第一篇：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題及建議

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題及建議

問題表現(xiàn)：一是農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏。其缺少電商軟件的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場行情的分析和反饋等相關(guān)專業(yè)人才。

二是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不夠。順豐、四通一達(dá)等主要的快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點只能覆蓋到縣一級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)不在物流體系服務(wù)范圍內(nèi)，造成了農(nóng)村電子物流配送難的問題。

三是參與主體熱情度不高。發(fā)展農(nóng)村商務(wù)存在成本高、資金周轉(zhuǎn)慢、回報率低、經(jīng)營風(fēng)險大等不利因素，企業(yè)、農(nóng)戶參與熱情不高。

對策建議：一是加大培訓(xùn)力度，明確以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織等對象為培訓(xùn)重點，提高培訓(xùn)效率。二是優(yōu)化物流配送，農(nóng)戶、企業(yè)、政府共同探討規(guī)劃運輸路線，縮短配送距離，擴(kuò)大配送范圍。三是加大對農(nóng)村電子商務(wù)項目的指導(dǎo)、幫扶，在基礎(chǔ)較好的地方開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)示范基地，增強(qiáng)線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：電子商務(wù)面臨的問題

電子商務(wù)面臨的問題

第一、課程開設(shè)不合理，現(xiàn)階段我國電子商務(wù)專業(yè)教師大多是由經(jīng)濟(jì)與計算機(jī)專業(yè)方向的人才組成的。專業(yè)課程設(shè)置方面是經(jīng)濟(jì)與計算機(jī)專業(yè)知識的一個簡單堆積。該怎樣有機(jī)的把電子商務(wù)課程組織好？學(xué)校該如何做好與社會的對接？是當(dāng)前電子商務(wù)教育行業(yè)應(yīng)該反思的一個問題。

第二、學(xué)生的實習(xí)大都在虛擬的環(huán)境中操作，根本不能切實感受現(xiàn)實中電子商務(wù)的應(yīng)用。畢竟，現(xiàn)實與虛擬還是兩個世界。說到這一點，其實除了校方，學(xué)生也要負(fù)有一定的責(zé)任，學(xué)生在這一方面自己應(yīng)該主動做好與社會的對接。

第三、崗位群不明確，學(xué)生不知道自己今后的就業(yè)方向，更不知道畢業(yè)以后應(yīng)該具備什么能力和證書，才能讓自己更有就業(yè)競爭力。

三、電子商務(wù)專業(yè)崗位群細(xì)分

好的創(chuàng)業(yè)項目現(xiàn)在讀的電子商務(wù)專業(yè)大部分學(xué)生提出，不知道自己將來可以從事哪些工作，對于自己的就業(yè)前景一片迷惘，找不到在電子商務(wù)行業(yè)自己喜歡的方向，沒有明確的崗位群，但是，在電子商務(wù)行業(yè)對崗位還沒有進(jìn)行過認(rèn)真的細(xì)分，只是對人才進(jìn)行了區(qū)分，一般來說，電子商務(wù)人才分為技術(shù)型人才、商務(wù)型人才和綜合管理型人才，根據(jù)調(diào)查、綜合結(jié)果，我們在以上三類人才基礎(chǔ)上對就業(yè)崗位進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，創(chuàng)業(yè)好點子并對不同崗位做了簡要介紹：

(一)技術(shù)類人才崗位方向細(xì)分：

1、電子商務(wù)平臺設(shè)計(代表性崗位：網(wǎng)站策劃/編輯人員)：

主要從事電子商務(wù)平臺規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)編程、電子商務(wù)平臺安全設(shè)計等工作。

2、電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(代表性崗位：

網(wǎng)站設(shè)計/開發(fā)人員)：主要從事電子商務(wù)網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、程序設(shè)計、站點管理與技術(shù)維護(hù)等工作；

3、電子商務(wù)平臺美術(shù)設(shè)計(代表性崗位：網(wǎng)站美工人員)：

主要從事平臺顏色處理、文字處理、圖像處理、視頻處理等工作。

(二)商務(wù)類人才崗位方向細(xì)分：

1、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)務(wù)(代表性崗位：網(wǎng)絡(luò)營銷人員)：

主要是利用網(wǎng)站為企業(yè)開拓網(wǎng)上業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)品牌管理、客戶服務(wù)等工作。

2、網(wǎng)上國際貿(mào)易(代表性崗位：外貿(mào)電子商務(wù)人員)：

利用網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)國際市場，進(jìn)行國際貿(mào)易。

3、新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的內(nèi)容服務(wù)(代表性崗位：

網(wǎng)站運營人員/主管)：頻道規(guī)劃、信息管理、頻道推廣、客戶管理等。

4、電子商務(wù)支持系統(tǒng)的推廣(代表性崗位：網(wǎng)站推廣人員)：

負(fù)責(zé)銷售電子商務(wù)系統(tǒng)和提供電子商務(wù)支持服務(wù)、客戶管理等。

5、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)：

借助電子商務(wù)這個平臺，利用虛擬市場提供產(chǎn)品和服務(wù)，又可以直接為虛擬市場提供服務(wù)。

(三)綜合管理人才崗位方向細(xì)分：

1、電子商務(wù)平臺綜合管理(代表性崗位：電子商務(wù)項目經(jīng)理)：

這類人才要求既對計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和社會經(jīng)濟(jì)都有深刻的認(rèn)識，而且又具備項目管理能力。

2、企業(yè)電子商務(wù)綜合管理(代表性崗位：電子商務(wù)部門經(jīng)理)：

主要從事企業(yè)電子商務(wù)整體規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理等工作。

通過以上顯示，電子商務(wù)行業(yè)對人才的綜合性提出了很高的要求。比如說技術(shù)型人才，它包含了程序設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)站設(shè)計、美術(shù)設(shè)計、安全、系統(tǒng)規(guī)劃等知識，又要求了解商務(wù)流程，顧客心理和客戶服務(wù)等。技術(shù)型人才要求有扎實的計算機(jī)根底，但考慮到最終設(shè)計的系統(tǒng)是為解決企業(yè)的管理和業(yè)務(wù)服務(wù)，又需要分析企業(yè)的客戶需求，所以該類人才還應(yīng)該對企業(yè)的流程，管理需求以及消費者心理有一定了解，而這將成為電子商務(wù)人才的特色所在。商務(wù)型人才在傳統(tǒng)商業(yè)活動中都有雛形，不同之處在于他們是網(wǎng)絡(luò)虛擬市場的使用者和服務(wù)者，一方面要求他們是管理和營銷的高手，同時也熟悉網(wǎng)絡(luò)虛擬市場下新的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；另一方面也要求他們必須掌握網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺的基本操作。綜合管理人才則難以直接從學(xué)校培養(yǎng)，而是市場磨練的主物。

四、就業(yè)崗位對電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生的能力要求

根據(jù)社會所需人才來確定電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生所具備的能力，對本專業(yè)的學(xué)生來說，是就好業(yè)的一切前提，那么就必須知道電子商務(wù)專業(yè)到底須具備哪些能力和知識，在電子商務(wù)人才類型及崗位分析的基礎(chǔ)上，我們可以從以下四個層次來分析電子商務(wù)崗位所必須具備的能力要求：

第一層，電子商務(wù)建立在網(wǎng)絡(luò)硬件層的基礎(chǔ)上。

在這一層次需要了解一般計算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器及其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功能，知道有關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的性能，如思科；懂得路由協(xié)議，TCP/IP協(xié)議等，熟悉局域網(wǎng)知識，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、安裝、維護(hù)和管理的能力。這一層次，思科的CCNA、CCNP、CCIE認(rèn)證在業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性。一般來講，電子商務(wù)課程體系涉及這一層次的東西較少。

第二層，電子商務(wù)實施的軟件平臺。

在這一層次涉及服務(wù)器端操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫、安全、電子商務(wù)系統(tǒng)的選擇，安裝、調(diào)試和維護(hù)。比如微軟的Windows操作平臺上，服務(wù)器操作系統(tǒng)目前有server2003；數(shù)據(jù)庫有SQLserver；電子商務(wù)應(yīng)用有commerceserver、contentmanagementServer；安全保證有ISAserver等等。在這一層次，微軟的諸多認(rèn)證如MCSE、MCAD、MCSD、MCSA、MCDBA等無疑對知識的掌握有幫助。但也不是電子商務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí)的重點，和電子商務(wù)實施平臺聯(lián)系較大的崗位有網(wǎng)站開發(fā)等。

第三層，電子商務(wù)應(yīng)用層。

在這一層次，涉及商業(yè)邏輯，網(wǎng)站產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)，比如界面設(shè)計，可能就需要涉及html、css、xml、腳本語言方面的知識，以及Dreamweaver，Photoshop等網(wǎng)頁設(shè)計和圖象處理方面的技能；或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開發(fā)。在這一層，在某些學(xué)校，部分對技術(shù)有興趣的同學(xué)有可能達(dá)到。網(wǎng)頁設(shè)計和圖像處理方面的技能，或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開發(fā)。這個層次主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站W(wǎng)EB頁面的開發(fā)與后臺的技術(shù)支持；能夠滿足運作層對技術(shù)層的要求；精通ASP/PHP/CGI3種開發(fā)工具的一種，能夠獨立開發(fā)后臺；精通SQLSERVER、ACCESS能夠獨立完成數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。有1年開發(fā)經(jīng)驗；能夠讀懂常用于JSP的代碼，并且能夠編寫基本的JSP程序；精通HTML語言，完全能夠手寫HTML代碼。在這一層，在某些學(xué)校，部分對技術(shù)有興趣的同學(xué)有可能達(dá)到。像網(wǎng)站策劃、網(wǎng)站編輯、網(wǎng)站開發(fā)等崗位都和這個層次有很大關(guān)聯(lián)。

第四層，電子商務(wù)運營，管理層。

在這一層次，涉及各類商務(wù)支持人員，如客戶服務(wù)，市場、貿(mào)易、物流和銷售等諸多方面。熟悉網(wǎng)絡(luò)營銷常用方法，具有電子商務(wù)全程運營管理的經(jīng)驗;能夠制定網(wǎng)站短中長期發(fā)展計劃執(zhí)行與監(jiān)督；能夠整體網(wǎng)站及頻道的運營、市場推廣、廣告與增值產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售；熟悉網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)營銷和辦公軟件；負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的推廣；對網(wǎng)絡(luò)營銷感興趣，并能很好的掌握電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各種理念。這個層次適合的崗位有網(wǎng)站運營經(jīng)理/主管、網(wǎng)站推廣、外貿(mào)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)推銷員等。

從上面電子商務(wù)實施的層次性，對我們電子商務(wù)專業(yè)到底具備哪些能力，應(yīng)該有所了解，學(xué)生不僅要求學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)這方面的課程，在確定好自己就業(yè)方向后，更應(yīng)該通過自身努力去學(xué)習(xí)和實踐以上知識與技能。

五、為提高學(xué)生就業(yè)率應(yīng)做好與社會的對接

(一)、學(xué)校應(yīng)如何做好與社會的對接

如果學(xué)校在培養(yǎng)電子商務(wù)學(xué)生時沒有一個突出的方面，就會是個大雜燴，學(xué)生感覺學(xué)了很多，但什么都沒學(xué)會，應(yīng)聘時自己都沒有自信，再加上沒有經(jīng)驗，都無法說服自己是某個職位的最佳人選，對于學(xué)校而言則沒有構(gòu)建起專業(yè)的核心競爭力。所以學(xué)校在開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)時應(yīng)該從以下幾個方面多做考慮。

1、學(xué)校方面

目前，我國大部分高校或高職院校已開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，且辦得紅紅火火?，F(xiàn)有已經(jīng)開設(shè)或正想開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)校，一定要領(lǐng)導(dǎo)重視，并在物力、財力上給予大力的支持。硬件方面，建立高技術(shù)高質(zhì)量的硬件設(shè)施，同時對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模改造，加快網(wǎng)絡(luò)速度，增加帶寬，為電子商務(wù)提供一個良好的實訓(xùn)環(huán)境；軟件方面，購買電子商務(wù)模擬軟件，如電子商務(wù)師職業(yè)全國統(tǒng)一培訓(xùn)使用的電子商務(wù)師實驗室(ECP)軟件等。

2、師資建設(shè)方面

3、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與知識體系方面

電子商務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)對這類人才的工作能力來確定，因電子商務(wù)專業(yè)是一個復(fù)合型專業(yè)，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理等學(xué)科，所以在知識體系方面要考慮全面，至于其專業(yè)如何建設(shè)，課程如何設(shè)置，至今還沒有一個公認(rèn)的模型。國內(nèi)外教育學(xué)者都在積極探索電子商務(wù)專業(yè)課程體系的設(shè)置與專業(yè)建設(shè)。電子商務(wù)專業(yè)的知識體系大致由商務(wù)運作、信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幾個方面構(gòu)成。

4、電子商務(wù)專業(yè)對課程的要求

在做好上的同時，還應(yīng)與社會、企業(yè)加強(qiáng)合作，建立電子商務(wù)實踐基地，這樣才能培養(yǎng)出真正“為企業(yè)所需，為社會所需”的電子商務(wù)人才。

(二)、學(xué)生應(yīng)該如何做好與社會的對接

按照就業(yè)崗位對電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生的能力要求，為了能夠更快適應(yīng)工作崗位的要求以及企業(yè)的需求，在技能學(xué)習(xí)和能力鍛煉上更應(yīng)該做好與社會對接，作為電子商務(wù)學(xué)生應(yīng)該如何做好與社會崗位對接，要具備哪些能力需要學(xué)習(xí)哪些課程和內(nèi)容，應(yīng)用從以下幾點著手：

1、電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時應(yīng)該加強(qiáng)電子基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)實戰(zhàn)和專業(yè)電子技術(shù)實踐。電子基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)是目前學(xué)生就業(yè)的最重要障礙，沒有這個基礎(chǔ)，即便有再多的理論都是空中樓閣，從而造成就業(yè)困境，有企業(yè)會使用只懂理論而沒有操作能力的人才嗎？現(xiàn)在企業(yè)都是講究效益的，用了人就必須能夠給企業(yè)帶來效益，不能馬上帶來效益，也要為效益而服務(wù)。

2、對于電子商務(wù)來說，不要一味搞理論，實踐很重要，必須多動手，多操作。充分重視向第一線電子商務(wù)實踐學(xué)習(xí)，隨著現(xiàn)代科技發(fā)展迅速，現(xiàn)在很多教材和師資水平都大大落后于電子商務(wù)的發(fā)展。

3、實踐參與，光說不練也沒用。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于擴(kuò)消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生具有導(dǎo)向作用?！稗r(nóng)村電子商務(wù)”作為一種與時俱進(jìn)的新興業(yè)態(tài)，正在逐漸改變中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“三農(nóng)”問題具有重大戰(zhàn)略意義。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村地區(qū)占比為28.4%，總規(guī)模達(dá) 1.95 億；全國農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模為9251萬，占全部網(wǎng)絡(luò)購物用戶的22.4%，年增速高達(dá)19.92%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)；2015年1-11月份，全國網(wǎng)上零售額34526億元，同比增長34.5%；2015年初全國電子商務(wù)帶動直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬。

一、制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素

2015年5月國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》明確指出，電子商務(wù)要在“四化同步”中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。但是，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平還處于初級階段，面臨著在發(fā)展過程中不斷暴露出的許多問題，制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素還有很多。

（一）缺少電商氛圍

由于受文化水平、信息傳遞模式、交通便捷程度、傳統(tǒng)交易方式等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)普遍對電商認(rèn)識模糊，接受度不高。在四川省南充市的調(diào)研中，小型零售商觸網(wǎng)意向率約30%，而農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)主則為僅約10%。電商企業(yè)普遍反映電商氣氛不濃厚，電商市場開發(fā)難度較大，需委派專人與潛在客戶對接進(jìn)行現(xiàn)場開發(fā)，這與江浙滬普遍采取的網(wǎng)絡(luò)營銷模式相比，效率偏低，成本偏大。部分農(nóng)民思想觀念保守，不易接受新事物，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易和在線支付存在風(fēng)險，對互聯(lián)網(wǎng)不信任，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商發(fā)展。

（二）缺乏整體統(tǒng)籌

農(nóng)村電商線長面廣，同時涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、交通等多個部門，在加上市政府、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的三級架構(gòu)，形成了由至少多點組成的決策面，決策單元眾多、決策程序繁瑣、決策方式不一。導(dǎo)致市級電商主管部門難以有效統(tǒng)籌整合資源項目，易造成項目同質(zhì)化和資源內(nèi)部耗損的情形。同時，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍(lán)海，各大電商企業(yè)不免加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)電商企業(yè)“水火不容”的跡象。目前，農(nóng)村電商缺乏區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)作已經(jīng)是一個全國性的問題，能否在解決問題的過程中脫穎而出，是搶占競爭先機(jī)的重要保障。

（三）專業(yè)人才缺乏

目前，農(nóng)村電商服務(wù)的信息技術(shù)類、運營服務(wù)類、營銷推廣類和倉儲物流類等專業(yè)人才十分缺乏，且本地電商人才培養(yǎng)機(jī)制和交流平臺不完善，導(dǎo)致本地實用性人才基數(shù)少，成長速度慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的普及與應(yīng)用推廣。在四川省南充市的調(diào)研中，愿意觸網(wǎng)的種養(yǎng)企業(yè)和個體商戶，普遍反映既不了解基本業(yè)務(wù)流程，也沒有專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致他們不知如何開展線上業(yè)務(wù)，從而選擇回歸線下模式。相對于城市區(qū)域，農(nóng)村人口專業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)村地區(qū)信息流相對薄弱，需要完善的電商培訓(xùn)與服務(wù)體系支持，因此農(nóng)村地區(qū)開展電商業(yè)務(wù)的難度也更大。

（四）物流成本過高

農(nóng)村市場配送成本主要是運輸成本、儲存、分揀成本，可歸為運輸成本和人工成本兩類。一方面，長期以來，由于農(nóng)村居民人口眾多而且居住較為分散，農(nóng)村消費市場的分布面廣，服務(wù)對象絕大部分是個體農(nóng)戶，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致商品運輸費用提高，額外成本增加，最終轉(zhuǎn)加至消費者身上，影響了消費者的購買意愿。另一方面，近年來，隨著勞動力價格不斷上升，物流企業(yè)成本也隨之增加。此外，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易率較低，導(dǎo)致配送車輛回程空駛率較高，進(jìn)一步提高了農(nóng)村物流服務(wù)成本，給農(nóng)村電商普及帶來了負(fù)面影響。

二、為推動農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步的普及和發(fā)展提出建議

為推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)一步普及，實現(xiàn)健康快速發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造電商氛圍

現(xiàn)階段，一是要對廣大干部，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行電商知識以及應(yīng)用的科普，深入灌輸電商理念，通過基層干部與群眾的聯(lián)系來擴(kuò)大電商影響范圍和影響力；二是要采取農(nóng)村接受的宣傳模式，加大輿論引導(dǎo)，如阿里巴巴、京東普遍采取的“刷墻”模式，加上傳統(tǒng)的電視、手機(jī)媒體以及流動宣傳車等媒介，以多頻度、高次數(shù)的方式進(jìn)行宣傳，形成對農(nóng)村的全面覆蓋；三是要引導(dǎo)農(nóng)民從使用手機(jī)上網(wǎng)和網(wǎng)上購買商品等簡單事項開始，逐步讓農(nóng)戶了解并熟悉互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村中形成信任網(wǎng)上交易的整體氣氛。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制，凈化市場環(huán)境

一方面，全國人大、國務(wù)院和省級政府應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，借鑒國外在互聯(lián)網(wǎng)法上的經(jīng)驗，逐步建立起適應(yīng)我國國情的監(jiān)督機(jī)制，用制度來規(guī)范和保障農(nóng)村電商的健康發(fā)展。另一方面，市、縣一級政府要加強(qiáng)農(nóng)村電商市場監(jiān)管，因地制宜出臺與地方相適應(yīng)的各項機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系建立追溯和賠付制度；建立農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)會，探索“農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+協(xié)會+網(wǎng)商”的質(zhì)量控制模式，實行協(xié)會對供貨方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采購、倉儲、配送、物流、包裝等服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以形成良好的互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)目前市場秩序混亂、劣幣驅(qū)逐良幣的不良現(xiàn)狀。

（三）健全人才體系，提供技術(shù)支持

建立健全人才隊伍是完善農(nóng)村電商建設(shè)的重要內(nèi)容，政府必須加大對現(xiàn)有農(nóng)村電商從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，讓他們在管理和組織農(nóng)村電商建設(shè)的同時，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等知識，在具體實踐中發(fā)揮引領(lǐng)作用；其次，加強(qiáng)和各大高校的交流聯(lián)系，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供智力支持；最后，建立激勵機(jī)制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)型人才為農(nóng)民提供運用實踐的指導(dǎo)。四川省南充市西充縣探索 “人才培訓(xùn)+幫帶”“村級驛站+物流” “精準(zhǔn)扶貧+電商”三種模式，設(shè)立電商服務(wù)中心，預(yù)計建立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、200個村級電商驛站，培訓(xùn)5000名電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）深化行業(yè)合作，突破物流瓶頸

農(nóng)村電商配送問題的重點在于鄉(xiāng)村網(wǎng)店的布設(shè)密度與質(zhì)量，目前各大電商對于農(nóng)村市場的爭奪趨于白熱化，投資力度不斷加大。未來在農(nóng)村地區(qū)，電商渠道最終將會逐步實現(xiàn)整合，物流村村通的情況必然實現(xiàn)。因此要充分利用各大電商競爭加劇的現(xiàn)狀，與多家電商企業(yè)合作，利用企業(yè)之力建設(shè)更多的農(nóng)村配送網(wǎng)點。建設(shè)區(qū)域物流配送中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。充分學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗，與本地實際相結(jié)合，探索出一條適合于本地的物流體系建設(shè)之路。（作者單位：西華大學(xué)）

第四篇：發(fā)展農(nóng)村電商面臨的突出問題及建議

【發(fā)展農(nóng)村電商面臨的突出問題及建議】發(fā)展農(nóng)村電商有利于構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，有助于帶動農(nóng)民增收、倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。近日，我們赴江西省于都縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商目前處于發(fā)展的起步階段，發(fā)展勢頭迅猛，但也面臨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，新型供應(yīng)鏈組織者尚不成熟，物流通達(dá)率低、配送成本高，以及農(nóng)戶參與的主動性不夠等問題，亟須給予政策扶持。

發(fā)展農(nóng)村電商有利于構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，有助于帶動農(nóng)民增收、倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。近日，我們赴江西省于都縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商目前處于發(fā)展的起步階段，發(fā)展勢頭迅猛，但也面臨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，新型供應(yīng)鏈組織者尚不成熟，物流通達(dá)率低、配送成本高，以及農(nóng)戶參與的主動性不夠等問題，亟須給予政策扶持。

于都縣發(fā)展農(nóng)村電商的做法和成效

于都縣自2014年被納入國家首批農(nóng)村電商綜合示范試點縣以來 制定出臺了加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的17條措施，以農(nóng)村電商的快速發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。2015年1—5月，全縣實現(xiàn)網(wǎng)銷額近3億元，同比增長48.2%；其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)到1.4億元，占比近50%。

(一)拓銷路、抓物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

一是加強(qiáng)與電商平臺的合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。阿里巴巴、京東、居無憂、農(nóng)村e郵等近10家電商企業(yè)已陸續(xù)進(jìn)駐于都，開設(shè)了鄉(xiāng)村服務(wù)站126個，招募合伙人近300名。于都縣與阿里巴巴集團(tuán)開展合作，建立了江西省第一家縣級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，并給予了場所租金減免、人員招募、廣告宣傳等支持。農(nóng)村淘寶羅江服務(wù)站負(fù)責(zé)人雷艷梅積極組織貨源，幫助臍橙種植戶解決“賣難”問題，2014年11月至2015年2月的4個月里，共賣出臍橙15萬多公斤、柚子5萬公斤，實現(xiàn)銷售額180多萬元。于都縣供銷社與1號店合作建立了“1號店于都館”，積極推介高山青草奶、嶺背大盒柿、貢品醬油等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是采取多種措施加強(qiáng)物流保障。于都縣財政計劃從2015年起至2020年，每年擠出1000萬元作為電子商務(wù)發(fā)展專項資金，采取“企業(yè)投入、政府補(bǔ)助”的方式，整合全縣十余家物流企業(yè)的運力，對企業(yè)物流進(jìn)農(nóng)村實行物流補(bǔ)貼。于都縣還加快物流園建設(shè)步伐，為電商企業(yè)物流倉儲解決后顧之憂。

(二)推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

一是按照“企業(yè)+電商+農(nóng)戶”模式，企業(yè)向農(nóng)戶免費提供種苗、技術(shù)，并以高于市場價回購農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，再通過電商上線銷售。于都綠通農(nóng)產(chǎn)品銷售公司在盤古山鎮(zhèn)、梓山鎮(zhèn)等地選點，向農(nóng)戶免費提供種苗、技術(shù)，發(fā)展水稻種植、蜜蜂養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以高于市場價30%的價格回購農(nóng)產(chǎn)品，再通過互農(nóng)e家電商平臺將農(nóng)產(chǎn)品與城里的飯店、餐館對接銷售。二是通過電商訂單，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。2015年1—6月，于都新增高產(chǎn)油茶林3萬余畝、蔬菜基地2萬余畝，新開發(fā)溯源生態(tài)臍橙果園8000余畝、標(biāo)準(zhǔn)茶園1000余畝；新增農(nóng)民合作社22家、家庭農(nóng)場26戶。目前已形成油茶、臍橙、紅心柚、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是開發(fā)當(dāng)?shù)亍凹t、古、綠色”資源，農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。于都縣積極發(fā)展集觀光、體驗、娛樂等于一體的鄉(xiāng)村游，2015年上半年共吸引25萬游客走向農(nóng)村，同比增長21.6%；新開辦農(nóng)家樂38家，同比增長32%。

(三)扶持電商企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富

于都縣計劃未來五年里，縣財政每年擠出1000萬元作為擔(dān)保資金，與金融機(jī)構(gòu)合作推出“電商信貸通”，按照資金池模式運行，銀行按1∶8的比例放大至8000萬元的專項貸款，用于緩解電商企業(yè)資金困難。另外，于都縣將財政部、省財政廳安排的2100萬元電子商務(wù)發(fā)展資金全部用于電商大樓和電商孵化園建設(shè)，實行“免費注冊、免費提供場地、免費提供信息、免費培訓(xùn)人員、免費提供網(wǎng)絡(luò)、免費提供水電”政策，支持農(nóng)民實現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)的夢想。孵化園里目前已入駐企業(yè)近40家。

于都縣還在人才、技術(shù)等方面采取措施促進(jìn)電商發(fā)展。邀請江西財經(jīng)大學(xué)、淘寶大學(xué)等電商培訓(xùn)教師開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)2萬余人次，其中各級領(lǐng)導(dǎo)干部3千余人次，企業(yè)主及合伙人1.6萬余人次。

截至2015年5月，于都縣已發(fā)展個體網(wǎng)店600家，新增工商注冊電子商務(wù)企業(yè)56家，新增微店1466家。已有1000余名常年在外務(wù)工、經(jīng)商的人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，在家門口創(chuàng)業(yè)。嶺背鎮(zhèn)青年謝普興2015年組建了手工棉被合作社，吸納了200余貧困戶參與，他們通過掌握手工棉被生產(chǎn)技能，提高了收入。于都縣目前已有200余名貧困戶作為村淘、京東、農(nóng)村e郵等電商企業(yè)的鄉(xiāng)村合伙人，每戶每月平均可收獲1000至1500元的傭金，交易旺季可達(dá)2000元以上。

當(dāng)前農(nóng)村電商面臨的問題與挑戰(zhàn)

(一)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低

由于無法面對面地檢驗產(chǎn)品質(zhì)量，電商農(nóng)產(chǎn)品需要有更高的辨識度和品質(zhì)保證。這就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。但目前于都縣仍以分散的小農(nóng)生產(chǎn)為主，全縣擁有QS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不超過十家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系。以于都臍橙為例，當(dāng)?shù)匾?guī)?；N養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社發(fā)展滯后，組織貨源非常困難，臍橙的電商銷售規(guī)模甚至大大落后于贛州以外地區(qū)，市場上魚目混珠，品牌難以樹立。

(二)基于電商的新型供應(yīng)鏈組織者尚不成熟

電商壓縮了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，但對供應(yīng)鏈兩端的組織能力提出了更高的要求，線下的供應(yīng)組織能力是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的關(guān)鍵。目前，雖然農(nóng)產(chǎn)品電商的創(chuàng)業(yè)非?；钴S，但電商供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的互動聯(lián)合與分工協(xié)作機(jī)制尚未形成，線上與線下的融合還存在很多障礙。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運銷的特殊性、農(nóng)村關(guān)系型社會的復(fù)雜性，大量新型的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入農(nóng)村后無所適從，而產(chǎn)地又缺乏專業(yè)化的組貨供應(yīng)者和服務(wù)團(tuán)隊給予充分支撐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)銷商缺乏互聯(lián)網(wǎng)運營技能和營銷經(jīng)驗，難以維持穩(wěn)定的網(wǎng)上客源和對接規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品電商和網(wǎng)絡(luò)賣家。主要農(nóng)產(chǎn)品電商平臺以渠道為王的戰(zhàn)略加強(qiáng)供銷一體化布局，面臨及時送達(dá)與自建渠道成本高、品質(zhì)保障與生產(chǎn)基地控制難的矛盾而不堪重負(fù)。大量離散的農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)者之間的供需信息不能整合，供應(yīng)鏈的前端與后端無法形成規(guī)模化的供應(yīng)集聚和需求集合，產(chǎn)地與銷地之間網(wǎng)絡(luò)賣家未能有效聯(lián)合，電商的效率與成本優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。

(三)物流通達(dá)率低和配送成本高

于都縣交通不便，道路網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)，物流通達(dá)率較低，許多地方不能被第三方物流覆蓋。據(jù)介紹，修路資金上級財政給1/3，地方配套2/3，但2014年于都縣本級財政收入僅12億元，支出卻高達(dá)32億—34億元，資金配套壓力大，影響了路網(wǎng)建設(shè)。

即便在有物流配送的村莊，物流成本也居高不下。首先，目前于都縣的農(nóng)村電商以生活用品的網(wǎng)購為主，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)銷較少，“滿車來空車去”式的單向物流，難以有效分?jǐn)偽锪鞒杀?。其次，各公司的物流單?jù)數(shù)據(jù)沒有打通，不利于統(tǒng)籌安排運力，整體物流網(wǎng)絡(luò)效率較低。第三，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于人口稀少，“最后一公里”的物流成本過高。第四，生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流具有特殊性。生鮮商品易腐爛、具有地域性和季節(jié)性，加之不同城市間冷鏈物流水平的巨大差異，物流損耗普遍在5%—8%，有的甚至超過10%，配送成本也基本超過20%，其總體物流成本高出普通商品一倍。據(jù)調(diào)查，單件快遞配送至縣與縣城配送到村莊的物流成本甚至高達(dá)1比2；在30公里的范圍內(nèi)，包裹在農(nóng)村的物流成本是城區(qū)的3倍，而到了60公里時，農(nóng)村的物流成本是城區(qū)的5倍。物流成本過高阻礙了利用電商實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地直銷和解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，也削弱了生產(chǎn)者通過縮短流通環(huán)節(jié)獲取增值收益的空間。

(四)參與的被動性致使農(nóng)民增收效益不明顯

由于缺乏上網(wǎng)技能和開設(shè)網(wǎng)店的經(jīng)驗，普通農(nóng)戶很難進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。成為網(wǎng)絡(luò)賣家的主要是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、下鄉(xiāng)新農(nóng)人、轉(zhuǎn)型的經(jīng)銷商或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、合作社等。在電商進(jìn)農(nóng)村的過程中，大多數(shù)農(nóng)戶只是被動性卷入，未能積極參與并分享農(nóng)村電商帶來的增值收益。我們在于都縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商的發(fā)展給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來的變化，只是把原來賣給傳統(tǒng)經(jīng)銷商的產(chǎn)品賣給了本地網(wǎng)絡(luò)賣家，而且因為相互熟悉和提前預(yù)訂，價格甚至還會略低于傳統(tǒng)經(jīng)銷商的收購價。對本地網(wǎng)絡(luò)賣家來說，因為高昂的物流成本和推廣費，利潤空間非常有限，他們也難以給出比傳統(tǒng)經(jīng)銷商更高的產(chǎn)品收購價。而在電商巨頭對縣域物流渠道控制加強(qiáng)的形勢下，隨著消費者農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費習(xí)慣的形成，電商平臺將成為新渠道的壟斷者，增值收益將被其所控制的物流、網(wǎng)絡(luò)推廣費用等蠶食。如果缺少大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與電商經(jīng)營的收益分享機(jī)制，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品增值分配不合理、農(nóng)民增收難的局面將難以得到有效改善。

支持電商進(jìn)農(nóng)村的政策建議

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。在支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，完善加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)” 的認(rèn)證和監(jiān)督，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和規(guī)范。二是建立農(nóng)戶會用、市場認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)對售前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步的清理篩選、質(zhì)量分級、保鮮包裝等處理。三是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)專項資金對電商交易給予傾斜性支持，讓線上涉農(nóng)交易產(chǎn)品可追溯，綜合利用好線上線下監(jiān)管資源，確保網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

(二)完善服務(wù)體系、促進(jìn)資源整合

一是提高產(chǎn)供銷組織者的能力。培育專業(yè)化的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、運銷組織者，打造線上線下互動聯(lián)合的農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是搭建產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品交易信息和供需信息平臺。整合線上和線下農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)，及時公布產(chǎn)地交易價格和主要產(chǎn)品供求信息，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人與規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)賣家、產(chǎn)地電商與銷地電商和規(guī)?；I家的對接。三是在縣級層面建立物流資源的統(tǒng)籌調(diào)度平臺，整合郵政、快遞、供銷社以及各類物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商的物流配送資源，充分利用閑置運力，完善到村到組物流的集體配送。四是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電商開放運營和縱橫聯(lián)合，廣泛嫁接各類“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會和市場空間。

(三)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與電商經(jīng)營的能力

一是加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的電商培訓(xùn)。整合農(nóng)業(yè)、人社、商務(wù)、扶貧等部門的培訓(xùn)資源進(jìn)行人才培訓(xùn)，加大財政扶持力度。二是設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以及農(nóng)村居民等的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)建立電商賣家與供貨農(nóng)戶的收益分享機(jī)制。鼓勵農(nóng)戶通過合作社電商銷售或?qū)泳W(wǎng)絡(luò)賣家，對于在保底價收購的基礎(chǔ)上對供貨農(nóng)戶有增值收益返利的電商平臺或網(wǎng)絡(luò)賣家，按其返利數(shù)額給予一定的獎補(bǔ)支持。四是聯(lián)合電商平臺開展公益性推廣和眾籌活動，廣泛動員和組織社會資源支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展，著力解決這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

第五篇：農(nóng)村留守兒童面臨問題調(diào)研建議

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，全國已有一億四千萬農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市打工。在這些農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個特殊且較為龐大的兒童群體一農(nóng)村留守兒童。隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村青壯年人口外出數(shù)量的繼續(xù)攀升，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量還有持續(xù)增長的趨勢。兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。黨中央國務(wù)院高度重視，采取了一系列重要舉措，解決農(nóng)民工及其子女問題，留守流動兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。但總體來看，影響農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展的深層矛盾和突出問題還沒有得到根本解決。

為全面準(zhǔn)確地了解農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2007年國務(wù)院農(nóng)民工辦將全國農(nóng)村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國婦聯(lián)為此聯(lián)合有關(guān)專家成立了課題研究小組，對我國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對策進(jìn)行研究。

一、研究目標(biāo)與方法

1．研究目標(biāo)

我們將本次研究的目標(biāo)確定為以下三點：第一，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地把握目前全國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和基本特征；第二，深人研究不同年齡和性別農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r和問題，認(rèn)識農(nóng)村留守兒童的分層特征與需求差異；第三，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗和不足，為有效解決留守流動兒童問題，落實和發(fā)展相關(guān)政策服務(wù)。

2．研究方法與特色

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，全面考慮兒童生存發(fā)展需求的多面性與特點，本研究將“農(nóng)村留守兒童”的概念界定為：父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。

本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。

定量研究⑴主要是通過對2005年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和推斷，把握全國農(nóng)村留守兒童在數(shù)量、區(qū)域分布、年齡、性別、受教育狀況、監(jiān)護(hù)人情況等方面的總體狀況和發(fā)展趨勢。

定性研究包括兩個方面：一是了解政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、兒童和家長及其他監(jiān)護(hù)照料者的認(rèn)識、需求和看法，客觀準(zhǔn)確地判斷農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展中面臨的主要問題；二是總結(jié)留守流動兒童工作經(jīng)驗，分析存在的問題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提出解決留守流動兒童問題的對策建議。

本研究的特色和切入點在于：

一一按年齡分層，將農(nóng)村留守兒童分為幼兒(0--5周歲)、義務(wù)教育階段兒童(6--14周歲)和大齡兒童(15--17周歲)三個部分，了解其各自面臨的問題和需求，并根據(jù)他們的不同需求提出相應(yīng)的對策。

一一將性別作為貫穿年齡分層與問題分析的一個基本視角和主線，認(rèn)識并揭示農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀與需求的性別差異。

一一定量研究與定性研究相結(jié)合。以定量研究為基礎(chǔ)，把握農(nóng)村留守兒童的總體狀況和主要特征。通過定性研究了解不同留守兒童群體面臨的突出問題及其主要影響因素，分析、討論農(nóng)村留守兒童問題解決的政策制度環(huán)境，探討針對不同年齡、性別農(nóng)村留守兒童問題與需求的對策建議。

現(xiàn)將課題研究的主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論介紹如下。

二、我國農(nóng)村留守兒童的總體現(xiàn)狀與基本特征

本研究關(guān)于農(nóng)村留守兒童狀況的分析，以258萬人口抽樣數(shù)據(jù)為依據(jù)。抽樣樣本采用簡單隨機(jī)抽戶的方法從2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中抽取。本報告引用的所有數(shù)據(jù)資料均為加權(quán)之后的結(jié)果。

本研究對農(nóng)村留守兒童的篩選，根據(jù)人口抽樣資料提供的兒童的個人記錄及其所在戶的其他個人信息逐個進(jìn)行。

1．農(nóng)村留守兒童的總體規(guī)模和發(fā)展變化

按照前述定義，根據(jù)2005年全國1％人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)，可以確認(rèn)0--17周歲留守兒童在全體兒童中所占比例為21.72％，據(jù)此推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬。和2000年相比，2005年的農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)28.29％，農(nóng)村留守兒童已非常普遍。

2．農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)和分布

各年齡組所占比例隨年齡增長先緩慢上升后下降。從0周歲到15周歲，各年齡組的農(nóng)村留守兒童所占比例基本呈隨年齡增長緩慢上升的趨勢，但從16周歲組開始的比例迅速下降。在按年齡劃分的學(xué)齡前(0-5周歲)、小學(xué)學(xué)齡(6-11周歲)、初中學(xué)齡(12-14周歲)和大齡(15-17周歲)四組中，各組所占全部農(nóng)村留守兒童的比例分別為27.05%、34.85%、20.84％和17.27%。其中義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約3000多萬。各省農(nóng)村留守兒童的年齡構(gòu)成情況基本接近。大部分省份的農(nóng)村留守兒童中，小學(xué)適齡兒童較多，如：四