第一篇：淺談如何在煙草專賣管理中進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政

淺談如何在專賣管理中進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政

王玥

溫江區(qū)局

摘 要：隨著社會法制化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，依法治國根源逐漸穩(wěn)固，煙草行業(yè)作為我國獨(dú)具特色的行業(yè)：事業(yè)單位與企業(yè)特點(diǎn)兼而有之，不僅具備了企業(yè)的靈活性，國家還賦予了煙草專賣管理部門一定程度的行政執(zhí)法權(quán)限。煙草專賣隊(duì)伍如何緊跟國家法制化步調(diào)，看清不斷發(fā)展的政策形勢、如何用好行政執(zhí)法權(quán)限，如何使煙草專賣行政管理手段規(guī)范而高效，是需要各級煙草主管部門需要深入思考并著手解決的一個(gè)重要課題。依法行政，就是專賣工作所要面臨解決的一個(gè)首要問題。關(guān)鍵詞：依法行政；合理行政；程序行政；監(jiān)督行政

長期以來，煙草專賣行政管理堅(jiān)持依法行政的基本原則，執(zhí)法力度的逐步加強(qiáng)，執(zhí)法方式的逐步規(guī)范，煙草專賣執(zhí)法人員法律意識和法律素養(yǎng)逐年加強(qiáng)，提高了行政效率。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效應(yīng)對外部巨大的政策、輿論壓力，建立健全煙草專賣管理體系和煙草專賣管理監(jiān)督體系，在此對當(dāng)前影響或制約煙草專賣依法行政的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作如下分析?，F(xiàn)階段專賣管理中依法行政的短板問題

在煙草專賣管理中，由于我國現(xiàn)階段的國情和經(jīng)濟(jì)狀況、社會狀態(tài)等已發(fā)生較大變化，煙草專賣相關(guān)法律也表現(xiàn)出了其局限性：

1.1 相關(guān)法律法規(guī)中有些條文界定模糊，實(shí)際情況變化多樣，缺乏可操作性，使依法行政缺乏準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。如煙草專賣行政主管部門有時(shí)存在與其他部門執(zhí)法權(quán)限交叉的問題，例如在針對無證經(jīng)營上和工商部門執(zhí)法權(quán)限有所交叉，在打擊走私問題上和海關(guān)緝私部門執(zhí)法權(quán)限有所交叉。涉及問題較為具體。

1.2 下位法和上位法不一致的情況時(shí)有發(fā)生。按照我國法律的相關(guān)要求，應(yīng)貫徹下位階必須服從上位法的原則，地方法律、法規(guī)、規(guī)章的制訂必須在上位法規(guī)定的范圍內(nèi)。有一些煙草專賣管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，對國家煙草專賣法律體系作了有益的細(xì)化和完善，但也應(yīng)該看到，在實(shí)際情況中，還存在一部分地方法超越了上位法規(guī)定的界限，以此保護(hù)地方利益等情況發(fā)生。

1.3 煙草專賣管理法律部分內(nèi)容更新緩慢。我國改革開放以后進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，對煙草專賣管理提出了更高的要求，在實(shí)踐過程中，針對煙草專賣市場管理更為復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，對于煙草專賣依法行政水平的提高，以及煙草專賣管理法律內(nèi)容的更新，都提出了新的挑戰(zhàn)。

因此，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范煙草專賣管理市場的主要力量，必須在依法行政、市場管理、秩序規(guī)范方面不斷地加以完善，以適應(yīng)市場日新月異的變化。尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，我國已加入世界貿(mào)易組織10年，各種國際組織不斷在全球掀起的聲勢更高、范圍更廣的控?zé)熇顺?，對我國煙草法制制度的影響已?jīng)迫在眉睫。如何提高煙草行業(yè)依法行政水平，保護(hù)煙草專賣管理制度，是我們必須深層次思考的問題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政觀念在專賣管理中的貫徹

2.1 從執(zhí)法人員法治觀念的構(gòu)筑上著手，樹立現(xiàn)代依法行政意識

法治觀念的構(gòu)建是對專賣執(zhí)法人員的基本要求。專賣執(zhí)法人員不僅要精通《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣行政處罰辦法》，還要學(xué)習(xí)并掌握《行政訴訟法》、1

《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》，學(xué)習(xí)并了解各類型涉煙違法案件在具體司法實(shí)踐中的實(shí)例、判例等，以及涉案法律相關(guān)的兩高司法解釋，及其他相關(guān)法律法規(guī)，不斷更新法律知識，熟知法律精神和法律原則。

樹立依法辦事，文明執(zhí)法的意識。專賣執(zhí)法人員的職業(yè)，要求專賣執(zhí)法人員必須執(zhí)法公正，這是法律賦予的神圣職責(zé)，依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，并自覺地把自己的行為置于國家法律和人民的監(jiān)督之下。專賣執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照法律程序處理違法違規(guī)問題，避免執(zhí)法差錯(cuò)、行政復(fù)議以及行政訴訟案件的發(fā)生。在執(zhí)法過程中，專賣執(zhí)法人員要態(tài)度平和，辦事嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法有據(jù)，以理服人，不粗暴辦案，文明用法、執(zhí)法，體現(xiàn)執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌。

2.2 堅(jiān)持依法行政，確保行政行為的合法性

依法行政，做到行政行為既不失職，又不越權(quán)，一是健全專賣執(zhí)法隊(duì)伍管理制度。專賣執(zhí)法隊(duì)伍依法行政是其法治素養(yǎng)的根本體現(xiàn)，煙草專賣執(zhí)法人員的職務(wù)行為是我行業(yè)法制建設(shè)是否完善的直接體現(xiàn)。所以應(yīng)該在對執(zhí)法人員的選擇上把好關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步完善執(zhí)法權(quán)限取得機(jī)制，嚴(yán)格檢查證的考核評估制度，規(guī)范執(zhí)法資格的取得，并對執(zhí)法行為開展定期檢查或不定期抽查等后續(xù)監(jiān)管措施，保證文明執(zhí)法、依法行政。二是要加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍水平提升。由于我國社會正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，現(xiàn)階段對于煙草專賣管理提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在：行政案件類型多樣化；涉煙違法行為案值增大；違法行為更為復(fù)雜、隱蔽；跨區(qū)違法案件增多、牽涉面廣等多種變化。這就對于煙草專賣行政人員的行政行為提出了更高的要求，應(yīng)組織定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律內(nèi)容，以及可供參考的新型涉案違法案件實(shí)例等，通過不斷的學(xué)習(xí)研究，以及實(shí)踐中的總結(jié)完善，提高對行政管理的認(rèn)識水平，更好的確保行政行為的合法性。三是實(shí)行執(zhí)法評議考核制度，明確執(zhí)法主體、權(quán)限權(quán)責(zé)。把依法行政考核情況納入目標(biāo)工作考核體系，重視本行業(yè)的法治力量的建設(shè)，配備具備專業(yè)素養(yǎng)的法規(guī)人員，一方面對本單位的行政執(zhí)法予以指導(dǎo)、培訓(xùn)；另一方面對依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確界定過錯(cuò)范圍，明確過錯(cuò)責(zé)任，規(guī)范責(zé)任的承擔(dān)形式和責(zé)任追究的程度，對在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，故意或過失造成錯(cuò)案的，做到有錯(cuò)必改、違法必究。專賣管理中的貫徹強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，應(yīng)落在實(shí)處。一是針對行政處罰案件、行政許可案件、行政復(fù)議以及行政訴訟到案件等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過對監(jiān)督主體自身的約束加強(qiáng)依法行政監(jiān)督建設(shè)。二是注重執(zhí)法人員隊(duì)伍的建設(shè)，通過培養(yǎng)一批法律素質(zhì)高、專業(yè)知識強(qiáng)的法規(guī)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對基層專賣執(zhí)法人員的日常培訓(xùn)、指導(dǎo)，以及行政執(zhí)法方面的督查考核。三是建立健全政務(wù)公開制度，將一定時(shí)期內(nèi)的工作情況及相關(guān)政策主動(dòng)向社會通報(bào)，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法程序、責(zé)任追究等事項(xiàng)向社會公開。增強(qiáng)社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。結(jié)語

總之，煙草專賣管理要有與時(shí)俱進(jìn)的思想、實(shí)事求是的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，全面樹立依法行政意識，只有具備了依法行政的優(yōu)良素質(zhì)才能造就出一支優(yōu)秀的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍，社會公信力才強(qiáng)，才能更好的維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

第二篇：創(chuàng)新煙草專賣管理 依法行政以人為本

創(chuàng)新煙草專賣管理 依法行政以人為本

為了適應(yīng)新形勢，XXX煙草專賣局在經(jīng)營戶“戶籍化管理”和“個(gè)性化、差異化服務(wù)”前題不變的情況下。依法行政是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容，又是構(gòu)建和諧社會、打造誠信煙草的重要組成部分。隨著煙草行業(yè)內(nèi)部改革的不斷推進(jìn)，和優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，如何在新形勢下搞好依法行政工作；如何開創(chuàng)煙草專賣管理新局面；如何把人性化的管理與服務(wù)貫穿于日常工作之中，是當(dāng)前擺在我們煙草專賣人員面前的一大課題。

在煙草行政執(zhí)法中不斷加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，是實(shí)現(xiàn)依法行政的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的基本要求。所謂行政執(zhí)法，是指行政主體為維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會生活秩序，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┓伞⒎ㄒ?guī)等法律規(guī)范的具體行政行為。江澤民同志在黨的十五大明確指出：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政；在黨的十六大又提出了要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴(yán)格實(shí)施”的要求。煙草專賣管理部門是依法成立、依法監(jiān)督管理卷煙市場的行政機(jī)關(guān)，如何不斷健全和完善自身建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范、保障和制約，真正做到依法行政以人為本，（一）加強(qiáng)對依法行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家局、省局及市局《關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2004-2008年）》的要求，我局成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。，（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法、法律法規(guī)宣傳力度、營造良好執(zhí)法環(huán)境。我局始終認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，充分認(rèn)識其對于依法行政的重大意義，全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)行政行為的法律化、規(guī)范化、理性化、人性化；利用“3.15”“6.29”、“12.4”等特殊宣傳日，加強(qiáng)宣傳煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)的力度，使《行政許可法》、《煙草專賣法》和《煙草專賣實(shí)施條例》、《四川省煙草專賣管理?xiàng)l例》等行政法律法規(guī)深入人心，從而提高和增強(qiáng)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的意識和觀念。

（三）堅(jiān)持上崗培訓(xùn)考試、持證執(zhí)法制度。

通過對專賣執(zhí)法人員必須進(jìn)行上崗前和在崗培訓(xùn)，切實(shí)作到了從事煙草專賣執(zhí)法工作的人員凡進(jìn)必考。經(jīng)考試合格具備煙草專賣執(zhí)法資格的，由國家煙草專賣局或省煙草專賣局同意頒發(fā)煙草專賣執(zhí)法檢查證件，從事煙草專賣執(zhí)法工作。嚴(yán)格控制了專賣執(zhí)法人員的素質(zhì)，保障了依法行政的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治

已是黨和國家的治國方略，是政治體制改革所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。隨著一系列法律法規(guī)的建立和完善，煙草專賣行政管理涉及的內(nèi)容無論是行政處罰、行政復(fù)議，還是行政賠償、行政執(zhí)法監(jiān)督等，都有了明確的法律、法規(guī)。煙草行業(yè)要求大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范的主要力量，必須在法法建設(shè)、依法行政方面不斷地加以完善，以適應(yīng)整頓規(guī)范的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，我國已加入世界貿(mào)易組織，WTO對我國煙草法制制度的影響已經(jīng)擺在面前。全球也掀起了聲勢更高、范圍更廣的控?zé)熇顺?。如何運(yùn)用煙草專賣法律武器，完善煙草行業(yè)依法行政，提高依法行政的水平，保護(hù)煙草專賣制度，已是很值得我們深層次思考的問題。

（一）增強(qiáng)行政法律意識，樹立現(xiàn)代法治行政觀念

下大力氣加快煙草專賣法的普及和提高全民煙草專賣意識是煙草行業(yè)依法行政的基礎(chǔ)性條件。在煙草專賣行政管理部門，專賣執(zhí)法人員的法律意識更是關(guān)鍵所在。我們應(yīng)從觀念層面、制度層面、方法技術(shù)層面著手，努力推動(dòng)煙草專賣行政法治文化的革新，不斷提高煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦理的法律意識和法制觀念，在全行業(yè)形成努力學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的風(fēng)尚，即形成新的法觀念和法行為模式。

感，保證專賣執(zhí)法行業(yè)的合法性。三是實(shí)行執(zhí)法評議考核制度，把評議考核情況納入工作目標(biāo)考核體系，并作為考察、任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確界定過錯(cuò)范圍，細(xì)分過錯(cuò)責(zé)任，規(guī)范責(zé)任的承擔(dān)形式和責(zé)任追究的程度，對在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，故意或過失造成錯(cuò)案的，要堅(jiān)決依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并追索全部或部分國家賠償費(fèi)用，真正做到有錯(cuò)必改、違法必究。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保證煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實(shí)施

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，包括對抽象行政行為和具體行政行為制度建設(shè)，建立修訂并落實(shí)行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，加強(qiáng)對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，有計(jì)劃地對行處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為和抽象行政行為開展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，在市、縣兩級建立健全法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)化強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。改善和強(qiáng)化監(jiān)督手段,加強(qiáng)對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核資格認(rèn)證工 作。要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍顺绦?，加?qiáng)對復(fù)議案件和

第三篇：關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定

關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)，按照《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《實(shí)施細(xì)則》精神，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，作出如下規(guī)定。

一、無論什么級別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)員意識，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，把精力主要放在學(xué)習(xí)上，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。干部管理部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參訓(xùn)干部提出具體要求。

二、干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動(dòng)。對違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理。

三、組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地考察調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動(dòng)。對違反規(guī)定的，追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、學(xué)員不準(zhǔn)接受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以約談提醒、通報(bào)批評或責(zé)令退學(xué)。對于接受和贈(zèng)送貴重禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證的，將有關(guān)情況通報(bào)干部主管部門和所在單位，按規(guī)定處理。

五、學(xué)員參加學(xué)習(xí)期間不再承擔(dān)所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請假的，必須嚴(yán)格履行請假手續(xù)。累計(jì)請假時(shí)間超過總學(xué)時(shí)1／7的，按退學(xué)處理。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。

六、學(xué)員必須自己動(dòng)手撰寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報(bào)告和論文等，不準(zhǔn)請人代寫，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果，不準(zhǔn)秘書等工作人員“陪讀”。對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以取消成績、通報(bào)批評或責(zé)令退學(xué)。

七、學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，不得留公車駐校，不得借用其他單位和個(gè)人的車輛“伴讀”。對違反規(guī)定的學(xué)員，予以通報(bào)批評。

八、學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動(dòng)。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利。對違反規(guī)定的在校學(xué)員，牽頭人予以退學(xué)處理，參與者予以通報(bào)批評；對結(jié)（畢）業(yè)后的學(xué)員，由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

九、干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，不得在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不得發(fā)放高檔消費(fèi)品和紀(jì)念品，嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的，追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

各級組織人事部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和干部所在單位要高度重視，按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限，分級管理，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好學(xué)員管理工作。組織人事部門要將學(xué)員在校期間的主要表現(xiàn)記入個(gè)人檔案，作為干部考核內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，對重點(diǎn)培訓(xùn)班次要派專人跟班。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善規(guī)章制度，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，從緊安排教學(xué)，從嚴(yán)要求學(xué)員，教育引導(dǎo)教師、班主任、組織員等做好學(xué)員的服務(wù)和管理。干部所在單位要支持和鼓勵(lì)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。中央組織部將適時(shí)檢查本規(guī)定落實(shí)情況。（

第四篇：關(guān)于在基層黨組織和黨員中進(jìn)一步推行承諾制...

關(guān)于在基層黨組織和黨員中進(jìn)一步推行承

諾制的意見

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全省各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣延安市“黨員承諾制”的經(jīng)驗(yàn)，收到了顯著的效果，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，激發(fā)廣大黨員立足崗位服務(wù)群眾的工作熱情，現(xiàn)就在全省基層黨組織和黨員中進(jìn)一步推行承諾制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想。在黨的基層組織和黨員中推行承諾制，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)基層黨組織的職能任務(wù)和黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，按照新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，組織和動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?；驹瓌t。在黨的基層組織和黨員中推行承諾制，要按照“基層黨組織有力，共產(chǎn)黨員有為，人民群眾受益”的要求，遵循以下基本原則：服務(wù)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；結(jié)合黨員特點(diǎn)，體現(xiàn)黨員自愿；承諾量力而行，事項(xiàng)實(shí)在具體；說到做到，取信于民，不搞形式主義、不搞空對空、不搞行政命令、不搞“一刀切”。

二、承諾內(nèi)容

基層黨組織承諾，從加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照職能任務(wù)和群眾生產(chǎn)生活需要，著重從加強(qiáng)自身建設(shè)、帶領(lǐng)群眾完成生產(chǎn)工作任務(wù)、為群眾排憂解難辦實(shí)事等方面作出承諾。黨員承諾，按照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和胡錦濤同志提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的六條基本要求，著重從履行黨員義務(wù)、服務(wù)人民群眾、保持廉潔自律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面作出承諾。承諾要聯(lián)系黨組織和黨員的實(shí)際，可以是多項(xiàng)的，也可以是單項(xiàng)的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要和普通黨員一樣參加承諾。

三、方法步驟

基層黨組織承諾的方法步驟：（1）召開黨員會、群眾會，聽取意見要求，明確承諾方向。（2）召開黨組織會議，研究確定承諾的事項(xiàng)。（3）向黨員和群眾公開承諾事項(xiàng)，并報(bào)上級黨組織審核備案。（4）落實(shí)承諾事項(xiàng)。

黨員承諾的方法步驟：（1）黨員向黨組織提出承諾意向。

（2）黨組織審核、確定。主要是對黨員的承諾進(jìn)行平衡、調(diào)整，并造冊登記。凡黨員個(gè)人承諾意向被調(diào)整的，必須征得黨員同意。（3）向群眾公開承諾事項(xiàng)。（4）落實(shí)承諾事項(xiàng)。

基層黨組織和黨員承諾，一般每年一次，也可就某項(xiàng)工

作、某件事情進(jìn)行一事一承諾；一般年初承諾、年終述諾，并進(jìn)行評比獎(jiǎng)懲。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把黨的基層組織和黨員承諾制，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員教育管理的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，長期堅(jiān)持下去；經(jīng)常督促檢查，解決出現(xiàn)的問題，防止流于形式；同黨建工作、黨員日常教育管理、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、城市在職黨員回歸社區(qū)活動(dòng)結(jié)合起來，確保收到好的效果。

基層黨組織和黨員承諾要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委組織部門和基層組織建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)，黨委、政府有關(guān)部門密切配合，共同抓好實(shí)施。建立健全基層黨組織和黨員承諾制的監(jiān)督檢查、扶持幫助、考核評比、表彰獎(jiǎng)懲等制度和機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。注意研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證活動(dòng)健康發(fā)展、長期堅(jiān)持。

第五篇：在防汛抗洪救災(zāi)中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作用

在防汛抗洪救災(zāi)中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作用近日，暴雨突襲重慶，17個(gè)區(qū)縣受災(zāi)。10日晚，市委書記***主持召開市委常委會議，專題研究抗洪救災(zāi)工作。會議強(qiáng)調(diào)，急難險(xiǎn)重關(guān)頭，最能檢驗(yàn)干部工作作風(fēng)和工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終站在抗洪救災(zāi)的第一線，帶領(lǐng)廣大群眾切實(shí)做好抗洪救災(zāi)工作抗洪救災(zāi)。要進(jìn)一步動(dòng)員和組織各級基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員在防汛抗洪救災(zāi)工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、模范帶頭作用和先鋒模范作用：

一、要進(jìn)一步動(dòng)員組織各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員做好防汛抗洪救災(zāi)工作。各級黨組織要把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照預(yù)案切實(shí)做好防汛工作；要加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范，做到有專人看守并不間斷地巡查，確保萬無一失；要做好防汛隊(duì)伍建設(shè)和防汛物資儲備，災(zāi)情發(fā)生時(shí)，確保人員、物資快速到位；要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，深入一線，靠前指揮，帶領(lǐng)組織廣大干部群眾積極參與防汛抗洪救災(zāi)。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極行動(dòng)起來，投入到防汛抗洪救災(zāi)工作中去，做搶險(xiǎn)救災(zāi)的先鋒隊(duì)、受災(zāi)群眾的貼心人。

二、要在防汛抗洪救災(zāi)中考察干部和發(fā)展黨員。各級黨組織要在防汛抗洪救災(zāi)第一線考驗(yàn)考察干部，把黨員干部在防汛抗洪救災(zāi)中的表現(xiàn)，作為評價(jià)干部的重要依據(jù)。對在防汛抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)突出的，要予以表彰；對工作不力的，要及時(shí)批評教育；對擅離職守、失職瀆職的，要追究責(zé)任。各級基層黨組織要在防汛抗洪救災(zāi)第一線發(fā)現(xiàn)和考驗(yàn)入黨積極分子，對那些在防汛抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)突出、一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件的，及時(shí)發(fā)展入黨。

三、要在防汛抗洪救災(zāi)中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型。各級黨組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，帶領(lǐng)群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為奪取防汛抗洪救災(zāi)勝利作出更大貢獻(xiàn)。