào)查對象家庭成員及與調(diào)查對象相處情況、家庭經(jīng)濟狀況（住房條件、經(jīng)濟債務(wù)、家庭負擔等）、未成年對象情況（對家人的態(tài)度、父母是否離異、父母監(jiān)護情況）。

二、個性特點欄填寫：調(diào)查對象的生理情況（健康狀況、影響健康的突出問題）、性格類型（內(nèi)向型、外向型、獨立型、順從型）、心理特征、愛好特長等。

三、犯罪前表現(xiàn)欄填寫：調(diào)查對象工作或?qū)W習表現(xiàn)（單位、學校里的一貫表現(xiàn)）、業(yè)余生活情況、鄰里關(guān)系（與鄰里是否和睦）、社會交往（交友范圍、經(jīng)常出入的活動場所）、違紀違法情況（是否受到治安處罰、學校記過處分或黨紀處分等）等。

四、悔罪表現(xiàn)欄填寫：調(diào)查對象對犯罪行為的認識、悔過態(tài)度；附加刑及附帶民事賠償履行情況和履行能力等。

五、社會反響欄填寫：被害人或其親屬的態(tài)度、社會公眾的態(tài)度，調(diào)查對象所在村（居、社區(qū)）群眾或單位職工對調(diào)查對象的評價，對調(diào)查對象實行社區(qū)矯正的意見。

六、監(jiān)管條件欄填寫：調(diào)查對象家庭成員的態(tài)度(對調(diào)查對象犯罪危害性的認識、配合政法部門工作的態(tài)度、是否有 具體的幫教措施、調(diào)查對象能否服從家庭管教等)、經(jīng)濟生活狀況及環(huán)境是否有利于實施社區(qū)矯正、村（居、社區(qū)）或?qū)W校（單位）等組織對調(diào)查對象實行社區(qū)矯正的意見及幫教能力等。

七、轄區(qū)公安派出所意見欄填寫：調(diào)查對象實行社區(qū)矯正是否具備監(jiān)管條件等。

八、司法所意見欄填寫：對調(diào)查情況簽署意見。

九、縣級司法行政機關(guān)意見欄填寫：對司法所調(diào)查情況簽署意見。

第五篇：蓬安縣司法局“三舉措”扎實做好社區(qū)矯正審前調(diào)查評估工作

蓬安縣司法局“三舉措”

扎實做好社區(qū)矯正審前調(diào)查評估工作

近日，蓬安縣司法局收到無錫市濱湖區(qū)人民法院對被告人呂某進行社區(qū)矯正審前調(diào)查評估的委托函，指派錦屏司法所深入蓬安縣兩路鄉(xiāng)呂某家中及當?shù)卮逦瘯?、學校對呂某進行了客觀公正的調(diào)查評估，并將調(diào)查評估函寄回了濱湖區(qū)人民法院。

今年以來，蓬安縣司法局認真執(zhí)行罪犯提請假釋征求意見及社區(qū)矯正審前調(diào)查評估制度，共完成假釋調(diào)查評估1件，審前調(diào)查評估2件。在服刑人員提請假釋前及未成年人犯罪庭審前調(diào)查評估工作中“三舉措”扎實做好調(diào)查評估工作。

一是嚴格程序。社區(qū)矯正審前調(diào)查評估工作中，按照回避及雙人辦案原則，組成由社區(qū)矯正辦公室及司法所等相關(guān)人員參加的社區(qū)矯正審前調(diào)查評估組，全面了解監(jiān)獄提請假釋對象或法院確定擬矯正對象的情況，對其假釋或矯正風險與環(huán)境進行有效評估，在假釋征求意見或社區(qū)矯正審前調(diào)查中做到客觀、公平、公正。

二是細化過程。調(diào)查人員既要走訪提請假釋對象或擬矯正對象的家庭，調(diào)查其家庭情況、成長經(jīng)歷及性格特點，又要走訪所在單位或就讀學校，了解其平時表現(xiàn)和社會交往情況，還要走訪所在村（居）委會，調(diào)查其鄰里關(guān)系及幫教條 件。通過全面調(diào)查和實地考察，保證調(diào)查評估結(jié)論的準確性。

三是結(jié)論真實。通過對調(diào)查結(jié)果進行充分的論證，形成評估意見，綜合評估提請假釋或擬矯正對象的社會危險性和再犯可能性，就提請假釋或擬矯正對象是否適用假釋或社區(qū)矯正提出建議，形成書面材料，及時向監(jiān)獄或法院提交相關(guān)的談話筆錄及調(diào)查評估意見，有效實現(xiàn)了假釋及審、矯工作的無縫對接。