第一篇：信訪條例授課2

《信訪條例》解讀

首先，感謝領導給信訪部門提供這個機會，下面我就學習國務院《信訪條例》的個人認識和體會向各位領導匯報如下：

信訪條例是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序的重要行政法規(guī)。1954年，國務院及下屬各部委專門設置了信訪機構和專兼職信訪干部。2005年1月5日國務院第76次常務會議通過了新修訂的《信訪條例》，共計七章五十一條，自2005年5月1日起施行，同時，也廢止了1995年10月28日國務院發(fā)布的《信訪條例》。今年是國務院《信訪條例》修訂實施十周年，這次的學習具有重要的意義。

一、概述

（一）、信訪的概念

信訪，顧名思義，是“來信來訪”的簡稱。它是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

（二）、信訪工作的任務

信訪工作的任務，分為宏觀和微觀兩個方面：

政提出了更加嚴格的要求。

“三”指三審復核的處理機制。我國解決糾紛的救濟渠道主要有復議、訴訟、仲裁和信訪?！缎旁L條例》規(guī)定的信訪程序為三級終結制，即：辦理、復查、復核。確立信訪三級終結制，有利于充分保障信訪人的投訴請求權利，有利于解決纏訴，同時也有利于解決越級上訪和進京進省上訪。

“四”是指四個基本思路。

1、暢通信訪渠道；

2、創(chuàng)新信訪工作機制；

3、維護信訪秩序；

4、強化工作責任。

“五”是指確立五項主要原則。

1、方便信訪人的原則；

2、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；

3、依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則；

4、治標與治本相結合的原則；

5、責任原則。

“六”是指確立六項主要制度。從形式上來講，六項制度包括：

1、暢通信訪渠道制度。具體包含以下幾個方面：第一，行政機關要公開有關信息；第二，建立信訪信息系統(tǒng)；第三，建立主動接待、批閱信訪制度，即黨政領導干部開門接訪制度和批閱人民來信制度。

2、信訪事項的提出制度?！缎旁L條例》第十四條從五個方面的內(nèi)容明確規(guī)定了信訪人對行政機關和提供公共服務的企事業(yè)單位工作人員職務行為，提出建議、意見或不服其職務行為，可提出信訪事項，并在第二十條中規(guī)定了六種禁

別人利用交織在一起。因此，維護信訪秩序的難度較大。從法律層面上講，公民的訴求只能用合法的方式來表達，這是現(xiàn)代法治國家、法治社會的基本要求。個人利益受到侵害只能借助國家職能實現(xiàn)補救，不允許個人以損害公共秩序為代價獲得利益平衡，否則受害人就可能變成加害人，就會破壞正常的社會秩序。因此《信訪條例》針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題，對維護信訪秩序主要作了以下規(guī)定:一是規(guī)定信訪人在信訪過程中具體禁止性行為以及違反該行為應給予處理措施，如不得在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；二是對信訪人采用走訪形式提出信訪事項作了限制性規(guī)定，以確保信訪事項及時、快速解決，如到指定的信訪部門走訪。

6、法律責任制度。2005年修改的《信訪條例》增設了法律責任一章，從濫用職權、行政不作為、誣告陷害他人、打擊報復信訪人等八個方面，對違反條例的行為應當承擔的行政、紀律、法律責任進行了規(guī)定。

從內(nèi)容上講，六項主要制度可以劃分為四類：程序類、管理類、職責類及方法類。

1、程序類主要包括：①、信訪事項受理、登記制度；②、信訪事項轉送交辦制度；③、信訪事項送達告知制度；④、重大、緊急信息的報送、處理制度；⑤、信訪辦理、復查、復核終結制度；⑥、信訪事項督查督辦制度。的丈夫癱瘓、女兒癡呆，家中確實困難，多次對其進行了困難救助，但當其不合理訴求得不到滿足時，其丈夫及女兒便滯留在信訪接待場所。

（三）在公共場所聚集靜坐或堵塞交通，擾亂交通秩序的。例如：以朱某為首的建筑工人，在工程承包商拖欠其工資，多次索要無果后，便帶人在高速公路上聚集，使交通阻斷，嚴重危害了交通安全。

目前，我省對信訪活動中違法行為追究的主要依據(jù)就是政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》以及省高院、省檢察院、省公安廳三部門聯(lián)合印發(fā)的《關于信訪違法犯罪行為的處理規(guī)定》，由行為發(fā)生地或行為人居住地公安機關進行管轄。

以上是個人學習《信訪條例》的粗淺認識和體會，如有錯誤或不當之處，請各位領導批評指正。

第二篇：《信訪工作條例》學習輔導授課提綱

《信訪工作條例》學習輔導授課

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。5月1日起施行的《條例》是全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是新時代信訪工作制度改革的重要成果，是新時代信訪工作的基本遵循?！稐l例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，規(guī)范信訪工作體制機制，優(yōu)化信訪事項處理程序，構建完善信訪工作監(jiān)督體系，實現(xiàn)了信訪工作領域全覆蓋，是新時代信訪工作的基本遵循。下面圍繞進一步學習宣傳貫徹《條例》，推動黨中央、國務院關于信訪工作決策部署落地生根，我交流幾點意見。

一、深刻理解《條例》的重大意義

我們黨歷來重視信訪工作，注重從制度上規(guī)范和保障信訪工作開展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對信訪工作作出一系列重要決策部署，開創(chuàng)了新時代信訪工作新局面。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，信訪工作面臨著許多新情況新問題，必須主動適應形勢的變化和任務的需要，全面加強黨對信訪工作的領導，全面提升信訪工作的規(guī)范化法治化制度化水平，更好擔負起為民解難、為黨分憂的職責使命。《條例》的制定施行，對于系統(tǒng)總結我們黨長期以來領導和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，在新的歷史起點上縱深推進信訪制度改革、完善信訪制度，進一步加強和改進新時代信訪工作、更好維護群眾合法權益，具有重要里程碑意義。

《條例》的頒布實施，是貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想的重大成果。習近平總書記十分重視信訪工作，把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。黨的十八大以來，習近平總書記對信訪工作作出一系列重要論述和指示批示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題，是指導新時代信訪工作科學發(fā)展的強大思想武器，使我們黨對信訪工作規(guī)律性認識上升到新的高度，為新時代人民信訪工作指明了前進方向、提供了科學指引?！稐l例》將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，通過黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來，有利于充分發(fā)揮這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重要作用，有利于充分發(fā)揮黨對信訪工作全面領導的顯著優(yōu)勢，有利于信訪工作更好履行為民解難、為黨分憂的政治責任。

《條例》的頒布實施，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護群眾合法權益的必然要求。堅持人民至上、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨在新時代的凝練和升華。習近平總書記指出，信訪是送上門來的群眾工作，要千方百計為群眾排憂解難，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務。堅持以人民為中心，是信訪工作人民性的鮮明體現(xiàn)?！稐l例》把保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，通過解決問題、化解矛盾，維護群眾合法權益，作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，在構建機制、完善程序等方面作出規(guī)定。特別是《條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了信訪工作服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定的職責使命，明確提出信訪工作要堅守人民情懷，彰顯了我們黨的根本宗旨，指明了新時代信訪工作的原則要求。

《條例》的頒布實施，是加強和改進新時代信訪工作、推動信訪工作科學化、規(guī)范化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，信訪制度改革穩(wěn)步推進，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實中央決策部署，推動全國信訪工作呈現(xiàn)出一系列積極可喜變化，信訪總量和結構出現(xiàn)歷史性轉變。同時也要看到，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，當前經(jīng)濟社會面臨許多新的風險挑戰(zhàn)，很多矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，各類風險的跨界性、關聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強，制約信訪工作科學發(fā)展的瓶頸問題仍然存在，信訪干部的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力還有待全面提升。習近平總書記指出，要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，注重源頭預防，夯實基層基礎，加強法治建設，健全化解機制，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程?！稐l例》堅持問題導向和目標導向，對新時代黨領導下的信訪工作格局作出明確界定，在適用范圍上實現(xiàn)對信訪工作領域的全覆蓋，構建起較為完整的信訪工作監(jiān)督體系?！稐l例》的頒布實施，必將積極推進信訪工作質(zhì)量變革和效率變革，全面提升信訪工作能力和水平。

《條例》的頒布實施，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。信訪工作是社會主義民主政治建設的一個重要方面，與政治文明建設密切相關。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會把“完善信訪制度”放到“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”中作出安排部署。黨的十九屆六中全會把“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制”寫入黨的重大決議，充分彰顯了信訪制度在完善社會治理體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的獨特優(yōu)勢?！稐l例》立足我國基本國情，通過進一步理順體制機制、優(yōu)化業(yè)務流程、強化法治保障，能夠使民情民智更加有效匯集、解決問題更加快捷高效、服務決策更加及時精準?！稐l例》的頒布實施，必將充分發(fā)揮信訪工作在化解社會矛盾、評估政策得失、促進社會公正、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用，更好地把信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，有效服務建設更高水平的平安中國。

二、準確把握《條例》的核心要義

《條例》共6章50條，分為總則、信訪工作體制、信訪事項的提出和受理、信訪事項的辦理、監(jiān)督和追責以及附則。要準確把握《條例》的核心要義和基本要求，學習貫徹《條例》和黨中央、國務院關于信訪工作的決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

加強黨對信訪工作的全面領導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持黨的全面領導是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢，也是信訪工作政治性的鮮明體現(xiàn)?！稐l例》總則部分，著重闡述了信訪工作的地位作用、指導思想和主要原則?！叭齻€重要”的定位，深刻揭示了信訪工作的根本屬性，闡明了信訪工作承載的政治參與、權利保障、民主監(jiān)督等重要功能；用黨的創(chuàng)新理論成果指導信訪工作實踐，實現(xiàn)了信訪工作指導思想的與時俱進；五項應當遵循的原則，闡明了信訪工作的鮮明特色、價值追求、重要保障、基本方法和治本之策。這些規(guī)定為新時代信訪工作明確了總綱領和總要求?！稐l例》以加強黨的領導為統(tǒng)領，明確黨中央從政治引領、工作遵循、組織保證等三個方面加強對信訪工作的統(tǒng)一領導；要求地方黨委領導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關于信訪工作的部署要求。貫徹落實《條例》，必須把黨的領導放在最重要、最突出、最關鍵的位置，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到信訪工作全過程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進。

積極構建完善新時代信訪工作體制機制。信訪工作是一項全局性、系統(tǒng)性的工作。《條例》要求“構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局”。黨委統(tǒng)一領導是構建新時代信訪工作體制和格局的根本保證；政府組織落實是牽頭組織各方力量貫徹落實黨委的部署要求；信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)是加強黨對信訪工作領導的重要抓手；信訪部門推動發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、督促檢查、推動落實的作用；各方齊抓共管是落實信訪工作責任、形成化解矛盾合力的必然要求。五個方面有機聯(lián)系，為加強和改進信訪工作提供制度保障?！稐l例》首次對信訪工作聯(lián)席會議機制進行了規(guī)定，明確了中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，并對地方各級信訪工作聯(lián)席會議提出規(guī)范要求。貫徹落實《條例》，要把構建信訪工作體制和工作格局作為做好新時代信訪工作的重中之重，壓實各方責任。地方各級黨委切實履行好統(tǒng)一領導本地區(qū)信訪工作的責任，增強領導信訪工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動性、協(xié)同性。健全完善信訪工作聯(lián)席會議機制，研究重大事項，解決突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強源頭預防，夯實基層基礎，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

規(guī)范和優(yōu)化信訪事項處理程序。信訪問題是社會矛盾的具體反映，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，成因錯綜復雜。解決信訪問題需要多個部門參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力?！稐l例》從堅持法治思維、嚴格依照法定權限和程序行使權力的角度，對各機關、單位處理信訪事項作出全面規(guī)范，既明確了統(tǒng)一要求，又兼顧了不同機關、單位的特殊性。個人和組織向各機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求后，各機關、單位受理辦理時，要區(qū)分建議意見、檢舉控告、申訴求決等不同事項類別分類處理?！稐l例》對建議意見類事項、檢舉控告類事項分別作出專門規(guī)定，將申訴求決類事項區(qū)分為涉法涉訴事項辦理程序、仲裁程序、黨員申訴申請復審程序、行政程序、依法履職程序、兜底程序等六種情形，分別規(guī)定辦理方式。對政法部門、紀檢監(jiān)察機關處理信訪事項作出特殊規(guī)定，強調(diào)政法部門、紀檢監(jiān)察機關按照各自的法律法規(guī)規(guī)定程序進行告知和處理。同時，強調(diào)要堅持多元化解，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。要求各職能部門按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法處理職責范圍內(nèi)的信訪問題，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法結果。

構建完善信訪工作監(jiān)督體系。習近平總書記強調(diào)，有權必有責、有責必擔當、失責必追究?！稐l例》圍繞誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督，追誰的責、怎么追責，構建起包括監(jiān)督責任、監(jiān)督機制、責任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系。強調(diào)堅持落實信訪工作責任，黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。在強化黨委和政府監(jiān)督方面，從黨委和政府、信訪工作聯(lián)席會議和信訪部門、黨委和政府督查部門三個層面，對信訪督查的主體、內(nèi)容作出規(guī)定；要求黨委和政府每年對信訪工作情況進行考核，考核結果在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。在強化信訪部門督查方面，明確要求對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書面反饋采納情況。在強化對機關單位及其工作人員責任追究方面，分別規(guī)定了引發(fā)問題責任、登記轉送交辦責任、受理問題責任、處理問題責任和其他責任。在信訪人違法行為處理方面，對信訪人在信訪過程中違反“六個不得”的行為明確了處理方式和依據(jù)，同時對信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪以及捏造歪曲事實、誣告陷害他人的行為處理作出規(guī)定，強調(diào)“構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。貫徹落實《條例》，要壓緊壓實各方責任，督促履職擔當盡責，堅決把黨中央、國務院關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。

著力提高做好信訪工作的能力。習近平總書記指出，要建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍。做好信訪工作是領導干部的重要政治責任。面對信訪工作新情況新挑戰(zhàn)，提高領導干部做好信訪工作的能力素質(zhì)至關重要?！稐l例》明確各級領導干部在信訪工作中應當擔負的重要職責，總結和固化了領導干部閱辦來信和網(wǎng)上信訪、定期接訪下訪、包案化解突出問題等制度改革成果，有效提升信訪工作科學化規(guī)范化制度化水平?！稐l例》對各級黨委和政府信訪部門作為“開展信訪工作的專門機構”應履行的七項職責作出明確規(guī)定，要求各級黨委和政府加強信訪部門建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。貫徹落實《條例》，為著力提高領導干部的政治能力、調(diào)查研究和科學決策能力、群眾工作能力、防范化解社會矛盾風險能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。

三、切實推動《條例》貫徹落實

《條例》是新時代信訪制度改革的標志性成果，要把學習宣傳貫徹《條例》作為一項重要政治任務，扎實做好《條例》的學習培訓、宣傳解讀和落實督促檢查，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

一要全面準確理解把握《條例》的主要內(nèi)容，提升政治站位，切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行工作的組織領導。要把抓好《條例》貫徹執(zhí)行作為履行信訪工作領導責任的首要任務，擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，強化督促指導，確保領導到位、責任到位、落實到位。各級信訪工作聯(lián)席會議辦公室、信訪部門要及時提出意見建議，認真研究、及時解決貫徹執(zhí)行中的突出問題。各級機關、單位要牢固樹立“一盤棋”思想，在本級黨委的領導下，既各司其職、又通力合作，形成貫徹執(zhí)行《條例》、做好信訪工作的整體合力。各級信訪工作聯(lián)席會議辦公室、信訪部門要主動加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡查、組織人事、政法等部門單位的溝通協(xié)調(diào)，加強工作銜接，推動形成長效機制。

二要加強培訓宣傳，教育引導廣大干部群眾對《條例》規(guī)定入腦入心、落地見效。按照“分級負責、分級培訓”的原則，有計劃地對各級黨委和政府、各部門各單位分管信訪工作的領導干部和信訪干部進行全員培訓，確保能夠把準中央精神、吃透精髓要義、掌握主要內(nèi)容、明確工作要求。積極開展宣傳引導，推進《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化。組織開展好集中宣傳月活動，廣泛開展《條例》宣傳宣講，送《條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，結合治理重復信訪、化解信訪積案專項工作等重點工作開展宣講，引導信訪群眾依法理性表達訴求、自覺維護社會秩序。

三要按照《條例》的要求健全領導體制，著力構建新時代信訪工作新格局。建立完善地方黨委定期聽取匯報、研究部署信訪工作和政府組織落實制度，進一步健全信訪工作聯(lián)席會議機制，把黨對信訪工作的全面領導落到實處。完善責任體系，通過組織推動、督查考核等方法，把“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求落實到具體工作之中，形成層層落責、全面覆蓋、科學嚴密的責任體系。加強信訪部門建設，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。

四要完善配套措施，對《條例》明確各機關單位、信訪部門的職責任務，建立相應制度予以保障，推動形成健全完備、運行有效的信訪工作制度體系。要加大對《條例》學習宣傳貫徹的督導檢查力度，強化督查措施，納入考核評價，加強調(diào)研指導，及時總結推廣經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，確保中央決策部署不折不扣落到實處，信訪工作嚴格按照《條例》規(guī)定得到全面規(guī)范、質(zhì)量水平實現(xiàn)整體提升，以為民解難、為黨分憂的優(yōu)異成績，迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出信訪工作新的更大貢獻。

信訪工作條例

（共六章五十條，自2022年5月1日起施行）

第一章　總則

第一條　為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。

第二條　本條例適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。

第三條　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。

第四條　信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

第五條　信訪工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領導。

把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。

踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

（三）堅持落實信訪工作責任。

黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

（四）堅持依法按政策解決問題。

將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。

多措并舉、綜合施策，著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第六條　各級機關、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。

第二章　信訪工作體制

第七條　堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條　黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領導：

（一）強化政治引領，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定、群眾權益保障的重大改革措施；

（三）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。

第九條　地方黨委領導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。

第十條　各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。

第十一條　中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；

（二）督促落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事項；

（四）研究部署重點工作任務，協(xié)調(diào)指導解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作；

（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。

中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務院領導同志以及有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設在國家信訪局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

第十二條　中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院請示報告。

中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應當落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究。

第十三條　地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯(lián)席會議工作。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據(jù)信訪工作形勢任務，及時調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會議工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。

第十四條　各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構，履行下列職責：

（一）受理、轉送、交辦信訪事項；

（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；

（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據(jù)信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。

第十五條　各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關、單位信訪工作的指導。

各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

第十六條　各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優(yōu)配強領導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓。

各級機關、單位應當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。

第三章　信訪事項的提出和受理

第十七條　公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十八條　各級機關、單位應當向社會公布網(wǎng)絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結果的方式等相關事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要組織有關機關、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。

任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

第十九條　信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如實記錄。

信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

第二十條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡嗵幚淼谋炯壔蛘呱弦患墮C關、單位設立或者指定的接待場所提出。

信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關政法部門提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪，把問題解決在當?shù)?，引導信訪人就地反映問題。

第二十一條　各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。

第二十二條　各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；

情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結果，提交辦結報告。

各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬于紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理權限轉送有關紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

第二十三條　黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關、單位職權范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關、單位職權范圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉送、交辦去向；對不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后，交還相關材料。

政法部門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告事項的告知按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。

應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的機關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

第二十五條　各級機關、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。

第二十六條　信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第四章　信訪事項的辦理

第二十七條　各級機關、單位及其工作人員應當根據(jù)各自職責和有關規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

第二十八條　各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。

各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十九條　對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。

信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。

第三十條　對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關或者有權處理的機關、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪部門應當按照干部管理權限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門應當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關規(guī)定進行辦理。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條　對信訪人提出的申訴求決類事項，有權處理的機關、單位應當區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應當通過審判機關訴訟程序或者復議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

（四）可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益職責的，依法履行或者答復。

（六）不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

第三十二條　信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當作出解釋說明；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執(zhí)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。

第三十三條　各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，在裁量權范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，應當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

第三十四條　對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結；情況復雜的，經(jīng)本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第三十五條　信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

第三十六條　信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。

復核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。

第三十七條　各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關政法部門應當按照規(guī)定給予司法救助。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結的相關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

第五章　監(jiān)督和追責

第三十八條　各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。

信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。

各級黨委和政府督查部門應當將疑難復雜信訪問題列入督查范圍。

第三十九條　各級黨委和政府應當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核?？己私Y果應當在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。

對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關、單位或者個人，可以按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導干部，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。

第四十條　黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關機關、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，并提出改進工作的建議。

對工作中發(fā)現(xiàn)的有關政策性問題，應當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。

對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。

對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書面反饋采納情況。

第四十一條　黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關、單位；

（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況；

（四）其他應當報告的事項。

根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡視巡察機構提供被巡視巡察地區(qū)、單位領導班子及其成員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事項等情況。

第四十二條　因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（四）拒不執(zhí)行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。

第四十三條　各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應當?shù)怯洝⑥D送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

第四十四條　負有受理信訪事項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記；

（二）對屬于其職權范圍的信訪事項不予受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項。

第四十五條　對信訪事項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結信訪事項；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持；

（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。

第四十六條　有關機關、單位及其領導干部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群關系；

（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力，導致事態(tài)擴大；

（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報復信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀違法的情形。

第四十七條　信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育。

信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關法律法規(guī)的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第四十八條　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條　本條例由國家信訪局負責解釋。

第五十條　本條例自2022年5月1日起施行。

第三篇：授課材料

授課材料

第二專題 學習踐行強軍目標——有本事

有本事，是強軍興軍進程中我軍官兵應當具備的素質(zhì)本領，是對新一代革命軍人的能力要求。廣大官兵要把有本事作為立身做人、履職盡責的核心，精武強能、真打實備，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

一、有本事就是要素質(zhì)過硬、能打勝仗；

（一）掌握必備的現(xiàn)代軍事、科技知識；毛主席說過，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的；科學技術是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每；領導干部是強軍興軍的中堅和骨干，是打贏未來戰(zhàn)爭的；

（二）練就過硬的作戰(zhàn)能力；信息化條件下，武器裝備的系統(tǒng)性、聯(lián)動性、智能化程；現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系和體系的對抗，作戰(zhàn)組織和管理日趨標；對各級指揮員

一、有本事就是要素質(zhì)過硬、能打勝仗

（一）掌握必備的現(xiàn)代軍事、科技知識。當前，戰(zhàn)爭基本形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，部隊技術構成日益復雜、知識密集程度不斷提高。作為新一代革命軍人，如果不了解現(xiàn)代軍事、科技知識，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭是什么樣子、未來仗怎么打、武器裝備有什么性能等知之不多，就算不上素質(zhì)過硬，更別提能打仗打勝仗了。

毛主席說過，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭往往牽涉政治、經(jīng)濟、文化、歷史、地理等多種因素，陸?？仗祀娋W(wǎng)多維戰(zhàn)場融為一體，要求軍人具有較高的科學文化水平，掌握更加寬厚的軍事知識。我們必須了解現(xiàn)代軍事理論，認識現(xiàn)代戰(zhàn)爭的本質(zhì)要求、特點規(guī)律，特別是要熟悉了解信息化戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)樣式、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的基本要求等。必須掌握崗位急需、履行職責必備的知識，熟悉干好工作必需的基礎理論，了解完成本職工作需要的相關知識，切實把應知應會的知識理解透、掌握好。必須了解世界新軍事革命態(tài)勢和中國特色軍事變革進程，了解軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，為進一步做好工作創(chuàng)造有利條件。

科學技術是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大科技進步和創(chuàng)新都會引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革。隨著科學技術特別是信息技術在軍事領域的廣泛運用，迫切要求軍人具備相應的科技素養(yǎng)特別是信息化素養(yǎng)。如果還是信息知識的“門外漢”、信息時代的落伍者，就無法適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。我們必須緊跟科技進步發(fā)展潮流，密切關注軍事科技發(fā)展走向，了解掌握計算機、網(wǎng)絡、通信技術等信息化知識，了解新一代信息技術在軍事領域的運用，提高對信息化作戰(zhàn)的感知和適應能力，努力當未來戰(zhàn)爭的“明白人”。

領導干部是強軍興軍的中堅和骨干，是打贏未來戰(zhàn)爭的關鍵因素。過去的指揮員駁殼槍一舉就是沖啊，現(xiàn)在信息化作戰(zhàn)可不一樣了，要求比過去多得多。各級領導干部不僅要掌握基層官兵必備的軍事、科技知識，而且要熟悉掌握信息化戰(zhàn)爭的特點規(guī)律、本質(zhì)要求和制勝機理，進一步樹牢信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念。還要學習經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會、國際等方面的知識，不斷拓寬知識面，厚實知識儲備，積蓄指揮打仗的底氣資格。

（二）練就過硬的作戰(zhàn)能力。武藝練不精，不是合格兵。作為新一代革命軍人，有本事最起碼的是軍官勝任本級指揮，士兵勝任本職崗位，具備精湛的技戰(zhàn)術素養(yǎng)，能打仗、打勝仗。

信息化條件下，武器裝備的系統(tǒng)性、聯(lián)動性、智能化程度越來越高，每個戰(zhàn)位、每名官兵都是制勝的關鍵節(jié)點?，F(xiàn)在，有的部隊沒有新裝備心中盼，來了新裝備不會用，直接影響許多武器系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮，這種狀況亟待改變。必須

熟悉了解手中武器裝備的基本性能，熟練掌握操作使用流程和維護保養(yǎng)方法，精通技術戰(zhàn)術運用，實現(xiàn)人與武器的最佳結合，做到裝備玩得轉、信息聯(lián)得通、系統(tǒng)用得精、槍炮打得準。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系和體系的對抗，作戰(zhàn)組織和管理日趨標準化、流程化、精細化。革命戰(zhàn)爭年代，我們打仗是靠“小米加步槍”，普通老百姓稍加訓練，舉著大刀、端起槍就能打沖鋒，現(xiàn)在如果官兵戰(zhàn)術素養(yǎng)不高，就難以實現(xiàn)單兵間的相互配合、難以發(fā)揮武器的最大效能、難以完成上級的戰(zhàn)斗意圖。必須有針對性地加強戰(zhàn)術訓練，掌握戰(zhàn)斗的基本原則、戰(zhàn)斗行動的方式方法以及各種保障措施等，切實強化戰(zhàn)術素養(yǎng)、提高戰(zhàn)術水平。現(xiàn)代戰(zhàn)爭空前殘酷激烈，對官兵的身體和心理提出了嚴峻考驗，必須加強體能訓練和心理訓練，始終保持強健的體魄和良好的心理素質(zhì)。

對各級指揮員來說，有本事很重要的就是有過硬的作戰(zhàn)指揮能力。必須熟悉本級指揮的內(nèi)容、程序、方法，精通聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的運用，熟悉了解所屬部隊以及配屬單位的武器裝備和技戰(zhàn)術水平。同時，還要具有戰(zhàn)略思維、信息素養(yǎng)、應對能力、謀劃水平，能夠進行戰(zhàn)場態(tài)勢分析、軍兵種協(xié)同、特殊情況處置，實施及時高效指揮。

（三）能夠有效完成使命任務。革命軍人有本事，說一千道一萬，就是把肩負的使命履行好、把交給的任務完成好。這既是有本事的具體體現(xiàn)，也是對本領是否過硬的實際檢驗。

戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。打仗是軍人的主業(yè)。軍人的第一身份是戰(zhàn)斗員，第一職責是備戰(zhàn)打仗。當今世界國際局勢保持總體穩(wěn)定緩和的基本態(tài)勢，但天下并不太平，鑄劍為犁仍然是人們的一個美好愿望。如果戰(zhàn)場上打不贏，是要產(chǎn)生嚴重政治后果的。一旦發(fā)生戰(zhàn)事，廣大官兵必須聞令而動、聽令而行，頑強作戰(zhàn)、英勇殺敵，沖得上、打得贏。

軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。軍事斗爭準備越充分，在戰(zhàn)略上就越主動，越能不戰(zhàn)而屈人之兵。寧可備而不戰(zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。軍事演習、搶險救災、維穩(wěn)處突、護航維和等重大任務日益增多，對和平時期軍隊履行職能使命提出更高要求。廣大官兵必須勇于挑重擔、扛大梁，當先鋒、打頭陣，危急關頭站得出來、豁得出去，對上級賦予的任務能夠克服困難、堅決完成。

二、有本事是踐行強軍目標必備的核心能力

（一）有本事是堅持戰(zhàn)斗力標準的內(nèi)在要求。堅持戰(zhàn)斗力標準是軍隊建設的根本尺度和不二法則，提高戰(zhàn)斗力是軍隊各項建設和工作的出發(fā)點和落腳點。戰(zhàn)

斗力是由人、武器裝備以及人與武器裝備的結合方式三個基本要素構成的，其中人是戰(zhàn)斗力中最核心最能動的要素，人的素質(zhì)高低、本領大小直接決定著戰(zhàn)斗力的水平。打贏信息化戰(zhàn)爭對戰(zhàn)斗力各要素都提出了新的更高要求，迫切需要每名官兵的思想觀念、工作標準、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風實現(xiàn)一個大的提升。同時，革命軍人有本事，才能破解影響制約戰(zhàn)斗力建設的矛盾問題，真正把戰(zhàn)斗力標準貫徹落實到部隊建設各領域和全過程。

（二）有本事是應對現(xiàn)實安全威脅的緊迫要求。當前，我國周邊特別是海上方向安全的不穩(wěn)定性不確定性增大，國家安全面臨的現(xiàn)實和潛在威脅增多，維護國家統(tǒng)一、領土主權、海洋權益和發(fā)展利益的任務更加艱巨。各種敵對勢力加緊進行滲透、破壞、顛覆活動，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定增加了新的難度。隨著我國國家利益快速向海外擴展和延伸，海外利益安全問題凸顯。面對各種現(xiàn)實安全威脅，必須具有過硬的素質(zhì)本領，才能堅決完成各項軍事斗爭任務，有效履行軍隊使命任務。

（三）有本事是解決“兩個能力不夠”問題的現(xiàn)實要求。我軍素以能征善戰(zhàn)著稱于世，但能打勝仗的能力標準是隨著戰(zhàn)爭實踐發(fā)展而不斷變化的，以前能打勝仗不等于現(xiàn)在能打勝仗。當前，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大，打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題依然很現(xiàn)實地擺在我們面前。這就要求每名官兵強化“本領恐慌”意識，對照差距補短板，瞄準強敵練硬功，勇于創(chuàng)新求突破，不斷提高駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力，錘煉信息化條件下遂行作戰(zhàn)任務的能力。

三、按照有本事要求學知強能

（一）在學習思考中提高。學習是革命軍人強本事、長才干的基本途徑。要深化學習力就是戰(zhàn)斗力，就是軍隊活力和生命力的認識，緊跟理論創(chuàng)新學，瞄著科技前沿學，立足本職崗位學，真正把那些打仗所需、崗位急需的專業(yè)理論、技術方法、應用知識學到手，打牢履職盡責的知識基礎。各級領導干部要先學一步、學深一些，著力提高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、軍事素養(yǎng)和科技素養(yǎng)，強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維。要深入學習新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，準確領會中央對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的科學判斷，深刻理解積極防御戰(zhàn)略思想新的內(nèi)涵，深刻把握戰(zhàn)爭準備基點的新變化。要加強作戰(zhàn)問題研究，深入研究任務、研究對手、研究戰(zhàn)場，真正把現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理、作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境搞透，把部隊遂行作戰(zhàn)任務的作戰(zhàn)指導、戰(zhàn)法運用、指揮協(xié)同、綜合保障等重大問題搞清，提高領導部隊建設和指揮打仗的素質(zhì)本領。

（二）在軍事實踐中砥礪。軍事訓練和重大軍事任務，為革命軍人強本事、長才干提供了廣闊的實踐平臺。要積極投身實戰(zhàn)化軍事訓練，堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，把科目訓全、內(nèi)容訓實、時間訓夠、質(zhì)量訓好。要積極投身重大軍事任務實踐，主動沖在前、挑重擔，做到每執(zhí)行一次重大任務，能力素質(zhì)就得到一次提升。各級領導干部要樹牢強軍先強將、練兵先練官的意識，主動從自身抓起嚴起，從裝備入手、技術切入，帶頭練指揮練謀略練協(xié)同，把訓練大綱規(guī)定的練精，把作戰(zhàn)急需的練強，把自身短缺的練好，做到平時能組織部隊練精兵、戰(zhàn)時能指揮部隊打勝仗。

（三）在攻堅克難中強化。解決問題、戰(zhàn)勝困難，是檢驗能力素質(zhì)的試金石，也是提高能力素質(zhì)的磨刀石。要積極主動承擔急難險重任務，勇于克服和解決訓練工作中遇到的困難，在應對復雜局面、處理棘手問題中練本領、長才干。強軍征程中必然面臨不少新情況新問題，要不等不靠、不躲不繞，主動尋找創(chuàng)新點、突破口，積極參與民主練兵、訓練改革、技術創(chuàng)新，努力在推進工作創(chuàng)新中更新觀念、提高能力。領導干部要針對困擾部隊建設的老大難問題、制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸問題、影響官兵能力素質(zhì)提升的關鍵問題，找準問題癥結，破到問題深處，拿出真招實策。“強軍夢”的實現(xiàn)正在路上，需要我們大家同心同德，齊心協(xié)力，共同努力。另附

有本事——強軍進程中官兵必備的素質(zhì)本領，核心要義是習主席強調(diào)的素質(zhì)過硬、能打勝仗。就是要始終牢記我軍的根本職能，把打仗作為主業(yè)、專業(yè)和事業(yè)，掌握必備的現(xiàn)代軍事、科技知識，練就過硬的作戰(zhàn)能力，有效履行使命任務，成為能打勝仗的“刀尖子”。新一代革命軍人有本事，突出表現(xiàn)在能力素質(zhì)的“含真量”“含金量”“含新量”上，體現(xiàn)為積極適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭基本形態(tài)和作戰(zhàn)樣式演變，通過真抓實訓、真考實拉、真打實備練真本事、硬功夫，摒棄形式主義的花拳繡腿，與時俱進提升能打勝仗的實際能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

有本事就是要素質(zhì)過硬、能打勝仗2015年04月21日 08:39 來源：解放軍報 作者：字號

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（一）掌握必備的現(xiàn)代軍事、科技知識。當前，戰(zhàn)爭基本形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，部隊技術構成日益復雜、知識密集程度不斷提高。作為新一代革命軍人，如果不了解現(xiàn)代軍事、科技知識，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭是什么樣子、未來仗怎么打、武器裝備有什么性能等知之不多，就算不上素質(zhì)過硬，更別提能打仗打勝仗了。

毛主席說過，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭往往牽涉政治、經(jīng)濟、文化、歷史、地理等多種因素，陸?？仗祀娋W(wǎng)多維戰(zhàn)場融為一體，要求軍人具有較高的科學文化水平，掌握更加寬厚的軍事知識。我們必須了解現(xiàn)代軍事理論，認識現(xiàn)代戰(zhàn)爭的本質(zhì)要求、特點規(guī)律，特別是要熟悉了解信息化戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)樣式、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的基本要求等。必須掌握崗位急需、履行職責必備的知識，熟悉干好工作必需的基礎理論，了解完成本職工作需要的相關知識，切實把應知應會的知識理解透、掌握好。必須了解世界新軍事革命態(tài)勢和中國特色軍事變革進程，了解軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，為進一步做好工作創(chuàng)造有利條件。

科學技術是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大科技進步和創(chuàng)新都會引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革。隨著科學技術特別是信息技術在軍事領域的廣泛運用，迫切要求軍人具備相應的科技素養(yǎng)特別是信息化素養(yǎng)。如果還是信息知識的“門外漢”、信息時代的落伍者，就無法適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。我們必須緊跟科技進步發(fā)展潮流，密切關注軍事科技發(fā)展走向，了解掌握計算機、網(wǎng)絡、通信技術等信息化知識，了解新一代信息技術在軍事領域的運用，提高對信息化作戰(zhàn)的感知和適應能力，努力當未來戰(zhàn)爭的“明白人”。

領導干部是強軍興軍的中堅和骨干，是打贏未來戰(zhàn)爭的關鍵因素。過去的指揮員駁殼槍一舉就是沖啊，現(xiàn)在信息化作戰(zhàn)可不一樣了，要求比過去多得多。各級領導干部不僅要掌握基層官兵必備的軍事、科技知識，而且要熟悉掌握信息化戰(zhàn)爭的特點規(guī)律、本質(zhì)要求和制勝機理，進一步樹牢信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念。還要學習經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會、國際等方面的知識，不斷拓寬知識面，厚實知識儲備，積蓄指揮打仗的底氣資格。

（二）練就過硬的作戰(zhàn)能力。武藝練不精，不是合格兵。作為新一代革命軍人，有本事最起碼的是軍官勝任本級指揮，士兵勝任本職崗位，具備精湛的技戰(zhàn)術素養(yǎng)，能打仗、打勝仗。

信息化條件下，武器裝備的系統(tǒng)性、聯(lián)動性、智能化程度越來越高，每個戰(zhàn)位、每名官兵都是制勝的關鍵節(jié)點?，F(xiàn)在，有的部隊沒有新裝備心中盼，來了新裝備不會用，直接影響許多武器系統(tǒng)效能的充分發(fā)揮，這種狀況亟待改變。必須熟悉了解手中武器裝備的基本性能，熟練掌握操作使用流程和維護保養(yǎng)方法，精通技術戰(zhàn)術運用，實現(xiàn)人與武器的最佳結合，做到裝備玩得轉、信息聯(lián)得通、系統(tǒng)用得精、槍炮打得準。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系和體系的對抗，作戰(zhàn)組織和管理日趨標準化、流程化、精細化。革命戰(zhàn)爭年代，我們打仗是靠“小米加步槍”，普通老百姓稍加訓練，舉著大刀、端起槍就能打沖鋒，現(xiàn)在如果官兵戰(zhàn)術素養(yǎng)不高，就難以實現(xiàn)單兵間的相互配合、難以發(fā)揮武器的最大效能、難以完成上級的戰(zhàn)斗意圖。必須有針對性地加強戰(zhàn)術訓練，掌握戰(zhàn)斗的基本原則、戰(zhàn)斗行動的方式方法以及各種保障措施等，切實強化戰(zhàn)術素養(yǎng)、提高戰(zhàn)術水平?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭空前殘酷激烈，對官兵的身體和心理提出了嚴峻考驗，必須加強體能訓練和心理訓練，始終保持強健的體魄和良好的心理素質(zhì)。

對各級指揮員來說，有本事很重要的就是有過硬的作戰(zhàn)指揮能力。必須熟悉本級指揮的內(nèi)容、程序、方法，精通聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的運用，熟悉了解所屬部隊以及配屬單位的武器裝備和技戰(zhàn)術水平。同時，還要具有戰(zhàn)略思維、信息素養(yǎng)、應對能力、謀劃水平，能夠進行戰(zhàn)場態(tài)勢分析、軍兵種協(xié)同、特殊情況處置，實施及時高效指揮。

（三）能夠有效完成使命任務。革命軍人有本事，說一千道一萬，就是把肩負的使命履行好、把交給的任務完成好。這既是有本事的具體體現(xiàn)，也是對本領是否過硬的實際檢驗。

戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。打仗是軍人的主業(yè)。軍人的第一身份是戰(zhàn)斗員，第一職責是備戰(zhàn)打仗。當今世界國際局勢保持總體穩(wěn)定緩和的基本態(tài)勢，但天下并不太平，鑄劍為犁仍然是人們的一個美好愿望。如果戰(zhàn)場上打不贏，是要產(chǎn)生嚴重政治后果的。一旦發(fā)生戰(zhàn)事，廣大官兵必須聞令而動、聽令而行，頑強作戰(zhàn)、英勇殺敵，沖得上、打得贏。

軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。軍事斗爭準備越充分，在戰(zhàn)略上就越主動，越能不戰(zhàn)而屈人之兵。寧可備而不戰(zhàn)，不可無備而戰(zhàn)。軍事演習、搶險救災、維穩(wěn)處突、護航維和等重大任務日益增多，對和平時期軍隊履行職能使命提出更高要求。廣大官兵必須勇于挑重擔、扛大梁，當先鋒、打頭陣，危急關頭站得出來、豁得出去，對上級賦予的任務能夠克服困難、堅決完成。

第四篇：太空授課觀后感觀后感

觀《宇航員王亞平太空講課》有感

作者：崔嘉元

今天，我觀看了《王亞平太空講課》的視頻，講的是一些太空中奇妙的現(xiàn)象，看后讓我大開眼界！

在天宮一號里固定一個小支架，支架上有一條長繩子綁著一個小珠子，用手將小珠子拉到一邊，放手后，不是像在地球上一樣來回擺動，而是懸在空中；只要輕輕一推，就能旋轉起來，聽媽媽說這個實驗是因為小球失重，所以才旋轉起來。像這樣的實驗還有很多，其中，我印象最深刻的是“水膜變水球實驗”——

王亞平老師先把一個金屬環(huán)放到水袋里（宇航員在宇宙喝水的袋子）沾了一層水，金屬環(huán)上竟然形成了一層薄薄的水膜，別看這層水膜這么薄，它可是能拖住一個很重的東西，中國結放上去都壓不破，然后，王亞平老師往水膜里注水，過了一會兒，水膜竟然變成了一個水靈靈的大水球，水球里有一些小氣泡，王亞平老師把小氣泡吸走，往大水球里注射了紅色的液體，最后，原本水靈靈的大水球竟變成了紅色的大水球。

太空真奇妙，讓我們繼續(xù)探索下去吧！探索出宇宙更多的奧秘。

第五篇：交通安全教育授課資料

交通安全教育

主講：縣交管大隊新城中隊 親愛的小學生朋友們：

你們好！

我是縣交管大隊新城中隊的民警，今天我將給你們講解交通法規(guī)與交通安全的知識的有關內(nèi)容，告訴你們在行車、走路中不應該做的千萬別做，需要遵守的一定要遵守，這樣，你們的交通安全就有了保障。下面我就講一些交通安全必備常識：

一、騎自行車如何注意安全

1． 我國交通法規(guī)明文規(guī)定，12歲以下兒童不能騎車。但城市騎車的12歲以下兒童不少，因此中小學生騎自行車，就成為我國交通事故的一個高發(fā)點。因此，必須加強對中小學生在這方面的安全教育，提高他們的騎車安全意識。

2． 現(xiàn)在人民的生活水平提高了，賽車、山地車等多了，發(fā)生事故的比例也增多了。所以，不要騎快車、追尾、超車等。

3． 過馬路時要下車，應走人行橫道。要學會估測來車與自己之間的安全距離，當車 輛正在行駛時，你與來車距離15米時不能搶道，25米以上才較安全。通過郊外馬路時，要與來四距離大于40米以上才能通過。公路上騎車，千萬不要抓住正在行駛的機動車，以免車速過快、不穩(wěn)而摔倒，或因機動車突然剎車而被撞傷。

4． 騎車不慎將要跌倒時，與其拼命保持平衡，還不如索性摔倒。因為勉強保持平衡，就忽視了自我保護，往往導致嚴重的挫傷、脫臼或骨折等后果。所以，遇到意外時，迅速地把車子拋掉，人向另一邊跌倒。此時，全身肌肉要繃緊，盡可能用身體的大部分面積與地面接觸。不要用單手、單肩或單腳著地。

二、道路交通安全常識

1． 指揮燈信號：

（1）綠燈亮時，準許車輛、行人通過，但拐變的車輛要避讓直行的車輛和被放行的行 人通過；

（2）黃燈亮時，禁止車輛、行人通行，但已超通停車 1

線的車輛和已進入人行橫道的行 人可以繼續(xù)通行，但要服從警察的手勢，確保安全；

（3）紅燈亮時，不準車輛、行人通行

（4）綠燈亮時，準許車輛按箭頭所示方向通行；

（5）黃燈閃爍時，車輛、行人須在確保安全的原則下通行。

2． 人行橫道信號燈：

（1）綠燈亮時，準許行人通過人行橫道；

（2）綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；

（3）紅燈亮時，不準行人進入人行橫道。

3． 行人必須遵守下列規(guī)定：

（1）穿越馬路，須在人行橫道內(nèi)行走，遵守信號的規(guī)定。沒有人行橫道的，須直行通過。不準在車輛臨近時突然橫穿；

（2）有人行過街天橋或地道的，須走天橋或地道；

（3）通過沒有交通信號控制的人行橫道，須注意車輛，不準追漸、猛跑；

（4）不準跨越、倚坐路邊護欄；

（5）不準在道路上扒車、追車、強行攔車或拋物擊車。

4． 乘車人必須遵守下列交通規(guī)則：

（1）依次候車，待車停穩(wěn)，先下后上；

（2）不準在行車道上招呼出粗汽車；

（3）不準攜帶易燃、易爆等危險品乘坐公共汽車、火車等；

（4）在機動車行駛中，不準站立、手伸出車外和跳車，手應抓牢車上固定的物體或安全帶。

5．乘水上交通工具和火車時，應遵守船舶和火車的交通安全規(guī)定。

三、特殊交通事故的防御

有一些交通傷亡事故，并不是發(fā)生在寬闊的馬路上，而是在小街、胡同內(nèi)和居民居住區(qū)。在新疆某部隊發(fā)生了一起事故，那是在部隊的家屬樓前，一天臨時停了一輛解放牌卡車，司機去樓上辦事。司機辦玩事下樓后，上車就發(fā)動倒車，有一兒童鉆到車子下玩耍，來不及跑出，當司機聽見“嘭”的一聲，下車一看，兒童的頭已被壓扁而死亡！

另外，北京市門頭溝區(qū)有一小孩在街上玩耍，一輛貨車出胡同口拐彎，司機來不及剎車，這一小孩不幸被壓死。在城市，放學后學生玩的場所比較小。馬路上踢球也容易造成交通事故。所以，交通事故發(fā)生的情況是多種多樣的，稍有疏忽，就會釀成大禍。我們在馬路邊、胡同口、能進出車輛的家屬院等地方玩耍時，一定要警惕車禍的發(fā)生。

減少交通事故，首先解決認識問題，一定要加大宣傳的力度。學校需制定《步行須知》《騎車須知》《路隊須知》等規(guī)章制度，準備定期請交通民警到學校授課，并用播放錄像、舉辦展覽等多種形式進行教育，使學生人人自覺遵守交通規(guī)則，個個積極維護交通秩序。這些，就是提高青少年安全意識的好辦法。

四、車、船事故車、船發(fā)生事故，而自己又在其中，這時應該怎么辦？

1． 首先，要保持頭腦清醒，要鎮(zhèn)定。應迅速辯明情況，尋找應付的辦法。

2． 車、船撞擊事故，如果你能在撞擊關的短暫時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)險情，就應迅速握緊扶手、椅背，同時兩腿微變用力向前蹬地。這樣，可減緩身體向前的沖擊速度，從而降低受傷害的程度。

3． 如果意外事件發(fā)生得特別突然，那么就應迅速抱住頭部，并縮身成球形，以減輕頭 部、胸部受到的沖擊。

4． 如果你乘的車不幸翻倒，切記不要死抓住某個部位，只有抱頭縮身，才是上策。

5． 在乘的車等高速交通工具時，坐位上都配備有安全帶，可不要小看、小瞧細細的帶子，它能保護你的生命。根據(jù)世界各國交通事故調(diào)查結果，澳大利亞安全帶使用率為87%，死亡人數(shù)減少比率為15%-20%；英國安全帶使用率92%，死亡減少24%

五、交通安全“拍手歌”

你拍一我拍一 交通安全要牢記

你拍二我拍二 堅持路隊小黃帽

你拍三我拍三 紅停綠行不亂竄

你拍四我拍四 做守交規(guī)好孩子

你拍五我拍五 交通事故象老虎

你拍六我拍六 橫過馬路看左右

你拍七我拍七 不能路上玩游戲

你拍八我拍八 文明行路返回家

你拍九我拍九 要按人行便道走

你拍十我拍十平安成長是大事

好，今天的交通安全知識講座就上到這，有機會我們將和同學們一道再學習交通安全法規(guī)和知識。謝謝，祝同學們身體健康、學習進步！