第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行五年一周期教師繼續(xù)教育制度

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。

（七）實(shí)施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊(duì)伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍，合理配置教師資源。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實(shí)行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)。

（十五）完善校長管理制度。實(shí)行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級財政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。（十七）改善教師待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。縣級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會保險和住房公積金政策待遇，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評聘等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅(jiān)持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛學(xué)生，教書育人，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實(shí)行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機(jī)制，定期開展師德先進(jìn)評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效

（二十二）加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊(duì)伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見：

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策?？h級人民政府要在省批準(zhǔn)的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，實(shí)行動態(tài)管理，編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和緊缺學(xué)科教師配備，促進(jìn)校際間師資均衡配置，確保農(nóng)村中小學(xué)開齊開足課程。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。加大“三支一扶”計劃中支教指標(biāo)的比例，鼓勵包括免費(fèi)師范生在內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)任教。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)模。

（三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育制度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)的示范高中和特色學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關(guān)系。各地要創(chuàng)造條件，關(guān)心城鎮(zhèn)支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，深化教師教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)系，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高教師職前培養(yǎng)水平。做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實(shí)行五年一周期教師繼續(xù)教育制度。深入實(shí)施“國培計劃”，擴(kuò)大實(shí)施“省培計劃”。整合師訓(xùn)、教研、電教等各種培訓(xùn)資源，實(shí)行校本研修、集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合，推進(jìn)教師教研與培訓(xùn)一體化。采取有效措施，加速推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷?？苹⒊踔薪處煂W(xué)歷本科化。

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推動教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教、電大等部門的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。

（七）實(shí)施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。完善省特級教師、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、教壇之星和優(yōu)秀校長等培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過設(shè)立名師名校長工作室、給予經(jīng)費(fèi)資助、開展課題研究、參加業(yè)務(wù)研修等方式，培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊(duì)伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實(shí)行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊(duì)伍，合理配置教師資源?？h級教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實(shí)行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機(jī)制。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學(xué)教師實(shí)行全省統(tǒng)一公開招聘考試，筆試由省教育廳會同省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳統(tǒng)一組織實(shí)施；面試由市、縣級教育行政部門會同級人力資源社會保障、編制、財政部門組織實(shí)施。省教育廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制訂中小學(xué)教師公開招聘實(shí)施意見。

（十一）深化人事制度改革。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在有條件的地方，按照隸屬關(guān)系，對新進(jìn)教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應(yīng)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，促進(jìn)教師資源優(yōu)化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。對經(jīng)考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位或者按照規(guī)定解除聘用關(guān)系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權(quán)限，組織實(shí)行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）完善校長管理制度。擔(dān)任中小學(xué)校長一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上，其中中學(xué)校長應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)，小學(xué)校長應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用；初中和小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。實(shí)行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入。縣級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由同級財政安排，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)。

（十七）改善教師待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會保險和住房公積金政策待遇，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評聘等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）

（皖政秘﹝2012﹞125號）縣城以下（不含城關(guān)鎮(zhèn)）學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，享受提前定級待遇；轉(zhuǎn)正定級時，薪級工資高定2級。

（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各級政府要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅(jiān)持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，全面提高教師的師德素養(yǎng)。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛學(xué)生，教書育人，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)評聘

和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實(shí)行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機(jī)制，定期開展師德先進(jìn)評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效

（二十二）加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各地要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊(duì)伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，制定配套政策，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任?？h級教育行政部門要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作重中之重的位置，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理責(zé)任。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第三篇：安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

皖政〔2013〕67號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

教師是立教之本、興教之源。省委、省政府歷來高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉币詠恚鞯?、各有關(guān)部門采取一系列政策措施，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成績。當(dāng)前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平的歷史新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)已成為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和緊迫任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見：

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)國家和省教育規(guī)劃綱要及人才規(guī)劃綱要，遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，以促進(jìn)學(xué)生健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動力，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。專任教師總量滿足各級各類教育發(fā)展需要，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對不足問題基本解決；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)理念、專業(yè)知識水平和教育教學(xué)能力全面提升，造就一批在全國有影響的教學(xué)名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)，薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科專業(yè)的師資力量明顯加強(qiáng)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成更加開放、更具活力的教師工作體制機(jī)制。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。幼兒園以補(bǔ)足配齊教師為重點(diǎn)，依法落實(shí)幼兒園教師地位待遇；中小學(xué)以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置；職業(yè)學(xué)校以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，健全技能型人才到校從教制度；高等學(xué)校以促進(jìn)中青年教師成長、培育和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教師的教學(xué)科研能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；特殊教育學(xué)校以提升教師專業(yè)化水平為重點(diǎn)，健全管理和保障制度；教師隊(duì)伍管理以體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)范管理為重點(diǎn)，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、全面加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)

（四）全面提高教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，切實(shí)提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化教師立德樹人、教書育人的責(zé)任感，弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的理念，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)教師思想政治工作針對性和實(shí)效性。確保教師堅(jiān)持正確政治方向，踐行社會主義核心價值體系，遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（五）構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育，將師德教育貫穿于教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程，貫穿于思想品德、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范及心理健康教育的各方面。大力宣傳師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德、愛崗敬業(yè)的良好師風(fēng)。完善師德考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。建立健全師德評議、師德狀況定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系。健全從教不端、學(xué)術(shù)不端行為的懲治查處機(jī)制，嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)行為，完善高等學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

三、大力提高教師專業(yè)化水平

（六）嚴(yán)格執(zhí)行教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。規(guī)范各級各類校長（園長）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，提高校長（園長）管理專業(yè)化水平。實(shí)施師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教師培養(yǎng)質(zhì)量評估制度。

（七）完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。努力辦好師范教育，科學(xué)制定師范生招生計劃，制定激勵措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范類專業(yè)，積極探索研究定向師范生免費(fèi)教育制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計劃，加大教育碩士培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件培養(yǎng)教育博士，造就高端教育專業(yè)人才。加強(qiáng)教師教育實(shí)踐能力訓(xùn)練，采取頂崗實(shí)習(xí)等辦法落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于1個學(xué)期制度。建立高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用。探索建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校教師制度，在若干大學(xué)和骨干企業(yè)建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加大培養(yǎng)具有復(fù)合型特殊教育教師的力度，開展農(nóng)村小學(xué)多科型教師培養(yǎng)試點(diǎn)。

（八）完善教師培訓(xùn)體系。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。深入實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師“國培計劃”、“省培計劃”。加大農(nóng)村教師、特殊教育教師和音樂、體育、美術(shù)、英語等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，普遍開展中小學(xué)教師教育信息技術(shù)能力培訓(xùn)。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度。鼓勵技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”和“高等學(xué)校教師整體素質(zhì)提高計劃”。建立高等學(xué)校中青年教師掛職鍛煉、社會實(shí)踐和境內(nèi)外訪學(xué)制度。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。整合縣級教師培訓(xùn)資源，建好縣級教師發(fā)展中心。通過校校、校企共建共享方式，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和高等學(xué)校教師發(fā)展中心。深化與長三角區(qū)域多層次的教師交流，擴(kuò)大與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，利用教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動教學(xué)方式變革。

（九）加強(qiáng)高端教育人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育名師培養(yǎng)工程，在各級各類學(xué)校中培養(yǎng)造就一批名師。完善中小學(xué)特級教師、學(xué)科帶頭人等培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！邦I(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的專業(yè)帶頭人。實(shí)施高等學(xué)校高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計劃，深入推進(jìn)國家“千人計劃”、“教學(xué)名師特支計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”和省“百人計劃”、省外?！鞍偃擞媱潯?、“皖江學(xué)者計劃”等人才項(xiàng)目。加大對省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和高職高專院校、技師學(xué)院專業(yè)帶頭人培養(yǎng)資助；采取特殊支持政策，對優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成長為高層次拔尖人才。

四、著力創(chuàng)新教師管理機(jī)制

（十）創(chuàng)新教師編制管理機(jī)制。按照國家規(guī)定的各類學(xué)校辦學(xué)條件及標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善各類學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類教育編制總量，建立健全編制動態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校編制管理和使用方式，盤活用好編制資源，解決學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對不足問題。建立完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時補(bǔ)足配齊教師。教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門對縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策。經(jīng)主管部門和同級編制、財政、人力資源社會保障部門審核同意，職業(yè)院?？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級財政負(fù)擔(dān)。高等學(xué)校在核定的編制總量內(nèi)，可按需合理調(diào)劑使用。選擇部分本科高等學(xué)校開展編制備案管理制度試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。加強(qiáng)編制使用管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁中小學(xué)教師“有編不補(bǔ)”和“無編聘用”，繼續(xù)清理在編不在崗人員。

（十一）深化教師崗位管理制度改革。根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度。積極推行中小學(xué)教師“無校籍管理”，由縣級教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，促進(jìn)教師資源均衡配置。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，按照與小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)?shù)脑瓌t確定幼兒園高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。發(fā)揮職教集團(tuán)“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢，強(qiáng)化校企合作，鼓勵和支持集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)及科研院所專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)院校師資互聘互用，資源共享。根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，建立高、中、初不同等級專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)控機(jī)制，研究完善崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整的具體辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動態(tài)管理機(jī)制。探索更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多高水平的專家學(xué)者來皖從事教學(xué)、科研和管理工作。

（十二）嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度，提高教師任職品行、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)能力要求。實(shí)行中小學(xué)、幼兒園教師資格“國標(biāo)、省考”，嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入；實(shí)行五年一周期注冊，打破教師資格終身制。完善職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)實(shí)踐工作經(jīng)歷和職業(yè)能力要求，將“雙師型”教師素質(zhì)基本要求納入教師資格認(rèn)定和評價體系。

（十三）改進(jìn)教師公開招聘辦法。完善中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完善吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。采取公開招聘和從中小學(xué)調(diào)劑相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資補(bǔ)充渠道。根據(jù)實(shí)際，對中等職業(yè)學(xué)校新任教師可實(shí)行市級統(tǒng)一招聘，由學(xué)校主管部門會同人力資源社會保障部門組織實(shí)施。建立引進(jìn)人才“綠色通道”，職業(yè)院校可從企業(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)的高水平技術(shù)技能型人才，經(jīng)學(xué)校主管部門和同級人力資源社會保障部門審批后聘用。建立符合高等學(xué)校用人特點(diǎn)的公開招聘制度，高等學(xué)校可按照公開招聘政策規(guī)定的程序，自主組織實(shí)施。

（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教師職務(wù)（職稱）評定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，要有1年以上在農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職務(wù)（職稱）評審標(biāo)準(zhǔn)，探索文化課教師、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分類評審辦法。根據(jù)國家部署，在中等職業(yè)學(xué)校開展正高級教師職務(wù)（職稱）評審。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每兩年到企業(yè)實(shí)踐累計不少于兩個月，作為職務(wù)（職稱）評審的必備條件。完善高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鼓勵引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、開展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。

（十五）健全教師考核評價制度。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法，引導(dǎo)教師潛心教書育人。堅(jiān)持平時考核、考核、聘期考核相結(jié)合，專業(yè)水平評價與師德師風(fēng)評價相結(jié)合，強(qiáng)化評價結(jié)果的應(yīng)用。嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。根據(jù)不同類型高等學(xué)校教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，完善高等學(xué)校教師分類管理和考核評價辦法，形成促進(jìn)優(yōu)秀中青年教師脫穎而出、廣大教師不斷進(jìn)取的激勵約束機(jī)制；健全大學(xué)教授為本科生上課制度，把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評價的基本內(nèi)容。建立與考核評價相配套的教師退出機(jī)制。

（十六）完善中小學(xué)教師輪崗交流制度。以促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師定期交流，實(shí)施農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間教師定期交流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)、鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)工作。實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項(xiàng)支教計劃。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十七）完善校長管理制度。義務(wù)教育學(xué)校校長由縣級教育行政主管部門選拔任用并歸口管理。推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制和任期制，每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。落實(shí)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則，探索校長職級制改革。堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持鼓勵校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學(xué)風(fēng)格。

五、切實(shí)保障教師合法權(quán)益和待遇

（十八）完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。健全落實(shí)教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)行校務(wù)會議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。健全完善中小學(xué)幼兒園家長委員會參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事爭議處理辦法，依法維護(hù)教師權(quán)益。

（十九）強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵約束機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績效工資實(shí)施工作，強(qiáng)化績效考核，合理拉開分配差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼，具體發(fā)放辦法由各市、縣結(jié)合實(shí)際制定。健全符合高等學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的高等學(xué)校收入分配機(jī)制，科學(xué)合理確定高等學(xué)校教師績效工資平均水平。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實(shí)處。

（二十）健全教師社會保障制度。按照國家事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革。按規(guī)定為教師足額繳納社會保險費(fèi)及住房公積金，享受與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同等的基本醫(yī)療保險待遇。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐；鼓勵市、縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問題。

（二十一）完善教師表彰獎勵制度。繼續(xù)做好全國、全省模范教師、優(yōu)秀教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者推薦表彰工作，定期開展特級教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎評選活動，重點(diǎn)向在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。按照有關(guān)規(guī)定，開展中小學(xué)“江淮名師”、“江淮好校長”評選表彰工作，對在教育教學(xué)一線做出顯著貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長給予獎勵，打造安徽教育品牌。

（二十二）保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。建立健全民辦學(xué)校教師管理相關(guān)制度，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)依法聘用教師，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時兌現(xiàn)教師工資待遇，按規(guī)定為教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。

六、積極營造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。各級教育行政主管部門要加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施。各級機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

（二十四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級人民政府要加大對教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，落實(shí)教育投入責(zé)任，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保全省財政教育支出占公共財政支出比例達(dá)到國家要求，新增財政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的投入。各類教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)需要。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。

（二十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立教師工作專項(xiàng)督導(dǎo)考核制度，制定出臺督導(dǎo)指標(biāo)體系，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為對各級政府及其相關(guān)部門督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，作為各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要指標(biāo)，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。定期開展全省教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)考核，并向社會公布，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二十六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。教師是人類文明的傳承者、文化知識的傳播者、人類靈魂的工程師，應(yīng)該受到全社會的尊敬。要通過多種方式和途徑，營造良好的社會輿論氛圍，廣泛宣傳廣大教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)全社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松和諧、充滿活力的教育環(huán)境，進(jìn)一步在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

安徽省人民政府 2013年10月26日

第四篇：陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動陜西基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，明確中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略地位。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。“十一五”以來，全省各級黨委和政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)入了以內(nèi)涵式發(fā)展為主、全面提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。但就目前狀況來看，我省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平不高、教師資源配置不均衡、政策引領(lǐng)和機(jī)制約束不夠有力等問題比較突出，已經(jīng)成為影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的主要因素。全省各級政府要提高認(rèn)識，把加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面提高教師素質(zhì)放在基礎(chǔ)教育工作重中之重的位置。

（二）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《教師法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為依據(jù)，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，切實(shí)形成有利于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，為全省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

（三）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。著力在制度改革、機(jī)制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、資金保障和督導(dǎo)考核，用五到十年時間，努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機(jī)與活力的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

二、深化改革，健全中小學(xué)教師隊(duì)伍管理制度

（四）規(guī)范教師編制管理，合理配置教師資源。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。中小學(xué)編制實(shí)行動態(tài)管理，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則調(diào)整和使用，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。要根據(jù)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展以及中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，適當(dāng)考慮增編因素。對寄宿制中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（班）等考慮配備專職后勤服務(wù)人員。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用代課人員。

（五）完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。按照國務(wù)院《教師資格條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第188號），進(jìn)一步完善中小學(xué)教師資格（包括寄宿學(xué)校的生活教師和學(xué)前一年教育的幼兒教師）認(rèn)定實(shí)施辦法，嚴(yán)格認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，把熱愛教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國家法

定學(xué)歷水平和一定教育教學(xué)能力，作為申請教師資格的必要條件。提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，取得小學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷，取得中學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，嚴(yán)把入口質(zhì)量關(guān)。省級教育行政部門統(tǒng)一組織全省中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定。逐步實(shí)行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

（六）完善新任教師公開招聘制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度。新任教師補(bǔ)充要堅(jiān)持資格準(zhǔn)入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，實(shí)行全省統(tǒng)一公開招聘考試。研究制訂統(tǒng)一公開招聘的實(shí)施辦法。市、縣教育行政部門根據(jù)自然減員和缺編情況，制定新任教師補(bǔ)充計劃，報省教育廳核準(zhǔn)同意后，向社會公開發(fā)布招聘信息。筆試由省教育廳負(fù)責(zé)，會同省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實(shí)施，面試由縣級教育行政部門組織實(shí)施。在繼續(xù)實(shí)施國家“特崗計劃”的同時，適時啟動陜西省“農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”。今后，各地不得再以其他任何方式和途徑自行補(bǔ)充和聘用教師。新任教師必須到農(nóng)村中小學(xué)校任教2年，并作為其后職稱評審、崗位聘用的必要條件。

（七）深化職稱評審制度改革，完善中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕13號）精神，改革現(xiàn)行中學(xué)、小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱制度體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績作為中小學(xué)教師職稱評審的主要條件，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

（八）實(shí)行教師崗位聘用制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的總體要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，在核定的教職工編制總量內(nèi)，科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的中、高級職務(wù)崗位設(shè)置比例；優(yōu)先滿足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要，同時要充分考慮農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校工作實(shí)際，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位；實(shí)行“評聘結(jié)合”的教師職務(wù)聘期制度，打破職務(wù)聘用終身制，逐步形成職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的競爭和激勵機(jī)制。

（九）完善教師交流輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。縣級教育行政部門應(yīng)采取多種措施，按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則，完善教師交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校合理流動。各縣（市、區(qū)）每個聘期（3年）至少應(yīng)有20%以上教師交流輪崗。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有兩年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。鼓勵優(yōu)秀教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)

校，特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支援、骨干教師對口幫扶、特級教師巡回講學(xué)、鄉(xiāng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)等制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享，形成良性幫扶機(jī)制。

（十）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教師考核評價制度。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師以德為先。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和道德教育，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。建立學(xué)校、社會、家長、學(xué)生四位一體的教師評價體系，實(shí)行師德“一票否決”制，逐步形成導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師考核評價體系?？h級以上教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)效果、工作實(shí)績和培訓(xùn)進(jìn)修等方面進(jìn)行學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為教師資格定期登記、崗位聘用、續(xù)聘解聘、收入分配和獎勵懲戒的主要依據(jù)。探索教師職業(yè)退出機(jī)制，對考核不合格的教師，由縣級教育行政部門組織離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位。

三、強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)

（十一）完善教師培養(yǎng)體系。高等師范院校要按照基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教師教育課程改革，突出教師教育特色。不斷完善師范生教育實(shí)習(xí)制度，創(chuàng)造性地開展師范生實(shí)習(xí)支教工作，提高師范生培養(yǎng)的針對性和適用性。進(jìn)一步強(qiáng)化高等師范院校服務(wù)基礎(chǔ)教育、服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)成長的社會職責(zé)，探索建立面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的幫扶機(jī)制。積極創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)實(shí)施 “農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，逐步增加計劃指標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

（十二）健全教師培訓(xùn)制度。修訂《陜西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，做到依規(guī)施訓(xùn)。堅(jiān)持每5年一個周期的教師培訓(xùn)制度，每位教師每5年應(yīng)接受不低于240學(xué)時的集中培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，探索“院校集中—送培下鄉(xiāng)—遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)—校本研修”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開展新一周期中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。實(shí)行教師培訓(xùn)證書管理制度，對按規(guī)定完成培訓(xùn)學(xué)時的教師，頒發(fā)由省教育廳統(tǒng)一監(jiān)制的中小學(xué)教師培訓(xùn)證書。建立教師培訓(xùn)檔案，將教師參加培訓(xùn)情況作為職稱評審、崗位聘用、考核獎懲和資格定期登記的必要條件和重要依據(jù)。建立教師培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制和評估督導(dǎo)機(jī)制。

（十三）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。省上重點(diǎn)建設(shè)省級骨干培訓(xùn)基地；各設(shè)區(qū)市根據(jù)教師培訓(xùn)的實(shí)際需要，整合資源，建設(shè)好市級教師培訓(xùn)基地；各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌利用培訓(xùn)、教研、電教等有效資源，積極構(gòu)建“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的縣級教師培訓(xùn)基地。各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)改善培訓(xùn)條件，強(qiáng)化培訓(xùn)的理論和實(shí)踐研究，加強(qiáng)培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)能力和水平。

（十四）大力推進(jìn)校本研修。各中小學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，建立校本研修制度，制訂校本研修規(guī)劃、計劃和教師個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把校本研修作為促進(jìn)教師專業(yè)成長的主陣地。校長是校

本研修的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)校本研修工作。各級教育行政部門、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研部門要加強(qiáng)對校本培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)校本研修的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

（十五）實(shí)施中小學(xué)教師學(xué)歷提升計劃。拓寬學(xué)歷提高渠道，建立有效激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大教師參加高層次學(xué)歷教育的積極性，力爭到2020年，基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師學(xué)歷大?；?，初中教師具有本科學(xué)歷者達(dá)到90%以上，高中教師具有研究生學(xué)歷者達(dá)到15%以上。

四、加大資金投入，強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

（十六）加大資金投入。教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，列入財政預(yù)算。省級財政逐年加大對教師培訓(xùn)的投入力度，重點(diǎn)支持中小學(xué)教師省級培訓(xùn)。市、縣級財政要足額落實(shí)本級應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)資金，不斷加大對教師培訓(xùn)的投入。要按照財政部、教育部有關(guān)規(guī)定，將中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。

（十七）落實(shí)教師工資福利待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策。關(guān)心教師身心健康?？h級教育、人力資源和社會保障行政部門要按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，為教師辦理醫(yī)療、住房等社會保險，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。完善教師參與學(xué)校民主管理制度，充分體現(xiàn)廣大教師從教治校的主人翁地位。

五、加強(qiáng)管理，確保中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作健康開展

（十八）落實(shí)教師歸口管理。全省各級教育行政部門主管轄區(qū)內(nèi)的教師工作，會同有關(guān)部門依法履行中小學(xué)教師的公開招聘、職稱評審、崗位聘用、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲等職責(zé)。中小學(xué)教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由縣級教育行政部門實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘用和調(diào)配?？h級編制、人力資源和社會保障行政部門宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）建立“3+1”責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要將教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入新時期基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，配套相關(guān)政策，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任?？h級教育行政部門要把教師隊(duì)伍建設(shè)納入對校長的考核。

（二十）構(gòu)建專家服務(wù)體系。充分利用全省教師教育的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教學(xué)名師、特級教師、骨干教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。設(shè)立中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，構(gòu)建省、市、縣三級專家服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。

（二十一）通力協(xié)作，形成合力。全省各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。編制、人力資源和社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予支持。財政部門要確保教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)

作，形成齊抓共管的工作格局。

（二十二）加大教師評優(yōu)及表彰力度。加強(qiáng)特級教師的評選和管理。積極開展省、市、縣三級師德標(biāo)兵、學(xué)科帶頭人、骨干教師和教學(xué)能手等評選活動。大力表彰并獎勵對基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的教師，加大宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

（二十三）開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。將中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)作為全省各級政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在政策落實(shí)、編制管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇等方面定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

陜西省人民政府

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：涇陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(定稿)

涇陽縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見

為了認(rèn)真貫徹全國和省市教育工作會議精神，全面落實(shí)《涇陽縣貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2010年）〉實(shí)施意見》，切實(shí)提高我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動全縣教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《咸陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（咸政發(fā)[2011]15號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提出以下意見：

一、把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育發(fā)展的第一要務(wù)

1．堅(jiān)定不移地實(shí)施強(qiáng)師興教戰(zhàn)略。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，全面改善辦學(xué)條件，不斷深化教育改革，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。但從目前狀況來看，我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍骨干力量薄弱、整體水平不高、體制機(jī)制不活、師資配置不均衡等問題依然存在，成為影響我縣教育質(zhì)量提升的制約因素。各有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教師素質(zhì)、推進(jìn)素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量的有力抓手，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)定不移地實(shí)施強(qiáng)師興教戰(zhàn)略。

2.中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省、市教育工作會議精神，以深化人事制度改革為動力，以提高教師業(yè)務(wù)能力為核心，以骨

干教師和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)遵循教育規(guī)律，全面提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理，建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，為全縣教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

3．中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。著力在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)師德師風(fēng)，規(guī)范從教行為，促進(jìn)合理流動，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，推進(jìn)均衡配置。用五到十年時間，使我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)能更好適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需求，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍均衡狀況得到明顯改善，骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大并充分發(fā)揮作用，教育人才優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量優(yōu)勢，建立開放、多元、有序、充滿生機(jī)與活力的教師隊(duì)伍管理機(jī)制，基本形成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

二、深化改革，完善中小學(xué)教師隊(duì)伍管理機(jī)制

4．規(guī)范教師編制管理。根據(jù)2002年省頒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣教育改革發(fā)展需要，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。對塬區(qū)和薄弱學(xué)校教師編制實(shí)行傾斜政策；根據(jù)普及學(xué)前教育要求，優(yōu)先保障新建公辦幼兒園教師新增編制；對寄宿制中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（班）、新建公辦幼兒園適當(dāng)考慮增編因素，配備專職后勤服務(wù)人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用代課人員?？h編制部門要對中小學(xué)教師編制實(shí)行動態(tài)管理，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，調(diào)整使用中小學(xué)教師編制，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。

5．嚴(yán)格教師資格制度。按照《教師資格條例》（國務(wù)院令第

188號），嚴(yán)格認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，把熱愛教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國家法定學(xué)歷水平和相應(yīng)教育教學(xué)能力，作為申請教師資格的必要條件。提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求，取得小學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷，取得中學(xué)教師資格須具備國民教育大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定寄宿制學(xué)校的生活教師和學(xué)前教育的幼兒教師資格。完善教師資格考試制度和能力測試制度，嚴(yán)把教師質(zhì)量關(guān)，逐步實(shí)行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的管理辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

6．完善新任教師補(bǔ)充機(jī)制。新任教師堅(jiān)持“資格準(zhǔn)入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選”的原則，實(shí)行全省統(tǒng)一公開招聘考試?？h教育局根據(jù)自然減員和缺編情況，制定新任教師補(bǔ)充計劃，經(jīng)縣政府研究同意，并報市教育局、省教育廳核準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招聘新任教師信息，報考對象必須提供相應(yīng)學(xué)段的教師資格證書方可報考。筆試由省教育廳負(fù)責(zé)并會同省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實(shí)施，面試由縣教育局組織實(shí)施。今后縣教育局和各學(xué)校不得以其他方式和途徑補(bǔ)充教師，或聘用臨時代課人員。新任教師全部分配至農(nóng)村中小學(xué)校任教，把在農(nóng)村任教期限不少于5年作為其以后合同聘用、工作調(diào)動的必要條件。

7．深化職稱評審制度改革。在省市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行現(xiàn)行中學(xué)、小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），將幼兒園、特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校的

教師納入中小學(xué)教師職稱評定序列。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績作為中小學(xué)教師職稱評審的主要條件，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。城區(qū)學(xué)校教師在評聘中高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有兩年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

8．實(shí)行教師崗位聘用制度。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的總體要求，在中小學(xué)積極推行崗位管理制度和教師全員聘用制度，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，采取量化考核、競爭上崗等方式進(jìn)行聘任，每個聘期原則上為3年，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，人社部門和教育部門在核定的教職工編制總量內(nèi)，科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的中、高級職務(wù)崗位設(shè)置比例。中小學(xué)崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教學(xué)工作需要，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位職數(shù)。

9．加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和道德教育，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，嚴(yán)禁在職教師有償家教、體罰學(xué)生、驅(qū)趕差生、亂發(fā)教輔資料。積極探索教師職業(yè)退出機(jī)制，對于連續(xù)兩年考核不合格的教師，由教育部門組織離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，堅(jiān)決予以調(diào)離教師崗位。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)中小學(xué)教師資源均衡配置

10.完善教師交流輪崗制度。按照“因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動”的原則，教育部門要采取多種措施完善教師

交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校、由高段向低段合理流動。城區(qū)中小學(xué)及超編學(xué)校每個聘期(3年)內(nèi),至少應(yīng)有20%以上教師優(yōu)化交流。實(shí)施城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支援、骨干教師對口幫扶、市級教學(xué)能手和縣級學(xué)科帶頭人、知名教師巡回講學(xué)、農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)等制度，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，城鄉(xiāng)師資均衡配置。

11．加強(qiáng)中小學(xué)校長和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)任用作為選拔校長的主要方式，推行校長競爭上崗制度。實(shí)行校長任期目標(biāo)管理，加強(qiáng)校長任期目標(biāo)考核，推行校級領(lǐng)導(dǎo)任期交流制度，原則上每屆四年，同一單位任期不超過兩屆。推進(jìn)“名校長、名師”建設(shè)工程，完善省市縣級“教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、知名教師”推薦及評選機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與課改先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，多層次培訓(xùn)教育行政干部和骨干教師。深入實(shí)施涇陽縣知名教師和學(xué)科帶頭人政府津貼制度，加強(qiáng)縣級知名教師、學(xué)科帶頭人動態(tài)管理，每年組織一次考核、復(fù)評和調(diào)整，對于不在教學(xué)一線或不能履行相關(guān)職責(zé)的，取消其稱號及津貼待遇。

12．加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師素質(zhì)提升計劃，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批兼有教師資格和職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。鼓勵縣職業(yè)中專面向社會公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，聘請企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人才任教兼課。落實(shí)全縣“普及學(xué)前教育三年行動計劃”，根據(jù)城鎮(zhèn)新建公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)程，超前核定幼兒園教職工編制，制定幼兒

教師招錄計劃，通過招錄補(bǔ)充、內(nèi)部調(diào)配等途徑，確保新建公辦園教職工配足配齊。加強(qiáng)對新任幼兒教師、園長進(jìn)行崗前培訓(xùn)，著力提高學(xué)前教師教育隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣特殊教育學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，提前招錄一批具備特教專業(yè)資格的教師，保障殘疾兒童少年快樂成長。重視民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校教師管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施民辦學(xué)校教師注冊登記制度，民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。人社部門和教育部門要依法保障民辦學(xué)校教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面，與公辦學(xué)校教職工享有同等的權(quán)利。各民辦學(xué)校要依法保障民辦學(xué)校教職工工資、福利待遇。

13．加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。建立健全班主任工作的職責(zé)和規(guī)范，加強(qiáng)對班主任的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，新任班主任必須接受崗位培訓(xùn)，努力改善班主任工作條件，提高班主任待遇。校內(nèi)獎勵和分配要向長期擔(dān)任班主任工作的教師傾斜。全縣每兩年開展一次“優(yōu)秀班主任”評選活動。

四、狠抓培訓(xùn)，切實(shí)提升中小學(xué)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

14．明確教師培養(yǎng)職責(zé)。教育行政部門要依法履行對教師繼續(xù)教育的組織管理責(zé)任。教育行政干部、校（園）長、高（職）中教師及骨干教師以參加市級及其以上培訓(xùn)為主要形式，縣教育局主要負(fù)責(zé)幼兒園、小學(xué)和初中教師的學(xué)科培訓(xùn)。

15．落實(shí)教師培訓(xùn)制度。落實(shí)好《陜西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，堅(jiān)持五年一輪的繼續(xù)教育周期，每個周期集中學(xué)習(xí)不低于240學(xué)時。建立教師培訓(xùn)檔案，將教師參加培訓(xùn)情況作為職稱評審、崗位聘用、考核獎懲和資格定期登記的必要條件和重要依

據(jù)。

16．整合教師培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌利用縣教研機(jī)構(gòu)、電教中心等教育有效資源，恢復(fù)縣教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)職能，支持農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備的配置，為農(nóng)村教師提供優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)代教育技術(shù)條件，充實(shí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程資源，促進(jìn)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

17．大力推進(jìn)校本研訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)對全縣校本研訓(xùn)的管理和指導(dǎo)，把校本研訓(xùn)作為促進(jìn)教師專業(yè)成長的主陣地，廣泛開展中小學(xué)教師專業(yè)水平及技能全員測試活動，積極開展“師帶徒，一幫一”、集體備課、聯(lián)片教研、課題研究、聽評課等活動，促進(jìn)校本研訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

18．落實(shí)學(xué)歷提升計劃。拓寬學(xué)歷提高渠道，建立有效激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大專任教師參加高層次學(xué)歷教育的積極性，到2020年，實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)教師大專學(xué)歷達(dá)到95%以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到91%以上，高中教師研究生學(xué)歷達(dá)到20%以上。

五、加大投入，保障中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)

19．加大教師培訓(xùn)資金投入。教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，列入縣級財政預(yù)算?？h財政部門、教育部門要按照財政部、教育部有關(guān)規(guī)定，將中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。從2012年起，縣財政每在公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額以外再列支50萬元師資培訓(xùn)?？睿ＷC教師按照計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等支出。

20．落實(shí)教師工資福利待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于我縣公務(wù)員的平均工資水平，切實(shí)落實(shí)教師績效工

資政策。非義務(wù)學(xué)段教師享有與義務(wù)教育學(xué)段教師同職、同待遇的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)行塬區(qū)教師績效工資傾斜政策，人均每月補(bǔ)助110元?？h教育局和人社局要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，為教師辦理醫(yī)療、住房等社會保險，切實(shí)改善教師的工作和生活條件。加快塬區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍及師生水灶房建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作生活條件。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí) 21．落實(shí)教師歸口管理。中小學(xué)教師采取“縣管校用”的管理體制，由縣教育局實(shí)行統(tǒng)一管理、聘用和調(diào)配?？h編制、人社部門宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。教育部門要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門依法履行中小學(xué)教師的公開招聘、職稱（職務(wù)）評審、崗位聘用、調(diào)動交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲等管理職責(zé)。

22．構(gòu)建專家服務(wù)體系。充分利用全縣優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教學(xué)名師、特級教師、骨干教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。設(shè)立中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、校三級專家服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)化對骨干教師的考察與考核，為名、特、優(yōu)教師施展才華提供舞臺。

23．強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作?？h編制、人社等部門要在教師編制和人事政策上給予支持。財政部門要確保教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

24．加大評優(yōu)表彰力度。堅(jiān)持定期開展縣級優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選表彰活動，設(shè)立教育發(fā)展貢獻(xiàn)獎和教學(xué)質(zhì)量成果獎，對在國家、省、市各類競賽活動中獲獎的教師和在教育教學(xué)

改革和教學(xué)實(shí)踐中取得突出成績的校長和教師，給予獎勵。各部門要加大宣傳力度，定期宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會唱響尊師重教的主旋律。

25．組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查?？h政府將中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為年終考核各有關(guān)部門的重要指標(biāo)?？h政府督察室及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常督查各相關(guān)部門教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)的落實(shí)情況，并把督導(dǎo)結(jié)果作為表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)，為中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展提供良好的環(huán)境。