第一篇：四個(gè)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)2008（共）

四個(gè)體系建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，費(fèi)縣國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局構(gòu)建完善工作體系的統(tǒng)一部署和要求，立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，點(diǎn)線面層層推進(jìn)，體系建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)將我局開展稅收征管、內(nèi)控預(yù)防、納稅服務(wù)和國(guó)稅文化四個(gè)體系建設(shè)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)： 一、四輪驅(qū)動(dòng)，體系建設(shè)全面推進(jìn)

從提高認(rèn)識(shí)、明晰思路入手，整合資源，分類實(shí)施，互為融合，互相推進(jìn)，四個(gè)體系建設(shè)有序、高效開展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立了各個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)辦公室、科室工作組“三級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，形成了全員參與的階梯式責(zé)任體系。采取動(dòng)員會(huì)、研討會(huì)等形式，將廣大干部的思想統(tǒng)一到上級(jí)要求上來，力量凝聚到體系建設(shè)中來。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，明晰思路。按照稅收征管是核心、內(nèi)控預(yù)防是保障、納稅服務(wù)是亮點(diǎn)、國(guó)稅文化是特色的整體構(gòu)想，確定了“創(chuàng)一流征管、融二元文化、推三維服務(wù)、建四級(jí)監(jiān)控”的總體思路，明確了體系建設(shè)的方向。

三是統(tǒng)分結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、推進(jìn)小組專題會(huì)議，在全局進(jìn)行工作統(tǒng)籌，研究布署體系建設(shè)的目標(biāo)、措施、步驟。將各個(gè)體系建設(shè)內(nèi)容按照科室—分局—崗位進(jìn) 行三層任務(wù)清分，定期調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，確保不遺漏、不懸空。

二、規(guī)范加長(zhǎng)效，創(chuàng)“一流”稅收征管體系

以信息管稅為主線，以稅源專業(yè)化管理為核心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)和社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，著力開發(fā)納稅人動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)，努力構(gòu)建規(guī)范高效的稅收征管體系。

（一）鞏固基礎(chǔ)，推動(dòng)稅收征管體系建設(shè)規(guī)范化 一是制度抓規(guī)范。從綜合征管、稅種管理、稅務(wù)稽查和征管信息化四個(gè)方面入手，按照權(quán)責(zé)共擔(dān)的原則，對(duì)各類征管制度進(jìn)行整理歸集、優(yōu)化完善和補(bǔ)充。今年以來，共梳理完善征管制度84項(xiàng)，建立健全征管機(jī)制16項(xiàng)，整理征管資料3000余頁。

二是尺度促規(guī)范。編發(fā)了《稅收?qǐng)?zhí)法控制管理辦法》，梳理了18項(xiàng)管理事項(xiàng)80項(xiàng)常見稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。配套制定了《費(fèi)縣國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)行政裁量權(quán)實(shí)施辦法》，明確了稅務(wù)行政處罰具體罰款幅度，規(guī)范了稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。2011年，全縣稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)100%，高于省市平均值,全縣稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)了零投訴、零復(fù)議、零訴訟。

三是機(jī)制保規(guī)范。按照稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查橫向“四位一體”，縣局、分局縱向“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的稅源管理思路，加強(qiáng)稅務(wù)稽查和稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，建立查前共同剖析、查中部門“會(huì)診”、查后形成建議的全程互動(dòng)機(jī)制，初步形成了“多稅種通盤考慮、多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作”的工作格局，進(jìn)一步堵塞了稅收征管高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的漏洞。今年以來，共查補(bǔ)入庫稅款、滯納金374.3萬元，提出征管建議3條。

（二）四項(xiàng)集中，確保稅收征管體系建設(shè)專業(yè)化 緊緊把握“征、管、評(píng)、查、法律救濟(jì)”五大環(huán)節(jié)，整合征管資源，詳細(xì)界定崗位職責(zé)，加強(qiáng)科室、崗位間的權(quán)力制衡及業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程的再造。

一是稅源集中管理。針對(duì)全縣稅源“兩頭大、中間小”的特點(diǎn)，對(duì)稅源實(shí)施分類管理。成立稅源管理一科，負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，確保主體稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)。將縣城內(nèi)的個(gè)體工商戶、集貿(mào)稅收和臨商零散稅收等小稅源實(shí)行集中管理。全縣范圍內(nèi)的中小企業(yè)則由各管理分局實(shí)施“屬地加行業(yè)”進(jìn)行專業(yè)化管理。設(shè)立綜合管理崗、調(diào)查執(zhí)行崗、審核監(jiān)控崗三類工作崗位，調(diào)查執(zhí)行崗管事入戶，審核監(jiān)控崗管戶不入戶，因事設(shè)崗，實(shí)現(xiàn)了人和事的單一對(duì)應(yīng)，解決了入戶統(tǒng)管的局面。

二是分析評(píng)估事項(xiàng)集中管理。成立專門稅源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣納稅評(píng)估工作，建立遞進(jìn)式評(píng)估模式。在基層分局設(shè)置專職評(píng)估人員，對(duì)分局內(nèi)疑點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一般評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及復(fù)雜疑點(diǎn)企業(yè)則由縣局稅源評(píng)估部門組織專項(xiàng)評(píng)估。建立了膠合板、造紙等10個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模板，為稅源管理部門、稅務(wù)稽查部門提供案源和信息支持，協(xié)調(diào)各部門形成立體互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合力。

三是重大稅收?qǐng)?zhí)法案件集體決議。成立稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)議決委員會(huì)，對(duì)企業(yè)減免稅審批備案管理、稅收保全等涉稅事項(xiàng)實(shí)行集體議決。設(shè)立稅收人才庫，在重大事項(xiàng)審議時(shí)，引入相關(guān)方面專業(yè)人才參與，提供政策支持和法律援助。

四是專項(xiàng)檢查集中管理。對(duì)稅務(wù)登記類、資格認(rèn)定類、減免稅類、發(fā)票管理類四大類，包括企業(yè)及達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶的注銷核查以及由縣局發(fā)起的其它專項(xiàng)檢查等共10項(xiàng)業(yè)務(wù)，由稅源管理二科集中管理。今年以來，共集中開展各類集中核查、檢查172戶次，全縣納稅人戶數(shù)同比增長(zhǎng)33.9%，停業(yè)戶數(shù)同比降低12.67%，小規(guī)模納稅人零低申報(bào)率由年初的60.5%降為1.14%，稅源管理質(zhì)量和稅收行業(yè)秩序進(jìn)一步提高。

（三）信息管稅，實(shí)現(xiàn)稅收征管體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化 一是加強(qiáng)“預(yù)警評(píng)估”系統(tǒng)核心地位，加大預(yù)警評(píng)估落實(shí)力度。及時(shí)落實(shí)、反饋預(yù)警信息，對(duì)工作開展和指標(biāo)落實(shí)情況按月考核、按月通報(bào)、按月總結(jié)、按月講評(píng)、按月兌現(xiàn)，形成預(yù)警評(píng)估統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作模式。召開納稅評(píng)估稅收分析會(huì)，查前輔導(dǎo)會(huì)、集體審議會(huì)、內(nèi)部協(xié)作會(huì)等，提高評(píng)估質(zhì)效。今年以來，共評(píng)估企業(yè)565戶次，評(píng)估入庫稅款3510.15萬元。

二是開發(fā)應(yīng)用“動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的遠(yuǎn)程監(jiān)控。圍繞“投入產(chǎn)出比”這一主線，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開發(fā)應(yīng)用了納稅人“動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)”，通過用電變化比對(duì)，投入產(chǎn)出比對(duì)，資金變化比對(duì)三個(gè)方面，對(duì)納稅人實(shí)行“靜態(tài)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控”，稅收管理員足不出戶即可輕松了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，提高了稅源監(jiān)控針對(duì)性。今年以來，全縣板材行業(yè)共入庫稅收10471萬元，同比增收4807萬元，增長(zhǎng)84.85%，系統(tǒng)運(yùn)行效果明顯。

（四）綜合治稅，推進(jìn)稅收征管體系建設(shè)社會(huì)化

一是積極推進(jìn)委托代征。以板材行業(yè)為核心，以村兩委和管理區(qū)的工作人員、電工為主要委托對(duì)象，共簽代征協(xié)議142份，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近417個(gè)行政村的3300余戶納稅人進(jìn)行了委托代征，代征稅額達(dá)720余萬元。二是強(qiáng)化源頭控管，實(shí)行“三證合一、同時(shí)辦理”。聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，在企業(yè)納稅人辦理工商執(zhí)照的同時(shí)，辦理質(zhì)檢、稅務(wù)登記證件。個(gè)體納稅人則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商部門通過移動(dòng)辦稅系統(tǒng)代辦稅務(wù)登記證件，有效解決了登記信息比對(duì)的“時(shí)差”。上半年，新增稅務(wù)登記763戶，增加稅款60余萬元。通過委托代征、聯(lián)合辦證等措施，我局初步建立了“政府管稅、部門協(xié)稅、社會(huì)護(hù)稅、國(guó)稅治稅”的社會(huì)綜合治稅格局。

三、傳承加創(chuàng)新，成“二元”國(guó)稅文化體系

堅(jiān)持“將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相交融、地域文化與行業(yè)文化相結(jié)合、文化建設(shè)與稅收工作相促進(jìn)”的思路，創(chuàng)建了“和聲合力，且歌且行”的文化品牌，形成了沂蒙傳統(tǒng)紅色文化和國(guó)稅文化于一體的“二元”國(guó)稅文化體系。

（一）傳統(tǒng)文化融入時(shí)代特征，加強(qiáng)理念引領(lǐng) 費(fèi)縣作為大家耳熟能詳?shù)摹兑拭缮叫≌{(diào)》誕生地，歷史悠久，人杰地靈。費(fèi)縣國(guó)稅局地處這片曾經(jīng)誕生過這首紅色革命歌曲的土地，陶冶于歌聲，濡染于紅色。在傳承傳統(tǒng)紅色文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，賦予時(shí)代新義，以“和”為核心、“合”為重點(diǎn)，錘煉出“求實(shí)、創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的費(fèi)縣國(guó)稅精神，提出了“執(zhí)法規(guī)范公正，服務(wù)熱情周到，管理科學(xué)高效，干部全面發(fā)展”的創(chuàng)建目標(biāo)?！昂吐暫狭?，且歌且行”其實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)、和諧、快樂、奮進(jìn)，寓意費(fèi)縣國(guó)稅隊(duì)伍及征納關(guān)系實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，和睦友愛，樂觀奮進(jìn)，表達(dá)了國(guó)稅干部職工們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收的共同愿景。

（二）有形制度融入無形文化，加強(qiáng)制度統(tǒng)領(lǐng) 我們注重將文化理念融入日常的工作生活，提升隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力。一是強(qiáng)化制度文化認(rèn)同。將國(guó)稅文化核心價(jià)值理念融入制度建設(shè)的全過程，梳理、修訂并完善30余項(xiàng)文化制度，實(shí)現(xiàn)制度硬規(guī)范與文化軟約束的統(tǒng)一。二是打造共同的文化價(jià)值觀。通過舉辦演講比賽、組織軍事訓(xùn)練、成立書法、攝影、女子健身、乒乓球等興趣愛好小組，制定活動(dòng)章程及定期活動(dòng)制度等多種方法，將職工個(gè)人的發(fā)展與國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，增強(qiáng)干部職工對(duì)國(guó)稅大家庭的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。三是強(qiáng)化行為文化規(guī)范。通過執(zhí)法培訓(xùn)、案例警示教育、單位及個(gè)人每周一小結(jié)、每月一大結(jié)等總結(jié)、計(jì)劃制度，使職工把遵守制度、按制度辦事成為自覺行為。

（三）文化理念融入文化載體，加強(qiáng)環(huán)境熏陶

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的工作思路，定期組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)展思路、轉(zhuǎn)變觀念。每年組織開展“四個(gè)一”讀書活動(dòng)，寫讀書筆記三萬余字，使職工素質(zhì)、修養(yǎng)、能力在學(xué)習(xí)中潛移默化地提高。每年定期組織全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，干部職工業(yè)務(wù)水平大幅提高。修改制定了《費(fèi)縣國(guó)稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理辦法》，完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。

2、搭建文化建設(shè)平臺(tái)。一是對(duì)農(nóng)村分局進(jìn)行了裝修改造，完善了圖書閱覽室、文化展覽室、榮譽(yù)室等文化場(chǎng)所，形成了文明創(chuàng)建、廉政文化創(chuàng)建基地等分局文化格局；二是各分局根據(jù)各自地域特點(diǎn)提煉了自己的文化主題理念，如上冶分局提出了“上善若水，冶煉輝煌”理念，在全局建立起了“一局一品”的文化格局；三是組織人員為縣局、分局、各崗位創(chuàng)作了稅收歌詞20余首，制作了MP3，印制《歌曲集》，組織崗前歌唱活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以歌興文；四是開展了“一句話承諾”和“學(xué)習(xí)感悟語錄”征集活動(dòng)，并把征集的銘錄制作成電子書，下發(fā)到每個(gè)干部手中，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，形成“一人一銘”文化氛圍。五是制作了“沂蒙稅官卡通形象”，用形象生動(dòng)的卡通人物，豐富我們的文化，增強(qiáng)文化的滲透力、感染力。

3、豐富文化建設(shè)載體。一是組織干部積極參加健身競(jìng)賽活動(dòng)。組織開展了稅檢共建慶五一羽毛球、乒乓球聯(lián)誼賽、慶七一趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)及慶祝建黨九十周年登山比賽活動(dòng)，增強(qiáng)職工團(tuán)結(jié)、協(xié)作、進(jìn)取精神。二是積極參與扶貧幫困。組織開展了“慈心一日捐”、“給關(guān)愛架親橋?yàn)樨毨Ч聝簩ふ覑坌母改浮?、救助貧困大學(xué)生、災(zāi)區(qū)捐助等活動(dòng)，共計(jì)捐款捐物5萬余元，培養(yǎng)職工樂于助人良好品質(zhì)。四是關(guān)愛離退休老干部。定期召開離退休老干部座談會(huì)，組織老干部門球隊(duì)及老年人秧歌隊(duì)，參與“百名老稅干話今昔”活動(dòng)。五是積極營(yíng)造文化氛圍。在職工居住小區(qū)建起了包括忠、孝、廉和文體、娛樂以及書法、攝影作品展覽等內(nèi)容的綜合性百米文化長(zhǎng)廊，并開設(shè)國(guó)稅文化論壇，使干部職工及家屬在耳濡目染中接受多種文化教育和啟示，引導(dǎo)國(guó)稅大家庭的和諧健康發(fā) 展。六是在系統(tǒng)內(nèi)部培育先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣。先后挖掘、樹立了無私奉獻(xiàn)帶頭人李召坤，崗位標(biāo)兵肖海霞、科技能手李沖等模范人物，營(yíng)造先進(jìn)在身邊、好事在眼前的氛圍。

四、實(shí)體加網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)“三維”納稅服務(wù)體系

秉持“三五快線”的服務(wù)理念，建立了以網(wǎng)上辦稅為主、實(shí)體辦稅和移動(dòng)辦稅為輔的三維立體納稅服務(wù)體系。

（一）優(yōu)化實(shí)體辦稅，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳 一是打造全縣一個(gè)辦稅廳。打破辦稅廳在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的區(qū)域分割，實(shí)現(xiàn)了“一廳多點(diǎn)、并聯(lián)辦稅、無界服務(wù)”，納稅人辦理涉稅事宜不再受地域限制。增設(shè)納稅人自助辦稅區(qū)和維權(quán)區(qū)，并受理業(yè)務(wù)咨詢、申訴申辯、投訴舉報(bào)等法律救濟(jì)業(yè)務(wù)，全方位滿足納稅人訴求，提升納稅服務(wù)層次。

二是打造便捷、高效辦稅服務(wù)。在全市率先推出“一窗通辦”、“全縣通辦”、“免填表單”、“一機(jī)雙屏”等服務(wù)措施，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，涉稅業(yè)務(wù)一次告知，開通導(dǎo)稅服務(wù)及涉稅提醒服務(wù)等舉措。

三是打造最優(yōu)化辦稅流程。整合重組了文書審批、申報(bào)納稅和減免退稅等八大項(xiàng)內(nèi)容的辦理流程；對(duì)涉稅審批事項(xiàng)實(shí)行窗口收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)；實(shí)行前移審批，后置核查，將包括稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、普通發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)行政許可等在內(nèi)的127項(xiàng)涉稅審批業(yè)務(wù)審批程序前移，實(shí)現(xiàn)即時(shí)審批。

（二）完善網(wǎng)上辦稅，建設(shè)信息化辦稅服務(wù)廳 開發(fā)應(yīng)用了涵蓋申報(bào)、認(rèn)證、購票、開具發(fā)票、出口退稅審核、遠(yuǎn)程抄報(bào)稅、繳納車購稅等實(shí)體化辦稅服務(wù)廳所具 備的一切功能的網(wǎng)上辦稅廳，真正實(shí)現(xiàn)了涉稅業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，有效解決了辦稅廳辦稅擁擠、納稅人多次跑等問題，實(shí)現(xiàn)了納稅人和辦稅廳工作人員的雙面減負(fù)。網(wǎng)上辦稅廳建設(shè)成果先后通過了山東省科技廳主持的省級(jí)科技成果鑒定、臨沂市科技成果二等獎(jiǎng)，先后被總局、省局、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。目前為止，一般納稅人及小規(guī)模納稅人網(wǎng)上辦稅廳應(yīng)用面達(dá)到100%。

（三）突出個(gè)性辦稅，建設(shè)移動(dòng)化辦稅服務(wù)廳 為解決臨商管理、零星稅源收款開票不同步的問題，我局在網(wǎng)上辦稅廳的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用了具有實(shí)體化辦稅廳和網(wǎng)上辦稅廳基本功能的“移動(dòng)辦稅廳”。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人、殘疾人及季節(jié)性業(yè)戶實(shí)行移動(dòng)辦稅、上門服務(wù)，強(qiáng)化了對(duì)臨商戶的管理服務(wù)，解決了收款不現(xiàn)場(chǎng)開票等容易出現(xiàn)的腐敗問題。目前為止，共辦理涉稅業(yè)務(wù)299起，入庫稅款356.3萬元。移動(dòng)辦稅廳全市推廣培訓(xùn)會(huì)議在我局召開。網(wǎng)上辦稅、全縣通辦及移動(dòng)辦稅模式相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了時(shí)間維度和地域維度相結(jié)合的全覆蓋的三維立體辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，納稅服務(wù)體系逐步趨向成熟。

五、制度加科技，建“四級(jí)”內(nèi)控預(yù)防體系

近年來，我局按照“制度加科技，人機(jī)結(jié)合”的工作思路，以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵、以考核為手段，加強(qiáng)分權(quán)制衡、流程制約，實(shí)施信息化防控，建立了“四級(jí)”遞進(jìn)式廉政內(nèi)控預(yù)防體系。

（一）以教育為基礎(chǔ)，夯實(shí)內(nèi)控預(yù)防思想根基 一是完善廉政教育制度。利用廉政自醒日、節(jié)假日短信、網(wǎng)上平臺(tái)及系統(tǒng)內(nèi)外的廉政教育資源，引導(dǎo)干部自我警醒，增強(qiáng)防范意識(shí)。

二是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照崗位職責(zé)、工作規(guī)程, 全面開展管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，共梳理匯總60個(gè)崗位的499個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過三級(jí)排查，評(píng)定出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)181個(gè),二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)237個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)，在業(yè)務(wù)辦理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒。

三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。依托“六個(gè)一”工程，安裝廉政屏保、張貼廉政文化漫畫、在單位、社區(qū)設(shè)置孝廉文化長(zhǎng)廊等方式，做到廉政提醒無處不在，宣教無孔不入，營(yíng)造了濃厚廉政教育氛圍。目前，我局共設(shè)立各類廉政教育基地3個(gè)，2個(gè)分局被評(píng)為全縣廉政文化“六創(chuàng)建”工作先進(jìn)單位，2個(gè)分局被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)“三基聯(lián)創(chuàng)”示范單位。

（二）以制度為保障，筑牢內(nèi)控預(yù)防制度防線

1、針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程中發(fā)現(xiàn)的防控難點(diǎn)，修訂、完善規(guī)章制度二十四項(xiàng)，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，整理匯編廉政手冊(cè)7本，確保各環(huán)節(jié)操作有章可循。

2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)防控。建立崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化明確崗位操作程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等，同時(shí)對(duì)所有自由裁量權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行梳理歸納，制定了《行政處罰實(shí)施辦法》，對(duì)涉及日常征管、稅務(wù)稽查等8大執(zhí)法領(lǐng)域、43個(gè)執(zhí)法大項(xiàng)、157個(gè)執(zhí)法小項(xiàng)，細(xì)化明確了277個(gè)執(zhí)法裁量幅度，有效解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)過于粗疏、自由裁量空間過大的問題。

3、以流程為導(dǎo)向、按風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展流程分析和重建，實(shí)施審批前移。把涉稅審批由原來的先核查再 審批轉(zhuǎn)化為受理后直接審批，事后核查，從機(jī)制上消滅了行政審批過程中的“灰色地帶”，大幅度降低了執(zhí)法崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、按照“層層分解、環(huán)節(jié)相扣、分權(quán)制約”的思路，大的權(quán)力事項(xiàng)科室部門間分權(quán)，小的權(quán)力事項(xiàng)崗位間分權(quán)，細(xì)化明確崗位、部門間的職責(zé)分工、工作銜接。一是實(shí)施管理、征收、評(píng)估三權(quán)分離的稅源管理模式，稅收管理員管戶不管事，管事不管戶。二是設(shè)置主、副崗，征收崗位的主崗有可能是評(píng)估崗位的副崗，實(shí)行主、副崗交叉管理，不定期輪崗，崗位間既相互銜接又相互制約，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是建立社會(huì)綜合治稅制度，依靠社會(huì)力量，減少漏征漏管，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是涉稅業(yè)務(wù)全縣通辦、一窗通辦，避免了刁難納稅人、向納稅人吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生。

5、借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是網(wǎng)上辦稅廳的運(yùn)行，減少了征納雙方接觸頻率，使納稅人失去了賄賂的對(duì)象和必要，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是充分利用移動(dòng)辦稅廳即時(shí)收款即時(shí)開票的優(yōu)勢(shì)，有效解決了收款不現(xiàn)場(chǎng)開票、稅款積壓等容易出現(xiàn)的腐敗問題。三是實(shí)行出口退稅網(wǎng)上預(yù)審核，整個(gè)審核過程在一分鐘之間輕松完成，加快了出口退稅速度，化解了企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“亂猜疑”。

（三）以監(jiān)督為關(guān)鍵，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制 一是深入推進(jìn)陽光政務(wù)。強(qiáng)化痕跡管理，實(shí)施網(wǎng)上辦公，推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行，定期在網(wǎng)上公開電話費(fèi)、水電費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用支出；實(shí)行民主理財(cái)，對(duì)于重大決策、大額開支和固定資產(chǎn)處置，通過民主理財(cái)委員會(huì)“集體研究、民主決策”；成立辦公用品超市，實(shí)行集中采購，按需領(lǐng)用，節(jié)約了開支，而且規(guī)避了暗箱操作、以權(quán)謀私行為。公開個(gè)體稅收、企業(yè)繳稅情況及評(píng)估、稽查結(jié)果。我局作為全市政務(wù)公開示范點(diǎn)，政務(wù)公開做法在全市范圍內(nèi)予以推廣。在7月12日臨沂市委、市政府組織召開的全市深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局代表費(fèi)縣作為全市三個(gè)發(fā)言縣區(qū)之一介紹了政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)做法。

二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)采集員監(jiān)督機(jī)制。我局在各分局及重點(diǎn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集點(diǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)部各單位公開指定了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息管理員，在外部重點(diǎn)企業(yè)不公開指定廉政風(fēng)險(xiǎn)信息管理員，進(jìn)行執(zhí)法及廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集，多渠道向監(jiān)察部門傳遞，由監(jiān)察部門進(jìn)行核實(shí)分析，構(gòu)建了規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。目前為止，共收集風(fēng)險(xiǎn)信息24條，其中有效信息18條，糾正各種不規(guī)范行為18次，下達(dá)執(zhí)法建議書14次。

三是開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上評(píng)價(jià)。我局自主研發(fā)了納稅人網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，納稅人可以自由發(fā)表意見、建議，進(jìn)行投拆，實(shí)現(xiàn)了背靠背的評(píng)價(jià)及更大范圍、更為有效的監(jiān)督，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、公正。

（四）以考核為手段，確保內(nèi)控預(yù)防取得實(shí)效 積極完善責(zé)任考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲追究，建立健全了糾建并舉、持續(xù)完善”的內(nèi)控預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。

一是嚴(yán)格考核狠抓制度落實(shí)。制定了《內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)工作考核辦法》，將考核指標(biāo)細(xì)化、量化到3大項(xiàng)19條，并與效能監(jiān)察考核相結(jié)合，采取按月檢查、抽查、暗訪等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究。二是跟蹤問責(zé)確?？己诵Ч?。在強(qiáng)化對(duì)稅額核定、資格認(rèn)定等重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)監(jiān)控的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)、稅收?qǐng)?zhí)法督察、行風(fēng)評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤問效、責(zé)任追究；對(duì)重大稽查案件，實(shí)行“一案雙查”，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

三是實(shí)行苗頭性問題提醒約談。充分利用執(zhí)法監(jiān)察和網(wǎng)上評(píng)價(jià)信息，實(shí)行日常提醒、定期提醒、特定提醒、家庭提醒、案例提醒、在線提醒等。針對(duì)信訪投訴中個(gè)別干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，由紀(jì)檢監(jiān)察、縣局黨組進(jìn)行約談，予以提醒和警示，同時(shí)通過全系統(tǒng)通報(bào)和會(huì)議予以警示。

體系建設(shè)催生了費(fèi)縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)，全局上下凝聚力量空前高漲，創(chuàng)新力全面提升，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。費(fèi)縣國(guó)稅局先后榮獲省級(jí)“文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”，連續(xù)八年被縣委、縣政府授予集體三等功，連續(xù)十二年在全縣行風(fēng)評(píng)議中榮獲第一名，辦稅服務(wù)廳被授予國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”、“山東省工人先鋒號(hào)”，一個(gè)分局被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”，七個(gè)分局被評(píng)為“市級(jí)文明單位”，截至10月底，全縣國(guó)稅入庫64052萬元，同比增收13684萬元，稅收總量居九縣第二，體系建設(shè)成果豐碩。

以上是我們?cè)隗w系建設(shè)中的主要做法。我們?cè)趦蓚€(gè)體系建設(shè)方面，雖然進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，我們將立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，修正、完善、充實(shí)四個(gè)體系建設(shè)，不斷提升體系建設(shè)水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

第二篇：四個(gè)體系建設(shè)和“一崗雙責(zé)”

安全保證體系

落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度

完善“四個(gè)體系”建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)本項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，保證四個(gè)體系建設(shè)有效運(yùn)行，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)公司及分局文件要求，結(jié)合項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作實(shí)際，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和完善“四個(gè)體系”建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)推行“一崗雙責(zé)”的重要性和緊迫性

1、安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)” 安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要建立健全項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰分管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí) “橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”制度，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，提高工區(qū)、廠隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要，是實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產(chǎn)管理的需要。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓安全，管生產(chǎn)必須管安全的理念”，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加大安全整治監(jiān)管力度，推動(dòng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)過渡。

二、深化安全生產(chǎn)“四個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程

安全保證體系

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全至上、關(guān)注環(huán)境、預(yù)防污染、全員參與、杜絕違章、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的E&OHS方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，把項(xiàng)目部發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)各級(jí)安全管理，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，提高安全管理技術(shù)水平，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。不斷深化安全生產(chǎn)“四個(gè)體系”，完善建立以項(xiàng)目一把手為第一責(zé)任人的安全責(zé)任體系、建立以主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)實(shí)施體系、建立以總工程師為責(zé)任人的安全技術(shù)支撐體系、建立以安全總監(jiān)為責(zé)任人的安全監(jiān)督保障體系。逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，堅(jiān)持按規(guī)定召開安委會(huì)會(huì)議，嚴(yán)格項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)輪流值班制度，保證安全費(fèi)用有效投入和安全措施有效落實(shí)，建立嚴(yán)格有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

三、強(qiáng)化考核，確保安全生產(chǎn)管理實(shí)效性

1、項(xiàng)目部全體干部要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，盡職盡責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓，全體干部共同抓的良好局面，對(duì)于分工交叉的安全工作由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)。

2、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，并將列入干部考核的主要內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)不力，效能低下，安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的實(shí)行“一票否決”。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)法”，對(duì)各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要負(fù)責(zé)人因失職、失察、瀆職造成重大責(zé)任事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和聯(lián)掛責(zé)任的黨政干部要通報(bào)批評(píng)，對(duì)各工區(qū)、廠隊(duì)有關(guān)責(zé)任人將依法嚴(yán)厲處罰。

盡管項(xiàng)目部在落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和強(qiáng)化安全生產(chǎn)“四個(gè)體系建設(shè)”工作中做了一些工作，但與公司及分局的要求還存在一

安全保證體系

定的差距。我們相信在今后管理中結(jié)合上級(jí)部門管理提升活動(dòng)，制定有效的整改、提升措施，逐步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和四個(gè)體系”建設(shè)，在今后的體系建設(shè)和一崗雙責(zé)制度取得更大進(jìn)步。

第三篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作匯報(bào)材料

近年來，為破解農(nóng)村農(nóng)民貸款難、貸款貴等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，**市以黨的“五位一體”總體布局為指引，通過經(jīng)濟(jì)為杠桿、黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，創(chuàng)新構(gòu)建了“五位一體”農(nóng)村信用體系。以激發(fā)群眾共謀善治共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)，有力增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治共富。

一、構(gòu)建“五位一體”網(wǎng)絡(luò)化指標(biāo)體系。

從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面為農(nóng)戶、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個(gè)層級(jí)設(shè)置指標(biāo)體系。從家庭收入、家庭資產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面構(gòu)建積極向上的經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)，全面激發(fā)農(nóng)戶通過誠信勤勞爭(zhēng)取高分的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶積累信用、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；從愛黨愛國(guó)愛家鄉(xiāng)、熱心村級(jí)公共服務(wù)等方面構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾愛黨愛國(guó)愛家，維護(hù)風(fēng)清氣正鄉(xiāng)村政治生態(tài)；從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、教育教學(xué)等方面構(gòu)建優(yōu)秀自信的文化生態(tài)指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺遵守意識(shí)形態(tài)的相關(guān)規(guī)定；從遵紀(jì)守法、尊老愛幼等方面構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，引導(dǎo)群眾形成和諧團(tuán)結(jié)、互信互助互愛的鄉(xiāng)村生態(tài)；從家園干凈整潔、愛護(hù)公共資源等方面構(gòu)建山清水秀的自然生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民愛護(hù)資源環(huán)境，共建生態(tài)宜居家園。目前，全市11個(gè)縣（區(qū)）均已完成“五位一體”農(nóng)村信用指標(biāo)體系設(shè)置，并在xxx縣完成整縣推廣，其他9個(gè)縣（區(qū)）已分別完成1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點(diǎn)。截至2022年5月，全市已采集農(nóng)戶信用指標(biāo)信息數(shù)77.65萬戶，占應(yīng)采集數(shù)的88.15%；已采集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用指標(biāo)信息數(shù)4721家，占應(yīng)采集數(shù)的69.9%；全市系統(tǒng)錄入農(nóng)戶數(shù)共52.7萬戶，占全市56.5%。

二、樹立“信用為本”鮮明時(shí)代導(dǎo)向。

在縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織指導(dǎo)下成立信用評(píng)級(jí)小組，制定《農(nóng)戶信用等級(jí)測(cè)評(píng)表》，配置了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比50%，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明分別占比10%、10%、20%、10%的指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際，評(píng)出信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)，將各縣（區(qū)）所有農(nóng)戶信用分為B級(jí)和1A～5A級(jí)六個(gè)等級(jí)。B級(jí)農(nóng)戶只評(píng)級(jí)不授信，1A級(jí)及以上為信用戶，存在重大負(fù)面信息記錄的直接列為“失信農(nóng)戶”，3年內(nèi)不能評(píng)為“信用戶”。以信用戶為基礎(chǔ)單元，全村信用戶達(dá)到70%以上、有一個(gè)好的村“兩委”班子、且全村不良貸款率保持在2%以下的行政村，可評(píng)定為信用村；以此類推評(píng)定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。每村每年評(píng)選“十佳信用戶”，發(fā)放“信用牌”，營(yíng)造講信用、守信用的“比趕爭(zhēng)超”良好氛圍。目前，全市已完成農(nóng)戶評(píng)級(jí)9.32萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體631家，已授信農(nóng)戶2.36萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體393家；授信總金額13.64億元。

三、建立“配套集成”現(xiàn)代化治理機(jī)制。

根據(jù)信用評(píng)級(jí)和授信情況，把道德與經(jīng)濟(jì)、精神與物質(zhì)、人品與產(chǎn)品“藕聯(lián)”，推動(dòng)“信用+N”配套集成。如“信用+金融”，信用戶可免抵押、免擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)5-30萬不等小額貸款，且一次授信、隨時(shí)用信、隨用隨貸、循環(huán)使用、高效快捷、利率合理，滿足農(nóng)戶融資需求，形成金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。如“信用+數(shù)字鄉(xiāng)村”，將“信用建設(shè)”“金融服務(wù)”“電商服務(wù)”相結(jié)合，信用農(nóng)戶可獲得更多政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，可優(yōu)先通過信用信息系統(tǒng)平臺(tái)展示和交易特色農(nóng)產(chǎn)品。如“信用+人才培養(yǎng)”，在村“兩委”干部選拔、黨員發(fā)展、公務(wù)員招錄、教師招聘等組織人事方面成為重要衡量指標(biāo)。如“信用+服務(wù)保障”，4A級(jí)以上信用戶憑信用二維碼，可享受縣內(nèi)公共交通乘車費(fèi)、景區(qū)景點(diǎn)門票等優(yōu)惠；涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、醫(yī)療服務(wù)等生產(chǎn)生活保障方面，給予信用等級(jí)高的主體優(yōu)先支持。截至2022年5月，全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸款金額12.03億元。

四、推行“多維管理”常態(tài)化保障制度。

制定出臺(tái)信用激勵(lì)約束機(jī)制和政策，將農(nóng)戶的信用分變現(xiàn)為看得見摸得著的經(jīng)濟(jì)收益和可享受可感知的社會(huì)權(quán)益。一旦單個(gè)農(nóng)戶失信，將降低全村的授信額度、提高其他農(nóng)戶的貸款利率；一旦評(píng)為信用村，就會(huì)提高村內(nèi)信用戶授信額度、降低貸款利率。農(nóng)戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層嵌入治理網(wǎng)絡(luò)，并將農(nóng)村賭博、打架斗毆、治安亂象問題等違法犯罪行為和矛盾糾紛、信訪調(diào)處、環(huán)境保護(hù)等納入考評(píng)體系，構(gòu)建政治、德治、自治、法治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。在“五位一體”農(nóng)村信用體系的引導(dǎo)下，基層治理、社會(huì)風(fēng)氣、村屯風(fēng)貌明顯改善，全市上訪案件、惡性治安及犯罪案件明顯下降，2022年第一季度全市群眾安全感滿意度98.86%，排名全區(qū)第4位，較2021排名上升3位；全市獲評(píng)**“綠色村屯”51個(gè)，“美麗**”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村14個(gè)，2021年有11個(gè)行政村納入自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明行政村示范點(diǎn)。

第四篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

近年來，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。

清醒頭腦，高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。當(dāng)前，反腐倡廉觀念認(rèn)識(shí)上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時(shí)抓懲處、彼時(shí)抓源頭，致使兩項(xiàng)工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個(gè)都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無經(jīng)驗(yàn)。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢(shì)，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長(zhǎng)官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對(duì)腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說。

．體系虛無論。有的認(rèn)為體系是看不見、摸不著的意識(shí)形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過場(chǎng)、做樣子。

落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題

稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個(gè)機(jī)制上難免存在對(duì)一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責(zé)任機(jī)制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺(tái)，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對(duì)該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

二是在教育機(jī)制方面。教育機(jī)制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機(jī)制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個(gè)文件來實(shí)現(xiàn)。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評(píng)價(jià)，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機(jī)制，將會(huì)影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達(dá)到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時(shí)，由于對(duì)普通紀(jì)檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對(duì)較少，更新知識(shí)和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢(shì)必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。

三是在監(jiān)督機(jī)制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要?dú)w入廉政檔案的資料，并設(shè)計(jì)了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對(duì)如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對(duì)此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對(duì)一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或者是無人過問的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對(duì)各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定。

四是在懲治機(jī)制方面?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。但是隨著《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對(duì)一些涉稅案件中稅務(wù)干部的處理就存在著沒有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實(shí)際的處分條例。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒有涉及，對(duì)一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對(duì)同一事件不同認(rèn)定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預(yù)警機(jī)制方面。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標(biāo)體系，界定報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要對(duì)監(jiān)察干部加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關(guān)職能處室需要進(jìn)一步明確加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，將問題消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)警的效果。

懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前在推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無關(guān)、查辦案件會(huì)干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會(huì)束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問責(zé)是否到位等，目前還沒有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前我們抓懲防體系建設(shè)，是按照國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》及分工方案進(jìn)行落實(shí)的，地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自己?jiǎn)挝粚?shí)際進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了很多措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問題。

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議

建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。針對(duì)當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在懲防體系制度建設(shè)中存在的問題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學(xué)化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權(quán)力、決策和行為失控的基礎(chǔ)保障。

（一）深入開展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀來教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是開展典型警示教育。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。三是開展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國(guó)的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織黨員干部，聽取黨紀(jì)條規(guī)專題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)，加強(qiáng)理性思考。五是要開展形勢(shì)和政策教育。認(rèn)真了解全黨全國(guó)工作大局，掌握國(guó)家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確上級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認(rèn)真抓好懲防腐敗體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門，實(shí)行定崗定責(zé)。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步查找各個(gè)工作崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過行風(fēng)評(píng)議、陽光政務(wù)熱線、內(nèi)外審計(jì)、信訪案件查辦等途徑有針對(duì)性地收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行使。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，以利加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，做到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制。四是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞稅額核定、增值稅和貨物運(yùn)輸一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽光作業(yè)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會(huì)公開，自覺接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督；同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。將“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)都臵于計(jì)算機(jī)的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。一是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務(wù)系統(tǒng)肌體，始終保持隊(duì)伍整體的純潔性。對(duì)于違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。二是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，特別是稅務(wù)干部在稅收工作中利用職權(quán)謀取私利的行為，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決按照法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行處理。對(duì)責(zé)任人，該批評(píng)教育的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決進(jìn)行移送。真正做到制度建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)、制度執(zhí)行保障有力，檢查問責(zé)嚴(yán)格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅(jiān)固防線。

第五篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

構(gòu)建懲防體系創(chuàng)建和諧***

中共***鎮(zhèn)黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊扣“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處多措并重、多管齊下、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立了一套長(zhǎng)效管用、富有生機(jī)、充滿活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先組織實(shí)施，進(jìn)一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識(shí)。一是全方位打造“宣教平臺(tái)”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀(jì)委提出的加強(qiáng)個(gè)人品德、思想道德、家庭美德、社會(huì)公德“四德”教育，不斷增強(qiáng)干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標(biāo)責(zé)任，規(guī)定各站所（辦）宣教工作任務(wù)，在政府網(wǎng)站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使反腐倡廉教育不演“獨(dú)角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委把開展廉政教育，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求每一位黨員干部就遵照?qǐng)?zhí)行廉政規(guī)定的情況進(jìn)行查擺和整改，每年評(píng)選一批“勤廉兼優(yōu)”共產(chǎn)黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領(lǐng)導(dǎo)輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負(fù)責(zé)人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進(jìn)一步筑牢干部思想防線，以領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范樹廉政標(biāo)桿，以輿論導(dǎo)向促廉政建設(shè)。三是立體化構(gòu)建廉政環(huán)境。在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，并在機(jī)關(guān)樓道院內(nèi)懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚(yáng)廉政文化為主線，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊(duì)，創(chuàng)編了《咱們的監(jiān)委會(huì)就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入村組巡演達(dá)20余場(chǎng)次。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政教育向?qū)W校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會(huì)延伸，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機(jī)制

在認(rèn)真推行省委、市委廉政制度的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查和考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對(duì)性和實(shí)用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機(jī)制。一是突出規(guī)范性。按照廉政建設(shè)的要求和干部管理的需要，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度等10余項(xiàng)制度，做到廉政建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了靠制度管人，按規(guī)章辦事的工作格局。二是突出預(yù)防性。從保護(hù)干部的角度出發(fā)，我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委定期對(duì)民政、計(jì)生、財(cái)政、公安等與群眾利益密切相關(guān)的崗位干部進(jìn)行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對(duì)思想上麻痹的同志打個(gè)招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進(jìn)他律向自律的轉(zhuǎn)變。三是突出針對(duì)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在少數(shù)黨員干部中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性的制定出臺(tái)相關(guān)文件或補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)照文件規(guī)定，根據(jù)掌握的線索實(shí)施“誡勉廉政談話”，體現(xiàn)了“預(yù)防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監(jiān)督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監(jiān)督作為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行事前事中監(jiān)督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從擴(kuò)大黨內(nèi)民主入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)委對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，實(shí)行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級(jí)全面推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)”制度，重大事項(xiàng)通過支部提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)評(píng)議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議的辦法進(jìn)行決定，決議事項(xiàng)和辦理結(jié)果、辦理過程進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)事前監(jiān)督。采取提前介入的方式對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)等進(jìn)行全程跟蹤；同時(shí)，加強(qiáng)信訪監(jiān)督和組織監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，采取召開座談會(huì)、明察暗訪、重點(diǎn)抽查和問卷調(diào)查等方式，對(duì)鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、政務(wù)公開、服務(wù)群眾、效能建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)了監(jiān)督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學(xué)推進(jìn)

把改革作為發(fā)展的必然選擇，堅(jiān)持制度、教育、服務(wù)創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。近年來，我鎮(zhèn)境內(nèi)涉及高速公路、鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)、村間經(jīng)常會(huì)有大量資金流動(dòng)，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)“五筆會(huì)鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，并在全省進(jìn)行了推廣。二是堅(jiān)持教育創(chuàng)新。及時(shí)掌握和貼近領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，把握教育時(shí)機(jī)，創(chuàng)新教育形式，以“六學(xué)一推”為載體，把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和廉政文化教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。要求干部少坐機(jī)關(guān)、多入村組，少說空話、多解民憂，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶的工作機(jī)制，成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一條龍式辦公服務(wù)，建立了為民代理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、信訪回復(fù)等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評(píng)議等活動(dòng)，真正把群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對(duì)外的良好形象。

五、抓糾風(fēng)，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風(fēng)作為維護(hù)群眾利益的重要舉措，通過糾風(fēng)治理，堵塞漏洞，健全機(jī)制，遏制一些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。一是抓熱點(diǎn)。我們堅(jiān)持從社會(huì)救濟(jì)、民生保障、低保發(fā)放、拆遷安置、生育審批等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)做到源頭治理，糾風(fēng)惠民。

二是抓典型。在糾風(fēng)工作實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，樹立先進(jìn)典型能夠引導(dǎo)和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們?cè)跇淞⑾冗M(jìn)典型的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)反面典型，對(duì)服務(wù)窗口單位群眾評(píng)價(jià)情況、村干部坐班值班抽查情況、機(jī)關(guān)干部上班到崗及處理處罰情況，及時(shí)以鎮(zhèn)紀(jì)委名義向各村、各單位發(fā)通報(bào)，并在一定范圍進(jìn)行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風(fēng)工作的力度和氣勢(shì)，堅(jiān)定了糾風(fēng)工作的信心和決心，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)糾風(fēng)工作的深入開展。三是抓作風(fēng)。近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“六個(gè)一”為特色的“營(yíng)養(yǎng)早餐”，以強(qiáng)身健體為目標(biāo)的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經(jīng)典學(xué)唱”，在錘煉干部作風(fēng)、增強(qiáng)干部意志、堅(jiān)定干部信念的實(shí)踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風(fēng)、行風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同時(shí)，牢固樹立以業(yè)績(jī)定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領(lǐng)的干部管理導(dǎo)向，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行“月初計(jì)劃、月中督查、月末總結(jié)、年終考評(píng)”制度，激發(fā)干部隊(duì)伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)

把懲處作為嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法的重要手段，加大了對(duì)違法違紀(jì)的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是嚴(yán)格辦案程序。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持把提高紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力放在首位，定期組織紀(jì)委委員、紀(jì)檢專干開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)討論，根據(jù)立案、調(diào)查、審理、處理、結(jié)案五個(gè)程序，制定了辦理違紀(jì)案件流程圖，明確了每個(gè)步驟所涉及的具體內(nèi)容、詳細(xì)規(guī)定，確保每一件案件都能經(jīng)得起歷史考證、實(shí)踐檢驗(yàn)，真正辦成“鐵

案”。二是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。為增強(qiáng)辦案人員對(duì)案件查辦工作的責(zé)任感，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格實(shí)施查辦案件過錯(cuò)責(zé)任追究制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任追究的范圍、對(duì)象、條件和追究過錯(cuò)的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定者，決不姑息，嚴(yán)肅追究案件查辦人員的責(zé)任，有效防止了以權(quán)謀私和辦人情案、關(guān)系案等情況的發(fā)生，讓辦案人員不僅要對(duì)案件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)還對(duì)自身的廉潔自律負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)懲違紀(jì)分子。近三年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信來訪來電舉報(bào)17件次，警示訓(xùn)誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)先進(jìn)集體、全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、辦信辦案先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在懲防體系建設(shè)中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但懲防體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)楊市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。