第一篇：吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

松陵一中校本課程

吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

吳江市位于中國江蘇省的最南端，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交會的金三角地區(qū)。全市總面積1176平方公里，人口78萬，下轄10個鎮(zhèn)。自古以來就是太湖之濱著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”。

吳江是全國文明城市、國家級衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，又是全國城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市，全國文化、教育、科技、體育及綠化造林先進(jìn)市。

松陵一中校本課程

吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破330億元，財政收入33億元。全市外商投資企業(yè)900余家，總投資近65億美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額超過73億美元。2002年參加中國第二屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價的縣（市）共計2052個,吳江排名第十位。吳江已成為長江三角洲地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d城市之一。吳江市三大支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是絲綢紡織業(yè)。全市共有無梭織機(jī)4萬余臺，年產(chǎn)各類絲織品30億米，煉染印產(chǎn)量25億米，真絲綢生產(chǎn)量占全國總量的八分之一，出口量占全國總量的六分之一。二是電纜光纜業(yè)。全市光電纜生產(chǎn)企業(yè)40多家，電纜生產(chǎn)線168條，生產(chǎn)能力達(dá)2500萬對公里；光纜生產(chǎn)線31條,年生產(chǎn)能力達(dá)300萬芯公里，占全國生產(chǎn)總量的四分之一。三是電子資訊業(yè)。全市有300多家臺灣乃至世界知名電子企業(yè)，總投資20億美元。其中臺灣上市上柜公司中40家已經(jīng)落戶吳江。達(dá)到設(shè)計規(guī)模，這些公司每年產(chǎn)彩色顯示器1000萬臺、掃描儀360萬臺、電腦主機(jī)300萬臺、筆記本電腦500萬臺、微型電機(jī)2.2億只、手機(jī)1200萬臺以及大量的電腦周邊產(chǎn)品,年出口總額50億美元。

吳江的特色產(chǎn)業(yè)還有，彩鋼夾芯板業(yè)生產(chǎn)線148條，年產(chǎn)1000萬平方米，占全國生產(chǎn)總量的一半；日用化工年產(chǎn)量超3萬噸，產(chǎn)值5億元；羊毛衫業(yè)橫機(jī)近4萬臺，其中電腦橫機(jī)1480臺，年產(chǎn)羊毛衫9000萬件，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外；服裝業(yè)年產(chǎn)服裝2600多萬件（套）；縫紉機(jī)年產(chǎn)15萬臺；制鞋業(yè)年產(chǎn)各類鞋2000萬雙。

吳江現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)2個，市級開發(fā)區(qū)10個，基礎(chǔ)設(shè)施到位，配套服務(wù)完備。位于市區(qū)的吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以IT業(yè)為主，規(guī)劃面積80平方公里；江蘇臨滬開發(fā)區(qū)以機(jī)械制造、皮革制鞋、電梯部件、日用化工、新型建材、旅游三產(chǎn)為主，規(guī)劃面積100平方公里；

松陵一中校本課程

中國盛澤紡織工業(yè)城、震澤外商投資區(qū)、桃源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以紡織、服裝為主；太湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以光電纜為主，擁有吳江科技人員創(chuàng)業(yè)園，并已被國家農(nóng)業(yè)部確定為 “全國光電通信科技園”，被國家科技部確定為“國家火炬計劃光電纜產(chǎn)業(yè)基地”；位于菀坪鎮(zhèn)的新加坡工業(yè)園以縫制設(shè)備為主；位于橫扇鎮(zhèn)的針紡織品科技園是華東地區(qū)第一家定位于針紡織品研發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)科技園區(qū)，以毛紡織品為主。目前落戶各開發(fā)區(qū)的投資者主要來自美國、英國、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、臺灣等國家或地區(qū)。

下面本文從三大產(chǎn)業(yè)的角度剖析吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、方向與特點(diǎn)。

第一、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)

目前，吳江農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說在向著都市農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)，一般是指在城市化地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)；是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，規(guī)模經(jīng)營為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。吳江地處長江三角洲城市圈的腹地，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，故近年來都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢日益明顯。

1現(xiàn)狀

吳江在推進(jìn)城市化過程中，十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，在深化改革過程中，實(shí)現(xiàn)了“七個轉(zhuǎn)向”。即從以生產(chǎn)為

中心轉(zhuǎn)向以市場為中心；從單純保證供應(yīng)轉(zhuǎn)向面對國內(nèi)、國際兩 3

松陵一中校本課程

大市場；從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向以追求效益、質(zhì)量為主；從政府行為為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)行為為主；從國家、集體投入為主轉(zhuǎn)向國家和集體支持下的農(nóng)民家庭投入為主；從以生產(chǎn)大路貨為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品為主；從以生產(chǎn)原料為主轉(zhuǎn)向以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，突出表現(xiàn)有以下四個方面。

1．1緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 自1996年被確定為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣以來，吳江十分注重抓好農(nóng)業(yè)面源污染的控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立了2個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，全面規(guī)劃生態(tài)小區(qū)建設(shè)，建起了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到目前為止，全市已有無公害食品40多個，綠色食品2個，有機(jī)食品1個。

1．2 以中介組織、行業(yè)協(xié)會為紐帶的集生產(chǎn)、服務(wù)、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn) 全市已有各類中介組織21個、行業(yè)協(xié)會36個，其中各類經(jīng)紀(jì)人達(dá)15000人，專業(yè)會員2300多人。全市涉及糧油、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)、苗木、果品、蔬菜等行業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，資產(chǎn)總額達(dá)到15億元，年銷售額超過20萬元，其中出口創(chuàng)匯1億美元。

1．3農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)得到了快速發(fā)展到2003年6月底，全市農(nóng)機(jī)總動力50．77萬千瓦，大中型拖拉機(jī)563臺，小型拖拉機(jī)1988臺，聯(lián)合收割機(jī)366臺，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)分別是87臺和59臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)76．33％。1．4休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)悄然興起震澤鎮(zhèn)的蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已完成葡萄園、花卉盆景園、白沙枇杷園、優(yōu)質(zhì)梨園等園中之園的建設(shè)，初步形成了高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。同里的肖甸湖森林公園，林木總面積超過2000畝，還配 4

松陵一中校本課程

備茶室、涼亭、回廊、休閑房等輔助設(shè)施。盛澤鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光園已初步建成集生產(chǎn)、休閑、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。2趨勢

2．1都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多種功能。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對于改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市綜合競爭力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的作用；對地處城市圈中的農(nóng)業(yè)發(fā)展更具有指導(dǎo)意義，對引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級、換代都具有不可替代的作用；同時，可使傳統(tǒng)的城市中有花園改為城市建在花園中，更新城市建設(shè)理念。2．2都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢衣食住行是人類社會的基本需求，但這種需求，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入提高而變化。中國經(jīng)20多年改革開放，人們生活水平得到較大提高，尤其是長江三角洲城市群的崛起，吳江城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求不斷提高，高檔的果蔬產(chǎn)品、肉奶產(chǎn)品、珍稀產(chǎn)品逐漸暢銷，都市農(nóng)業(yè)正是適應(yīng)這種需求變化而興起的。以前，人們?yōu)榻鉀Q溫飽問題，往往只注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，片面追求高產(chǎn)量，而忽視農(nóng)業(yè)在保持和改善生態(tài)平衡、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用。都市農(nóng)業(yè)既注重這些作用，又關(guān)注農(nóng)業(yè)在改善社區(qū)生活環(huán)境、調(diào)節(jié)身心健康、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系等方面的功能，真正符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

2．3都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，且還具有生態(tài)、文化、社會諸多功能，能充當(dāng)都市的綠化隔離帶，充當(dāng)防止城市環(huán)境污染、營造綠色景觀、保持清新寧靜的生活環(huán)境的“都市之肺”；同時，都市農(nóng)業(yè)還是資本、設(shè)施、科技高度密集地，并在生產(chǎn)經(jīng)營方式上高度企業(yè)化、5

松陵一中校本課程

規(guī)?；⑹袌龌霓r(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢。同時，都市農(nóng)業(yè)是以城市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程，能便利地利用城市工商資本、外商資本、民營資本和最新科技成果，通過集約化和工廠化的生產(chǎn)方式，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和利用能力，縮小和工業(yè)生產(chǎn)的差距，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。3措施

3．1把科技攻關(guān)和構(gòu)筑人才高地作為前提工作來抓要圍繞吳江的地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有重點(diǎn)地選擇一批攻關(guān)項目，打造吳江品牌。要充分利用和發(fā)揮吳江現(xiàn)有科技人員的作用，要有計劃地選派一些技術(shù)骨干到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，同時，要通過跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)，通過到專業(yè)院校學(xué)、請種養(yǎng)能手幫、由農(nóng)民專家?guī)?、在科技園區(qū)練等形式，培養(yǎng)一批有較高參與市場競爭能力、掌握較高先進(jìn)技術(shù)和具有較高應(yīng)用水平的新型農(nóng)民。3．2把結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)良種質(zhì)資源開發(fā)作為重點(diǎn)工作來抓要按照“做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，做美林木花卉產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，做精蠶桑業(yè)，做特蔬果業(yè)，做大畜牧業(yè)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高檔苗木和花卉、食草畜禽、特種水產(chǎn)、特色蔬菜。要加快吳江種質(zhì)資源的開發(fā)，重點(diǎn)要開發(fā)湖羊、太湖鵝、香青菜、芋艿等傳統(tǒng)產(chǎn)品，要加快建設(shè)省級林業(yè)種苗花卉高新技術(shù)園區(qū)，開發(fā)中國櫻花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。

3．3把農(nóng)村綠化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓要按照構(gòu)建綠色文化、營造綠色走廊、建設(shè)綠色家園、創(chuàng)建綠色園區(qū)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的綠化工作目標(biāo)，大力開展城鎮(zhèn)、道路、河道、工業(yè)小區(qū)、村莊等綠化建設(shè)，積極搞好綠色通道和綠化景點(diǎn)工程，綠化 6

松陵一中校本課程

吳江、美化吳江。要進(jìn)一步控制和治理工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽場和加工企業(yè)的糞便和污水治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售和使用，積極探索農(nóng)村廢棄物的綜合利用，大力推廣農(nóng)村潔凈能源，讓環(huán)境好起來；鞏固無公害和綠色食品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大基地面積，提升基地檔次，讓基地水平高起來；繼續(xù)加大無公害和綠色食品的認(rèn)定工作，讓吳江品牌多起來。

3．4把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向農(nóng)業(yè)作為關(guān)鍵性工作來抓要樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，選擇一些機(jī)制好、產(chǎn)品優(yōu)、帶動能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在政策、資金、服務(wù)上予以重點(diǎn)扶持，提升規(guī)模檔次；要打破地域、行業(yè)和所有制的界限，鼓勵工商、外商和民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，參與龍頭企業(yè)的建設(shè)；要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、基地結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。要采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的辦法，大力開展招商引資活動；要培植一批高起點(diǎn)、上規(guī)模、深加工、基地帶動能力強(qiáng)、品牌知名度高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的外向型企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；要以各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)投資吸引力，使之成為外資、民資和工商資本的投資聚集地和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的有效載體，吸引農(nóng)業(yè)加工企業(yè)入?yún)^(qū)辦廠，發(fā)展加工型、出口型農(nóng)業(yè)。

3．5把信息化和機(jī)械化作為突破性工作來抓要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、中介組織和經(jīng)營大戶等的廣泛聯(lián)結(jié)，形成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn) 7

松陵一中校本課程

網(wǎng)上發(fā)信息，網(wǎng)下成交易。要突破機(jī)插秧，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，重點(diǎn)突破水稻機(jī)插、機(jī)直播、機(jī)收、機(jī)烘等關(guān)鍵技術(shù)，積極做好適用農(nóng)機(jī)具的推廣和綜合示范，繼續(xù)大力開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機(jī)戶增收搞好服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平搞好服務(wù)。

第二、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)

全市工業(yè)以特色產(chǎn)業(yè)為依托,積極做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì), 形成了絲綢紡織、電纜光纜、電子資訊三大支柱產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一業(yè)”區(qū)域集群板塊經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提升，全市有6個產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)扶持的20個產(chǎn)業(yè)集群之列;工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市年銷售額超億元的企業(yè)110家，比上年增加25家;企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，吳江“亨通光纜”成功上市；產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、調(diào)新工作不斷推進(jìn)，全市已有注冊商標(biāo)1951只，知名、著名商標(biāo)39只，擁有蘇州市級以上名牌產(chǎn)品78只。2003年我市被評為全國新六大綢都之一，橫扇鎮(zhèn)被評為江蘇省羊毛衫名鎮(zhèn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 901.16億元，比上年增長40.0%，完成工業(yè)增加值152.75億元，比上年增長28.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入840.13億元，利潤總額20.47億元，分別比上年增長46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 320.26億元，比上年增長94.1%，私營個體企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值533.28億元，增長 27.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值450.24億元,比上年增長31.6%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值112.2億元, 利潤總額12.1億元,分別比上年增長

松陵一中校本課程

21.9%和27.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為138.9%,比上年提高了10個百分點(diǎn)。全市工業(yè)用電量迅猛增長,全年累計工業(yè)用電量達(dá)49.36億千瓦時，比上年增長38.3%，增幅居蘇州五（縣）市之首。

縱觀吳江的工業(yè)發(fā)展，本文從吳江的縫紉機(jī)、羊毛衫、彩鋼板、絲綢四大產(chǎn)業(yè)分別剖析其發(fā)展現(xiàn)狀和軌跡。吳江縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

一、形成及原因分析

（一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的形成

菀坪1976年開始涉足縫紉機(jī)零件加工，1982年與中國標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)公司聯(lián)營建立了中國標(biāo)縫菀坪廠，聯(lián)營后通過艱苦創(chuàng)業(yè)打下了菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。90年代初，通過中國標(biāo)縫菀坪廠和菀坪縫紉機(jī)零件廠兩家骨干企業(yè)的帶動，菀坪縫紉機(jī)工業(yè)在村一級得到了興旺的發(fā)展，建立了菀坪第二縫紉機(jī)廠、菀坪西湖第四、五、六零件廠，南湖村新辦配件廠、安湖村一分廠、五金廠相繼成立。配套企業(yè)如新厙村的紙板廠和泡沫廠相繼發(fā)展起來。骨干企業(yè)也在村辦縫紉機(jī)工業(yè)的發(fā)展中不斷發(fā)展和壯大，形成了一定的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。初創(chuàng)時期，大部分企業(yè)只能以粗加工為主、精密加工為輔，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量都很低。

90年代中期，依托鎮(zhèn)辦骨干企業(yè)，通過“聯(lián)、扶、帶”形式，走鎮(zhèn)村聯(lián)合辦企業(yè)之路，從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，通過鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)營合作，謀求共同發(fā)展。中國標(biāo)縫菀坪廠在擴(kuò)散零部件生產(chǎn)、脫殼老產(chǎn)品過程中逐步形成了自己堅實(shí)的后盾。聯(lián)營企業(yè)也在接受擴(kuò)散、脫殼中獲得了生存和發(fā)展。各方面資源有效整合，形成了一定經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。1995年已有縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)17家，開始對菀坪的工業(yè)起主導(dǎo)作用。

松陵一中校本課程

90年代后期，許多企業(yè)因管理模式跟不上發(fā)展需要，內(nèi)部矛盾重重，不能獲得根本性的變革，面臨著巨大的困境，開始在理論和實(shí)踐上探索深化改革的途徑，于1998年底菀坪基本完成了企業(yè)改制工作。全鎮(zhèn)縫紉機(jī)企業(yè)26家，除中國標(biāo)縫菀坪機(jī)械公司保留部分集體資產(chǎn)外，其他企業(yè)都通過產(chǎn)權(quán)適時流轉(zhuǎn)，將企業(yè)中留存的集體股產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)換給企業(yè)自然人，而使其變革為民營企業(yè)，成為“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的市場法人實(shí)體。改制后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)整體素質(zhì)有所提高，企業(yè)的積極性和自主性大大增強(qiáng)，經(jīng)營管理人才大量涌現(xiàn)，煥發(fā)了新的活力。至2002年7月底，累計私營企業(yè)134家，總資產(chǎn)4.8億元，總注冊資本2.8億元，投資額在1000萬元以上的有13家，新批準(zhǔn)私營企業(yè)22家，批準(zhǔn)投資額1.88億元，同比增長185.7%，完成工作量1.26億元，同比增長208.9%。

進(jìn)入新世紀(jì)，菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展迅猛，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和浙江、臺灣等地區(qū)客商的投資熱點(diǎn)，呈現(xiàn)前所未有的生機(jī)，一個個整機(jī)企業(yè)、零件加工企業(yè)及配套的鍛壓、熱處理和包裝企業(yè)破土而出，形成了縫制設(shè)備的開發(fā)、制造、經(jīng)銷、服務(wù)的完善系統(tǒng)，縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展形成規(guī)模。

（二）、縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的成因分析

1、世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整是機(jī)遇

由于知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)短缺的自然資源和生態(tài)環(huán)境，主要發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而把勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這使世界縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)整體格局發(fā)生了很大變化。19世紀(jì)中葉以來，控制著縫紉機(jī)制造業(yè)發(fā)展的美國、德國、意大利等企業(yè)，有的已退出了競爭舞臺，有的進(jìn)行了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，有的還利用所掌 10

松陵一中校本課程

握高新技術(shù)堅守陣地。美國勝家公司和德國百福公司相繼提出了企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)。德國杜可普和阿德勒合并重組，有效利用原有資源，謀求繼續(xù)發(fā)展。日本勝家日鋼公司結(jié)束了它的縫紉機(jī)制造歷史，將縫紉機(jī)制造設(shè)備轉(zhuǎn)讓。老牌意大利利滿地公司轉(zhuǎn)移了產(chǎn)品和設(shè)備，已在國內(nèi)停止縫紉機(jī)生產(chǎn)。日本三菱電機(jī)賣掉了普通平縫機(jī)生產(chǎn)設(shè)備，把更多精力投入到其他機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)上。香港善美集團(tuán)也屢屢受挫，世界著名的日本最大的縫紉機(jī)制造公司JUKI株式會社被迫裁減人員等等。一切都表明縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)在動蕩、在調(diào)整。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，給中國縫紉機(jī)工業(yè)帶來了機(jī)遇。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)以與中國標(biāo)縫聯(lián)營為契機(jī)，牢牢地抓住機(jī)遇，迎難而上，獲得了較好的發(fā)展。

2、當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀质顷P(guān)鍵

縱觀菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，從最初與西安標(biāo)縫聯(lián)營到鎮(zhèn)村聯(lián)辦企業(yè)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到大力發(fā)展民營企業(yè)，當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀趾驼_引導(dǎo)都起到了關(guān)鍵性的作用。近年來菀坪鎮(zhèn)政府堅持招商、管理、服務(wù)三位一體的方針，成立了專門的招商引資服務(wù)工作組，為業(yè)主提供信息收集、政策咨詢、代辦手續(xù)、勞動中介等全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“親商、安商、富商”當(dāng)作自己的義務(wù)。采取多項優(yōu)惠措施，鼓勵個私業(yè)主投資興業(yè)：一方面降低土地租金，盤活存量資產(chǎn)，并在水電配套、規(guī)費(fèi)收取上進(jìn)行優(yōu)惠；另一方面在個體私營企業(yè)貸款方面提供幫助，必要時由總公司資產(chǎn)辦公室為企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金信用擔(dān)保。還積極推動菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會活動，組織縫紉機(jī)企業(yè)參加國際縫制設(shè)備博覽會，積極提升菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)檔次和知名度。此外還多次舉辦機(jī)械培訓(xùn)班，為私營企業(yè)培養(yǎng)人才。

3、同業(yè)公會的合理運(yùn)作是保障

松陵一中校本課程

1999年在菀坪鎮(zhèn)政府大力支持下成立了菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會。成立時會員26個，會員企業(yè)資產(chǎn)9200萬元，零部件銷售額5000萬左右。公會設(shè)會長1人，副會長4人，秘書長1人處理日常事務(wù)。會長由發(fā)起人擔(dān)任，秘書長聘請原工業(yè)公司一名常年從事企業(yè)管理的科長擔(dān)任。以“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”為宗旨，立足為會員服務(wù)，為政府當(dāng)好助手，組織會員開展各種有聲有色的活動，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作。起到了協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系、共同開拓市場、密切聯(lián)系政府的作用，為菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

4、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的團(tuán)結(jié)奮斗是動力

菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中起決定作用是一批團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。菀坪這個社區(qū)有著來自9個民族，16個省、市的外來人口，以蘇北籍和河南籍為主，中原文化是這里的主流文化。菀坪人有著勤勞、吃苦、耐勞、直爽、好客的特點(diǎn)，有一種質(zhì)樸的團(tuán)結(jié)和仁和的庚性。正是一群象潘國明一樣的從小就胸懷大志、要干一番事業(yè)來擺脫貧窮，改變家鄉(xiāng)落后面貌的企業(yè)家，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，努力打拼，奮力開拓，發(fā)展和壯大縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)，才有今天菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。菀坪標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)有限公司和菀坪零件廠是菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展的人才搖籃。通過“人才裂變”鼓勵原企業(yè)中一部分有技術(shù)、有實(shí)力的人分離出來，自己創(chuàng)辦企業(yè)。如2000年新辦的40多家企業(yè)的企業(yè)主，有50%曾擔(dān)任過車間主任、副廠長以上職位。這些企業(yè)主一上馬就較快進(jìn)入角色，并較快地與原有企業(yè)掛上業(yè)務(wù)。在這樣的互動作用影響下，民資投入縫紉機(jī)行業(yè)的越來越多，從而形成了現(xiàn)在的縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

松陵一中校本課程

（一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、整機(jī)企業(yè)有較大發(fā)展

目前菀坪有縫紉機(jī)整機(jī)企業(yè)15家，注冊資本6800萬元，總資產(chǎn)2.85億元，固定資產(chǎn)1.68億元，從業(yè)人數(shù)1255人，年產(chǎn)整機(jī)能力50萬臺。今年1～９月份實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元，出口額450萬美元，上繳稅金2150萬元。總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷售收入和出口額四項指標(biāo)同比增長19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整機(jī)生產(chǎn)已形成平縫、自動加油、高臺、雙針、裘皮、筒式、機(jī)電一體化等不同功能、多種系列、種類齊全、高附加值的厚料縫紉機(jī)60多個品種，其中不少是填補(bǔ)國家、省空白的獲獎新產(chǎn)品。生產(chǎn)的中厚料縫紉機(jī)在全國同類市場上占據(jù)50%以上份額，市場優(yōu)勢明顯，菀坪已成為全國中厚料縫紉機(jī)的生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)中國標(biāo)準(zhǔn)菀坪機(jī)械有限公司2002年度銷售1.28億元，交納國、地稅2000多萬元，排吳江市十大納稅戶的第八位，人均創(chuàng)利稅居全國縫紉機(jī)之首。2003年菀坪縫紉機(jī)制造業(yè)計劃年銷售額6億元，力爭8億元，年產(chǎn)整機(jī)20萬臺。今年1～９月份共銷售縫紉機(jī)整機(jī)8.2萬臺，銷售額同比增加了26%，出口整機(jī)31000臺。

2、縫紉機(jī)零件生產(chǎn)已具專業(yè)化生產(chǎn)雛型

目前菀坪縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)達(dá)到 235 家，注冊資本 4.5億元，總資產(chǎn)8.67億元，固定資產(chǎn)4.1億元，全部從業(yè)人數(shù)7660人。今年1-9月，全鎮(zhèn)縫紉機(jī)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.11億元，出口額1050萬美元，上繳稅金4100萬元?？傎Y產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷售收入和出口額四項指標(biāo)同比增長21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企業(yè)還將生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)延伸到家庭小型生產(chǎn)加工點(diǎn)62個，從業(yè)人員約120人，總資產(chǎn)約 3000萬元，固定資產(chǎn)1800萬元，2003年1-9月62個小型加工點(diǎn)承接的業(yè)務(wù)達(dá)800萬元。

松陵一中校本課程

目前可提供各類精密零部件4000余種，小部分供應(yīng)本地整機(jī)廠，部分為全國200多家整機(jī)廠配套，部分出口日本、韓國、意大利、德國等國家和香港、臺灣地區(qū)，為世界著名品牌如兄弟、飛馬、百福、精工、大和、銀箭、利是等縫紉機(jī)配套。各零件企業(yè)已在生產(chǎn)品種上逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成了拳頭產(chǎn)品，如以軸類零件為主或以套類零件為主，或只做一個部件，專業(yè)化生產(chǎn)。個別企業(yè)的零件已具備高、專、精優(yōu)勢。菀坪縫紉機(jī)整機(jī)企業(yè)的發(fā)展帶動了零部件企業(yè)的發(fā)展，而零部件企業(yè)的發(fā)展又推動了整機(jī)業(yè)的發(fā)展，全行業(yè)步入了良性循環(huán)。今年1～９月份零件企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品1000多種，銷售同比增長了31.3%，超額完成任務(wù)。

3、縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈形成并延伸

目前菀坪已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗加工、精加工、整機(jī)裝配、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸?shù)惹昂笙嘟拥漠a(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)環(huán)相扣，有序運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)鏈從零件加工開始，向縫紉機(jī)包裝、鍛壓、鑄件、服裝加工、電器元件方面不斷延伸，不僅使縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到拓寬，層次得到提高，構(gòu)筑具有特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，還使許多民營企業(yè)在發(fā)展中減小風(fēng)險，得到實(shí)惠。該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正構(gòu)思將縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)提升為機(jī)械制造業(yè)，為汽車產(chǎn)業(yè)配套，爭取有更大發(fā)展。目前該鎮(zhèn)產(chǎn)品暢銷全國各地和日本、美國、意大利、德國、韓國等，已形成較高產(chǎn)業(yè)集聚度，是全國知名的縫紉機(jī)生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國縫紉機(jī)名鎮(zhèn)”。

4、產(chǎn)品開發(fā)能力日益增強(qiáng)

近兩年許多企業(yè)紛紛追加投入，加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)與日本“兄弟”等國際著名公司的合作，積極吸收引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝。流水線作業(yè)、機(jī)械化作業(yè)、加工中心、CAD技術(shù)、自動化噴涂以及電算化手段開始得到運(yùn)用，產(chǎn)品開發(fā)能 14

松陵一中校本課程

力增強(qiáng)，新產(chǎn)品不斷凸現(xiàn)，許多企業(yè)通過了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。中國最大的工業(yè)縫紉機(jī)零部件生產(chǎn)和銷售企業(yè)、中國縫紉機(jī)協(xié)會零部件專業(yè)委員會副主任單位——蘇州市菀坪零件機(jī)械有限公司，加工生產(chǎn)的9大系列2200個高精度、高難度零部件遍布國內(nèi)，暢銷日本、美國、意大利、德國、韓國等國和香港、臺灣地區(qū)。2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬元，連續(xù)5年保持30%以上的增長速度，自營進(jìn)出口達(dá)315萬美元。

5、行業(yè)自律管理形成

菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會成立以來為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才400余名，推薦專業(yè)人才160多名，積極解決新辦企業(yè)生產(chǎn)難題，協(xié)調(diào)勞動用工糾紛。新辦企業(yè)遇到困難，公會總是組織專業(yè)技術(shù)小組，帶著設(shè)備、技術(shù)上門幫扶，直到正式投產(chǎn)為止，幫助企業(yè)開好頭，起好步。公會每年都要組織企業(yè)參加“中國國際縫紉設(shè)備展覽會”，打造良好的整體形象。在“2002中國國際縫制設(shè)備展覽會”上，菀坪引起了眾多媒體和海內(nèi)外的客商的關(guān)注。會后有20多個國家和地區(qū)的客商與菀坪建立了貿(mào)易合作關(guān)系，有近百批客商到菀坪實(shí)地考察。公會在協(xié)調(diào)企業(yè)矛盾、指導(dǎo)產(chǎn)品價格、商定職工收入標(biāo)準(zhǔn)等方面起著積極作用，避免了企業(yè)間惡性競爭、職工無序流動。公會將成員企業(yè)凝聚在一起，形成“拳頭”一致對外，做到“菀坪能做的業(yè)務(wù)，決不讓它跑出菀坪”。同業(yè)公會積極配合政府向企業(yè)宣傳黨和國家的政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，并本著依法維權(quán)原則，積極向政府反映企業(yè)的實(shí)際困難和問題，爭取政府支持。該同業(yè)公會已成為吳江市發(fā)揮作用最好的同業(yè)公會之一。

6、開始注重品牌戰(zhàn)略

目前菀坪注冊工業(yè)縫紉機(jī)商標(biāo)有“標(biāo)準(zhǔn)”、“萬工”、“寶佳”、15

松陵一中校本課程

“菀坪”、“愛獅”、“佰嘉”等7個品牌，今年將又有15家企業(yè)形成自己的品牌?！皹?biāo)準(zhǔn)”牌享譽(yù)國內(nèi)外，代表著中厚料工業(yè)縫紉機(jī)的先進(jìn)水平，主導(dǎo)著同類產(chǎn)品的價格和制造技術(shù)，“標(biāo)準(zhǔn)”牌逐漸與日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡?！叭f工”是蘇州市級名牌，知名度不斷提高?！皩毤选迸圃趪H市場有較高知名度，五大系列20多個各具特色的特種機(jī)型是寶佳縫紉機(jī)的最大優(yōu)勢。菀坪的工業(yè)縫紉機(jī)零件已被國內(nèi)外眾多工業(yè)縫紉機(jī)企業(yè)所使用。國內(nèi)外工業(yè)縫紉機(jī)行業(yè)幾乎沒有一家不知道“菀坪”這個地方的，“菀坪”已成為著名地區(qū)品牌。

（二）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、受服裝產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展迅速

縫紉機(jī)是一種耐用消費(fèi)品，工業(yè)縫紉機(jī)的更新周期一般在八年左右。從國內(nèi)形勢來看，1992－1993年服裝行業(yè)曾掀起一個更新設(shè)備的高潮，此后八年改造投入力度均不大，縫制設(shè)備市場較低迷。目前服裝業(yè)復(fù)蘇，為了提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，一批中小企業(yè)加大了投入力度。中國縫紉機(jī)中部分機(jī)種質(zhì)量已達(dá)到國際先進(jìn)水平，因此原采用進(jìn)口設(shè)備的服裝企業(yè)開始使用國產(chǎn)縫紉機(jī)，替代了部分進(jìn)口產(chǎn)品。中國縫紉機(jī)產(chǎn)品出口增加和替代進(jìn)口能力增強(qiáng)，為工業(yè)縫紉機(jī)營造了較好的市場前景，加之改造期又至，強(qiáng)力拉動了縫紉機(jī)工業(yè)迅速發(fā)展。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下獲得了生機(jī)和活力，迅猛發(fā)展，壯大了規(guī)模。

2、產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展增強(qiáng)了競爭優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)組織方式的一個大提升。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群由200多家企業(yè)構(gòu)成，在一個區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展，不僅空間上集中，還在企業(yè)間形成了一種內(nèi)在聯(lián)系，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，提高了競爭能力。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)隨 16

松陵一中校本課程

著產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，所占市場份額不斷增大，逐步向生產(chǎn)加工中心、市場貿(mào)易中心、研究開發(fā)中心、信息發(fā)布中心、價格形成中心、檢測檢驗(yàn)中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中心發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有效地降低了企業(yè)的信息成本、交易成本，競爭充分，技術(shù)進(jìn)步快。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合，形成生產(chǎn)配套體系、市場貿(mào)易體系、研究開發(fā)體系以及生產(chǎn)服務(wù)體系，而發(fā)達(dá)的配套體系又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，向高層次邁進(jìn)。３、與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距

菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然獲得了較大發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在三個方面：設(shè)計、工藝水平和管理理念。設(shè)計方面，國際上發(fā)達(dá)國家大量采用光、電、聲、磁及IT等自動化控制技術(shù)，大量的技術(shù)儲備使縫制機(jī)械產(chǎn)品始終處于領(lǐng)先地位，專用、特殊的縫制機(jī)械及智能化、多功能縫制生產(chǎn)設(shè)備的品種越來越多，自動化程度越來越高。而菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)基本上無自主知識產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)起步晚，底子薄，以技術(shù)模仿為主。按照WTO規(guī)則，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要求我們有自主知識產(chǎn)權(quán)，否則只有死路一條。

工藝方面，國際先進(jìn)企業(yè)大都采用柔性化、智能化和無人化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。新材料、新工藝、新技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，在產(chǎn)品使用壽命和穩(wěn)定性上，始終高于國產(chǎn)機(jī)種。如機(jī)針和旋鎖的使用性能，使用期相差3-4倍。從鑄造、機(jī)殼加工、涂裝、零件與裝配五大工藝流程來看，同日本比都沒有優(yōu)勢。在機(jī)殼加工方面我國現(xiàn)在是大流水線，國外已是連線生產(chǎn)了；在噪音控制、力矩、震動等方面差距較大。數(shù)字縫紉已經(jīng)在家用縫紉機(jī)、編織機(jī)上得到了廣泛應(yīng)用。我國進(jìn)入這一領(lǐng)域較遲，更缺少這方面的專業(yè)人才和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

松陵一中校本課程

管理方面，國內(nèi)企業(yè)員工甚至管理干部都存在理念上的問題，許多企業(yè)雖獲得了ISO9000認(rèn)證，卻不能嚴(yán)格按照各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)來操作，就算數(shù)據(jù)、指標(biāo)就放在眼前也無法認(rèn)真完成。

４、在整個縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)中所占份額還比較小

目前世界上年產(chǎn)各種縫紉機(jī)約1800萬臺，縫紉機(jī)銷售額在60-70億美元左右。按品種分：普通家用縫紉機(jī)約450多萬臺，主要由中國生產(chǎn)；多功能家用縫紉機(jī)約500萬臺，主要由中國（包括臺灣地區(qū)）、日本、巴西等國生產(chǎn)；平縫機(jī)系列約400多萬臺，包縫機(jī)系列也有300多萬臺，主要由中國（包括臺灣地區(qū)）、日本、德國、意大利、韓國等國生產(chǎn)；繃縫機(jī)系列有幾十萬臺，其他特種縫紉機(jī)包括釘扣機(jī)、鎖眼機(jī)、套結(jié)機(jī)、暗縫機(jī)、刺繡機(jī)、封包機(jī)及加上一些獨(dú)特功能的縫制機(jī)械有近百萬臺。目前中國有縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近千個，其中整機(jī)企業(yè)350多個，零部件企業(yè)800多個，分布在上海、天津、西安、江蘇、浙江和廣東等地。2002年年總產(chǎn)值近200億元，產(chǎn)量1300多萬臺，品種近千種，出口5億多美元。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然已有較大發(fā)展，但所占份額還很小，隨著國際縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有巨大市場可挖掘，企業(yè)規(guī)模還應(yīng)進(jìn)一步壯大。

（三）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用明顯

1、支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

以縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體的菀坪工業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上分離或剝離出來的，脫胎于農(nóng)業(yè)而成長，壯大后又反哺農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上了現(xiàn)代化之路。2002年菀坪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)由于得到工業(yè)支持，保持了較好發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)面積比達(dá)到2.5：7.5。柑桔生產(chǎn)大面積推廣（特）早熟品種，水產(chǎn)養(yǎng)殖在蟹混養(yǎng)基礎(chǔ)上套養(yǎng)鱖魚、黃顙魚、澳洲小龍蝦等特種水產(chǎn)品，形 18

松陵一中校本課程

成了立體養(yǎng)殖。林果、水產(chǎn)業(yè)成功打造了“蕓香”柑桔和“太菀”大閘蟹兩大品牌，建成了柑桔、水產(chǎn)兩大無公害生產(chǎn)基地，成為蘇州市無公害生產(chǎn)綜合示范基地。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11000萬元，同比增長15%。生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架基本形成。

2、激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力

大批縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，促進(jìn)了菀坪人口流動，必然促進(jìn)物流、信息流、資金流加快。一方面縫紉機(jī)企業(yè)不斷增多、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)就業(yè)人口隨之增加，促使人口不斷向工業(yè)集聚地聚集，從而產(chǎn)生了對交通、運(yùn)輸、通訊、郵電、信息的需求；另一方面縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展，催化了整個工業(yè)發(fā)展，使就業(yè)工人收入提高，從而引發(fā)了人們在滿足物質(zhì)需要之余追求更高生活質(zhì)量的需求。這些都刺激和帶動了勞務(wù)、運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，民資外資的引入，使一些瀕臨倒閉、不景氣的企業(yè)得以拯救，并拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，菀坪鎮(zhèn)以交通運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到4300萬元，比上年同期增長16.4%，占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.9%。

3、推動各項社會事業(yè)全方位發(fā)展

縫紉機(jī)工業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為菀坪各項社會事業(yè)建設(shè)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而使文化教育、科學(xué)技術(shù)、勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民收入、農(nóng)村風(fēng)尚等各項社會事業(yè)得以大力推進(jìn)。昔日彈丸之地，今日到處呈現(xiàn)青春活力。

三、前景及發(fā)展分析

（一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測

由于縫紉機(jī)既是技術(shù)密集型產(chǎn)品，又是勞動密集型產(chǎn)品，市場競爭促使企業(yè)必須不斷降低成本，而中國具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)、完 19

松陵一中校本課程

善的配套體系以及相對低廉的勞動力成本，更由于中國的巨大市場，世界縫紉機(jī)工業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移是必然趨勢。面臨當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)服裝企業(yè)對縫制設(shè)備的需求增長，將為縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)提供不可多得的發(fā)展機(jī)遇。但縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個開放較早、市場化程度較高又相對較小的行業(yè)，這就決定了企業(yè)必須依靠自身力量，加快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)革新力度，提高競爭力去把握機(jī)遇。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前菀坪人正銳意創(chuàng)新、信心百倍地努力抓住機(jī)遇，努力做大做強(qiáng)縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已產(chǎn)生了較大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，有了良好基礎(chǔ)，我們相信在菀坪黨委和政府的關(guān)懷和扶持下菀坪縫制機(jī)械工業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)將更有活力，將進(jìn)一步提升菀坪縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度，菀坪的社會經(jīng)濟(jì)將更繁榮昌盛。但可以肯定地說，在激烈的競爭中創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)將不斷發(fā)展壯大，而部分技術(shù)落后的企業(yè)將被淘汰，但整個產(chǎn)業(yè)將毫無疑問地發(fā)展壯大。

（二）進(jìn)一步發(fā)展縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的建議

1、正視自身不足，迎頭趕上

菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，但質(zhì)的增長與量的增長不同步。同國內(nèi)外同行先進(jìn)水平相比，菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、及管理優(yōu)勢等方面都有較大差距。如企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備和工藝水平不夠先進(jìn)，傳統(tǒng)加工工藝比重大，高精度設(shè)備所占比重低，更缺少代表當(dāng)今先進(jìn)制造技術(shù)的柔性制造系統(tǒng)和計算機(jī)集成制造系統(tǒng)；產(chǎn)品品種不夠豐富，許多專用機(jī)、特種機(jī)和多功能綜合自動化產(chǎn)品還不能生產(chǎn)，整機(jī)發(fā)展滯后于零件制造、缺乏品牌優(yōu)勢；員工素質(zhì)不夠高，計算機(jī)、光電等綜合應(yīng)用技術(shù)人才短缺與管理跟不上發(fā)展需要等，20

松陵一中校本課程

這些因素都制約了菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。要積極調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合；要盡快從“鋪天蓋地”到“頂天立地”發(fā)展，有針對性地扶持大型企業(yè)，打造“旗艦型企業(yè)”，增強(qiáng)競爭力。通過資本經(jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合化與集團(tuán)化發(fā)展，建立企業(yè)的國際分工體系和國際流通網(wǎng)絡(luò)，參與全球化經(jīng)濟(jì)競爭。

2、實(shí)施人才戰(zhàn)略、以人為本

知識經(jīng)濟(jì)是以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。要努力招募最優(yōu)秀的人才，將人才放到最適宜的位置上，創(chuàng)造最有利的條件，使人才的積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。目前緊缺科技人員和高級技師人才，尤其缺機(jī)械和電腦結(jié)合的、深層次了解縫紉機(jī)設(shè)計的專門人才，以及有豐富經(jīng)驗(yàn)的工藝技術(shù)人員。促進(jìn)菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)施人才戰(zhàn)略、以人為本，積極開發(fā)人力資源。通過聘請外籍專家及國內(nèi)退養(yǎng)專家，委托進(jìn)行科研開發(fā)，委托大專院校培養(yǎng)，建立研發(fā)中心，加強(qiáng)科技中介，加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)和挖潛等，讓更多優(yōu)秀人才到縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)中來，促進(jìn)縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)升級提高。

3、狠抓科技發(fā)展，科技為先

要盡快從原跟隨式戰(zhàn)略向跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，讓科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，盡快形成競爭優(yōu)勢。走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。大力應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，完善系列品種；加快技術(shù)升級，推進(jìn)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)品科技含量；調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為技術(shù)型，加速實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化。

松陵一中校本課程

要深入服裝企業(yè)開展研究工作，著重研究縫紉工序，研究新型面料，掌握機(jī)械設(shè)計軟件和縫制機(jī)械核心技術(shù)；采用新工藝，提高縫紉性能和機(jī)器性能，降低噪音、振動，保護(hù)環(huán)境，提高質(zhì)量；開發(fā)控制器、伺服電機(jī)和驅(qū)動器，加速自動化機(jī)種開發(fā)，完善系列產(chǎn)品開發(fā)；提高零部件質(zhì)量，開發(fā)新品種，使高檔次、高附加值機(jī)種增大比重，力爭超國際先進(jìn)水平。

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的新動力，要在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營中堅決地貫徹這個理念。按照WTO規(guī)則，合法有效地引進(jìn)國外縫制機(jī)械技術(shù)產(chǎn)權(quán)，提高國內(nèi)機(jī)種的研發(fā)時效，減少因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的國際貿(mào)易沖突和矛盾，以“世界商人”的觀念應(yīng)對制造業(yè)面臨的新形勢、新要求。

4、開發(fā)品牌資源，打造名牌

企業(yè)競爭已從產(chǎn)品競爭、價格競爭、資源競爭，轉(zhuǎn)向了企業(yè)形象及整體實(shí)力競爭。誰能在強(qiáng)手如林的競爭中吸引更多注意力，把良好企業(yè)形象樹立起來，為社會公眾所認(rèn)同，誰就立于不敗之地。開展企業(yè)形象經(jīng)營，培育積極向上的企業(yè)文化、企業(yè)精神，努力打造名牌。繼續(xù)打造菀坪縫紉機(jī)地域品牌，提高“菀坪”這個“中國縫紉機(jī)名鎮(zhèn)”在國內(nèi)外的知名度。繼續(xù)保持“標(biāo)準(zhǔn)”牌的市場龍頭老大地位，努力培育“萬工”、“寶佳”、“愛獅”、“菀坪”等品牌，鼓勵更多企業(yè)打造品牌，形成群星爭輝局面。

5、加強(qiáng)自律管理，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定的階段必然會出現(xiàn)行業(yè)的自治組織，而且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)發(fā)揮好菀坪零件同業(yè)公會的作用，組織和協(xié)調(diào)好專業(yè)化生產(chǎn)體系。大力打造菀坪工業(yè)縫紉機(jī)生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮同業(yè)公會的協(xié)調(diào)功能，有組織、有計劃地使各零件企業(yè)實(shí)行專業(yè)化、社會化生產(chǎn)，逐步形成各具特色的零件生 22

松陵一中校本課程

產(chǎn)企業(yè)體系，努力培養(yǎng)幾家零部件小巨人型企業(yè)。提升行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。用大胸襟、大氣魄把各企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，共同奮斗，不斷做大做強(qiáng)。

我們堅信，在黨委和政府大力扶持和引導(dǎo)下，在全行業(yè)共同努力下，菀坪工業(yè)縫紉機(jī)械產(chǎn)業(yè)必將迎來一個蓬勃發(fā)展的春天。

吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探微

我市橫扇鎮(zhèn)享有“家家有橫機(jī)，戶戶織毛衣”、“羊毛衫之鄉(xiāng)”、“全國最大的羊毛衫生產(chǎn)基地”等美譽(yù)。經(jīng)過七十年代搞鄉(xiāng)辦、八十年代搞聯(lián)營、九十年代搞民營三個發(fā)展階段后，我市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以橫扇為中心的區(qū)域性集群化發(fā)展態(tài)勢，成功打造了羊毛衫產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。

一、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、“鋪天蓋地”發(fā)展，初具規(guī)模。吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)70年代，90年代中后期大規(guī)模發(fā)展，最近3年熱潮涌動的民資投入更進(jìn)一步加快了該產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。目前吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模總量，擁有橫機(jī)45093臺，從業(yè)人員40000多人，其中外來民工20000多人。僅橫扇鎮(zhèn)，就擁有橫機(jī)近30000臺，電動橫機(jī)、電腦橫機(jī)逾2000臺，其中單價30萬元以上的電腦橫機(jī)近100臺，全鎮(zhèn)7000多戶居民中有3600多戶直接從事羊毛衫生產(chǎn)，1000多戶從事羊毛衫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)。截止2003年8月投資規(guī)模在千萬元以上的羊毛衫企業(yè)有5家，500萬元以上的有11家，100萬元以上的有500多家，年產(chǎn)羊毛衫超1億件，平均每天都有數(shù)十萬件羊毛衫投放市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地及美國、俄羅斯、捷克、西班牙等國家和香港地區(qū)，年銷售額超過15億元。

（二）、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了橫扇 23

松陵一中校本課程

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，現(xiàn)在橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)形成了針紡織、噴織、印染化工、機(jī)械、鑄造等一批特色行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也隨之不斷發(fā)展。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。2002年橫扇鎮(zhèn)年人均收入8000元，人均存款超過1.7萬元，目前全鎮(zhèn)30%的農(nóng)戶家庭資產(chǎn)超過100萬元，農(nóng)民別墅率達(dá)到35%。在著名的羊毛衫專業(yè)村葉家港、大家港、厙港等村，農(nóng)民人均收入達(dá)2萬元每年，每兩家農(nóng)戶中就有一家造起了別墅。

（三）、注重規(guī)模發(fā)展，構(gòu)筑載體。目前，吳江橫扇的羊毛衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了由家庭作坊向規(guī)?；l(fā)展、由手工操作向機(jī)械化演變、由來料加工向品牌化提升的新走勢，并從意大利、日本、韓國等引進(jìn)先進(jìn)的電腦橫機(jī)提高產(chǎn)品檔次。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)羊毛衫經(jīng)濟(jì)板塊，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，橫扇鎮(zhèn)還開發(fā)建設(shè)了吳江市針織品科技園、外商投資開發(fā)區(qū)、旗北民營開發(fā)區(qū)、外向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園等“四大園區(qū)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了新的載體。如針紡織科技園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高檔羊毛衫、紡織品深加工，目前園區(qū)內(nèi)已落戶10多家企業(yè)，投資額超億元。而占地3.3萬平方米，投資3100萬元的江蘇橫扇羊毛衫商城，也正逐步成為橫扇羊毛衫生產(chǎn)基地的銷售窗口和銜接全國羊毛衫交易的市場紐帶。

（四）、政府大力扶持，迎難而上。橫扇從事羊毛衫生產(chǎn)的廠家雖然很多，但規(guī)模都不大。在橫扇鎮(zhèn)3600多戶羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上都是僅有數(shù)十臺橫機(jī)的“前店后廠”式家庭作坊。這種家庭作坊式企業(yè)技術(shù)力量相對薄弱，產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場競爭中往往處于下風(fēng)。此外，橫扇自己生產(chǎn)出來的羊毛衫90%以上都是運(yùn)到外地去賣，其中主要是浙江和常熟，中國目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市場里面70%的羊毛衫是橫扇生產(chǎn)的。而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤大大小于銷售環(huán)節(jié)，作為羊毛衫的生產(chǎn)基地而 24

松陵一中校本課程

非集散基地，橫扇羊毛衫生產(chǎn)者的利潤往往更多被地銷售商截留。勢小利薄，使橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨窘境。針對這種情況，橫扇鎮(zhèn)黨委、政府在2002年推出了以“啟動一個市場，重點(diǎn)扶持20家中檔規(guī)模企業(yè)，搞活3000戶配套企業(yè)”為主要內(nèi)容的“一二三”工程。在排隊摸底基礎(chǔ)上，列出了一批具有一定實(shí)力的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，積極引導(dǎo)他們走規(guī)模化、品牌化、外向型發(fā)展道路，努力建成10家有一定規(guī)模和全球品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量向中高檔發(fā)展的公司，并通過這批企業(yè)提高橫扇羊毛衫的市場美譽(yù)度，提升整個產(chǎn)業(yè)檔次。政府還挑選出20家中等規(guī)模家庭作坊式企業(yè)，努力扶持讓其向公司運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。對于面廣量小的3000多戶配套家庭生產(chǎn)戶，橫扇鎮(zhèn)提出要變家庭作坊式為聯(lián)戶生產(chǎn)、配套生產(chǎn)、企業(yè)化生產(chǎn)等多種形式，以此贏得市場。

二、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的特點(diǎn)分析

（一）、家庭作坊式經(jīng)營，發(fā)展迅猛。上世紀(jì)70年代末，橫扇鎮(zhèn)五金廠購進(jìn)3臺橫機(jī)，并從上海請來“技術(shù)外援”，開始涉足羊毛衫生產(chǎn)，開辦了建新針織廠，從此為橫扇人開啟了致富之門。羊毛衫行業(yè)投資少、見效快，在建新針織廠成功轉(zhuǎn)產(chǎn)的第二年，一些村陸續(xù)辦起了多家集體性質(zhì)的羊毛衫廠。1988年全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦羊毛衫廠4家，村辦羊毛衫廠14家，從業(yè)人員540名，當(dāng)年羊毛衫為橫扇人帶來106萬元的利潤。而羊毛衫產(chǎn)業(yè)真正在橫扇“鋪天蓋地”，還要?dú)w功于民間資本介入。80年代末，一批在集體企業(yè)工作的供銷人員、管理人員相繼跳出企業(yè)自謀發(fā)展，辦起了私營羊毛衫廠。這批人成為橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的生力軍，規(guī)模由最初的一、二臺橫機(jī)逐步滾動發(fā)展擴(kuò)張到幾十臺，同時這批人帶動親戚朋友、左右鄰居一起發(fā)展羊毛衫生產(chǎn)加工。目前有“羊 25

松陵一中校本課程

毛衫第一村”之稱的葉家港村有超過90%的農(nóng)戶從事羊毛衫生產(chǎn)或從事與羊毛衫業(yè)相關(guān)的行業(yè)，全村擁有各類橫機(jī)3000多臺，年產(chǎn)羊毛衫1000萬件，人均年收入超2萬元。這種家庭作坊型的羊毛衫生產(chǎn)方式在橫扇風(fēng)行至今，羊毛衫產(chǎn)業(yè)也通過這種方式與橫扇人在民間廣泛結(jié)合。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的“星星之火”在全鎮(zhèn)終成“燎原之勢”。

（二）、低成本模式運(yùn)作，競爭力強(qiáng)。以橫扇為代表的吳江羊毛衫行業(yè)主要是以家庭手工業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。雖說底子薄，基礎(chǔ)差，但也有一定的獨(dú)特優(yōu)勢，即費(fèi)用少，成本低，一件同樣的羊毛衫可比其它企業(yè)低2——4元。別人虧本不能做的生意，他們不僅可以做還能賺錢，這就具有相當(dāng)?shù)母偁幜?。事?shí)證明，吳江市羊毛衫行業(yè)把產(chǎn)品定位在中低檔這一層面上，依托桐鄉(xiāng)濮院、常熟招商城等羊毛衫市場為銷售基地的這一策略是成功的。橫扇羊毛衫目前以內(nèi)銷為主，約占總量的80%，定位于中小城市及農(nóng)村這一國內(nèi)的最大消費(fèi)群體。為滿足不同原料、不同檔次及各個季節(jié)的生產(chǎn)要求，橫扇羊毛衫加工企業(yè)配置5針至14針等多種規(guī)格橫機(jī)，原料由最初的腈綸、兔羊毛發(fā)展到目前的全羊毛、精紡、冰麻、仿羊絨等多個種類，深受中低檔次消費(fèi)者青睞。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，整合性高。隨著一系例相關(guān)政策的出臺，吳江橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)“蛋糕”越做越大，羊毛衫生產(chǎn)前后配套企業(yè)也逐步形成。就橫扇鎮(zhèn)來看，如今已經(jīng)形成了從紡紗、染色、砂洗、印花、編織、包裝、托運(yùn)到銷售的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)體系，配套設(shè)施不斷完善，使那些從事羊毛衫生產(chǎn)的業(yè)主實(shí)現(xiàn)了從原料到成品銷售都可以做到“足不出戶”。目前橫扇鎮(zhèn)有毛紡廠1家，氨綸包覆廠2家，印染加工企業(yè)5家，羊毛衫經(jīng)營門市部超百家，全鎮(zhèn)絕大部分的人從事與羊毛衫生產(chǎn)相關(guān)連的工作。吳江的羊毛 26

松陵一中校本課程

衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以橫扇為中心，廟港、平望、梅堰、八都、桃源等鎮(zhèn)相呼應(yīng)的區(qū)域性行業(yè)板塊，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，在全國也有相當(dāng)知名度。目前吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)在自身特色基礎(chǔ)上，走品牌化、規(guī)?；l(fā)展之路?！耙欢惫こ痰膶?shí)施將使橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)既有“航空母艦”，也有“聯(lián)合艦隊”，變原先松散“各自為政”的松散型企業(yè)集群為緊密“聯(lián)合作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略聯(lián)盟型企業(yè)集群，使橫扇羊毛衫市場競爭力大大提升。

（四）、工作扎實(shí)力度大，效果明顯

1、技改扶持力度大。市政府建立了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持基金，對企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，給予一定比例的貸款貼息。各相關(guān)部門積極向上爭取各項優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，有力促進(jìn)了橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2、科研開發(fā)力度大。目前橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用以及成果轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品科技含量，增加了產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品研發(fā)中心在服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)方面已發(fā)揮了較大作用。

3、創(chuàng)建名牌力度大。品牌運(yùn)作可以提高產(chǎn)品附加值，從品牌上獲得的利潤超過30%，而生產(chǎn)加工費(fèi)只有10-15%。橫扇鎮(zhèn)鼓勵企業(yè)注冊產(chǎn)品商標(biāo)。還組織專門人員有獎?wù)骷虡?biāo)符號，對好商標(biāo)進(jìn)行獎勵。對創(chuàng)建商標(biāo)工作做得好的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，幫助爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品，或著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。目前申請注冊商標(biāo)的企業(yè)達(dá)18家，涌現(xiàn)出紅玫瑰針織制衣、金馬羊毛衫、三利針織制衣等一大批規(guī)模型羊毛衫企業(yè)，并樹立了三利、金馬、洪順、燈臺、林芳、雪山、寶馬等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初見成效。

4、外向發(fā)展力度大。橫扇鎮(zhèn)招商引資力度較大，通過優(yōu)惠政策和 27

松陵一中校本課程

強(qiáng)化工作力度來吸引廣東、溫州等地客商，和日本、韓國和臺灣地區(qū)客商來我市羊毛衫生產(chǎn)中心鎮(zhèn)落戶，也吸引配套企業(yè)來投資辦廠，或設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)。營造了較好的適宜羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良氛圍，讓吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測

（一）、產(chǎn)品需求潛力巨大。目前在我國羊毛衫仍然是工薪族過冬的主要服裝。據(jù)商業(yè)信息中心對全國重點(diǎn)大型零售企業(yè)商品銷售統(tǒng)計，2002年度銷售羊絨及羊毛衫1655.7萬件，同比增長7.3%。雖然羊絨衫的興起給羊毛衫市場沖擊很大，但羊絨原絨產(chǎn)量低，紗線強(qiáng)度不夠，不耐磨，不易打理且價格高，不易成為大眾產(chǎn)品，所以還代替不了羊毛衫。羊毛衫市場仍是一塊尚未充分挖掘、方興未艾的大市場。此外，我國是一個人口眾多的國家，消費(fèi)多樣化，且廣大農(nóng)村服裝需求量大。現(xiàn)有市場不算，“十五”期間全國年均增長1200萬人，每年還有4000萬農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，消費(fèi)水平不斷提高，孕育著巨大的市場潛力。再加上我國紡織品在國際上的競爭力增強(qiáng)，出口渠道暢通，紡織品出口增加。由于國內(nèi)外市場潛力巨大，只要在低成本基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴(kuò)大花色品種，最大限度地滿足客戶需要，羊毛衫行業(yè)發(fā)展前景仍十分廣闊。

（二）、市場需求變化較大。面對行業(yè)競爭的日趨激烈和產(chǎn)品需求的巨大潛力，羊毛衫市場的競爭方式順應(yīng)市場需求的變化，由拼原料、拼價格變?yōu)槠垂に嚒⑵纯钍?，并向時尚化、個性化發(fā)展。市場的變化孕育著企業(yè)的機(jī)會，隨著人們生活水平不斷改善和審美觀點(diǎn)不斷提高，服飾時尚化趨勢日益顯現(xiàn)。羊毛衫作為一種服裝產(chǎn)品，其消費(fèi)重點(diǎn)正逐漸從技術(shù)含量轉(zhuǎn)向時尚含量上。外衣化、時裝化、個性化、多樣化、實(shí)用化、系列化是目前羊毛衫市場發(fā) 28

松陵一中校本課程

展的潮流。羊毛衫款式設(shè)計、面料選擇尤為重要，同時小批量、多品種生產(chǎn)將會逐步取代大批量式工業(yè)化生產(chǎn)。伴隨著服飾時尚化的流行趨勢，消費(fèi)者將更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效應(yīng)。

（三）、行業(yè)競爭日趨激烈。目前一些羊絨衫加工企業(yè)憑借其品牌實(shí)力與生產(chǎn)基地、設(shè)備等優(yōu)勢，開始紛紛進(jìn)入羊毛衫領(lǐng)域。如天山紡織、金宇集團(tuán)、圣雪絨和鄂爾多斯通過上市和配股募集了大量資金，紛紛向羊毛衫市場延伸。目前鄂爾多斯羊毛衫除了在內(nèi)蒙古生產(chǎn)基地生產(chǎn)之外，還在浙江許多企業(yè)貼牌生產(chǎn)。目前，我國羊毛衫市場需求大，但匯集著大量中低檔品牌，眾多羊絨行業(yè)知名品牌的加入無疑將進(jìn)一步加劇羊毛衫市場的競爭，所以羊毛衫市場格局勢必在3－5年內(nèi)重新劃分。同時隨著進(jìn)口商品關(guān)稅稅率降低，更多國外品牌毛針織服裝將進(jìn)入中國市場。因此未來國內(nèi)毛針織服裝市場格局必然會發(fā)生變化，意味著競爭將更加激烈。內(nèi)銷毛針織服裝中，純毛、毛混紡產(chǎn)品比重較大，對羊毛的需求也大，而羊毛主要依賴進(jìn)口。目前世界羊毛價格大幅上漲，供應(yīng)量在減少，對行業(yè)影響也很大。

四、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的相關(guān)建議

（一）、加強(qiáng)科技研發(fā)和培訓(xùn)工作

1、創(chuàng)辦產(chǎn)品研發(fā)中心。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，產(chǎn)品是企業(yè)的生命。一要引導(dǎo)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品研發(fā)中心，制訂適當(dāng)?shù)恼呓o予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企業(yè)都有這樣的機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)自身的開發(fā)能力。二要在骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，中心的組建實(shí)行股份制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，民間為主，市里扶持，自負(fù)盈虧。大專院校和科研單位掛鉤，新品有償使用，市里評等獎勵，促進(jìn)研發(fā)中心穩(wěn)定發(fā)展，逐步達(dá)到以產(chǎn)品開發(fā)引導(dǎo)市場消費(fèi)的目的。

2、創(chuàng)建職工培訓(xùn)中心。一個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工技能的穩(wěn)步提 29

松陵一中校本課程

高息息相關(guān)。正如吳江絲綢業(yè)的發(fā)展一樣，蘇州絲綢工學(xué)院和吳江絲綢中專為吳江絲綢業(yè)的發(fā)展提供了大量人才，有力地促進(jìn)了絲綢業(yè)的發(fā)展。因此，建議由政府劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，以吳江職業(yè)中學(xué)為基地，校企掛鉤，為羊毛衫企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，開展多種形式的技工培訓(xùn)班，以提高職工素質(zhì)，滿足日益發(fā)展的生產(chǎn)需要。

（二）、實(shí)現(xiàn)四個提升

1、大力加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提升設(shè)備水平。由于手拉橫機(jī)消耗體力大、勞動強(qiáng)度高，而電動橫機(jī)精密度差，靈活性不夠，因此電腦橫機(jī)的應(yīng)用已成為羊毛衫行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。引進(jìn)電腦橫機(jī)有許多優(yōu)點(diǎn)：（1）改善員工勞動環(huán)境；（2）降低員工勞動強(qiáng)度；（3）提高編織工作效率；（4）大大降低人工開支；（5）提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。此外，擁有先進(jìn)的電腦橫機(jī)設(shè)備，容易通過包括ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系等各項國際體系的認(rèn)證，為橫扇羊毛衫的出口貿(mào)易掃除壁壘、鋪平道路；圍繞橫機(jī)的技術(shù)改造，染色設(shè)備也必須相應(yīng)提高。要采用先進(jìn)設(shè)備，達(dá)到國外筒子染色內(nèi)外一致、沒有色差的水平，以適應(yīng)將來色織的需要；成衫染色和整理也要在現(xiàn)有水平上加以提高。要使縮水率嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，防止無限制的寬松和緊縮。

2、積極扶持骨干企業(yè)，大力提升企業(yè)規(guī)模。吳江市橫扇鎮(zhèn)和吳中區(qū)渡村是二個不同類型的羊毛衫生產(chǎn)基地。二鎮(zhèn)起步差不多，與上海聯(lián)營路子也一樣，但從九十年代開始，發(fā)展路子開始有所不同。橫扇向浙江看齊，大力發(fā)展家庭羊毛衫生產(chǎn)，熱火朝天搞工業(yè)，鋪天蓋地大發(fā)展。而渡村當(dāng)時以集體工業(yè)為主，無法與橫扇競爭，于是跑口岸，搞外貿(mào)，提高水平求發(fā)展。到目前為止，橫扇設(shè)備號稱三個“三”：即30多臺高檔電腦橫機(jī)，3000臺電動橫機(jī)，30000臺手動橫機(jī)。而渡村有8000臺手動橫機(jī)，有20多家羊 30

松陵一中校本課程

毛衫企業(yè)，骨干企業(yè)10多家。結(jié)果兩鎮(zhèn)銷售差不多，但年利銳差異很大，橫扇最大的羊毛衫企業(yè)上交稅收50萬元，渡村最大企業(yè)上交稅收500萬元。因此，要做大做強(qiáng)我市羊毛衫行業(yè)，推動羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，必須培育一批利稅在100萬元以上的骨干企業(yè)，使之帶動產(chǎn)品外銷、帶動小企業(yè)和家庭工業(yè)齊頭并進(jìn)，形成大、中、小三個層次發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3、著力開拓兩個市場，盡快提升產(chǎn)品檔次。為了改變我市羊毛衫內(nèi)銷與外銷、低檔產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品都是一腿長一腿短的現(xiàn)狀，要做好以下三項工作。一要大力開拓國際市場，建立新的銷售平臺；二要確定新的消費(fèi)目標(biāo)，打品牌、創(chuàng)名牌，建立新的消費(fèi)層面；三要加快產(chǎn)品開發(fā)力度，積極引導(dǎo)市場消費(fèi)，努力改變原料、款式、印染這三張“老面孔”，盡快提升產(chǎn)品檔次。

4、解放思想迎難而上，全面提高人員素質(zhì)。首先，業(yè)主方面，一要解放思想，克服“小富即滿”、“小打小鬧”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，拓寬思路，繼續(xù)加快發(fā)展；二要“敢于爭先”，加快技術(shù)改造，搶奪市場制高點(diǎn)；三要“迎難而上”，著力提高業(yè)主的素質(zhì)。其次，要努力提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，否則很難適應(yīng)外銷和高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。

吳江市彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡

一、我市彩鋼夾芯板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、該產(chǎn)業(yè)在全市的規(guī)?？偭亢偷貐^(qū)分布。據(jù)統(tǒng)計，全市有彩鋼夾芯板生產(chǎn)廠（含凈化設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)）300多家，年生產(chǎn)能力 3500萬平方米，年產(chǎn)量 3000萬平方米，年銷售額超過40億元。主要集中在金家壩，該鎮(zhèn)現(xiàn)有200多家企業(yè)，年銷售額35億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總量一半。其次是震澤鎮(zhèn)，現(xiàn)有41家企業(yè)，年銷 31

松陵一中校本課程

售額約3億元。此外，北厙、同里、松陵三鎮(zhèn)有26家企業(yè)，年銷售額2億元左右。該行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品彩鋼夾芯板的市場占有率已超過50%，一躍成為國內(nèi)最大的彩鋼板生產(chǎn)基地，備受世界矚目，一個以金家壩地區(qū)為中心的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在吳江形成。預(yù)計到2005年，全市彩鋼板產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元。

2、該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的由來。彩鋼夾芯板在金家壩和震澤兩地的發(fā)展有不同的特點(diǎn)：

金家壩鎮(zhèn)的彩鋼板產(chǎn)業(yè)（含鋼構(gòu)建材和空氣凈化業(yè)）起步于上世紀(jì)七十年代末，由凈化行業(yè)衍生而來。當(dāng)時蘇州凈化設(shè)備總廠到這里來辦分廠（現(xiàn)名吳江凈化設(shè)備總廠），凈化房墻體開始用木板、貼塑板，1993年該鎮(zhèn)引進(jìn)第一條彩鋼夾芯板生產(chǎn)線，為我市采用新型墻體材料開了先河，而且培養(yǎng)了一批人才，許多懂凈化、會經(jīng)營、完成原始積累的人離廠辦新廠，從而使彩鋼夾芯板作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)分化出來。經(jīng)過20多年的積累和演變，發(fā)展到如今以凈化產(chǎn)業(yè)為“一體”，以鋼結(jié)構(gòu)、空氣凈化工程業(yè)為“兩翼”的行業(yè)格局。目前，該行業(yè)共有企業(yè)200余家，形成了彩鋼板基板到泡沫、膠水、C型鋼及鋼結(jié)構(gòu)、凈化工程組成的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2003年，彩涂鋼板生產(chǎn)線148條，生產(chǎn)能力已達(dá)30萬噸，年銷售彩鋼夾芯板預(yù)計可達(dá)2500萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)制作安裝8萬噸左右，凈化工程量近10億元。在新型墻體板材行業(yè)和空氣凈化業(yè)，金家壩鎮(zhèn)在全國具有很高的知名度，也是全國最大的生產(chǎn)基地和集散交易市場。工程行業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，通過和高等院校的聯(lián)合辦學(xué)，金家壩鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑工程師210人，另有540人取得工程項目經(jīng)理證書，600人獲得財務(wù)、焊接等專業(yè)技術(shù)職稱，有31家企業(yè)獲得鋼結(jié)構(gòu)和空氣凈化資質(zhì)。金家壩鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1.2萬人從事這個行業(yè)，活躍在全國各地的專業(yè)營銷人員超過1000人，32

松陵一中校本課程

工程業(yè)務(wù)覆蓋全國，這正是該行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場知名度的提高，形成了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，自1997年以來，民間投資積極性高漲，固定資產(chǎn)投資額超過10億元，今年以來，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)興起了第二輪的投資熱潮，上半年新增私營企業(yè)56家，固定資產(chǎn)投資2.2億元。根據(jù)市場需求，今年有32家企業(yè)到全國各地成立公司，以更有效地占領(lǐng)市場，同時也邁出了資本技術(shù)輸出的第一步。行業(yè)的發(fā)展壯大，還吸引了臺灣、韓國等地的12家企業(yè)前來投資，主要從事金屬加工和新型建材，從而有力提升了行業(yè)的檔次。

震澤早期就有活動房生產(chǎn)企業(yè)，墻板原是水泥板，后來不少企業(yè)以彩鋼夾芯板來代替水泥板。彩鋼夾芯板在推廣使用中日益顯示其優(yōu)良性能，使之逐步向鋼結(jié)構(gòu)工程延伸。1997年以后，金家壩、震澤兩鎮(zhèn)隨著啟動民資，大力發(fā)展個私企業(yè)，促成了彩板行業(yè)的大發(fā)展，形成了今天這樣的規(guī)模。

二、集群中核心企業(yè)的基本狀況

在吳江市不勝枚舉的新型建材企業(yè)中，金家壩鎮(zhèn)的迅興金屬建材（蘇州）有限公司這只“臺灣籍鳳凰”分外引人注目。這種注目不僅在于迅興是該行業(yè)規(guī)模最大的三資企業(yè)，也不僅在于其為當(dāng)?shù)乇姸嗖输摪迳a(chǎn)企業(yè)解決了原料供貨難的問題，更在于迅興從落戶到擴(kuò)張的過程中處處體現(xiàn)出一種“發(fā)散型”的思維模式，這種發(fā)散思路一定程度上代表了彩鋼板行業(yè)廣大企業(yè)的發(fā)展共性，為吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)鏈的形成作了最佳詮釋。

迅興與金家壩鎮(zhèn)彩鋼板業(yè)結(jié)緣，關(guān)鍵在于其獨(dú)特的發(fā)展思路。迅興的老本行是為彩色涂層鋼板企業(yè)提供生產(chǎn)流水線，當(dāng)時公司在無錫辦了一家涂層設(shè)備廠，而金家壩鎮(zhèn)有企業(yè)想進(jìn)入彩涂板行業(yè)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^熟識的臺商為企業(yè)尋找設(shè)備，由此聯(lián)系上了迅興。33

松陵一中校本課程

后來那家企業(yè)的項目因故擱淺，但迅興人卻從中看到了商機(jī)：有人在尋尋覓覓找設(shè)備，證明彩涂板行業(yè)有拓展空間，在經(jīng)過充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年“懷揣”2000萬美元走進(jìn)金家壩，走進(jìn)彩涂板業(yè)。從設(shè)備制造商到彩涂板生產(chǎn)商，這之間的產(chǎn)業(yè)延伸看似一紙之隔，但能夠“穿紙而過”見商機(jī)，本身就說明了迅興公司具有一種發(fā)散的發(fā)展思路。

入駐金家壩鎮(zhèn)的一年多來，迅興迅速站穩(wěn)了腳跟，目前企業(yè)年產(chǎn)能力已近10萬噸，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次在國內(nèi)彩涂板業(yè)均名列前茅，事實(shí)證明了迅興公司這種發(fā)散思路下的決策的正確性。在經(jīng)營過程中，該企業(yè)看到，目前彩涂板生產(chǎn)企業(yè)普遍呈規(guī)模小、檔次低的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀不但制約了產(chǎn)品附加值的提升，也影響了國產(chǎn)彩涂板應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)張，而與之相對的則是家電、汽車等彩涂板高端應(yīng)用領(lǐng)域的嗷嗷待哺。在這種市場環(huán)境下，迅興公司決定再投資1680萬美元上馬二期工程。今年9月16日，工程已破土動工，明年上半年投產(chǎn)后可年產(chǎn)彩涂板15萬噸，而且其產(chǎn)品可覆蓋家電應(yīng)用領(lǐng)域。迅興公司還設(shè)想上馬充當(dāng)彩涂板原料的鍍鋅、冷軋鋼板的三期工程，使國內(nèi)彩涂板企業(yè)原料長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀成為歷史。

迅興這種分析市場、舉一反三的發(fā)散型思路使其始終能夠在業(yè)內(nèi)保持“領(lǐng)頭羊”的位置。而迅興發(fā)散思維的獲益者并不僅僅局限于其公司本身，企業(yè)二期工程投產(chǎn)后，勢必將帶動造漆、運(yùn)輸?shù)纫慌涮灼髽I(yè)的入駐，同時也將為其它有心擴(kuò)張的彩涂板企業(yè)指明方面，這將對整個彩鋼板行業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動作用。而從宏觀上看，迅興發(fā)展高附加值鋼材加工項目的決策與我國“做鋼鐵強(qiáng)國”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想相吻合，如果國內(nèi)企業(yè)都能“跟風(fēng)”，則中國鋼材在高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的國際競爭力將大大提高，34

松陵一中校本課程

而迅興則無疑是整個過程的先驅(qū)者之一。

在吳江，具有這種“發(fā)散型”拓展思路的企業(yè)絕不止迅興一家，還有金家壩鎮(zhèn)鑫吳鋼構(gòu)、中達(dá)鋼構(gòu)、生化鋼構(gòu)和凈化行業(yè)龍頭姑蘇凈化、金曉凈化等企業(yè)。其中，鑫吳鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司固定資產(chǎn)達(dá)3000萬元，鋼結(jié)構(gòu)年生產(chǎn)能力為15000噸，年銷售額在6000萬元左右。獲得國家二級資質(zhì)證書的江蘇省高新技術(shù)企業(yè)——姑蘇空調(diào)凈化有限公司固定資產(chǎn)為500萬元，空氣凈化設(shè)備的年銷售額已達(dá)6000萬元。從凈化設(shè)備到彩鋼夾心板，從夾心板到凈化工程，從凈化工程到鋼結(jié)構(gòu)工程，我們可以看到，金家壩鎮(zhèn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)散、延伸的過程。

三、該產(chǎn)業(yè)業(yè)已取得的優(yōu)勢、發(fā)展方向及存在的問題

經(jīng)過20多年的發(fā)展，彩鋼板產(chǎn)業(yè)已形成一定的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：（1）機(jī)制優(yōu)勢?，F(xiàn)在彩板企業(yè)全部是民營企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)系著投資人的經(jīng)濟(jì)效益，激勵機(jī)制效果明顯，主要表現(xiàn)在：對看準(zhǔn)了的項目決策快，對市場信息反應(yīng)快，隨機(jī)應(yīng)變的動作快。（2）產(chǎn)品優(yōu)勢。彩鋼夾芯板屬國家鼓勵發(fā)展的新型建材，可享受優(yōu)惠政策。隨著國家墻體材料改革的深入，特別是全國許多地區(qū)明確規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚，彩鋼夾芯板是理想的替代產(chǎn)品之一。發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)工程中彩鋼夾芯板在非民用建筑中的用量達(dá)50%以上，而國內(nèi)仍屬起步階段，不到5%，市場前景廣闊。以彩鋼夾芯板作墻體材料的凈化設(shè)備過去主要用在電子、醫(yī)藥行業(yè)；現(xiàn)在國內(nèi)食品工業(yè)和化妝品工業(yè)的廠房也要開始凈化，凈化行業(yè)用量也將擴(kuò)大。（3）聚集優(yōu)勢。我市彩板行業(yè)的集中程度較高，國內(nèi)少有。由于產(chǎn)業(yè)集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促進(jìn)競爭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)作用，降低開發(fā)成本和環(huán)保治理成本。（4）配套優(yōu)勢?，F(xiàn)在金家壩鎮(zhèn)彩鋼夾芯板的前道有 28家泡沫塑料廠，35

松陵一中校本課程

20家膠水廠。還有年產(chǎn) 20萬噸的2家彩鋼板材生產(chǎn)企業(yè)，滿足本地需要有余；后道有30多家凈化企業(yè)和10家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，形成前后道配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于降低彩板行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力。

吳江彩板業(yè)在近期發(fā)展的主要方向是：在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅持以體現(xiàn)最終產(chǎn)品的工程為龍頭，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長做粗；在組織程度上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，堅持以上規(guī)模、上水平的龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，帶動整個產(chǎn)業(yè)層次的提升；在產(chǎn)品檔次上，堅持通用板材和特種板材并舉，低檔產(chǎn)品和中高檔產(chǎn)品并舉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、品種多樣化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步擺脫大路貨低水平的惡性競爭，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

根據(jù)這一方向，近兩、三年內(nèi)應(yīng)該而且可能實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）在全市（主要金家壩、震澤兩鎮(zhèn)）形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、品牌響的龍頭骨干企業(yè)。規(guī)模大，年銷售額要在億元以上；實(shí)力強(qiáng)，自有資本在2000萬元以上；資質(zhì)高，確保2級，爭取1級；品牌響，在蘇州大市乃至全省有知名度，爭創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品。培育龍頭企業(yè)的途徑，一是在現(xiàn)有骨干企業(yè)中重點(diǎn)培育。二是走聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組的道路。如震澤鎮(zhèn)的方圓鋼結(jié)構(gòu)工程公司，就有上海方出資500萬元，由此帶來上海先進(jìn)的技術(shù)和管理。三是可以引進(jìn)外資，嫁接國外先進(jìn)技術(shù)。（2）板材直接通過本地鋼結(jié)構(gòu)和凈化工程企業(yè)配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特種用途和系列化的中高檔板材要占板材總量的2 0%以上。（4）整個產(chǎn)業(yè)的銷售額，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。增長的幅度，在全市六個產(chǎn)業(yè)集群板塊經(jīng)濟(jì)中名列前茅。

該產(chǎn)業(yè)在前進(jìn)中值得引起注意的幾個問題。（1）雖然企業(yè)眾多，但上規(guī)模、上水平的企業(yè)較少，尤其是龍頭企業(yè)的帶動作用不明 36

松陵一中校本課程

顯。（2）雖然產(chǎn)業(yè)聚集度較高，但技術(shù)含量較低。該產(chǎn)品在市場上處于低價競爭的初級階段，利潤率日益下降，甚至出現(xiàn)只講價格不講質(zhì)量的現(xiàn)象。（3）雖然該行業(yè)全部是民營企業(yè)，具有機(jī)制優(yōu)勢，但大部分經(jīng)營者是從工人或營銷人員脫胎而來的，技術(shù)管理素質(zhì)跟不上市場競爭越來越激烈的態(tài)勢。（4）獲得鋼結(jié)構(gòu)工程和凈化工程資質(zhì)的企業(yè)不多。隨著市場發(fā)育的完善，各項工程普遍趨向招投標(biāo)方式，而企業(yè)的資質(zhì)是參加招投標(biāo)的通行證。據(jù)了解，我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)有資質(zhì)的僅30多家，而且多數(shù)是3級，個別的2級，沒有1級。

四、形成彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的主要措施

全力打造全省產(chǎn)業(yè)集群板塊，是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的必然選擇，也是彩鋼板行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。為此，下階段吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群將加快推進(jìn)以下五大工程：

環(huán)境工程：加快鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部空間。金家壩鎮(zhèn)鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃面積將由原來的8平方公里擴(kuò)大到15平方公里，并請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計。抓緊拓寬金家壩臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)北部走廊——同周公路，以此為橫向中軸線，北至白硯湖南至牛長涇，整體開發(fā)，形成五縱四橫的園區(qū)道路網(wǎng)架，按照六通一平的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。金屬加工區(qū)重點(diǎn)配合迅興公司三期工程和協(xié)作配套企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。

人才工程：加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)等科研院校、全國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會、潔凈技術(shù)協(xié)會的緊密型合作，創(chuàng)立鋼構(gòu)建材業(yè)重點(diǎn)院校的實(shí)踐基地，建立專業(yè)技術(shù)人才庫。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，多層次地開展聯(lián)合辦學(xué)，大力培養(yǎng)本土化技術(shù)人才。建立人才引進(jìn)基金，制定鼓勵企業(yè)引進(jìn)專技人才特別是專家級人才的獎勵措施。建立科技 37

松陵一中校本課程

人才社區(qū)，全方位提供便利舒適的人居環(huán)境。

創(chuàng)新工程：盡快建立設(shè)計研發(fā)中心，實(shí)行市場化運(yùn)作。目前，金家壩經(jīng)過籌備，鋼結(jié)構(gòu)建筑、潔凈技術(shù)研究所即將設(shè)立。主要職能是緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)、引進(jìn)和推廣，為企業(yè)創(chuàng)造便利的技術(shù)服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)發(fā)展的空間。

品牌工程：在加強(qiáng)對外宣傳的同時，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部自律管理，塑造“誠信為本”的企業(yè)文化、行業(yè)文化。加大對龍頭企業(yè)的培育力度，對行業(yè)內(nèi)具備一定基礎(chǔ)條件的企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持，幫助企業(yè)克服發(fā)展中的困難。引導(dǎo)企業(yè)樹立自身形象，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

嫁接工程：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和擴(kuò)展提升，緊緊盯住國際領(lǐng)先技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)，全力以赴做好招商引資工作。充分發(fā)揮本地企業(yè)的信息優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，加強(qiáng)對國際先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收，鼓勵企業(yè)大膽引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)同先進(jìn)企業(yè)的合資合作，形成具有競爭力的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

絲綢紡織產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迄今已有五百多年的發(fā)展歷史。早在明嘉靖年間，盛澤就已“錦綾為市”；清代有“日出萬綢、衣被天下”的美譽(yù)，“風(fēng)送萬機(jī)聲，晴翻千尺浪”，是對盛澤作為絲綢重鎮(zhèn)地位的形象描述。

目前，絲綢紡織產(chǎn)業(yè)已成為我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重超過35%。吳江絲綢以精工細(xì)作的特色享譽(yù)海內(nèi)外，共獲得國家金質(zhì)獎3只、銀質(zhì)獎4只，部省優(yōu)質(zhì)稱號60多只。在全國的歷次評比中，吳江絲綢產(chǎn)品與杭州、湖州、蘇州、上海共同作為重點(diǎn)生產(chǎn) 38

松陵一中校本課程

基地而并列齊名；真絲染色、印花綢、仿真絲綢的水平，均在全國同行中居于前列。“新生”牌真絲綢、“茶花”牌真絲綢、“蠶花”牌人絲交織復(fù)合產(chǎn)品、“藝龍”牌仿真絲綢，為江蘇省名牌產(chǎn)品。在繼續(xù)保持全國絲綢生產(chǎn)重鎮(zhèn)地位的同時，化纖紡織生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，成為全國最大的薄型織物生產(chǎn)基地。

一、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢

我市紡織業(yè)主要屬薄型化纖紡織生產(chǎn)，近幾年由于民資大量投入紡織業(yè)，加上較好地接受了國際紡織產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我市紡織行業(yè)的規(guī)模迅速得到提升，實(shí)力不斷壯大，已形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

1、總量優(yōu)勢

2002年全市紡織行業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值228億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.33%，生產(chǎn)聚酯切片40.5萬噸，合纖絲17.6萬噸，各類絲織品36億米，煉染印絲織品19.54億米，服裝3238萬件?，F(xiàn)已擁有無梭織機(jī)5萬臺，已成為全國無梭化程度最高的地區(qū)（織造無梭化率達(dá)到82%以上）和全國最大的薄型織物生產(chǎn)基地。真絲綢年產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬米左右（絕大部分出口），產(chǎn)量和出口量分別占到全國總量的八分之一和六分之一。

全市絲綢紡織行業(yè)共有企業(yè)1200多家（其中織造企業(yè)1000多家），從業(yè)人員8萬多人（織造業(yè)5.5萬多人）。全市涌現(xiàn)了吳江絲綢股份有限公司、吳江化纖織造廠、鷹翔化纖有限公司、祥盛紡織染整有限公司、新民紡織科技股份有限公司、差別化集團(tuán)、迪富特種聚酯切片廠、中春紡織公司、藝龍集團(tuán)公司、盛虹印染有限公司等一大批上規(guī)模、上水平的紡織骨干企業(yè)，形成了以盛澤鎮(zhèn)為主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等鎮(zhèn)，具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的紡織經(jīng)濟(jì)板塊。骨干龍頭企業(yè)的帶動作用明顯。吳江化纖織造廠、39

松陵一中校本課程

盛虹印染公司、絲綢集團(tuán)、鷹翔化纖公司這4家紡織骨干企業(yè)年銷售收入都將超過50億元。據(jù)統(tǒng)計，目前全市織機(jī)數(shù)超過1000臺的企業(yè)近20家，其中吳江化纖織造廠已擁有2600臺無梭織機(jī)，該廠在加快向前道化纖原料項目發(fā)展的同時，下一步打算再引進(jìn)大規(guī)模的噴水織機(jī)，一家企業(yè)無梭織機(jī)將達(dá)到5000多臺規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)目前擁有無梭織機(jī)超過25000臺，同時集中了全市主要印染企業(yè)和流通市場，去年年底被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為“中國絲綢名鎮(zhèn)”。

2、配套優(yōu)勢

紡織產(chǎn)品形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢。無論是真絲還是化纖產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長，大大增強(qiáng)了我市紡織產(chǎn)業(yè)的集聚整合功能。紡織行業(yè)通過設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)嫁接，已達(dá)到90年代初國際先進(jìn)水平；起步于九十年代的化纖滌綸原料工業(yè)發(fā)展較快，目前全市已有切片紡絲企業(yè)8家，產(chǎn)能超過65萬噸。40萬噸熔體直接紡項目的建設(shè)，標(biāo)志著我市化纖原料工業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階；織造無梭化步伐近幾年大大加快，噴水、噴氣、劍桿、片梭等各類無梭織機(jī)大量引進(jìn)；與此同時，印染后整理及服裝等各類深加工設(shè)備也在大幅度遞增，已成為我國紡織印染生產(chǎn)的重要地區(qū)之一，服裝工業(yè)進(jìn)入了跨越式高速發(fā)展的軌道，目前擁有企業(yè)130多家，縫紉機(jī)1.8萬臺，從業(yè)人員2.2萬人。吳江紡織行業(yè)機(jī)械化、自動化、配套成龍的生產(chǎn)體系，不僅有利于從原料到最終產(chǎn)品的系列開發(fā)，而且有利于降低產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)內(nèi)部之間的運(yùn)輸、包裝等費(fèi)用，形成低成本的優(yōu)勢。我市紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，有利于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，能不斷降低產(chǎn)品成本，有效規(guī)避市場風(fēng)險，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

松陵一中校本課程

3、技術(shù)優(yōu)勢

具備較強(qiáng)的技術(shù)品種優(yōu)勢，在我市紡織行業(yè)已形成了一支素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)市場適應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)隊伍，為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。最近幾年中，化纖行業(yè)熔體直接紡技術(shù)，海島法紡絲技術(shù)的應(yīng)用，美國杜邦公司3GT新技術(shù)落戶吳江，撐起了我市化纖原料工業(yè)先進(jìn)技術(shù)層次的制高點(diǎn)，織造行業(yè)無梭織機(jī)的數(shù)量迅猛增加，從噴水到噴氣、從單噴到雙噴、從平機(jī)到提花、從中速到高速、從國產(chǎn)到進(jìn)口，裝備技術(shù)層次全面提升。盛澤鎮(zhèn)商會組織數(shù)十家民營企業(yè)向日本豐田公司聯(lián)合采購3000多臺噴氣織機(jī)，成為豐田公司織機(jī)交易史上的“第一買單”，這批噴氣織機(jī)陸續(xù)到位后，將使我市的織造技術(shù)水平躍上一個新臺階。在品種開發(fā)方面，通過自主開發(fā)、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)等手段，經(jīng)常不斷地開發(fā)出適銷對路、附加值較的新產(chǎn)品，使吳江紡織行業(yè)的品種結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。近幾年來，重點(diǎn)開發(fā)了重磅真絲綢、真絲喬其、各種纖維交織綢、中高檔仿真絲綢、絲絨電繡產(chǎn)品和各種差別化纖維、復(fù)合纖維等新品種，提高了紡織物中服飾面料、裝飾用布的比重，較好地滿足了市場的需求。如方圓化纖公司聯(lián)合美國杜邦公司開發(fā)玉米纖維等高附加值的新合纖，市場前景看好；吳江絲綢集團(tuán)公司技術(shù)開發(fā)中心，會同中科院下屬有關(guān)科研院所聯(lián)合進(jìn)行絲綢難題的攻關(guān)，目前在真絲綢防皺、防縮、防褪色等方面已取得階段性成果。新民紡織科技股份有限公司、新生紡絲分廠、盛虹印染有限公司、祥盛紡織染整有限公司等骨干企業(yè)，加快了“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的步伐，以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校、科研院所合作開發(fā)了一批紡織新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高了我市紡織產(chǎn)品的附加值，拓寬了內(nèi)外銷渠道，帶動了產(chǎn)品逐步向個性化、功能化、高檔化發(fā)展。

松陵一中校本課程

今年上半年全市紡織行業(yè)完成投資33.8億元，占全市完成工業(yè)性投資額的56%，投入超億元的有7只項目，鷹翔化纖、恒力化纖、盛虹印染3個化纖熔體直紡項目已全面開工建設(shè)，總投資超過40億元，這三個化纖原料工業(yè)項目竣工投產(chǎn)后，將改變我市化纖紡織業(yè)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，提高我市紡織產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的地位。此外，投資總額6億美元的PTA項目也已簽約。上半年全市新批注冊外資1000萬美元以上企業(yè)13家，其中紡織行業(yè)就有6家?？椩鞓I(yè)繼續(xù)大量引進(jìn)國外先進(jìn)的無梭織機(jī)，提升裝備水平，基本實(shí)現(xiàn)了織造無梭化。目前還擁有整漿并前道570多臺套，加彈機(jī)160多臺，倍捻機(jī)150多臺，加捻機(jī)1300多臺。印染行業(yè)加速了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，去年以來，僅盛澤地區(qū)印染行業(yè)在技術(shù)改造方面的投入就達(dá)到1.5億元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色機(jī)166臺、橫開門染色機(jī)60臺，購進(jìn)進(jìn)口和國產(chǎn)新型號斜管196臺，淘汰落后定型機(jī)33臺，引進(jìn)臺灣、韓國產(chǎn)新型定型機(jī)26臺，另外，還引進(jìn)了磨毛機(jī)、14色平網(wǎng)印花機(jī)和園網(wǎng)印花機(jī)、起縐機(jī)等大量染整先進(jìn)設(shè)備。減少了低檔里料的染色加工，增大了化纖面料的生產(chǎn)，拓展純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)，適應(yīng)了本市噴氣織機(jī)交織產(chǎn)品不斷增多的市場需求，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。雖然上半年遇伊拉克戰(zhàn)爭與“非典”的影響，卻擋不住紡織項目投入的潮流，說明企業(yè)家普遍看好入世后的紡織業(yè)走勢。

4、市場優(yōu)勢

吳江絲綢紡織業(yè)的迅猛發(fā)展的一個重要原因是依靠一個大規(guī)模專業(yè)市場的輻射和帶動。中國東方絲綢市場位于綢都盛澤鎮(zhèn)，經(jīng)過18年的培育和完善，該市場已成為全國化纖薄型織物最大的集散地和價格信息中心，來自全國各地的三千余家絲綢紡織商行云集場內(nèi)。經(jīng)過市委、市政府的改制措施，市場的管理體制和運(yùn)作機(jī) 42

松陵一中校本課程

制得到了進(jìn)一步的理順，年交易額達(dá)到150億元以上規(guī)模水平，名列全國十大專業(yè)市場。東方絲綢市場為我市廣大紡織企業(yè)提供了便利的銷售基地和信息流通渠道，輻射和帶動了紡織企業(yè)依據(jù)市場導(dǎo)向，加速發(fā)展步伐。東方市場匯聚了大量人流、物流、財流和信息流，使我市眾多紡織企業(yè)接收的市場信息又快又多，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、營銷手段等各方面的運(yùn)作都比較貼近市場，有利于拉動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來紡織行業(yè)產(chǎn)品逐步由里料向面料等中高檔產(chǎn)品發(fā)展，目前合纖面料比重約占20%，真絲交織類約占5%，部分產(chǎn)品如桃皮絨、麂皮絨等面料質(zhì)地可同韓國產(chǎn)品相媲美，且價格明顯低于韓國同類產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的市場競爭力。真絲綢是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，在市場不景氣的逆境中，始終穩(wěn)定在年產(chǎn)2000萬米的水平，質(zhì)量上乘，大部分銷往國外近年來我市合纖織物由于品質(zhì)的逐步提高，出口產(chǎn)品的比重不斷提高。去年我市紡織品出口值23611萬美元，折合出口坯布量約10億米，占全市絲織品產(chǎn)量的27.8%。今年上半年，據(jù)市外貿(mào)集團(tuán)公司統(tǒng)計，紡織品出口3982萬美元，同比增長48%（其中服裝出口2389萬美元，同比增長47%）。全市涌現(xiàn)出17家自營出口100萬美元以上的自營生產(chǎn)企業(yè)，其中紡織企業(yè)就達(dá)12家，占70%。

5、成本優(yōu)勢

隨著我國正式加入WTO，普遍看好的是紡織行業(yè)，美國為主的國外市場對紡織品需求的明顯回升，韓國、臺灣等國家和地區(qū)的輕紡行業(yè)因勞動力成本高等因素，紛紛向外轉(zhuǎn)移，我市由于勞動力成本低，素質(zhì)較高，原有紡織基礎(chǔ)好，又地處沿海經(jīng)濟(jì)開放帶等原因，已成為國際性紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，特別是上海國際性大都市的形成，使我市成為最佳的制造業(yè)加工區(qū)地帶，優(yōu)越的地 43

松陵一中校本課程

理位置構(gòu)成了產(chǎn)品競爭的成本優(yōu)勢。由于我市紡織行業(yè)的外部環(huán)境和政策環(huán)境比較寬松，比較適合個私企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)市場競爭的機(jī)制比較靈活，自我發(fā)展能力強(qiáng)，因此，落戶我市的紡織企業(yè)普遍具有低成本的優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。短短的二、三年時間中，使一大批中小型企業(yè)已擠身于紡織規(guī)模企業(yè)的行列，顯示了強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。

二、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢和挑戰(zhàn)

紡織行業(yè)是我國入世后直接受惠的產(chǎn)業(yè)之一，總體發(fā)展趨勢看好，同時紡織業(yè)面臨的競爭和挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清趨勢，搶抓機(jī)遇，順勢而為，才能贏得市場競爭的主動權(quán)，不斷做強(qiáng)做大紡織板塊經(jīng)濟(jì)。

1、化纖原料工業(yè)市場需求潛力較大，存在較大的發(fā)展空間 競爭的焦點(diǎn)是單位產(chǎn)品比較成本和產(chǎn)品開發(fā)能力。近幾年我國每年仍有大量纖維進(jìn)口，尤其是我國合纖產(chǎn)品差別化率較低，與日本等發(fā)達(dá)國家相比差距較大，因此我國纖維生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求，開發(fā)高附加值差別化纖維，并不斷擴(kuò)大聚酯纖維在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、裝飾領(lǐng)域的應(yīng)用，替代進(jìn)口產(chǎn)品，是纖維生產(chǎn)企業(yè)下一步發(fā)展的方向?！笆濉逼陂g我國聚酯及其纖維產(chǎn)品的供應(yīng)仍然還有相當(dāng)數(shù)量的短缺，國家已將聚酯纖維作為化纖工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，未來幾年聚酯及纖維原料工業(yè)仍存在較大的發(fā)展空間。近幾年浙江紹興、蕭山等地化纖原料工業(yè)發(fā)展很快，我市企業(yè)能否搶占一定的市場份額，關(guān)鍵看企業(yè)能否看準(zhǔn)市場需求，在品種與技術(shù)領(lǐng)先上搶先一拍、踏準(zhǔn)步子，能否以規(guī)模優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)比較成本的優(yōu)勢贏得市場競爭的主動權(quán)。

2、紡織品及服裝出口形勢繼續(xù)看好，需研究與國際接軌的營銷策略。

松陵一中校本課程

我國加入WTO后，紡織品對外貿(mào)易是受惠產(chǎn)業(yè)之一，前景十分看好。2005年1月11日起，紡織品和服裝配額將全部取消，到時我國的紡織品和服裝出口將有很大的增長。但不容忽視的是進(jìn)口國非關(guān)稅壁壘增多了，反傾銷保護(hù)措施加強(qiáng)了。另外，“非典”對出口的后遺癥也不容忽視，一些外商轉(zhuǎn)移了紡織品采購國，改變現(xiàn)狀需要一定的時間。近日，我國紡織品最大出口國美國又制訂了一系列限制進(jìn)口我國紡織品的措施，迫使我市企業(yè)必須研究相應(yīng)對策。我市服裝企業(yè)以出口為主，去年出口服裝占總量的23.4%，今年上半年達(dá)58%，雖然在絲綢紡織經(jīng)濟(jì)板塊中服裝行業(yè)盤子較小，但近年來發(fā)展速度在加快，今年上半年服裝產(chǎn)量同比增長33.4%，服裝行業(yè)不僅是一個投資少、見效快、適合民資發(fā)展的行業(yè)，更是一個能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的行業(yè)，目前面臨極好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著營銷戰(zhàn)略上的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是看我市企業(yè)能否在名牌戰(zhàn)略實(shí)施和國際化營銷方式上的具體接軌能力能取得突破性進(jìn)展。

3、周邊地區(qū)紡織業(yè)的迅速發(fā)展，對我市紡織業(yè)構(gòu)成了強(qiáng)烈的競爭壓力。

近年來，我市周邊地區(qū)紡織業(yè)同樣發(fā)展很快，浙江更為明顯，紹興、蕭山、余杭、臨平、海寧、湖州、長興、嘉興八個縣市目前擁有各類無梭織機(jī)17.1萬臺。紹興早在上世紀(jì)九十年代就陸續(xù)引進(jìn)2.5萬臺以劍桿為主的先進(jìn)織機(jī)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了織造無梭化。紹興、蕭山地區(qū)已有200萬噸化纖熔體直紡設(shè)備投入運(yùn)行，另外，還正在實(shí)施3只PTA項目，發(fā)展勢頭咄咄逼人，而我市化纖熔紡項目尚未投產(chǎn)。我市目前無梭織機(jī)雖然比紹興多2萬臺，但進(jìn)口織機(jī)比紹興少1萬臺；紹興以面料為主，去年生產(chǎn)各類面料達(dá)21億米，而我市里料產(chǎn)量仍占主導(dǎo)，附加值不高。同樣，我 45

松陵一中校本課程

市服裝行業(yè)與鄰近浙江平湖、常熟相比，無論在規(guī)模還是品牌上差距明顯。因此，在激烈的競爭面前，我們更應(yīng)看到差距，奮發(fā)進(jìn)取，急起直追，才能在競爭中占領(lǐng)一塊更大的市場份額。

4、印染行業(yè)已經(jīng)成為我市紡織業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

近幾年我市織造行業(yè)發(fā)展迅猛，但印染行業(yè)由于受到盛澤地區(qū)有限的區(qū)域水容量的制約，發(fā)展速度明顯滯后于織造行業(yè)的發(fā)展速度。根據(jù)環(huán)保規(guī)劃，盛澤地區(qū)污水排放量逐年遞減已經(jīng)同盛澤鎮(zhèn)印染行業(yè)不斷發(fā)展的要求形成強(qiáng)烈的反差。按照環(huán)保部門對盛澤鎮(zhèn)下游水質(zhì)要求，根據(jù)目前廢水治理水平，我市全市印染行業(yè)最大年生產(chǎn)量約為20億米，無法滿足全市40多億米的織造能力，將有50%左右的坯布流向外地加工。周邊地區(qū)針對我市這一狀況，是印染行業(yè)的又一次發(fā)展機(jī)遇，如紹興縣去年新批6個印染企業(yè)，廣吸外地坯源，目前，紹興印染加工量已為織造產(chǎn)量的2.5倍。嘉興市王江涇鎮(zhèn)今年新上了近十家中等規(guī)模的印染企業(yè)，已對我市盛澤地區(qū)印染企業(yè)造成了直接沖擊。我市印染行業(yè)的環(huán)保問題成為我市紡織業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展方向

按照市委十屆五次（全體）擴(kuò)大會議提出的到2005年，形成年銷售收入超500億元的絲綢紡織重要生產(chǎn)基地的目標(biāo)，我們認(rèn)為，市委提出這一目標(biāo)是鼓舞人心的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，對此，我們要滿懷信心。我市的紡織產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步放大膽子、放開手腳，努力爭取在國際紡織產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的過程中，搶抓機(jī)遇，順勢而為，不斷加大做強(qiáng)做大企業(yè)和招商引資發(fā)展紡織業(yè)力度，爭取更大的國際國內(nèi)二個市場的占有份額，形成紡織業(yè)更強(qiáng)更大的制高點(diǎn)。對于我市紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，下一步我市紡織業(yè)的總體發(fā)展方向是“做強(qiáng)做大紡織基地，以科技領(lǐng)先做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以 46

松陵一中校本課程

比較成本優(yōu)勢做大產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步攻克瓶頸制約，以出口創(chuàng)匯為突破口全面提升壯大紡織板塊經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力?！碑a(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向：

1、原料工業(yè)要向多纖維、多品種方向發(fā)展。

要進(jìn)一步挖掘市場潛力，大力發(fā)展化纖原料工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對市場需求（即向休閑服飾、混紡交織，產(chǎn)業(yè)用和裝飾用織物），立足于大化纖，向多品種、多類別化纖方向發(fā)展。在加快現(xiàn)有滌綸熔紡項目實(shí)施進(jìn)度的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)爭取上級支持，加快向前道發(fā)展PTA項目，另一方面要大力發(fā)展滌綸短纖原料，適應(yīng)噴氣織機(jī)和中厚型織物發(fā)展的需要。要適度發(fā)展氨綸纖維，有條件的企業(yè)要發(fā)展錦綸纖維，使我市化纖原料更趨多樣化，以滿足開發(fā)中高檔合纖織物的需要。

2、織造工業(yè)要著力提高產(chǎn)品檔次，以擴(kuò)大使用領(lǐng)域，拓展出口產(chǎn)品為方向。

重點(diǎn)在于提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)對化纖織物使用領(lǐng)域擴(kuò)大和目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在由里料向面料調(diào)整，由服飾面料向產(chǎn)業(yè)用布、裝飾布拓展的發(fā)展趨勢，我市織造業(yè)要大力發(fā)展化纖服飾面料和產(chǎn)業(yè)用、裝飾用織物，逐步將一些低檔次的產(chǎn)品向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加市場競爭能力的必然需要。有條件的企業(yè)還要努力攻克汽車內(nèi)裝飾紡織物這一新領(lǐng)域。另外，適度發(fā)展短纖交織服飾用料的領(lǐng)域，自然纖維與化纖短纖維交織是休閑服飾的主要用料，能迎合人們崇尚自然的心理，目前是國內(nèi)外市場的一種趨勢，我市有的企業(yè)看好這一領(lǐng)域，在加大投入發(fā)展力度。圍繞提升產(chǎn)品檔次，圍繞大力增加出口產(chǎn)品，開發(fā)新品，提高單位產(chǎn)品附加值，織造業(yè)要以追求一流的裝備，一流的原料，一流的管理，生產(chǎn)一流的產(chǎn)品為追求目標(biāo)。

松陵一中校本課程

3、印染工業(yè)要依靠科技進(jìn)步，走品質(zhì)提高型為主的發(fā)展為方向。目前受水環(huán)境的制約，是我市紡織行業(yè)的薄弱點(diǎn)，我市印染業(yè)要走僅有的幾斤面粉“不做饅頭做燒賣”的思路，重點(diǎn)在提高產(chǎn)品加工精度、深度上做文章，提高單位產(chǎn)品附加值上拓展空間，印染業(yè)的發(fā)展方向是要轉(zhuǎn)向品質(zhì)提高型為主的發(fā)展道路，即要用高新技術(shù)加快改造提高裝備水平，通過技術(shù)進(jìn)步提高勞動生產(chǎn)率，提高噸污水產(chǎn)出率，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值，在不增加污水排放的情況下，增加企業(yè)收入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體的措施應(yīng)該是：減少低檔里料的染色，增加化纖面料的生產(chǎn)，拓展短纖、純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)。印染業(yè)還要瞄準(zhǔn)意大利等國際先進(jìn)水平，通過引進(jìn)國外先進(jìn)印染后整理技術(shù)，來嫁接提升現(xiàn)有染整水平，提升印染產(chǎn)品的品位，使我市印染業(yè)真正“做精、做強(qiáng)、做高”。

4、大力發(fā)展服裝業(yè)要以實(shí)施品牌戰(zhàn)略和大力發(fā)展出口加工為方向。

重點(diǎn)是發(fā)展出口服裝和國內(nèi)市場品牌服裝，這是服裝企業(yè)做大做強(qiáng)，提高競爭素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的唯一出路?？沙浞掷梦沂械膮^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取以服裝為主題的專業(yè)招商活動與發(fā)展本地民資相結(jié)合的辦法，特別注意引進(jìn)有名牌服裝龍頭企業(yè)來吳江投資辦廠，大力發(fā)展服裝企業(yè)，悉心培育一批服裝龍頭企業(yè)，以購買國際國內(nèi)知名品牌和培育名牌相結(jié)合的方法充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚、示范、帶動和支持的效應(yīng)，使我市發(fā)展成為江蘇乃至全國性的服裝生產(chǎn)和出口基地，以此帶動我市紡織行業(yè)的更快發(fā)展。

5、用心創(chuàng)造條件逐步攻克紡織機(jī)械制造業(yè)這個關(guān)鍵基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)的先進(jìn)紡織機(jī)械，盡可能通 48

松陵一中校本課程

過有針對性地加強(qiáng)對紡織機(jī)械業(yè)的招商引資工作，使他們的紡機(jī)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到我市生產(chǎn)，努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展我市的紡織機(jī)械制造業(yè)，逐步形成完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

第三、第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)

未來的吳江：引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流的嶄新天地

隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，以商貿(mào)、旅游、物流和信息服務(wù)為主的新型服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模。1978年以來，吳江市人均GDP快速增長，1993年突破1000美元，2001年超過3000美元，2003年達(dá)到5000美元。從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，人均GDP達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人均GDP達(dá)到3000美元標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速成長階段。2003年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值96.3億元，占GDP比重達(dá)34.27%。

吳江商貿(mào)業(yè)日趨活躍繁榮，截止2003年底，全市商貿(mào)企業(yè)達(dá)39315家，新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，全市已有6家商貿(mào)企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營。專業(yè)市場和物流業(yè)建設(shè)發(fā)展水平不斷提高，全市有各類專業(yè)市場94家，成交額223億元，并形成了以東方絲綢市場、大發(fā)市場、江蘇華東苗禽交易市場、江蘇銅羅花卉苗木盆景交易市場、蘇州太湖蟹交易市場等為龍頭的專業(yè)市場體系；有各類物流企業(yè)50多家，倉儲式大賣場2家。交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，全年完成房產(chǎn)開發(fā)投資12.3億元，開發(fā)商品房87.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)各類房產(chǎn)交易額11.5億元。年末各項 49

松陵一中校本課程

人民幣存款余額300.11億元，貸款余額223.5億元。實(shí)現(xiàn)證券交易額41.1億元。全市保險機(jī)構(gòu)2003年保費(fèi)收入5.6億元，支付各類賠款及給付7486萬元。郵電通信業(yè)快速提升，全年完成郵電業(yè)務(wù)總量8.59億元，年末市話和農(nóng)話用戶289797戶，移動電話用戶50萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶46950戶?！爸袊鴧墙闭W(wǎng)站開通不到一年，就一舉獲得全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站光榮稱號。隨著服務(wù)業(yè)總量水平的提高，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的推動作用日益增強(qiáng)。本文從吳江服務(wù)業(yè)中一個典型產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)出發(fā)闡述吳江第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

１９９８年１２月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。這一重大決策，既是對旅游業(yè)改革開放成績的充分肯定，也是對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深切厚望。吳江旅游業(yè)以同里古鎮(zhèn)列入太湖風(fēng)景區(qū)為標(biāo)志，十八年來旅行社、旅游飯店從無到有，旅游景點(diǎn)從少到多，得到了較快的發(fā)展。特別是同里景點(diǎn)的游客接待量從１９９６年的１４萬人次，１９９７年的２５萬人次到１９９８年的４０萬人次，幾乎每年以６０％多的速度增長。盡管如此，１９９８年國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查顯示：吳江接待國內(nèi)游客７６萬人次，旅游業(yè)總收入５．８億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在蘇州六縣市排列第五。吳江旅游業(yè)的發(fā)展在認(rèn)識上還有差距，在實(shí)踐中還受到種種制約。因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持旅游業(yè)的政府主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向發(fā)展吳江旅游業(yè)。

一、吳江旅游業(yè)發(fā)展的主要問題

吳江旅游業(yè)起步較早,１９８４年修復(fù)退思園，１９９３年有了星級飯店，１９９５年有了旅行社，但直到１９９６年同里鎮(zhèn)提出“旅游興鎮(zhèn)”并在旅游接待和旅游收入方面有較大突破，吳江旅游業(yè)的發(fā)展才逐漸被社會重視。但由于吳江旅游業(yè)至今沒有一 50

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和滁州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個行政村和4個社區(qū)，人口4.2萬，另有外來務(wù)工人員1.8萬人。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億

元，其中工業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，財政收入10384.2萬元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯1億美元。

近年來，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府《進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，依托小城鎮(zhèn)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力開展招商引資，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，逐步探索出一條“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化”的發(fā)展路子。初步形成了以電子、光伏、光電和汽車、摩托車零部件產(chǎn)業(yè)為代表的四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類私營企業(yè)和個體工商戶2234家，平均每6戶就有一個小老板，被譽(yù)為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個體工商戶852家，其中產(chǎn)值超500萬元以上的180家，超1000萬元的72家，超5000萬的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級集團(tuán)企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百強(qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)，88家企業(yè)通過ISO9000論證，42家企業(yè)通過美國UL和歐盟CE、FCC、VBE認(rèn)證，67家企業(yè)通過ROSH環(huán)保認(rèn)證，企業(yè)注冊的商標(biāo)超過300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來自個私企業(yè)打工收入。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。XX的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長毛絨玩具等十大門類，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達(dá)800多家，使XX形成一個大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉庫，我的倉庫就是你的車間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強(qiáng)了競爭力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達(dá)到1.5億和4.5億只以上，正因?yàn)槿绱?，省信息產(chǎn)業(yè)廳把XX的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。

三是經(jīng)濟(jì)外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，其中68家企業(yè)獲得了進(jìn)出口自營權(quán)，出口產(chǎn)品涉及到5大類8000多個品種，遠(yuǎn)銷歐美、中東等100多個國家和地區(qū)，2010年出口供貨值達(dá)22.4億元。2007年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務(wù)廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，XX諺云：“高壓包包攬?zhí)煜拢b控器遙控東西”，XX的遙控器，國內(nèi)外市場三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來，XX電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，XX民營企業(yè)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)3家，滁州市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員1000多人，專利38項。2007年以來，電子企業(yè)新上和利用原有設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)電動自行車充電器、控制器的企業(yè)已達(dá)34家；有17家企業(yè)通過招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，2008年，被省發(fā)改委授予“安徽天長光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個方面工作：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來，我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來；三是對個體私營業(yè)主做到“服務(wù)零距離，服務(wù)零收費(fèi)，服務(wù)零缺陷”，著力在全社會樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來，XX鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)數(shù)量都保持在200戶以上。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

第三篇：東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

改革開放以來, 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地區(qū)特征, 一方面東中西部形成梯度發(fā)展態(tài)勢, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長一直高于中西部地區(qū);另一方面, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn), 相繼形成珠江三角洲, 長江三角洲與環(huán)渤海灣地區(qū)三個經(jīng)濟(jì)圈, 成為中國乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長高地。

顯而易見, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展與持續(xù)增長首先得益于改革開放使之從計劃經(jīng)濟(jì)時期對敵斗爭前線, 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌母镏袑ν饨?jīng)濟(jì)交流與合作的前沿。這一變化不僅意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策取向的根本性調(diào)整, 即從強(qiáng)調(diào)自力更生轉(zhuǎn)向重視中外合作;從注重內(nèi)地建設(shè)轉(zhuǎn)向加快沿海地區(qū)發(fā)展。也實(shí)質(zhì)性地改變了東部沿海地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位以及地區(qū)資源配置條件, 即東部沿海地區(qū)以其對外經(jīng)濟(jì)交流與合作中的地域便利與通商傳統(tǒng), 成為中國對外開放與經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的首選之地。同時, 中央政府為了鼓勵與推動對外開放實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策, 進(jìn)一步優(yōu)化了東部沿海地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。

東部沿海地區(qū)在對外開放中的區(qū)位優(yōu)勢, 對于地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可以概括為, 由交通便捷與交流便利所帶來的低運(yùn)輸成本與低交易費(fèi)用,能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本, 提高產(chǎn)品的市場競爭力,并對境內(nèi)外資源流向與流量產(chǎn)生相應(yīng)的導(dǎo)向作用, 從而形成地域性資源集聚效應(yīng)。一方面外商在國內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策與投資機(jī)會的誘致下不斷擴(kuò)大在東部沿海地區(qū)的投資規(guī)模,另一方面東部沿海地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境, 致使中西部地區(qū)相關(guān)資源尤其是人力資源相繼流入東部沿海地區(qū)。由此產(chǎn)生的地域性資源集聚效應(yīng), 使東部沿海地區(qū)獲得的外部增量資源不斷增加, 地區(qū)資源配置規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。同時, 受市場供求關(guān)系約束, 外部增量資源流入以市場需求為導(dǎo)向, 能夠彌補(bǔ)東部沿海地區(qū)資源的結(jié)構(gòu)性短缺與總量供給不足。而且在境內(nèi)外資源流入以及增量資源與存量資源間形成互動關(guān)系與互補(bǔ)結(jié)構(gòu)使東部沿海地區(qū)能夠利用區(qū)位優(yōu)勢將中國勞動力資源，豐富與勞動力成本相對低廉的比較優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)換為地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展與持續(xù)增長源于對外開放與經(jīng)濟(jì)全球化條件下, 區(qū)位優(yōu)勢所蘊(yùn)涵的地區(qū)資源集聚功能, 制度變遷與技術(shù)進(jìn)步所帶來的地區(qū)資源配置效率。因此, 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重視對外開放對提升區(qū)位優(yōu)勢, 加快制度變遷與技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用, 優(yōu)化資源配置條件, 提高地區(qū)資源配置能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第四篇：江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及成因

江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及成因 江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

黨的十六大以來，江蘇以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個率先” 全局，堅持“富民優(yōu)先”、“科教優(yōu)先”、“環(huán)保優(yōu)先”、“節(jié)約優(yōu)先”的方針，深入實(shí)施“科教興省”、“經(jīng)濟(jì)國際化”、“城市化”、“區(qū)域共同發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略，總體上呈現(xiàn)出率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的趨向和特征。

從十六大以來的情況看，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下一些特征。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，結(jié)構(gòu)的變化反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為深刻的變化。近年來，江蘇堅持以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本取向，著重推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)潛力大、成長快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略方向。自2006年召開全省新型工業(yè)化會議以來，我省就把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，集中力量在最有條件、最有基礎(chǔ)的領(lǐng)域?qū)で笸黄?。省委省政府確定今后一個時期重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我省服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低。2008年,全球經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到67.3%，發(fā)達(dá)國家有的已達(dá)到80%，我省還不到40%。為解決這一結(jié)構(gòu)性矛盾，省委省政府提出了“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”的總體思路，決定實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計劃”。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要任務(wù)。2009年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入占到全省規(guī)模以上工業(yè)的41.5%，從業(yè)人員占到46.6%。省委、省政府決定實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”。到2012年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個明顯提升”，即創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁、品牌效應(yīng)、集聚水平、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。江蘇堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排結(jié)合起來，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣力度，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，堅決淘汰鋼鐵、水泥、小火電等高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，從源頭上降低能耗、減少排放，全省共關(guān)閉小火電機(jī)組760萬千瓦，占全國15%，近三年關(guān)閉小化工4685家，其中沿太湖流域關(guān)閉2000多家。

二、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，2009年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%，專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)到17.4萬件和8.7萬件，均居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第四位上升到第一位。

一是大幅度增加科技投入。把科技投入納入全省預(yù)期考核目標(biāo)，加大政府投入力度，引導(dǎo)和帶動全社會增加科技投入，形成多元化投入機(jī)制。2009年全社會研發(fā)投入達(dá)到680億元。今年上半年達(dá)410億元,占GDP比重達(dá)到2.1%。

二是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。推動創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。目前全省80%以上的科技平臺建在企業(yè)，80%以上的高層次人才引進(jìn)到企業(yè)，80%以上的研發(fā)投入由企業(yè)完成，50%以上的科技獎勵成果由企業(yè)獲得。發(fā)展特征

三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。支持企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)科研項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求對接，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前我省共有10662家企業(yè)與內(nèi)國941家高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，僅與中科院合作項目就有1104個?！笆晃濉币詠砣」矊?shí)施產(chǎn)學(xué)研項目20800個。省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金由每年10億元增加到去年的21億元。

發(fā)展特征

四是加強(qiáng)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)加快構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)等“四大平臺”建設(shè)。目前，全省已有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)6個，占全國1/10。江蘇的國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國際科技合作基地等數(shù)量都居于全國第一。

三、發(fā)展活力持續(xù)彰顯調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)改革重組步伐，推動國有企業(yè)兼并重組、發(fā)展壯大。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，到2009年底全省私營企業(yè)91.2萬戶，連續(xù)九年保持全國第一，注冊資本超過2萬億元。

目前全省公有、私營個體、外資經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重分別為35.9%、39.4%和24.7%，基本形成了國資、民資、外資“三足鼎立”、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

四、開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為了全面提高對外開放水平，著力推動開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是推動外貿(mào)出口由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。江蘇對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)展，已與220

個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系。由量向質(zhì)的提升重點(diǎn)在于提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易出口比重，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重。發(fā)展特征

二是從主要引進(jìn)外資向引進(jìn)資金、人才、技術(shù)并舉轉(zhuǎn)變。更加注重引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，引導(dǎo)各地加大招商選資、招才引智力度，探索以高層次人才引進(jìn)高科技項目、形成高水平產(chǎn)業(yè)基地的新路子。

三是從以“引進(jìn)來”為主向“引進(jìn)來”與“走出去”并舉轉(zhuǎn)變。支持有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌以及上市融資，支持鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)在海外建立生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。全省境外協(xié)議投資連續(xù)八年增幅超過30%，去年突破10億美元。

四是推動開發(fā)園區(qū)由外資密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向自主創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)變。推動全省各類開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強(qiáng)集聚功能、創(chuàng)新功能，提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。

五、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是十七大報告對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系提出的新要求。

一手抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)造性提出“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村”的工作思路，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。全省連續(xù)7年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢頭。2009年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到646億斤，比上年增加11億斤，為2000年以來最好水平。

打破長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，促進(jìn)公用設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散 ：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化

一手抓城市化發(fā)展。以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略?！笆晃濉币詠砣〕鞘谢誓昃岣?個百分點(diǎn)以上。2009年，城市化率提高到55.6%。改革開放以來，全省平均每年100多萬鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

六、三大區(qū)域共同發(fā)展針對江蘇南北發(fā)展差距較大的狀況，堅持分類指導(dǎo)，深入實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略。抓住長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，繼續(xù)優(yōu)化沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿?！八难亍碑a(chǎn)業(yè)布局。對沿海開發(fā)、蘇北振興、徐州老工業(yè)基地振興作出部署并抓好落實(shí)。

加大對蘇北發(fā)展的扶持力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，過去經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北地區(qū)近幾年發(fā)展明顯提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)三年超過全省平均水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政府投入力度，加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的改革推進(jìn)力度，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。目前全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

切實(shí)保障和改善民生。堅持以人為本、民生優(yōu)先，全面落實(shí)“五有”要求，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，完善保障民生的各項制度，辦好改善民生實(shí)事和各項惠民工程，確保困難群眾基本生活有保障、城鄉(xiāng)居民生活每年有新改善、社會大局和諧穩(wěn)定。

七、發(fā)展環(huán)境日益完善

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境：交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展的支撐能力大大加強(qiáng)。全省快速便捷的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成。

公路：目前全省高速公路總里程3755公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，密度達(dá)3.41公里/百平方公里，全國第一。

鐵路：加快建設(shè)滬寧、寧杭、寧安城際鐵路和京滬高鐵江蘇段、南京鐵路樞紐，滬寧城際鐵路今年7月1日已建成通車，滬寧杭“一小時都市圈”正在形成。現(xiàn)鐵路總長1678公里。新長、寧啟鐵路建成并開通運(yùn)營，結(jié)束了蘇北、蘇中腹地“地?zé)o寸鐵”的歷史。

“十一五”以來新增造林640萬畝，森林覆蓋率由五年前的14.8%提高到2009年的19.1%。今年上半年新增造林131萬畝，滬寧城際高鐵沿線綠化、沿海防護(hù)林體系建設(shè)取得明顯成效。全省共有國家生態(tài)市6個、國家環(huán)保模范城市19個，分別占全國的近1/2和1/4。城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。

江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成的原因：

一）區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境方面

蘇南地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心區(qū)域。與“長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心城市上海接壤；蘇中地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”次中心區(qū)域,沿長江下游北岸排列,與蘇南和上海隔江相望；蘇北地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”邊緣和輻射區(qū)域,距“長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心城市上海相對較遠(yuǎn),受經(jīng)濟(jì)中心的吸引和輻射作用較弱。這種區(qū)域環(huán)境特征與江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)基本一致。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面

蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上高于蘇中、蘇北,經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好,尤其是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)于蘇中蘇北,而蘇北一直以農(nóng)、漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)基礎(chǔ)相對較弱。計劃經(jīng)濟(jì)時期,由于國家政策和計劃體制的限制,蘇南經(jīng)濟(jì)并沒有多少發(fā)展,蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距不大。改革開放以后,蘇南抓住機(jī)遇,勇于開拓創(chuàng)新,獲得快速的發(fā)展。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面

蘇南已構(gòu)建成各種具有特色的專業(yè)大市場,并已形成各種產(chǎn)業(yè)鏈,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用,逐步形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈,帶動了整個地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。有其聞名全國的東方絲綢市場、服裝市場、紡織品市場、電氣產(chǎn)品市場、家俱市場以及多個具有地方特色的專業(yè)市場,對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到了拉動、帶動、推動、連動作用,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)迅速崛起。然而蘇北,有著豐富的自然和農(nóng)副產(chǎn)品資源,卻未能構(gòu)建一個具有影響的大市場,來帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）歷史文化、傳統(tǒng)思想、人文觀念方面

蘇南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)具有很濃的吳文化氣息,表現(xiàn)了蘇南人的纖細(xì)、周密和快節(jié)奏。觀念前瞻、思想活躍、理念更新、思維發(fā)散、勇于探索,充分顯示了蘇南人勤奮特征。蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)B透著典型的淮文化特征,呈現(xiàn)著蘇北人的粗曠、豪爽和直率,因占據(jù)著廉價勞動力和區(qū)域自然資源的優(yōu)勢,企業(yè)單打獨(dú)斗的形式較多,能立足市場的都經(jīng)過一番拼搏?；ブ凸糙A、團(tuán)隊和協(xié)作、開拓和創(chuàng)新等顯得不足和欠缺,缺乏危機(jī)感、緊迫感,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和根深蒂固的劣根性特點(diǎn)嚴(yán)重制約著蘇北人的思維定式,軟環(huán)境欠佳、投資環(huán)境滯后、基礎(chǔ)建設(shè)不足、農(nóng)副產(chǎn)品的加工落后、缺少創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。

淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議有：

1、加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)提升為省級戰(zhàn)略。推進(jìn)淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，關(guān)鍵在于顯著提升城市的要素吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、市場競爭力和區(qū)域帶動力。

2、要緊扣建設(shè)蘇北重要中心城市宏偉藍(lán)圖，全力落實(shí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步提升”總體要求和“十二五”奮斗目標(biāo)，把增強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)環(huán)境、改善民生作為主攻方向，堅持跨越發(fā)展不動搖，把淮安建設(shè)成為長三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和全省

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，確保城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)、城市面貌更美，功能品位全面提升，在蘇北率先建成全國生態(tài)市；

4、堅持和諧發(fā)展不動搖，確保群眾生活富裕，社會保障體系更加完善，群眾合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。在加快建設(shè)蘇北重要中心城市進(jìn)程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安。

第五篇：吳江政府工作報告

吳江市人民政府工作報告

現(xiàn)在，我代表吳江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”簡要回顧和2010年主要工作

2010年是吳江加快經(jīng)濟(jì)回升、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是“十一五”的決戰(zhàn)之年、收獲之年。我們在上級黨委、政府和中共吳江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，千方百計惠民生保穩(wěn)定創(chuàng)和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，而且圓滿完成了“十一五”確定的各項預(yù)期目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，綜合實(shí)力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，從2005年的403.2億元增加到2010年的1003億元，年均增長20%，人均GDP超過1.8萬美元;工業(yè)總產(chǎn)值3080億元，年均增長15.7%;財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別從2005年的58.6億元和24.9億元增加到2010年的291.63億元和90.28億元，分別增長3.98倍和2.63倍。5年共完成全社會固定資產(chǎn)投資1548億元，實(shí)際利用外資44.8億美元，進(jìn)出口總額793億美元。在第十屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣排名中位居第二。

五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.7∶60.3∶37，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，擁有無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品179只，蘇州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，建成全國首家縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，成為省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(市)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升，銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)305家，比2005年增加146家，6家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)。5年共承擔(dān)國家火炬項目28個、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目8個，新增中國名牌11只、中國馳名商標(biāo)4件。獲省通信光電纜出口基地和省面料出口基地稱號。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重5年提高4個百分點(diǎn)，旅游總收入年均增長21%。5年累計新增四星級以上賓館8家，高星級賓館數(shù)量居江蘇縣級市首位，房地產(chǎn)投資364.3億元，新增服務(wù)外包企業(yè)36家，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級國際服務(wù)外包示范區(qū)。

五年來，城鄉(xiāng)面貌日新月異。5年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程485項，完成投資557億元。城市化建設(shè)取得新進(jìn)展，南部新城初具規(guī)模，濱湖新城拉開建設(shè)框架，城市化率達(dá)57.8%。新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成，各類專項規(guī)劃編制完成。全面完成公交國有體制改革，基本建成城鄉(xiāng)公交一體化線網(wǎng)體系，5年新辟城鄉(xiāng)公交線路94條，吳江、盛澤兩個一級汽車客運(yùn)站建成啟用。區(qū)域供水工程建成，城鄉(xiāng)居民全部喝上優(yōu)質(zhì)太湖水。5年來，新建、擴(kuò)建污水處理廠9座，日處理污水能力24.5萬噸;新建、擴(kuò)建110千伏及以上變電站32座，新增變電容量337.2萬千伏安;新增綠化面積8.5萬畝，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村83個，城市綠化覆蓋率達(dá)45.7%。

五年來，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。5年共實(shí)施民生實(shí)事項目68個，用于科教文衛(wèi)體財政支出78.2億元。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，普及高中段教育和幼兒教育跨入全省先進(jìn)縣(市)行列，成功申辦獨(dú)立辦學(xué)的蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，震澤中學(xué)城區(qū)校、市體育場、青少年科技文化活動中心建成投用。設(shè)立省內(nèi)首家縣級惠民醫(yī)院，在全國率先實(shí)施母嬰關(guān)懷工程，建設(shè)全國首家鎮(zhèn)級三級醫(yī)院———江蘇盛澤醫(yī)院，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。柳亞子舊居、師儉堂被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，市檔案館晉升國家一級檔案館?！皡^(qū)域文化聯(lián)動”被確立為首批國家文化創(chuàng)新工程，并被評為“文化部創(chuàng)新獎”，同里退思廣場、桃源嚴(yán)慕文化廣場獲“全國特色文化廣場”。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”，建成全國首個“中國人口文化基地”，成為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣(市)”，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城市“四連冠”。

五年來，人民生活更加安康。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30956元，農(nóng)村居民人均純收入15330元，分別比2005年增加13856元和6832元;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額4.07萬元，比2005年增加1.18萬元;城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別為37平方米和56平方米。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極開發(fā)公益性崗位，5年累計提供就業(yè)崗位21.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下。社會保障體系不斷健全，“農(nóng)保”向“城?！苯榆?，全市共有8萬多人順利轉(zhuǎn)入城保，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為42.4萬人和47.4萬人，城鄉(xiāng)低保待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月420元，擴(kuò)大低收入家庭享受廉租房補(bǔ)貼范圍，首批經(jīng)濟(jì)適用房正式交付使用。平安吳江、法治吳江建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

剛剛過去的2010年，全市上下以建設(shè)“樂居吳江”為戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)開展“兩競賽一趕超”主題活動，全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成就。

(一)始終堅持又好又快鮮明導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。全市經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長18%;地方一般預(yù)算收入增長28.6%;全社會固定資產(chǎn)投資415億元，增長22.6%;民營企業(yè)累計注冊資本711.9億元，增長29.3%;單位GDP能耗下降4.5%，COD、SO2排放量分別比上年下降4.5%和4%，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.9億元，增長8.2%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到80.2%，新增高效漁業(yè)面積1.5萬畝。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)809.7公斤，達(dá)到全國一流水平。新增無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30只，連續(xù)三年舉辦生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)展示會。市糧油質(zhì)量檢測中心升格為國家糧食質(zhì)量檢測區(qū)域分中心。吳江成為全國“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣(市)”和省“農(nóng)業(yè)科技入戶示范縣(市)”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全市工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長22.6%，銷售收入超50億元企業(yè)7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重46%。電子信息業(yè)高位增長，絲綢紡織業(yè)產(chǎn)銷兩旺，裝備制造業(yè)穩(wěn)步回升，光電纜業(yè)前景看好。新增私營企業(yè)4106戶，凈增注冊資本161.1億元。盛虹集團(tuán)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心、成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織人造纖維工作組聯(lián)合召集人，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)研究中心2家、省級工程中心1家，康力電梯、通鼎光電、科林環(huán)保3家企業(yè)成功上市。恒力集團(tuán)、亨通集團(tuán)、盛虹集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。

項目建設(shè)成效顯著。全年共新開工項目1050個，其中，集中開工項目101個，總投資達(dá)434.5億元，154個重點(diǎn)工程項目完成投資額215億元。在建新興產(chǎn)業(yè)項目85項，完成投資60億元。亨通集團(tuán)光棒項目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，盛虹集團(tuán)全球首條8萬噸全消光熔體直紡項目投產(chǎn)，恒力集團(tuán)65萬噸聚酯瓶片項目進(jìn)展順利，江蘇國望高科60萬噸功能性纖維項目以及新民科技、歐普照明、斯必克、湘鏵光電、通鼎光纖二期等一大批重大項目相繼開工。

服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重37%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額219.8億元，增長18.5%。完成制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)12家。世博效應(yīng)明顯，主要景區(qū)門票收入、星級賓館客房出租分別增長45%和52.3%，同里景區(qū)成功創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū)，世界500強(qiáng)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)家樂福、沃爾瑪落戶吳江。東方絲綢市場成交額繼續(xù)保持全國紡織專業(yè)市場第一，榮獲“中國紡織服裝商業(yè)杰出市場”稱號。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，成交額105億元，增長5.3%。

要素支撐更加有力。全市新增本外幣貸款248億元，新增小額貸款公司6家，總數(shù)9家，位居全省前列，擔(dān)保公司擔(dān)保余額93億元。亨通集團(tuán)和恒力集團(tuán)成功發(fā)行15億元短期融資債券，東太湖綜合整治、吳江華電燃機(jī)熱電等重大項目獲國開行55.35億元貸款支持。金融顧問制度正式啟動，我市成為蘇州地區(qū)首家省金融生態(tài)示范縣。江蘇省面料出口基地頻道暨阿里巴巴吳江分站網(wǎng)上交易平臺正式啟用。落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全年共上報批準(zhǔn)2341畝掛鉤指標(biāo)。大力開展土地整理，新增耕地1392畝。全年申請點(diǎn)供項目8個，獲批用地面積2032畝。新引進(jìn)國家工程院院士1人，新獲批國家“千人計劃”2人，入圍省“雙創(chuàng)計劃”3人、蘇州“姑蘇人才計劃”3人。爭取到西氣東輸二線8億立方米天然氣指標(biāo)，中國華電、中國大唐兩個燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)加速推進(jìn)。

(二)始終堅持致力轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域競爭能力明顯增強(qiáng)

創(chuàng)新能力明顯提升。全社會研發(fā)投入占GDP比重2%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品7項、國家級科技項目19項，新評選科技領(lǐng)軍人才49人。全年專利申請量1.75萬件，專利授權(quán)量1.1萬件，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。盛澤紡織科技產(chǎn)業(yè)園躋身首批江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，新增國家級博士后工作站4家、省級博士后工作站3家，總數(shù)16家，位居全省第二。全市新增2件行政認(rèn)定馳名商標(biāo)，新申報省名牌產(chǎn)品28個，國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲得國家中心技術(shù)能力授權(quán)。制定實(shí)施人才創(chuàng)新“55352”工程，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的智力支撐。吳江被評為2010中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市，在2010福布斯中國大陸創(chuàng)新城市排行榜中榮獲縣級市第一名。

新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值806億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為32%，比上年提高3.4個百分點(diǎn)。新型平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成產(chǎn)值211億元，增長25%;新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)出期，完成產(chǎn)值318億元，增長35%;智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，產(chǎn)值同比增長30%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，入駐科創(chuàng)園的部分生物醫(yī)藥企業(yè)開始投產(chǎn);新能源產(chǎn)業(yè)項目投入順利，旺能光電、聚能硅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)生光電首條生產(chǎn)線已投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升，兩個科創(chuàng)園中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)77家，擁有專利147項，省高新技術(shù)產(chǎn)品8項，承擔(dān)國家級創(chuàng)新基金項目3項、省創(chuàng)新基金項目7項。

開放型經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。全年完成注冊外資22.3億美元，實(shí)際利用外資10.2億美元，分別增長9.7%和1%。新批注冊外資3000萬美元以上的項目25個，其中6個為“四新”產(chǎn)業(yè)項目。預(yù)計實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額190億美元，其中出口96.5億美元，均創(chuàng)出歷史新高?？偛拷?jīng)濟(jì)大樓啟動建設(shè)，成功引進(jìn)麥考林、如家酒店、亞港科技3家總部。世界500強(qiáng)企業(yè)LG、GS佳士德、卡特彼勒簽約落戶。新批境外企業(yè)13家，中方境外投資額2605萬美元。服務(wù)外包離岸接包合同額5000萬美元，執(zhí)行額3500萬美元。新簽外經(jīng)合同額20454萬美元，新增外經(jīng)創(chuàng)匯額8098萬美元。萬亞集團(tuán)赴香港開辦全省第一家境外百貨公司。

集約集聚發(fā)展活力增強(qiáng)。吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持科技引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級，區(qū)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量突破千億目標(biāo)，成功晉升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出招才引智，生物醫(yī)藥、動漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，科創(chuàng)園二期研發(fā)樓主體工程完工，生物醫(yī)藥公共實(shí)驗(yàn)平臺運(yùn)行，全力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。盛澤鎮(zhèn)加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力引進(jìn)國際先進(jìn)紡織裝備，恒力化纖的工業(yè)絲、光亮絲和盛虹化纖的超細(xì)旦纖維，均在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。其他各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、民營工業(yè)小區(qū)功能不斷完善，集約集聚發(fā)展作用更加突出。

(三)始終堅持建設(shè)管理并舉，城市現(xiàn)代化快速推進(jìn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。開展濱湖新城相關(guān)規(guī)劃編制34項，全年已完成21項，主要涉及濱湖新城啟動區(qū)及核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計，濱湖新城道路交通、水系、環(huán)境景觀綠化以及燃?xì)狻⑼ㄐ?、污水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化工作，完成市域預(yù)拆遷拓展區(qū)及農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)的劃定工作，全面啟動新一輪農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，組建規(guī)劃監(jiān)察大隊，確保規(guī)劃監(jiān)察工作由專人負(fù)責(zé)，定時巡查，不遺漏任何一個報建項目，保證各項建設(shè)按批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。交通基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，完成227省道“黑色化”改造和150公里農(nóng)村公路大中修工程，230省道東太湖段完成6.15 公里一級公路路面主體工程，全面啟動蘇南運(yùn)河吳江段三級航道整治工程。優(yōu)化完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，新辟公交線路32條，新增線路總長353.4公里，完成松陵主城區(qū)公交候車亭的新建或改建任務(wù)，公交出行率達(dá)20%。有序推進(jìn)第二水廠建設(shè)，原水輸水管線鋪設(shè)基本完成。全年新增天然氣中壓管網(wǎng)95公里，完成2個220千伏變電站和6個110千伏變電站建設(shè)項目。全市信息化共享平臺建設(shè)取得新成效。

濱湖新城建設(shè)全面推進(jìn)。2010年松陵城區(qū)及濱湖新城實(shí)施的工程項目162項，總投資150.6億元，全年完成投資35億元。高新路、人民路、學(xué)院路三條主干道順利貫通，東太湖特大橋主體工程完成，湖光路、春江路、思齊路已完成路基堆載預(yù)壓。東西學(xué)院河已于去年10月開工建設(shè)，南大港、長陽河等河道已基本完成。生態(tài)公園正抓緊進(jìn)行土方造型，北部可實(shí)施區(qū)域部分綠化種植，學(xué)院路西段景觀爭取春節(jié)前完成招投標(biāo)工作。溫泉度假酒店去年10月開始動工，預(yù)計今年年底可完成主體建設(shè)和部分內(nèi)裝等配套工作。蘇州軌道交通4號線吳江段建設(shè)工程奠基。

城市管理水平不斷提升。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“12319”城管熱線與

110、“12345”聯(lián)動。實(shí)施生活垃圾分類處理試點(diǎn)，松陵城區(qū)效果明顯，綜合減量率達(dá)到14%。加強(qiáng)夜排檔管理，嘗試無煙燒烤爐，去除市區(qū)涉醫(yī)廣告，改造市區(qū)人行道6條，維修路面8000平方米，全面提升市容市貌。市區(qū)笠澤路成功創(chuàng)建蘇州市市容管理示范路，我市成為國家實(shí)施暢通工程模范管理城市。完成全市路燈編號，路燈、景觀燈實(shí)現(xiàn)智能化控制，路燈亮燈率市區(qū)超過98%、鎮(zhèn)(區(qū))95%以上。完成云龍西路等綠化工程建設(shè)，新增綠化面積33萬平方米。加快市區(qū)水環(huán)境整治，生態(tài)治理賓館河、垂虹遺址、工農(nóng)河西段效果顯現(xiàn)。完成“樂居”系列全類商標(biāo)注冊，首次通過注冊商標(biāo)來保護(hù)城市品牌。

(四)始終堅持突出創(chuàng)新實(shí)踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著

農(nóng)村改革創(chuàng)新突破。重點(diǎn)對農(nóng)村“三臵換”、“自愿進(jìn)城戶”、“空臵戶”、“分戶出宅戶”安臵，農(nóng)民集居點(diǎn)重點(diǎn)啟動點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等事關(guān)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局的關(guān)鍵問題進(jìn)行集中研究，制定出臺了一系列規(guī)范性操作意見。市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投資公司掛牌成立，市鎮(zhèn)(區(qū))兩級統(tǒng)籌運(yùn)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制初步建立。新增土地股份合作社19家，總數(shù)148家，入股土地面積23.5萬畝;新增農(nóng)民專業(yè)合作社45家，總數(shù)187家，合作經(jīng)營面積20萬畝，8家單位成為省級“五好”專業(yè)合作社。

農(nóng)村集居力度加大。按照劃“區(qū)”定“點(diǎn)”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)思路，對原375個新農(nóng)村建設(shè)集居點(diǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，新確定農(nóng)民集居點(diǎn)246個，其中擴(kuò)建點(diǎn)179個、保留點(diǎn)67個。新確定22個公寓房安臵點(diǎn)，并已結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目全面推進(jìn)，41個農(nóng)民集居點(diǎn)重點(diǎn)啟動點(diǎn)基本確定，同里富土家園、橫扇金菀花園、震澤雙陽小區(qū)、松陵樂居花園、盛澤新城花苑、平望運(yùn)河花園等農(nóng)民安臵公寓房工程有序推進(jìn)。新增蘇州市級新農(nóng)村建設(shè)示范村11個，總數(shù)達(dá)到79個。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。市水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司被列為國家級“四大家魚”原種場和草魚遺傳育種中心。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.38萬畝，總數(shù)3.2萬畝。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項目42只，總投資6.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得新成效，同里科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)積極實(shí)施水稻精確栽培技術(shù)項目，二期1000畝高效設(shè)施栽培示范區(qū)建設(shè)全面完成;太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主體框架布局初步確定，已申報省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū);平望高效農(nóng)業(yè)示范園完成規(guī)劃設(shè)計，正在逐步實(shí)施。

農(nóng)村管理得到加強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)村“固本強(qiáng)基”工程，對全市所有村書記和村主任進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化政策專題培訓(xùn)，有效提高了村干部政策素養(yǎng)。完成改造建設(shè)農(nóng)田面積2.7萬畝，壓縮水產(chǎn)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積1.5萬畝，農(nóng)村河道長效保潔管理檢查驗(yàn)收指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與“環(huán)境建設(shè)競賽”考核體系掛鉤。全年共完成水利工程投入1.6億元，農(nóng)村圩區(qū)管理日趨規(guī)范，城鄉(xiāng)防汛抗災(zāi)能力得到加強(qiáng)。農(nóng)村違章搭建督查始終保持高壓態(tài)勢，基本形成市鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)時聯(lián)動督查網(wǎng)絡(luò)。新建創(chuàng)新型為農(nóng)服務(wù)社21家，累計創(chuàng)辦144家，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村適宜建點(diǎn)全覆蓋目標(biāo)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成第九屆村委會和第四屆居委會換屆選舉工作。

(五)始終堅持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到新提升

環(huán)境建設(shè)競賽卓有成效。深入開展環(huán)境建設(shè)競賽，實(shí)行不定期明查與雙月暗訪制度，排名通報考核結(jié)果。全年投入3.8億元建設(shè)綠化工程，新增綠化面積2萬畝。扎實(shí)爭創(chuàng)國家人居環(huán)境獎，成功摘得省人居環(huán)境獎。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)97，主要河流、湖泊始終保持在Ⅲ-Ⅳ類水質(zhì)，江浙交界斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定趨好，13個小康斷面水質(zhì)穩(wěn)定正常，東太湖常年保持一級空氣二級水質(zhì)，區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善。吳江成為省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時通過了國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專家考察和部委聯(lián)席評審。吳江在全國率先通過新標(biāo)準(zhǔn)的國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收。

生態(tài)環(huán)保工程扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)開展“五鐵一號”環(huán)保專項行動，強(qiáng)化環(huán)境日監(jiān)夜查，重拳打擊印染、噴織、小化工等違法排污行為，24家企業(yè)在媒體上曝光，環(huán)境違法行為得到有效遏制。開展涉污企業(yè)環(huán)境綜合治理，督促255家企業(yè)重點(diǎn)整治廠容廠貌。著力推進(jìn)污水處理設(shè)施、河湖清淤、生態(tài)修復(fù)等113項水污染防治和25項斷面達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)增加至35個。做好藍(lán)藻打撈、應(yīng)急物品準(zhǔn)備、安全制水、水質(zhì)報告等防控工作，集中式飲用水源地安全度夏。編制完成全市水處理污泥治理規(guī)劃，建成垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施和蘇震熱電污泥集中焚燒處理點(diǎn)。

節(jié)能減排工作成績顯著。單位GDP能耗下降提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。獲批國家節(jié)能項目2個，爭取資金1300萬元。完成能源審計企業(yè)29家，挖掘節(jié)能項目96個，可節(jié)約標(biāo)煤2.84萬噸，恒力集團(tuán)和鷹翔化纖被評為江蘇省節(jié)能先進(jìn)單位。全年淘汰落后印染設(shè)備超過500臺(套)，關(guān)閉小化工企業(yè)20家，完成11個減排重點(diǎn)項目工程。積極開展中水回用示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)立城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)專項資金，已建成135個生活污水處理點(diǎn)。

(六)始終堅持以人為本理念，和諧社會建設(shè)進(jìn)程不斷加快

民生質(zhì)量持續(xù)提升。全年新增就業(yè)崗位4萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.7萬人，推介創(chuàng)業(yè)項目50個，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地3個。加快完善社會保障體系，繼續(xù)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險接軌城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作，接軌人數(shù)超2萬人。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險籌資、補(bǔ)償、監(jiān)督三大機(jī)制，醫(yī)保統(tǒng)籌基金標(biāo)準(zhǔn)每人420元，處于全國領(lǐng)先水平。全年減免困難人群醫(yī)療費(fèi)用3100萬元，2500戶困難家庭得到市困難職工幫扶中心救助，向困難群眾發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼，全年共發(fā)放資金556萬元。全市236戶困難家庭列入危房改造工程。新增敬老院養(yǎng)老床位200張，建成市濱湖樂齡公寓。市殘疾人活動和康復(fù)中心建成啟用，我市被命名為首批“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)”、被授予“全國老齡工作先進(jìn)單位”。

各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。全市普通高考錄取率97.7%，創(chuàng)歷年新高。啟動建設(shè)蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)大樓、圖書大樓，汾湖實(shí)驗(yàn)初中基本建成。盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面實(shí)施基本藥物制度，基本藥物平均價格下降41%，門診處方均次費(fèi)用下降21%，門急診人次增加18.9%。我市“健康城市健康促進(jìn)學(xué)校”項目榮獲世界衛(wèi)生組織健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎。認(rèn)真開展徹查問題奶粉專項行動，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測體系建設(shè)，食品抽樣監(jiān)測鎮(zhèn)(區(qū))覆蓋面和環(huán)節(jié)覆蓋面均達(dá)100%。老體育場改建工程完成，各鎮(zhèn)(區(qū))文體中心、健身運(yùn)動會館、行政村健身工程加快建設(shè)，全年體育彩票銷售額1.8億元?！笆∪丝趨f(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市”創(chuàng)建通過省級評估。在全省率先開通吳江至虹橋樞紐的快速專線，桃源至烏鎮(zhèn)、七都至南潯的省際公交實(shí)現(xiàn)對接。完成城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造4家，12家農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一配備電子秤。科普工作躋身“全國科普工作先進(jìn)集體”行列。新竣工人防工程24個，總建筑面積10.5萬平方米。吳江大廈榮獲省城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈。

文化創(chuàng)新成果豐碩。積極開展上海世博會“吳江主題周”活動，成功舉辦紀(jì)念費(fèi)孝通誕辰100周年系列活動和“第七屆區(qū)域文化聯(lián)動暨京杭大運(yùn)河(江蘇)文化藝術(shù)節(jié)”。吳江被命名為“江蘇省特色文化藝術(shù)(戲曲)之鄉(xiāng)”，同時積極創(chuàng)建“中國民間文化藝術(shù)(戲曲)之鄉(xiāng)”。吳江新聞網(wǎng)再次榮獲“中國百強(qiáng)新聞網(wǎng)站”，成為全省唯一上榜的縣級新聞網(wǎng)站。市圖書館被授予全國“全民閱讀先進(jìn)單位”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，出臺推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策意見，設(shè)立1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。震澤鎮(zhèn)寶塔街旅游文化一條街、“麻立坊”建成啟用，盛澤鎮(zhèn)“絲博園”、七都鎮(zhèn)“中國江村文化園”開園。投資4000萬元的汾湖數(shù)碼藝術(shù)基地一期建設(shè)完畢，天奕創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期4.8萬平方米基本建成。檔案管理水平全面提升，全市二輪修志工作順利推進(jìn)。

和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。圓滿完成世博“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，扎實(shí)推進(jìn)平安校園各項建設(shè)，深入開展“三項排查”和重點(diǎn)地區(qū)整治工作，建立全省首家市、鎮(zhèn)(區(qū))二級職工“勞動爭議義務(wù)調(diào)解員”網(wǎng)絡(luò)。我市被授予省信訪工作“三無”縣(市)。市看守所、民兵訓(xùn)練基地新址搬遷啟用。見義勇為基金會成立，基金存量位居全省縣級市第一。建成民生價格信息采集公布網(wǎng)絡(luò)，全省首家試行三色標(biāo)價簽，出臺保供穩(wěn)價十條措施，全力保障群眾基本生活需求。第六次全國人口普查工作有序推進(jìn)。在吳江公園內(nèi)建成首個達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)的地震應(yīng)急避難場所。市鎮(zhèn)兩級綜合應(yīng)急救援隊伍掛牌成立，完善應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急預(yù)案演練。宗教事務(wù)管理依法規(guī)范，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展創(chuàng)建省“雙擁”模范城市活動，順利通過省“五五”普法終期考核驗(yàn)收，榮獲“省法治縣(市)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。圓滿完成四川地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定《市政府常務(wù)會議學(xué)法制度》，確保市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度形成長效機(jī)制。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，創(chuàng)新設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展市長接待日，協(xié)調(diào)解決基層和企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。建立“三方”和諧勞動關(guān)系聯(lián)席協(xié)商機(jī)制，在全省率先成立行政服務(wù)局，完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”、“網(wǎng)上審批”和“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，審批時限再提速20%，實(shí)行了工業(yè)建設(shè)工程項目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和大部制行政服務(wù)創(chuàng)新舉措。市便民服務(wù)中心暨“12345”便民服務(wù)熱線開通運(yùn)行。不斷加大政務(wù)公開力度，推行機(jī)關(guān)部門主要工作目標(biāo)任務(wù)網(wǎng)上公開，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?87項規(guī)模以上的政府投資項目進(jìn)行排查，查找問題督促整改到位。建成啟用建設(shè)工程誠信庫監(jiān)察管理系統(tǒng)、政府投資工程建設(shè)項目信息公開平臺，加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度，完善治理工作的長效機(jī)制。深化政府重點(diǎn)工程審計，全年共核減金額1.6億元，提高了政府工程的投資效益。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議82件、政協(xié)委員提案276件。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，發(fā)展令人振奮。這是全市人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著方方面面的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市市民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐吳江中國人民解放軍、武警和消防官兵，向所有參與、支持和關(guān)心吳江現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得成績的同時，我們更要清醒地看到吳江的發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問題，我們的工作仍有許多亟待提升的領(lǐng)域：自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，品牌企業(yè)帶動能力偏弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強(qiáng);資源和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力比較大、任務(wù)更加艱巨;城市功能品位建設(shè)和服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)有待加快推進(jìn)，城市管理的科學(xué)創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化;政府面對宏觀環(huán)境變化的應(yīng)對能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng);社會管理、公共服務(wù)和基層工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，依法行政、服務(wù)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面還存在許多不足。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要實(shí)事求是，客觀分析，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，采取更加有力的措施在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。

二、“十二五”規(guī)劃綱要草案的主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)《中共吳江市委關(guān)于制定吳江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《吳江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴的意見和建議?！毒V要(草案)》的形成過程是一個認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、客觀分析形勢、科學(xué)謀劃未來的過程，也是一個發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、解放思想、凝聚共識的過程?！毒V要(草案)》已提請大會審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說明。

(一)關(guān)于《綱要(草案)》的基本框架和主要特點(diǎn)

“十二五”總體規(guī)劃是引領(lǐng)未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。規(guī)劃形成了以五篇十六章為基本構(gòu)架的《綱要(草案)》：第一篇為發(fā)展環(huán)境，包括發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇;第二篇為發(fā)展思路，包括指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略;第三篇為發(fā)展目標(biāo)，分總體目標(biāo)和目標(biāo)體系;第四篇為發(fā)展任務(wù)，包括八個方面的工作舉措;第五篇為規(guī)劃實(shí)施保障，包括八個方面的重點(diǎn)建設(shè)工程和四個方面的保障措施。

以科學(xué)發(fā)展為主題是“十二五”規(guī)劃編制的總體要求，同時，在規(guī)劃編制過程中又進(jìn)行了許多新的探索，使得這次規(guī)劃編制具有較多的新特點(diǎn)：一是進(jìn)一步突出規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，從過去的重物輕人轉(zhuǎn)向以人為本，從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展;二是進(jìn)一步突出規(guī)劃領(lǐng)域的界定，主要是政府履行公共職責(zé)，需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，而一些主要靠市場調(diào)節(jié)、配臵資源的領(lǐng)域，不再列為規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行編制;三是進(jìn)一步突出空間布局的優(yōu)化，編制總體規(guī)劃時著眼于強(qiáng)化空間指導(dǎo)功能，將總體規(guī)劃落實(shí)到空間，為城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和其它基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù);四是進(jìn)一步突出規(guī)劃實(shí)施的保障，在對全市范圍項目征集和摸排的基礎(chǔ)上，按照全面和協(xié)調(diào)平衡的原則，《綱要(草案)》安排了一批重大建設(shè)工程，對規(guī)劃的順利實(shí)施起到很強(qiáng)的支撐作用。

(二)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和環(huán)境

“十一五”期間的發(fā)展成就在《綱要(草案)》文本中作了八個方面的歸納，集中為兩點(diǎn)：一是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);二是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)更加鞏固。雖然受國際金融危機(jī)不利影響，“十一五”仍是我市歷史上綜合實(shí)力提升很快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展較好、人民群眾生活水平提升較快的時期，為我市“十二五”的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但對照科學(xué)發(fā)展的要求，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期的發(fā)展仍然存在著許多矛盾和問題，《綱要(草案)》也作了四個方面的歸納。這些矛盾和問題需要“十二五”期間，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新強(qiáng)化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)過程中逐步予以解決。

同時從外部環(huán)境看，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在許多不確定因素，但我市發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步細(xì)化和深化，作為開放早、開放程度高且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的發(fā)達(dá)地區(qū)，我市將贏得積極參與更廣領(lǐng)域和更深層次國際經(jīng)濟(jì)合作的空間;其次，國家宏觀政策側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)向明確，有利于持續(xù)激發(fā)和增加創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動力，提供了促進(jìn)我市加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的良好政策環(huán)境;再次，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大城市對周邊地區(qū)融合發(fā)展趨勢日益明顯，我市無縫對接上海、全面融入蘇州步伐不斷加快，為我市加速融入長三角一體化發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。

(三)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和重點(diǎn)戰(zhàn)略

在指導(dǎo)思想的確定上，《綱要(草案)》提出繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，根據(jù)市委提出的把“樂居吳江”建設(shè)作為我市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)的要求，明確圍繞全面建設(shè)“樂居吳江”總體目標(biāo)，積極實(shí)施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強(qiáng)市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力營造穩(wěn)定和諧氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，努力在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，“富民優(yōu)先”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略延續(xù)了“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在內(nèi)涵上予以豐富和深化。此外，“十一五”的“經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放提升戰(zhàn)略”，這既反映了我市開放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，也體現(xiàn)了更加注重開放的質(zhì)量效益提升，更加重視對內(nèi)、對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求;“十一五”的“城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)一體戰(zhàn)略”，這既反映了國家提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了立足吳江現(xiàn)實(shí)通過打造城市亮點(diǎn)提升城市品位和形象，在加快城市現(xiàn)代化步伐的同時加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度的新要求;“十一五”的“科教興市戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”，這既符合國家提出的科教興國戰(zhàn)略要求，又體現(xiàn)了更加強(qiáng)調(diào)人才第一資源理念，順應(yīng)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求。應(yīng)該說，“十二五”六大發(fā)展戰(zhàn)略較好地繼承并深化了“十一五”五大發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合中央科學(xué)發(fā)展的要求，并與江蘇省、蘇州市發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對接，充分體現(xiàn)了我市全面建設(shè)“樂居吳江”的精神內(nèi)涵。

(四)“十二五”發(fā)展定位和主要目標(biāo)

“樂居吳江”建設(shè)是我市“十二五”及今后更長一段時期的總體目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是蘇州市“十二五”的整體目標(biāo)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求?！毒V要(草案)》提出全面推進(jìn)“樂居吳江”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是通過加快提升設(shè)施功能、產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能和生態(tài)功能，努力把吳江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生活普遍富足、環(huán)境友好親善、社會和諧公平、人民充分滿意之樂居城市。

科學(xué)制定指標(biāo)體系，是編制“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃在選擇指標(biāo)和確定具體指標(biāo)值時的主要依據(jù)：一是以市委《關(guān)于建設(shè)“樂居吳江”的調(diào)查報告》中的“中國吳江〃樂居指數(shù)”為基礎(chǔ);二是由于蘇州規(guī)劃綱要指標(biāo)體系與其現(xiàn)代化指標(biāo)體系已緊密結(jié)合，因此我市指標(biāo)體系盡量與蘇州市指標(biāo)體系相銜接，即與現(xiàn)代化指標(biāo)相對接。根據(jù)上述原則，《綱要(草案)》提出了我市“十二五”主要預(yù)期目標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧和環(huán)境友好4個大類共32項指標(biāo)。需要說明的是，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12%以上，確定這樣的速度，主要基于以下二點(diǎn)考慮：第一是與省、蘇州市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)相銜接，“十二五”期間江蘇GDP年均增長10%左右、蘇州12%左右;第二是充分體現(xiàn)中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的科學(xué)發(fā)展要求。

(五)“十二五”發(fā)展主要任務(wù)和舉措

圍繞全面建設(shè)“樂居吳江”總體目標(biāo)和主要目標(biāo)體系，《綱要(草案)》在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面提出了八大發(fā)展任務(wù)，主要包括：一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合“4+4+1”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，通過提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，把加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動力，通過著力提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)人才資源，更加注重創(chuàng)新主體的培育引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度，不斷加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，努力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)持續(xù)有效的創(chuàng)新驅(qū)動力，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是合理布局市域空間。開創(chuàng)“一個城市核心區(qū)為都市核、四個功能片區(qū)為都市層”的發(fā)展新格局，通過更加突出載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沿蘇功能片區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造沿滬功能片區(qū)國家級高新區(qū)、沿浙功能片區(qū)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿湖功能片區(qū)省級旅游度假區(qū)，形成有利于優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展、有利于拓展發(fā)展空間的合理構(gòu)架。四是亮點(diǎn)打造濱湖新城。根據(jù)特色資源和城市定位，通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱湖新城，努力打造江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代智慧城市相融合的高品質(zhì)濱湖城市，充分展示南蘇州高品位城市形象。五是保護(hù)利用環(huán)境資源。充分發(fā)揮特有的水資源生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)利用水資源，通過持續(xù)推進(jìn)資源高效利用，有效控制污染物排放，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。六是傳承弘揚(yáng)文化精神。以繼承發(fā)揚(yáng)吳文化和提高城市整體文明水平為目標(biāo)，通過弘揚(yáng)城市精神，豐富文化生活，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效提升城市軟實(shí)力，把潛在的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市競爭優(yōu)勢。七是優(yōu)化配臵公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，通過建立健全多層次的教育衛(wèi)生體育和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，滿足群眾更高層次需求，促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)，有序擴(kuò)大公共財政、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋面，有效推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化發(fā)展。八是構(gòu)建共享和諧社會。以提高人民滿意度為根本出發(fā)點(diǎn)，通過持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，進(jìn)一步提高社會保障水平，創(chuàng)新人口管理模式，著力推進(jìn)法治吳江、平安吳江、誠信吳江建設(shè)，全面提高社會管理水平，營造符合“樂居吳江”要求的良好社會氛圍。

三、2011年工作任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年、起步之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)現(xiàn)代化“樂居吳江”的攻堅之年、奠基之年。展望新的一年乃至未來的五年，從有利因素看：世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)增長，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于和平發(fā)展;國家宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將加速長三角城市群一體化步伐，這些都為吳江今年和“十二五”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，帶來了諸多重大機(jī)遇。從不利因素看：經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的沖擊，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，圍繞市場、資源、技術(shù)等因素的國際競爭將日趨激烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不確定因素難以預(yù)料;國內(nèi)通脹和中低端產(chǎn)能過剩雙重壓力增大，國家貨幣政策將從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健;土地資源約束加劇、環(huán)境壓力加大，周邊地區(qū)你追我趕，區(qū)域競爭態(tài)勢更為激烈;隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整，各種社會矛盾增多。這些新的形勢對我市又好又快發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更新要求，因此，我們務(wù)必要始終保持搶先改革的勇氣、領(lǐng)先開放的志氣，爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣、率先發(fā)展的豪氣，積極科學(xué)謀劃吳江美好的未來。

2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)“樂居吳江”目標(biāo)，深入實(shí)施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強(qiáng)市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革步伐，統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)，促進(jìn)社會和諧文明進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展，為“十二五”開局打好堅實(shí)基礎(chǔ)。

2011年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;地方一般預(yù)算收入增長16%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;實(shí)際利用外資增長10%以上;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點(diǎn)以上;城鄉(xiāng)居民人均收入增長12%以上;單位GDP能耗下降4%，完成上級下達(dá)的COD和SO2減排指標(biāo)。

為確保完成上述奮斗目標(biāo)，新的一年里，我們將著重抓好以下七個方面的工作：

(一)更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢

一著不讓加大項目投入。把項目投入作為轉(zhuǎn)型升級的主動力，主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以項目投入帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。全力以赴抓實(shí)集中開工項目的建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)速度和產(chǎn)出強(qiáng)度;創(chuàng)新思路抓好一批資源集約化、科技含量高、帶動作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目落戶吳江;千方百計引進(jìn)一批文化服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)軍人才項目進(jìn)駐吳江;一著不讓推進(jìn)一批企業(yè)增資挖潛、提檔升級項目轉(zhuǎn)型發(fā)展。確保全年新投產(chǎn)注冊資本1000萬美元以上外資項目20個、新增銷售收入3000萬元以上民資項目60個，凈增民營企業(yè)注冊資本150億元，固定資產(chǎn)投資超520億元。

“搶”字當(dāng)頭狠抓招商選資。完善招商信息共享平臺，深化“招大商、大招商”工作格局。加快招商引資載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與新興產(chǎn)業(yè)配套的創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，加快發(fā)展公共研發(fā)、公共測試、科技信息、孵化服務(wù)和融資服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提升科創(chuàng)園的孵化功能，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由場地租賃型到全方位綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。組建專業(yè)招商團(tuán)隊，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)高端項目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商、專項招商、重點(diǎn)招商、定向招商，爭取形成多個新興和特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。對重特大項目要緊盯不放、全程跟蹤、專人服務(wù)，確保成功落地。深度挖掘現(xiàn)有企業(yè)增資潛力，促其增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。力爭全年新批投資超億元民資項目50個以上、超3000萬美元外資項目15個以上。

堅定不移壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和儲備一批新興產(chǎn)業(yè)項目。注重新興產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)，規(guī)劃及建設(shè)好新能源、生物醫(yī)藥、新材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)集聚、競爭優(yōu)勢凸顯的新興產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)國家、省、市三級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭開工建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)項目100個，新興產(chǎn)業(yè)投資占全部工業(yè)投資超過35%，全年新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1000億元，增長25%以上。

更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，大力引進(jìn)公司總部、區(qū)域性采購中心、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落地。加快制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，確保完成分離企業(yè)24家。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和投資公司，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資，增強(qiáng)金融對吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。強(qiáng)化旅游項目招商引資和旅游形象宣傳力度，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)考核，狠抓一批規(guī)模型服務(wù)業(yè)項目開工建設(shè)，確保全年服務(wù)業(yè)投入250億元。

(二)更加注重開放創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

積極主動融入長三角發(fā)展。搶抓長三角建設(shè)世界級城市群的歷史機(jī)遇，全面融入長三角，實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)吳江新跨越。在思想觀念上，要樹立敢于確立參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作話語權(quán)的目標(biāo)和勇氣，提高參與經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，積極主動融入長三角一體化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要廣泛吸收長三角地區(qū)的資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快自主創(chuàng)新，增進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再融合，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加快實(shí)施蘇州軌道交通4號線吳江段工程建設(shè)，科學(xué)謀劃通蘇嘉、滬蘇湖城際鐵路建設(shè)的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，全面布局吳江交通融入長三角區(qū)域一體化。在工作機(jī)制上，要盡快成立融入長三角區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體謀劃協(xié)調(diào)我市參與長三角區(qū)域發(fā)展事宜。

全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。始終以增量投入為抓手，以總量提升為目標(biāo)，以擇商選資為手段，做大外資、做穩(wěn)外貿(mào)、做深外經(jīng)、做精外包、做活外智，建立“五外”互通機(jī)制，不斷提高利用外資水平和質(zhì)量。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)品牌、高端制造等方向升級，推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、配套企業(yè)做精做優(yōu)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快電梯出口基地申報工作，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)品擴(kuò)大國際市場份額，努力形成一批面向全球、具有較強(qiáng)競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)開展境外資源開發(fā)、境外投資、境外收購、工程承包業(yè)務(wù)、建立生產(chǎn)基地，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配臵，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭和合作。

大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省高新技術(shù)產(chǎn)品60個、省級創(chuàng)新型企業(yè)10家。研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占市場制高點(diǎn)和話語權(quán)。要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，深入推進(jìn)實(shí)施“4+4+1”產(chǎn)業(yè)振興計劃，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大“55352”工程配套政策的貫徹執(zhí)行和宣傳力度，新增國家“千人計劃”1人、省“雙創(chuàng)計劃”3人。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，研究制定企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)平臺建設(shè)鼓勵扶持政策，全年新增“一室兩站三中心”10家以上?？茖W(xué)謀劃推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭企業(yè)境外上市實(shí)現(xiàn)新突破，全年爭取2家企業(yè)成功上市。

最大程度拓展載體功能。吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以躋身國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)完善科創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，力爭進(jìn)駐企業(yè)突破100家，努力建成國家級科創(chuàng)園，全面提升科技新城建設(shè)水平。汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大省級科創(chuàng)園的建設(shè)步伐，科學(xué)布局配套設(shè)施，盡早形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)要積極培育和快速壯大紡織品無形交易市場，早日建成兩化融合示范區(qū)和省中小企業(yè)集聚區(qū)。要加快LED、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成吳江產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢。積極鼓勵民營資本踴躍參與各類技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)省電梯及零部件質(zhì)檢中心建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化融資助企服務(wù)，通過抵押登記、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會等組織建設(shè)，有效開展行業(yè)自律等活動。

(三)更加注重提升城市綜合功能，著力打造生活品質(zhì)之城

高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。今年計劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程163項，總投資1084.3億元，計劃投資302.4億元。實(shí)施交通項目12個，投資21.3億元。建成2.6公里東太湖特大橋及附屬設(shè)施工程。建設(shè)南北快速干線南延工程、蘇震桃一級公路南段新建工程以及農(nóng)村公路大中修改造工程，全面開工蘇南運(yùn)河吳江段航道整治工程。完成省市住房保障目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快第二水廠和應(yīng)急備用水源地建設(shè)，保障全市供水安全。推進(jìn)全市生活污水治理工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)壓縮天然氣汽車加氣站點(diǎn)建設(shè)，完成80公里天然氣中壓管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。做好南部新城和濱湖新城電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)建成一批輸變電工程。

大強(qiáng)度加快濱湖新城建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)以濱湖新城為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃完成投資36億元。開工建設(shè)濱湖路、顧家蕩路、春江路及湖光路北延等道路，同步實(shí)施高新路等幾條道路的路燈、橋梁的配套工程建設(shè)。加快推進(jìn)水系調(diào)整，構(gòu)建濱湖新城水網(wǎng)體系，盡快將太湖水源引入到濱湖新城中來。根據(jù)景觀同步的原則，大面積綠化工程建設(shè)逐步展開，確保綠化種植順利推進(jìn)。濱湖新城啟動區(qū)完成造型鋪裝及部分景觀工程，核心區(qū)廣場下半年開工進(jìn)場，計劃2013年全面完成。加快引進(jìn)親水游樂、溫泉度假、商務(wù)休閑、濱湖餐飲等服務(wù)業(yè)項目。根據(jù)近期基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，對具備上市條件的地塊展開招商。

高起點(diǎn)提升中心城區(qū)能級。進(jìn)一步完善濱湖新城規(guī)劃編制，以濱湖新城的規(guī)劃建設(shè)提升吳江中心城區(qū)發(fā)展能級，建設(shè)環(huán)太湖璀璨明珠。加快推進(jìn)吳江大廈南廣場、總部經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，加大城市綜合體項目引進(jìn)力度，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級。重點(diǎn)抓好蘇州軌道交通4號線吳江段建設(shè)，超前發(fā)展立交立體快速路系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。盛澤鎮(zhèn)要以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，完成7.9平方公里運(yùn)西新城概念性城市設(shè)計以及1.25平方公里核心區(qū)城市設(shè)計，引導(dǎo)城市發(fā)展向西拓展，緩解中心老城區(qū)壓力;啟動盛澤鎮(zhèn)科技中心和會展中心建設(shè);開展占地61公頃的潛龍渠公園規(guī)劃設(shè)計工作。

全方位強(qiáng)化城市科學(xué)管理。提升城市管理水平，努力做到精細(xì)化、常態(tài)化。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心完成國家住建部驗(yàn)收并正式運(yùn)行。強(qiáng)化垃圾分類考核，鞏固分類成效，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)分類意識，實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)和管理工作。加強(qiáng)控違、拆違監(jiān)管力度，從源頭解決違法搭建、加層問題。做好城區(qū)戶外廣告整體風(fēng)貌設(shè)計，打造廣告精品示范街。建設(shè)市區(qū)河道水質(zhì)實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)夜景燈光規(guī)劃、建設(shè)和管理，強(qiáng)化鎮(zhèn)(區(qū))路燈管理指導(dǎo)和考核。

(四)更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)一體化水平

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)種植面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)等“五型”農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化、園區(qū)化、合作化等“五化”體制創(chuàng)新，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。計劃新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到4萬畝。同里科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成省級農(nóng)業(yè)科技示范園。

提升新型城鎮(zhèn)集聚能力。重點(diǎn)抓好主城區(qū)、主戰(zhàn)場以及中心鎮(zhèn)、集中居住區(qū)的城市化改造建設(shè)，通過加快產(chǎn)業(yè)集聚、加大改造投入、加強(qiáng)環(huán)境整治、完善公共服務(wù)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和人居環(huán)境，最大限度地吸引廣大農(nóng)民進(jìn)城定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要充分整合發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共資源優(yōu)勢，各類被撤并的街道、社區(qū)公共資源相對比較豐富，各地在農(nóng)民集居點(diǎn)安排、公寓房安臵點(diǎn)布局中要充分利用，進(jìn)一步釋放其服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、生活集居潛能。重點(diǎn)要以健全完善社區(qū)化管理體制為契機(jī)，以推進(jìn)實(shí)施“三臵換”、“三集中”為抓手，爭取更多的“自愿進(jìn)城戶”、“空臵戶”、“分戶出宅戶”以及動遷安臵戶進(jìn)入公寓房安臵小區(qū)。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施富民工程，通過政策扶持引導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，搭建公共服務(wù)平臺，讓更多的農(nóng)民掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，讓更多的務(wù)工人員成為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，全方位、多領(lǐng)域地增加農(nóng)民收入。全力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，用足用好物業(yè)臵辦政策、掛鉤扶持政策、土地整理政策，加大政府及社會各界反哺力度，千方百計構(gòu)建村集體長效增收平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項涉農(nóng)補(bǔ)貼及保障政策，為保障農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造良好條件。加快推進(jìn)創(chuàng)新型服務(wù)社、日用品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收利用市場建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)的組織化程度。

加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。堅持率先創(chuàng)新、率先突破，進(jìn)一步加快農(nóng)村政策體系創(chuàng)新步伐，著力提高新政策、新制度的執(zhí)行力和到位率。深入推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，堅持規(guī)范運(yùn)作與擴(kuò)面提標(biāo)并重，切實(shí)讓廣大農(nóng)民分享到更多的合作成果。深化富民合作機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以投資參股、分工生產(chǎn)等形式參與地方發(fā)展，著力在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、持續(xù)提高農(nóng)民收入水平等方面進(jìn)行積極探索和大膽實(shí)踐。加大農(nóng)村投融資、保險擔(dān)保等政策創(chuàng)新扶持力度，實(shí)踐推廣村企聯(lián)合、村村聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合等聯(lián)合發(fā)展路徑，努力為廣大農(nóng)村新一輪發(fā)展搭建良好平臺。

(五)更加注重構(gòu)建生態(tài)文明，著力營造“樂居吳江”優(yōu)美環(huán)境

全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)把環(huán)保項目審批關(guān)，全力服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的環(huán)保審批。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)資源和能源消耗最小、效益最大化目標(biāo)。大力開展環(huán)保、生態(tài)宣傳教育，持續(xù)推動綠色系列創(chuàng)建活動，提升全社會環(huán)保意識，鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，著力強(qiáng)化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾和企業(yè)的污染整治，提升農(nóng)村污染防治能力。

嚴(yán)格保護(hù)合理利用湖泊資源。要在全面掌握55個省級保護(hù)湖泊詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合各涉水區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，分門別類進(jìn)行保護(hù)開發(fā)和利用，凡是涉及的湖泊及其周邊地區(qū)的開發(fā)利用項目，都必須接受嚴(yán)格審批、公眾監(jiān)督，確?！碍h(huán)保優(yōu)先原則”，切實(shí)為吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供環(huán)境和資源支撐。年內(nèi)計劃完成5～6個湖泊專項規(guī)劃，并選擇2～3個已經(jīng)編制專項規(guī)劃的重點(diǎn)湖泊啟動整治試點(diǎn)，為全市范圍內(nèi)的湖泊整治提供借鑒。著力優(yōu)化水系規(guī)劃布局，有針對性地開展疏通整合，確保水面不減少、水流更暢通、水質(zhì)更優(yōu)良，全年疏浚農(nóng)村河道163條。加強(qiáng)農(nóng)村聯(lián)圩達(dá)標(biāo)建設(shè)管理，全面提升河道長效管理水平。

持續(xù)加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化投資項目節(jié)能評估管理，依法淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間扶持優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能責(zé)任，突出抓好印染、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能管理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新增循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家。繼續(xù)開展淘汰染整落后設(shè)備、關(guān)閉小化工等工作，力爭淘汰落后印染設(shè)備500臺(套)，關(guān)閉小化工企業(yè)20家。加大減排責(zé)任制的落實(shí)力度，加強(qiáng)減排項目監(jiān)管，前移環(huán)境治理關(guān)口，確保完成減排任務(wù)。

不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。整合環(huán)保、供電、城管等各方執(zhí)法資源，加大對環(huán)境問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)的治理，嚴(yán)查重處屢查屢犯、頂風(fēng)違法、影響惡劣的環(huán)境違法案件，堅決打擊環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的水環(huán)境整治，重點(diǎn)保障集中式和應(yīng)急水源地、江浙交界斷面等的水環(huán)境安全，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。加強(qiáng)大氣污染防治，深入推進(jìn)涂層等行業(yè)的廢氣整治，提升重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)噪聲、揚(yáng)塵管理，切實(shí)解決環(huán)境信訪問題。以建設(shè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣為契機(jī)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，全年新增綠化面積2萬畝。

(六)更加注重保障和改善民生，著力完善各項社會事業(yè)

千方百計擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對就業(yè)困難人員的扶持力度，提升“三項創(chuàng)建”工作水平，努力形成促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。繼續(xù)加大各類對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的管理及各項優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，全年新增3家職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，新增就業(yè)崗位1.5萬個，失業(yè)、失地勞動力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.6萬人。狠抓職業(yè)技能鑒定平臺建設(shè)，提升鑒定層次和技能鑒定質(zhì)量，擴(kuò)大鑒定工作的社會影響力。完善勞動保障監(jiān)察功能和勞動爭議仲裁體制機(jī)制建設(shè)，依法維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

不斷提高社會保障水平。調(diào)整養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，提高保障水平。優(yōu)化社保管理服務(wù)，銜接做好養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移和全省聯(lián)網(wǎng)工作，落實(shí)醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移政策的規(guī)范要求。開通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，及時做好養(yǎng)老人員生存認(rèn)證工作，為參保企業(yè)、員工提供便民服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)土保接軌城保工作，全面完成接軌任務(wù)。全力做好社會保險稽核工作，有效維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險，加大財政投入，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大單病種結(jié)算病種。健全社會醫(yī)療救助體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，提升惠民成效。

協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展學(xué)前教育。啟動創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革和發(fā)展示范區(qū)，全市所有普通高中建成省優(yōu)質(zhì)高中，省示范高中達(dá)到70%以上。加大蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吳江市中等專業(yè)學(xué)校、蘇州絲綢中專軟硬件建設(shè)力度，規(guī)劃汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成職校建設(shè)，打響職教特色發(fā)展品牌。引進(jìn)、培養(yǎng)省特級教師、省人民教育家、蘇州市教育名家，著力提升教師隊伍的專業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化建設(shè)，加快市第五人民醫(yī)院、江蘇盛澤醫(yī)院學(xué)術(shù)活動中心、菀坪衛(wèi)生院異地新建等重點(diǎn)項目建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體化管理。開展食品安全專項整治，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開展數(shù)字化人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，市科學(xué)育兒指導(dǎo)中心開始招生。建設(shè)市民活動中心，籌建濱湖運(yùn)動公園、濱湖體育休閑景觀帶和市游泳館，舉辦好市第十一屆體育運(yùn)動會。

大力推動文化產(chǎn)業(yè)振興。制定《吳江市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺相關(guān)配套政策意見，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理、統(tǒng)計、信息體系。全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的推介、招商工作，構(gòu)筑靈活多樣的文化產(chǎn)業(yè)平臺，吸引創(chuàng)意項目和文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才落戶，力爭在培育國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以及文化和旅游融合發(fā)展上有新的突破。推動蘇龍紡織科技園、絲博園進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)文化平臺，七都格林公園建成運(yùn)營，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入開展“區(qū)域文化聯(lián)動”，打造“一鎮(zhèn)一品”特色文化活動，建立長效機(jī)制，向產(chǎn)業(yè)型拓展。啟動文廣傳媒大廈建設(shè)。研究制定吳江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承辦好全國排球大獎賽、圍棋天元賽、乒乓超級聯(lián)賽、亞洲田徑大獎賽，促進(jìn)吳江體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，力爭全年體育彩票銷售超2億元。

全力辦好民生實(shí)事項目。組織實(shí)施10大類民生實(shí)事項目，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。關(guān)注老年事業(yè)發(fā)展，積極培育護(hù)理資源，逐步為失能老人提供護(hù)理床位500張。加強(qiáng)住房保障，推進(jìn)公積金擴(kuò)面。易地新建吳江市中等專業(yè)學(xué)校。優(yōu)化公交資源配臵，新增或調(diào)整公交線路20條，新增或更新公交車輛60輛，更新出租車100輛，公交空調(diào)車比例達(dá)到90%。年內(nèi)全市建成城鎮(zhèn)安臵公寓房80萬平方米以上，定向安臵動遷農(nóng)戶3000戶以上。推行新市民居住證制度，完成150個村的路面視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)市政綜合作業(yè)站，實(shí)施老城區(qū)道路、小區(qū)改造工程，改善市容市貌。啟動桃源、平望、橫扇3個鎮(zhèn)的生活污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，實(shí)施衛(wèi)生人才“5515”工程。進(jìn)一步加大社會保險擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面1.5萬人。

(七)更加注重促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力提高社會文明程度

深化文明城市建設(shè)。在新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動中，要堅持把提高人的素質(zhì)放在重要位臵，加強(qiáng)公民道德教育，強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，著力增強(qiáng)廣大市民參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性。要以更加開放包容的姿態(tài)，全力打造“樂居吳江”新名片，加大社科知識普及力度，努力推進(jìn)市民素質(zhì)、城市形象再上新臺階。不斷加強(qiáng)誠信道德體系建設(shè)，加大科普教育宣傳力度，實(shí)施“興農(nóng)富民工程”。大力創(chuàng)建和諧寺觀教堂、文明宗教活動場所，促進(jìn)民族關(guān)系和睦穩(wěn)定。加強(qiáng)吳江體育基本現(xiàn)代化建設(shè)，各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)一步完善健身運(yùn)動會館和文體廣場的規(guī)劃建設(shè)。加大文化市場監(jiān)管力度，有效推進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

大力健全民主法制?？茖W(xué)制定“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法形式，大力推進(jìn)法治文化廣場建設(shè)，在全社會努力營造依法辦事的濃厚氛圍。發(fā)揮社區(qū)矯正移動管理平臺的監(jiān)督管理功能，做好特殊人群的管控幫教工作。擴(kuò)大完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，全市村(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)(區(qū))增設(shè)法律援助受理點(diǎn)。大力開展《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，提高信訪人法制意識，引導(dǎo)正確的維權(quán)途徑和訴求方式，依法嚴(yán)肅處理違法上訪和非正常上訪行為。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪、信訪積案專項治理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)會辦和領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，以加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))接訪中心軟硬件建設(shè)為重點(diǎn)，提高鎮(zhèn)、村(社區(qū))化解矛盾和問題的能力。

創(chuàng)新社會建設(shè)管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)管預(yù)報工作，全面落實(shí)保供穩(wěn)價十條措施，確保物價總水平基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。完善社區(qū)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)。規(guī)范實(shí)施戶籍登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的綜合服務(wù)管理。加大基層組織建設(shè)力度，發(fā)揮各類社會組織的積極作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕各類重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高妥善處臵突發(fā)事件的能力。深入開展軍民共建，加強(qiáng)國防和國家安全教育。認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，整體提升預(yù)警報警水平。大力推廣“5+X”工作模式，夯實(shí)綜合治理和平安建設(shè)基礎(chǔ)。

四、大力建設(shè)人民滿意政府

各位代表，“十二五”的號角已經(jīng)吹響，在這全面建設(shè)“樂居吳江”的突破之年，我們要以廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)政府各項建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)提升政府的執(zhí)行力和公信力。

一是堅持科學(xué)謀政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。胡錦濤同志指出：“面對新形勢、新任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位臵?！币訌?qiáng)理論學(xué)習(xí)、形勢分析和問題研究，把握后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，及時調(diào)整完善各項政策措施，提高新形勢下破解難題、把握大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力。各級各部門要切實(shí)把智慧和力量聚焦到確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局的總體要求上來，聚焦到全面建設(shè)“樂居吳江”的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，真正做到勤于學(xué)習(xí)新知識、善于接受新理念、敏于接受新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)型政府。

二是努力為民勤政，建設(shè)服務(wù)型政府。環(huán)境決定發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢。各級各部門要堅持不懈推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造勤干、敢干、善干的公務(wù)員隊伍，大力提升主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)的本領(lǐng)，著力爭創(chuàng)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。積極探索調(diào)整、整合相關(guān)行政審批資源，率先爭取全省集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，積極推行“大部制”行政服務(wù)，促進(jìn)行政服務(wù)新一輪提速增效。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能考核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)完成情況的考評力度，以考核推動機(jī)關(guān)作風(fēng)效能上新臺階。建立《重大疑難信訪事項集體會商制度》，提高解決信訪問題能力。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，多做惠民利民富民的事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，確保政府工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和人民的評判。

三是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證制度，建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。積極探索實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評價和決策責(zé)任追究制度，全面規(guī)范政府重大行政決策行為。

四是嚴(yán)格廉潔從政，建設(shè)陽光型政府。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政從政若干準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。完善政務(wù)公開、信息公開、新聞發(fā)布等制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論和社會監(jiān)督。加快推廣應(yīng)用農(nóng)村集體資產(chǎn)租售監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金的網(wǎng)絡(luò)化管理。繼續(xù)推行“兩代表一委員”接待群眾來訪制度，暢通民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在招投標(biāo)、審計、評估等中介行業(yè)中加強(qiáng)誠信考核。完善政府采購制度，進(jìn)一步形成公開透明的采購運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)查違法違紀(jì)案件，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府新形象。

各位代表，吳江正處在搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，讓我們在中共吳江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為圓滿完成本次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“樂居吳江”而努力奮斗!