第一篇：淺談煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展的特點及思路

淺談煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展的特點及思路

胡錦濤總書記視察山東時，對山東的藍色經(jīng)濟提出了明確的發(fā)展目標。建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，煙臺起著舉足輕重的作用。深入貫徹胡錦濤總書記的重要指示，認真研究煙臺的藍色經(jīng)濟發(fā)展，是當前我們的一個重要課題

此，筆者擬對煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展問題進行粗淺的探討。

煙臺藍色經(jīng)濟的發(fā)展與南方一些沿海城市相比差距較大。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。藍色經(jīng)濟總體規(guī)模較小，集群效應不能有效發(fā)揮，能夠拉動港口經(jīng)濟迅速發(fā)展的臨港石化和造船企業(yè)數(shù)量較少、膨脹較慢，新興海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，濱海旅游業(yè)發(fā)展有待于進一步加強。二是科技含量偏低。高科技海洋產(chǎn)業(yè)在整個海洋產(chǎn)業(yè)體系中所占的比重較小，海洋技術自主研發(fā)能力與海洋開發(fā)的高技術特性、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模需求不相適應。三是發(fā)展投入不足。多元化投融資機制尚未形成，受緊縮政策影響，涉海企業(yè)融資難度加大。港口建設相對滯后，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，需要在政策、資金等方面進一步加大扶持力度。四是環(huán)境保護問題日益嚴峻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對海洋資源的深度開發(fā)利用，以及海上交通事故、突發(fā)性油污染等一系列因素，海洋環(huán)境污染和破壞日益嚴重，海洋環(huán)境保護工作亟需加強。

一、煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展的基本特點

煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個不平凡的發(fā)展歷程?，F(xiàn)已初具規(guī)模?？傮w呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、港口建設步伐加快，港口經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。目前，煙臺市新建、續(xù)建港口項目18個，港口工程數(shù)量和投資額均創(chuàng)近年來新高。以煙臺西港區(qū)、芝罘灣港區(qū)、萊州港區(qū)和龍口港區(qū)為重點的大型、深水碼頭體系建設進展順利。全市港口生產(chǎn)性泊位達到150多個。疏港交通體系建設拉開框架，德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造工程已開工，煙臺西港區(qū)、萊州港區(qū)疏港高速公路已開始建設。隨著港口承載能力的增強和疏港交通體系的完善，有力促進了港口物流和海上交通運輸業(yè)發(fā)展，以煙臺港集團、渤海輪渡、中韓輪渡為龍頭的海洋運輸企業(yè)蓬勃發(fā)展。

2、臨港工業(yè)規(guī)模進一步膨脹，發(fā)展速度逐漸加快。全市臨港工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)同比增長，造船和海洋機械制造業(yè)迅速崛起，成為海洋產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)，造船（整船）、船段及海洋工程裝備生產(chǎn)能力顯著提高，萊佛士船業(yè)、大宇造船、中柏京魯船業(yè)、渤海造船以及巨濤海洋重工等一批重點項目進展順利，成為全市海洋經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和新的增長點。同時，啟動了一批臨港石化項目，萬華老廠區(qū)搬遷前期工作進展順利，蓬萊安邦石化進入全面建設施工期，海陽核電一期工程順利推進。

3、漁業(yè)結構不斷優(yōu)化，漁業(yè)競爭力進一步增強。近年來，煙臺市大力實施水產(chǎn)良種工程，加快推進漁港等基礎設施建設，擴大漁業(yè)資源增殖放流、遠洋捕撈和人工魚礁建設規(guī)模，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和休閑漁業(yè)基地，推進水產(chǎn)品精深加工，逐步形成了生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，深入開展藥物殘留專項檢查和水產(chǎn)品質量安全專項整治等五大專項行動，推行水產(chǎn)苗種許可制度，完善水產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，提高了水產(chǎn)品質量水平。

4、濱海旅游業(yè)投入持續(xù)加大，特色旅游集群初步形成。煙臺市以打造國際度假旅游目的地為中心，按照“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”原則，不斷加大濱海旅游業(yè)培植力度，先后啟動實施了煙臺大南山生態(tài)建設、牟平養(yǎng)馬島旅游綜合開發(fā)、蓬萊三仙山景區(qū)等一大批旅游開發(fā)項目，在全市形成了旅游投資開發(fā)熱潮。目前，全市在建旅游項目42個。隨著旅游開發(fā)的持續(xù)加大，龍口南山、牟平養(yǎng)馬島、開發(fā)區(qū)金沙灘以及蓬萊、長島、海陽等八大海濱度假區(qū)特色旅游集群逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，產(chǎn)品體系更加完整，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。

5、海洋新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，成為藍色經(jīng)濟新的增長點。全市海洋風電、海洋化工、海洋生物制藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛、后勁足，截止到目前，全市已有大唐萊州風電一期工程、萊州東源土山風電項目9個風電項目全部竣工投入運營，海陽市行村鎮(zhèn)的海洋化工產(chǎn)業(yè)園、萊州市銀海鹽化工產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已初具規(guī)模；煙臺東誠生化、布魯拜爾生物制藥、東方海洋、萬利生物制藥等一批海洋生物制藥企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)也取得實質性進展，逐步進入產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。

二、新視角下的煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展思路

推進煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展從金融危機等新視角下分析，必須站在宏觀的高度上，以全省打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇為契機，抓住國家政策調整和拉動內需的重大歷史機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海聯(lián)動發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大投資，加快推進港口基礎設施建設和臨港物流業(yè)發(fā)展，突破發(fā)展臨港石化、造船及海洋機械制造、核電等重點產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，培植發(fā)展海整理洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步膨脹海洋支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高海洋經(jīng)濟綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1、發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)，提升服務能力和水平。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，以港口為龍頭，按照“綜合物流區(qū)”和“專業(yè)物流鏈”的模式，發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)。加快建設一批臨港物流基地、物流園區(qū)和物流中心，全力做好煙臺保稅港區(qū)的規(guī)劃和爭取工作。著力打造芝罘灣港區(qū)、煙臺西港區(qū)、龍口港區(qū)、萊州港區(qū)等幾個現(xiàn)代臨港物流園區(qū)。采取合并或調整航線等資源整合的方式，整合物流資源，降低物流運輸成本，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升服務能力和水平。

2、重點發(fā)展造船、核電和石化等臨港工業(yè)基地。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善”的原則，做好臨港工業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。造船及海洋機械制造業(yè)要抓住國際船舶制造業(yè)加快轉移和國家出臺《船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃》的機遇，加快建設開發(fā)區(qū)、蓬萊兩大船舶及海洋機械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點加快海洋工程船、遠洋漁船、豪華游艇等特種船舶和高技術新型船舶的建造，同時著力發(fā)展船舶配套企業(yè)，培育船舶配套產(chǎn)品集群；核電產(chǎn)業(yè)要結合國家加大基礎設施投資的機遇，以海陽核電的建設為契機，積極引進核電通用設備制造項目，搞好再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，完善核電產(chǎn)業(yè)一體化體系，規(guī)劃建設海陽核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萊山核電技術研發(fā)集聚區(qū)；臨港石化產(chǎn)業(yè)重點依托現(xiàn)有油品及化工碼頭、液化倉儲基地以及大型石化企業(yè)等，啟動建設煙臺化石化學產(chǎn)業(yè)園，重點抓好萬華老廠搬遷和萊州至昌邑、煙臺至淄博地下疏油管線的建設。

3、優(yōu)化現(xiàn)代海洋漁業(yè)，大力發(fā)展深水養(yǎng)殖。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、加大科研推廣力度、強化質量安全監(jiān)管、加強資源修復，不斷提高漁業(yè)資源有效利用率、抗風險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展以海參、鮑魚、名貴魚等名優(yōu)高效品種的養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)加工產(chǎn)品的附加值，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和出口產(chǎn)品結構。實施漁業(yè)質量安全監(jiān)管，加大病害生態(tài)防治技術的科研攻關力度。大力實施以人工增殖放流、魚礁建設、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和保護區(qū)建設為主的漁業(yè)資源修復行動工作。

4、整合陸海旅游資源，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)?？茖W整合陸海旅游資源，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動濱海旅游業(yè)由數(shù)量型到效益型的轉變。積極培育“1+3”旅游板塊的亮點，整合各板塊的優(yōu)勢資源，促進區(qū)域融合。通過重組、引進等方式培植大型旅游公司形成集“吃-住-行-游-購”為一體的旅游企業(yè)集團。充分利用城市品牌，積極推出旅游精品路線和產(chǎn)品，豐富海上游、濱海度假游、海島民俗游、“漁家樂”等旅游產(chǎn)品的文化內涵，打造富有海洋特色的濱海旅游度假區(qū)，提升濱海旅游服務水平。同時，對全國最大的陸連島——芝罘島的規(guī)劃建設加快進度。

三、加快推進煙臺藍色經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、建議加大對煙臺市港口基礎設施建設的支持力度。煙臺市的港口發(fā)展對于加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展具有重要意義。目前，煙臺港西港區(qū)建設處于規(guī)劃擴建期，德龍煙鐵路建設進展緩慢，藍煙鐵路檔次低、運力不足，難以滿足煙臺港發(fā)展需要。建議將煙臺西港區(qū)、德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等重點項目納入全國基礎設施建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子，統(tǒng)籌研究推進，并在土地使用、海域使用金征收等方面給予政策和資金扶持，推動煙臺港持續(xù)快速發(fā)展。

2、建議加大科技投入，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力。建議加大對海洋科技研發(fā)的支持力度，整合優(yōu)勢科技資源，主攻海洋生物高新技術研究，重點在海洋生物制藥、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋監(jiān)測技術等領域開展科技攻關，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和成果，為促進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供技術支持。

3、建議深化海洋經(jīng)濟投融資機制改革。一是加大財政支持力度，建立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金。建議中央財政增設海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于支持海洋經(jīng)濟發(fā)展；將收取的海域使用金省級留成部分全部用于海洋經(jīng)濟發(fā)展，真正做到取之于海、用之于海。二是制定海洋經(jīng)濟投資優(yōu)惠政策，健立多元化投融資體系。加快研究制定稅收優(yōu)惠政策、行政性收費減免政策、貸款利息補貼政策，鼓勵涉海企業(yè)進行股份制改革、上市融資，積極利用外資或開展國際合作。

4、建議繼續(xù)縱深推進海洋經(jīng)濟對外開放。一是擴大水產(chǎn)品出口。利用煙臺現(xiàn)有的水產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工標準化體系建設，從源頭上提高和監(jiān)控出口水產(chǎn)品質量，化解國外技術貿(mào)易壁壘對水產(chǎn)品出口的影響。研究制定優(yōu)惠政策，重點扶持、培育出口創(chuàng)匯多、產(chǎn)品結構優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的企業(yè)和產(chǎn)品，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、龍頭企業(yè)做強、知名品牌做優(yōu)，促進出口持續(xù)增長。二是加快“走出去”步伐。建議國家進一步加強對海洋企業(yè)“走出去”的規(guī)劃指導。加快制定優(yōu)惠政策，健全服務與保障體系，努力為企業(yè)“走出去”營造良好環(huán)境，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展思路及措施工作情況報告

經(jīng)濟發(fā)展思路及措施工作情況報告

經(jīng)濟發(fā)展思路及措施工作情況報告

一、經(jīng)濟發(fā)展思路

優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟。

無工不富，市縣領導的講話，給我們定了向，導了航。鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢，做好礦產(chǎn)、水電開發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章；二是無中生有，謀求在承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和與渝北互動發(fā)展中有所收獲；

三是積極扶持民營經(jīng)濟，大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務加工業(yè)；四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無煙工業(yè)”，利用獨特的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗游，使旅游

業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。

工業(yè)發(fā)展的目標是，在桃坡村建設一個工業(yè)小區(qū)，年內新引進三家以上工業(yè)企業(yè)，在2011年以前引進10家以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過億元，地方財政收入超500萬元，工業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由的不足10%提高到60%左右。

目前我們在礦產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進展，與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達成了意向性協(xié)議，在年內啟動大理石開采加工和銅礦勘探；在水電工業(yè)發(fā)展上，著重支持金家壩電站建設。我鎮(zhèn)移民搬遷任務已經(jīng)圓滿完成，當前及今后一個時期的主要任務，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務加工業(yè)上，已經(jīng)引進一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。

第二，、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務，為林漿紙一體化作出應有的貢獻；大力發(fā)

展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動面上發(fā)展，實現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產(chǎn)量1490噸以上，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源；積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品，一組一品經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時，我們把勞務經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)來抓，在以新增勞動力為重點的勞動技能培訓和有組織的勞務輸出上下功夫，確保勞務經(jīng)濟提質增量，實現(xiàn)常年在外務工勞動力達5000人以上，消除勞動力“零”轉移家庭戶。

第三，、加快基礎設施建設步伐。

第四，在交通建設上，爭取年內啟動、明年完工銅小公路通暢改造,進入1小時酉陽圈；年內完工小崗、桃坡兩條通村通達工程，啟動茶元村通村公路建設，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實現(xiàn)村村通公路，2011年實現(xiàn)組組通公

路，建成半小時。

在水利建設上，年內完成集鎮(zhèn)水廠改擴建；通過水利項目、扶貧項目和煙水配套工程實施，新解決個組人的飲水困難。2011年前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問題。

第五，在新農(nóng)村建設上，以縣上政策和項目為支撐，積極組織動員群眾開展“一建七改”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里，規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動工。

第六，在集鎮(zhèn)建設上，堅持引資開發(fā)為主、項目支持為輔的建設方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致，迷你水鄉(xiāng)”和把建設成為縣城后花園為目標，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發(fā)展，以新區(qū)建設推動集鎮(zhèn)舊城改造，實現(xiàn)集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動和集聚能力，逐步把建設成為獨具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強鎮(zhèn)。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅戰(zhàn)。

要確保實施“四件大事”在鎮(zhèn)得到有力推進，干部是關鍵，現(xiàn)有的運行機制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，切實加強對實施“四件大事”的領導，進一步優(yōu)化力量配置，打贏攻堅戰(zhàn)。一是強化領導責任。在黨委、政府主要領導抓好統(tǒng)籌的同時，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設三個指揮部，分別由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席任指揮長，副職領導干部在不交叉的前提下，擔任領導小組副指揮長，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側重；二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室，抽調得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；同時，分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設三個指揮部辦公室，除黨政辦、財政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機構保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長等因素，打破體制界限和原有崗位設置，全員納入三個指揮部辦公室，承擔實施“四件大事”的具體工作任務。那一世范文網(wǎng)

2、以“解放思想、擴大開放”大討論活動為載體，力促干部作風大轉變，發(fā)展環(huán)境大寬松。

一是深入開展大討論活動，進一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”，來衡量的發(fā)展現(xiàn)狀，引領的發(fā)展道路；采取“請進來、走出去

”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂觀等錯誤思想觀念，增強重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識，樹立發(fā)展信心，堅定發(fā)展決心，投身“四件大事”建設洪流。

二是嚴格紀律管理，促進機關作風大轉變。進一步明確干部職工崗位職責，強化機關紀律管理和效能監(jiān)察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊伍，主動深入一線，密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，搞好服務工作。

三是堅決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級管理執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃、拿、卡、要”行為。主動協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)調配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件，積極承擔征地拆遷等基礎性工作；加大社會治安綜合治理力度，嚴懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢力，營造優(yōu)良的治安環(huán)境；認真開展法制宣傳教育，加強公民道德建設，傳承淳樸厚道、誠實守信的民族優(yōu)秀性格，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業(yè)平臺建設。迅速動工桃坡工業(yè)小區(qū)，盡早動工集鎮(zhèn)建設，為企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件。二是認真編制項目。圍繞確立的工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)建設發(fā)展方向和目標，在調查研究、充分論證的基礎上，迅速完成一

批項目建議書，著手部分項目的可研，為對外招商引資打下堅實的工作基礎。三是多渠道招商引資。爭取早日開通“鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動走出去等方式，廣泛宣傳鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，招引一批企業(yè)落戶。

“中流擊水，不進則退”，鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領導下，群策群力，搶抓機遇，不辱歷史使命，以落實“四件大事”的優(yōu)異成績，建設一個山川秀美、人民富庶、社會和諧、生機勃勃的新。

第三篇：江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點及成因

江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點及成因 江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點

黨的十六大以來，江蘇以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“兩個率先” 全局，堅持“富民優(yōu)先”、“科教優(yōu)先”、“環(huán)保優(yōu)先”、“節(jié)約優(yōu)先”的方針，深入實施“科教興省”、“經(jīng)濟國際化”、“城市化”、“區(qū)域共同發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略，總體上呈現(xiàn)出率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的趨向和特征。

從十六大以來的情況看，江蘇經(jīng)濟發(fā)展具有以下一些特征。

一、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結構調整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，結構的變化反映的是經(jīng)濟發(fā)展最為深刻的變化。近年來，江蘇堅持以“調高調優(yōu)調強”為基本取向，著重推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、服務業(yè)的配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)潛力大、成長快、爆發(fā)力強、附加值高，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略方向。自2006年召開全省新型工業(yè)化會議以來，我省就把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調整經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略舉措，集中力量在最有條件、最有基礎的領域尋求突破。省委省政府確定今后一個時期重點發(fā)展新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。我省服務業(yè)占GDP比重偏低。2008年,全球經(jīng)濟總量中服務業(yè)占比達到67.3%，發(fā)達國家有的已達到80%，我省還不到40%。為解決這一結構性矛盾，省委省政府提出了“發(fā)展提速、比重提高、結構提升”的總體思路，決定實施“服務業(yè)提速計劃”。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要任務。2009年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的主營業(yè)務收入占到全省規(guī)模以上工業(yè)的41.5%，從業(yè)人員占到46.6%。省委、省政府決定實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”。到2012年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“五個明顯提升”，即創(chuàng)新能力、發(fā)展后勁、品牌效應、集聚水平、經(jīng)濟效益明顯提升。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的必然要求。江蘇堅持把產(chǎn)業(yè)結構調整與節(jié)能減排結合起來，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加大高效節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣力度，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張和重復建設，堅決淘汰鋼鐵、水泥、小火電等高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，從源頭上降低能耗、減少排放，全省共關閉小火電機組760萬千瓦，占全國15%，近三年關閉小化工4685家，其中沿太湖流域關閉2000多家。

二、自主創(chuàng)新能力增強深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快推進創(chuàng)新型省份建設，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，2009年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2%，專利申請量、授權量分別達到17.4萬件和8.7萬件，均居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第四位上升到第一位。

一是大幅度增加科技投入。把科技投入納入全省預期考核目標，加大政府投入力度，引導和帶動全社會增加科技投入，形成多元化投入機制。2009年全社會研發(fā)投入達到680億元。今年上半年達410億元,占GDP比重達到2.1%。

二是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。推動創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。目前全省80%以上的科技平臺建在企業(yè)，80%以上的高層次人才引進到企業(yè)，80%以上的研發(fā)投入由企業(yè)完成，50%以上的科技獎勵成果由企業(yè)獲得。發(fā)展特征

三是推進產(chǎn)學研緊密結合。支持企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學研基地，促進科研項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求對接，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。目前我省共有10662家企業(yè)與內國941家高校院所開展產(chǎn)學研合作，僅與中科院合作項目就有1104個。“十一五”以來全省共實施產(chǎn)學研項目20800個。省級科技創(chuàng)新與成果轉化專項資金由每年10億元增加到去年的21億元。

發(fā)展特征

四是加強創(chuàng)新載體和服務平臺建設。重點加快構建技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務和社會化人才服務等“四大平臺”建設。目前，全省已有國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)6個，占全國1/10。江蘇的國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、國際科技合作基地等數(shù)量都居于全國第一。

三、發(fā)展活力持續(xù)彰顯調整和完善所有制結構。加快國有企業(yè)改革重組步伐，推動國有企業(yè)兼并重組、發(fā)展壯大。大力促進民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，到2009年底全省私營企業(yè)91.2萬戶，連續(xù)九年保持全國第一，注冊資本超過2萬億元。

目前全省公有、私營個體、外資經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占GDP比重分別為35.9%、39.4%和24.7%，基本形成了國資、民資、外資“三足鼎立”、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

四、開放經(jīng)濟轉型升級為了全面提高對外開放水平，著力推動開放型經(jīng)濟實現(xiàn)“四個轉變”：一是推動外貿(mào)出口由量的擴張向質的提升轉變。江蘇對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴展，已與220

個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系。由量向質的提升重點在于提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易出口比重，提高服務貿(mào)易出口比重，提高自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品出口比重。發(fā)展特征

二是從主要引進外資向引進資金、人才、技術并舉轉變。更加注重引進高層次人才、先進技術和先進管理經(jīng)驗。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，引導各地加大招商選資、招才引智力度，探索以高層次人才引進高科技項目、形成高水平產(chǎn)業(yè)基地的新路子。

三是從以“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并舉轉變。支持有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡、知名品牌以及上市融資，支持鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)在海外建立生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。全省境外協(xié)議投資連續(xù)八年增幅超過30%，去年突破10億美元。

四是推動開發(fā)園區(qū)由外資密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向自主創(chuàng)新基地轉變。推動全省各類開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強集聚功能、創(chuàng)新功能，提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。

五、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是十七大報告對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建新型城鄉(xiāng)關系提出的新要求。

一手抓社會主義新農(nóng)村建設。創(chuàng)造性提出“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村”的工作思路，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。全省連續(xù)7年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢頭。2009年，糧食總產(chǎn)量達到646億斤，比上年增加11億斤，為2000年以來最好水平。

打破長期形成的城鄉(xiāng)二元結構，加快形成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，促進公用設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散 ：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化

一手抓城市化發(fā)展。以城鄉(xiāng)建設規(guī)劃全覆蓋為龍頭，積極實施城市化戰(zhàn)略。“十一五”以來全省城市化率年均提高1個百分點以上。2009年，城市化率提高到55.6%。改革開放以來，全省平均每年100多萬鄉(xiāng)村人口進入城鎮(zhèn)。

六、三大區(qū)域共同發(fā)展針對江蘇南北發(fā)展差距較大的狀況，堅持分類指導，深入實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略。抓住長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進入國家戰(zhàn)略的重大機遇，繼續(xù)優(yōu)化沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿?！八难亍碑a(chǎn)業(yè)布局。對沿海開發(fā)、蘇北振興、徐州老工業(yè)基地振興作出部署并抓好落實。

加大對蘇北發(fā)展的扶持力度，深入推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四項轉移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，過去經(jīng)濟薄弱的蘇北地區(qū)近幾年發(fā)展明顯提速，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)三年超過全省平均水平。

加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設。加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政府投入力度，加大醫(yī)療服務領域的改革推進力度，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，切實提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平。目前全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達98%，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成。

切實保障和改善民生。堅持以人為本、民生優(yōu)先，全面落實“五有”要求，大力推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，完善保障民生的各項制度，辦好改善民生實事和各項惠民工程，確保困難群眾基本生活有保障、城鄉(xiāng)居民生活每年有新改善、社會大局和諧穩(wěn)定。

七、發(fā)展環(huán)境日益完善

基礎設施環(huán)境：交通、能源、水利等基礎設施對發(fā)展的支撐能力大大加強。全省快速便捷的現(xiàn)代交通運輸體系基本形成。

公路：目前全省高速公路總里程3755公里，基本實現(xiàn)了縣縣通高速公路，密度達3.41公里/百平方公里，全國第一。

鐵路：加快建設滬寧、寧杭、寧安城際鐵路和京滬高鐵江蘇段、南京鐵路樞紐，滬寧城際鐵路今年7月1日已建成通車，滬寧杭“一小時都市圈”正在形成?，F(xiàn)鐵路總長1678公里。新長、寧啟鐵路建成并開通運營，結束了蘇北、蘇中腹地“地無寸鐵”的歷史。

“十一五”以來新增造林640萬畝，森林覆蓋率由五年前的14.8%提高到2009年的19.1%。今年上半年新增造林131萬畝，滬寧城際高鐵沿線綠化、沿海防護林體系建設取得明顯成效。全省共有國家生態(tài)市6個、國家環(huán)保模范城市19個，分別占全國的近1/2和1/4。城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。

江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點形成的原因：

一）區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境方面

蘇南地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟區(qū)”中心區(qū)域。與“長三角經(jīng)濟區(qū)”核心城市上海接壤；蘇中地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟區(qū)”次中心區(qū)域,沿長江下游北岸排列,與蘇南和上海隔江相望；蘇北地區(qū)位于“長三角經(jīng)濟區(qū)”邊緣和輻射區(qū)域,距“長三角經(jīng)濟區(qū)”核心城市上海相對較遠,受經(jīng)濟中心的吸引和輻射作用較弱。這種區(qū)域環(huán)境特征與江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)基本一致。

（二）區(qū)域經(jīng)濟基礎方面

蘇南經(jīng)濟發(fā)展歷史上高于蘇中、蘇北,經(jīng)濟實力很強,城市經(jīng)濟基礎相對較好,尤其是工業(yè)基礎優(yōu)于蘇中蘇北,而蘇北一直以農(nóng)、漁業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),工業(yè)基礎相對較弱。計劃經(jīng)濟時期,由于國家政策和計劃體制的限制,蘇南經(jīng)濟并沒有多少發(fā)展,蘇南蘇北經(jīng)濟差距不大。改革開放以后,蘇南抓住機遇,勇于開拓創(chuàng)新,獲得快速的發(fā)展。

（三）區(qū)域經(jīng)濟結構方面

蘇南已構建成各種具有特色的專業(yè)大市場,并已形成各種產(chǎn)業(yè)鏈,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用,逐步形成了區(qū)域經(jīng)濟鏈,帶動了整個地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展。有其聞名全國的東方絲綢市場、服裝市場、紡織品市場、電氣產(chǎn)品市場、家俱市場以及多個具有地方特色的專業(yè)市場,對整個區(qū)域經(jīng)濟起到了拉動、帶動、推動、連動作用,促進了地方經(jīng)濟迅速崛起。然而蘇北,有著豐富的自然和農(nóng)副產(chǎn)品資源,卻未能構建一個具有影響的大市場,來帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）歷史文化、傳統(tǒng)思想、人文觀念方面

蘇南經(jīng)濟的發(fā)展特點具有很濃的吳文化氣息,表現(xiàn)了蘇南人的纖細、周密和快節(jié)奏。觀念前瞻、思想活躍、理念更新、思維發(fā)散、勇于探索,充分顯示了蘇南人勤奮特征。蘇北的經(jīng)濟發(fā)展?jié)B透著典型的淮文化特征,呈現(xiàn)著蘇北人的粗曠、豪爽和直率,因占據(jù)著廉價勞動力和區(qū)域自然資源的優(yōu)勢,企業(yè)單打獨斗的形式較多,能立足市場的都經(jīng)過一番拼搏?；ブ凸糙A、團隊和協(xié)作、開拓和創(chuàng)新等顯得不足和欠缺,缺乏危機感、緊迫感,小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性和根深蒂固的劣根性特點嚴重制約著蘇北人的思維定式,軟環(huán)境欠佳、投資環(huán)境滯后、基礎建設不足、農(nóng)副產(chǎn)品的加工落后、缺少創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),從而影響經(jīng)濟的發(fā)展[7]。

淮安市經(jīng)濟發(fā)展的建議有：

1、加快淮安蘇北重要中心城市建設提升為省級戰(zhàn)略。推進淮安蘇北重要中心城市建設，關鍵在于顯著提升城市的要素吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、市場競爭力和區(qū)域帶動力。

2、要緊扣建設蘇北重要中心城市宏偉藍圖，全力落實“經(jīng)濟發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步提升”總體要求和“十二五”奮斗目標，把增強實力、做優(yōu)環(huán)境、改善民生作為主攻方向，堅持跨越發(fā)展不動搖，把淮安建設成為長三角北部先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)高地和全省

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，確保城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)、城市面貌更美，功能品位全面提升，在蘇北率先建成全國生態(tài)市；

4、堅持和諧發(fā)展不動搖，確保群眾生活富裕，社會保障體系更加完善，群眾合法權益得到切實尊重和保障。在加快建設蘇北重要中心城市進程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安。

第四篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

工業(yè)座談會交流材料---工業(yè)經(jīng)濟2008年發(fā)展思路

為實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出的推進工業(yè)化的要求，進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2008年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展思路和具體措施簡要匯報如下：

一、2007年基本情況

1、工業(yè)生產(chǎn)

總量增長較快。全年工業(yè)增加值計劃為7.8億元，全年實現(xiàn)8.1億元，占計劃106.4%，比上年增長30.6%；全年主營業(yè)務收入計劃為28億元，全年實現(xiàn)31億元，占計劃110.7%，比上年增長27%；全年入庫工商稅計劃為4400萬元，全年實現(xiàn)4520萬元，占計劃102.7%，比上年增長26.8%；全年固定資產(chǎn)投資計劃為4億元，全年實現(xiàn)5.4億元，占計劃135%，比上年增長22.8%。

2、經(jīng)濟增長點不斷突出。一是今年新開工億元項目東成（江蘇）機械有限公司、麗偉家紡2個，5000萬元以上項目正宇機械公司、九鼎機械2個。竣工投產(chǎn)上海貝思特公司、神彩墨業(yè)、九鼎機械公司、華峰公司、華誼石油廠、泰西斯公司等13個企業(yè)。為經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎。二是2007年底實現(xiàn)超百萬企業(yè)7家，新增定報企業(yè)10個。三是全鎮(zhèn)引進工業(yè)項目52個，投資總額突破4億元。“三外”工作已完成全年目標，全年協(xié)議引資500萬美元，外資實際到帳119萬美元。

二、2008年發(fā)展思路

（一）指導思想

圍繞“一業(yè)特強，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，啟動一園一區(qū)建設，著力招大引強，培植龍頭企業(yè)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業(yè)4個，超50萬元企業(yè)8個；（6）新增定報企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過省市級鑒定10只；創(chuàng)國家、省高新技術企業(yè)2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、推進重點項目建設。一是盡快啟動儲備項目。全力做好投資3000萬元的水泥添加劑生產(chǎn)項目、投資1億元的韓國塑料機械項目、投資1億元的世標皮革機械項目和投資1億元的惠龍醫(yī)用材料項目，力促其盡快投產(chǎn)達效。二是抓緊土地準備項目盡快上馬。充分利用好現(xiàn)有的閑置土地資源，對于暫時閑置的張氏機械15土地，華遠石油機械15畝土地和友情機械8畝土地，對照招商選資要求，報選優(yōu)勢特色項目進場落戶。三是開工項目迅速施工。東榮石油機械、康泰服飾和南港焊管、華海石機項目迅速開工。

2、抓好工業(yè)集中區(qū)建設和發(fā)展中小企業(yè)。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一業(yè)為主，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)經(jīng)濟工作，具體做到“五個強化”：一是強化園與區(qū)建設結合，構建發(fā)展載體。一方面，加快一園一區(qū)建設，規(guī)劃建設好一個占地2500畝的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園和一個占地2000畝的鞋機工業(yè)區(qū)。在此基礎上，立足鎮(zhèn)情實際，按照園區(qū)建設要求，全力抓好現(xiàn)有的輕紡、機械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個工業(yè)小區(qū)的改造升級，為中小企業(yè)的發(fā)展提供平臺。另一方面，堅持高標準、高起點、高質量建設好江蘇省輕工機械質量監(jiān)督檢測中心。在已經(jīng)摘得檢測中心牌子的基礎上，落實好建設用地、籌措到建設啟動資金，同時征得市、區(qū)質監(jiān)部門的大力支持，力爭使檢測中心早日建成，為我鎮(zhèn)鞋機特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。二是強化做強產(chǎn)業(yè)與做大規(guī)模結合，塑創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。以打造中國鞋機城為契機，通過培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強配套協(xié)作，加快提升鞋機產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和集中度，確保到2010年鞋機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票銷售8億元，利稅1.2億元。與此同時，引導企業(yè)加強與大企業(yè)、大集團協(xié)作，廣泛吸納外來資金，實現(xiàn)倍增式發(fā)展。三是強化技改擴能與創(chuàng)新創(chuàng)牌結合，激發(fā)發(fā)展活力。通過加快投入力度，嫁接實施一批規(guī)模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目，推動技術升級、設備更新，實現(xiàn)裂變式擴張。運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。鞋機產(chǎn)業(yè)要加速自主創(chuàng)新，新培育國家、省高新技術企業(yè)2-3家，創(chuàng)建1-2個省級名牌產(chǎn)品。磨料磨具行業(yè)以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向，新上大型壓機等硬件設施，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品；石油機械行業(yè)以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向，提高產(chǎn)品的附加值；冶金行業(yè)要淘汰一批科技含量較低的產(chǎn)品，降低能耗減少污染；紡織行業(yè)以高支高密特種紗布和后道生產(chǎn)加工為主攻方向，切實改變目前粗放式經(jīng)營的狀況。四是強化招大引強與全民創(chuàng)業(yè)結合，積蓄發(fā)展后勁。一方面，重

抓招大引強。推行以園區(qū)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為指南、利益機制為動力的招商方式，采取以商引商、以企引商、代理招商等方法，提高招商引資工作實效。每年確保引進5000萬元以上項目6個以上，億元以上項目2個以上。另一方面，狠抓全民創(chuàng)業(yè)。按照“環(huán)境優(yōu)先，抓大不放小”的發(fā)展思路，對照“六放”要求，降低準入門檻，激活民資民力，推進全民創(chuàng)業(yè)。每年確保新

增民營企業(yè)90個以上，個體工商戶800戶以上，注冊資本15000萬元以上。五是強化外引與內培結合，提升隊伍素質。不惜重金培養(yǎng)和聘請一批高級技術人才作為“靠山”；定期邀請大專院校、科研院所的專家前來授課，舉辦各類技術、管理知識培訓班；有計劃地組織企業(yè)主到高等院校學習深造，努力打造一支高素質的企業(yè)家和職工隊伍，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（四）具體措施

在組織經(jīng)濟工作中，堅持科學決策抓重點，改進方法抓難點，齊心合力抓熱點，攻堅克難抓亮點，力促工業(yè)經(jīng)濟上水平、出成效、創(chuàng)特色。

1、明晰工作思路，實施四大工程。一是實施工業(yè)強鎮(zhèn)工程。堅持三著并舉：一抓藍多特、華躍、坤泰、華森、晨龍、弘佳為代表的企業(yè)擴能增量，助推企業(yè)做大做強；二抓豪邦、東成、澤田、為代表的企業(yè)增資合作，幫助企業(yè)提質增效；三促民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，積極培植私營企業(yè)和個體工商戶，全年發(fā)展私營企業(yè)和個體工商戶900戶。二是實施項目興鎮(zhèn)推進工程。發(fā)展經(jīng)濟必須要把項目為把手，以項目推進促經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，重抓工業(yè)項目，突出外資項目，主攻大項目，引進好項目。三是實施改革創(chuàng)新工程。改革是“發(fā)動機”，科技是“引擎器”。只有創(chuàng)新體制機制，加大改制力度，加快技術創(chuàng)新，才能增強發(fā)展的動力和活力，增強競爭的實力。四是實施人才創(chuàng)業(yè)工程。用足用活人才資源，啟用重用經(jīng)濟能人，化經(jīng)濟資源為經(jīng)濟優(yōu)勢，變能人經(jīng)濟為老板經(jīng)濟。

2、緊扣中心工作，攻克重點難點。一是圍繞招商引資攻克“三難”。針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際，主動迎上去，抓上手，促到位。鎮(zhèn)招商辦主動服務，幫助篩選意向項目，論證考察接手項目，跟蹤介入洽談項目。在幫助辦理證照手續(xù)時，催促投資者資金必須到位。二是圍繞企業(yè)運轉攻克“三難”，針對部分規(guī)模企業(yè)人心難穩(wěn)定、產(chǎn)銷難銜接、矛盾難協(xié)調實際，加大協(xié)調力度。調處部分企業(yè)的用地矛盾，租賃廠房矛盾以及人員工資矛盾，確保企業(yè)正常運轉，新項目順利進場，稅收正常增長。

3、提高組織化，推進企業(yè)提質增效。積極引導企業(yè)搶占市場，擴能增量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化管理。鞋機、紡織、石機、磨料磨具企業(yè)銷售增幅達28%以上。紡織業(yè)企業(yè)，遵循市場規(guī)律，實行有序競爭。藍多特公司、華躍織布廠增幅明顯；鞋機企業(yè)，盡管競爭激烈，但業(yè)務不減，閎業(yè)、澤田等企業(yè)保持龍頭地位；冶金鑄造企業(yè)中，慶華、盛鋼等企業(yè)生產(chǎn)形勢看好，效益提升明顯；輕工業(yè)企業(yè)，龍熙鋼等一馬當先；磨料磨具企業(yè)，華辰公司、石機企業(yè)，石油工具廠一路領先，展現(xiàn)出強勁的生命力和競爭力。

4、改進工作方法，增強發(fā)展經(jīng)濟合力。一是嚴實部署工作與重點督查公示相結合。招商引資重點工作逢會必匯報，定期必公示，不斷進行催逼加壓，變壓力為動力，變動力為行動。二是化解棘手矛盾與解決突出問題相結合。主動與供電局、土管局、環(huán)保局、建設局等部門聯(lián)絡感情，溝通關系，為項目征地、電力增容、環(huán)評、辦證等提供“快捷通道”。三是協(xié)調疏通關系與營造環(huán)境相結合。堅持恪守誠信，實行高效服務，著力營造透明公開的法制政策環(huán)境，嚴厲打擊吃拿卡要、強裝強卸強建等擾商現(xiàn)象的發(fā)生，有效保護投資者利益，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。

三、存在的安全隱患及整改措施。

存在的安全隱患有：

1、企業(yè)及業(yè)主安全意識不強，安全投入不足，安全防范不到位。

2、極個別安全管理職能部門把安全當額外工作，本身隸屬于垂直管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作流于應付。

3、鎮(zhèn)村安全監(jiān)督條件落后，人員、設備、經(jīng)費投入不足。

4、紡織企業(yè)多，消防任務重，但供水時間和供水管道存在較大隱患。

針對上述排查出的主要安全隱患，我們將著力解決下列突出問題：

1、強化宣傳教育、法制培訓，提高企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)意識。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，充實人員，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模增設安監(jiān)工作人員，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)檢查督查。

2、努力探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安委會組成機構，理順垂直管理部門、雙管單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關系，建立一套行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，或者探索兩者的安全監(jiān)管的職責職能，進行明確分工，分清權利與義務，職責與責任關系。

3、著力改變鎮(zhèn)村兩級安全監(jiān)管的條件，充實人員，提高待遇，增加投入。

4、多方籌措資金，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水不足，供應時間不足問題。對監(jiān)管消防的職能部門，進一步明確職責和責任。

第五篇：海洋經(jīng)濟發(fā)展思路

66項政策扶持藍色經(jīng)濟 西海岸建海洋經(jīng)濟新區(qū) http://.cn2011年06月25日04:40半島網(wǎng)-半島都市報省發(fā)改委主任、省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設辦公室主任張超超

合理調整行政區(qū)劃，有利于重點城市拓展發(fā)展空間，提高行政效率。建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)，是促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀需要。建設日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)，有利于加強海洋領域的國際合作?！叭齾^(qū)”和“三園”建設是規(guī)劃的亮點，也是藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點。6月24日，2011“藍色經(jīng)濟大家談”開幕式上，省發(fā)改委主任、省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經(jīng)濟學院

張超超說，國務院批復的規(guī)劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、投融資、園區(qū)建設等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金會，目前已上報發(fā)改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設立海洋產(chǎn)權交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)。四是支持區(qū)內國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)進行公開轉讓。五是支持各類園區(qū)建設，建設具有海洋特色的經(jīng)濟區(qū)等。

張超超表示，半島藍色經(jīng)濟區(qū)在深入實施科教興海戰(zhàn)略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區(qū)內高等學校設置體制機制，規(guī)劃建設一所國家級海洋經(jīng)濟學院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓，建設一批海外留學人員的創(chuàng)業(yè)人才基地，建設東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調整重點城市區(qū)劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規(guī)劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為中日韓區(qū)域合作的實驗區(qū)。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)的合作，在重點

產(chǎn)業(yè)開放、投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，把藍色經(jīng)濟區(qū)打造成為中日韓區(qū)域的合作實驗區(qū)。

二是合理調整重點城市的行政區(qū)劃，建設青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)和日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作園區(qū)。

規(guī)劃還提出設立中國青島國際海洋節(jié)。張超超說，設立中國青島國際海洋節(jié)，舉辦藍色經(jīng)濟高峰論壇以及海洋經(jīng)濟文化技術國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態(tài)文明建設方面，規(guī)劃從加強藍色經(jīng)濟區(qū)保護建設和管理試點，開展海洋生態(tài)補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態(tài)建設等具有重要作用。

規(guī)劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區(qū)域的用海片區(qū)，推動填海海域使用權證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節(jié)約土地使用問題，拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態(tài)環(huán)保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作研討會在東營市舉行，省發(fā)改委規(guī)劃處趙鋒處長、藍色經(jīng)濟規(guī)劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經(jīng)濟規(guī)劃工作負責同志參加會議。

會議對《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作了系統(tǒng)解讀與學習，討論修改了七市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相關市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟新區(qū)和日照國際海洋城、青島中德生態(tài)園、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)的規(guī)劃與建設情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規(guī)劃的編制指導。目前各市均已完成規(guī)劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領導小組，經(jīng)省政府批準印發(fā)實施。完成“三區(qū)三園”的規(guī)劃評審，規(guī)劃要突出海洋新區(qū)的概念，打造品牌效應，爭取在9月底拿出規(guī)劃。年底前完成26個專項規(guī)劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設的配套政策。二是分解落實、督導實施66項政策，重點調度執(zhí)行、落實情況。落實省部協(xié)議的重要內容，協(xié)調有關部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區(qū)進入“新三板”上市，有關市要做好工作。四是重要課題的研究，要規(guī)范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。