第一篇：鄧光志副市長在2011年市委農(nóng)村工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

副市長 鄧光志（2011年3月11日）

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央、省委一號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議、市委五屆十五次全會精神，總結(jié)表彰和安排部署“三農(nóng)”工作，按照 “高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，進一步動員和組織全市干部群眾堅定信心，克難攻堅，感恩奮進，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。會上，王菲副書記、興德常委將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、砥礪奮進，再創(chuàng)佳績，2010 年度全市“三農(nóng)”工作值得充分肯定

2010 年我市“三農(nóng)”工作成效顯著，亮點紛呈。面對自然災(zāi)害極為嚴重、搶險救災(zāi)任務(wù)十分艱巨的嚴峻局面，面對農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對外部環(huán)境非常復(fù)雜、制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、堅強領(lǐng)導(dǎo)，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，取得了極不尋常的顯著成就。一產(chǎn)業(yè)增加值76.52億元，增長4.6%，農(nóng)民人均純收入 4036 元，增長 15.9%，增幅居全省前三位；糧食總產(chǎn)144.4萬噸，在遭受特大暴雨洪災(zāi)的情況下連續(xù)7年實現(xiàn)增產(chǎn)；全面完成畜 牧業(yè)百億工程；轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工85.8萬人，勞務(wù)總收入實現(xiàn)58.27億元。我市首次有兩個縣區(qū)（蒼溪縣、利州區(qū)）被表彰為全省“三農(nóng)”工作先進縣區(qū)。

（一）農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。按照“三年任務(wù)兩年基本完成”的要求，全市農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建項目664個，總投資100.55億元，年前已基本完工；由黑龍江、浙江等外地援建的災(zāi)后重建援建項目，投入資金103億元，年前全面完成對口援建，取得了農(nóng)村災(zāi)后重建的決定性勝利。全市防汛搶險救災(zāi)及洪災(zāi)后重建工作扎實開展，截至今年1月底全市需重建的7821戶洪災(zāi)損毀農(nóng)房已全部重建完工。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)競相發(fā)展。去年我市新建的10個園區(qū)共整合國家項目資金 8.7億元(畝平達到 7189元)，吸納社會投入 6.8 億元，總投入 15.5 億元(畝平達到 12804元)。先后規(guī)劃建設(shè)的 31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)覆蓋了7個縣區(qū)的 74 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13.3 萬農(nóng)戶，核心園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達到30.5 萬畝，所覆蓋農(nóng)戶人均純收入近6000 元，比非園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高出 2000 元。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。

（三）生態(tài)小康新村建設(shè)整體成片推進。去年全市生態(tài)小康新村建設(shè)啟動建設(shè)了7個示范片（其中2個省級示范片、1個市級示范片、4個縣區(qū)級示范片），200個村、4萬戶生態(tài)小康戶，總投入19億元，其中整合項目投入5.7億元、農(nóng)戶投入7.4億元。蒼溪、元壩兩個省級新農(nóng)村示范片通過省年度考核被評為優(yōu)秀等級。結(jié)合農(nóng)村風(fēng)貌塑造，大力開展了“5·12”農(nóng)房重建后拆除危舊房專項整治工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，徹底整治了鄉(xiāng)村環(huán)境，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改善。

（四）“廣元七絕”和“劍門關(guān)土雞”品牌打造初見成效。出臺了鼓勵品牌整合、扶持領(lǐng)軍龍頭企業(yè)等一系列政策性文件，成功組織召開了中國·廣元茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略報告會，廣泛開展了各項推介、推廣活動，特別是成功舉辦了“廣元七絕”暨“劍門關(guān)土雞”成都展示會。目前，“廣元七絕”產(chǎn)品的外簽銷售合同金額達8億元，“廣元七絕”經(jīng)濟社會效益已經(jīng)凸顯；“劍門關(guān)土雞”土雞簽約項目17個，簽約項目金額7.65億元。申報的廣元劍門關(guān)土雞農(nóng)產(chǎn)品地理標志已通過農(nóng)業(yè)部專家組現(xiàn)場檢查驗收。

（五）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市特色種植業(yè)基地面積增加 12 萬畝，同比增長 10%。已基本建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，蒼溪縣已建成中國紅心獼猴桃、雪梨之鄉(xiāng)，青川縣已建成中國重要的黑木耳基地縣，沿白龍湖庫區(qū)已建成中國油欖橄生產(chǎn)基地，旺蒼縣已建成四川重要的有機富硒富鋅綠茶基地，朝天區(qū)已建成反季節(jié)蔬菜和朝天核桃生產(chǎn)基地，劍閣縣已建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。林業(yè)綜合開發(fā)快速發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值 50 億元，同比增長16.9%。全市共培植規(guī)模和 適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達 3.5 萬戶，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高了5個百分點，首次達到50%以上，已初步實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)由分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，元壩區(qū)創(chuàng)建的“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式”在全省推廣。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平強力提升。去年，全市市級重點龍頭企業(yè)新增 24 家，銷售收入增長 21.32%；專合組織新增 22家。龍頭企業(yè)建設(shè)標準化示范基地105萬畝，帶動農(nóng)戶43.65萬戶，占全市總農(nóng)戶的 65.15%。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的38.7%。蒼溪縣、元壩區(qū)被表彰為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣”。

（七）“助農(nóng)增收、致富還貸”行動成效明顯。各地通過對“5·12”地震受災(zāi)農(nóng)戶進行還貸規(guī)劃，幫助受災(zāi)戶大力發(fā)展投資少、見效快的短、平、快項目發(fā)展經(jīng)濟，增強了受災(zāi)農(nóng)戶致富還貸能力。全市90%以上的受災(zāi)農(nóng)戶按照規(guī)劃已達到“五個一”目標，全市農(nóng)村居民農(nóng)房重建共發(fā)放貸款40.29億元，收回貸款18.65 億元，占發(fā)放貸款總額的 46.3%，此項工作作為創(chuàng)新工作受到省委、省政府的高度肯定。

（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。去年是我市年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的一年，投入水利建設(shè)資金61.55億元，標準農(nóng)田建設(shè)資金2.08億元。整治渠道1100余公里，修建各類供水工程1.7萬余處，基本解決了153.19萬受災(zāi)群眾飲水問題和26.96萬人的飲水安全問題。整治病險水庫5 座、震損水庫494座，并在去年我市多次強降雨過程中經(jīng)受住了嚴峻考驗。改造中低產(chǎn)田土11.2萬畝，改良土壤質(zhì)地3.5萬畝。建成農(nóng)村通鄉(xiāng)油路（水泥路）1580公里，通村公路2160公里。新建戶用沼氣4.8萬口。生態(tài)建設(shè)進一步加強，國家森林城市創(chuàng)建工作取得明顯成效，市長馬華在第七屆中國城市森林論壇專題演講的創(chuàng)森“廣元模式”，引起了廣泛關(guān)注和一致好評，全市森林覆蓋率提高0.6個百分點，達到53.2%。我市榮獲“李冰”杯二等獎，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機、國土、農(nóng)建 7 個項目均獲得全省 2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)考核前三名。

（九）惠農(nóng)政策和民生工程實施效果良好。去年全市對種糧農(nóng)民進行了糧食直補2476萬元、綜合直補19916萬元、良種補貼1476萬元、農(nóng)機具購置補貼8400萬元。我市率先對優(yōu)撫對象、五保戶、三孤人員和城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放一次性臨時價格補貼3547.11 萬元。當年爭取財政扶貧資金 9100 萬元，啟動建設(shè)扶貧新村 56 個，170 個村開展了貧困村村級發(fā)展互助資金項目。農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接、扶貧連片開發(fā)推進新村建設(shè)、革命老區(qū)連片開發(fā)等試點工作有序推進，當年扶持11 萬余農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。爭取亭子口水利樞紐工程移民資金到位6.6億元，實現(xiàn)搬遷安置1974戶、6861人。

2010年“三農(nóng)”工作取得的巨大成績，為全面完成“十一 五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標畫上了一個圓滿句號。過去的5年，新農(nóng)村建設(shè)日新月異，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施大大增強，城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)美，農(nóng)村改革全面深化，社會化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村居民收入顯著提高，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，為“十二五”布好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。為此，向全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

2010 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成績，來之不易，應(yīng)該倍加珍惜、認真總結(jié)。歸納起來，主要是做到了“五個更加”。一是各級黨委政府更加重視。市委、市政府不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，不斷加大“三農(nóng)”的支持力度，不斷加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終把“三農(nóng)”作為工作的“重中之重”，始終抓緊抓實不放松。各級黨委、政府一把手親自安排部署，各分管領(lǐng)導(dǎo)撲下身子具體抓落實，為“三農(nóng)”工作保持持續(xù)發(fā)展的好形勢提供了堅強的組織保障。二是各方協(xié)同更加有力。按照市委、市政府對“三農(nóng)”工作的安排部署，各級各部門開展了卓有成效的工作。綜合部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)口各部門恪盡職守、銳意進取，涉農(nóng)其他部門大力配合，“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部職工和科技人員迎難而上、負重拼搏，社會各界傾心支持，形成了共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。三是抗災(zāi)救災(zāi)更加有序。我市是旱、澇為主的自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，經(jīng)過長期以來的抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們已形成一套科學(xué)防災(zāi)、主動避災(zāi)的工作 機制，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生趨勢有效應(yīng)對，做到有序抗災(zāi)、高效救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失。去年我市有效應(yīng)對了三次特大洪災(zāi)并順利完成洪災(zāi)后災(zāi)后重建。四是工作思路更加創(chuàng)新。我們堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新體制、機制，采取新措施、新辦法，大抓項目，大抓整合，大抓統(tǒng)籌，為在新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、“廣元七絕”品牌整合、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面取得突破性進展創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強。五是管理機制更加完善。根據(jù)我市“三農(nóng)”工作的特點，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，我市探索并推行了農(nóng)村經(jīng)濟工作目標考核管理體系，形成了行之有效的農(nóng)村工作管理體制，嚴格監(jiān)督檢查，為強力推進“三農(nóng)”起到了很好的推動作用，有效調(diào)動了“三農(nóng)”工作的主動性與積極性，呈現(xiàn)出你追我趕的良好工作局面。

在肯定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得佳績的同時，也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”工作正處于爬坡攻堅的關(guān)鍵時期、搶抓機遇加快發(fā)展的加快時期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強化時期，在新形勢下仍存在不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，靠天吃飯的格局遠未根本改變，水仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾；二是整體貧困、全方位貧困仍然是我市農(nóng)村的基本現(xiàn)狀，如何增加收入解決農(nóng)村貧困仍是我們面臨的重大課題；三是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、原材料供應(yīng)難、龍頭帶動能力弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遠未形成農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，如何有效提升農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍是我們的艱巨任務(wù)。面對困難和問題，我們要快馬加鞭進一步做好今年各項工作。

二、高位求進，“三化同步”，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面 黨的十七屆五中全會明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)?；亓加窀笨偫碓谥醒朕r(nóng)村工作會議指出：“三化同步”豐富和發(fā)展了“重中之重”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩個趨向”等重要思想，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化新趨勢的必然要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則，是謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。結(jié)合中央、省委農(nóng)村工作會議及中央、省委1號文件精神，今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為首要任務(wù)，以新農(nóng)村成片推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、“廣元七絕”品牌打造為抓手，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，按照“大興水利強基礎(chǔ)、爭取投入添后勁、狠抓生產(chǎn)保供給、助農(nóng)增收惠民生、深化改革添活力、著眼統(tǒng)籌促發(fā)展”的工作思路，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧進步，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。力爭農(nóng)民人均純收入增長12%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在147萬噸以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到55%，提 高5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶面達到61%；森林覆蓋率和城鎮(zhèn)化率分別達到53.6%、35.8%。為此，要重點抓好以下工作。

（一）著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。當前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)正處在擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、完善機制、提高效益、加快推進的關(guān)鍵時期。從近年來的實踐看，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，強勢推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是一條行之有效的辦法，對提高產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)施化、品牌化、組織化、集約化、社會化服務(wù)和科技化起到了重大作用，我們必須長抓不懈，抓出成效。主要抓好五個關(guān)鍵：一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“三大”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六大”特色效益農(nóng)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，形成特色突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)帶和集中區(qū)。二要持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新提高作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)堅持“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的發(fā)展路子和“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的園區(qū)建設(shè)模式，按照“啟動一批、提升一批、滾動發(fā)展、持續(xù)推進”的工作思路，新啟動建設(shè)10個園區(qū)，繼續(xù)提升完善已建的31個園區(qū)。三要大力推進基地標準化生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量與效益并重發(fā)展。抓好農(nóng)、林、畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準的推廣，用標準規(guī)范農(nóng)戶種養(yǎng)行為，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)地準出、市場準入制度。今年新建 標準化基地20萬畝，標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)65個，森林蔬菜標準化基地10 萬畝。大力推進土雞繁育體系建設(shè)，打造一批標準化養(yǎng)殖示范場（基地）。四要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基地的集約化水平。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)首先要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)突破，并著力構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。要堅持農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護相適應(yīng)，把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與標準農(nóng)田、高效林地建設(shè)等結(jié)合起來，重視在新村建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。要大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)種植，提高耕地、林地利用率。五要完善服務(wù)體系，強化產(chǎn)業(yè)基地科技支撐。要加強種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展農(nóng)業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓(xùn)“三大行動”，大力開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機制“四新”示范，著力推進良種、良法、良壤、良制、良機“五良”配套，切實開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。抓好良種繁育體系建設(shè)，力爭今年產(chǎn)業(yè)基地良種覆蓋率達55%以上；要加強植物病蟲害和動物疫病防控體系建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的疫病防控體系；要加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，嚴格生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管；要加強市場營銷體系建設(shè)，高度重視發(fā)揮專業(yè)市場、物流中心、城市超市和營銷大戶等龍頭對基地建設(shè)的帶動作用，以國家“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手，建設(shè)農(nóng) 產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和物流體系。

（二）著力生態(tài)小康新村示范片打造，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。成片推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是省委、省政府著眼于促進農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)全面小康目標作出的戰(zhàn)略決策。生態(tài)小康新村建設(shè)，是我市通過近幾年開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功探索，并被省委、省政府作為全省建設(shè)新農(nóng)村的“三種模式”之一在全省推廣。我們要繼續(xù)扎實推進生態(tài)小康新村建設(shè)，按照全域、全程、全面小康要求，促進新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。積極探索建設(shè)有規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的“新農(nóng)村綜合體”，大力實施“4+1”的新農(nóng)村成片推進工作，即連片推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、整體推進基礎(chǔ)設(shè)施、分類推進村莊村落、配套推進公共服務(wù)建設(shè)、同時加強村級班子和新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。繼續(xù)抓好2個省級示范片、1個市級示范片和7個縣區(qū)示范片建設(shè)；新啟動建設(shè)200個生態(tài)小康新村、4萬戶生態(tài)小康戶并納入新農(nóng)村示范片。在適合發(fā)展旅游的新村，建設(shè)旅游接待設(shè)施，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，開辟農(nóng)民增收渠道。

（三）著力農(nóng)田水利基本建設(shè)，扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上新臺階。今年中央、省委一號文件第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，我們要深刻 認識新時期水利的戰(zhàn)略定位，把水利工作放在更加突出的位置來抓。一是大力推進水利發(fā)展建設(shè)。把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力。要抓好亭子口水利樞紐及灌區(qū)一期、升鐘灌區(qū)二期等重大水利工程項目建設(shè)；要加快以微型水利工程和山坪塘為主要內(nèi)容的“五小”工程建設(shè)、渠系工程配套建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等，大力提高有效灌面。圍繞糧食生產(chǎn)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建立資金整合機制，著力打造園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小農(nóng)水重點縣、水利現(xiàn)代化灌區(qū)等示范樣板，帶動全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階；要抓好民生水利建設(shè)，確保 2013 年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水安全；抓好資源管理，做好水利普查工作；抓好防汛抗旱工作，加快推進中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，著力推進主要河流、重點河段堤防工程建設(shè)，抓緊我市山洪防治及防汛預(yù)警指揮系統(tǒng)建設(shè)。二是加快推進農(nóng)田基本建設(shè)。抓緊制定全省實施“建設(shè) 1000 萬畝高標準農(nóng)田”建設(shè)規(guī)劃，大力改造中低產(chǎn)田土。達到水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)配套，實現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升的 10 萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。三是抓好農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。建設(shè)通村公路600公里，硬化村道公路400公里。進一步抓好農(nóng)機新裝備與新技術(shù)推廣。四是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護。圍繞建設(shè)“生態(tài)廣元”目標，以創(chuàng)建國家“森林城市”為抓手，有效推進低碳發(fā)展，繼 續(xù)抓好林業(yè)重點工程建設(shè)，深入推進“五位一體”國土綠化。堅持抓好水土流失綜合治理。加強以農(nóng)村戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。完成營造林 30 萬畝，治理水土流失面積185平方公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬口。

（四）著力領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上水平。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)總量少、上規(guī)模不多、帶動力不強、競爭力弱等狀況，市委、市政府提出了“廣元七絕”和“劍門關(guān)土雞”發(fā)展戰(zhàn)略，雖已取得了初步成效，但仍處于起步階段。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，要重點圍繞“廣元七絕”和“劍門關(guān)土雞”做好文章。一要抓好龍頭特別是“廣元七絕”和“劍門關(guān)土雞”領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育。把培育引進龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重，與“工業(yè)強市”戰(zhàn)略有機結(jié)合，配套推進，實現(xiàn)加速擴張，加速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)10家，新引進競爭力強的龍頭企業(yè)7家，新培育億元以上龍頭企業(yè)2家，推薦申報國家級龍頭企業(yè)1家，新增省級龍頭企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高3個百分點以上。二要抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。按照“加快培育一批、積極規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，完善組織機構(gòu)，健全管理制度，落實扶持政策，加大培訓(xùn)力度，強化指導(dǎo)服務(wù)，依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。力爭新增省級示范專合組織4家。三要抓好利益聯(lián)結(jié)機制。要著力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織與基地、農(nóng)民 建立緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系機制和盈余返還機制，通過完善利益聯(lián)結(jié)機制，突出發(fā)揮好龍頭帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增收的“兩個帶動”作用，有效提高農(nóng)民的組織化程度。切實防止因政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)不當而造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民都被動地“擠”出去了；產(chǎn)業(yè)基地建起來了，農(nóng)民都被動地被“轉(zhuǎn)”出去了。在工作中，不要把重點放在單純引進而無任何輻射帶動作用的業(yè)主，特別不能以財政資金、優(yōu)惠政策去引進對農(nóng)民只有競爭沒有帶動的業(yè)主。四要抓好品牌整合與建設(shè)。要圍繞“廣元七絕”精心做好產(chǎn)品形象設(shè)計，推進品牌整合，強化宣傳促銷，提高產(chǎn)品知名度和美譽度。鼓勵、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)中國馳名商標、中國知名品牌、四川著名品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標識產(chǎn)品，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。指導(dǎo)和幫助有潛力的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)做強做大，打造品牌。

（五）著力集中連片扶貧開發(fā)，扎實推進民生不斷改善。扶貧攻堅的根本出發(fā)點和落腳點是保障和改善民生。我市屬連片貧困地區(qū)，“5.12”地震加重了農(nóng)村貧困程度，加大了貧困面，今后5年的扶貧攻堅任務(wù)將更加艱巨。推進基本公共服務(wù)均等化，是減少絕對貧困、緩解相對貧困的有效途徑。我們要牢牢把握國家支持革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重大機遇，抓緊編制實施“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃、“十二五”扶貧專項規(guī)劃、地震災(zāi) 后發(fā)展振興規(guī)劃和農(nóng)村扶貧開發(fā)實施方案，提高基本公共服務(wù)保障能力，推動農(nóng)村各項社會事業(yè)的大發(fā)展。一要切實抓好新時期扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)堅持開放式扶貧方針，積極爭取和充分利用革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)扶貧政策，大力實施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧和其它扶貧項目，繼續(xù)抓好貧困村村級發(fā)展互助資金項目，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，著力構(gòu)建大扶貧格局，不斷提高扶貧開發(fā)水平。二要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。堅持公共教育向農(nóng)村傾斜，鞏固“兩基”成果，提高基礎(chǔ)教育水平。要重視學(xué)前教育，切實解決農(nóng)村幼兒“入園難”的問題。大力實施職業(yè)教育攻堅，落實好職業(yè)教育的免費政策，擴大職業(yè)教育規(guī)模，阻斷貧困的代際傳遞。大力開展技能培訓(xùn)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三要積極促進就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，繼續(xù)鞏固擴大轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘增收潛力。四要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系。要切實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接，做好應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。要推動農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村基本醫(yī)療保險和社會救助的統(tǒng)籌發(fā)展，保障群眾的基本生活。要落實優(yōu)撫政策，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，妥善解決好軍烈屬等的基本生活問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村養(yǎng)老敬老院建設(shè)，確保農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”。五要加強 農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，確保每個行政村都有一個衛(wèi)生站（室），要提高醫(yī)護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，加大重大疾病的防控工作，做到硬件全覆蓋、服務(wù)上水平、管理一體化，實現(xiàn)“小病不出村”的目標。六要抓好移民及以工代賑工作。加快推進亭子口工程移民，繼續(xù)抓好移民后扶，推進移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展好以工代賑項目的爭取與實施。七要加強氣象預(yù)測、預(yù)報預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣工作。增強防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)能力。八要加強農(nóng)村文化設(shè)施、廣播電視和體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)好圖書館、文化站、文化活動室，實現(xiàn)廣播電視“村村通”，不斷滿足信息化、城市化進程加速背景下廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。九要完善農(nóng)村計生管理服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策。穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。

（六）著力深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。一是繼續(xù)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革省級試點工作。重點在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理上取得突破，加快構(gòu)建“三化”聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。二是繼續(xù)推進水利體制改革。要加快水資源管理、水利工程建設(shè)、基層水利服務(wù)體系和水價體制等改革創(chuàng)新，基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。推進水利投融資體制改革，建立以公共財政投入為主渠道長期穩(wěn)定增長的水利投 入機制，完善水資源有償使用制度。三是加快實施以農(nóng)村土地使用權(quán)為主的資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。抓緊展開農(nóng)村土地、水面、宅基地、集體非農(nóng)建設(shè)用地等資源的確權(quán)、登記、頒證工作，堅持自愿、有償原則，進一步完善土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。四是健全完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效管理、公益性職能履行的要求，推行縣級行業(yè)行政主管部門管理為主的管理體制，健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)規(guī)范化管理制度。五是發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸。健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。六是加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟加速推進城鎮(zhèn)化進程。

（七）著力加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，扎實推進農(nóng)村工作各項措施大落實

各級黨委、政府要按照中央提出的“強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱、強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減少”要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，打好“三農(nóng)”工作總體戰(zhàn)。一是加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，努力在農(nóng)村制度建設(shè)上取得新突破，在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上取得新進展，在改善農(nóng)村民生上取得新成效，認真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是加大對“三農(nóng)”的投入。強化涉農(nóng) 項目資金整合和財政支農(nóng)資金預(yù)算，確保本級財政支農(nóng)投入增長不低于上年財政收入增長幅度。加大各專項規(guī)劃和“十二五”總體規(guī)劃的銜接，力爭更多農(nóng)業(yè)項目進入總體規(guī)劃。積極與國家部委、省級有關(guān)部門做好對接，做好項目儲備、申報、實施和管理工作。鼓勵支持各項社會資金投入農(nóng)村開發(fā)。認真落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策和加大對農(nóng)民直接補貼的政策，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，建立健全對“三農(nóng)”的支持保護制度。三是加強基層組織建設(shè)。大力開展“助農(nóng)增收、致富還貸”行動，抓好“掛、包、幫”活動。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期目標責(zé)任制，實行任前目標承諾、任中嚴格考核制度。強化以農(nóng)村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，加強農(nóng)村干部和人才隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度。高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，夯實農(nóng)村信訪和穩(wěn)定的基點，把解決信訪、穩(wěn)定的基礎(chǔ)放在鄉(xiāng)、村兩級。四是加強督查考核。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村工作管理體制，把“三農(nóng)”工作作為考核各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容，完善考核指標體系，嚴格監(jiān)督檢查，建立工作進度定期通報和工作業(yè)績考核評比制度，同時要繼續(xù)表彰獎勵“三農(nóng)”工作先進單位和個人。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當前工作 一是圍繞市委農(nóng)村工作會議的要求，抓緊安排部署今年 的工作，早落實、早行動，特別是要抓好一季度的工作，開好局、起好步，努力實現(xiàn)開門紅。

二是抓好各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搞好春季作物田間管理，扎實做好大春備耕工作。進一步實施好新一輪“菜籃子”工程，保證市場有效供給。采取有力措施，做好煙葉移栽準備工作。強化農(nóng)資價格監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。精心籌備茶·有機·低碳國際學(xué)術(shù)研討會，確保會議圓滿成功。

三是快速推進春季植樹造林。搶抓植樹造林有利時節(jié)，緊密結(jié)合工程項目，廣泛動員社會力量，切實抓好今春植樹造林工作，并及時查漏補缺、完善提高，確?！皣疑殖鞘小眲?chuàng)建一舉達標。

四是切實加強重大動物疾病防控。完善重大病蟲害防控預(yù)案。加大動物疫病的監(jiān)測力度，完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急機制，做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)、物資的儲備工作，提高動物產(chǎn)品安全水平，確保全市清凈無疫。

五是扎實搞好森林防火工作。各地要加大隱患排查，消除火災(zāi)隱患。認真落實防火責(zé)任制，強化火情監(jiān)測。

六是大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊啟動實施今年的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著手生態(tài)小康新村建設(shè)規(guī)劃布局。

同志們，今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大，我們一定要以強烈的責(zé)任感和使命感，準確分析判斷形勢，牢牢把握工作大局，以更加優(yōu)異成績?yōu)椤叭r(nóng)”工作再上臺階 做出新的更大的貢獻。

第二篇：副市長在市委農(nóng)村工作會議上的講話

X同 志

在市委農(nóng)村工作會上的講話

（2012年2月27日）

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對這次會議高度重視，分別召開市委常委會議和政府常務(wù)會議作了專題研究。今天，炳偉市長親自出席會議并做重要講話。下面，我先就全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見。

一、肯定成績，堅定信心，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

2011年是“十二五”開局之年。面對異常復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市上下緊緊抓住國家、省加大糧食核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，緊緊抓住國家加快水利改革發(fā)展的重大機遇，緊緊抓住x經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，堅持以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展理念推動“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高，水利建設(shè)實現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼

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續(xù)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村祥和的持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的顯著勢頭，為促進全市經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局做出了突出貢獻。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高?？朔哼B旱等極端天氣和生產(chǎn)成本持續(xù)上升、農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈等制約因素的影響，依靠科技，依靠政策，依靠實干，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，深入開展“萬名科技人員包萬村服務(wù)糧食生產(chǎn)科技”活動，全市糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達到259萬噸，較上年增長1.33%，實現(xiàn)了“八連增”。棉花、油料、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達到5.1萬噸、43.55萬噸、5萬噸，取得了比預(yù)想要好的成績。完成造林面積17.17萬畝，是省下任務(wù)15.65萬畝的109.7%。肉、蛋、奶生產(chǎn)分別達到39.2萬噸、27.8萬噸、25.8萬噸，分別增長7.8 %、10 %和8.4%。

二是水利建設(shè)實現(xiàn)新突破。全市水利建設(shè)投資大幅增加，投入總規(guī)模為9.88億元（含黑崗口調(diào)蓄水庫建設(shè)投入5.86億元），較上年增長80%，是近年來投入資金最多的一年。引黃灌溉面積達249萬畝，創(chuàng)我市歷史新高。共建設(shè)各類建筑物245座，開挖治理溝渠362條，新打、維修機井2875眼，恢復(fù)改善灌溉面積95.69萬畝。對賀李河、運糧河、鐵底河、渦河故道、康溝河、賈魯河等6條中小河流和重要支流進行了治理。黑崗口調(diào)蓄水庫建設(shè)取得突破性進展，Ⅰ標段土方 —2—

工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ標段土方工程進展順利。投資1.05億元又解決了22.25萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，完成了小型農(nóng)田水利重點縣和專項縣建設(shè)任務(wù)。積極應(yīng)對特大干旱，緊急建設(shè)了一批抗旱應(yīng)急灌溉工程，實現(xiàn)了“引黃入杞”的多年夢想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果，5個縣和禹王臺區(qū)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育無公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黃水產(chǎn)品等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積已發(fā)展到795萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到59%，較上年提高2個百分點。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個，無公害農(nóng)產(chǎn)品31個，累計認定無公害基地118個，面積達98.6萬畝，無公害基地面積占全市耕地面積的17%。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，共創(chuàng)建國家級示范社1家，省級示范社21家，市級示范社60家，縣（區(qū)）級示范社100余家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社通過工商注冊的已達1632家，比2010年底1399家增加了233家，增長16.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家，帶動農(nóng)戶40余萬戶。

四是新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)了新面貌。把打好加快新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手，持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)94.6萬人。完成五縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、五區(qū)村莊布局規(guī)劃

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和15個中心鎮(zhèn)核心控制區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。完成91個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)35個，新建住房7245套，新建社區(qū)內(nèi)道路80676平方米，鋪設(shè)下水道管網(wǎng)49424米。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建沼氣1萬座，改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所12240座。

五是農(nóng)業(yè)科技水平有了新提高。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到76.6%，共完成機耕754.7萬畝、機播850.9萬畝、機收669.7萬畝。進一步加大先進適用技術(shù)的推廣力度，通過省級審定農(nóng)作物新品種3個，全市小麥、水稻、玉米、棉花等作物良種覆蓋率達100%。做好高產(chǎn)創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)共開展了14個（其中小麥9個、玉米4個、水稻1個）萬畝示范方高產(chǎn)創(chuàng)建，小麥示范方最高單產(chǎn)達623.3公斤/畝，玉米示范方最高單產(chǎn)達804.7公斤/畝，水稻示范方單產(chǎn)達707.1公斤/畝。推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，已建成11個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，440個村級多功能信息服務(wù)站和6個多功能氣象站。開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作，共舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班370期，培訓(xùn)農(nóng)村信息員780個，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)91個，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)17192人次，實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次。繼續(xù)加強與中國農(nóng)大合作，實施合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，進一步深化市校共建的內(nèi)涵，建立雙方合作運行的長效機制。

六是減負惠農(nóng)工作有了新成效。堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬增收渠道，農(nóng)民收入 —4—

實現(xiàn)較快增長，農(nóng)民人均純收入達到6492元。全市共發(fā)放種糧直補8040.63萬元，農(nóng)資綜合補貼35840.19萬元，良種補貼9004.07萬元，農(nóng)機具購臵補貼3927萬元，退耕還林補貼1196.91萬元，各項補貼資金均及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。全市已通過審核的“一事一議”項目籌資籌勞總額約23900萬元，籌資到位98.7%，受益群眾達到302.7萬人。完成中低產(chǎn)田改造9.5萬畝，高標準示范工程項目2萬畝。共完成扶貧投入資金10632萬元，實施整村推進村41個，完成脫貧人口5萬人。

這些成績的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是農(nóng)口各部門協(xié)同配合、努力工作的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。

二、認清形勢，正視問題，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標

在看到成績的同時，也要看到，我市農(nóng)業(yè)“大而不強”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、生產(chǎn)效益“有而不高”的問題還比較突出，與其它地市相比，與農(nóng)民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。一是糧食生產(chǎn)雖然連年增收，但我市中低產(chǎn)田面積大，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)再上新臺階的難度加大。二是經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，市場波動異常激烈，農(nóng)產(chǎn)品價格下

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行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上行雙重壓力明顯上升。三是城鎮(zhèn)化率依然偏低，縮小城鄉(xiāng)差距、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨，任重道遠。四是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對高素質(zhì)勞動者的需求矛盾不斷加劇，農(nóng)村青壯年勞動力外出打工增多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有所下降。五是農(nóng)村金融體系不完善，中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題仍然突出。

當前和今后一個時期，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進、好中求快的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。中央和省里強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，今年的中央一號文件突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，省委、省政府又提出以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。市委、市政府緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，提出打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。這些重大舉措，為我們進一步做好“三農(nóng)”工作帶來了十分寶貴的發(fā)展機遇，創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展條件，奠定了更加堅實的政策基礎(chǔ)。

做好今年的“三農(nóng)”工作，既面臨著非同尋常的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的難得機遇。我們一定要增強全局意識，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委農(nóng)村工作會議的決策部署上來，統(tǒng)一到市十次黨代會精神上來，統(tǒng)一到全面完成“三農(nóng)”工作任務(wù)上來。一定要增強憂患意識，充分估計當前形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，把困難估計得更充分一 —6—

些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實一些。要增強責(zé)任意識，在逆境中把握主動，在風(fēng)險中捕捉機遇，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全力打好推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升兩大攻堅戰(zhàn)，在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭有所作為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓x經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，堅持探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，堅持強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施高標準良田“百千萬”建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體目標是：全年糧食總產(chǎn)量達到52億斤以上，力爭穩(wěn)中有增；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%；農(nóng)民人均純收入實際增長10 %左右；全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人；投資1億元，解決18萬農(nóng)村居民安全飲水問題；按照國家新扶貧標準實現(xiàn) 5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌

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今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好形勢，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，意義更加重大。

（一）著力抓好糧食生產(chǎn)，實施高標準良田“百千萬”建設(shè)工程

加快落實國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，積極推進x糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，按照“科學(xué)謀劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、整合資金、聚攏政策”的原則，構(gòu)建糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增效的長效機制，強力實施高標準良田“百千萬”建設(shè)工程。一是全力穩(wěn)定糧食種植面積。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，落實耕地保護責(zé)任制，確保實現(xiàn)耕地占補平衡，大力提高復(fù)種指數(shù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上。二是全力搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。抓好《x省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的貫徹實施，按照“資金安排向高標準農(nóng)田建設(shè)聚焦、項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”總體要求，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田為重點，顯著提高耕地的抗災(zāi)減災(zāi)能力，夯實糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是全力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提升水利保障能力為核心，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)等為重點，大力發(fā)展民生水利，突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實最嚴格的水資源管理制度，加快趙 —8—

口、柳園口、三義寨3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。做好趙口二期工程前期工作，力爭今年開工建設(shè)。年底前全面完成賈魯河、運糧河、鐵底河、賀李河、渦河故道、康溝河等6條中小河流和重要支流的重要河段治理任務(wù)。做好“油改電”工程。加快黑崗口調(diào)蓄水庫建設(shè)步伐，圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。四是全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。重點在五縣優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地400萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地120萬畝，在x縣、x縣及金明區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)建立無公害優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地10萬畝。

（二）著力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，也是加快x崛起的基礎(chǔ)支撐。一要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。重點支持優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。扶持西瓜、大蒜、辣椒、胡蘿卜、食用菌以及水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育一批特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快花卉、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大以菊花、特色小雜果為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。促進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用我市自然風(fēng)光、區(qū)域景觀、特色農(nóng)業(yè)和民風(fēng)民俗資源，推動沿黃休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和朱仙鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

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二要積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快發(fā)展相對集中的畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢集聚區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群，到2012年底全市基本形成生豬、肉牛、家禽、奶牛、肉羊等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到80%以上，全力打造全國有影響力的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。扶持畜禽加工龍頭企業(yè)，努力提高肉品、乳品加工能力，提升質(zhì)量安全水平。加強重大動物疫病防控，健全防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。三要積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。要以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合起來，到2015年，重點打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)糧食加工業(yè)、棉紡加工業(yè)、油脂加工業(yè)、木材加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)、特色種植業(yè)、香精香料業(yè)、菊花產(chǎn)業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。其中：一是發(fā)展x縣、x、x縣面（米）業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；二是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x畜禽養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)化集群；三是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣、x縣、x棉紡產(chǎn)業(yè)化集群；四是發(fā)展市區(qū)、x縣油脂產(chǎn)業(yè)化集群；五是發(fā)展市區(qū)、x、x縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；六是發(fā)展市區(qū)、x縣、x縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群；七是發(fā)展x縣花卉香精香料產(chǎn)業(yè)化集群；八是壯大市區(qū)周邊以菊花為代表的花卉產(chǎn)業(yè)化集群。四要積 —10—

極發(fā)展糧食加工業(yè)。在促進食品加工、飼料加工和工業(yè)加工協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，重點發(fā)展傳統(tǒng)主食品、速凍食品和速食食品、玉米休閑食品、雜糧方便食品、高端營養(yǎng)食品，增加產(chǎn)品附加值，進一步擴大市場占有率，力爭糧食深加工能力達到糧食產(chǎn)量的40%，把我市建成全省乃至全國的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地。五要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)和管理，擴大監(jiān)測品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作質(zhì)量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處臵機制，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處臵、有效控制。

（三）著力加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)

要按照“以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，全面推進新型城鎮(zhèn)化”的工作思路，遵循“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進，尊重民意、因村設(shè)計，市場運作、多元投入”的原則，全面開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

一要在科學(xué)規(guī)劃上有新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善功能的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，抓緊時間完善調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，3月底前縣區(qū)村莊布點優(yōu)化調(diào)整工作全部完成。堅決堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，所有新確定的社區(qū)必須首先完成修建性詳規(guī)的編制工作，經(jīng)市規(guī)

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劃評審組評審，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局和市委農(nóng)辦審核通過后，方可開工建設(shè)。要參照《新型城鎮(zhèn)化社區(qū)特色民居設(shè)計圖集》，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)刈匀痪坝^、傳統(tǒng)文化以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，高質(zhì)量、高標準科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意更改。要建立規(guī)劃監(jiān)督體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃實施的有效性和嚴肅性。

二要在典型引路上有新突破。要進一步加快新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)步伐。2011年啟動建設(shè)的35個重點新型農(nóng)村社區(qū)，2012年底要全面完成建設(shè)任務(wù)。對完成任務(wù)的縣區(qū)，每完成一個社區(qū)，從市級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金中，獎補縣區(qū)100萬元；每少完成一個社區(qū)，將從整合的該縣區(qū)財政資金中扣除100萬元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）都要行動起來，按照要求至少開工建設(shè)1個新型農(nóng)村社區(qū)，作為全縣的重點來抓。同時，各縣要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）新啟動的新型農(nóng)村社區(qū)中選擇4個行動快、效果好的作為市里2012年重點扶持的新型農(nóng)村社區(qū)。

三要在資金整合上有新突破。要進一步加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金投入力度，市財政資金每年列支不低于3000萬元，整合縣區(qū)財政資金1億元，用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身建設(shè)規(guī)模，增加財 —12—

政資金的投入。要強化項目資金的整合力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，集中向新型農(nóng)村社區(qū)匹配項目、投放資金，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村道路、安全飲水、村莊綠化、電網(wǎng)改造、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施等有關(guān)資金項目計劃安排，要與新型農(nóng)村社區(qū)有效銜接，統(tǒng)籌安排，一并實施。

四要在土地整理上有新突破。鼓勵新型農(nóng)村社區(qū)采取拆舊建新的模式，在原址上進行建設(shè)。確需占用新增地的，要充分利用閑臵地、未利用地，盡量不占或少占耕地。要落實好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，嚴格按照程序報批周轉(zhuǎn)用地指標。對通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)騰出的土地，要首先復(fù)墾為耕地用于歸還周轉(zhuǎn)指標，節(jié)余的土地指標，可在本縣域內(nèi)臵換城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地，其土地增值收益專項用于社區(qū)農(nóng)民住房補助、土地復(fù)墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。

五要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，編制好新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)功能分區(qū)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)、持續(xù)增收。對通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)余出來的土地，積極引導(dǎo)合法有序的土地流轉(zhuǎn)，重點培植高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)。對新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社給

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予大力扶持，切實提高農(nóng)民組織化程度。

六要在機制創(chuàng)新上有新突破。要吸收城市社區(qū)的管理經(jīng)驗，完善服務(wù)管理功能，使農(nóng)民群眾更多享受到社會進步成果，切實轉(zhuǎn)變生活方式。要創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)新模式，在符合條件的新型農(nóng)村社區(qū)組建黨總支（或黨委），探索社區(qū)黨組織建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，延伸推進衛(wèi)生、就業(yè)、教育、文化、治安等政府公共服務(wù)，增強新型農(nóng)村社區(qū)的吸納和輻射能力。

（四）著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升科技支撐能力 今年中央一號文件把加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為主題，制定出臺了一系列操作性強、含金量高的重大政策措施，為大力推進農(nóng)業(yè)科技進步提供了強力支撐。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠做出的重大決策。我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇，把農(nóng)業(yè)科技工作擺上更加突出位臵，加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐。一要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向。提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力，以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、x大學(xué)、xx天民種業(yè)公司、市農(nóng)科院、市蔬菜研究所等為依托，建設(shè)小麥、棉花、西瓜、花生育種創(chuàng)新基地，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進步貢獻率，支撐帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計劃，積極支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技 —14—

研究，鞏固小麥、花生、西瓜、棉花育種的優(yōu)勢地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生豬、肉牛育種的研發(fā)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，啟動一批重大科技專項，集成轉(zhuǎn)化一批重大涉農(nóng)科技成果。以提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率為目標，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。二要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。加快主要農(nóng)作物育種進程，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，2012年使我市各類農(nóng)作物種子基地保持在20萬畝左右，年產(chǎn)各類種子1億公斤以上。推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，力爭在作物分子聚合育種、大面積均衡增產(chǎn)、食品安全快速檢測、資源高效利用以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型疫苗、生物農(nóng)藥等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。推廣節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)等實用技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候災(zāi)害、農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重大問題會商機制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在先進科技成果轉(zhuǎn)化方面的積極作用，2012年全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率提升一個百分點。三要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，加

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強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合推廣服務(wù)機制，實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、“萬名科技人員包萬村”活動，支持高等院校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，充分發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)和良種推廣方面的積極作用。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)揮市場機制在農(nóng)技推廣方面的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)科研機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，其他社會力量廣泛參與，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四要加大新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度。著力構(gòu)建多渠道農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，切實加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和急需緊缺專門人才的培養(yǎng)，實施高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)開發(fā)工程。啟動基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到基層工作。著力分層次培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，系統(tǒng)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，2012年全市培訓(xùn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、農(nóng)機化新技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)等實用技術(shù)達到5萬人次。

（五）著力堅持以人為本，深入推進扶貧開發(fā)工作 從今年開始，新一輪新十年扶貧開發(fā)工作全面啟動。國 —16—

家大幅度提高扶貧標準，擴大扶持范圍，扶貧開發(fā)的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。我們要深入貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)工作會議和扶貧綱要精神，精心組織、強力推動，確保扶貧目標如期實現(xiàn)。一是突出重點，加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。進一步加大政策扶持和資金投入力度，在社會重大項目、重點工程和新型產(chǎn)業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜，集中力量實施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會保障等民生工程，大力改善扶貧開發(fā)重點區(qū)域生產(chǎn)生活條件。二是樹立大扶貧理念，形成扶貧開發(fā)強大合力。要把扶貧工作與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。要大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會事業(yè)項目，有組織、有規(guī)劃的抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)促進、扶貧試點等專項工程。積極鼓勵市縣各部門、人民團體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶，積極承擔相應(yīng)的扶貧任務(wù)。三是創(chuàng)新機制體制，提高貧困人口自我發(fā)展能力。要把提高農(nóng)民致富能力、增加農(nóng)民工資性收入作為脫貧的重要舉措，加大“雨露計劃”培訓(xùn)力度，實施金藍領(lǐng)工程，加強與用工單位對接，積極開展訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，依托科技項目吸引科技人員深入貧困地區(qū)參與扶貧開發(fā)。開展“百企幫百村”活動，引導(dǎo)企業(yè)扶貧，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。加大對貧困地區(qū)群眾的宣傳教育

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力度，鼓勵貧困地區(qū)干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，立足自身推進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快穩(wěn)定脫貧致富步伐。

（六）著力深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力 積極推進農(nóng)村各項改革進程，強化農(nóng)村社區(qū)功能，構(gòu)建符合x特色的、多元共生的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，為實現(xiàn)x跨越發(fā)展、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁提供精神動力。一要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性服務(wù)組織、基層供銷社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、各類專業(yè)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社今年要達到1850家，基本覆蓋全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要推進農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索創(chuàng)新土地利用機制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，探索創(chuàng)新土地股份合作等流轉(zhuǎn)的有效形式，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)，促進土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要加快推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。完善縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的政策，切實落實完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。鼓勵、支持符合條件的涉農(nóng)龍頭企業(yè)上市融資。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用擔保公司，進一步擴大農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)戶可抵押物范圍，有效解決農(nóng)戶和中小企業(yè)融資難 —18—

問題。擴大農(nóng)村政策性保險實施范圍，各保險經(jīng)營主體要積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。四要加強涉農(nóng)資金監(jiān)管。要把涉農(nóng)資金使用情況作為村務(wù)公開的重點內(nèi)容，促進涉農(nóng)資金使用情況公開工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。要創(chuàng)新涉農(nóng)資金的整合機制，完善項目資金管理制度，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。五要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，落實好對集體經(jīng)濟薄弱村的扶持政策，加快村經(jīng)濟合作社股份制改革。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展，讓我們真正做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強、工作真落實，把重視“三農(nóng)”工作體現(xiàn)在落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、超常的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為x快速崛起作出新的更大貢獻！

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第三篇：副市長在市委農(nóng)村會議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南××行動的實施意見》，達到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強信心的預(yù)期目的。

下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。

一、2009年“三農(nóng)”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機為生機，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動實施百萬噸糧食增產(chǎn)計劃，實行高位推進，認真落實糧食行政首長負責(zé)制，多方增加投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)增長。實施“一輸兩引”（勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)）新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟內(nèi)涵，不斷做大做強勞務(wù)經(jīng)濟。以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體，加強農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點11個，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實現(xiàn)再就業(yè)，全年累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力112.87萬人，超目標任務(wù)2.61個百分點，同比增長2.2%；實現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標任務(wù)6.48個百分點，同比增長7.12%；實現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標任務(wù)0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達48.5%。

（六）林業(yè)發(fā)展全面推進，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設(shè)54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達任務(wù)指標之內(nèi)。森林覆蓋率達31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。

（八）農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)40個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴大到42.97萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象達4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設(shè)，啟動全市398個新農(nóng)村示范點建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照2009年市委農(nóng)村工作會議上簽訂的《××市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責(zé)任狀》和《××市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關(guān)部門對各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責(zé)任制完成情況進行了檢查考評，評定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產(chǎn)增幅達9%以上的縣區(qū)評為先進縣，其余為表彰縣；對農(nóng)民人均純收入增幅達16%以上的縣區(qū)評為先進縣，其余為表彰縣；水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）加大對“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從2012年起，市級財政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市級財政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點、拓展小額信用貸款，切實解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實抓好涉農(nóng)項目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）著力抓好糧食生產(chǎn)工作。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

一是進一步落實責(zé)任。貫徹糧食行政首長負責(zé)制，始終把促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進一步抓好政策落實和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產(chǎn)計劃”的實施。方案，高標準地組織實施。

三是進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉椖?，加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴大規(guī)?；N植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設(shè)為重點，全面加強基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良、威信為重點的優(yōu)質(zhì)肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良為重點的優(yōu)質(zhì)肉羊標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點的優(yōu)質(zhì)禽類標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標準化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運用，積極探索信息服務(wù)進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進”項目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地認定及產(chǎn)品認證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（六）加快推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項產(chǎn)業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進易地開發(fā)扶貧，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點抓好農(nóng)村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點項目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認真總結(jié)“一事一議”財政獎補試點經(jīng)驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農(nóng)民負擔重點治理，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、抓緊抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。

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（一）抓好全年工作計劃的安排落實。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機等方面準備和落實，力求工作主動。組織萬名機關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運，確保農(nóng)戶生產(chǎn)所需。加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強種子質(zhì)量鑒定和專項檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點水源工程建設(shè)、病險水庫除險加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴峻。各地各相關(guān)部門要切實落實護林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認真落實各種防范措施，強化重點區(qū)域、重點部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災(zāi)防控工作。認真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。

（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)，準確把握“十二五”時期“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：副市長在市委農(nóng)村工作會議結(jié)束時的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議開得非常好。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。辛?xí)浀闹匾v話，任務(wù)明確、要求具體、措施有力、指導(dǎo)性強，特別是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農(nóng)業(yè)和做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵舉措，非常鼓舞人心。市委2號文件，充分體現(xiàn)了中央和省委兩個1號文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問題，強化了各項支農(nóng)措施。與會的全體同志通過熱烈討論，都表示一定要堅決貫徹、認真落實、抓出成效。這次會議表彰了達到小康目標的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標考核獎勵，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進單位和先進個人，表彰了11個造林綠化先進單位和30個先進個人，這些先進單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，參加會議的人員主要有縣鄉(xiāng)兩級黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，有市縣農(nóng)口部門的負責(zé)人和市直涉農(nóng)部門的負責(zé)人，一共300余人。通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項工作首位的思想，提高了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的認識，增強了堅持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達到了會議預(yù)期的效果。下面我就貫徹落實會議精神和當前農(nóng)村工作講三點意見：

一、深刻認識解決好“三農(nóng)問題”的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記講：“我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，解決好‘三農(nóng)’問題仍然是一項長期的歷史任務(wù)，必須堅持把這項工作作為全黨工作的重中之重?！薄百F州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，今年中央1號文件用了四個“并沒有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅階段”來形容，即“投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段”。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，在當前農(nóng)業(yè)的好形勢下要保持清醒認識，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。

投入不足、基礎(chǔ)脆弱這個問題比較好理解。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利灌溉設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。加上山高坡陡、溝壑縱橫、地表破碎，建設(shè)的難度很大。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。比較下來，我市種糧的效益低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益相對較高的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較少的牧業(yè)和林業(yè)。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場導(dǎo)向、政府補貼、投入增長、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機制，建立長效機制將有一個過程。我們更要看到，每個農(nóng)民平均只有一畝多土地，無論你種什么，最多也只能解決溫飽。所以，僅靠農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)民根本不可能致富，應(yīng)當說只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要使農(nóng)民真正富裕起來，現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，就是要支持和鼓勵農(nóng)民敢于走出來，敢于進入城鎮(zhèn)就業(yè)安家落戶。同時要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對待進城農(nóng)民工。講城市支持農(nóng)村，最主要的就是要通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。

制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾問題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約；從矛盾方面看，主要是工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系差距拉大?，F(xiàn)在農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，這種狀況如果不盡快扭轉(zhuǎn)，將嚴重影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。所以要增強加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是要建立公共財政體制，國家財政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農(nóng)民。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數(shù)據(jù)來加以說明。一是城鄉(xiāng)社會保障制度差距很大，是城鄉(xiāng)差距擴大的一個重要方面。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。養(yǎng)老保障制度，農(nóng)

村參加養(yǎng)老保險的，全國只有6000萬人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的不到200萬，而我市農(nóng)村除了計劃生育優(yōu)惠政策給予養(yǎng)老保險的7079戶外，仍是一片空白，其中農(nóng)村保費投入市縣鄉(xiāng)三級加起來共為600多萬元。而城市除了有工作的以外，買養(yǎng)老保險的就有7000多人，保費達900多萬元，保費多養(yǎng)老金也相應(yīng)領(lǐng)得多。二是農(nóng)民就醫(yī)難的問題。農(nóng)民生病住院率低，看

不起病的問題非常突出。全國調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子，有80的農(nóng)村人病死在家里，而我市的農(nóng)村婦女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。農(nóng)民得大病，住院費相當于全家1、2年的收入，因病返貧、因病致貧的問題很普遍。現(xiàn)在我市農(nóng)村大病統(tǒng)籌的工作目前暫時還未啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點正在盤縣展開，盤縣已有近68萬人參加合作醫(yī)療，每人籌資10元已經(jīng)完成。按要求是每人籌資30元，其中中央財政拿出10元，省市縣財政10元，農(nóng)民個人自籌10元。現(xiàn)在省市縣這一塊只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，農(nóng)民的醫(yī)療負擔仍然很重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民年人均醫(yī)療保健支出大約200元，農(nóng)民看病免費還難以做到。但我市醫(yī)療保健水平更低，城市居民醫(yī)療保健年平均支出僅為140多元，而農(nóng)民更少得可憐，只有24元，我市農(nóng)民只相當于城市居民的17，可以說農(nóng)民無所謂就醫(yī)。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。城市基本普及了高中階段教育，而農(nóng)村初中升高中比例很低，約占1/4，我市可能更低。國家已經(jīng)具備在農(nóng)村免費進行普九義務(wù)教育的國力和財力，但是政府的投入還是偏低，還應(yīng)該更快一些。解決“三農(nóng)”問題，根本的出路在教育，要開發(fā)農(nóng)村人力資源，讓農(nóng)村勞動力升值，要使農(nóng)村所有新進入勞動力市場的勞動者平均受教育年限盡快都達到12年，否則長期都是廉價勞動力，農(nóng)民怎么能富起來？農(nóng)民對國家工業(yè)化的貢獻，最主要的一個是廉價勞動力，一個是廉價的土地，以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最重要的是解決好這“兩個廉價”的問題。

農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段?，F(xiàn)在農(nóng)村改革的內(nèi)容很多、力度也大，有農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征收制度改革，單項的還有水利管理體制改革?，F(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國歷史上真是一項偉大的壯舉。農(nóng)業(yè)稅也不是一免了之，下一步要加快建立公共財政體制，政府要進一步在農(nóng)村教育和醫(yī)療上做好文章，才能使農(nóng)民更高興起來。農(nóng)村稅費改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、教育管理體制的完善、縣鄉(xiāng)財政體制改革都還有許多工作要做，特別是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。據(jù)調(diào)查全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達3000多億元，平均每個鄉(xiāng)400萬，村20萬。我市6個一類鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達1060萬元，平均每鄉(xiāng)177萬元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計劃生育，也有用來交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。對這6個一類鄉(xiāng)，除了發(fā)展經(jīng)濟的這塊外，其他的債務(wù)給予了減免，減免了625萬多元，平均每鄉(xiāng)也是100多萬元。農(nóng)村金融問題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)業(yè)銀行也離農(nóng)民越來越遠，農(nóng)業(yè)貸款的余額占資金比例很小，全國不到10。但我市農(nóng)行還不錯，農(nóng)業(yè)貸款余額占到15.7，高于全國水平。農(nóng)村信用社改革有一些進展，但一鄉(xiāng)一社的格局，由于缺乏競爭，農(nóng)民貸款難的問題并不能真正解決。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進展緩慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地問題是個難題，前面提到了“兩個廉價”，土地制度要改就要改掉廉價的問題。現(xiàn)在的問題是：企業(yè)千方百計占廉價土地的便宜，政府和土地部門也想從土地上獲得巨大收益，只有農(nóng)民的力量最弱，吃“啞吧虧”，“三農(nóng)”問題矛盾最突出的是土地問題。征用農(nóng)民的土地，應(yīng)當公平地補償農(nóng)民。有的專家提出，建立保護農(nóng)民利益的長效機制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。集體土地是一種不完整的、產(chǎn)權(quán)主體缺位的產(chǎn)權(quán)制度，有很大弊端，要給農(nóng)民真正的土地物權(quán)。因此可以說，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。

綜上所述，我們可以認識到解決“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷是我們黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想認識和政策取向上的進一步升華，對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。溫家寶總理去年在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。這是國家政策取向的重大變化，標志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大的戰(zhàn)略機遇期。我們要抓住這個機遇期，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，認真落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，主動加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對“三農(nóng)”工作的改革力度、支持力度和領(lǐng)導(dǎo)力度，切實做好農(nóng)村各項工作。

二、重在抓好落實，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達到預(yù)期目標

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴穑形?號文件作了全面安排。在這里我準備就幾項重點工作如何抓好落實講一些具體意見：

第一、要力爭農(nóng)民人均純收入的目標達到200元。市委常委會確定的這個目標，并不是提高指標，而是根據(jù)客觀條件和可能作出的判斷。在總結(jié)分析去年的農(nóng)業(yè)形勢時，回良玉副總理講了一句話叫“糧價高”，這是增加農(nóng)民收入一個有利的因素。去年全國農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價高，烤煙也提價，蔬菜價格也高，毛豬價也高，肉價也高，馬鈴薯價格漲了一倍多，生姜價格漲了幾倍。農(nóng)產(chǎn)品價格雖在回落，但是緩慢的，不會很快降落到前幾年的低價位水平。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個因素。最近我同統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企等部門作了一個分析，今年農(nóng)民收入的目標，有可能達到181.5元，這離200元已經(jīng)差得不多了，因此在農(nóng)民收入問題上，我們要統(tǒng)一認識，力爭達到這個目標。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營這一塊，增收平均應(yīng)超過110元以上，重點是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，特別要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。農(nóng)民純收入包括農(nóng)民吃、穿、住、用、玩、燒的都在內(nèi)。近幾年農(nóng)民改造舊房積極，我市農(nóng)民對舊房更新?lián)Q代在全省比較突出，這方面的消費還沒有完全統(tǒng)計進來。二是農(nóng)民工資性收入，現(xiàn)在農(nóng)民工工資有所增加，包括清欠的在內(nèi)，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到第二位，全國看可能已占第一位。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補貼、救濟和無償扶持等，人均增收要超過16元。四是其他財產(chǎn)性收入，包括土地補償在內(nèi)，測算下來至少人均增加5元。農(nóng)民今年減收的因素也有，主要是燃煤價格上漲，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格上漲，影響的因素究竟有多大，這些都要作具體調(diào)查分析。

第二、要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。中央1號文件提出要以推進農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。增加糧食產(chǎn)量要走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，就要增加復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和效益，這就必須依靠科技。按現(xiàn)有的科技水平，優(yōu)良品種加育苗技術(shù)加分帶輪作加地膜覆蓋，只要普及率提高，在現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增加糧食產(chǎn)量還有很大的潛力。這方面目前存在的主要問題就是科技的推廣工作不力，覆蓋農(nóng)戶面不廣，農(nóng)民的生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平不高、不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機構(gòu)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費不足等。市委、市政府明確提出“兩個80”的目標，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員比例要達到80，從事技術(shù)推廣服務(wù)的時間不少于80，這個目標必須堅持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進行調(diào)整。對非專業(yè)技術(shù)人員，一是要逐步調(diào)出，只出不進；二是安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得技術(shù)職稱資格。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗示范樣板。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要按強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求進行改革，將經(jīng)營性服務(wù)分離出去。對公益性技術(shù)推廣工作，各級財政要在經(jīng)費上予以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)或科技人員開展經(jīng)營性服務(wù)，要給予積極鼓勵支持，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，科技人員在崗興辦實體，從事經(jīng)營性服務(wù)，收益按有關(guān)規(guī)定分成。

第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強，形成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過許多資深專家的調(diào)查和規(guī)劃，我市的特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢強的農(nóng)產(chǎn)品主要有草食畜牧、茶葉、蔬菜（山野菜）、馬鈴薯、經(jīng)濟林果、中藥材，稱“六大產(chǎn)業(yè)”，其中沒有包括烤煙，烤煙也是我市特色產(chǎn)業(yè)。這六大產(chǎn)業(yè)包括了近期的和將要發(fā)展的在內(nèi)，具體內(nèi)容是穩(wěn)定糧食、烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有茶葉、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、優(yōu)質(zhì)茶葉和中草藥產(chǎn)業(yè)，適時開發(fā)山野菜資源。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。如何處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？我認為不要把問題復(fù)雜化，從農(nóng)民角度看，什么效益好就種什么，只要有錢就有糧。糧食安全是政府的事，政府要保障糧食供需平衡和質(zhì)量安全，只要你通公路，糧食就能保障供給。所以講優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是效益優(yōu)先，要放手大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點扶持10家龍頭企業(yè)，個別的市級龍頭企業(yè)要進行調(diào)整，該除名就除名。要加大力度把馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)做成功，爭取形成今年新的亮點。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，要推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、富硒、有機、無公害”品牌。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不能搞行政命令。一種方式自下而上，一種方式自上而下，自下而上是通過農(nóng)民典型引路發(fā)展起來，自上而下是由龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶帶出來的。政府的作用就是積極引導(dǎo)，加大扶持，推波助瀾。龍頭企業(yè)的發(fā)展一是靠企業(yè)機制，二是靠企業(yè)家，沒有好的企業(yè)家，龍頭企業(yè)也辦不好。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識，這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。

三、當前要做好的幾項工作

1、抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。當前已進入春耕備耕階段，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，農(nóng)村工作要以春耕生產(chǎn)為中心，一切都要服從和服務(wù)于春耕備耕工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強檢查督促，農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強指導(dǎo)，實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、推進“農(nóng)機增糧”、“農(nóng)機科技進萬家”活動。對雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計保證供應(yīng)。金融部門要加大支農(nóng)力度，為農(nóng)民提供信貸支持。對個別地方出現(xiàn)的高價尿素，物價、工商、供銷、農(nóng)資等部門要迅速組織檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴格控制在合理范圍之內(nèi)，保護農(nóng)民利益不受損失。馬鈴薯種植要加快進度，特別是10萬畝商品薯基地種植，要保質(zhì)保量按計劃要求完成。烤煙育苗要保證在3月中旬全面完成，各地要進一步加大宣傳力度，確保按計劃要求落實好10.5萬畝種煙土地。水城縣今年全部推行漂浮育苗，要加強技術(shù)指導(dǎo)力度，確保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城縣必須加快烤房建設(shè)進度。小麥、油菜去年由于干旱的影響，播種期推遲，長勢不夠理想，要加強中耕除草、追肥、防治病蟲害等田間管理措施，促進生長。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級各部門要積極幫助解決。今年市級增加了對農(nóng)機具補貼，從預(yù)算的10萬元調(diào)增至30萬元，縣級也要加大力度，增加補貼，抓好落實。農(nóng)機部門要作好安排，推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，確保農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，同時要加大農(nóng)機安全的監(jiān)管工作力度。

2、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好防汛抗旱和人工防雹的一切準備。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進度偏慢，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項工程施工進度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。要認真落實農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施，國家適當給予材料補助的政策，各地除了將正常渠道資金用于補助外，要確保落實好縣級土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè)，結(jié)合我市實際，主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。同時要按規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。要組織廣大農(nóng)民群眾通過一事一議方式，投工投勞興修水利。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保4月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)。要做好人工防雹的各項準備工作，人員要培訓(xùn)到位，加強與機場聯(lián)系和組織指揮工作，減少冰雹災(zāi)害的危害。

3、做好春季森林防火和植樹造林工作。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護林人員和各級領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過的。針對森林防火的嚴峻形勢，市級將防火經(jīng)費從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元，要加強森林滅火器材的購置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時護林人員。當前氣溫逐漸回升，風(fēng)干物燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火增多，是森林火險易發(fā)高發(fā)期，各縣要加強森林防火責(zé)任制的落實，搞好防火物資的儲備，加大護林人員巡山守護力度，加強野外用火管理，對重點林區(qū)加強防范和嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，堅持防火期24小時值班制度。森林公安要加大火案的查處力度，嚴厲打擊故意縱火行為，同時要教育群眾遵守法規(guī)、改變不良習(xí)慣，嚴禁在晴天大風(fēng)天氣上山燒灰積肥。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木準備，切實搞好春季植樹造林工作，確保造林計劃的完成。

4、高度重視重大動物疫病防治工作。我市動物疫情形勢始終嚴峻，不容輕視。春季是高致病性禽流感和動物五號病等重大疫病高發(fā)季節(jié)，畜禽及其產(chǎn)品的運輸和交易流通頻繁，為病毒的傳播和擴散提供了條件。全市上下必須高度警惕，嚴密防范。要全面提升我市動物疫病防控能力，提高動物公共衛(wèi)生管理水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。當前要做好春季防疫注射等項工作，確保防疫措施落實到位，五號病免疫率要達到百分之百，防止重大動物疫病的發(fā)生和蔓延。一旦出現(xiàn)疫情，各地必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng)，立即出動就位，采取堅決果斷的綜合防治措施，消滅病毒，控制源頭，同時做好相應(yīng)的群眾工作。

加強農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅定信心，狠抓落實，發(fā)奮圖強，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

**同志

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

市委農(nóng)村工作會議是一次很重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，省“兩會”結(jié)束后就及時召開市委常委會，聽取匯報，專題研究，**書記就做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長代表市委、市政府總結(jié)了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我再講幾點意見。

一、要在應(yīng)對危機中充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗，全市上下在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，頑強拼搏，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進一步改善，總體形勢明顯好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。一是糧食連年穩(wěn)定增長為應(yīng)對危機奠定了堅實基礎(chǔ)。大災(zāi)之年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)６年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應(yīng)對金融危機的特殊年份為我市擴內(nèi)需、保增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為應(yīng)對危機做出了特殊貢獻。去年第一產(chǎn)業(yè)增加值達到—億元，增長—%，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比為--%，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻率達到--%，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了特殊貢獻。農(nóng)民收入也在逆境中實現(xiàn)較快增長，去年農(nóng)民人均純收入達到4600元，增長8％，高出全省1個百分點。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進為應(yīng)對危機提供了堅強支撐。進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家，增長40.6%。其中國家級3家、省級21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為應(yīng)對危機創(chuàng)造了有利條件。以實施省 “十大實事”和市“雙十工程”為載體，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項工作都取得明顯進展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴大內(nèi)需、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”創(chuàng)造了有利條件。五是啟動農(nóng)村改革試驗為應(yīng)對危機帶來了強大動力。**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)啟動以來，以試驗區(qū)建設(shè)為平臺，圍繞6大目標，全力做好8篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療、社會保障、文化建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)等方面取得了重大進展，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗。進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。六是農(nóng)村黨建得到加強為應(yīng)對危機發(fā)揮了積極作用。扎實開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對危機中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

這些成績的取得，為我市戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了主動，為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、要在時局維艱中高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，各種補貼和投入大幅度增加；有多年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強；有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好形勢，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)穩(wěn)定增長；有多年建設(shè)形成的獨特的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好；有 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化進程創(chuàng)造的有利條件。但是我們?nèi)匀灰逍训目吹剑和瑫r各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長的因素越來越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化和組織化程度不高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)越來越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀依然未改變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來越強。

因此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識。一是要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策上來。黨的十七大、十七屆三中全會對現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作提出了總體要求，指出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為根本要求。中央提出堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實推進。二是要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議精神上來。中央農(nóng)村工作會議提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善 農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。會議明確了穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，會后印發(fā)了2010年中央一號文件，要全力抓好貫徹落實。三是要把思想統(tǒng)一到省委農(nóng)村工作會議精神上來。省委農(nóng)村工作會議明確了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的指導(dǎo)思想，要求著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；提出了較高的發(fā)展目標。郭庚茂省長特別對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟工作會議精神上來。市委經(jīng)濟工作會議對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動。這次會議就是一次貫徹市委經(jīng)濟工作會議的具體行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要進一步細化、落實好各項工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

總之，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，必須進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，采取切實有效措施，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的良好態(tài)勢，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

三、要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中認真謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央、省委農(nóng)村工作會議突出強調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，郭庚茂省長詳細地解讀了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。他指出，做好新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根本出路在于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。要統(tǒng)籌財政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財政支出的穩(wěn)定增長機制。要建立社會資本向農(nóng)村配置的激勵機制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向農(nóng)村傾斜。城市要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)，加強輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。進一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶動農(nóng)民就地就業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對接、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進一步完善農(nóng)產(chǎn) 品流通體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動城市資本、技術(shù)優(yōu)勢和農(nóng)村資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)民生活。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，謀劃和解決“三農(nóng)”問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照市委經(jīng)濟工作會議總體部署，明確“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，積極推進**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭取更好的成績。這里，我再強調(diào)幾點。

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)定增長。要抓住我省全面推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，認真組織實施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃”，扎實推進**糧食核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要進一步加強農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。要突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進一步 發(fā)揮科技支撐作用，穩(wěn)步增加糧食單產(chǎn)。要支持開展農(nóng)業(yè)保險，增強糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。要依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社等合作組織，發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營，不斷提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達到45萬噸以上。要全面實施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好畜禽良種工程、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)、飼草飼料綜合開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工、動物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等六大工程項目建設(shè)，確保肉類、禽蛋總產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)增加值增長--%以上。要加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各種可以利用的水面，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，特別是要突出抓好庫區(qū)養(yǎng)殖，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量增長--%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達到---萬畝。在抓好春茶開采加工的同時，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。要重點抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園和茶葉新科園建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模有較大增加，特別要發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照標準化要求，積 極發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的園藝產(chǎn)品。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例要達到35%以上。

（三）全力促進農(nóng)民增收，保持增長勢頭。促進農(nóng)民增收歷來是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民人均純收入增長6%以上。要著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加強技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，搞好就業(yè)服務(wù)，促進更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進更多農(nóng)民增收。

（四）繼續(xù)改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距。當前，農(nóng)村民生問題已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的最重要的影響因素，亟待解決。對農(nóng)村民生問題的高度重視，有利于進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓住國家投資夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的機遇，加快推動資源要素向農(nóng)村配置。要進一步有效整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)改造，擴大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，加快連鎖超市、郵政網(wǎng)路、新型農(nóng)村社區(qū)等項目建設(shè)，完成農(nóng)村公路路肩培護任務(wù)，繼續(xù)實施貧困村整村推進扶貧工作和農(nóng)村貧困人口脫貧工作，繼續(xù)做好農(nóng)村居民安全飲水工作。要進一步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。要打好庫區(qū)移民遷建攻堅戰(zhàn)，安排好移民遷建和穩(wěn)定發(fā)展工作，要把移民遷建、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化美化人居環(huán)境，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）積極開展農(nóng)村改革，推進六區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入推進河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”，全力作好“八篇文章”，推動農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)。要認真落實土地承包法律法規(guī)和政策，在確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來的實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到了生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)，促進了農(nóng)戶與市場的有效對接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認識到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強化政策扶持，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三是要加快推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步成效，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的新型金融組織和信用擔保機制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時，也要注意加強引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。四是要加快推進集體林權(quán)制度改革和縣級供銷社改革，落實農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補試點政策，切實搞好“一事一議”。

四、要在真抓實干中全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要堅持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會，以及今年中央一號文件、中央和省委農(nóng)村工作會議都對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強調(diào)，指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟發(fā)展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi) 容。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認識“三農(nóng)”，重視“三農(nóng)”，把握“三農(nóng)”，推動“三農(nóng)”，更加主動、自覺、扎實地做好“三農(nóng)”工作。

二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織協(xié)調(diào)，確保工作落實。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔起直接責(zé)任?！叭r(nóng)”工作綜合機構(gòu)要牽頭抓總、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認識，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，打整體戰(zhàn)，形成促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，在開展調(diào)查研究中，增強對農(nóng)業(yè)的認識、增加對農(nóng)村的了解、增進對農(nóng)民的感情，準確把握“三農(nóng)”工作的新特點，不斷探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得“三農(nóng)”工作的新成效。

四要加強農(nóng)村黨建。要加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工 作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要開展好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”試點工作，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五要營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級媒體的輿論宣傳作用，把中央一號文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會議精神，把中央、省委出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，光榮而艱巨，任重而道遠。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，奮力推進**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的餓更大的貢獻。

謝謝大家！