第一篇：我縣中小學(xué)教育面臨的困惑、問題及建議

我縣中小學(xué)教育面臨的困惑、問題及建議

河陰寄宿制學(xué)校 2011年12月8日

我縣中小學(xué)教育面臨的困惑、問題及建議

近年來，隨著全縣教育布局調(diào)整工作的逐步完成，諸如教育資源分散、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、教育手段現(xiàn)代化水平不高等一系列問題，在一定程度上得到了有效解決，但隨之而來的又是諸如師資建設(shè)不配套、寄宿制學(xué)校學(xué)生管理困難和教師工作壓力過大等諸多問題，所有這些都是我縣中小學(xué)教育所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)引起政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對(duì)策，采取切實(shí)有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康發(fā)展、改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后面貌、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的。

一、我縣中小學(xué)存在的主要問題與困惑

1、師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高。

由于我縣中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)較差，縣級(jí)財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，教師的生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心本縣教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師的整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長期難以緩解，給全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。教育主管部門及學(xué)校對(duì)現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，激勵(lì)機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分教師觀念保守、思想落后、知識(shí)老化，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)中小學(xué)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)楸究h教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的省城學(xué)校挖走了，讓本縣中小學(xué)“干瞪眼”。

2、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠，教師工作壓力過大。

從目前我縣寄宿制的學(xué)校實(shí)際情況看，寄讀生的管理難度增大，面臨的主要困難有以下幾個(gè)方面：

（1）、寄讀學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖和親情關(guān)愛；家庭教育的嚴(yán)重缺失，學(xué)校的管理和服務(wù)又不能完全到位，學(xué)生的身心健康成長容易受到不利影響。

（2）、寄宿制學(xué)校無法配齊專職保育員，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，更可怕的是教師的休息時(shí)間被繁重的管理工作所占用，使老師們無暇照顧自己的家庭，由此產(chǎn)生了很多原本不該有的家庭矛盾，這種矛盾必然將嚴(yán)重影響著教師的教育教學(xué)工作。另外，由于缺少必要的管理人員，學(xué)校無暇顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成不安全事故和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

3、評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，激勵(lì)機(jī)制不健全。

應(yīng)試教育的思想深蒂固地束縛著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，家庭和社會(huì)對(duì)升學(xué)率、中考分?jǐn)?shù)的片面關(guān)注,迫使學(xué)校對(duì)教師的考核只重視考試成績而忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和全面能力的評(píng)價(jià)，“以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣、憑成績定獎(jiǎng)懲”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式始終難以打破，教師被迫將追求考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率放在工作首位，把大量的時(shí)間和精力投入到搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、“磨尖子、抓重點(diǎn)”上去了，從而極端偏廢了學(xué)生的智力開發(fā)、思維發(fā)展和能力培養(yǎng)；實(shí)踐中教師花了成倍的時(shí)間和精力卻沒有收到較好的效果，教學(xué)效率普遍較低、整體效果極差的結(jié)果也就不足為怪了。另一方面，學(xué)生也被迫把寶貴的時(shí)間浪費(fèi)到死記硬背枯燥無味的書本知識(shí)和應(yīng)付永無休止的測(cè)驗(yàn)考試中去了，觀察能力、思維能力、交際能力和自學(xué)能力沒有得到相應(yīng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，綜合能力沒能得到應(yīng)有的發(fā)展，形成了“重知輕能、重考輕練、重結(jié)果輕過程”的惡行循環(huán)格局，嚴(yán)重違背了教育的客觀規(guī)律，偏離了新課程標(biāo)準(zhǔn)所提出的全面要求，給學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展埋下了可怕的禍根。

另外，“中考指揮棒”使學(xué)校對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也只能單一的依據(jù)學(xué)生在中考中取得的成績定論。這就在無形中造成了“兩極分化”：參加中考的語文、數(shù)學(xué)、英語、政史、理化學(xué)科教師自始至終密切關(guān)注的是中考成績，不斷督促學(xué)生用盡可能多的時(shí)間學(xué)習(xí)自己所任教的科目，于是他們上早自習(xí)、上晚自習(xí)，以至于占用學(xué)生的午休時(shí)間、自習(xí)課時(shí)間搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，結(jié)果卻是老師“望分興嘆、恨鐵不成鋼”，學(xué)生“精疲力竭”，而不參加中考的生物、地理、微機(jī)、體音美學(xué)科教師卻沒有教學(xué)壓力，甚至于對(duì)體音美學(xué)科教師的評(píng)價(jià)沒有教學(xué)成績的依據(jù)，到年度考核時(shí)只定為合格而已，因此這些老師的工作積極性長期得不到提高。這種“兩極分化”在一定程度上也造成了教師教學(xué)心理的不平衡。

目前我校部分老師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一部分老師的專業(yè)知識(shí)與所教學(xué)科不同，給這些教師教學(xué)能力的提高帶來一定的困難。

學(xué)生家長的文化素質(zhì)較低，家庭教育滯后，特別是留守兒童、單親家庭的學(xué)生沒有學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，給學(xué)校的教學(xué)工作帶來一定的影響，學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣，給學(xué)校的教育工作帶來一定的影響。

4、教師崗位緊缺，申報(bào)高一級(jí)職稱限制過多且不合理，長期拖欠教師職稱工資等一系列問題得不到切實(shí)的解決，極大地挫傷了教師的工作積極性。長期以來，教育行政部門以教師是否獲得縣級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、是否取得計(jì)算機(jī)考試合格證書、是否在省級(jí)刊物上發(fā)表教育教學(xué)論文為標(biāo)準(zhǔn)來審查教師申報(bào)高一級(jí)職稱的資格。教師為獲取縣級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)，不顧一切地在提高教學(xué)質(zhì)量上下苦工，準(zhǔn)確的說是在取得優(yōu)異的考試成績上下苦工，于是搶占學(xué)生自習(xí)課、上早晚自習(xí)課、占用學(xué)生午休時(shí)間、最大限度的限制學(xué)生除讀書做作業(yè)之外的一切合理行為、周六周日進(jìn)行有償補(bǔ)課等等一系列不良教育教學(xué)現(xiàn)象屢見不鮮，上級(jí)教育行政部門雖屢禁而不止，至于學(xué)生的身心健康、快樂成長、素質(zhì)教育就自然而然成了次而又次的事情，究其原因就是教育行政部門及社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校單憑學(xué)生的考試成績，學(xué)校評(píng)價(jià)教師也單憑學(xué)生的考試成績。教師為考取計(jì)算機(jī)考試合格證書參加培訓(xùn)、參加考試，費(fèi)盡周折，更重要的是培訓(xùn)所學(xué)于教學(xué)實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，因此不僅嚴(yán)重影響教師的教學(xué)工作，且對(duì)教學(xué)工作幾乎無益，再加上計(jì)算機(jī)考試合格證書的有效期，結(jié)果就是教師的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力提高不多，浪費(fèi)卻不少。至于發(fā)表教育教學(xué)論文就更是荒唐可笑，許多教師通過多種渠道花重金購買論文并發(fā)表，因?yàn)榛ㄥX買來的論文比自己研討撰寫的論文省事且易于發(fā)表，久之，自行研討發(fā)表的越來越少，花錢購買的越來越多，教師的教學(xué)教研能力越來越低也就不足為怪了。

教師的高一級(jí)職稱申報(bào)了、批準(zhǔn)了，職稱工資卻得不到兌現(xiàn)，一推再推、一拖再拖，等到真正兌現(xiàn)時(shí)，之前的職稱工資非但沒有補(bǔ)償，就連合理的答復(fù)都沒有，最終不了了之，教師的基本權(quán)益都得不到保護(hù)，教師的教學(xué)積極性又何從談起。如果上述事實(shí)可以去之不談，像本學(xué)期教師申報(bào)高一級(jí)職稱的名額都沒有，原因是崗位不夠。社會(huì)在發(fā)展、教育在進(jìn)步，教師的崗位設(shè)置卻一成不變，在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)究竟還有沒有機(jī)會(huì)去申報(bào)高一級(jí)職稱、兌現(xiàn)職稱工資的路究竟還有多遠(yuǎn)??這一切都使教師迷茫，又怎樣去調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性。

二、解決問題的思路及對(duì)策

1、提高教師待遇，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的工作能力和教學(xué)水平，確保農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

采取先培養(yǎng)部分業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)其他教師，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，提高教師的業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和教師隊(duì)伍的整體水平。全面營造尊師重教的社會(huì)氛圍，號(hào)召全社會(huì)關(guān)心教育，尊重教師，理解教師的困難處境，積極幫助他們解決實(shí)際問題，及時(shí)研究和落實(shí)相關(guān)政策，盡量縮小地區(qū)之間教師的待遇差別，建立教師待遇的公正保障體系，制定科學(xué)合理且有助于教師教學(xué)實(shí)際的申報(bào)高一級(jí)職稱的審查標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大教師各級(jí)崗位的職數(shù)，及時(shí)兌現(xiàn)教師的職稱工資，并逐步提高福利待遇水平，以調(diào)動(dòng)全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2、盡快規(guī)范對(duì)寄宿學(xué)生的管理，提高寄宿制學(xué)校的服務(wù)能力和管理水平；

（1）、抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)、長遠(yuǎn)地規(guī)劃寄宿制學(xué)校，搞好寄宿制學(xué)校的布局調(diào)整，不斷完善寄宿制學(xué)校的建設(shè)、管理和服務(wù)體系，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、服務(wù)基礎(chǔ)教育、提高辦學(xué)水平的目的。

（2）、政府為寄宿制學(xué)校提供必需的財(cái)力保障和條件保證，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障體制，千方百計(jì)將寄宿制學(xué)校的管理員、服務(wù)員等相關(guān)人員列為學(xué)校工作人員的正常編制，保證他們的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）、加強(qiáng)和完善寄宿制學(xué)校的內(nèi)部管理體制，堅(jiān)持“以人為本、全面發(fā)展”的原則，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立一套能夠適合學(xué)校實(shí)際的管理服務(wù)制度，讓寄宿學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創(chuàng)造較為良好的環(huán)境，以增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心和內(nèi)動(dòng)力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，為將來改變農(nóng)村落后面貌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，優(yōu)化教學(xué)手段提高教學(xué)效率，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平；

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高,依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，因此建議政府統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，根據(jù)各中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，盡一切努力增加投入完善設(shè)施，提高中小學(xué)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化程度和水平，構(gòu)建和完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用體系。積極創(chuàng)造條件，采取各種措施，狠抓中青年教師的現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力培養(yǎng)，在加強(qiáng)教師專業(yè)知識(shí)水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力提高的同時(shí)，努力提高他們的現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用水平，力爭做到人人能夠操作多媒體、個(gè)個(gè)能夠運(yùn)用現(xiàn)代教育資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源和網(wǎng)絡(luò)教育資源的積極作用，大力提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高；另一方面學(xué)校還應(yīng)該充分發(fā)揮教研組的集體智慧，針對(duì)我縣中小學(xué)教育教學(xué)的客觀實(shí)際，開展深入廣泛的教學(xué)研究，大力推行新課程改革，狠抓校本課程資源開發(fā)，及時(shí)解決農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)中的遇到的各種問題，構(gòu)建并形成具有農(nóng)村教育特色的課程資源開發(fā)與運(yùn)用體系，為提高教學(xué)質(zhì)量和育人水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而達(dá)到全面提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)。

總之，我縣中小學(xué)出現(xiàn)以上被動(dòng)局面的原因是多種多樣的，不同條件的學(xué)校情況也各不相同。要想徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、改變教育現(xiàn)狀，必須引起政府和教育主管部門的高度重視，并根據(jù)各自的責(zé)任，真正站在“科教興國”的高度，認(rèn)真貫徹“保證教育優(yōu)先發(fā)展”的方針，千方百計(jì)確保中小學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)需求，在推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的過程中，花大力氣從“加大教育投入、加強(qiáng)師資建設(shè)、提高教師待遇、健全考評(píng)體系、提高教學(xué)水平”等多方面著手，全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家庭等各方面的積極因素，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)的資源配置，努力改善辦學(xué)條件和優(yōu)化育人環(huán)境，從而推動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：淺談教育扶貧面臨的問題及對(duì)策建議

淺談教育扶貧面臨的問題及對(duì)策建議

淺談教育扶貧面臨的問題及對(duì)策建議

治貧先治愚，扶貧先扶教。近年來，xx始終把教育作為重點(diǎn)民生工程、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、重點(diǎn)考核內(nèi)容來推進(jìn),充分發(fā)揮教育在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，真正把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策,為實(shí)現(xiàn)教育扶貧落地生根，開花結(jié)果。下面就教育扶貧工作，談?wù)勎覝\顯的認(rèn)識(shí)。

一、教育扶貧現(xiàn)狀

近年來，xx緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”教育脫貧具體要求，出臺(tái)了《xx縣教育精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見（20xx-2020年）》《xx縣教育扶貧工作方案》《xx縣家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助整合工作意見》，組建了教育脫貧專項(xiàng)工作隊(duì)伍，建立貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件缺口臺(tái)賬、貧困生資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，貧困學(xué)生不僅在物質(zhì)方面得到幫扶，在精神、學(xué)業(yè)和生活方面也得到了全方位的幫助。

(一)學(xué)生資助全面落實(shí)。多渠道籌措貧困生資助資金，整合7個(gè)部門力量，圍繞國家普惠性資助政策和國家濟(jì)困助學(xué)政策，全覆蓋落實(shí)困難幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助，高中階段困難學(xué)生資助和貧困大學(xué)生資助等工作，累計(jì)發(fā)放生源地助學(xué)貸款4XXX人6XX.X萬元，僅20**年秋至20xx年春兩年，發(fā)放各類助學(xué)資金達(dá)2XX.X萬元,資助貧困學(xué)生xxXXX人次。

（二）營養(yǎng)改善大力推進(jìn)?？h財(cái)政拿出XXX萬元對(duì)47所學(xué)校食堂進(jìn)行升級(jí)改造，定期對(duì)負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的財(cái)務(wù)人員、食堂從業(yè)人員、管理人員等相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，制定了食堂供餐實(shí)施方案，明確了供餐時(shí)間表和路線圖，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐月督查，確保農(nóng)村在校學(xué)生吃的安全、吃的放心，營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全縣76所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，惠及在校學(xué)生11XXX人，全縣營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋率達(dá)XX%，學(xué)生供餐率達(dá)XX%。

（三）職教扶貧逐步實(shí)施。按照“每個(gè)貧困家庭至少有一人接受職業(yè)教育”的原則，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口通過教育培訓(xùn)，20xx年，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)27期1XXX人次、雨露工程培訓(xùn)4期XXX人次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期XXX人次、其他培訓(xùn)1期XXX人次，提高了貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)了脫貧家庭致富造血功能。

（四）控輟保學(xué)扎實(shí)有效。關(guān)注每一位學(xué)生成長，加強(qiáng)學(xué)籍管理，防止學(xué)生輟學(xué)、流失。印發(fā)了《xx縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》，建立了鎮(zhèn)長、村長、組長、校長、家長、師長“六長”責(zé)任制和義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作考核問責(zé)機(jī)制，持續(xù)加大動(dòng)員勸返工作力度，全力確保在今秋開學(xué)全部返校就讀，目前，全縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生已全部返校就讀。

（五）結(jié)對(duì)幫扶積極推行。推行師生“一對(duì)一結(jié)對(duì)”幫扶舉措，目前全縣教師與4XXX名建檔立卡貧困學(xué)生建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，關(guān)注、鼓勵(lì)和幫助貧困生，讓貧困學(xué)生在享有平等教育權(quán)利的時(shí)候，使其人格也得到正常發(fā)展。

二、存在的困難及問題

（一）家長陪讀加深家庭貧困。xx地處秦嶺腹地，開門見山，再加上“撤點(diǎn)并?！睂?shí)施后，一些貧困家庭孩子要走很遠(yuǎn)的山路上學(xué)，為了不讓子女受“奔波之苦”，家長只好在學(xué)校附近租房陪讀，這無疑加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成了勞動(dòng)力的浪費(fèi)，對(duì)貧困家庭脫貧致富形成了障礙。

（二）隨遷子女進(jìn)城后上學(xué)難。隨著建檔立卡貧困戶易地移民搬遷工程的落實(shí)，隨遷子女進(jìn)城上學(xué)人數(shù)驟增，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)教育資源供不應(yīng)求，“校舍不足”“大班額”等問題應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來的城鎮(zhèn)上學(xué)難問題將日益凸顯。

（三）偏遠(yuǎn)山區(qū)師資力量薄弱?，F(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮到學(xué)校安全管理、寄宿制管理、女教師婚育、二胎政策、單人單校、教師老齡化、城區(qū)教師招考等因素，導(dǎo)致教師缺員嚴(yán)重。同時(shí)，邊遠(yuǎn)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施時(shí)間較短，職稱設(shè)崗少，教師晉職難，教師交流輪崗實(shí)施不到位等多種原因?qū)е聝?yōu)質(zhì)師源流失加快。

（四）心理健康教育不容忽視。受多種因素影響，留守學(xué)生、學(xué)困生、貧困生出現(xiàn)自卑、孤寂內(nèi)向，甚至厭學(xué)心理。同時(shí)，政府、慈善機(jī)構(gòu)及愛心人士層面在關(guān)愛這些學(xué)生時(shí)，多數(shù)只注重對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)資助，而忽略了情感交流，導(dǎo)致一部分受過捐助的學(xué)生缺乏感恩和上進(jìn)心。

（五）貧困代際傳遞現(xiàn)象嚴(yán)重。貧困家庭學(xué)生從小享受優(yōu)質(zhì)教育資源有限，再加上父母自身文化水平不高，對(duì)孩子的培養(yǎng)教育能力和意識(shí)不足，多數(shù)孩子完成義務(wù)教育就選擇了輟學(xué)，這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復(fù)始，加大了家庭貧困代際傳遞。

三、對(duì)策及建議

（一）改善城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)初小、教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，改善辦學(xué)條件，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)入學(xué)條件。二是在保障現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、移民搬遷過程中大量農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)情況，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金規(guī)模，確保貧困隨遷子女享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。一是科學(xué)設(shè)置教師招聘崗位，與新聘教師簽訂定向就業(yè)合同，鼓勵(lì)他們到貧困地區(qū)任教，為貧困地區(qū)學(xué)校輸送新鮮血液，保障學(xué)生全面發(fā)展。二是對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行摸底，對(duì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的教師進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)擴(kuò)大教師輪崗比例，增加城區(qū)骨干教師到貧困地區(qū)輪崗交流人數(shù)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是進(jìn)一步提高貧困地區(qū)教師生活補(bǔ)貼覆蓋面，把職稱評(píng)定向貧困地區(qū)一線教師傾斜，確保優(yōu)秀師源穩(wěn)固。

（三）加強(qiáng)貧困學(xué)生心理教育。一是在物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上，多開展一些精神激勵(lì)、情感交流和日常關(guān)懷活動(dòng)，通過研學(xué)旅行活動(dòng)，組織城區(qū)學(xué)生與農(nóng)村貧困學(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)互換式體驗(yàn)，增強(qiáng)他們的自信心和發(fā)展動(dòng)力。二是對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生，學(xué)校要積極推行師生“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶”措施，及時(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的問題和困難。三是加強(qiáng)“家校合作”，攜起手來開展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。

（四）打造職教技能培訓(xùn)平臺(tái)。一是繼續(xù)加大投入，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。二是加快建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，選配“雙師型教師”，形成“多個(gè)龍頭注水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)口子放水”的教育培訓(xùn)格局。三是整合借鑒省市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開展差異化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，打造一批“月嫂縣”、“建筑工縣”、“園藝工縣”品牌。四是統(tǒng)籌全縣就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)“培訓(xùn)—就業(yè)”精準(zhǔn)對(duì)接，讓受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)就能就業(yè)。

第三篇：初中英語教學(xué)中面臨的主要問題和困惑

初中英語教學(xué)中面臨的主要問題和困惑

高莉莉

剛踏上教學(xué)這條路，接觸初一英語有三個(gè)月了，在這短時(shí)間工作中我體會(huì)頗多，我簡略談?wù)勎以诮虒W(xué)中面臨的問題和困惑。

主要問題： 1.教法

這些學(xué)生是從小五升到初一，對(duì)英語已經(jīng)了解，小五主要是以簡單的單詞和對(duì)話為主，而初中就開始涉及語法和各種詞匯的用法，在加上升學(xué)的壓力，很容易消磨學(xué)生們對(duì)英語的興趣。所以，現(xiàn)在面臨的問題就是該采取怎樣有效地教法，既能是學(xué)生們考到滿意的成績，又能對(duì)英語抱有興趣。2．學(xué)生和環(huán)境的壓力

初學(xué)英語，光在課堂上的學(xué)習(xí)時(shí)間是不夠的，那就需要在課后反復(fù)練習(xí)，初一學(xué)生由于自覺程度不一，很多需要在家長的配合下進(jìn)行，而他們的家長為生計(jì)奔忙，根本無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這些學(xué)生放任自由，養(yǎng)成了一些不良的習(xí)慣，不完成家庭作業(yè)。還有，現(xiàn)在學(xué)習(xí)英語，開口用英語交流的機(jī)會(huì)很少，課堂幾分鐘說說外，學(xué)生便不會(huì)再開口說英語，最終教出了啞巴英語。

困惑： 1.六年級(jí)的學(xué)生在小學(xué)已經(jīng)接觸英語，但每個(gè)學(xué)生學(xué)的程度不同，這給我們的教學(xué)造成了很大的困難，基礎(chǔ)好的學(xué)生一講便會(huì)，基礎(chǔ)差的學(xué)生沒有興趣，講很多遍也不會(huì)，很是著急，不知顧哪些學(xué)生好，而新課程改革強(qiáng)調(diào)課程要促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心各方面健康的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)的終身學(xué)習(xí)的能力。不知該如何處理之間的矛盾？

2.現(xiàn)行的初一英語新教材，篇幅多，詞匯容量大，再加上初中的課程任務(wù)比較緊張以及日后升學(xué)壓力，因此很容易造成兩極分化，而且，一旦后進(jìn)生真正形成，就很難補(bǔ)上他們所欠缺的課程。而如果不能使后進(jìn)生的成績有所改進(jìn)，要轉(zhuǎn)化他們也就成了空談，全面實(shí)施素質(zhì)教育的愿望也就成了空想。如何有效地解決這個(gè)問題呢？ 3.新課改后，教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)行了大變革，然而，現(xiàn)實(shí)教學(xué)中為了取得好的成績，依舊沒有完全擺脫過去應(yīng)試教育的模式，這樣表里不一的教學(xué)對(duì)學(xué)生身心發(fā)展有好處嗎？應(yīng)該怎么做呢？

4.剛從小五升到初一時(shí)，學(xué)生們對(duì)英語的興趣很濃厚，為了保持住學(xué)生們對(duì)英語的興趣，我盡力采用活躍、開放、輕快地方式進(jìn)行，為學(xué)生們留大量的時(shí)間活動(dòng)。然而，對(duì)單詞、語法等知識(shí)點(diǎn)的講解也是學(xué)生取得好成績的關(guān)鍵，但大量的機(jī)械性的操練又會(huì)使部分學(xué)生失去興趣。像是講解語法課，大量的講解、練習(xí)幾乎占據(jù)了整堂課，這樣大量的操練又會(huì)使學(xué)生們的失去興趣。這在日常教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的興趣與完成教學(xué)任務(wù)把握好呢？

以上就是我在教學(xué)中遇到的問題和困惑，由于個(gè)人問題會(huì)造成很多問題，我會(huì)在逐步學(xué)習(xí)和探討中，不斷提高自己的教學(xué)能力。

第四篇：基層財(cái)政所工作面臨的困惑和建議

基層財(cái)政所工作面臨的困惑和建議

書院街財(cái)政所陳清橋

當(dāng)前，中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，取消農(nóng)業(yè)稅后，把耕地占用稅和契稅劃給地稅，財(cái)政所組織收入的職能有所弱化，其職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，從過去的“征管型”向現(xiàn)在的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從單純“業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)向“落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策的綜合協(xié)調(diào)型”。一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，基層財(cái)政所的“權(quán)利”在逐步縮小，但責(zé)任卻在不斷的擴(kuò)大，財(cái)權(quán)和事權(quán)不太對(duì)應(yīng)，權(quán)責(zé)的不配套，使基層財(cái)政干部陷入了兩難境地?！吧厦媲l線，下面一根針”，就是對(duì)當(dāng)前基層財(cái)政工作的形象比喻。無錢辦事、無權(quán)理事、提拔緩慢以及權(quán)小責(zé)大等等，都使得基層財(cái)政干部的精神壓力過大。當(dāng)前，廣大基層財(cái)政干部隊(duì)伍精神壓力大的問題亟須引起高度重視?；鶎迂?cái)政干部普遍存在較大的“心理壓力”；存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲勞”及“壓抑”心理。除基層財(cái)政干部的心理壓力，還有一部分來源于不良環(huán)境、利益、誘惑對(duì)心靈的滲透和腐蝕，導(dǎo)致了信仰的搖擺，價(jià)值觀的松動(dòng)，格調(diào)的失落，人格的異化。各種不利因素并存，使得基層財(cái)政工作存在重大的風(fēng)險(xiǎn)，基層財(cái)政干部面臨前所未有的壓力，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。具體的體現(xiàn)有六個(gè)方面：

一、財(cái)稅增收的困惑。一是中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，調(diào)控持續(xù)發(fā)力給鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收必然帶來不利影響。人工工資和原材料價(jià)格大幅上漲，融資環(huán)境的不暢嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要稅收來源的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)而影響稅收入庫。二是國家節(jié)能減排政策的全面實(shí)施和土地政策的收緊等政策影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，需求減少，一些引進(jìn)的大項(xiàng)目為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也將放緩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是實(shí)行分稅制后，使財(cái)權(quán)上移，而事權(quán)下移，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓增收積極性不高。五是很多地方對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核實(shí)行財(cái)政收入一票否決制，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為完成指令性的稅收任務(wù)，不計(jì)成本抓稅收，調(diào)稅現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致財(cái)政收入不實(shí)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)陡增。

二、財(cái)政支出的困惑。新的財(cái)政體制下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，“吃飯型的財(cái)政”框架仍難以擺脫。一是由于國、地稅體制改革，管理權(quán)上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了對(duì)本地財(cái)政收入管理的控制權(quán)，對(duì)全年收入預(yù)算完成情況心中無數(shù)，對(duì)統(tǒng)籌安排全年財(cái)政預(yù)算只能以上年的基數(shù)作調(diào)整依據(jù)。二是上級(jí)部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財(cái)政收入增長比例掛鉤,注入相應(yīng)配套資金的規(guī)定，給地方財(cái)政造成很大的壓力。預(yù)算約束成為約束預(yù)算，財(cái)政預(yù)算管理職能失效。三是上級(jí)相關(guān)增支政策呈剛性增長，各部門要求追加支出的愿望越來越強(qiáng)烈，園區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目支出都要鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入大量的資金，在收入增長不快的情況下，導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政陷入困境。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理體制的困惑。由于機(jī)構(gòu)改革后各地對(duì)基層財(cái)政所的管理體制不統(tǒng)一，同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不同地市財(cái)政工作人員性質(zhì)編制，經(jīng)費(fèi)渠道，人事權(quán)等管理方式不相同。過去同是干部身份編制的財(cái)政工作人員現(xiàn)在有的地方是參照公務(wù)員管理，有的實(shí)行聘用制，有的實(shí)行輪崗制，經(jīng)費(fèi)渠道和人事權(quán)有的是縣級(jí)垂直，有的劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。財(cái)政人員身份的混亂無疑給基層財(cái)政干部管理帶來巨大的壓力和負(fù)面影響。由于改革后編制與人事問題一直沒有理順，造成基層財(cái)政所人員流動(dòng)停滯，人員結(jié)構(gòu)老化。就拿書院街財(cái)政所來說：50年代3人，60年代的就占12人人,70年代的7人，80年代的僅1人，平均年齡42歲以上，同時(shí)因受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的影響，財(cái)政所人員缺少交流，從參加工作到退休，只在一個(gè)地方工作過的人比比皆是，工作經(jīng)歷簡單，工作缺少創(chuàng)新，生活缺乏激情和活力。

四是財(cái)政人員有為沒有位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為基層的政府財(cái)政管理者無論是履行財(cái)政職能，還是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定扮演了重要角色，但其身份至今末得到確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后身份確定為事業(yè)編制，但行使的又是行政管理職能，而工資標(biāo)準(zhǔn)卻依照公務(wù)員執(zhí)行，沒有享受與身份一致的績效工資待遇，與同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的派出所、國稅、地稅、工商等部門公務(wù)員相比，不論是政治待遇還是經(jīng)濟(jì)待遇，都明顯有失公平。如前所述的單位工作人員都不交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員就必須交納，前述單位負(fù)責(zé)人均享受副科或正科待遇，而財(cái)政所長則永遠(yuǎn)是一個(gè)科員級(jí)別，同時(shí)地方行政執(zhí)行政策的不一致，有的地方解決了，有的沒有解決，更有甚者，因身份的不確定，財(cái)政干部不能提拔為行政領(lǐng)導(dǎo)，這種有失公平的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作積極性。

五是財(cái)政工作職能的困惑。由于機(jī)構(gòu)改革后，撤消了“七站八所”，過去這些“七站八所”的職能除行政職能劃入政府外，凡屬經(jīng)濟(jì)和面向農(nóng)村的管理職能基本劃入了財(cái)政所，綜合配套改革后基層財(cái)政所的工作雖說取消了農(nóng)業(yè)稅收的征收，但面向廣大基層的工作方方面面，千頭萬緒，財(cái)政所成了“萬精油”。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置財(cái)政所（加掛經(jīng)管站牌子），具體工作有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)（決）算編制、稅收收入監(jiān)管、非稅收入征管、農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征管、各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)償）資金發(fā)放和監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，村級(jí)財(cái)務(wù)的受托管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理和糾紛仲裁；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的零戶統(tǒng)管等二十多項(xiàng)之多。除此之外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作如招商引資、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、防汛抗災(zāi)等都要參與，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而財(cái)政所人員較少，年齡老化，文化水平結(jié)構(gòu)參差不齊，人才進(jìn)出體制不暢，在一定程度上影響了財(cái)政職能的發(fā)揮，很多財(cái)政所的職能無法履行或者是在風(fēng)險(xiǎn)中運(yùn)行。（街道財(cái)政所目前沒有編制的財(cái)政工作人員大有人在）。

六是財(cái)政監(jiān)督嚴(yán)重滯后的困惑。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的組織收入的職能大大弱化，但會(huì)計(jì)核算、補(bǔ)貼資金發(fā)放、民生民本支出、項(xiàng)目資金的管理職能需要加強(qiáng)，基層財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。財(cái)政監(jiān)管職能的弱化是目前財(cái)政所職能缺失存在的主要問題。

1、部門利益發(fā)生碰撞。由于中央財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)民生民本支出投入加大，上級(jí)在下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)助資金、社會(huì)保障資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金增多，但分屬財(cái)政、民政、水利、教育、計(jì)生等多個(gè)部門，資金分散，多頭管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見”的不能實(shí)施有效監(jiān)督，使“看不見”，“摸不著”的財(cái)政所無法管，容易形成真空。

2、財(cái)政所監(jiān)督力量不足。目前情況下，無論是資金分配還是項(xiàng)目申報(bào)，在資金分配上，各種項(xiàng)目資金一般是由分管部門安排，項(xiàng)目申報(bào)由發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合申報(bào)，未到財(cái)政部門協(xié)調(diào)備案，對(duì)項(xiàng)目本身情況了解較少項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)政應(yīng)派員全程參與，但技術(shù)和人員方面的原因，多數(shù)情況只是表面上的“看客”，事后應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行跟蹤問效，由于人手不夠，只對(duì)大的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，小的無力顧及。

3、違規(guī)處理不到位。由于項(xiàng)目資金多頭管理，各部門有的為利益違規(guī)操作，各取所需，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行“蠶食”，許多檢查一般是由本部門組織，他們只要求項(xiàng)目的及時(shí)完工，應(yīng)付上級(jí)對(duì)細(xì)節(jié)不聞不問，或者不告不查，即便查出有問題，對(duì)其罰款，罰未責(zé)眾。

4、對(duì)政府監(jiān)督“敢怒不敢言”。因?yàn)樨?cái)政所黨組織、人員經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了便于今后財(cái)政工作的順利開展，對(duì)于政府開支的一些不規(guī)范行為，財(cái)政所只“能睜一只眼閉一只眼”，使財(cái)政監(jiān)督流于形式。

可以說基層財(cái)政所面臨著舊的規(guī)范及工作標(biāo)準(zhǔn)似去未去，而新的機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)將來未來。綜合配套改革的初衷就是提高工作效能，建立起一套行之有效的高效廉潔基層政權(quán)體系。但改革的不徹底，或者改革體制不完備，就會(huì)讓改革出現(xiàn)真空狀態(tài)，也違背了改革的初衷，為基層財(cái)政工作帶來了巨大隱患。改革說到底就是實(shí)事求是地改變不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人的問題，體制的問題。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革絕大多數(shù)財(cái)政人都持擁護(hù)態(tài)度，但改革后的現(xiàn)狀卻讓基層財(cái)政所很多人有一種理智和情感的沖突，心病還需“心藥”治，財(cái)政干部要樹立宗旨意識(shí)和為人民服務(wù)思想，去除私心雜念，一心為民理財(cái)，防腐拒變干干凈凈做事，老老實(shí)實(shí)做人，這些都無可厚非，但也要有一定的工作條件，工作環(huán)境，個(gè)人待遇、人才培養(yǎng)，權(quán)責(zé)歸位等相對(duì)應(yīng)的措施來進(jìn)行保障，否則這樣的改革是很難成功。

針對(duì)財(cái)政現(xiàn)狀困惑的建議：隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目前的現(xiàn)狀和困境，如何化解在財(cái)政職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范財(cái)政管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的矛盾和問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用，建立，陽光透明的公共財(cái)政。我想與個(gè)人，不再把財(cái)政干部的壓力看成簡單的情緒問題，而應(yīng)用現(xiàn)代心理醫(yī)學(xué)去對(duì)癥疏導(dǎo)；與社會(huì)，不再把財(cái)政干部壓力看成是單純的個(gè)人問題，而應(yīng)從制度和體制的層面去尋找病根開出藥方，才能做到藥到病除。

一、順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念。推進(jìn)科學(xué)精細(xì)化理財(cái)。在實(shí)行“金財(cái)工程”、“金稅工程”，“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，以及“省管縣”一系列財(cái)政體制改革后，財(cái)政形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化。面對(duì)新形勢(shì)財(cái)政干部理應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，調(diào)整工作方法，推進(jìn)科學(xué)精細(xì)化理財(cái)。要做到事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，不能將上級(jí)收支壓力轉(zhuǎn)移到最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、積極推進(jìn)“金財(cái)工程”、“金稅工程”，建設(shè)全面推行“稅費(fèi)一體化”征收管理模式，有效整合財(cái)稅信息資源，加強(qiáng)信息化管理，做到實(shí)時(shí)、全程、全方位監(jiān)控，確保資金運(yùn)行安全、規(guī)范和有效。

2、著力打造“一卡通”信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼直通車工程。全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)代理”，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化管理，著力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)一體化、發(fā)放補(bǔ)貼“一卡通”、財(cái)政撥付一線控、服務(wù)一站辦”的財(cái)政管理新格局。

3、積極推行部門預(yù)算管理。全面實(shí)施鄉(xiāng)、村兩級(jí)債權(quán)債務(wù)信息管理，進(jìn)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理，杜絕新債務(wù)的發(fā)生。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極做好服務(wù)工作。管理職能歸位，財(cái)政管理與服務(wù)農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能。減少行政干預(yù)，依法依規(guī)理財(cái)，避免成為政府“錢袋子”。農(nóng)業(yè)稅取消和耕地占用稅契稅劃轉(zhuǎn)后，中央對(duì)“三農(nóng)”的投入和民生民本支出不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作重點(diǎn)主要放在服務(wù)上，財(cái)政職能由過去“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)為人民服務(wù)。

1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力。廣大財(cái)政干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、實(shí)現(xiàn)好、執(zhí)行好中央和地方出臺(tái)各項(xiàng)財(cái)政政策，對(duì)惠農(nóng)政策要進(jìn)行細(xì)致深入調(diào)查、走訪，掌握重要的第一手資料，將各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政資金及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、創(chuàng)新體制機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“辦事限時(shí)辦結(jié)制”、建立服務(wù)信息登記臺(tái)賬，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，公開服務(wù)承諾、辦事程序，政策依據(jù)，努力完善服務(wù)體系，改變過去被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極向招商引資企業(yè)服務(wù)，做好政策咨詢、優(yōu)惠政策落實(shí)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、做好財(cái)政監(jiān)督文章，提高資金使用效益。由于財(cái)政體制改革不斷深入，財(cái)政職能的轉(zhuǎn)向，財(cái)政監(jiān)督將是今后財(cái)政工作的主要職能，財(cái)政監(jiān)督是一個(gè)具有廣泛性、多層次、全方位的監(jiān)督改變過去“四多四少”即突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少、事后檢查多，事中事前少、對(duì)收入檢查多，支出監(jiān)督少、單一性檢查多、綜合全方位監(jiān)督少。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制體制創(chuàng)新搭建財(cái)政監(jiān)督信息平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，大力推行財(cái)政信息公開，實(shí)行“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”，進(jìn)一步 完善內(nèi)審制度，建立健全財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，著力加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)管，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到事前、事中、事后的全程監(jiān)管，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行追蹤問效，杜絕擠占挪用專項(xiàng)資金的行為，確保?？顚Ｓ茫袑?shí)提高資金使用效益。

四、加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，建立長效激勵(lì)機(jī)制?！敦?cái)政部中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 國家公務(wù)員局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)改〔2012〕1號(hào)）和內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕84號(hào)文件精神中盡管對(duì)財(cái)政干部的管理做了相應(yīng)規(guī)定，但任然沒有統(tǒng)一，因此全省應(yīng)盡早統(tǒng)一確定財(cái)政所的管理職能，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份認(rèn)定，將基層財(cái)政所無論是人事管理權(quán)，還是經(jīng)費(fèi)管理權(quán)上劃到財(cái)政局統(tǒng)一管理，只有解決了財(cái)政所干部職工的后顧之憂，基層財(cái)政干部才能更加有效的發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，為國理好財(cái)，為民服好務(wù)。

要強(qiáng)化人才是第一資源的理念，堅(jiān)持以人為本不斷增強(qiáng)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的理念，認(rèn)真組織各個(gè)層次的財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，采取積極靈活的培訓(xùn)方式和方法，創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制，適應(yīng)財(cái)政中心工作和財(cái)政體制改革的需要，努力提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力。

2、加強(qiáng)人才交流。財(cái)政所內(nèi)部要實(shí)行定期崗位輪換機(jī)制一個(gè)人不能老呆在一個(gè)崗位，要定期換崗，培養(yǎng)綜合素質(zhì)型人才，建立合理的后備力量培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)干部的提拔力度實(shí)現(xiàn)干部的正常流動(dòng)，對(duì)長期艱苦在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，有條件地安排到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)工作。

3、提高干部待遇，建立激勵(lì)機(jī)制。想方設(shè)法將基層財(cái)政所人員的“身份”扶正，轉(zhuǎn)為公務(wù)員，取消養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)解決單位負(fù)責(zé)人副科待遇，積極創(chuàng)造條件，改善財(cái)政所軟硬件設(shè)施，營造良好的工作生活環(huán)境，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，要真正做到： 做多做少不一樣，做好做壞不一樣，切實(shí)做到工作實(shí)績與工作待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部想干事干好事的積極性。

五是整合資源，提高工作效益。能否將發(fā)放的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金與城鄉(xiāng)醫(yī)保征收、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、排澇水費(fèi)征收進(jìn)行整合，合理協(xié)調(diào)征收與發(fā)放的關(guān)系，降低運(yùn)行成本，提高管理效益。

第五篇：當(dāng)代大學(xué)生生涯規(guī)劃面臨的問題困惑和對(duì)策

海南大學(xué)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》選修論文

海 南 大 學(xué)

大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程論文

題目：當(dāng)前大學(xué)生生涯規(guī)劃面臨的問題困惑和對(duì)策學(xué)號(hào)：姓名：年級(jí)：學(xué)院：系別：專業(yè)：指導(dǎo)教師：完成日期：

20082501B0142008級(jí)旅游學(xué)院旅游管理國際酒店管理

題目：當(dāng)前大學(xué)生生涯規(guī)劃面臨的問題困惑和對(duì)策

摘要：

隨著中國的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，中國社會(huì)需要各行各業(yè)的人才也是越來越多，大學(xué)生作為社會(huì)未來發(fā)展的重要中堅(jiān)力量，對(duì)國家的未來起著很重要的作用，但是只從1999年中國的高校進(jìn)行擴(kuò)招以后，中國的大學(xué)生就失去分配工作的優(yōu)勢(shì)，中國的大學(xué)生就面臨自己找工作的情況，由于大學(xué)生在大學(xué)期間沒有對(duì)自己的生涯進(jìn)行規(guī)劃，從而導(dǎo)致在畢業(yè)時(shí)和以后的工作都面臨一些問題和困惑，在處理的過程中沒有良好的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生生涯規(guī)劃對(duì)策

正文：

大學(xué)在我們高中的時(shí)候就是象牙塔，里面是那么的美好，為此我們?cè)谂Φ耐ㄟ^高考進(jìn)入自己理想的大學(xué)，如果問我們高中生的生涯規(guī)劃是什么？那么就只有這個(gè)，當(dāng)我們通過高考進(jìn)入大學(xué)的時(shí)候，那時(shí)的我們對(duì)大學(xué)的事物是那么的茫然，對(duì)自己的專業(yè)也是一臉的無知，沒有什么生涯規(guī)劃，一直在無知中渡過大學(xué)的美好兩年時(shí)光，到大三時(shí)感覺自己不能再這樣，有一股壓力使自己有一種緊迫感。

我感到慶幸的是我在大三的時(shí)候選到大學(xué)生生涯規(guī)劃這門課，讓自己對(duì)未來的生涯有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，我所學(xué)的專業(yè)是國際酒店管理，在一般人眼里我們這個(gè)專業(yè)是個(gè)很不錯(cuò)的專業(yè)，特別是在海南這個(gè)地方，專業(yè)前景：酒店管理專業(yè)是全球十大熱門行業(yè)之一，高級(jí)酒店管理人才在全球都是一直很緊缺的，近年來，在國際人才市場(chǎng)上，酒店管理人才出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。隨著2008北京奧運(yùn)會(huì)，2010上海世博會(huì)和越來越多的國際大型活動(dòng)在中國舉行，中國對(duì)旅游、酒店管理專業(yè)人才的需求也日益增大，所以你大可不必為就業(yè)犯愁。預(yù)計(jì)到2012年，高級(jí)酒店管理人才將成為職場(chǎng)上炙手可熱的高薪階層。國內(nèi)酒店從業(yè)人員，以高薪階層為多。酒店管理人員在中國十大百萬年薪職業(yè)中排名第六。酒店、旅游業(yè)將成為上海服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支柱，目前，全世界已有17個(gè)國際酒店管理集團(tuán)在上海投資或管理高星級(jí)酒店，酒店行業(yè)在不斷擴(kuò)充，對(duì)人才的需求也不斷增加，每年都需要數(shù)以千計(jì)的國際化酒店管理人才。三年內(nèi)北京酒店也將達(dá)800家，高級(jí)灑店管理人才搶手。

我們的專業(yè)的確是一個(gè)很好就業(yè)的行業(yè)，我現(xiàn)在的大學(xué)生生涯規(guī)劃就是在大學(xué)里好好學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，等畢業(yè)以后進(jìn)入酒店工作，先在酒店基礎(chǔ)工作兩年作為自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，然后往管理層發(fā)展，但是我的生涯規(guī)劃是美好的實(shí)際中就遇到很多的問題和困惑，我們專業(yè)還是有很多同學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)，還有一部分同學(xué)對(duì)我們的專業(yè)的前景抱著不怎么樂觀的態(tài)度，首先我認(rèn)為造成這些原因的是海南的旅游市場(chǎng)還不夠成熟和我們同學(xué)的心態(tài)沒有調(diào)整好。

我們?cè)谏囊?guī)劃中與現(xiàn)實(shí)相對(duì)比發(fā)現(xiàn)，自從海南島建省后，自身的豐富旅游資源優(yōu)勢(shì)下，大力發(fā)展旅游業(yè)；在旅游業(yè)中的骨干成員——旅游酒店業(yè)的十多年的發(fā)展，從無到有，從有到多，從多到泛濫；在海南，旅游酒店業(yè)兩年連續(xù)虧損的嚴(yán)重問題成為社會(huì)階層關(guān)注的話題；海南旅游酒店發(fā)展到今天，其現(xiàn)狀非常值得我們研究和探討，而海南旅游酒店發(fā)展的好壞是發(fā)展海南旅游事業(yè)的重要問題。實(shí)際上，海南還有大量潛在的旅游住宿設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南的存量房地產(chǎn)包括“半拉子”尚有１８００萬平米之多。這些存量房地產(chǎn)中，有很大一部分本身就是以酒店和度假村形式存在的，另有相當(dāng)一部分也將轉(zhuǎn)化為酒店、度假村或其他形式的旅游房地產(chǎn)。按照“海南房產(chǎn)有６０％為島外人士所購買”這一流行的說法，上述１８００萬平米存量房地產(chǎn)和近三年海南已銷售的５００萬平米房產(chǎn)中，至少有１０００萬平米將直接和間接地變成經(jīng)營性或非經(jīng)營性旅游住宿設(shè)施，其形成的接待能力將是天文數(shù)字。

海南酒店業(yè)的泡沫不僅表現(xiàn)在數(shù)量規(guī)模上，還表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。不考慮客源市場(chǎng)狀況，一味追求豪華高檔是中國酒店業(yè)的通病，海南自然也不例外。據(jù)估計(jì)，到２００５年底，全省五星級(jí)酒店將達(dá)到２８家，四星級(jí)酒店４０家，是國內(nèi)除北京、上海之外，擁有五星級(jí)和四星級(jí)酒店最多的省份。海南是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，商務(wù)客人并不多，再加上來海南的游客中，境外客人占的比重很?。▋H有６％）。因此，市場(chǎng)對(duì)豪華酒店的需求其實(shí)很有限，市場(chǎng)更需要的是擁有實(shí)用的客房、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和價(jià)格較低的經(jīng)濟(jì)型酒店。但目前海南符合這樣條件的酒店少之又少：三星級(jí)或同等水平的旅游飯店雖然近１００家，但這些酒店大多為上世紀(jì)九十年代所建，設(shè)施普遍老化，服務(wù)差強(qiáng)人意。衡量酒店經(jīng)營狀況的指標(biāo)主要有兩個(gè)，一是房客出租率，二是平均房價(jià)。２００４年，海南旅游飯店開房率只有５４．３％，比２００３年下降１．９個(gè)百分點(diǎn)。位居博鰲的索菲特大酒店，如果放在全國任何一個(gè)地方，都會(huì)做得很好，但它的入住率在淡季僅有１０％，三亞及附近很多酒店也好不到哪里去。與低開房率相伴的是低房價(jià)，目前海南旅游飯店的房價(jià)已到了令人難以置信的程度：三星級(jí)酒店的接團(tuán)價(jià)格已降至６５元／晚，還含兩個(gè)早餐，二星級(jí)酒店有的低于４５元／晚，完全等同于招待所的價(jià)格。

不難看出，海南酒店業(yè)的泡沫一點(diǎn)不比房地產(chǎn)小，其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)比房地產(chǎn)有過之而無不及。但耐人尋味的是，不知是有意還是無意，從未有人將海南酒店業(yè)與“泡沫”聯(lián)系在一起。

現(xiàn)在海南酒店業(yè)不光是這些方面的泡沫，我認(rèn)為還有就是海南酒店的工作人員也是泡沫，這些工作人員的素質(zhì)不高，影響海南服務(wù)業(yè)的整體水平，而讓我們的同學(xué)對(duì)于海南的酒店業(yè)也失去信心，一些沒有任何技能的社會(huì)人員就可以從事我們的專業(yè)，讓我們?cè)谖覀兊拇髮W(xué)生生涯規(guī)劃中不知道如何擺正自己的位置。酒店的主要商品就是給客人的服務(wù)，這種商品是無形的是短暫的是可感受的，正是由于這種產(chǎn)品的特殊性，我們就應(yīng)該特殊對(duì)待。因?yàn)樗饕怯蓡T工根據(jù)客人的要求提供客人滿意的服務(wù)，所以我們就應(yīng)該提高員工的工作技能，提高的方式有兩種，第一，從高等院校招相關(guān)專業(yè)的員工并卻進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)；第二，用誘人的條件招其他酒店的員工（這也是為什么酒店行業(yè)的人事變動(dòng)較大的原因），對(duì)待員工的所在的工作部門我們可以根據(jù)個(gè)人的技能和喜好來安排，在工作中除了個(gè)人的工作技能外還有一點(diǎn)很重要就是你對(duì)這份工作的熱愛程度，有些員工在工作一段時(shí)間后就感覺這份工作枯燥無味對(duì)工作沒有熱情，在工作時(shí)你的工作態(tài)度將影響客人對(duì)你的評(píng)價(jià)，甚至是對(duì)整個(gè)酒店的評(píng)價(jià)。要想每天都保持較好的工作熱情就得每天都有工作目標(biāo)。高端星級(jí)酒店對(duì)員工的生活待遇是比較好的，無論是吃的還是住的都比其他行業(yè)要好很多，但是員工還有不滿意的地方就是工資太低，現(xiàn)在高端酒店密集的有些城市物件很高，當(dāng)?shù)氐娜司杖氲?，?dǎo)致人們的生活成本很高，大家都希望找到一份工資比現(xiàn)在高的工作，酒店可以把員工在日常工作生活中不必要的浪費(fèi)開支設(shè)立一個(gè)工資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)員工的工作熱情，還有就是我們?yōu)槭裁丛谝M(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)而不能引進(jìn)國外的工作慣例。通過這點(diǎn)我認(rèn)為我們專業(yè)的大學(xué)生生涯規(guī)劃還可以把國際的一些成功實(shí)例規(guī)劃到我們我們未來的發(fā)展中。

海南的酒店業(yè)發(fā)展的速度十分的快，但是在發(fā)展的過程中也是有利有弊的。海南的高端酒店的設(shè)計(jì)都是世界領(lǐng)先水平，管理的團(tuán)隊(duì)也是國外專業(yè)的酒店管理集團(tuán)派出的，但是所使用的員工絕大多數(shù)卻是本地的。在這個(gè)過程中就在走獨(dú)特的中國酒店特色發(fā)展道路，每個(gè)國際酒店管理品牌在每個(gè)都有同品牌酒店的顧客滿意度世界排名，中國酒店的總體排名都是不怎么靠前的，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？主要是中國酒店有一流的硬件、二流的管理、三流的服務(wù)，中國的酒店設(shè)施是世界一流，但是世界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)也要與中國的實(shí)際相結(jié)合，最后酒店的基礎(chǔ)員工的素質(zhì)卻沒有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合就無法讓酒店的軟件服務(wù)達(dá)到先進(jìn)水平，還有就是中國本地員工如何與國外的員工相互學(xué)習(xí)相互配合，這也是一個(gè)難題，這要求我們的國際語言必須要有一定的交流水平還要了解和尊重對(duì)方的生活習(xí)慣，只要這樣才能讓酒店的基層也國際化。

通過發(fā)現(xiàn)上面的一些問題，也尋找到一些經(jīng)驗(yàn)，我相信我在以后的完善我的專業(yè)大學(xué)生生涯規(guī)劃中會(huì)做的更加完美。

結(jié)語：

通過對(duì)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》這門課的學(xué)習(xí)，讓我學(xué)到很多課本上沒有的知識(shí)，特別是我認(rèn)識(shí)到自己以前的學(xué)習(xí)和生活是那么的沒有規(guī)劃，我將在以后的學(xué)習(xí)和生活里運(yùn)用好我的大學(xué)生生涯規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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2海南統(tǒng)計(jì)局

3海南旅游發(fā)展改革委員會(huì)

4南海網(wǎng)http://