第一篇：工商部門如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施

工商部門如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施

工商部門在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)常實(shí)施行政強(qiáng)制措施。什么是行政強(qiáng)制措施呢，對工商部門而言，行政強(qiáng)制措施是工商部門在行政執(zhí)法過程中，依法對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實(shí)施暫時性控制的措施。

一、行政強(qiáng)制措施的特點(diǎn)

一是有法定的主體。行政強(qiáng)制措施首先必須要依法實(shí)施強(qiáng)制措施，法律法規(guī)沒有規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制措施的，任何機(jī)關(guān)和個人不得實(shí)施強(qiáng)制措施；其次行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須有國家法律法規(guī)的授權(quán)，只有授權(quán)的機(jī)關(guān)才能實(shí)施強(qiáng)制措施。作為工商部門，行政強(qiáng)制措施的主體是縣級以上工商行政管理部門。

二是行政強(qiáng)制措施是暫時性的。行政強(qiáng)制措施不是行政處罰，而是為了查明事實(shí)，保全證據(jù)，工商機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，在調(diào)查案件過程中，經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取的臨時性的強(qiáng)制手段和對證據(jù)的保全手段。它沒有到達(dá)對事件最終處理完畢的狀態(tài)，行政處罰是最終行政行為，它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。

三是行政強(qiáng)制措施實(shí)施的對象必須是涉嫌違反國家法律法規(guī)以及規(guī)章的當(dāng)事人的財物。對當(dāng)事人財物采取強(qiáng)制措施的范圍限于當(dāng)事人涉嫌違法的財物，不能隨意變更和擴(kuò)大。

四是實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格依據(jù)程序。實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用一般程序，對行政強(qiáng)制措施實(shí)施的程序、規(guī)范、時效都有嚴(yán)格的規(guī)定，違反程序?qū)嵤┑男姓?qiáng)制措施無效。

二、行政強(qiáng)制措施的內(nèi)容。

國家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的強(qiáng)制措施僅限于工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證階段對違法嫌疑人的財物采取的限制措施，包括查封、扣押、收繳、責(zé)令暫停銷售等。

（一）查封。查封是指有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)用封條將當(dāng)事人的財物就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理。就地查封的財物，行政機(jī)關(guān)可以指定當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管。保管期間，在不被查封的財產(chǎn)的情況下，當(dāng)事人經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以使用該項(xiàng)財物。如果當(dāng)事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔(dān)責(zé)任。如果需要，行政機(jī)關(guān)也可以將查封的財物異地封存，或者指定其他單位或者個人保管。

（二）扣押。扣押是指有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)把當(dāng)事人的可作為必要證據(jù)的物品、文件及依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的財物轉(zhuǎn)移至另外場所，加以扣留，防止當(dāng)事人占有、使用或處置。扣押和查封不同，查封主要是就地進(jìn)行，加貼封條；扣押主要是異地進(jìn)行，不貼封條，扣押的物證無論誰保管，都不得任意使用該財物。

（三）收繳。收繳是沒收當(dāng)事人涉案的非法物品,強(qiáng)制使其停止違法行為,無須歸還的一種措施。如《商標(biāo)法實(shí)施條例》中涉及到侵權(quán)商標(biāo)的，工商部門應(yīng)當(dāng)收繳其商標(biāo)標(biāo)識，商標(biāo)標(biāo)識與商品無法分離的，一并收繳。在操作中要準(zhǔn)確把握好具體的法律法規(guī)條文,不能與查封扣押等相混淆,在認(rèn)定違法行為后,應(yīng)當(dāng)予以取締、收繳的, 予以取締、收繳。

（四）責(zé)令停止銷售。責(zé)令停止銷售是工商部門案件調(diào)查過程中，對當(dāng)事人涉嫌違法物品采取停止當(dāng)事人支配財物行為的措施。如：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動?！斗床徽?dāng)競爭法》第二十二條：對采取不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者以及有關(guān)單位和個人，監(jiān)督檢查部門可以采取下列措施：

（二）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售有關(guān)商品。

三、行政強(qiáng)制措施的程序

（一）依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。法律法規(guī)及規(guī)章設(shè)定了行政強(qiáng)制措施方可實(shí)施。

（二）審批程序。行政強(qiáng)制措施必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。

（三）開具相關(guān)手續(xù)。采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付查封、扣押財物通知書?？垩寒?dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。對當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出;當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

（四）告知救濟(jì)途徑。采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）妥善保管強(qiáng)制措施物品。查封、扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。被查封的物品，應(yīng)當(dāng)加貼工商行政管理機(jī)關(guān)封條，任何人不得隨意動用。

（六）強(qiáng)制措施解除。解除強(qiáng)制措施的理由有三種，一是因時效屆滿解除；二是在規(guī)定的期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)未作出處理決定即視為解除；三是行為解除，即因違法行為不成立，不應(yīng)繼續(xù)對當(dāng)事人的財物實(shí)施行政強(qiáng)制措施，或者違法行為雖然成立，但不再需要實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案機(jī)構(gòu)依法作出解除查封、扣押的決定。

四、工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）必須有法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制措施

工商部門現(xiàn)行的法律法規(guī)及規(guī)章有很多，但是沒有授予工商部門實(shí)行行政強(qiáng)制措施的也很多，只有法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定了工商部門可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，工商部門才能嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)對相應(yīng)的違法行為采取查封、扣押等措施。

（二）實(shí)施強(qiáng)制措施的主體要合法

根據(jù)國家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及現(xiàn)行的工商法律法規(guī)規(guī)定，只有縣級以上的工商機(jī)關(guān)才能實(shí)施行政強(qiáng)制措施，工商執(zhí)法人員不能以工商所的名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

（三）嚴(yán)格審批手續(xù)

在實(shí)施行政強(qiáng)制措施之前，必須報縣級以上工商局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可實(shí)施行政強(qiáng)制措施。在特殊情況下，可以先行實(shí)施行政強(qiáng)制措施，但是必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封扣押等行政強(qiáng)制措施手續(xù)。

（四）扣押的對象必須是與案件相關(guān)的物品

在日常辦案中，很多人直接把現(xiàn)場的財物實(shí)行扣押封存，這都是不對的。辦案機(jī)構(gòu)只能對當(dāng)事人直接或?qū)ｉT用于從事違法活動的財物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的是制止正在發(fā)生的違法行為以及保全證據(jù)。對超出法律規(guī)定的范圍，對沒有必要查封、扣押的財物進(jìn)行查封、扣押，容易被當(dāng)事人捏住手腳，影響案件的辦理。

（五）應(yīng)該告知當(dāng)事人的救濟(jì)途徑及期限

在實(shí)施扣押封存等強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（六）不得超過法定期限。

采取強(qiáng)制措施的，法律、法規(guī)明確規(guī)定了查封、扣押（扣留）期限的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；如：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十一條工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。法律、法規(guī)沒有規(guī)定期限的，一般不得超過120日，超過120日的要由集體討論決定。

總之，工商部門在執(zhí)法辦案過程中，實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)慎之又慎，一方面要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，另一方面又要降低辦案人員的執(zhí)法風(fēng)險。因此，這就要求要不斷地提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識。同時還要嚴(yán)格審批程序，以防止和減少不當(dāng)或?yàn)E用行政強(qiáng)制措施的情況發(fā)生。

第二篇：工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)

工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)

行政強(qiáng)制措施作為工商部門查處經(jīng)濟(jì)違法違章行為的一個有力法律武器，目前被基層執(zhí)法人員廣泛運(yùn)用。工商行政強(qiáng)制措施的種類主要有_種：扣押、查封、責(zé)令暫停銷售、責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動。執(zhí)法人員在具體實(shí)施時需要注意把握以下_個問題：

一、從我國現(xiàn)行有效的法律規(guī)范看，一般情況下

由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法（三審草案）》也規(guī)定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)才有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

二、先行登記保存證據(jù)、暫扣許可證或者執(zhí)照均不屬于行政強(qiáng)制措施。首先，在《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》中，第三十二條至第三十四條專門針對先行登記保存證據(jù)措施，第三十五條至第四十條專門針對扣押、查封措施，從中可以看出先行登記保存證據(jù)與行政強(qiáng)制措施存在區(qū)別。且工商總局法規(guī)司編著的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊》（____年版）第__頁也提出：“在使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》時不要與《先行登記保存證據(jù)通知書》相混淆。先行登記保存證據(jù)是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款所采取的證據(jù)保存措施，一般不視為行政強(qiáng)制措施，而行政強(qiáng)制措施必須有其他法律法規(guī)的明確規(guī)定才能實(shí)施?！逼浯危缎姓幜P法》第八條規(guī)定：“行政處罰的種類：……

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；……”因此，暫扣許可證或者執(zhí)照也不屬于行政強(qiáng)制措施，而是行政處罰的一個罰種。

三、責(zé)令暫停銷售不等同于責(zé)令停止銷售，責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動不等同于責(zé)令停止有關(guān)經(jīng)營活動?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊》第__頁指出：“《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條、第九條中的‘責(zé)令停止銷售’是否屬于行政強(qiáng)制措施尚有爭議，因而不宜使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》?！蓖瑯拥?，筆者認(rèn)為工商部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止銷售，或者依照《禁止傳銷條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《個體工商戶驗(yàn)照辦法》等規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止有關(guān)經(jīng)營活動時，也不宜使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》。

四、在《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》中，必須寫明實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律法規(guī)依據(jù)，包括條、款、項(xiàng)，而不能籠統(tǒng)地寫為“依據(jù)《xx法》的有關(guān)規(guī)定”。

五、對于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法規(guī)表述為“扣留”、“封存”，兩種不同的提法導(dǎo)致一些辦案人員在適用時產(chǎn)生困惑。為此，工商總局在《關(guān)于行政強(qiáng)制文書使用有關(guān)事項(xiàng)問題的答復(fù)》（工商法字［____］第___號）中指出：“扣留（封存）與扣押（查封），都是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強(qiáng)制措施，并無區(qū)別。”《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)關(guān)于“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押”的規(guī)定，也對此予以確認(rèn)。

六、有的法律法規(guī)規(guī)定扣押、查封有一定的期限，如對無照經(jīng)營行為的扣押、查封期限不得超過__日，案情復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長__日；對傳銷活動的扣押、查封期限不得超過__日，可以延長__日?？垩?、查封需要延期的，應(yīng)當(dāng)在到期之前辦理延期審批手續(xù)。

七、按照上位法優(yōu)于下位法的原則，在《食品安全法》施行后，工商部門不能再依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》對違法從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的財物和場所實(shí)施扣押、查封措施，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》?！短貏e規(guī)定》所規(guī)定的扣押、查封措施僅適用于藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

為了讓廣大執(zhí)法辦案人員系統(tǒng)地掌握工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要法律法規(guī)依據(jù)，筆者進(jìn)行了分類歸納，供大家參考。

一、責(zé)令暫停銷售：

《反不正當(dāng)競爭法》第十七條第（三）項(xiàng)。

二、責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動：

《直銷管理?xiàng)l例》第三十六條。

三、扣押物品：

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條。

四、扣押、查封財物：

（一）《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第二款；

（二）《商標(biāo)法》第五十五條第一款第（四）項(xiàng)；

（三）《反壟斷法》第三十九條第一款第（四）項(xiàng)；

（四）《食品安全法》第七十七條第一款第（四）項(xiàng)；

（五）《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第十一條第二款第（四）項(xiàng)；

（六）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（五）項(xiàng)；

（七）《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》第十條第一款第（四）項(xiàng)；

（八）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn) 許可證管理?xiàng)l例》第三十七條第二款；

（九）《直銷管理?xiàng)l例》第三十五條第一款第（四）項(xiàng)；

（十）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（四）、（五）項(xiàng)；

（十一）《國務(wù)院關(guān)于加[：http://004km.cn]強(qiáng)

食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)；

（十二）《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十七條第（四）項(xiàng)。

五、查封場所：

（一）《食品安全法》第七十七條第一款第（五）項(xiàng)；

（二）《報廢汽車回收管理辦法》第十八條；

（三）《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條；

（四）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（六）項(xiàng)；

（五）《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（六）項(xiàng)；

（六）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條第（四）項(xiàng)；

（七）《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十七條第（五）項(xiàng)。

第三篇：工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)

工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)

行政強(qiáng)制措施作為工商部門查處經(jīng)濟(jì)違法違章行為的一個有力法律武器，目前被基層執(zhí)法人員廣泛運(yùn)用。工商行政強(qiáng)制措施的種類主要有_種：扣押、查封、責(zé)令暫停銷售、責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動。執(zhí)法人員在具體實(shí)施時需要注意把握以下_個問題：

一、從我國現(xiàn)行有效的法律規(guī)范看，一般情況下

由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法（三審草案）》也規(guī)定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)才有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

二、先行登記保存證據(jù)、暫扣許可證或者執(zhí)照均不屬于行政強(qiáng)制措施。首先，在《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》中，第三十二條至第三十四條專門針對先行登記保存證據(jù)措施，第三十五條至第四十條專門針對扣押、查封措施，從中可以看出先行登記保存證據(jù)與行政強(qiáng)制措施存在區(qū)別。且工商總局法規(guī)司編著的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊》（____年版）第__頁也提出：“在使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》時不要與《先行登記保存證據(jù)通知書》相混淆。先行登記保存證據(jù)是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款所采取的證據(jù)保存措施，一般不視為行政強(qiáng)制措施，而行政強(qiáng)制措施必須有其他法律法規(guī)的明確規(guī)定才能實(shí)施?！逼浯?，《行政處罰法》第八條規(guī)定：“行政處罰的種類：……

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；……”因此，暫扣許可證或者執(zhí)照也不屬于行政強(qiáng)制措施，而是行政處罰的一個罰種。

三、責(zé)令暫停銷售不等同于責(zé)令停止銷售，責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動不等同于責(zé)令停止有關(guān)經(jīng)營活動?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊》第__頁指出：“《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條、第九條中的‘責(zé)令停止銷售’是否屬于行政強(qiáng)制措施尚有爭議，因而不宜使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》?！蓖瑯拥兀P者認(rèn)為工商部門依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止銷售，或者依照《禁止傳銷條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《個體工商戶驗(yàn)照辦法》等規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止有關(guān)經(jīng)營活動時，也不宜使用《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》。

四、在《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書》中，必須寫明實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律法規(guī)依據(jù)，包括條、款、項(xiàng)，而不能籠統(tǒng)地寫為“依據(jù)《xx法》的有關(guān)規(guī)定”。

五、對于“扣押”、“查封”的提法，有的法律法規(guī)表述為“扣留”、“封存”，兩種不同的提法導(dǎo)致一些辦案人員在適用時產(chǎn)生困惑。為此，工商總局在《關(guān)于行政強(qiáng)制文書使用有關(guān)事項(xiàng)問題的答復(fù)》（工商法字［____］第___號）中指出：“扣留（封存）與扣押（查封），都是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對違法行為嫌疑人的財物所采取的一種行政強(qiáng)制措施，并無區(qū)別?！薄豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第三十四條第一款第（四）項(xiàng)關(guān)于“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押”的規(guī)定，也對此予以確認(rèn)。

六、有的法律法規(guī)規(guī)定扣押、查封有一定的期限，如對無照經(jīng)營行為的扣押、查封期限不得超過__日，案情復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長__日；對傳銷活動的扣押、查封期限不得超過__日，可以延長__日?？垩?、查封需要延期的，應(yīng)當(dāng)在到期之前辦理延期審批手續(xù)。

七、按照上位法優(yōu)于下位法的原則，在《食品安全法》施行后，工商部門不能再依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》對違法從事食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的財物和場所實(shí)施扣押、查封措施，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》?！短貏e規(guī)定》所規(guī)定的扣押、查封措施僅適用于藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

為了讓廣大執(zhí)法辦案人員系統(tǒng)地掌握工商部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要法律法規(guī)依據(jù)，筆者進(jìn)行了分類歸納，供大家參考。

一、責(zé)令暫停銷售：

《反不正當(dāng)競爭法》第十七條第（三）項(xiàng)。

二、責(zé)令暫停有關(guān)經(jīng)營活動：

《直銷管理?xiàng)l例》第三十六條。

三、扣押物品：

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條。

四、扣押、查封財物：

（一）《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第二款；

（二）《商標(biāo)法》第五十五條第一款第（四）項(xiàng)；

（三）《反壟斷法》第三十九條第一款第（四）項(xiàng)；

（四）《食品安全法》第七十七條第一款第（四）項(xiàng)；

（五）《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第十一條第二款第（四）項(xiàng)；

（六）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（五）項(xiàng)；

（七）《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》第十條第一款第（四）項(xiàng)；

（八）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

第四篇：工商部門行政強(qiáng)制措施現(xiàn)行有效法律依據(jù)匯總

工商部門行政強(qiáng)制措施現(xiàn)行有效法律依據(jù)匯總

一、《行政處罰法》第三十七條第二款在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

二、《反不正當(dāng)競爭法》第十七條第一款第（三）項(xiàng)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：

（三）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。

三、《商標(biāo)法》第五十五條第一款第（四）項(xiàng)縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。

四、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第（四）項(xiàng)及第二款縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

五、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第一款第（四）、（五）、（六）項(xiàng)縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

（五）查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；

（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。

第十一條工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。

六、《公司登記管理?xiàng)l例》第六十五條公司登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照，可以臨時扣留，扣留期限不得超過10天。

七、《禁止傳銷條例》第十四條第一款第（四）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)

縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時，可以采取下列措施：

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財物；

（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所；

（八）對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

八、《直銷管理?xiàng)l例》第三十五條第一款第（四）項(xiàng)

工商行政管理部門負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物。

九、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第（三）項(xiàng)及第二款 縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處并可以行使下列職權(quán)：

（三）對有證據(jù)表明屬于違反本條例生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用的列入目錄產(chǎn)品予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門依法對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時，也可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

十、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。

十一、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第三十二條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、價格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

十二、《報廢汽車回收管理辦法》第十八條工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對報廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督；對未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。

十三、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第十一條第二款第（四）項(xiàng)工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的物品，予以查封或者扣押。

十四、《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》第十條第（四）款

工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報查處涉嫌侵犯世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)的行為時，可以行使下列職權(quán)：

（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明侵犯世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)的物品，予以查封或者扣押。

十五、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第三十二條第一款第二款 第三十二條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第三十四條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

十六、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條第（三）第（四）項(xiàng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有下列職權(quán)：

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

十七、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十七條 畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

十八、《食品安全法》第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé)，對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

十九、《軍服管理?xiàng)l例》第十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法物品和違法所得，處1萬元以上10萬元以下的罰款；違法經(jīng)營數(shù)額巨大的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法生產(chǎn)軍服、軍服專用材料的；

（二）買賣軍服、軍服專用材料的；

（三）生產(chǎn)、銷售軍服仿制品的。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌非法生產(chǎn)、銷售軍服或者軍服仿制品的行為時，可以查封、扣押涉嫌物品。

第五篇：工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施（定稿）

工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施 的法律法規(guī)依據(jù)

一、《行政處罰法》第三十七條第二款、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，但應(yīng)當(dāng)

在七日內(nèi)及時作出處理決定。

二、《反不正當(dāng)競爭法》第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定：檢查與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。

三、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第（四）項(xiàng)、第二款規(guī)定：對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

四、《商標(biāo)法》第五十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定：檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。

五、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為查處取締時，可以查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。

六、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第四條第一款

（二）、（四）項(xiàng)、第七條第一款規(guī)定：檢查投機(jī)倒把行為人的財物，其中用于投機(jī)倒把的可以扣留；查閱、復(fù)制、扣留與投機(jī)倒把活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；對投機(jī)倒把行為人的托運(yùn)物資，經(jīng)縣級以上工商局局長批

準(zhǔn)，可以扣留。

七、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，工商行政管理部門可以查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法活動的專用工具、設(shè)備。

八、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第十一條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定：檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，對有證據(jù)證明是侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的物品，予以查封

或者扣押。

九、《報廢汽車回收管理辦法》第十八條規(guī)定，對未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。

十、《寧夏回族自治區(qū)反不正當(dāng)競爭條例》第二十九條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定：檢查與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的商品和財物時，可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品和財物的來源和數(shù)量，并有權(quán)以書面形式責(zé)令其暫停銷售，接受檢查；發(fā)現(xiàn)與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的商品和財物可能被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的，經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存扣留；收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可采取先行登記保存的措施。

十一、《寧夏回族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，經(jīng)檢驗(yàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查封或者扣押，并依法向社會及時公布企業(yè)名稱和產(chǎn)品名稱。