第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政 處罰和強(qiáng)制措施若干規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政

處罰和強(qiáng)制措施若干規(guī)定

（2009.9.7稿）

第一條 【立法目的】為了嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃法實(shí)施辦法》），加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施行政處罰和采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 【處罰原則】實(shí)施行政處罰和采取強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，遵循公正、公開的原則。

第四條 【城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法行為處罰】城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍，或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條規(guī)定和下列方式處理：

（一）由所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位重新編制規(guī)劃，或者按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新編制規(guī)劃；

（二）處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)低于價(jià)格主管部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；

（三）超越資質(zhì)等級(jí)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)，或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范強(qiáng)制性內(nèi)容編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，由 1

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；

（四）情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出處罰建議，并將調(diào)查材料、處罰決定一并報(bào)送原發(fā)證機(jī)關(guān)。

未取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，規(guī)劃編制成果不予審批，依照前款規(guī)定處以罰款。

采取提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等手段騙取資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的，規(guī)劃編制成果不予審批，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款。

第五條 【許可后監(jiān)督】城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核、注冊(cè)資金、工作場(chǎng)所等不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的資質(zhì)等級(jí)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十三條規(guī)定和下列方式處理：

（一）制作并送達(dá)限期整改通知書，通知書應(yīng)當(dāng)明確整改事項(xiàng)、要求和期限；

（二）逾期不整改或者整改后達(dá)不到原資質(zhì)等級(jí)條件的，降低至相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，不符合最低資質(zhì)等級(jí)條件的，吊銷資質(zhì)證書。

第六條 【違反規(guī)劃許可的處罰】未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定和下列程序處理：

（一）作出并送達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)書面決定；

（二）對(duì)采取改正措施可以消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，明確提出整改要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、方式、期限等，并處建設(shè)工程造價(jià)5% 2

以上10%以下的罰款；申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可不違反建設(shè)用地規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的，準(zhǔn)予變更建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（三）對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，作出并送達(dá)限期拆除違法建筑的書面決定；不能拆除的，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施等實(shí)物，或者違法建設(shè)所獲收入。

第七條 【違反規(guī)劃許可的認(rèn)定】有下列情形之一的，認(rèn)定為未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)：

（一）建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、界限、面積，綠地率、公共綠地面積，建筑后退紅線，建筑位置、間距、密度、面積、高度、容積率、層數(shù)、立面造型、外裝材料、色彩風(fēng)格等違反規(guī)劃許可及附圖、附件規(guī)定的；

（二）建筑節(jié)能、保障性住房建設(shè)達(dá)不到規(guī)劃要求的；

（三）避難場(chǎng)所、疏散通道、消防通道、停車場(chǎng)、停車位、交通出入口、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)和物業(yè)用房，小區(qū)道路、綠地、物業(yè)管理用房等公用設(shè)施設(shè)備建設(shè)、環(huán)境工程建設(shè)達(dá)不到規(guī)劃要求的；

（四）建設(shè)用地和代征用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備和臨時(shí)建筑未拆除的；

（五）綠化工程未在規(guī)劃部門規(guī)定的期限內(nèi)完成，或者未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成的。

第八條 【無(wú)法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的認(rèn)定】有下列情形之一的，認(rèn)定為無(wú)法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響：

（一）改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地性質(zhì)的；

（二）破壞風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌的；

（三）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的。

第九條 【工程造價(jià)認(rèn)定】建設(shè)工程造價(jià)包括建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工具及器具購(gòu)置費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息，以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

實(shí)行批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程造價(jià)按照批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件中確定的投資額認(rèn)定；其他建設(shè)工程項(xiàng)目，按照合同價(jià)認(rèn)定。調(diào)整投資額或者合同價(jià)的，按照調(diào)整后的額度或者價(jià)格認(rèn)定。

第十條 【鄉(xiāng)村違反工程規(guī)劃許可處罰】在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，作出并送達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)書面決定，提出整改要求、方式、期限；逾期不改且有下列情形之一的，作出并送達(dá)限期拆除違法建筑的書面決定：

（一）占用農(nóng)用地的；

（二）違反工程建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光、日照，危及相鄰建筑物安全的；

（三）本規(guī)定第八條所列情形。

第十一條 【勘察設(shè)計(jì)施工圖審查機(jī)構(gòu)處罰】建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可，或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，或者出具施工圖審查合格文件的，依據(jù)《規(guī)劃法實(shí)施辦法》第五十八條規(guī)定和下列方式處理：

（一）作出并送達(dá)責(zé)令改正書面決定；明確提出整改要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、方式、期限等；

（二）處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；未簽訂合同或者合同約定的收費(fèi)低于價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限計(jì)算收費(fèi)；

（三）有本規(guī)定第八條所列情形，或者屢次實(shí)施違法行為，或者不按整改要求進(jìn)行整改、消除危害后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)，由發(fā)證機(jī)關(guān)取消施工圖審查資格。

前款所稱勘察、設(shè)計(jì)，包括出具勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等行為；勘察設(shè)計(jì)單位將勘察設(shè)計(jì)成果交付建設(shè)單位使用，雖未加蓋單位印章、簽名的，視為進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第十二條 【測(cè)量單位的處罰】測(cè)量單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，進(jìn)行工程放線、驗(yàn)線，出具虛假竣工測(cè)繪報(bào)告，依據(jù)《規(guī)劃法實(shí)施辦法》第五十九條規(guī)定和下列方式處理：

（一）責(zé)令停止違法行為，重新進(jìn)行放線、驗(yàn)線、出具竣工測(cè)繪報(bào)告；

（二）沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

違反建設(shè)工程規(guī)劃許可放線、驗(yàn)線，造成工程整體位移，改變管道、管線走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，增加地面±0標(biāo)高等無(wú)法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；出具虛假竣工測(cè)繪報(bào)告，對(duì)建設(shè)工程平面位置、尺寸、正負(fù)零點(diǎn)、層數(shù)、建筑面積、建筑高度、建筑間距 5

等標(biāo)明不實(shí)的；在整改期限內(nèi)拒不改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。

第十三條 【未取得規(guī)劃竣工認(rèn)可的處罰】未取得規(guī)劃竣工認(rèn)可，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收的，依據(jù)《規(guī)劃法實(shí)施辦法》第六十條規(guī)定和下列方式處理：

（一）責(zé)令建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的書面申請(qǐng)；

（二）取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可書后，重新組織竣工驗(yàn)收；

（三）按照本規(guī)定第九條認(rèn)定建設(shè)工程造價(jià)，處建設(shè)工程造價(jià)2~4%的罰款；

（四）已經(jīng)向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案，向房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理房屋初始登記的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記；備案、登記機(jī)關(guān)不予撤銷備案、登記的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)請(qǐng)上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其撤銷備案、登記。

第十四條 【臨時(shí)建設(shè)工程的處罰】未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定和下列方式處理：

（一）有《規(guī)劃法實(shí)施辦法》第四十三條規(guī)定情形的，作出并送達(dá)自行拆除書面決定，明確拆除期限；

（二）對(duì)準(zhǔn)予臨時(shí)建設(shè)，或者準(zhǔn)予延長(zhǎng)臨時(shí)建設(shè)批準(zhǔn)期限的，責(zé)令限期申請(qǐng)辦理或者申請(qǐng)延長(zhǎng)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可，并處臨時(shí)建設(shè)工程1倍以下的罰款。

第十五條 【未報(bào)竣工驗(yàn)收資料的處罰】建設(shè)單位組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，未按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定和下列 6

方式處理：

（一）作出并送達(dá)補(bǔ)報(bào)竣工驗(yàn)收資料的書面決定，明確補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)報(bào)期限等內(nèi)容；

（二）補(bǔ)報(bào)不符合要求的，責(zé)令補(bǔ)正；超出補(bǔ)報(bào)期限的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條 【強(qiáng)制措施救濟(jì)】城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利；當(dāng)事人陳述、申辯的，不影響停止建設(shè)或者限期拆除決定的執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)決定錯(cuò)誤，或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令停止執(zhí)行的除外。

第十七條 【強(qiáng)制措施執(zhí)行1】城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條和下列方式處理：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向工程建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府提出書面報(bào)告或者建議，陳述違法事實(shí)、對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響、執(zhí)法依據(jù)和應(yīng)當(dāng)采取的強(qiáng)制措施；

（二）經(jīng)人民政府審查同意，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等強(qiáng)制措施；

（三）有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)行強(qiáng)制措施的書面通知，制定執(zhí)行方案并組織實(shí)施；

（四）執(zhí)行強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)制作影像資料、書面記錄，交當(dāng)事人和行政措施執(zhí)行人簽字；當(dāng)事人拒不簽字的，由執(zhí)行人以外的2名以上其他見證人簽字；案情復(fù)雜的，執(zhí)行過(guò)程應(yīng)當(dāng)公證。

第十八條 【強(qiáng)制措施執(zhí)行2】執(zhí)行查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等強(qiáng)制措施的，不得損毀當(dāng)事人案外的合法財(cái)物；非經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法認(rèn)定和實(shí)施，不得限制當(dāng)事人的人身自由。

第十九條 [實(shí)施時(shí)間]本規(guī)定自2009年

月

日起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（2008年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)等居民聚集的區(qū)域，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上人民政府依法確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第四條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進(jìn)行宣傳。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃查詢和對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告，各級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并組織核查、處理。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對(duì)州（市）人民政府、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，可以組織編制跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性內(nèi)容，提出區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域規(guī)劃要求以及對(duì)下一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等涉及空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求，與相關(guān)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十一條 烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審批。

第十二條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨(dú)編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經(jīng)城市人民政府同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對(duì)重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

由建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府同意，由所在地的縣級(jí)以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批，控制性詳細(xì)規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)的總體規(guī)劃由批準(zhǔn)設(shè)立工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)的機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府審批；控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府同意，由上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)為自治區(qū)人民政府及其工作部門的，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)審批機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定采用招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行方案征選。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以上一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。規(guī)劃編制單位不得違反政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對(duì)編制的規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)審核。

第二十條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定審查后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案：

（一）符合城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者允許建設(shè)的建筑類型，因地制宜，切實(shí)可行；

（二）建設(shè)用地、建筑容積率和綠地率符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地、生態(tài)環(huán)境、資源、自然與歷史文化遺產(chǎn)等區(qū)域，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用；

（三）保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

（四）符合國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性內(nèi)容，符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、避難場(chǎng)所和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)對(duì)其組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估：

（一）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后8年內(nèi)；

（二）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后4年內(nèi)。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定場(chǎng)所，及時(shí)向社會(huì)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃；城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域和建設(shè)工程施工場(chǎng)地設(shè)置公示欄，公布修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和總平面圖。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第二十三條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整或者修改。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改；因自治區(qū)批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程、行政區(qū)劃調(diào)整以及經(jīng)評(píng)估等確需修改的，必須符合法定的條件，按照權(quán)限和程序進(jìn)行修改。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)審批機(jī)關(guān)審批前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，修改無(wú)效：

（一）不符合法定修改條件的；

（二）超越審批權(quán)限、違反審批程序的；

（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃未對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告的，涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，未向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告并經(jīng)其同意的；

（四）未對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行論證，未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，未向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，并經(jīng)其同意的，或者涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容未修改總體規(guī)劃的。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十六條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃的審查、審批機(jī)關(guān)備案。第二十七條近期建設(shè)規(guī)劃的備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃是否符合下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確5年期建設(shè)發(fā)展時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局；

（二）優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（三）確定的近期建設(shè)項(xiàng)目、拆遷范圍和規(guī)模適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并尊重群眾意愿；

（四）保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化街區(qū)、建筑和民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌。

備案的近期建設(shè)規(guī)劃不符合前款規(guī)定的，備案受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見，要求制定機(jī)關(guān)予以改正。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核定用地性質(zhì)，控制土地開發(fā)強(qiáng)度，確保與交通、通信、郵政、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃、居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。

國(guó)家和自治區(qū)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址論證報(bào)告，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見與編制或者修改的規(guī)劃一并報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：

（一）實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，在有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前，向?qū)徟?、核?zhǔn)部門的同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)；

（二）實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，在有關(guān)部門備案后，向備案部門的同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)；

（三）由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的，以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃條件，不需要申請(qǐng)選址意見書。

第三十條 申請(qǐng)選址意見書應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地和建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量、運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量、廢氣、廢渣、廢水排放方式與排放量以及處理方式等。

選址意見書由自治區(qū)、州（市）人民政府、地區(qū)行政公署城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，并附有關(guān)規(guī)劃、地形圖。

第三十一條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)人提出規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出明確要求：

（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；

（二）土地使用強(qiáng)度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

（三）避難場(chǎng)所、疏散通道的設(shè)置；

（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫(kù)和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（五）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提出的保障性住房建設(shè)要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定限建區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)工程項(xiàng)目，以及自治區(qū)規(guī)定的限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)用地規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查核準(zhǔn)。

第三十三條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請(qǐng)。

收到申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競(jìng)買人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報(bào)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無(wú)法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地2倍追征土地出讓金。建議單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)，必須具備以下條件：

（一）是獨(dú)立的建制鎮(zhèn)或者處在城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)；

（二）鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；

（三）具有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或者專職規(guī)劃管理人員。

被確定行使建設(shè)工程規(guī)劃許可權(quán)的鎮(zhèn)的名單由城市、縣人民政府提出，經(jīng)州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審核同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第三十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；

（二）各類管道走向、坐標(biāo)和標(biāo)高，道路寬度、等級(jí)、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施等；

（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理等；

（四）避難場(chǎng)所，疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車停車位、車庫(kù)以及公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)用房等要求的落實(shí)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三十六條 經(jīng)審查設(shè)計(jì)方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位委托進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)施工圖設(shè)計(jì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，準(zhǔn)予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條 申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；

（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；

（二）設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員。

第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。因工程建設(shè)需要改變規(guī)劃許可規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意，方可委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的條件，變更建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時(shí)占用土地，搭建簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>

臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一式樣。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的條件、臨時(shí)建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請(qǐng)人作出書面承諾。

第四十三條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）城市、鎮(zhèn)沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時(shí)用地上建造非簡(jiǎn)易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）以臨時(shí)建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。

第四十四條 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)兩年。需要延續(xù)臨時(shí)建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反土地管理法確定的臨時(shí)用地范圍和使用期限作出臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府同意，由邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，履行規(guī)劃管理權(quán)。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時(shí)建筑是否已經(jīng)拆除進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實(shí)。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進(jìn)行公告。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第四十八條 建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。實(shí)行施工圖審查、審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)決定。

第四十九條 測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測(cè)繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五十條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途使用房屋，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。城市房屋用途規(guī)劃管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。農(nóng)村房屋按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將其納入建設(shè)用地范圍。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實(shí)施的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等其他方式進(jìn)行。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第五十四條 上級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反上層級(jí)規(guī)劃制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。

第五十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不履行本辦法確定的監(jiān)督檢查、備案審查職責(zé)的；

（二）組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合要求，未按照備案機(jī)關(guān)的備案審查意見予以改正的；

（三）違反上層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，拒不改正的；

（四）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可權(quán)限的；

（五）違反法定條件和程序作出變更規(guī)劃許可決定的；

（六）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的;

（七）對(duì)不符合規(guī)劃認(rèn)可條件的建設(shè)工程，出具規(guī)劃竣工認(rèn)可文件的；

第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、出具施工圖審查合格文件的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)關(guān)取消資格認(rèn)定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 測(cè)量單位違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十條 未取得規(guī)劃竣工認(rèn)可文件，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)2—4%的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建筑的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建筑等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市（鎮(zhèn)）性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

（二）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在新疆維吾爾自治區(qū)地域范圍內(nèi)，制定全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（三）區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：在自治州、地區(qū)（市）域范圍內(nèi)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（四）跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃：在跨下一級(jí)行政單元范圍內(nèi)，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置空間資源，協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)間關(guān)系、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的規(guī)劃。

（五）近期建設(shè)規(guī)劃：在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

（六）控制性詳細(xì)規(guī)劃：以城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

（七）修建性詳細(xì)規(guī)劃：以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（八）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和管制要求；重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；自治區(qū)域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，應(yīng)當(dāng)作為自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

（九）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展規(guī)模、土地使用限制性規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)和水系等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等市域、鎮(zhèn)域內(nèi)必須嚴(yán)格控制的地域；各類綠地布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的布局；自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市、鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)等。

（十）城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地塊的土地用途、容積率、建筑高度、建筑密度、綠化率、公共綠地面積、規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定，以及歷史文化街區(qū)、建筑中重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)等。

第六十四條 本辦法自2009年2月1日起施行?！缎陆S吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實(shí)施《森林法》的若干規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于實(shí)施《森林法》的若干規(guī)定 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

（1990年5月12日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一條

為結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際實(shí)施《森林法》，保護(hù)和發(fā)展自治區(qū)的森林資源，擴(kuò)大森林覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條

自治區(qū)境內(nèi)的森林包括山地森林、平原天然林和平原人工林。林地包括郁閉度0．3以上的喬木林地，0．1以上的疏林地，灌木林地，苗圃地，采伐跡地，火燒跡地，林木種子園，母樹林，面積在20公頃以內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勘定具有更新造林條件的林中空地，縣級(jí)以

上人民政府規(guī)劃的宜林地。

覆蓋度40％以上的灌木林地由林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)管理，覆蓋度不足40％的灌木林地，原用于經(jīng)營(yíng)林業(yè)的，繼續(xù)由林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)管理。

第三條

森林和林木的采伐，根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度。各級(jí)林業(yè)主管部門和林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)批準(zhǔn)的年采伐限額，制定木材生產(chǎn)計(jì)劃，不準(zhǔn)層層追加，超計(jì)劃采伐。

山區(qū)林場(chǎng)應(yīng)在年采伐限額內(nèi)，根據(jù)有條件采伐的森林資源，制定木材生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)批。

國(guó)營(yíng)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人采伐森林和林木后，必須按照采伐更新規(guī)定完成更新造林任務(wù)。山區(qū)林場(chǎng)當(dāng)年的采伐跡地，應(yīng)在次年更新；過(guò)去采伐、火燒未進(jìn)行更新的跡地，要制定更新造林規(guī)劃，限期更新。有條件的地方要積極擴(kuò)大更新造林面積，增加森林資源。

山地森林更新地、幼林地、實(shí)驗(yàn)林地，在封育期內(nèi)嚴(yán)禁放牧、狩獵、挖藥材和使用易損傷幼苗的釤鐮割草。

第四條

嚴(yán)格保護(hù)、積極恢復(fù)發(fā)展平原天然林。平原天然林包括胡楊林、河谷林和各種荒漠灌木林。

各級(jí)人民政府在制定農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、流域規(guī)劃和進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，必須統(tǒng)籌安排平原天然林的用水，保證平原天然林的生長(zhǎng)和恢復(fù)。對(duì)已經(jīng)截流斷水的平原天然林，當(dāng)?shù)厮块T應(yīng)根據(jù)情況，每1—2年放水澆灌一次。利用洪水澆灌的，免收水費(fèi)。

各級(jí)人民政府對(duì)平原天然林應(yīng)實(shí)行輪封保護(hù)。封禁期內(nèi)禁止砍柴、放牧、狩獵、挖藥材。在未封禁的平原天然林內(nèi)砍柴、狩獵、挖藥材，必須經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

第五條

大力發(fā)展平原人工林。自治區(qū)平原地區(qū)人工林面積應(yīng)逐步達(dá)到相當(dāng)于耕地面積的30％以上，其中農(nóng)田防護(hù)林面積占灌溉耕地面積的比例，風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)10％以上，風(fēng)沙危害較嚴(yán)重地區(qū)8％以上，一般風(fēng)沙危害地區(qū)6％以上。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，制定造林綠 化規(guī)劃，合理安排造林用地和林木用水，組織城鄉(xiāng)居民和各行各業(yè)完成造林計(jì)劃和全民義務(wù)植樹任務(wù)。

鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)單位、集體組織、個(gè)人在荒山、荒灘進(jìn)行開發(fā)性造林。對(duì)開發(fā)性造林的，在提留、引水、供電、貸款等方面，實(shí)行優(yōu)惠政策；經(jīng)自治區(qū)人民政府決定，在一定時(shí)期內(nèi)免收水資源費(fèi)，并在稅收上給予減免照顧。

自治區(qū)建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的征集、管理、使用辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第六條

按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈草原法〉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定允許放牧的林地，由縣級(jí)以上人民政府組織林業(yè)、畜牧主管部門商定發(fā)放林地放牧證。

在林地放牧，必須遵守《森林法》和有關(guān)法規(guī)，保護(hù)好林木。

允許放牧的林地，林業(yè)部門需更新造林時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，為在林地放牧的牧民調(diào)劑草場(chǎng)，保證更新造林計(jì)劃用地。

第七條

自治區(qū)在保證完成國(guó)家木材上調(diào)任務(wù)后，對(duì)國(guó)營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位所在的自治州、自治縣在木材分配上給予照顧。自治區(qū)設(shè)在自治州、自治縣的國(guó)營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)在自治區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)，扣除國(guó)家上調(diào)部分后劃撥3％留給當(dāng)?shù)匕才攀褂?；并從非統(tǒng)配木材中按不低于10％的

比例供應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

第八條

國(guó)營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)優(yōu)先吸收林區(qū)及附近的少數(shù)民族群眾參加林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，組織群眾護(hù)林育林，并給予合理報(bào)酬。山區(qū)林場(chǎng)生產(chǎn)的撫育伐木材及等外材，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)林區(qū)牧民定居用材和棚圈用材。

國(guó)營(yíng)林場(chǎng)可以同林區(qū)鄉(xiāng)人民政府或農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及個(gè)人，簽訂護(hù)林防火、育苗和跡地更新等合同，實(shí)行包栽包活、包育包護(hù)責(zé)任制。

第九條

加強(qiáng)林區(qū)治安管理，嚴(yán)格控制進(jìn)入林區(qū)人員。凡進(jìn)入林區(qū)從事采礦、挖藥材以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不包括放牧），除按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須經(jīng)縣級(jí)護(hù)林防火指揮部同意并辦理進(jìn)入林區(qū)手續(xù)。

第十條

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、駐疆部隊(duì)經(jīng)營(yíng)的林業(yè)，在業(yè)務(wù)上受自治區(qū)林業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理，其采伐計(jì)劃應(yīng)納入自治區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃，采伐后應(yīng)負(fù)責(zé)更新造林。

第十一條

本規(guī)定自公布之日起施行。

1990年5月12日

第四篇：北京市實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定

北京市實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定

第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《北京市實(shí)施行政處罰法程序若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰程序規(guī)定》）和《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（以下簡(jiǎn)稱《聽證程序辦法》），結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)行政處罰工作具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》、《聽證程序辦法》和本規(guī)定。

第三條 北京市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在各自轄區(qū)內(nèi)行使環(huán)境保護(hù)行政處罰。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政處罰由市環(huán)境保護(hù)局或違法行為發(fā)生地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局管轄。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局同時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)由先立案的市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行處罰，有爭(zhēng)議的，由市環(huán)境保護(hù)局法制處協(xié)調(diào)裁定。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予當(dāng)事人兩次或兩次以上罰款的處罰。

第四條 對(duì)于環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，及時(shí)消除對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，然后再實(shí)施行政處罰。

第五條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)做出對(duì)公民50元以下、對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰決定，必須遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（三）填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的行政處罰決定書；

（四）將處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；

（五）在二日內(nèi)（遇到假日順延）行政處罰決定報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)局備案。

（六）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

第六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰但不能當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫“環(huán)境保護(hù)案件立案審批表”；報(bào)所在局或所屬處（隊(duì)）或科（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第七條執(zhí)法人員依法調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法身份證件，現(xiàn)場(chǎng)制作調(diào)查或者詢問(wèn)筆錄，應(yīng)由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況后簽名或蓋章。

行政機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法收取證據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、勘驗(yàn)或技術(shù)鑒定。對(duì)重要的書證有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員必須注明情況。

第八條對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)擬定處罰意見，向所屬處、隊(duì)或科室負(fù)責(zé)人提出報(bào)告。處、隊(duì)或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

第九條在作出行政處罰決定之前，必須向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、主要處罰理由和實(shí)施處罰的主要依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的申辯權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由當(dāng)事人在“環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書”上簽署意見，并簽名或蓋章。如當(dāng)事人要求陳述和申辯，執(zhí)法人員要做陳述和申辯筆錄。

第十條對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證，對(duì)個(gè)人處以 1000元、單位處以 30000元以上罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知聽證權(quán)利時(shí)，在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他方式向擬作出處罰決定機(jī)關(guān)提出聽證要求。聽證由市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局的法制機(jī)構(gòu)工作人員或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。聽證程序按《聽證程序辦法》執(zhí)行。如確有正當(dāng)理由，可以改變舉行聽證的日期。

第十一條 市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法處（隊(duì)）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查違法事實(shí)，收集證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）違法事買清楚；

（2）證據(jù)確鑿；

（3）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（4）符合法定職權(quán)；

（5）處罰在法定時(shí)限內(nèi)；

（6）處罰公正；

（7）行政處罰決定書符合規(guī)范。

第十二條對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為的行政處罰，由環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)按下列規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

一、警告，由市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局決定。

二、罰款 5000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局處（隊(duì)）或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定；罰款 5000元至 50000元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)區(qū)、縣人民政府或依法報(bào)市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款100000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局決定。罰款100000元以上的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定。

三、市環(huán)境保護(hù)局處（隊(duì)）對(duì)5000元以上的罰款決定，由處（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字后送法制處負(fù)責(zé)人審

查、會(huì)簽。

法制處根據(jù)實(shí)際需要可聽取當(dāng)事人陳述或到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并由法制處負(fù)責(zé)人提出會(huì)簽意見。提出會(huì)簽意見的文件送主管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審批。

區(qū)縣環(huán)保局依法需報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)的行政處罰，須經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局局長(zhǎng)同意，提出申請(qǐng)，報(bào)市環(huán)保局法制處，并附有關(guān)行政處罰的全部材料復(fù)印件。

法制處依前款規(guī)定，提出意見，送主管局長(zhǎng)審批。

第十三條對(duì)擬給予當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證及情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予30000元以上罰款等行政處罰，由局法制處提出，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，并制作會(huì)議紀(jì)要。行政處罰決定書報(bào)主管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽發(fā)。

第十四條行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違法事實(shí)、違法條款及證據(jù)；

（三）行政處罰依據(jù)的法規(guī)條款、處罰的種類和罰款數(shù)額；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章和日期。

經(jīng)市或區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)或由市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中寫明。

第十五條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人指定的代收人。送達(dá)處罰決定書，必須由受送達(dá)人或者代收人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人拒收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)記明拒收的事由和日期，將處罰決定書留置受送達(dá)人單位、住所或者單位的收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

市環(huán)境保護(hù)局也可以委托違法行為發(fā)生地的區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)。郵寄送達(dá)的，必須有郵寄憑證。第十六條 當(dāng)事人到期不交納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第十七條處罰案件全部辦理完結(jié)后，由執(zhí)法人員填寫“環(huán)境保護(hù)案件結(jié)案登記表”說(shuō)明案件執(zhí)行情況、結(jié)案理由，由所在處（隊(duì)）或科（隊(duì)）負(fù)責(zé)人同意結(jié)案后，全部案卷歸檔留存。

第十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期交納罰款的，由當(dāng)事人寫出書面申請(qǐng)，提出具體、可行的延期或者分期交納罰款的計(jì)劃，經(jīng)作出處罰決定的市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以

暫緩或者分期交納。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)、濫施處罰違反本規(guī)定，按照行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

政府令第72號(hào)

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)

當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定、制定本辦法。

第二條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)

利的原則。

第三條 自治區(qū)各行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者吊銷許可證委 托的行政執(zhí)法組織）對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)“較大數(shù)額罰款”的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門可按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工

作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬作共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，對(duì)符合本辦法第三條確定的聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)中人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

第六條 當(dāng)事人要聽證的，應(yīng)當(dāng)自收聽證告知書之日起3日內(nèi)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第七條 與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提出。是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。

第八條 當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在舉行7日前向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式 ；

（三）聽證主持人、聽證員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)資料證據(jù)。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由并且事先延期舉行聽證的，準(zhǔn)許延期一次，當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十條 聽證主持人，聽證員應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證應(yīng)當(dāng)有專人記錄。記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條 聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案的調(diào)查取證人員；

（二）是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬；

（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。

申請(qǐng)聽證主持人回避的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人決定。

第十二條 當(dāng)事人、第三人可以委托一到二人代為參加聽證。委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的代理權(quán)限。

第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

第十四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，公開舉行聽證的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽證紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽證主持人宣布聽證的組成人員，詢問(wèn)核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人就案件的事實(shí)陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）第三人及其委托人進(jìn)行陳述和申辯；

（五）聽證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人先后順序聽取最后陳述；

（六）主持人宣布聽證結(jié)束。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十八條 聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人根據(jù)聽證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面提出案件處理意見行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出是否給予行政處罰的決定。

第二十條 聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利的行使。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得以任何名義向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法發(fā)布之日起施行。發(fā)布日期:19971127 執(zhí)行日期:19971127