第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

【法規(guī)標(biāo)題】安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見 【頒布單位】安徽省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】

【頒布時間】2013-2-5 【失效時間】 【全文】

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

皖政辦〔2013〕4號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

林下經(jīng)濟是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用為主要內(nèi)容的立體復(fù)合經(jīng)營活動。發(fā)展林下經(jīng)濟是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是促進(jìn)綠色增長的迫切需要，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)生態(tài)文明的重要途徑。為進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展，提高林地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，深化集體林權(quán)制度改革，加強市場流通體系建設(shè)，積極發(fā)展林業(yè)合作組織，強化科技服務(wù)、政策支持和監(jiān)督管理，促進(jìn)林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高土地利用率和林業(yè)綜合效益，推進(jìn)千萬畝森林增長工程建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)美好鄉(xiāng)村和打造“三個強省”作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展林下經(jīng)濟；堅持因地制宜，突出地方特色；堅持政策引導(dǎo)，確保農(nóng)民得到實惠；堅持機制和科技創(chuàng)新，確保林地綜合生產(chǎn)效益得到持續(xù)提高。

（三）總體目標(biāo)。全面實施林下經(jīng)濟發(fā)展“5211工程”，力爭到2016年，全省形成五大特色林下經(jīng)濟示范片，發(fā)展林下經(jīng)濟面積達(dá)到2000萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值在2011年基礎(chǔ)上翻一番，直接參與林下經(jīng)濟發(fā)展的林農(nóng)人均收入翻一番。

二、突出重點任務(wù)

（四）科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)亓值刭Y源、經(jīng)營習(xí)慣、農(nóng)村發(fā)展水平、市場需求等實際情況，統(tǒng)籌林區(qū)發(fā)展，科學(xué)制定本地林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟的模式、種類與規(guī)模，明確發(fā)展目標(biāo)和主攻方向，制定扶持政策措施，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動。

（五）建立五大特色林下經(jīng)濟示范片。通過示范、引導(dǎo)和扶持，建立沿淮淮北林下中藥材與蔬果種植、沿江苗木種植與生態(tài)旅游休閑、江淮丘陵種植養(yǎng)殖、大別山中藥材種植與采集加工、皖南山區(qū)采集加工與森林旅游五大特色林下經(jīng)濟示范片。力爭到2016年，全省創(chuàng)建500個林下經(jīng)濟示范點，打造30個現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，培育一批林下經(jīng)濟強縣和從事林下經(jīng)濟的農(nóng)民增收致富典型。

（六）大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，大力發(fā)展具有市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)品，實行林下經(jīng)濟、合作組織和產(chǎn)業(yè)化梯度發(fā)展，走規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。大力推廣林菌、林筍、林藥、林苗、林菜、林禽等模式，重點抓好大別山、皖北中藥材，皖中林下種植、養(yǎng)殖，沿江苗木花卉與生態(tài)休閑旅游，皖南竹筍、山野菜等傳統(tǒng)特色林下經(jīng)濟發(fā)展，突出抓好油茶、毛竹、食用（藥用）菌、山核桃、板栗、麻櫟、楊樹、桑蠶、水果等林下種養(yǎng)加特色產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展市場短缺品種，優(yōu)化林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產(chǎn)品發(fā)展林家樂、森林人家、中醫(yī)藥養(yǎng)生會館等休閑旅游、生態(tài)療養(yǎng)，開發(fā)富有地方特色的森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區(qū)。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵各類經(jīng)營主體爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，打造一批影響面廣、信譽度高、具有區(qū)域特色的綠色產(chǎn)品知名品牌，不斷提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。

（七）積極建設(shè)示范點和示范園區(qū)。充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、林下經(jīng)濟合作組織以及龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，按標(biāo)準(zhǔn)化要求，建設(shè)一批不同類型、獨具特色的林下種植養(yǎng)殖、林間采集加工和森林景觀利用等示范點和示范基地。

（八）合理利用自然資源。突出生態(tài)優(yōu)先原則，科學(xué)合理利用林地資源，在坡地上發(fā)展林下經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，禁止在25度以上陡坡地上發(fā)展林下種植業(yè)，防止過度開發(fā)。在新造林地和符合開發(fā)利用條件的林地，有計劃地發(fā)展林下經(jīng)濟，實施立體復(fù)合經(jīng)營，提高林分質(zhì)量，增加森林資源總量，提高農(nóng)民收益，推動林業(yè)和林下經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民收入和森林資源“雙增長”。

（九）大力培育新型經(jīng)營主體。積極培育和引進(jìn)各類龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟合作組織和大戶，鼓勵和支持興辦林產(chǎn)品加工、貯藏、運輸?shù)冉?jīng)營實體；鼓勵示范基地和示范園區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營和管理創(chuàng)新，提高資源綜合利用率，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)林下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、立體開發(fā)、綠色發(fā)展。通過典型帶動，提供模式示范、科技示范和效益示范，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售配套發(fā)展，形成區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展。

（十）加強市場流通體系建設(shè)。加快林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地引導(dǎo)和培育林下經(jīng)濟產(chǎn)品專業(yè)市場，加大貯藏、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟產(chǎn)品延伸。

（十一）完善社會化服務(wù)體系。大力支持各類市場主體發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民林業(yè)合作組織在發(fā)展林下經(jīng)濟和林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮紐帶作用，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的組織化水平和抗風(fēng)險能力。積極推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民提供林權(quán)交易、森林保險、信息發(fā)布、抵押貸款等快捷便利的服務(wù)。

三、完善支持政策

（十二）多渠道籌集發(fā)展資金。逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和其他社會主體共同參與的多元化投入機制，積極引導(dǎo)社會資本、工商資本、金融資本投入林下經(jīng)濟發(fā)展。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)科技推廣示范資金等，重點支持林下經(jīng)濟示范點、現(xiàn)代林業(yè)示范園與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟技術(shù)推廣和農(nóng)民林業(yè)合作組織發(fā)展。通過以獎代補等方式支持林下經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)品集中開發(fā)。各級政府要加大資金投入，整合和統(tǒng)籌資金支持林下經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，優(yōu)先支持符合條件的項目。

（十三）落實稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型、微利農(nóng)民林業(yè)合作社、合作林場等，可享受國家相關(guān)扶持政策。農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品，符合稅收相關(guān)規(guī)定的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。從事林下經(jīng)濟發(fā)展的各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的所得，依法減征、免征所得稅。對林農(nóng)銷售自產(chǎn)的林下產(chǎn)品，免征增值稅；農(nóng)民、村民委員會簽訂的林下產(chǎn)品收購合同，免征印花稅；企事業(yè)單位從事林業(yè)生產(chǎn)所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

（十四）加大金融扶持力度。對具備發(fā)展?jié)摿Φ牧洲r(nóng)、大戶、林業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟，優(yōu)先給予信貸扶持。支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦林權(quán)抵押擔(dān)保收貯機構(gòu)，建立村鎮(zhèn)銀行支持林下經(jīng)濟發(fā)展新機制。支持開辦林權(quán)抵押貸款，對農(nóng)戶小額免評估可循環(huán)信用貸款、授信貸款、聯(lián)戶聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)給予重點支持，簡化審批程序，合理確定貸款期限和利率。加大對符合條件的林下經(jīng)濟發(fā)展項目財政貼息扶持力度。

四、強化保障措施

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展工作，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效、扶貧開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大舉措。省政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省林下經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。各市、縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核，協(xié)調(diào)解決林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。

（十六）強化部門協(xié)作。林業(yè)部門要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展工作，強化示范推廣和科技合作；發(fā)展改革部門要配合林業(yè)部門編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，支持符合投資政策的林下經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)；財政部門要加大資金扶持力度，充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用；科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、旅游、食品藥品監(jiān)管等部門要加強新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用及政策、信息、市場建設(shè)等方面的服務(wù)，扶持林下種植、養(yǎng)殖重點項目；水利、交通運輸、電力等部門要支持林下經(jīng)濟示范基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扶貧部門要將林下經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，加大政策扶持力度；新聞宣傳部門要積極營造發(fā)展林下經(jīng)濟的良好輿論氛圍。

（十七）創(chuàng)新體制機制。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)新服務(wù)體系，大力推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為發(fā)展林下經(jīng)濟提供有效服務(wù)，引導(dǎo)和服務(wù)林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷。建立健全林業(yè)科技支撐體系，加強林下經(jīng)濟的應(yīng)用技術(shù)和機制創(chuàng)新研究，大力推廣林下經(jīng)濟新技術(shù)、新品種、新模式，提高林下經(jīng)濟科技含量。充分利用農(nóng)村科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織專家和技術(shù)骨干深入林區(qū)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，開展送政策、送科技、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動。

（十八）實施人才戰(zhàn)略。各級政府和有關(guān)部門要積極營造人才成長的良好環(huán)境，在林下經(jīng)濟的科技研發(fā)與推廣以及生產(chǎn)、流通、市場營銷等各環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批專家和能人，努力打造一支以農(nóng)戶為主體的林下經(jīng)濟帶頭人和致富能手。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，采取有力措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)和工作要求落到實處。

安徽省人民政府辦公廳

2013年2月5日

第二篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見范文

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，我省各地充分利用林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，取得了積極成效，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加快我省林下經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2012〕42號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義

我省林地面積約占全省陸地面積的61%，農(nóng)村山區(qū)人口多。在廣大山區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工以及森林景觀綜合利用等相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營模式，有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收渠道，帶動山區(qū)扶貧開發(fā)；有利于改變過去單一木材經(jīng)營格局，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于發(fā)揮林下經(jīng)濟見效快的特點，克服林木生產(chǎn)周期長、見效慢的問題，實現(xiàn)林地產(chǎn)出長短結(jié)合，以短補長，提高林地綜合利用效率，鞏固林改成果；也有利于廣大農(nóng)民近期得利、長期得林，保護(hù)林業(yè)生態(tài)，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，科學(xué)合理利用林地資源和林蔭空間，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，突出特色，創(chuàng)新機制，加強科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，推動林下經(jīng)濟集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，有效增加農(nóng)民收入，為實現(xiàn)綠色增長、建設(shè)生態(tài)文明、推動農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1．生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用。以生態(tài)目標(biāo)為第一位，確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，在保證森林資源安全的前提下，優(yōu)先開發(fā)利用經(jīng)濟林和用材林地林下資源。在維持和提高生態(tài)功能的前提下，依法科學(xué)合理利用生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟。

2．因地制宜，突出特色。緊密結(jié)合各地自然環(huán)境和市場經(jīng)濟條件，合理選擇發(fā)展模式和發(fā)展項目，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，聚集生產(chǎn)要素，重點培育區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)。

3．政策扶持，集約經(jīng)營。充分利用各項優(yōu)惠政策措施，加大扶持力度，重點扶持發(fā)展特色經(jīng)營品種的種苗繁育基地和帶動農(nóng)民發(fā)展的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民得到實惠。實施集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，注重生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的配套發(fā)展，加快形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。

4．機制創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。堅持機制創(chuàng)新，加快龍頭企業(yè)、示范基地、林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，扶持龍頭典型，抓好大戶帶動，發(fā)揮龍頭帶動、示范引導(dǎo)的作用，強化科技支撐，提高農(nóng)民組織化水平，引導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高林下經(jīng)濟綜合效益。

（三）總體目標(biāo)。努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范生產(chǎn)基地；促進(jìn)林下資源、技術(shù)、資本、市場有機結(jié)合，創(chuàng)立特色品牌產(chǎn)品；培育扶持一批具有較大規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的林下?jīng)濟龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈；逐步建立不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局；林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)得到普遍推廣，增強農(nóng)民持續(xù)增收能力，林下經(jīng)濟產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，林下經(jīng)濟產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重顯著提高。力爭到2015年，全省發(fā)展林下經(jīng)濟面積2800萬畝以上，林下經(jīng)濟產(chǎn)值450億元以上。

三、發(fā)展林下經(jīng)濟的主要任務(wù)

（一）科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、林地資源、農(nóng)村發(fā)展水平、市場需求等實際情況，結(jié)合國家、省特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟與森林資源培育、生態(tài)公益林保護(hù)、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)林下經(jīng)濟與林業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，突出特色，從實際條件出發(fā)，分區(qū)域合理確定林下經(jīng)濟發(fā)展的重點方向和模式。

（二）建設(shè)示范基地，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要加快培育森林食品、森林藥材、森林旅游等不同類型、獨具特色的林下經(jīng)濟基地，突出抓好2—3個連片規(guī)模大的林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)。林地面積100萬畝以上的縣（市、區(qū)）要重點扶持建設(shè)1—2個林下經(jīng)濟示范基地，推動林下經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大林下經(jīng)濟產(chǎn)品營銷和品牌的宣傳推介力度，不斷拓展產(chǎn)品市場。通過典型示范，推廣先進(jìn)實用技術(shù)和發(fā)展模式。鼓勵和支持龍頭企業(yè)和大戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟示范基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代示范園區(qū)、“一區(qū)一業(yè)”、“一村一品”等建設(shè)活動，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)等在貧困地區(qū)建立基地，輻射帶動貧困農(nóng)民通過發(fā)展林下經(jīng)濟致富。

（三）優(yōu)化林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展市場短缺品種，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工，幫助相關(guān)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)林業(yè)資源高效、無害、綜合利用。開展林下經(jīng)濟產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作。加強質(zhì)量保證，確保產(chǎn)品使用和食用安全。在優(yōu)化森林生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，鼓勵利用森林景觀發(fā)展森林旅游、生態(tài)休閑項目。

（四）提高科技水平，加強技術(shù)指導(dǎo)。加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的科技扶持和投入力度，加強適宜林下經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢品種的研究與開發(fā)，加快林下經(jīng)濟植物品種收集、評價與篩選、種苗繁育技術(shù)與基地建設(shè)。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動農(nóng)民、企業(yè)與科研院所合作，重點開展良種選育、高效栽培、病蟲害防治、產(chǎn)品采收加工、儲藏保鮮等技術(shù)研究開發(fā)和組裝配套、先進(jìn)實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣。建立和完善林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗檢測與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。搞好林下經(jīng)濟的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，強化農(nóng)民自主經(jīng)營能力。加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加強技術(shù)指導(dǎo)，提供政策、法律、技術(shù)等咨詢服務(wù)。

（五）加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，健全社會化服務(wù)體系。大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)，發(fā)展社會中介組織和相關(guān)專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的組織化水平和抗風(fēng)險能力。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動，千家萬戶農(nóng)民共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展局面。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全林權(quán)交易機制，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民提供林權(quán)評估、交易、咨詢等服務(wù)。

（六）加強市場流通體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。積極培育林下經(jīng)濟產(chǎn)品的專業(yè)市場，加快市場需求信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵“萬村千戶市場工程”承辦企業(yè)利用農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)家店“一網(wǎng)多用、雙方流通”的綜合服務(wù)功能，及時、便民、統(tǒng)一收購當(dāng)?shù)靥厣牧窒庐a(chǎn)品，促進(jìn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品流通模式多元化發(fā)展。依據(jù)“信息興農(nóng)”工程，積極扶持龍頭企業(yè)及農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織深化信息技術(shù)應(yīng)用，利用網(wǎng)上交易功能拓展市場范圍，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟產(chǎn)品延伸，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

（七）加強林權(quán)保護(hù)管理，強化日常監(jiān)督。進(jìn)一步做好林地勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，切實維護(hù)林權(quán)證的合法權(quán)益，為林地林木流轉(zhuǎn)、開展林權(quán)抵押，破解林農(nóng)融資難打好基礎(chǔ)。加快制定《廣東省林權(quán)保護(hù)管理辦法》，依法加強林地林木流轉(zhuǎn)管理，建立健全林地林木流轉(zhuǎn)和森林資源資產(chǎn)評估制度。嚴(yán)格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟為名擅自改變林地性質(zhì)或亂砍亂伐、毀壞林木。充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展林下經(jīng)濟，注意防止造成水土流失、環(huán)境污染，防范森林火災(zāi)。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟的主要措施和工作要求

（一）加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要建立林下經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，把林下經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，精心組織推進(jìn)。要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層明確責(zé)任，并將其納入干部考核內(nèi)容，完善激勵機制，加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實獎懲；要充分發(fā)揮基層組織作用，加強宣傳，充分發(fā)動農(nóng)民廣泛參與，尊重農(nóng)民意愿，注重增強村級集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）建立扶持林下經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)作機制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，形成推動林下經(jīng)濟發(fā)展的合力。林業(yè)部門要負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)督促檢查工作；發(fā)展改革部門要大力支持林下經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)；經(jīng)濟和信息化、科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門要加強新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策、信息、市場等方面的服務(wù)，扶持發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等重點項目；水利、交通運輸、電力等部門要支持發(fā)展林下經(jīng)濟的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排，為林下經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；扶貧部門要將林下經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來；有關(guān)部門要大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍。

（三）加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的投入和政策扶持力度。要加快建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會為主體的多元化投資機制。各級政府要不斷增加對林下經(jīng)濟發(fā)展的資金投入，重點支持林下經(jīng)濟示范基地與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，通過以獎代補等多種方式支持林下經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)品集中開發(fā)。財政部門要充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，落實《林業(yè)貸款中央財政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟貸款貼息扶持政策。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、扶貧等部門要結(jié)合各地林下經(jīng)濟發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，對符合條件的項目予以支持。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)科技推廣示范資金的作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟技術(shù)推廣。對符合小型微型企業(yè)條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場等，可享受國家相關(guān)扶持政策。符合稅收相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品，應(yīng)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請國家相關(guān)扶持資金。

（四）加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實加大對我省林下經(jīng)濟發(fā)展的有效信貸投入，拓寬融資渠道，簡化審批手續(xù)，提高貸款額度，延長貸款期限。支持符合條件的農(nóng)戶充分利用我省各類政策性貼息貸款項目的信貸支持，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險等業(yè)務(wù)，開發(fā)并積極推廣以林權(quán)為抵押標(biāo)的的金融產(chǎn)品，豐富信用增級的有效方式和手段。

各地、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定貫徹落實本實施意見的具體辦法，采取強有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)和各項工作要求落實到位，推動林下經(jīng)濟健康發(fā)展。

（備注：此信息摘自官網(wǎng)，僅供參考004km.cn_004km.cn）

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

（皖政辦〔2008〕12號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進(jìn)步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參

與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。

三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30

個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項；制（修）訂

省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；

爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)

“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研

究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出

口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT-SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6-8個實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5-6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到

“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風(fēng)險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“十一五”

末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單

位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。加強對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會

發(fā)布部門：安徽省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年03月27日的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

安徽省人民政府辦公廳 二○○八年三月二十七日

實施日期：2008年03月27日(地

第四篇：關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(國辦發(fā)〔2012〕42號)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2012〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

近年來，各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，取得了積極成效，對于增加農(nóng)民收入、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)揮了重要作用。為加快林下經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用森林資源，大力推進(jìn)專業(yè)合作組織和市場流通體系建設(shè)，著力加強科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，促進(jìn)林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為實現(xiàn)綠色增長，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)；堅持因地制宜，確保林下經(jīng)濟發(fā)展符合實際；堅持政策扶持，確保農(nóng)民得到實惠；堅持機制創(chuàng)新，確保林地綜合生產(chǎn)效益得到持續(xù)提高。

（三）總體目標(biāo)。努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范基地，重點扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，逐步形成“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，增強農(nóng)民持續(xù)增收能力，林下經(jīng)濟產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，林下經(jīng)濟產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重顯著提高。

二、主要任務(wù)

（四）科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合國家特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，制定專項規(guī)劃，分區(qū)域確定林下經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)。要把林下經(jīng)濟發(fā)展與森林資源培育、天然林保護(hù)、重點防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、防沙治沙、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場需求等情況，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，突出當(dāng)?shù)靥厣?，合理確定林下經(jīng)濟發(fā)展方向和模式。

（五）推進(jìn)示范基地建設(shè)。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運作模式，因地制宜發(fā)展品牌產(chǎn)品，加大產(chǎn)品營銷和品牌宣傳力度，形成一批各具特色的林下經(jīng)濟示范基地。通過典型示范，推廣

先進(jìn)實用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟。推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立基地，幫助扶貧對象參與林下經(jīng)濟發(fā)展，加快脫貧致富步伐。

（六）提高科技支撐水平。加大科技扶持和投入力度，重點加強適宜林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢品種的研究與開發(fā)。加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺，切實加強技術(shù)指導(dǎo)。積極搭建農(nóng)民、企業(yè)與科研院所合作平臺，加快良種選育、病蟲害防治、森林防火、林產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等先進(jìn)實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和科技成果推廣。強化人才培養(yǎng)，積極開展龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民培訓(xùn)。

（七）健全社會化服務(wù)體系。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的組織化水平和抗風(fēng)險能力。推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民提供林權(quán)評估、交易、融資等服務(wù)。鼓勵相關(guān)專業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。加快社會化中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為廣大農(nóng)民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供方便快捷的服務(wù)。

（八）加強市場流通體系建設(shè)。積極培育林下經(jīng)濟產(chǎn)品的專業(yè)市場，加快市場需求信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟產(chǎn)品延伸，促進(jìn)貿(mào)易便利化。努力開拓國際市場，提高林下經(jīng)濟對外開放水平。

（九）強化日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟為名擅自改變林地性質(zhì)或亂砍亂伐、毀壞林木。要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展林下經(jīng)濟。依法加強森林資源資產(chǎn)評估、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)管理。

（十）提高林下經(jīng)濟發(fā)展水平。支持發(fā)展市場短缺品種，優(yōu)化林下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實幫助相關(guān)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。積極促進(jìn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。開展林下經(jīng)濟產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作。完善林下經(jīng)濟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，確保產(chǎn)品使用和食用安全。

三、政策措施

（十一）加大投入力度。要逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會為主體的多元化投入機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)科技推廣示范資金等專項資金的作用，重點支持林下經(jīng)濟示范基地與綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟技術(shù)推廣和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。通過以獎代補等方式支持林下經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)品集中開發(fā)。發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、扶貧等部門要結(jié)合各地林下經(jīng)濟發(fā)展的需求和相關(guān)資金渠道，對符合條件的項目予以支持。天然林保護(hù)、森林撫育、公益林管護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技富民、新品種新技術(shù)推廣等項目，以及林業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等資金，應(yīng)緊密結(jié)合各自項目建設(shè)的政策、規(guī)劃等，扶持林下經(jīng)濟發(fā)展。

（十二）強化政策扶持。對符合小型微型企業(yè)條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場等，可享受國家相關(guān)扶持政策。符合稅收相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民生產(chǎn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品，應(yīng)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請國家相關(guān)扶持資金。對生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，要重點予以扶持。

（十三）加大金融支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的有效信貸投入。充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，中央財政對符合條件的林下經(jīng)濟發(fā)展項目加大貼息扶持力度。

（十四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大林下經(jīng)濟相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，將其納入各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并優(yōu)先安排，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，加快道路、水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的難題。

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要把林下經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施；要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善激勵機制，層層落實責(zé)任，并將其納入干部考核內(nèi)容；要充分發(fā)揮基層組織作用，注重增強村級集體經(jīng)濟實力。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強監(jiān)督檢查、監(jiān)測統(tǒng)計和信息溝通，充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，形成共同支持林下經(jīng)濟發(fā)展的合力。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實本意見的具體辦法，加強輿論宣傳，加大扶持力度，努力營造有利于林下經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳2012年7月30日

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的意見

安徽省人民政府關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的意見

上傳者知盟網(wǎng) http://各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

商標(biāo)戰(zhàn)略作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。為深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標(biāo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，省政府決定在全省實施商標(biāo)戰(zhàn)略?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動商標(biāo)戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極營造有利于商標(biāo)培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會支持”的商標(biāo)發(fā)展機制，切實提高商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)、管理的意識和能力，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，在全省建立較為完善的商標(biāo)培育、發(fā)展、注冊、使用和保護(hù)的工作機制，市場主體商標(biāo)意識和運用商標(biāo)的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標(biāo)品牌，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。全省注冊商標(biāo)新增6萬件，總數(shù)突破11萬件；地理標(biāo)志證明商標(biāo)新增30件，總數(shù)達(dá)50件；全省馳名商標(biāo)新增70件，總數(shù)達(dá)110件；全省著名商標(biāo)新增1200件，總數(shù)達(dá)2200件以上；國際注冊商標(biāo)數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易份額大幅提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。

著力加強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，加快形成商標(biāo)品牌集群，提升整體市場競爭能力。裝備制造業(yè)。以汽車及零部件、工程機械、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、船舶制造、軌道交通關(guān)鍵部件、水泥生產(chǎn)裝備等為重點，支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。

原材料產(chǎn)業(yè)。重點支持煤化工產(chǎn)業(yè)、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、水泥熟料產(chǎn)業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，形成以原材料深加工為核心、在國內(nèi)具有較強影響力的商標(biāo)品牌集群。

輕紡產(chǎn)業(yè)。以家用電器、電子電器產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、羽絨制品等為重點，以各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展商標(biāo)品牌建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源汽車等增長潛力較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升品牌影響力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)，對100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略重點跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“商標(biāo)富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)林產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)林業(yè)服務(wù)商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。建立嚴(yán)格的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)使用制度，加強對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況的檢查，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場信譽。以名優(yōu)茶、糧

食、乳制品和肉類加工、蔬菜和畜牧水產(chǎn)、果品和苗木花卉等產(chǎn)業(yè)為重點，扶持規(guī)模大、帶

動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)

?；械淖饔?。

（二）大力建設(shè)專業(yè)商標(biāo)品牌基地。

大力推進(jìn)區(qū)域性品牌建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

為主體，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，建設(shè)專業(yè)

商標(biāo)品牌基地。規(guī)范專業(yè)商標(biāo)品牌基地認(rèn)定和管理工作制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企

業(yè)共同協(xié)作，推廣使用專業(yè)商標(biāo)品牌基地標(biāo)識，發(fā)展集體商標(biāo)，進(jìn)一步提高商標(biāo)品牌資源集

聚度，放大品牌集群效應(yīng)，凸顯區(qū)域品牌，打造產(chǎn)業(yè)系列品牌。

（三）加快商標(biāo)品牌國際化建設(shè)步伐。

以馬德里商標(biāo)國際注冊體系為重點，推動企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊。支持我省大型骨

干企業(yè)的品牌國際化建設(shè)，加快其商品和服務(wù)向海外市場拓展。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易

中使用自主商標(biāo)品牌，逐步提高自主商標(biāo)商品和服務(wù)出口比例。建立商標(biāo)海外注冊和維權(quán)機

制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛。

（四）加強商標(biāo)權(quán)利保護(hù)。

1.加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)為

重點，將商標(biāo)保護(hù)專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模

假冒等商標(biāo)侵權(quán)行為。加強對商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標(biāo)代理組織和

代理人信用記錄、信用等級評價、失信懲戒等監(jiān)管制度。落實商標(biāo)印制管理責(zé)任制，規(guī)范商

標(biāo)印制行為。制定會展商標(biāo)保護(hù)機制，切實做好國內(nèi)外大型會展期間的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

探索在網(wǎng)絡(luò)等新興市場中建立有效的商標(biāo)維權(quán)保護(hù)制度。

2.加強商標(biāo)案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、經(jīng)濟和信息化、文化、廣電、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)

調(diào)的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加強商標(biāo)主管部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)之間的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行對

涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效打擊和遏制侵犯注冊商

標(biāo)專用權(quán)犯罪行為。充分利用“華東六省一市”、“中部六省”等區(qū)域商標(biāo)合作組織和平臺，促

進(jìn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開展跨區(qū)域商標(biāo)維權(quán)打假行動，為自主品牌開拓市場提供有力支持。指導(dǎo)

企業(yè)依法規(guī)范使用商標(biāo)，提升企業(yè)商標(biāo)自律意識，有效減少商標(biāo)權(quán)利人之間權(quán)利糾紛和訴訟，依法保護(hù)利用商標(biāo)合法經(jīng)營行為。

（五）加強商標(biāo)無形資產(chǎn)管理。

引導(dǎo)企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團(tuán)中，將商標(biāo)無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)

合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。將國有企業(yè)的商標(biāo)納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓

過程中商標(biāo)資產(chǎn)的流失。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究制定商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，考核商標(biāo)戰(zhàn)略實施

情況。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。各市政府也要成立相應(yīng)組織，制定工作規(guī)劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。

（二）加大支持力度。

1.對國家工商總局新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵；對

新認(rèn)定的省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地管理組織實施獎勵，所需經(jīng)費在省級預(yù)算安排中統(tǒng)籌考

慮；對中小企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給

予注冊費用補貼；在省級預(yù)算安排中，適當(dāng)增加商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、重大商

標(biāo)案件和專項執(zhí)法行動等有關(guān)經(jīng)費。

2.各市、縣政府要對商標(biāo)培育和管理工作給予支持，進(jìn)一步制定獎勵和扶持政策。對

新認(rèn)定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)，新注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)法人、團(tuán)體、協(xié)會等組

織，以及專業(yè)商標(biāo)品牌基地管理組織予以適當(dāng)獎勵；對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品

行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊費用給予適當(dāng)補貼。

3.對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購；

以馳名商標(biāo)作為企業(yè)字號的，冠“安徽”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳

名商標(biāo)企業(yè)免于年檢；馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費

用，按照國家有關(guān)政策規(guī)定計入管理費用。

4.加快商標(biāo)評估機構(gòu)、商標(biāo)交易市場和商標(biāo)信息交流平臺建設(shè)，支持企業(yè)采取商標(biāo)權(quán)

投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，將商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入省

政府考核金融機構(gòu)的指標(biāo)體系，促進(jìn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機

構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金，加大商標(biāo)資源開發(fā)利用力度。

5.對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)在有關(guān)資源要素保障方面予以優(yōu)先扶持，在技術(shù)改造和

引進(jìn)、科研立項、項目審批、財政貼息等方面給予傾斜。優(yōu)先幫助馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)

申請國家各類政策性基金。

（三）組織專業(yè)培訓(xùn)。

加快建立健全政府推動、部門主導(dǎo)、企業(yè)參與和社會支持的培訓(xùn)機制，切實提高商標(biāo)戰(zhàn)

略實施主體的商標(biāo)業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大商標(biāo)專業(yè)知識和商標(biāo)實施戰(zhàn)略人才培訓(xùn)力度，省工商局、省商務(wù)廳和省國資委，每年對國有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其他各類企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)；各級黨校、行政學(xué)院要把商標(biāo)法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容，切實提升各

級領(lǐng)導(dǎo)干部的商標(biāo)品牌意識和專業(yè)知識；商標(biāo)行業(yè)組織和各類企業(yè)要加強商標(biāo)專業(yè)知識和人

才培訓(xùn)工作。

（四）加強宣傳普及。

制定實施宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過開辟專欄、刊

登公益廣告、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，切實加大商標(biāo)知識的宣傳普及。對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的宣傳推介，省內(nèi)媒體在費用上應(yīng)給予優(yōu)惠。加大商標(biāo)普法教

育力度，在中小學(xué)開展樹立商標(biāo)意識的宣傳活動，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標(biāo)課程，開

展商標(biāo)戰(zhàn)略研究。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的曝光力度，大力弘

揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念，營造實施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

安徽省人民政府

二○一○年十月十日

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管

理，重點負(fù)責(zé)商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財務(wù)工作，對于涉及財務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時，甲乙雙方都有對財務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日