在市委2022年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

今天是驚蟄，正是一年春好時(shí)。在這最美時(shí)節(jié)，我們召開市委農(nóng)村工作會(huì)議，恰逢其時(shí)。去年以來(lái)，全市上下深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六千六萬(wàn)”行動(dòng)，農(nóng)民增收明顯提速，農(nóng)業(yè)增效亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展路子拓寬，農(nóng)村改革影響深遠(yuǎn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜變化。在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在重要農(nóng)產(chǎn)品保障、春耕備耕、農(nóng)資供應(yīng)等方面做了大量工作，以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)”為疫情防控大局作出了重要貢獻(xiàn)。

對(duì)照今年工作要求，核心要緊盯四個(gè)具體目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、賢治相融合的治理體系，把精密智控理念嵌入到基層治理體系之中，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，新創(chuàng)成省級(jí)“善治村”X個(gè)，提升基層治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。二是展現(xiàn)環(huán)境全域美。一體推進(jìn)美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城區(qū)建設(shè)，新建成若干省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣和一批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，不斷提升“五美”新X全域美水平。三是提升品牌影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶X個(gè)生態(tài)休閑重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，加快打造一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性項(xiàng)目，串珠成鏈、連線成面，樹立起X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新樣板。堅(jiān)持項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化，全年新建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶X條、提升X條，讓X“兩帶”建設(shè)在全省乃至全國(guó)的品牌影響力更大、示范性更強(qiáng)。四是培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持不懈把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重頭戲，把握疫情期間新業(yè)態(tài)層出不窮、新經(jīng)濟(jì)方興未艾的態(tài)勢(shì)，大力支持培育涉農(nóng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈，走出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。五是具體工作中，要牢牢抓住八件要事：

第一，要推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”

一要解決好“人從哪里來(lái)”的問(wèn)題，重視把優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，重視吸引在外鄉(xiāng)賢、退役軍人和大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，培育一批青年“農(nóng)創(chuàng)客”，為農(nóng)村注入活力。二要解決好“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題，按照中央一號(hào)文件要求，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于X％的建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)要探索農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)入股、租用等方式用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路徑。三要解決好“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，把有限的資金用在刀刃上，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)工商金融資本“上山下鄉(xiāng)”，今年實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本下鄉(xiāng)X億元以上。四要解決好“生產(chǎn)力從哪里來(lái)”的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)要打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，把科技成果寫在大地上。

第二，要?jiǎng)?chuàng)建美麗田園

美麗田園創(chuàng)建是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段，要打好“清、理、拆、改、建、種”組合拳，打造令人向往的最美田園風(fēng)光，展現(xiàn)都市美、整體美、長(zhǎng)效美。一是既要速戰(zhàn)速?zèng)Q，也要長(zhǎng)效管控。按照三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排時(shí)間任務(wù)，關(guān)鍵是X月底前要完成集中整治任務(wù)；創(chuàng)新農(nóng)民參與機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保整治之后不反彈。二是既要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也要彰顯特色。不折不扣落實(shí)“六無(wú)六有”和“十個(gè)一律”要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，避免不協(xié)調(diào)、不平衡，其中農(nóng)業(yè)管理房要把握從緊原則，可建可不建的原則不建。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜、彰顯特色，讓每塊田園都有獨(dú)特味道。三是既要注重面子，也要做強(qiáng)里子。堅(jiān)持把落腳點(diǎn)放到發(fā)展上，以此提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平，加快鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批美麗田園示范樣板區(qū)。四是既要立足田園，也要兼顧面上。把田間地頭和房前屋后結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)“村莊設(shè)計(jì)”“農(nóng)房設(shè)計(jì)”，深化農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”“五水共治”，持續(xù)開展“清潔鄉(xiāng)村、美麗家園”行動(dòng)，努力再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)之美、田園人居之美、農(nóng)民生活之美。

第三，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效

當(dāng)前各地要全力組織春耕備耕生產(chǎn)，把疫情影響減少到最低限度，并以實(shí)施農(nóng)業(yè)“六重”清單為抓手推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展。一要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)要抓好X個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資X億元；高水平串聯(lián)鄉(xiāng)村振興示范帶，持續(xù)抓好兩條跨區(qū)域精品帶建設(shè)，完成X個(gè)“市縣共建項(xiàng)目”建設(shè)。二要堅(jiān)持平臺(tái)推動(dòng)。著重推進(jìn)X個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、X個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、X個(gè)田園綜合體建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載力。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等信息手段運(yùn)用，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。三要堅(jiān)持品牌驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“甌越鮮風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地“千場(chǎng)創(chuàng)建”三年行動(dòng)，加快X個(gè)超X億全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地X個(gè)，讓“甌越鮮風(fēng)”品牌在長(zhǎng)三角具有一定影響力。合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工地、倉(cāng)儲(chǔ)集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)、快遞物流園等，讓產(chǎn)業(yè)在空間上能落得下、土地供得上。四要堅(jiān)持基礎(chǔ)穩(wěn)固。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，新提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)X萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬(wàn)畝。做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、松材線蟲病等防控工作，守牢農(nóng)業(yè)安全底線。

第四，要發(fā)展全域旅游

市里已經(jīng)制定開展旅游市場(chǎng)復(fù)蘇推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)五大行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好幾個(gè)方面：一要加速市場(chǎng)復(fù)蘇。圍繞五一這個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)，做足旅游市場(chǎng)復(fù)蘇準(zhǔn)備，開展“千場(chǎng)民宿迎客、千場(chǎng)活動(dòng)惠民、千萬(wàn)資金讓利、千萬(wàn)保額護(hù)游”系列活動(dòng)，加快民宿人氣旺起來(lái)；針對(duì)客源市場(chǎng)，用足本地市場(chǎng)，提倡單位職工療休養(yǎng)安排市域內(nèi)，調(diào)休的一線醫(yī)務(wù)工作者可以先安排起來(lái)。二要打造特色品牌。大力推廣洞頭、永嘉、文成、泰順等地民宿村集聚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批民宿集聚村和市級(jí)示范性精品民宿，積極打造X“僑家樂(lè)”品牌。三要加強(qiáng)產(chǎn)品供給。在農(nóng)業(yè)中融入“休閑、康養(yǎng)、娛樂(lè)、研學(xué)”等多種功能，讓農(nóng)田變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品。把游客愿意來(lái)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多碰撞思想火花，積極創(chuàng)新創(chuàng)造，不墨守成規(guī)。

第五，要深化農(nóng)村改革

X發(fā)展起步于農(nóng)村改革，要當(dāng)好農(nóng)村改革的探路者、排頭兵、示范生。一要把“試點(diǎn)”變“示范”。推進(jìn)新增的X項(xiàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，形成一系列改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果。全面推廣甌海農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資，擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融受益面。二要把“資源”變“資產(chǎn)”。圍繞提升財(cái)產(chǎn)性收入占比，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革等，全年盤活閑置農(nóng)房X幢以上，使沉睡的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“活起來(lái)”。三要把“農(nóng)民”變“市民”。以深化龍港設(shè)市改革為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全國(guó)作出示范。四要把“個(gè)體”變“整體”。以全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)為契機(jī)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作體系及有效運(yùn)行的體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)變。

第六，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理

結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入實(shí)施“千村善治示范工程”，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。一要抓好多元善治。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、賢治相融合的鄉(xiāng)村治理體制，完善基層民主協(xié)商制度，積極構(gòu)建“鄉(xiāng)賢促鄉(xiāng)興”新格局，讓“賢治”成為X鄉(xiāng)村振興的一個(gè)響亮品牌。實(shí)施“紅色亮旗”行動(dòng)，提升基層宗教事務(wù)依法管理水平。二要抓好精密智治?？偨Y(jié)提煉這次疫情防控中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加快數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，更好守牢地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛防臺(tái)、森林防火等底線；抓好防汛防臺(tái)“X條”措施落地，建好用好“智慧應(yīng)急一張圖”，打好主動(dòng)仗。三要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，新建農(nóng)村文化禮堂X個(gè)；借疫情防控推動(dòng)文明好習(xí)慣養(yǎng)成，深化移風(fēng)易俗，暫停疫情期間清明祭掃活動(dòng)，形成綠色殯葬、文明祭祀的新風(fēng)尚。

第七，要振興鄉(xiāng)村組織

以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》為契機(jī)，用好“甌江紅”黨建品牌，更好為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一要抓好村社換屆這件大事。各地要抓緊啟動(dòng)換屆準(zhǔn)備，開展村社班子“回頭看”和換屆準(zhǔn)備“六清”行動(dòng)，提前消除不穩(wěn)定因素；積極開展換屆試點(diǎn)，重點(diǎn)探索選優(yōu)配強(qiáng)、“一肩挑”實(shí)現(xiàn)路徑等，為全面鋪開提供經(jīng)驗(yàn)。二要抓牢村社融合這件要事。深化“紅色領(lǐng)航”融合發(fā)展行動(dòng)，建立新村社“融合指數(shù)”，加快推進(jìn)“三資”全面融合、治理優(yōu)化創(chuàng)新、公共服務(wù)提升，打造一批融合發(fā)展樣板村。三要抓緊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這件難事。謀劃啟動(dòng)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，今年要規(guī)范化建設(shè)X個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)X個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和正常分紅，力爭(zhēng)收入增長(zhǎng)X％以上。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一要靠前指揮抓。各級(jí)黨委要切實(shí)履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體責(zé)任，黨政一把手特別是縣委書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，把重要精力放在農(nóng)村工作上。二要完善規(guī)劃抓。結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃，科學(xué)布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、村莊、城鎮(zhèn)等空間，形成全市“一盤棋”。三要帶著感情抓。深化“千名干部聯(lián)千村”行動(dòng)，健全“幫農(nóng)云”服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村訴求反饋辦理機(jī)制，確保問(wèn)題化解率達(dá)X％以上。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓?？偨Y(jié)推廣X農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治。五要形成合力抓。相關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，細(xì)化分解、不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。