第一篇：事業(yè)單位面試熱點：商事制度改革,助推市場活力[本站推薦]

事業(yè)單位面試熱點：商事制度改革，助推市場活力

【熱點概述】

武漢自全面啟動商事制度改革以來，在降低登記門檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化等方面采取了一系列創(chuàng)新舉措。

武漢在全國率先開通企業(yè)名稱登記移動申報系統(tǒng)。申請人只要登錄互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，撥動指尖輸入文字，與工商工作人員“不見面”，就能完成一家新注冊企業(yè)的名稱登記。武漢市下一步打算在“三證合一”、“互聯(lián)網(wǎng)+工商”等方面加快探索步伐，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱、設(shè)立、變更、注銷、備案等登記業(yè)務(wù)的全程電子化，降低企業(yè)工商登記注冊的時間和精力成本，有效激發(fā)市場活力。

以往登記注冊一家企業(yè)，要想獲取企業(yè)經(jīng)營所必須的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼三份證件時，必須向工商、稅務(wù)、組織機構(gòu)代碼管理三個部門，分別遞交三份資料才能辦理。去年9月，東湖高新區(qū)試點“三證聯(lián)辦”，實施一個窗口提交一套登記資料，兩個工作日內(nèi)“三證”即可一次領(lǐng)取的便民舉措，此舉措在今年5月份開始進行全市范圍的普及。降低企業(yè)注冊登記門檻后，有更多的人愿意注冊產(chǎn)權(quán)明晰的公司進行市場運作，這將有利于市場主體今后的發(fā)展?！?/p>

【中公點評】

行政審批制度改革的根本目的就是簡政放權(quán)，要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手。”從而推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。而激發(fā)市場活力最有效的一招就是實施工商登記制改革。武漢商事制度改革就是其中的典型代表?！敖档偷怯涢T檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化”，這些切實可行的有力舉措實實在在降低了投資興業(yè)的門檻，使企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長，進一步給市場主體“松綁”減負(fù)，為企業(yè)家們提供了真正的實惠和便捷，徹底激發(fā)了民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

正如李克強總理在談到政府和市場的關(guān)系時曾強調(diào)：“政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責(zé)任必須為?！蔽錆h商事制度大力“瘦身”做“簡法”使市場活力不斷釋放，但改革并非弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，從而實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。因此，政府職能轉(zhuǎn)變并非單純地做權(quán)力的“減法”，更要做管理的“加法”從根本上把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事務(wù)管住管好。

要想實現(xiàn)這一點，一方面，大幅取消和下放行政審批項目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努

力健全監(jiān)管制度，把著力點更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對于取消和下放審批項目的領(lǐng)域，進行針對性地后續(xù)監(jiān)管并強化原審批機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

只有做到這一點，才能更好地發(fā)揮政府的作用，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供新動力。

第二篇：2015年貴陽市屬事業(yè)單位面試熱點：商事制度改革,助推市場活力

【熱點概述】

武漢自全面啟動商事制度改革以來，在降低登記門檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化等方面采取了一系列創(chuàng)新舉措。

武漢在全國率先開通企業(yè)名稱登記移動申報系統(tǒng)。申請人只要登錄互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，撥動指尖輸入文字，與工商工作人員“不見面”，就能完成一家新注 冊企業(yè)的名稱登記。武漢市下一步打算在“三證合一”、“互聯(lián)網(wǎng)+工商”等方面加快探索步伐，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱、設(shè)立、變更、注銷、備案等登記業(yè)務(wù)的全程電 子化，降低企業(yè)工商登記注冊的時間和精力成本，有效激發(fā)市場活力。

以往登記注冊一家企業(yè)，要想獲取企業(yè)經(jīng)營所必須的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼三份證件時，必須向工商、稅務(wù)、組織機構(gòu)代碼管理三個部 門，分別遞交三份資料才能辦理。去年9月，東湖高新區(qū)試點“三證聯(lián)辦”，實施一個窗口提交一套登記資料，兩個工作日內(nèi)“三證”即可一次領(lǐng)取的便民舉措，此 舉措在今年5月份開始進行全市范圍的普及。降低企業(yè)注冊登記門檻后，有更多的人愿意注冊產(chǎn)權(quán)明晰的公司進行市場運作，這將有利于市場主體今后的發(fā)展。” 【中公點評】

行政審批制度改革的根本目的就是簡政放權(quán)，要把“錯裝在政府身上的手換成市場的手。”從而推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。而激發(fā)市場活力最有 效的一招就是實施工商登記制改革。武漢商事制度改革就是其中的典型代表。“降低登記門檻、縮短業(yè)務(wù)流程、推行全程電子化”，這些切實可行的有力舉措實實在 在降低了投資興業(yè)的門檻，使企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長，進一步給市場主體“松綁”減負(fù)，為企業(yè)家們提供了真正的實惠和便捷，徹底激發(fā)了民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。正如李克強總理在談到政府和市場的關(guān)系時曾強調(diào)：“政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責(zé)任必 須為。”武漢商事制度大力“瘦身”做“簡法”使市場活力不斷釋放，但改革并非弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，從而實現(xiàn)“法 無授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。因此，政府職能轉(zhuǎn)變并非單純地做權(quán)力的“減法”，更要做管理的“加法”從根本上把該放的權(quán)力放開 放到位，把該管的事務(wù)管住管好。

要想實現(xiàn)這一點，一方面，大幅取消和下放行政審批項目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介 機構(gòu)能夠自律管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點更多地從事前審批轉(zhuǎn)到 事中、事后監(jiān)管。對于取消和下放審批項目的領(lǐng)域，進行針對性地后續(xù)監(jiān)管并強化原審批機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。

只有做到這一點，才能更好地發(fā)揮政府的作用，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供新動力。

第三篇：改革商事登記激發(fā)市場活力

改革商事登記制度 激發(fā)市場活力

工商登記制度改革是《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項重要內(nèi)容，是列入國家戰(zhàn)略層面的重大改革，改革涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。改革現(xiàn)行工商登記制度，推進實施以“寬進嚴(yán)管”為主要特征的商事登記，對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場活力具有重要作用，也將極大的促進工商機關(guān)職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型、重點轉(zhuǎn)移。為即將推行的改革做好準(zhǔn)備。

一、商事登記制度改革符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，勢在必行。工商人員應(yīng)了解商事登記制度改革的相關(guān)內(nèi)容，明確改革后將實行“寬進嚴(yán)管”，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件。全面深化經(jīng)濟體制改革，需要正確處理政府和市場的關(guān)系，推進工商登記制度改革，保障市場主體平等、公平參與市場競爭，創(chuàng)造公平、寬松準(zhǔn)入環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，充分釋放改革紅利。商事登記制度改革經(jīng)過了多年的理論研討，并已經(jīng)在深圳、珠海等地進行了先行試點，在全國全面推行勢在必行。

二、商事登記制度改革將引發(fā)工商機關(guān)職能轉(zhuǎn)變。隨著商事登記制度改革的進行，工商機關(guān)職能也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過去，在對商事主體市場準(zhǔn)入管理上，重事前審批、輕事后監(jiān)管的思想和做法長期存在，市場準(zhǔn)入方面的前置審批事項多，在一定程度上限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。推進商事登記制度改革，將促進市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，促進工商機關(guān)企業(yè)登記管理工作從“把關(guān)審批型”向“注冊備案型”轉(zhuǎn)變，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制形式的經(jīng)營者，提供規(guī)范、統(tǒng)一的商事登記，優(yōu)化登記服務(wù)。

三、加強和改進工商機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下轉(zhuǎn)變職能與改進作風(fēng)的關(guān)系，在商事登記制度改革過程中，深入基層、深入群眾，多做調(diào)查研究，使改革的步驟、措施符合市場經(jīng)營主體的愿望和利益，增強改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。在改革過程中，進一步加強登記注冊“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律、依法行政、熱情服務(wù)，鞏固和完善“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)制”等行之有效的工作制度，加大政務(wù)公開工作力度，增強登記注冊工作透明度，發(fā)揮登記注冊統(tǒng)計匯總信息對地方政府區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的參考作用，通過市場主體登記注冊，為地方政府、市場經(jīng)營主體提供公共服務(wù)，充分釋放商事登記制度改革紅利，以實際成效取信于人民群眾。

四、加強日常監(jiān)管，營造平等準(zhǔn)入公平競爭的市場環(huán)境。探索和完善適應(yīng)商事登記制度改革要求的日常監(jiān)管模式，做到“放權(quán)”不“放任”，實現(xiàn)登記注冊、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、年檢驗照的有機統(tǒng)一，建立與相關(guān)部門的信息通報、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)對市場經(jīng)營主體的全方位、無縫隙監(jiān)管，監(jiān)督商事主體遵守核準(zhǔn)登記事項，依法自主的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，使商事主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動在符合社會公共利益的軌道上運行，避免對環(huán)境、資源的破壞和他人知識產(chǎn)權(quán)的侵害，保障公平競爭。大力推進商務(wù)誠信建設(shè)，落實征信措施，依法規(guī)范采集市場經(jīng)營主體的信用信息，推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)市場經(jīng)營主體信用信息，將企業(yè)守法誠信、行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域重要程度、動態(tài)警示等情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，科學(xué)實施市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測等工作，有效提升對商事主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管效能，維護統(tǒng)一開放、公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

五、商事登記改革絕不僅僅是簡化了登記流程，放寬了門檻那么簡單，更重要的是門檻降低以后配套監(jiān)督政策的制定。在充滿了活力的市場，缺乏的并不是企業(yè)數(shù)量，而是一些創(chuàng)新型的、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，企業(yè)將更加專注于生產(chǎn)、制造本身，而不再被以往繁瑣的登記制度卡在門外；而一些相對低端的，高污染高耗能的企業(yè)，更希望政府的監(jiān)管模式發(fā)生質(zhì)的變化，抓好監(jiān)管體系的重新構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)筑起一道嚴(yán)管的防線。

而這些僅僅依靠市場監(jiān)管部門一己之力顯然不夠。商事登記改革只是令企業(yè)盡快進入市場，但是否合法地進入市場這才是改革的關(guān)鍵，這就需要所有職能部門聯(lián)合起來監(jiān)管。此外，還應(yīng)該積極發(fā)揮社會組織的作用，將消防驗收、環(huán)境評估、衛(wèi)生審計等職能逐漸轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會組織，同時強化行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，推動行業(yè)規(guī)范，對政府監(jiān)管形成有效補充。

第四篇：宣漢縣深化商事制度改革釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

宣漢縣深化商事制度改革釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

我縣以適應(yīng)市場經(jīng)濟運行客觀規(guī)律、尊重商事主體意愿和自治權(quán)利為原則，突出轉(zhuǎn)變政府職能，放寬市場準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的商事登記制度，促進我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

一、堅持把商事制度改革作為簡政放權(quán)的“先手旗” 1.堅持立法先行、于法有據(jù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》和省、市商事登記制度改革有關(guān)精神，我縣按照中央、省、市的要求，出臺《宣漢縣人民政府關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施意見》，根據(jù)“三證合一”先關(guān)規(guī)定，我縣推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加強商事制度改革執(zhí)行力。

2.堅持改革的市場化方向。全面深化經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在實施商事制度改革中，我們始終堅持市場化改革方向，進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，自覺做到不代替、不干預(yù)，本應(yīng)由市場機制調(diào)節(jié)、社會自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營的事務(wù)，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，把“先證后照”改為“先照后證”，真正放權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)、放權(quán)于社會。

3.堅持協(xié)同推進、形成合力。由發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、國稅、地稅、金融、商務(wù)、人力資源社會保障、工商質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管、文化等部門參與，全縣各級各部門緊緊圍繞“政策落實、環(huán)境整治、提檔升級”工作目標(biāo)，進一步落實對國家以及省、市、縣一系列有關(guān)扶持商事制度改革各項措施。建立健全日常組織協(xié)調(diào)工作機制，制定商事制度改革實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。

二、商事制度改革取得明顯成效

1.促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。結(jié)合我縣實際，本著“主體自愿、市場主導(dǎo)、政府推動、依法規(guī)范”的原則，根據(jù)目前我縣個體工商戶的實際情況確定轉(zhuǎn)型升級重點對象，積極引導(dǎo)、主動幫扶，分步推動重點對象轉(zhuǎn)型升級。對實施“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)，按規(guī)定享受國家現(xiàn)行的小微企業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策；免征小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅；減半、減低稅率征收小微企業(yè)所得稅等稅費扶持，同時，輔以金融扶持以及財政扶持等措施，加強“個轉(zhuǎn)企”進程。2015年，我縣成功實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”44戶。

2.對促進就業(yè)貢獻顯著。改革促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高了人們對個體私營經(jīng)濟在促進就業(yè)中作用的認(rèn)識，形成了以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5750人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1380人，就業(yè)困難人員再就業(yè)445人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)514人，青年勞動者技能培訓(xùn)2370人，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)107人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)327人，認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地9個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款620萬元。并引進規(guī)模外資企業(yè)一家—四川省皓淳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，落戶我縣馬渡鄉(xiāng)百丈村，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)難題。

3.推動了社會誠信體系建設(shè)。自企業(yè)信用信息系統(tǒng)開通運行后，通過實現(xiàn)信息資源共享，使我縣社會公眾和政府各個部門、行業(yè)組織均可方便、及時、全面地了解企業(yè)信息，有效擴大了對企業(yè)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督。商事制度改革促進社會誠信體系建設(shè)的積極作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)繳注冊資本比較理性，自我約束意識、誠信意識逐步提高。

三、努力營造充分、公平、有序競爭的市場壞境

1.加快實現(xiàn)工商注冊制度便利化?！叭C合一、一照一碼”實行統(tǒng)一社會信用代碼制度，是將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼證、納稅人識別號合并為18位代碼的統(tǒng)一社會信用代碼，企業(yè)將擁有全國唯一的“身份證號”。申請人辦理企業(yè)登記注冊時只須填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，申領(lǐng)一個營業(yè)執(zhí)照，大大縮短了辦事流程，便利了群眾辦事。自“三證合一、一照一碼”實施以來，我縣共辦理了私營、內(nèi)資以及農(nóng)民專業(yè)合作社共293戶。

2.提升市場監(jiān)管能力的現(xiàn)代化水平。以企業(yè)年報的方式加強市場監(jiān)管能力。一是廣泛宣傳。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電話、短信、微信、QQ群、橫幅等宣傳工具和載體，全方位、立體式大力宣傳年報工作的重要性和申報要求，著力提高年報工作公眾知曉率。二是清理“失聯(lián)”主體。將預(yù)留的電話無法聯(lián)系，經(jīng)實地檢查未在住所地經(jīng)營的主體進行徹底清理，并登記造冊，單獨管理，確保主體信息真實、準(zhǔn)確。三是提高填報質(zhì)量。針對部分市場主體對年報操作流程不熟悉的情況，進一步完善年報申報流程圖，耐心講解操作步驟，對確實在申報上有困難的市場主體，安排工作人員采取預(yù)約上門指導(dǎo)的方式現(xiàn)場進行指導(dǎo)填報，在提高年報率的同時，切實提高信息填報質(zhì)量。四是在縣政務(wù)中心窗口增設(shè)了企業(yè)信用信息公示服務(wù)臺，免費提供操作電腦一臺，還設(shè)立專人對企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)操作等方面對其進行現(xiàn)場操作演示以及講解。五是不定時對未進行網(wǎng)上信息公示的企業(yè)進行督促督辦，確保轄區(qū)每一戶企業(yè)的相關(guān)信息都及時公示。截至2015年6月30日，統(tǒng)計得出2014企業(yè)已報2413戶，年報率為98.53%。（企業(yè)年報時間為1月-6月，當(dāng)年統(tǒng)計去年數(shù)據(jù)）

3.突出信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。信用是市場經(jīng)濟的基石，在放寬市場準(zhǔn)入的背景下，信用約束尤為重要，信用體系建設(shè)刻不容緩。創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，推動信用監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會共治一體化，堅持褒揚誠信與懲戒失信并重，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽緊密結(jié)合，促進市場公平競爭、企業(yè)誠信經(jīng)營。認(rèn)真實施國務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》，建立健全企業(yè)信息公示制度，嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示、信息共享、信息約束，完善信用約束機制，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。

三、商事制度改革中存在的問題

(一)投資者對政策把握不準(zhǔn)，責(zé)任意識欠缺

一是對“注冊資本認(rèn)繳制”認(rèn)識不足，誤以為可以隨便申報注冊資金，而忽視了其按照認(rèn)繳額度所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，存在申報“一元公司”、“億元公司”，濫用認(rèn)繳期限情況;二是對“先照后證”認(rèn)識不足，誤以為領(lǐng)到執(zhí)照，就可以按照經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，忽視了許多行政審批只是從“前臵”變?yōu)椤昂笈Z”，并沒有取消;三是對“企業(yè)年檢改年報”認(rèn)識不足，忽視了市場主體自身應(yīng)對年報公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、及時性負(fù)責(zé)，存在在年報中弄虛作假、故意夸大的情況。

(二)相關(guān)改革配套措施滯后，執(zhí)行層面無范本可循 改革涉及修訂完善的法律法規(guī)較多，機制體制也未捋順，在這個“空檔期“，對一些執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)問題容易出現(xiàn)政策把握不準(zhǔn)和爭議。一是營業(yè)范圍核準(zhǔn)的難以規(guī)范。對變?yōu)楹笈Z許可的經(jīng)營項目，如餐飲業(yè)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的項目核準(zhǔn)，餐飲業(yè)可分為正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、飲料及冷飲服務(wù)、其他餐飲業(yè)四類，而食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)的《餐飲服務(wù)經(jīng)營許可證》上將餐飲業(yè)細(xì)化為“中餐類制售，(不)含涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕”等，這樣就引起經(jīng)營項目證照不符的問題，不利于規(guī)范管理，普通民眾更是莫衷一是;二是認(rèn)繳期限帶來的不確定性。如出資期限內(nèi)，出資完全或部分未到位的，能否進行注冊增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記都沒有明確規(guī)定。三是認(rèn)繳出資為實物的但實物已經(jīng)作為抵押物(銀行或其他機構(gòu)作抵押)應(yīng)通過何種形式告知登記機關(guān)，如登記機關(guān)在不知情的情況下核準(zhǔn)登記，由此造成的相關(guān)責(zé)任，登記機關(guān)是否承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(三)寬進對“嚴(yán)管“提出了更高的要求

一是放寬場所證明存在安全隱患?！耙徽斩嘀贰?、“一址多照”和“住宅辦公”政策，使得經(jīng)營場所登記冗雜，容易引發(fā)擾民糾紛、隨意用地、違法搭建等問題，造成環(huán)境污染、浪費土地資源，存在安全隱患和不安定因素，也給基層監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。二是 “先照后證”將帶來監(jiān)管缺失。實行“先照后證”后，一些后臵審批仍然難以取得，勢必造成一些經(jīng)營戶在未取得相關(guān)許可或者許可證過期的情況下營業(yè)的問題，這些問題由誰監(jiān)管?怎么監(jiān)管?給基礎(chǔ)監(jiān)管帶來困惑。三是 “寬進嚴(yán)管”制度與執(zhí)法力量不匹配。工商登記制度改革后，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，催生大量的市場主體，監(jiān)管難度、廣度和深度也隨之增加。而與成倍增長的企業(yè)數(shù)量不相稱的是，基層工商質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管執(zhí)法人員并沒有增加，改革帶來的創(chuàng)業(yè)潮和市場主體的大增使得監(jiān)管力量捉襟見肘，可以預(yù)見，基層工商質(zhì)監(jiān)部門后續(xù)監(jiān)管壓力和監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。(四)未實現(xiàn)信息對接，失信嚴(yán)懲機制效果難現(xiàn)

構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善市場信用信息公職制度是商事制度改革乃至新一輪全國改革的重要一環(huán)，而實際上，目前，各部門開發(fā)軟件不一致，監(jiān)管平臺不對接、數(shù)據(jù)不共享，形成“信息孤島”現(xiàn)象，未實現(xiàn)與公安、稅務(wù)、銀行等部門的互聯(lián)互通，企業(yè)隨意認(rèn)繳注冊資金、未經(jīng)許可開展相關(guān)業(yè)務(wù)的失信行為頻現(xiàn)，而監(jiān)管部門又因信息不通導(dǎo)致監(jiān)管不力，未形成“一處失信，處處受限”的有效機制，失信嚴(yán)懲的效果難以顯現(xiàn)。

第五篇：杭州市市場監(jiān)管局推進商事登記制度改革 浙江日報

杭州市市場監(jiān)管局推進商事登記制度改革????? 浙江日報

企業(yè)足不出戶辦理證照漸成風(fēng)潮 杭州市市場監(jiān)管局推進商事登記制度改革

葉臨風(fēng)

企業(yè)足不出戶辦理證照漸成風(fēng)潮

杭州市市場監(jiān)管局推進商事登記制度改革

葉臨風(fēng)

2017年，杭州市市場監(jiān)督管理局的戰(zhàn)功簿上，滿滿當(dāng)當(dāng)留下了“最多跑一次”五個字的印記。

作為今年的“頭等大事”，市場監(jiān)管局以“一件事”最多跑一次為目標(biāo)，積極推進商事登記“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革：

5月16日，杭州市市場監(jiān)管局在全國首創(chuàng)“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦；

8月1日，改革升級——首次推出“多證合一”網(wǎng)上辦事功能，將原本受理公章刻制、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定等22個事項備案的部門，全部納入系統(tǒng)；

9月1日，改革推向高潮——在全省首推“多證合一、證照聯(lián)辦”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（即商事登記“一網(wǎng)通”）。通過對數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合，使85%的新設(shè)企業(yè)在家敲敲鼠標(biāo)即可“一鍵辦理”，徹底打破各部門間的信息孤島，使“最多跑一次”改革進一步向縱深推進。

通過一系列創(chuàng)舉，杭州企業(yè)之間正逐漸形成一股“足不出戶辦理證照”的風(fēng)潮。

企業(yè)辦事至少少跑

20多萬次

辦理營業(yè)執(zhí)照、開設(shè)銀行賬戶、刻制企業(yè)公章、去若干部門辦理許可證……過去設(shè)立一家企業(yè)，需要跑許多次，耗費大量時間，這也正是杭州商事登記制度改革所要破解的最大痛點。杭州市市場監(jiān)管局宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“舉例說，現(xiàn)在想要經(jīng)營一家餐飲或是商超，只需先在網(wǎng)上申報，再在線上完成公章刻制、住房公積金繳存登記的備案審批，以上即‘多證合一’事項；在以往，還需到現(xiàn)場辦理一張食品營業(yè)許可證，如今也可以直接在線上系統(tǒng)操作完成，后者即‘證照聯(lián)辦’事項。”

整個過程，方便快捷。

改革降低了創(chuàng)業(yè)門檻和成本，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)活力。目前杭州全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已實現(xiàn)“最多跑一次”事項164項，實現(xiàn)率達88.6%。截至10月底，全市市場主體量達到96.9萬戶，其中今年新設(shè)企業(yè)8.6萬戶，同比增長31.6%。

企業(yè)辦事跑的次數(shù)明顯少了。截至今年10月底，杭州市區(qū)兩級行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口總辦件數(shù)75.9萬件，總叫號數(shù)137.1萬次。

“這說明，按去年同期情況來計算，今年企業(yè)辦事起碼少跑了28.5萬次?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，特別是自5月起各項改革舉措逐步落地，取得的成效尤為突出。5月以來，總辦件數(shù)50.8萬件，總叫號數(shù)85.9萬次，辦件數(shù)較去年同期增長17.1%，叫號數(shù)同比反而減少了7.2%，企業(yè)辦事至少少跑20多萬次。這實在是讓人欣喜！

商事登記“一網(wǎng)通”

杭州的商事制度改革貫徹了“大數(shù)據(jù)”的管理理念，涉及23個部門的49個整合聯(lián)辦事項，通過商事登記“一網(wǎng)通”進行數(shù)據(jù)整合、信息共享，一次采集、共享通用，成功打破了對新設(shè)企業(yè)申報的環(huán)節(jié)限制、層級限制和區(qū)域限制：

“原本分散在多個環(huán)節(jié)、多個部門的多項權(quán)力，如今都集中到一個窗口辦理?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局注冊處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，辦事咨詢、領(lǐng)取執(zhí)照、備案許可等多個事項，現(xiàn)在都按照“一件事”的標(biāo)準(zhǔn)整合起來，目前已經(jīng)實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)以準(zhǔn)入（即發(fā)照）為目標(biāo)的“一件事”歸集率達到95%，以準(zhǔn)入即準(zhǔn)營（即發(fā)證）為目標(biāo)的“一件事”歸集率達到84%。

由此，杭州真正實現(xiàn)了商事登記“一網(wǎng)通”。

8月1日啟用“多證合一”功能后，企業(yè)在取得企業(yè)名稱后即可辦理營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了取名即準(zhǔn)入“一體化”辦理、“一條龍”服務(wù)。至10月底，共辦理新版營業(yè)執(zhí)照2.93萬份，讓群眾少跑近6萬次。以公章刻制為例，改革后，企業(yè)在市場監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照后，由市場監(jiān)管部門將營業(yè)執(zhí)照信息及法人、經(jīng)辦人的信息通過網(wǎng)絡(luò)直接推送至有關(guān)部門，企業(yè)可選擇郵寄方式收取公章，實現(xiàn)“一次都不用跑”。

難以實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”的審批許可項目，也能通過實行“證照聯(lián)辦”實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，目前首批證照聯(lián)辦事項共27項。從9月1日商事登記“一網(wǎng)通”正式運行以來，全市新設(shè)企業(yè)17668戶，其中可實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的占比達84.0%，相比證照聯(lián)辦改革之前比例提高了25個百分點。比如銀行開戶，如今通過網(wǎng)上預(yù)約，臨柜辦理僅30分鐘不到，比過去至少快了1小時。在提交材料上，也從原來的至少6件簡化到只需2件。

“多點突破”

改革釋放紅利

一系列的創(chuàng)新舉措，為改革鋪平了道路。

針對取名難，市場監(jiān)管局啟用“企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報”系統(tǒng)，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，審核由“機器換人”系統(tǒng)自主識別，實現(xiàn)名稱申報“零上門、零材料”。截至10月底，通過該系統(tǒng)共辦理名稱14.8萬個，占同期辦理名稱總量的92.9%，有效分流窗口辦事群眾。

針對咨詢難，市場監(jiān)管局借鑒淘寶阿里旺旺客服經(jīng)驗，建立了“網(wǎng)上咨詢杭商系統(tǒng)”，提供即時性“店小二”式的在線智能應(yīng)答服務(wù)，及時指導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上操作。自8月7日開通以來，累計辦理咨詢14112次，占咨詢總量的43.7%，有效減輕咨詢窗口和咨詢電話的壓力。

市場監(jiān)管局還首推標(biāo)準(zhǔn)化承諾備案制，將屬于企業(yè)落實的主體責(zé)任、事中事后監(jiān)管的要求、信息共享可掌握的資料，從事前審批中剝離，給審批穿上“緊身衣”。如在全省率先推行食品“三小”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制改革，將“三小”登記證與營業(yè)執(zhí)照整合，同時實行備案承諾制，將從業(yè)人員健康證等批后監(jiān)管的要求從審批把關(guān)中剔除，材料由原來的5份減少到3份，審批時間由至少3個工作日壓縮到最多1個工作日。截至10月底，全市“三小”備案辦件量達7384件，回訪復(fù)查6417戶，守信率達95%以上。

探索創(chuàng)新

打造“一網(wǎng)通”2.0版

盡管取得了不小成績，但在不斷深化商事登記“最多跑一次”改革的路上，市場監(jiān)管局還將繼續(xù)借鑒、創(chuàng)新，更進一步。該局注冊處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來，兩項工作是重頭戲：

一是持續(xù)打造商事登記“一網(wǎng)通”升級版?！耙痪W(wǎng)通”2.0版，全面拓展部門備案審批事項，擬新增多證合一事項9個、證照聯(lián)辦事項57個，總事項數(shù)將達到115個，涉及杭州市直有關(guān)部門28個，實現(xiàn)市及市以下多證合一、證照聯(lián)辦事項全覆蓋，爭取在今年底試運行?！耙痪W(wǎng)通”3.0版，在新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，破解變更、注銷、遷移、章程備案等難題，推出變更、注銷、遷移等事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)真正意義上的商事登記“一網(wǎng)通”，爭取在明年有明顯進展?！耙痪W(wǎng)通”4.0版，實現(xiàn)商事登記全程電子化，商事登記從咨詢到領(lǐng)取證照，全流程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、智能化，力爭在全國領(lǐng)先。

二是研究探索部門協(xié)同、一網(wǎng)聯(lián)動的監(jiān)管平臺建設(shè)。實行商事登記“一網(wǎng)通”是精簡行政審批的重要基礎(chǔ)，對提高審批服務(wù)效率，降低企業(yè)制度性交易成本具有重要意義。下一步，將積極拓寬“一網(wǎng)通”批后監(jiān)管功能的開發(fā)建設(shè)，在通過多證合一、證照聯(lián)辦實現(xiàn)“最多跑一次”的同時，加強部門間的信息共享、互聯(lián)互通，積極打造部門協(xié)同、一網(wǎng)聯(lián)動的監(jiān)管平臺建設(shè)。同時健全完善全市事中事后監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極推進“雙告知”管理、“雙隨機”抽查和信用監(jiān)管，落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”，全面推進“放管服”。評分12345浙江日報報業(yè)集團主辦 | ? 浙江日報報業(yè)集團版權(quán)所有 版權(quán)聲明 | 關(guān)于浙報集團 | 聯(lián)系方式 | 廣告服務(wù) [ 幫助 ] 浙公網(wǎng)安備 33010302000900號