第一篇：檢察機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、干部住村下鄉(xiāng)工作調(diào)研

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

右玉縣人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 胡永斌 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)呢？右玉縣人民檢察院按照縣委、縣政府關(guān)于開展干部住村下鄉(xiāng)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，就威遠(yuǎn)鎮(zhèn)徐家村近年的農(nóng)民增收致富、民生工程、村領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變職能等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研工作，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供有益的參考。

徐村位于縣城西南方向6公里109國(guó)道邊。全村80戶，人口342人，耕地面積3200畝（其中已退耕1500畝），2010年人均純收入為2600元。目前，該村黨支部共有黨員19名。支部成員5人，班子職務(wù)健全，分工明確，切實(shí)落實(shí)村級(jí)職責(zé)包保制。近年來(lái)，支部一班人在支部書記蔡貴成的帶領(lǐng)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行各級(jí)文件指示精神，全身心地帶領(lǐng)全村群眾致富。全村黨員干部集思廣益，為村級(jí)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主決策制，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時(shí)刻率先垂范，具體工作中想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂(lè)群眾之所樂(lè)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

一是希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正

意義上的新農(nóng)村。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80％的農(nóng)民迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。二是希望進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)。目前，道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，投入資金，解決村莊道路“雨天泥濘、晴天塵飛”的問(wèn)題。三是希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。幫助農(nóng)民群眾致富，建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。五是希望以創(chuàng)建文明村為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。六是希望加強(qiáng)基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶希望加強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

建設(shè)宣傳力度不夠。雖然媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，但是部分群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于不同類型的村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置不同，在新農(nóng)村建設(shè)中又缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，在具體操作中難以把握，一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區(qū)。一是存在“等、靠、要”思想?；鶎痈刹侩m然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)很清楚，但說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，卻有不少人表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己“擺”進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。二是村干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

少數(shù)地區(qū)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入，有的地區(qū)農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。部分村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策及建議

大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用村廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅等手段將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的工作指導(dǎo)和資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

目前，該村緊緊圍繞中央建設(shè)新農(nóng)村的一系列指示精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以縣委、縣政府，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的一系列指示精神為工作目標(biāo)，立足實(shí)際，做好本職，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。切實(shí)將社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)政務(wù)、精神文明等各項(xiàng)工作做好。相信有上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有村兩委一班人的共同努力，有全體村民的共同努力，徐村的明天一定會(huì)更加美好。

四、根據(jù)農(nóng)民期盼確定檢察工作著力點(diǎn)

在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，基層農(nóng)民群眾有“十盼”：一盼掃黑除惡保平安；二盼純潔村官保正義；三盼送法進(jìn)村保權(quán)益；四盼農(nóng)資打假保增收；五盼便民下訪保溝通；六盼關(guān)愛(ài)婦女兒童保維權(quán)；七盼監(jiān)控醫(yī)療保便民；八盼村級(jí)選舉保公正；九盼強(qiáng)化監(jiān)督保民權(quán)。十盼預(yù)防犯罪保和諧。特別要加大對(duì)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)資金在村、鄉(xiāng)、縣環(huán)節(jié)上的監(jiān)督，以確保國(guó)家支農(nóng)資金的正常運(yùn)作，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

右玉縣人民檢察院果斷地提出，在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要深入踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題。依法打擊刑事犯罪，積極化解農(nóng)村矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把化解矛盾、促進(jìn)和諧貫穿其中，充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類犯罪。依法打擊各種危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)黨委部署確定的重點(diǎn)，什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

二要把預(yù)防職務(wù)犯罪的工作前移到村。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支出逐年增加，當(dāng)國(guó)家支持“三農(nóng)”資金具體落實(shí)到農(nóng)村時(shí)，村級(jí)干部在運(yùn)作“三農(nóng)”

資金時(shí)，則屬于《刑法》第382條規(guī)定的“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”主體。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪的工作前移到村勢(shì)在必行。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中利用職務(wù)之便，在建設(shè)道路、引水工程、征地拆遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)工程建設(shè)中以權(quán)謀私、侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，要及時(shí)查處，堅(jiān)決懲治。要結(jié)合辦案，深入分析職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策研究，及時(shí)提出檢察建議，幫助有關(guān)行業(yè)、單位、農(nóng)村完善管理制度，防止和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三要通過(guò)查辦案件確保新形勢(shì)下國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí)。堅(jiān)決查處利用國(guó)家不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放進(jìn)行貪污挪用、收受賄賂等犯罪行為，保障國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金依法合理使用。對(duì)侵吞挪用退耕還林補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶貧資金要一查到底，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的落實(shí)；加大對(duì)土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳過(guò)程中貪污賄賂犯罪的查處力度；依法監(jiān)督和查辦金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中吃拿卡要、索賄受賄等行為以及救災(zāi)、扶貧、捐獻(xiàn)款物中的貪污、賄賂、挪用、瀆職等行為。結(jié)合查辦案件開展具有針對(duì)性的預(yù)防工作，深入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域開展預(yù)防。認(rèn)真總結(jié)推廣近年來(lái)預(yù)防工作取得的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，使檢察工作更好地貼近大局、服

務(wù)大局。

四要嚴(yán)厲查處涉農(nóng)黑惡勢(shì)力犯罪，努力維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)打擊農(nóng)村地區(qū)的黑惡勢(shì)力以及鄉(xiāng)霸、村霸、市霸、地霸、路霸，深挖農(nóng)村黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，為廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)農(nóng)村因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，只要雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，一般可不按犯罪處理，努力營(yíng)造鄰里互諒互讓、家庭和睦相處的和諧氛圍。

五要嚴(yán)厲查處坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民的合法權(quán)益。加大對(duì)查處假種子、假化肥、假農(nóng)藥等假農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)案件行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，對(duì)涉嫌犯罪的要依法監(jiān)督立案嚴(yán)厲打擊。對(duì)于造成農(nóng)民重大損失的假農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)案件，院領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦；嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)民耕地的犯罪活動(dòng)，保護(hù)基本農(nóng)田不受侵犯，努力維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

六要在檢民之間建起一座“連心橋”。和諧的農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，要使農(nóng)村和諧，就必須增強(qiáng)農(nóng)民兄弟的法律意識(shí)。要增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，就必須從法律知識(shí)的普及開始。這也是農(nóng)村對(duì)檢察機(jī)關(guān)的需求之一，應(yīng)以生動(dòng)活潑的形式引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)維護(hù)自身的合法權(quán)益，明確守法義務(wù)，實(shí)現(xiàn)公平正義的法制和諧社會(huì)。

為把檢察機(jī)關(guān)的職能融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)之中，通過(guò)調(diào)研和討論，作為基層檢察院，應(yīng)從以下十個(gè)方面采取有力措施，為新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效貢獻(xiàn)力量。

一是嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。在對(duì)殺人、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，重點(diǎn)打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、公民生活資料、盜殺大牲畜和破壞山林等嚴(yán)重犯罪。對(duì)于盜竊集團(tuán)的首要分子、盜竊慣犯、累犯、盜竊活動(dòng)造成特別嚴(yán)重后果的依法從嚴(yán)懲處，特別是對(duì)“村霸”、“鄉(xiāng)霸”和惡勢(shì)力犯罪，依法快捕、快訴，決不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

二是加大打擊破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，深入開展打擊商業(yè)賄賂、制假售假犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)犯罪分子懲罰的同時(shí)，注意盡最大可能挽回農(nóng)民損失。

三是認(rèn)真查辦發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的職務(wù)犯罪案件。對(duì)群眾舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和“七站八所”干部利用職務(wù)之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權(quán)、刑訊逼供等發(fā)生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的案件線索及時(shí)受理，涉嫌犯罪的堅(jiān)決查處并全力挽回經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

四是積極預(yù)防職務(wù)犯罪。會(huì)同各類資金歸口管理部門對(duì)國(guó)家投入支持新農(nóng)村建設(shè)的糧食直補(bǔ)資金、“兩免一補(bǔ)”資金、醫(yī)

療合作補(bǔ)貼、退耕還林資金等財(cái)政性資金，用于道路建設(shè)、興修水利、飲水工程、電網(wǎng)改造、“村村通”廣播工程等專項(xiàng)資金和扶貧、救濟(jì)等特定款物，土地、林地征用款物加大監(jiān)督檢察力度，積極參與重點(diǎn)工程的招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行同步預(yù)防、跟蹤預(yù)防。

五是認(rèn)真受理涉農(nóng)民事行政申訴案件。對(duì)訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容在農(nóng)村的各類程序嚴(yán)重違法、實(shí)體處理不公、適用法律錯(cuò)誤的生效民事行政案件及時(shí)受理、依法審查，充分運(yùn)用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法糾正，對(duì)審查后沒(méi)有錯(cuò)誤的案件做好服判息訴工作，維護(hù)裁判的公信力。

六是控申工作關(guān)口前移，努力提高處理農(nóng)村群眾控告申訴問(wèn)題能力。完善控告申訴工作的方式和途徑，積極探索新時(shí)期處理農(nóng)村涉法上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變接待工作觀念，變上訪為下鄉(xiāng)走訪，把矛盾解決在鄉(xiāng)下，解決在初始階段。

七是積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。不定期開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)舉辦“舉報(bào)宣傳周”、檢察官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，開展“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，提升農(nóng)民知法、守法、學(xué)法的意識(shí)。

八是加大對(duì)常住和居所在農(nóng)村的監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的考察幫教力度。會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對(duì)常住和居所在農(nóng)村的監(jiān)外執(zhí)行罪犯認(rèn)真開展社區(qū)矯正活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管教，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

九是積極調(diào)研，為新農(nóng)村建設(shè)諫言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，對(duì)多發(fā)易發(fā)案件的成因、特點(diǎn)和影響農(nóng)村穩(wěn)定、小康建設(shè)的一些帶有普遍性、規(guī)律性問(wèn)題深入分析，積極向黨委、政府提出對(duì)策，督促職能部門積極采取措施，將各種影響新農(nóng)村建設(shè)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

十是檢察干警聯(lián)系家鄉(xiāng)指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。本院積極響應(yīng)縣委號(hào)召，檢察干警住村聯(lián)系指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合檢察工作的職能和任務(wù)，全面落實(shí)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大舉措，在基層搭好檢民連心橋。

作為檢察機(jī)關(guān)，特別是最基層的檢察院，怎樣最直接、最有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是擺在基層檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。只有緊緊圍繞農(nóng)民期盼，有效對(duì)接服務(wù)措施，不斷強(qiáng)化打擊刑事犯罪、查辦職務(wù)犯罪等重要職能，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，才能在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2(精)

“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和干部住村下鄉(xiāng)工作調(diào)研報(bào)告 檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 右玉縣人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 胡永斌

右玉縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣,廣大地域在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是右玉發(fā)展必須關(guān)注的重大課題。要實(shí)現(xiàn)右玉的 轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,就必須創(chuàng)造一個(gè)良好的法治 環(huán)境。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),檢察機(jī)關(guān)面臨的社會(huì)矛盾和執(zhí)法 環(huán)境更加復(fù)雜,檢察工作面臨怎樣更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者以這次“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主 題教育實(shí)踐活動(dòng)和干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)為契機(jī),經(jīng)過(guò)走訪座談和 實(shí)地調(diào)查,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,試對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何更好地服 務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)作一些探討:

一、打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪,為農(nóng)村創(chuàng)造廉潔和諧的法治環(huán)境近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大了對(duì) 農(nóng)村的資金投入。然而,這些資金卻成了部分農(nóng)村干部眼中的 “唐生肉” ,侵害農(nóng)民利益的行為往往引起農(nóng)民的上訪。檢察機(jī) 關(guān)緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一主題,把懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù) 犯罪作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑,從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā), 嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了司法 保障。近年來(lái),我院共查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件 件 人,其中貪污 案 件 人,受賄案 件 人,挪用公款案 件 人, 涉 案金額 萬(wàn) 元。這些案件的發(fā)生,極大地?fù)p害了當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?影 響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

1、農(nóng)村干部貪污賄賂犯罪案件的特點(diǎn)

一是從犯罪的主體來(lái)看,犯罪主體多為支書、主任。在我 們查辦的案件中,涉及支書 人、村委主任 人、糧站站長(zhǎng) 1人, 發(fā)展銀行行長(zhǎng) 1人。

二是從犯罪的罪名來(lái)看,貪污和挪用公款案件占多數(shù)。三是從作案手段來(lái)看,多為虛報(bào)冒領(lǐng)。農(nóng)村帳目不規(guī)范, 監(jiān)督不到位,一元化領(lǐng)導(dǎo),貪污案件多為私自簽字報(bào)賬、截留 公款,采取的是“細(xì)水常流”的方式,利用職權(quán)將公共財(cái)產(chǎn)不 斷據(jù)為己有。

四是從涉案金額來(lái)看,案值呈現(xiàn)逐年增大趨勢(shì)。

五是從涉案款物的來(lái)源來(lái)看,國(guó)家退耕還林和糧食直補(bǔ)以 及發(fā)行貸款等。

2、引發(fā)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因和危害

一是財(cái)務(wù)管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是群眾關(guān)心的熱心 問(wèn)題,也是老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。每年我院受理的農(nóng)村信 訪案件,大多是反映村組財(cái)務(wù)管理混亂,村干部乘機(jī)撈錢的問(wèn) 題。集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是白條入帳。不規(guī)范,缺乏監(jiān)督 的票據(jù)給一些村干部以可乘之機(jī)。如在某村財(cái)務(wù)支出帳目中, 2 百分之八十都是白條單據(jù),很不規(guī)范,顯得混亂無(wú)章。二是分 工不明,財(cái)務(wù)人員不能履行職責(zé)。在有的基層組織中,村支書 既管收錢、又管批錢,還管用錢, “左兜裝錢,右兜裝票”的現(xiàn) 象還客觀存在,有的財(cái)務(wù)人員根本見(jiàn)不到錢,面對(duì)的只不過(guò)是 那些村領(lǐng)導(dǎo)拿回的票據(jù)。在這種情況下,村里的各類收入支出 實(shí)際上處于混亂狀態(tài),致使侵吞公款成為可能。三是不能嚴(yán)格 執(zhí)行收支兩條線,收款不入帳現(xiàn)象還不能完全避免。

二是監(jiān)督制約不到位。當(dāng)前,有的村雖然實(shí)行了“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn)管和“兩公開”(政務(wù)、事務(wù) ,但由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督 和制約,造成一些村干部膽大妄為,隨意造假、虛列,進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。一方面是村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開不到位,只公 布數(shù)字,不公開具體事項(xiàng),村民只知其一,不知其二,無(wú)法履 行監(jiān)督權(quán)利。村民代表不清楚財(cái)務(wù)家底,找不到問(wèn)題所在,無(wú) 從揭發(fā)問(wèn)題。村里各項(xiàng)制度不能落實(shí)到位,有些事情由支書、主任說(shuō)了算,其他村干部和群眾沒(méi)有審查事項(xiàng)、發(fā)表意見(jiàn)、行 使監(jiān)督的機(jī)會(huì),使其權(quán)力全面缺乏有效制約。另一方面是監(jiān)督 不力。首先是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府的監(jiān)督常常是面上的工作,缺少深 入調(diào)查。如對(duì)于村民反映村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、收款不入帳,冒領(lǐng) 退耕和

直補(bǔ)款等問(wèn)題時(shí),采取多是形式化做法,深入調(diào)查,嚴(yán) 肅處理得很少,村干部往往蒙混過(guò)關(guān)。

三是查處教育力度不足。近幾年,對(duì)經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪案件, 多數(shù)存在著處刑偏輕,而對(duì)一些農(nóng)村案件,處刑上更是顯得寬 松,犯罪分子所獲取的和“付出”的不成比例,因此有的村干 部認(rèn)為這樣也“劃算” ,更加肆無(wú)忌憚。雖然每年都有“村官” 被追究刑事責(zé)任,因?yàn)檗r(nóng)村職務(wù)案件的特點(diǎn)是時(shí)間跨度大,案 值小,情況復(fù)雜,使得真正受到查處的與有經(jīng)濟(jì)違法犯罪問(wèn)題 而未被查處的相比相差懸殊,顯得打擊力度不足。而這也大大 地降低了人民群眾舉報(bào)的熱情和對(duì)政法部門的信任,客觀上縱 容了職務(wù)犯罪的滋生和蔓延。農(nóng)村干部的貪污腐敗行為直接侵 蝕著基層黨組織的肌體,破壞了干群關(guān)系,影響了農(nóng)村的改革 發(fā)展穩(wěn)定。

二、農(nóng)村深層次矛盾不斷顯現(xiàn),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村發(fā)展 環(huán)境迫在眉睫 當(dāng)前,我國(guó)正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深 刻變革的歷史時(shí)期, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化。右玉縣緊緊抓住國(guó)家加快中西部發(fā)展的良好機(jī)遇,積極進(jìn)行產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以煤碳企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展, 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛躍發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌變化巨大,社會(huì)秩序基本穩(wěn)定, 老百姓安居樂(lè)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已具備了較好的基 礎(chǔ),但按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”要求,仍然面 臨艱巨復(fù)雜的任務(wù),刑事犯罪仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì),影響社會(huì)和諧穩(wěn) 定的新情況新問(wèn)題將不斷出現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)所面 臨的執(zhí)法環(huán)境也更加復(fù)雜。

1、農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的期待更高?，F(xiàn)在,從中央到地方更加 4 重視“三農(nóng)”問(wèn)題,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件和良好的 社會(huì)氛圍, 中央 20字方針更是進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的方向, 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將從政治、經(jīng)

濟(jì)、文化、社會(huì)管理和黨的 建設(shè)等方面得到全面的發(fā)展,逐步完成從量變到質(zhì)變的飛躍。特別是隨著右玉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,越來(lái)越多的農(nóng)民從 事到第二、三產(chǎn)業(yè)中去,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷多元化,農(nóng)民生活更加 富裕。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展作出 了戰(zhàn)略部署。在“十二五”期間農(nóng)民對(duì)法治環(huán)境和法律服務(wù)的 要求也必將提高。

2、社會(huì)矛盾更加復(fù)雜, 利益沖突更趨激烈。右玉地廣人稀, 有 11萬(wàn)人口,是一個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的小縣,各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著很大差 距,甚至在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)最落后的村與最富裕村的人均年 純收入相差往往能達(dá)到 2000或 3000元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 決定了貧富差距不斷擴(kuò)大,各種矛盾日趨復(fù)雜。影響發(fā)展的不 穩(wěn)定因素增多,直接影響新農(nóng)村建設(shè)的速度和進(jìn)程。特別是當(dāng) 前資源開采過(guò)程中的矛盾更加突出。農(nóng)民因煤礦開采而發(fā)生的 耕地補(bǔ)償、房屋塌陷等許多問(wèn)題與煤礦企業(yè)直接對(duì)立,一方漫 天要價(jià),一方寸土必爭(zhēng),極易引發(fā)暴力事件。因土地征用、拆 遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素大量存在,不容樂(lè)觀,因利益問(wèn)題引發(fā) 的群體性事件逐年上升,社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn),尤其是在村委換 屆選舉過(guò)程中,爭(zhēng)權(quán)利,爭(zhēng)資源,家族宗派勢(shì)力明爭(zhēng)暗斗,成 為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

3、刑事犯罪仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前我縣社會(huì)治安整體形勢(shì)是 好的,但誘發(fā)犯罪的因素大量存在,各種違法犯罪活動(dòng)還比較 突出,特別是破壞農(nóng)村生產(chǎn)力、侵害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的盜竊、搶 劫等犯罪有增無(wú)減,影響農(nóng)民群眾的安全感,破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展秩序,必須嚴(yán)厲打擊。另外隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平提高,一 些人面對(duì)日趨豐裕的日子無(wú)所適從,口袋錢多了,就進(jìn)賭場(chǎng)下 歌廳,涉“黃賭毒”案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,怎樣貫徹依法治國(guó)方針,用民主法治 的辦法妥善處理各類矛盾,協(xié)調(diào)各種利益,使人們?cè)谏鐣?huì)生活 中各得其所,友好相處,和諧發(fā)展,是對(duì)法治工作的又一新的 挑戰(zhàn)。

4、執(zhí)法能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村社會(huì)大量的矛盾和問(wèn)題以 案件的形式進(jìn)入司法領(lǐng)域,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主 要手段,新類型案件不斷出現(xiàn),疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛居 高不下,檢察隊(duì)伍的執(zhí)法能力也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn) 為:人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾, 法律制度和司法理念的日趨科學(xué)與執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不相適應(yīng)的 矛盾,智能型、高科技犯罪的不斷增多與現(xiàn)有辦案技術(shù)裝備的 不相適應(yīng),這些都對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力提出了新的嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn)。

三、面對(duì)新的執(zhí)法環(huán)境,檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨嚴(yán) 峻挑戰(zhàn)

檢察機(jī)關(guān)面臨日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境, 在提高自身綜合素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法的前提下,還必須切實(shí)考慮人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新 期望,將具體的執(zhí)法工作同新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、人民群眾的物 質(zhì)文化生活需要有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能真正體現(xiàn)檢察工作服務(wù)大 局、服務(wù)群眾、服務(wù)和諧社會(huì)的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),檢察機(jī)關(guān)服 務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還將面臨著以下“八強(qiáng)八弱”的新挑戰(zhàn):一是隨著農(nóng)村民主化進(jìn)程,農(nóng)民當(dāng)家作主、參與管理、維 護(hù)權(quán)利的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們推行民主、保障權(quán)利、維護(hù)選 舉、處理上訪等能力相對(duì)較弱,尤其是保障村委依法規(guī)范開展 換屆選舉的能力亟待加強(qiáng)。

二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)民發(fā)財(cái)發(fā)家,早富冒富、盼 富安富的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們推動(dòng)發(fā)展、幫富帶富、均富保 富的能力相對(duì)較弱。

三是隨著農(nóng)村文明化進(jìn)程,農(nóng)民求新求樂(lè)、講就風(fēng)尚、追 求生活質(zhì)量的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們滿足文體要求、根治迷信、掃黃打邪、禁賭禁毒的能力相對(duì)較弱。

四是隨著農(nóng)村生態(tài)美化進(jìn)程,農(nóng)民保護(hù)礦產(chǎn)資源,追求綠 化環(huán)保的愿望越來(lái)越強(qiáng)。而我們處理無(wú)序開采、占地補(bǔ)償、資 源整合、保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力相對(duì)較弱。

五是隨著農(nóng)村建設(shè)快速化進(jìn)程,貧困農(nóng)民要求同步發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、扶助發(fā)展的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們落實(shí)政策、提供 保障、幫助他們生產(chǎn)就業(yè)促進(jìn)他們和諧安定的能力相對(duì)較弱。六是隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施硬化進(jìn)程,農(nóng)民多建、快建、優(yōu)先 自己建的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們管理集體經(jīng)濟(jì)、化解干群矛盾、懲防職務(wù)犯罪的能力相對(duì)較弱。

七是隨著農(nóng)村法制化進(jìn)程,農(nóng)民依法治村、依法調(diào)解、依 法監(jiān)督的愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們科學(xué)執(zhí)法、依法服務(wù)、化解矛 盾、履行法律監(jiān)督的能力相對(duì)較弱。

八是隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)互融、自由生活的 愿望越來(lái)越強(qiáng),而我們管理社會(huì)、嚴(yán)打嚴(yán)防、促進(jìn)和諧、維護(hù) 穩(wěn)定的能力相對(duì)較弱。

由此可見(jiàn),隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),新問(wèn)題將不斷顯現(xiàn),新挑 戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻,而我們必須審時(shí)度勢(shì),不斷采取新的對(duì)策。

四、充分發(fā)揮檢察職能作用,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定 的法治環(huán)境

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法 治理念,圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主 題,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為服務(wù)、保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基本最直接的途徑,為社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)有力的法治力量。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí),在思想上融入新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)對(duì)扶農(nóng)惠農(nóng)、稅費(fèi)改革、國(guó)家直補(bǔ)、退耕還林、8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策的了解學(xué)習(xí),在思想上真正重視,在行動(dòng)上 切實(shí)貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律的了解掌握,切實(shí)了解如 何有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要統(tǒng)一執(zhí) 法思想,樹立依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的理念。四是加 強(qiáng)調(diào)查研究,了解農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際 問(wèn)題,采取有效措施

預(yù)防和減少多發(fā)性犯罪,立足檢察職能, 搞好服務(wù),努力提高新形勢(shì)下做好檢察工作的素質(zhì)和能力。

2、強(qiáng)化打擊,在執(zhí)法上保護(hù)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)對(duì)“涉農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)”犯罪的打擊處理。要依 法打擊各種危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)村生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 的犯罪活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊對(duì)農(nóng)村 中殺人、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯 罪,特別是對(duì)“村霸”、“街霸”和惡勢(shì)力犯罪,決不在檢察環(huán) 節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī),始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要積極參 與打擊假冒偽劣等犯罪行為,做好此項(xiàng)工作的法制宣傳、打擊 治理、犯罪預(yù)防,要積極為遭受經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民提供法律服務(wù), 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)嚴(yán)肅查處對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移 送、以罰代刑行為,對(duì)在查辦此類案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。依 法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪,對(duì)非法采礦、破壞性采礦、非 法制造爆炸物品等犯罪,非法使用耕地林地等破壞生態(tài)環(huán)境的 犯罪進(jìn)行打擊,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型社會(huì)建設(shè)。

二是注重依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要依法保護(hù)農(nóng)民的人身 權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要加 強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的保護(hù)。要重視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資源和 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村龍頭企業(yè)以及涉農(nóng)執(zhí)法人員、技術(shù)人員的合法權(quán)益的保護(hù)。三是積極查辦和預(yù)防村官職務(wù)犯罪。對(duì)群眾舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和 “七站八所”干部利用職務(wù)之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權(quán)、刑訊逼供等發(fā)生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的 案件線索及時(shí)受理, 涉嫌犯罪的堅(jiān)決查處并全力挽回經(jīng)濟(jì)損失, 情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。要 積極開展職務(wù)犯罪舉報(bào),預(yù)防宣傳活動(dòng)。對(duì)國(guó)家投入支持新農(nóng) 村建設(shè)的耕地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)償款等財(cái)政性資金,用于農(nóng)村教 育、道路建設(shè)、興修水利、飲水工程、電網(wǎng)改造、“村村通”廣 播工

程等專項(xiàng)資金和扶貧、救濟(jì)等特定款物,土地、林地征用 款物加大監(jiān)督檢察力度,積極參與重點(diǎn)工程的招投標(biāo)活動(dòng),對(duì) 建設(shè)過(guò)程進(jìn)行同步預(yù)防、跟蹤預(yù)防。

四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對(duì)涉農(nóng)案件的立案監(jiān)督, 對(duì)該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉及“三農(nóng)” 的案件,要注意發(fā)現(xiàn),并及時(shí)通過(guò)立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。重 視對(duì)農(nóng)村管理人員的監(jiān)督,及時(shí)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政管理人員在集 鎮(zhèn)、道路、農(nóng)村“五改”等建設(shè)中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪。重視對(duì)涉 農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體與身份不符、執(zhí)法中 亂扣亂罰等違法行為以及辦案中出現(xiàn)的不作為、亂作為等行為 進(jìn)行監(jiān)督。重視對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督，對(duì)商業(yè)賄賂等行為要堅(jiān)決 予以打擊。

3、綜合治理，在措施上服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。綜合治理，在措施上服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 一是加強(qiáng)農(nóng)村綜治維穩(wěn)力度。圍繞建設(shè)“平安農(nóng)村” “和、諧農(nóng)村”，積極參與農(nóng)村綜合治理工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社 會(huì)治安綜合治理措施，進(jìn)一步健全在批捕、起訴環(huán)節(jié)貫徹“嚴(yán) 打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，積極參與平安右玉建設(shè)。同時(shí)充 分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，對(duì)多發(fā)易發(fā)案件的存在的社 會(huì)問(wèn)題深入分析，積極提出解決和預(yù)防對(duì)策，將各種影響新農(nóng) 村建設(shè)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是認(rèn)真對(duì)待群眾的訴求。對(duì)農(nóng)民的正當(dāng)訴求要給予高度 重視，在接待工作中要抱著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，實(shí)行首辦 責(zé)任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中 始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說(shuō)法、疏導(dǎo)心結(jié)，及時(shí)化解涉法上訪案件的矛盾。三是積極開展法律宣傳服務(wù)。結(jié)合辦案進(jìn)行法制宣傳，開 展檢察進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，落實(shí)普法送法措施，積極開展青少年維權(quán) 活動(dòng)，要通過(guò)“師生座談會(huì)” “法制宣傳報(bào)” “宣傳法律小聯(lián)、、絡(luò)員”等形式，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育。四是為新農(nóng)村建設(shè)提供力所能及的幫助。積極組織干警深入 11 開展形式多樣的幫助活動(dòng)，幫助農(nóng)民工討要工錢，幫助貧困戶 出主意，提供資金和技術(shù)支持，使他們?cè)缛兆呱细辉Ｖ?。?辦案中積極調(diào)處糾紛，化解矛盾，堵漏建制，推動(dòng)建立和完善 農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。面對(duì)新的形勢(shì)，新的挑

戰(zhàn)，右玉檢察 機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民，把思想統(tǒng) 一到構(gòu)建右玉和諧社會(huì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高司法效率，并要 在工作中找準(zhǔn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有 針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù) 實(shí)效，立足檢察職能為右玉精神發(fā)揚(yáng)光大作出積極的貢獻(xiàn)。12

第三篇：農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。

xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足

(一)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：

一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。

三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化

總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。

3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

(二)醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

3.增收措施不增收

為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。

透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

(四)農(nóng)村教育

在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所12年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多。可見(jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。

現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。

想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。

對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。必須積極開展普及全民教育的工作。

3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

第四篇：農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

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四治一樹農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)常委書記李志剛

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求，結(jié)合深入開展的”四治一樹”干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，我對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

基層黨組織設(shè)置概況

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，80個(gè)村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人，其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，學(xué)校黨支部3個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。

合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

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近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，個(gè)體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織；二是按照”五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)豐泉村等村黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和”雙帶”作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走”支部+協(xié)會(huì)”、”黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)建立石灰石運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)會(huì)員之間積極開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員丟掉”無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立”黨員責(zé)任崗”、”黨員責(zé)任區(qū)”、”黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立”黨員責(zé)任崗”、”黨員責(zé)任區(qū)”、”黨員先鋒崗”6個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以”帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核評(píng)**果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主

我鎮(zhèn)以”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照”五好五帶頭”和創(chuàng)建”五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村”兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全”一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開群眾會(huì)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞”一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。

改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村”兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任”一肩挑”和村”兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”三培養(yǎng)”目標(biāo)，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部”素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機(jī)制，在各黨支部中深入開展”支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是實(shí)施黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層黨支部指導(dǎo)開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，定期到聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員幫扶制度。基層黨組織必須自覺(jué)地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會(huì)力量，積極體察民情、傾聽(tīng)民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會(huì)管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要精心打造基層干群溝通的制度平臺(tái)?；鶎狱h組織要大力推進(jìn)黨員服務(wù)站、民情意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績(jī)效掛鉤制，堅(jiān)持通過(guò)提高制度化水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化。各黨支部必須結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)積累，無(wú)錢辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無(wú)法形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------處理不當(dāng)，責(zé)任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而另一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)

積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照”擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)開展的”聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，要從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把基層黨建工作的”軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------設(shè)，鞏固黨對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村”兩委”工作規(guī)范，建立村”兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村”兩委”關(guān)系，明確村”兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和紀(jì)律作風(fēng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照”三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。

積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)”發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員”十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。第二篇：關(guān)于農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

中共荔波縣委組織部：

近年來(lái)，方村鄉(xiāng)農(nóng)村黨的建設(shè)“三----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，在中共荔波縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央、省、州、縣委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的文件精神和統(tǒng)一部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“五好”村、“六好”鄉(xiāng)黨委為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建工作。根據(jù)縣委組織部“關(guān)于開展農(nóng)村黨的建設(shè)‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’活動(dòng)調(diào)研的通知”要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建工作的成效

1、以鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。幾年來(lái)，我們對(duì)全鄉(xiāng)各村六大組織的群眾基礎(chǔ)、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿原則基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，特別是把工作重點(diǎn)放在村支兩委班子建設(shè)及選準(zhǔn)支部書記的工作上。真正把一批黨性強(qiáng)、有文化、素質(zhì)高、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子中;鄉(xiāng)黨政班子執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------制，在股級(jí)干部中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，加強(qiáng)村級(jí)班子及全體干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁要求開展好每年一度的農(nóng)村黨員、入黨積極分子培訓(xùn)，就黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村適用技術(shù)推廣，依法普法治理等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是抓好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員分類處理，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，克服黨內(nèi)消極因素，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;三是抓好發(fā)展，按照黨員發(fā)展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展有文化、思想好的青年，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)。

3、克服困難，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------到xx年底實(shí)現(xiàn)了村村有綜合辦公用房的目標(biāo)，積極為村級(jí)解決辦公桌椅、會(huì)議桌，各種制度規(guī)范上增，村辦公用房建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，功能作用逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣直部門的支持，劃地基協(xié)調(diào)宅基地，現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已于1999年建成，派出所、林業(yè)站也即將建成投入使用，改善鄉(xiāng)村兩級(jí)的辦公條件。

4、以政務(wù)公開為重點(diǎn)，深化農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)11個(gè)村建有村務(wù)公開欄，分期分批對(duì)計(jì)劃生育指標(biāo)、民政救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支，重大活動(dòng)事宜向人民群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，鄉(xiāng)七所八站，有效地加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

5、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)。

xx年來(lái)，共完成退耕還林3750畝，把抹村仔豬基地已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，投資8萬(wàn)元建成了堯并、把抹2500多畝速生馬尾松基地，方村鄉(xiāng)人民政府村大壩反季----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------節(jié)蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村 綜合開發(fā)起步實(shí)施，各村均已擬出了切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。改造了方村鄉(xiāng)政府進(jìn)出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資 萬(wàn)元建成了境內(nèi)9座橋，完成方村街道路面硬化，50%的組戶用生自來(lái)水，有16個(gè)組已實(shí)現(xiàn)路面硬化，建成沼氣池200口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

通過(guò)積極努力，全鄉(xiāng)已有2個(gè)村達(dá)到了五好村，實(shí)現(xiàn)一個(gè)基層群眾 中心，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、創(chuàng)建工作措施

1、深入完善“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，從xx年開始有組織、有計(jì)劃、有步驟，村兩級(jí)深入開展xxxx重要思想，舉辦培訓(xùn)班、辦黑板報(bào)、寫學(xué)習(xí)心得，查找存在的突出問(wèn)題與不足，并逐步整改，用“xxxx”重要思想深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決工----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展。

2、召開會(huì)議，完善機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，按照縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，每年均召開專題會(huì)議，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉(xiāng)黨員配合抓的基層組織建設(shè)的格局。

3、健全和完善社會(huì)化服務(wù)體系，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于雙休日上班有關(guān)問(wèn)題的通知》、《群眾來(lái)訪問(wèn)答制》等，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村抓黨建工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，關(guān)心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實(shí)事，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，從而形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的管理服務(wù)體系。

4、進(jìn)一步落實(shí)干部聯(lián)系村制度。實(shí)行干部入村記時(shí)制，每周每個(gè)干部入----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村工作時(shí)間不少于3天，主要對(duì)黨建、群眾生產(chǎn)生活、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題作用調(diào)查了解，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并要求每季度必須結(jié)合自己的工作實(shí)際和所聯(lián)系村組實(shí)際，寫一份深入基層調(diào)研工作報(bào)告，努力提高為民服務(wù)為民辦事的效率和水平。

5、加大工作督查力度。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、創(chuàng)“基層群眾滿意站所”、創(chuàng)“文明村寨”活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不力，連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部以督查專報(bào)的形式向全鄉(xiāng)通報(bào)，有力地促進(jìn)了工作的開展。

三、存在的問(wèn)題

1、工作整體水平進(jìn)展不平衡。目前全鄉(xiāng)僅有2個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”黨支部，仍有9個(gè)村未實(shí)現(xiàn)，公路沿線、基礎(chǔ)好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎(chǔ)差的村抓得慢些、差些。

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2、由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是難點(diǎn)，有經(jīng)濟(jì)收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖創(chuàng)辦了，但短期內(nèi)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

4、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

5、部分村支部黨員活動(dòng)開展不正常，農(nóng)村黨員素質(zhì)整體素質(zhì)不高，需加強(qiáng)培訓(xùn)，改善黨員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

四、下步打算

1、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)支部班子。

2、根據(jù)全鄉(xiāng)各村地理位置及情況，實(shí)行并村。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村干，特別是主要干部的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好村級(jí)組織工作的積極性和創(chuàng)造性。

3、繼續(xù)加大“按章辦事”的工作力----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------度。一是完善議事、管理、監(jiān)督制度;二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開，提高公開質(zhì)量，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。

4、進(jìn)一步深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。提高標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)工作，計(jì)劃在2014年4個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”村黨支部，2014年5個(gè)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”黨支部，達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委。

5、抓好交撓村集體辦公用房的擴(kuò)建，完善各村室內(nèi)配套設(shè)施，辦理好各村的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證書。繼續(xù)抓好文明村寨建設(shè)和“四引”活動(dòng)的開展。

第三篇：農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問(wèn)題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。

xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足

新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題：

一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。

二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問(wèn)題比較突出。

三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問(wèn)題。

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四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化

總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋?/p>

1、想群眾之所想，急群眾之所急。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。

2、能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。

3、具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。

醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數(shù)的限制，沒(méi)有達(dá)到制定的錢數(shù)或沒(méi)有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒(méi)有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒(méi)有人真正通過(guò)醫(yī)療保障解決缺錢的問(wèn)題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------展地下大峽谷發(fā)展很快。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是：

1、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------

3.增收措施不增收

為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：

1、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------相連，2014年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長(zhǎng)期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來(lái)。

農(nóng)民增收的問(wèn)題主要表現(xiàn)為

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。

透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的”產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

農(nóng)村教育

在農(nóng)村教育調(diào)查中，安子溝小學(xué)是一所年前由村子里所有村民經(jīng)過(guò)三年的籌款時(shí)間所建的小學(xué)校，這里只有兩間破舊的教室卻教育三個(gè)不同年級(jí)的約30名學(xué)生。這里設(shè)有半年級(jí)、一年級(jí)和二年級(jí)共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、體育五門課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。同時(shí)，在與一些家長(zhǎng)的交流中，發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況關(guān)注的不多。可見(jiàn)，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長(zhǎng)的教育。

現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書失去了信心。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)。甚至出現(xiàn)了3個(gè)人打工才能供一個(gè)孩子讀書的局面。夏青的姐姐本來(lái)還在讀書的，由于成績(jī)不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢，為的就是供學(xué)習(xí)成績(jī)較好的弟弟上學(xué)。村里的人家大多有2個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中1個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了3類：80%以上的孩子在讀完初中后就隨----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會(huì)上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過(guò)努力能夠上大學(xué)。城市里的孩子幾乎都能上大學(xué)，即使不能上大學(xué)，也能接受大學(xué)以外的職業(yè)教育，而在農(nóng)村，如果考不上大學(xué)，孩子們只能繼續(xù)父輩的生命軌跡，務(wù)農(nóng)、打工。

想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級(jí)的文化水平低，意識(shí)跟不上來(lái)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。由于村民平時(shí)活動(dòng)較少對(duì)于全國(guó)典型的“社會(huì)主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒(méi)有強(qiáng)烈的求知未定心理。

對(duì)于此次社會(huì)實(shí)踐，我對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀有了更勝層次的了解，我得出了以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、----------------精選公文范文----------------

31--精選公文范文--------------------------壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)

2、當(dāng)前社會(huì)農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。必須積極開展普及全民教育的工作。

3、學(xué)知識(shí)、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對(duì)青年道德方面的教育尤其重要，營(yíng)造和倡導(dǎo)良好的社會(huì)時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年----------------精選公文范文----------------

32--精選公文范文--------------------------的文化心態(tài)和社會(huì)心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

4、民主管理。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

近年來(lái)，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止2014年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍坦铮访芏冗_(dá)到每百----------------精選公文范文----------------

33--精選公文范文--------------------------平方公里公里，其中列養(yǎng)公路公里；省道3條，公里；縣道公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍坦?，其?01個(gè)村已建油路路面里程公里，未建油路路面的村310個(gè)，里程公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，2014年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)----------------精選公文范文----------------

34--精選公文范文--------------------------工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止2014年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成0公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2014年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，----------------精選公文范文----------------

35--精選公文范文--------------------------全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，----------------精選公文范文----------------

36--精選公文范文--------------------------各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”，“確保五度”及“嚴(yán)把六關(guān)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的）督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工----------------精選公文范文----------------

37--精選公文范文--------------------------后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取”誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路----------------精選公文范文----------------

38--精選公文范文--------------------------部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問(wèn)題

一是建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。在2014年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青路，到2014年，行政村全部通瀝青。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有%的行政村通瀝青路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有----------------精選公文范文----------------

39--精選公文范文--------------------------加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼----------------精選公文范文----------------

40--精選公文范文--------------------------標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建----------------精選公文范文----------------

41--精選公文范文--------------------------設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門審批。國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。第五篇：關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

改革開放以來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民逐漸擺脫貧困，在總體上由溫飽向小康邁進(jìn)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神文化的需求日益增強(qiáng)。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的作----------------精選公文范文----------------

42--精選公文范文--------------------------用。基于此，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，就農(nóng)村文化建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，就如何搞好新形勢(shì)下的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了探討，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的基本情況

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村文化生活日趨活躍，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來(lái)，精神文明建設(shè)在農(nóng)村得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是思想文化陣地建設(shè)日趨完善。目前，全縣××處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有黨校、文化中心、廣播站?！痢羵€(gè)行政村，村文化大院、黨員活動(dòng)室、圖書室、廣播室，擁有一種以上陣地的占95%，三種以上的占73%。陣地建設(shè)裝備逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其是隨著農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校基本實(shí)現(xiàn)了電化教學(xué)，配備了電教室、電視機(jī)、錄象機(jī)。大部分村莊也達(dá)到了“兩機(jī)一室”，并且在實(shí)際應(yīng)用中向多功能、綜合性發(fā)展。

二是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。每年----------------精選公文范文----------------

43--精選公文范文--------------------------“元旦”、“五一 ”、1

“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日，各級(jí)都舉辦晚會(huì)、街頭匯演等文藝活動(dòng)，年年辦年年新，戲劇、小品、歌舞百花齊放，干部群眾同臺(tái)演出，演自己身邊的事，唱自己身邊的人，寓教于樂(lè)，鼓舞人心。

三是文化下鄉(xiāng)深得民心。送戲下鄉(xiāng)。每年從正月開始，文化部門都編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的古裝傳統(tǒng)戲和自編自演的曲藝、小品、歌舞等節(jié)目，組織下鄉(xiāng)演出，為廣大群眾送去了精神食糧。送圖書下鄉(xiāng)。每年都組織送圖書下鄉(xiāng)5000余冊(cè)，義務(wù)為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)圖書管理員500余人次，形成了縣、鄉(xiāng)、村圖書管理網(wǎng)絡(luò)。送電影下鄉(xiāng)?？h電影公司四支流動(dòng)電影放映隊(duì)常年活躍在山區(qū)，服務(wù)于農(nóng)村，年放故事片、科教片達(dá)600 余部、2014余場(chǎng)次，觀眾達(dá)20萬(wàn)人次以上，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

四是農(nóng)村文明程度明顯提高。通過(guò)----------------精選公文范文----------------

44--精選公文范文--------------------------組織開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，創(chuàng)新生活，逐漸在農(nóng)村形成了科學(xué)、文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。特別是從去年開始，為滿足當(dāng)前農(nóng)民對(duì)優(yōu)美生活環(huán)境、文明生活習(xí)慣的渴求，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的目標(biāo)，大力開展了創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動(dòng)?；顒?dòng)提出了凈化、硬化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，連片創(chuàng)建，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

二、目前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村文化的發(fā)展還相對(duì)滯后，與兩個(gè)文明建設(shè)還不適應(yīng)。影響農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題是多方面的，既有觀念上的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的制約，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是文化意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕精神文化。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們?yōu)樯疃疾▌诼?，無(wú)暇顧及物質(zhì)生活以外的----------------精選公文范文----------------

45--精選公文范文--------------------------事。但是在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化意識(shí)也不是很強(qiáng)。在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)輕文化的傾向，不但在決策上不能把文化同經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待，而且對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的封建迷信、燒香拜佛、打架斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣也不聞不問(wèn)，缺乏正確的引導(dǎo)，致使一些負(fù)面文化抬頭。

二是基層文化站機(jī)構(gòu)萎縮，功能發(fā)揮下降。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，有些文化站的職能大大降低。有的文化站形同虛設(shè)，文化站工作人員不干文化工作，整天忙于其它事務(wù)，出現(xiàn)了“種他人的地、荒自己的田”的現(xiàn)象。有的文化站沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有設(shè)施，活動(dòng)開展不正常。

三是陣地建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)施利用率不高。個(gè)別村的圖書室剛建立時(shí)是什么樣，七、八年之后仍是“容顏未改”，甚至是門可羅雀，書架塵封。有些村每年花近千元訂的報(bào)紙，不是進(jìn)了閱覽室，而是成了村領(lǐng)導(dǎo)干部的生火紙。個(gè)別村甚至把文化陣地當(dāng)成了倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)----------------精選公文范文----------------

46--精選公文范文--------------------------致文化陣地的“失守”。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議

一是提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平曾經(jīng)指出：“不加強(qiáng)精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路?！蹦壳?，大部分農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低下，這已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。因此，各級(jí)黨委政府一定要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，不斷深化對(duì)農(nóng)村文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，擺上重要議事日程，做到“一把手抓兩手”，“兩手抓、兩手都要硬”。要建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善督促檢查機(jī)制，把文化建設(shè)成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。

二是采取得力措施，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)。文化站是城鄉(xiāng)文化結(jié)合部的樞紐，是農(nóng)村文化活動(dòng)的組織者和指導(dǎo)者，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。在目前的情況下，----------------精選公文范文----------------

47--精選公文范文--------------------------全面加強(qiáng)文化站建設(shè)，必須強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、工作四到位。

三是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提高設(shè)施利用率。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，沒(méi)有一定的陣地，文化建設(shè)就成了無(wú)本之木和空中樓閣。因此，要增強(qiáng)“陣地”意識(shí)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施。對(duì)于那些已經(jīng)流失的陣地要盡快恢復(fù)，對(duì)于文化設(shè)施尚不健全的村，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌資建設(shè)功能齊全的文化大院、農(nóng)家書屋，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。同時(shí)，要隨著經(jīng)濟(jì)的

不斷發(fā)展，逐步加大文化投入，真正完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)文化陣地的目的在于服務(wù)農(nóng)民，否則，便失去了其存在的價(jià)值和意義。因此，要落實(shí)文化陣地管理責(zé)任制，專人專管，定期開放，使思想文化陣地真正成為農(nóng)民增加知識(shí)、開闊眼界，陶冶情操的良好場(chǎng)所。

四是建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮民間----------------精選公文范文----------------

48--精選公文范文--------------------------藝人對(duì)活躍農(nóng)村文化的作用。民間藝人大都具有一定的藝術(shù)專長(zhǎng)，是農(nóng)村文藝活動(dòng)的活躍分子，又是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要傳承者。他們熟悉社情民意，了解農(nóng)民的喜怒哀樂(lè)，知道農(nóng)民的文化需求。對(duì)此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們走出來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；同時(shí)，要加大對(duì)他們的培養(yǎng)，不僅在業(yè)務(wù)上多培訓(xùn)輔導(dǎo)，生活上多關(guān)心照顧，而且在思想上加強(qiáng)教育，使他們真正成為先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的傳播者。

五是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是文化發(fā)展的趨向。各級(jí)各部門特別是文化部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服等、靠、要的思想，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確立市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、商品意識(shí)和效益意識(shí)，積極研究和探討發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展思路上，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，文----------------精選公文范文----------------

49--精選公文范文--------------------------化消費(fèi)比例逐步增加，文化產(chǎn)業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)需求才能發(fā)展。在人員配備上，積極引進(jìn)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才，充實(shí)文化隊(duì)伍。同

時(shí)，要進(jìn)一步加大文化體制改革力度，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔一批具有較高文化品味和文化意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)的年輕干部充實(shí)文化領(lǐng)導(dǎo)崗位。在發(fā)展方向上，要正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的，在于更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以擴(kuò)大社會(huì)效益為前提，以提高經(jīng)濟(jì)效益為支柱，以滿足人民文化需求為導(dǎo)向，以回應(yīng)文化市場(chǎng)需求為軸心，不能只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有文化。只有這樣，文化產(chǎn)業(yè)才能持久蓬勃的發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)亟需加強(qiáng)，但不論采取何種措施、何種方式，都不能急功近利，流于形式。要立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和可承受的程度，充分考慮群眾----------------精選公文范文----------------

第五篇：和諧農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的“十七大”報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等廣大人民群眾，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)。湖南縣總面積1518平方千米，耕地面積43778公頃，全縣總?cè)丝?0來(lái)萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口就接近80萬(wàn)，農(nóng)村幅員廣闊，人口眾多，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，湖南又時(shí)逢發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，改革開放30年來(lái)，湖南在各方面已有了較大的發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是重慶市被國(guó)家規(guī)劃為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)市，而湖南又成為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，所以，湖南的新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)不待我，我們必須抓住機(jī)遇，抓緊時(shí)間，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。然而，要使新農(nóng)村建設(shè)不只是政府扶起來(lái)讓人們看的幾個(gè)典型，要真正達(dá)到黨中央、國(guó)務(wù)院的既定目標(biāo)，必須解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題

湖南抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作已經(jīng)很多年了，由于客觀上湖南地處渝東北丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，效益好、支撐作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成困難，主觀上湖南有知識(shí)、有文化、懂科技的中青年農(nóng)民大量外出，使農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)科技推廣的難度加大等原因，雖然糧食、生豬、柑桔、蠶桑、牡丹、蔬菜、榨菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上看，還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的糧豬型結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)效益仍然低下，所以，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整非常必要而且緊迫。最近兩年，隨著人工工資的提高，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間更大，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)作物的的生產(chǎn)，大力發(fā)展甘蔗、蠶桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等產(chǎn)業(yè)。以油菜、大豆、核桃為例，在最近一年內(nèi)價(jià)格上脹額達(dá)50%，甚至100%以上，種植這些經(jīng)濟(jì)作物比種傳統(tǒng)的玉米、小麥、水稻經(jīng)濟(jì)收入高得多，有的高出幾倍。另外，農(nóng)村本來(lái)是蔬菜出產(chǎn)地，農(nóng)村天然應(yīng)向城市提供蔬菜，而我縣最近幾年的蔬菜卻多數(shù)靠從外地調(diào)入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的反季節(jié)蔬菜反而從城市輸入，從而導(dǎo)致一種反常現(xiàn)象，有時(shí)農(nóng)村的蔬菜反而比城里貴。我縣應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜大棚，在全縣發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜基地5到10個(gè)，不但滿足我縣城鎮(zhèn)人口的蔬菜供給，而且還可向臨近縣市提供蔬菜，這樣既有了較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又降低市場(chǎng)了菜價(jià)，還讓人民群眾吃到更新鮮的蔬菜。

二、加快土地流轉(zhuǎn)與集約化使用的問(wèn)題

重慶大學(xué)教授蒲永鍵認(rèn)為：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵要以土地的流轉(zhuǎn)為突破”，重慶市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大體思路中也有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?，保障農(nóng)民收入的規(guī)劃。土地流轉(zhuǎn)有多方面的好處：一是克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)能手在資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)及對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力，使零散的土地集中成片，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，可以使無(wú)力經(jīng)營(yíng)或不愿經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲得相應(yīng)的收益，從而將勞動(dòng)力從有限的土地中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)流轉(zhuǎn)使土地相對(duì)集中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，有利于新技術(shù)的應(yīng)用和新品種的推廣，特別是高效經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)。四是有利于吸納社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣外出打工人員多，土地空閑率大，在使用的土地收益也很低，大家應(yīng)進(jìn)一步解放思想，加快土地流轉(zhuǎn)和集約化的進(jìn)程。

其具體辦法可以從以下幾個(gè)方面著手：一是采取土地出租的辦法，農(nóng)戶將土地出租給經(jīng)營(yíng)者，每年或一次性收取土地租金；二是農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給經(jīng)營(yíng)者，讓其規(guī)?；?jīng)營(yíng)，便于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量，達(dá)到農(nóng)戶與承包者雙贏的目的；三是農(nóng)戶以土地入股，共同經(jīng)營(yíng)或不參與經(jīng)

營(yíng)只分紅利；四是將土地轉(zhuǎn)讓或互換，使土地相對(duì)集中、達(dá)到集約化使用的目的。土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，我們應(yīng)做到明確目的，理清思路，堅(jiān)持原則。土地流轉(zhuǎn)的目的應(yīng)是“集約，增效，益農(nóng)”；思路是“集得攏，轉(zhuǎn)得出，做得強(qiáng)”；應(yīng)堅(jiān)持的原則可以參考長(zhǎng)壽區(qū)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法》中的條款：一是“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”，即在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動(dòng)搖的前提下探索有效流轉(zhuǎn)形式；二是“依法、自愿、有償”，即充分尊重農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫、命令，但根據(jù)本地實(shí)際應(yīng)做好宣傳動(dòng)員；三是“集中、規(guī)模、增效”，即通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地增值增效；四是“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”，即在流轉(zhuǎn)過(guò)程的前中后，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化的問(wèn)題

交通、飲水、燃料是直接影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的重要因素，所以，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村道路的整修、自來(lái)水設(shè)施的安裝，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民修沼氣池，使用天然氣，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。另外，土地的綜合治理也是一個(gè)重要問(wèn)題，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化，必須首先要根治土地。我們可以將高低接近的田、土合并在一起，同時(shí)修好灌溉設(shè)施，以便機(jī)械耕作和施肥澆水；對(duì)土壤的酸、堿性和肥質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，在技術(shù)員的指導(dǎo)下進(jìn)行治理。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選一兩個(gè)村先行實(shí)施，試點(diǎn)成功后再全面推廣。

四、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)問(wèn)題

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入逐漸增多，農(nóng)民自己籌資辦公益事業(yè)

也多起來(lái)，從而農(nóng)村的事物也就多起來(lái)，處理不好就會(huì)出現(xiàn)多種矛盾，甚至成為農(nóng)村不穩(wěn)定的因素，從而影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。所以，農(nóng)村的村民自治進(jìn)程，特別是民主與法制建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程。我們的黨和國(guó)家歷來(lái)都十分重視民主與法制建設(shè)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)今更為重視，早在十六大時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了民主與法制建設(shè)問(wèn)題，十六大報(bào)告中“民主”二字出現(xiàn)了58次，“法制”二字出現(xiàn)了32次，單看這兩個(gè)數(shù)字就知道我們的黨和國(guó)家是多么重視民主與法制建設(shè)。

什么是法制呢？法制就是指實(shí)行依法治國(guó)，依法治村，在農(nóng)村事務(wù)中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢？民主的本意是人民當(dāng)家作主，在新農(nóng)村建設(shè)中的民主主要是指集體決策，民主管理，民主監(jiān)督，體現(xiàn)全體村民的主人翁地位和意識(shí)。實(shí)施民主與法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間努力。目前最簡(jiǎn)單可行的辦法我建議全縣學(xué)習(xí)開縣麻柳鄉(xiāng)的“八步工作法”，結(jié)合本鎮(zhèn)和本村實(shí)際借鑒使用，其具體意見(jiàn)是如資金來(lái)源于農(nóng)民的項(xiàng)目可完全按“八步工作法“實(shí)施，如是上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金，可充分征求意見(jiàn)后只要多數(shù)人支持就實(shí)施，其余不支持的人群我們不能放棄，要繼續(xù)宣傳、說(shuō)服，同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目中實(shí)行公開招標(biāo)，結(jié)帳透明，主動(dòng)接受村民代表監(jiān)督。

五、新型農(nóng)民建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，沒(méi)有新型的農(nóng)民，前面談的幾點(diǎn)也根本無(wú)法實(shí)施。所以，通過(guò)對(duì)農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、更新觀念、移風(fēng)易俗，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這項(xiàng)任務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)中最重要的工作。建設(shè)新型農(nóng)民的途徑可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是充分發(fā)揮成人學(xué)校的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有成人學(xué)校，然而過(guò)去多數(shù)都成為擺設(shè)，或者作用單一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分利用成人學(xué)校這一現(xiàn)有的校舍資源和人才資源，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為新型農(nóng)民。除了成人學(xué)校的教師外，還應(yīng)請(qǐng)縣上的農(nóng)技師和大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家授課?？h上組織人員根據(jù)本縣實(shí)際研發(fā)鄉(xiāng)土教材，內(nèi)容包含我縣土壤、氣候特點(diǎn)，適合在我縣生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物的具體情況，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，民主與法制知識(shí)等。

二是充分發(fā)揮我縣職業(yè)中學(xué)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)年輕一代新農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供后備力量。我縣有3所職中，應(yīng)充分發(fā)揮我縣職業(yè)學(xué)校的作用，從更新觀念，經(jīng)濟(jì)作物的培植、農(nóng)業(yè)科技等方面進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)生在即將走入社會(huì)之前就具有了新型農(nóng)民的意識(shí)、知識(shí)和技能。三是鼓勵(lì)自學(xué)?？h上研發(fā)的鄉(xiāng)土教材可以免費(fèi)發(fā)放，一家一冊(cè)，縣電視臺(tái)和遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)定時(shí)開展講座，給愿意學(xué)習(xí)的人提供支持和幫助。

四是組織考察學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)各村新型農(nóng)民的骨干人物組隊(duì)外出考察，學(xué)習(xí)其它地方的好經(jīng)驗(yàn)，回村后發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)典型以帶動(dòng)大家共同致富；對(duì)有理論而缺乏實(shí)際工作能力和經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)民，政府幫其聯(lián)系基地，組隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)踐，讓他們從理論過(guò)渡到具體的實(shí)踐活動(dòng)，從書本走入現(xiàn)實(shí)。

以上五個(gè)方面的問(wèn)題，前三個(gè)是從現(xiàn)實(shí)著手，做好了可以獲得立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效果；后面兩點(diǎn)是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本出發(fā)，是持續(xù)發(fā)展的保證。也許有的人會(huì)說(shuō)或者心里想，這些辦法我們都知道，是的，可能大家確實(shí)知道，但知道就行了嗎？關(guān)鍵在于行動(dòng)，誰(shuí)先行動(dòng)誰(shuí)就先富裕，哪個(gè)鎮(zhèn)或村先行動(dòng)起來(lái)哪里就會(huì)出現(xiàn)嶄新的新農(nóng)村面貌。我們期待——十年后的湖南農(nóng)村將成為人間天堂。