第一篇：姜杰在東營市第五次黨代會上的報(bào)告

姜杰在市第五次黨代會上的報(bào)告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共東營市第四屆委員會向大會作報(bào)告。

五年歷程的回顧

五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，積極作為，圓滿完成了市第四次黨代會確定的任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階。初步測算，2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2676.35億元，按可比口徑，年均增長13.7%；地方財(cái)政收入135.27億元，年均增長23%。資源型城市轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，地方經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到70%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高14.5個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高7.3個百分點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)、畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到43%；區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力日益提升；節(jié)能減排力度明顯加大，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先后上升為國家戰(zhàn)略，成為東營發(fā)展史上的重要里程碑。全市上下緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，初步形成了石油裝備、汽車及零部件、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值突破千億元，升級為國家級開發(fā)區(qū)。東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，五大生態(tài)工業(yè)園和三大物流園建設(shè)進(jìn)展順利。黃河口生態(tài)旅游區(qū)，創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建成養(yǎng)殖區(qū)20萬畝，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列為省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)升級為省級示范區(qū)。東營被列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。東營港一期擴(kuò)建工程建成通航并實(shí)現(xiàn)對外輪開放，勝利機(jī)場4D級改造全面完成，榮烏高速公路建成通車，德大鐵路、新博公路和東營港區(qū)段防潮堤開工建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)綠化工程順利推進(jìn)，“三網(wǎng)”綠化成效顯著，啟動10處生態(tài)林場建設(shè)試點(diǎn)，成為國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范城市，水氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)，百萬畝濕地修復(fù)工程取得階段性成果。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城建成區(qū)面積140平方公里，東城舊區(qū)塊改造順利推進(jìn)，西城改造步伐加快。實(shí)施了廣利河綜合治理工程，新建改建街心綠地和公園70余處，創(chuàng)建成為國家園林城市?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.97%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，改造

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第二篇：深圳市第五次黨代會上的報(bào)告

努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市

——在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會上的報(bào)告

（2010年5月23日）

王 榮

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會向大會作報(bào)告。中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０ 周年之際召開的一次重要會議。大會主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去５年工作、研究部署今后５年任務(wù)，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍(lán)圖，動員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

過去５年的工作

過去５年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

一是全力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。積極應(yīng)對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際金融危機(jī)沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個“千億元”臺階，2009年達(dá)到8201.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個“百億元”臺階，2009年達(dá)到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出 GDP和財(cái)稅收入分別從25億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元 GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均 GDP達(dá)9.3萬元，居民人均可支配收入達(dá)2.9萬元。

二是不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)3.6％，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2； 2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占 GDP比重超過60％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速。

三是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員分類管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式?！渡钲谑芯C合配套改革總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，過去5年 2 全市進(jìn)出口總額由1828.2億美元增長到 2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計(jì)達(dá) 25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務(wù)。

四是著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳 2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市輻射和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“城市管理年”活動，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，推動市容環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城

市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。

五是更加強(qiáng)化社會建設(shè)和管理，“和諧深圳”建設(shè)推出新舉措。制定實(shí)施《民生凈福利指標(biāo)體系》，市級財(cái)政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從 2005年的1％．7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題的解決。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，實(shí)施流動人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆 3 蓋。加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安深 圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。輿論引導(dǎo)能力增強(qiáng)，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文 化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文傅會規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號。成功取得 2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會主辦權(quán)，籌備工作進(jìn)展順利。

七是切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新 發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會和無黨派人士參政議 政、民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬、作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)自治功能 逐步強(qiáng)化。穩(wěn)妥 4 推進(jìn)司法體制改革，公正司法水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)依法治市，制定出臺全國首個《法治政府建設(shè)指標(biāo)體 系》，全民普法工作深入開展。

八是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，制定出臺我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見。著力加強(qiáng)思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動”等集中教育活動取得扎實(shí)成效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考核評價(jià)體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真開展黨代會常任制、地方黨委委員和紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點(diǎn)取得良好成效。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實(shí)施‘個本強(qiáng)基”工程，認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)年”活動；不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到９８．８％，新社會組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開展，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐。

這些成績的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。5 借此機(jī)會，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問題，個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。

３０年改革發(fā)展歷程

今年恰逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對于在新形勢下進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

過去３０年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、6 開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。

——這是始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道略的３０年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，始終處在中國特色社會主義道路探索的前沿。３０年來，無論國際風(fēng)云如何變幻、無論外界 多少非議、無論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。也正是有了這種堅(jiān)定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個又一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個又一個輝煌成就。實(shí)踐昭示我們，始終堅(jiān)持高舉旗幟、走中國特色社會主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大 成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是我們必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。

——這是始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗(yàn)田”作用的３０年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 和運(yùn)行機(jī)制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅(jiān)定實(shí)施對外開放 基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢，率先吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻(xiàn)。深圳３０年的改革 7 開放，走出了一條在相對薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、大踏步邁進(jìn)小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。

——這是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的３０年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。３０年來，深圳 ＧＤＰ年均增速達(dá) ２５．８％，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過引進(jìn)來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從昔日一個邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達(dá)、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的“深圳速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時期“深圳效益”。深圳的實(shí)踐，是我國30年來成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持好發(fā)展這個第一要務(wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。

——這是始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個90％”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科 8 技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長到8507.8億元，國內(nèi)專利申請量 2009年達(dá)42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個第一生產(chǎn)力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳 收獲了驕人的創(chuàng)新成果，嬴得了優(yōu)勢，贏得了實(shí)力，嬴得了“自主創(chuàng)新”這個閃亮的城市品牌，也為未來的發(fā)展明確了努力方 向、注入了強(qiáng)大動力。

——這是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的３０年。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷營造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機(jī)勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；大力加強(qiáng)社會管理、改善公共服務(wù)、增進(jìn)民生福利，努力維護(hù)平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深圳３０年的發(fā)展歷程，不僅是一個狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)硬實(shí)力的過程，也是一個狠抓文化、法治、社會建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過程。實(shí)踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國特色社會主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過去３０年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來城市發(fā)展極為寶貴 的軟資源、軟實(shí)力。

——這是始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍的３０年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對人的各種束 縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一 9 批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負(fù)責(zé)的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業(yè)家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的普通勞動者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)３０年的發(fā)展輝煌。實(shí)踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本大計(jì)；只有不斷集聚人才這個第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來長遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭源泉。

——這是始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神的３０年。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。３０年來，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，孕育出集中體現(xiàn)時代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是誨納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時間就是金錢、效率就是生命”，“空談?wù)`國、實(shí)干興邦” 的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；就是團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵我們繼續(xù)奮進(jìn)的精神財(cái)富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。

——這是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的３0年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重 10 大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對了一次次重大考驗(yàn)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨建新路子。實(shí)踐證明，正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使深圳抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國特色社會主義，越要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

撫今追昔、飲水思源。回顧３０年改革發(fā)展歷程，我們要 永遠(yuǎn)銘記：

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出 一條血路來”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時期，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，勉勵我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無 11 私幫助、共同造就的。３０年來，全國各地和全國人民對特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；廣大港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發(fā)展帶來了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。正是各方面長期以來的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻(xiàn)。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實(shí)地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè) 事業(yè)。人民永遠(yuǎn)不會忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會忘記他們！

未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

經(jīng)過３０年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國際金融危機(jī)時代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局加速變化。盡管深圳３０年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢頭，但土地、資源、人口、12 環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時，在高速發(fā)展過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來。在全國新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競爭日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，正承受 著越來越大的壓力。顯然，守?cái)傋記]有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒?！蹦欠N激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”！在新的發(fā)展時期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時要求我們，要“當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”。國務(wù)院批復(fù)的《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有過去３０年打下的堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在新一輪改革開放和全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進(jìn)程中，深圳一定能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻(xiàn)。

展望未來，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體； 13 成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會！

今后５年，將是在過去３０年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來５年工作的目標(biāo)是：到 ２０１５年本市生產(chǎn)總值超過１． ５萬億元，年均增長１０％以上，居民人均可支配收入達(dá)到４．９萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會事業(yè)全面進(jìn) 步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。

做好今后5年的工作，必須堅(jiān)持“追求‘好’,、力爭‘快,’、堅(jiān)持‘特’、突出‘新’,、立足‘干’”的總體原則。

——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使 14 各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)都自覺服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路。

——力爭“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭先、時不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，始終保持爭先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感。

——堅(jiān)持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動開放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。

——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以 創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新 型城市步伐。

——立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，在全市上下特別是黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”的精神，積極主動、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，在特區(qū)建立30年的新起點(diǎn)上再造一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！

為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須加大力度推進(jìn)實(shí)施以下八大戰(zhàn)略性舉措；

（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳 15 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，帶動整體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力。積極推進(jìn)中小企業(yè)改制上市 做強(qiáng)做大。有序推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵和支持企業(yè)遵循市場規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以太項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費(fèi)中心城市。繼續(xù)促進(jìn)出口增長，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，積極應(yīng)對各類國際貿(mào)易 16 摩擦。

（二）大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢資源，著力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺。促進(jìn)各科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺之間的開放合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，建設(shè)國際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器 建設(shè)，推動園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實(shí) 17 施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加快建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，努力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。

（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放 到全局工作的突出位置來抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國際一流城市水準(zhǔn)。一是鞏固提升中心城市功 能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī) 劃促進(jìn)城市功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運(yùn)物流中心、全國科技創(chuàng)新 中心和國際商務(wù)會展中心功能提供支撐。加強(qiáng)重大能源和資源項(xiàng)目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現(xiàn) 18 代化水平”的要求，加大對基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動機(jī)制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法規(guī)政策，堅(jiān)決查 處土地和建筑違法行為。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提升精細(xì)化管理水平。推動城市環(huán)境提升行動計(jì)劃實(shí)施。加大污染治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國際一流人居環(huán)境。

（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。一是打造人才政策新優(yōu)勢。學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實(shí)施效果評估監(jiān)測機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的 19 針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來深辦學(xué)辦 研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進(jìn)統(tǒng)一高效的人力資源市 場建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國國際人才交流大會”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進(jìn)人才資源集聚和流動。三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。推進(jìn)人才工作立法，全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化服務(wù)意識，為各類人才提 供無障礙、一站式、個性化、全方位服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人才對深圳的認(rèn)同感和歸屬感。

（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。20 一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、社會領(lǐng)域改革相配套，市場、政府與社會關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國特色社會主義行政管理體制，積極探索形成社會主義和諧社會保障機(jī)制。二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等，積極爭取更多國家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)對符合國際慣例和通行規(guī)則、代表我國未來發(fā)展方向的制度設(shè)計(jì)先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，也注意加強(qiáng)對已實(shí)施改革項(xiàng)目的深化和完善。根據(jù)我市實(shí)際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。

（六）大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作 21 新格局。一是加快推進(jìn)國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊(duì)”。抓住中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成 的重大機(jī)遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，努力 形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名品牌，增強(qiáng)深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國際競爭戰(zhàn)略，使深圳 成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進(jìn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進(jìn)與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理全面對接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建 產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)決做好對口幫扶工作，落實(shí)對口支援新疆工作任務(wù)。

（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略 性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會主義和諧社會，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)人機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺嚴(yán)管城市措施，以加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。大力推廣運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)社會管理精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會組織，建立完善現(xiàn)代社會工作制度，積極推進(jìn)社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉(zhuǎn)。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常性人口平等享受義務(wù)教育問題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，23 提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，促進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府?；?、市場供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足人們對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進(jìn)一步健全社會保障體系。完善社會保障制度，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利工作，健全社會保障網(wǎng)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！?。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機(jī)制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。

（八）大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會主義示范市的生機(jī)與魅力。一是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大人民民主，支持和保障市人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對 “一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會和無黨派 24 人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實(shí)信用的法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會主義法治城市。三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)特區(qū)精神。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè) “兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌。積極推動文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對外文化交流。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)軟科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機(jī)構(gòu)的思想庫作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文傅會辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué) 25 生運(yùn)動會，增強(qiáng)城市國際影響力。

面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

在新的起點(diǎn)上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和 ５年工作目標(biāo)而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于部。必須毫不放松地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，立足深圳工作實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大力量。只要我們堅(jiān)定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。

不斷改進(jìn)和加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國特色社會主義理論體系的自覺性，樹立堅(jiān)定的理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對 26 性；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。

（二）健全黨內(nèi)民主制度機(jī)制，進(jìn)一步激，發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。

改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會作用，加強(qiáng)全委會對常委會的監(jiān)督；完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，保障和推動代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，更好地履行職履責(zé)。深入推進(jìn)黨代會常任制試點(diǎn)，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務(wù)聽證會等做法，拓寬黨員表達(dá) 27 意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。

（三）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

大力提升各級班子的執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政“一把手”，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，進(jìn)一步帶好班子、帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)各級班子和隊(duì)伍的整體合力；進(jìn)一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達(dá)到適當(dāng)比例；切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機(jī)制，提高選人用人公信度。推進(jìn)干部管理制度化精細(xì)化，加強(qiáng)干部日常管理，完善干部激勵保障機(jī)制。完善對關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用。

（四）推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高基層黨建工 28 作科學(xué)化水平。

創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊(duì)伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在社會建設(shè)和社會管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強(qiáng)流動黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織溫暖。強(qiáng)化基層黨建制度保障。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績效評估制度、獎懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動場所、活動經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵機(jī)制，探索充實(shí)基層黨務(wù)工作力量的社會化、市場化路子，確保基層黨建有人管事、有錢辦事、有場所議事。

（五）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，針對干部作風(fēng)上的問題，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不思進(jìn)取、無所作為；大力弘揚(yáng)敢抓 29 敢管、敢擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不負(fù)責(zé)任、推痿扯皮；大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民、甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚(yáng)五湖四海、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、享樂主義。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的保障。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，健全作風(fēng)監(jiān)督和治庸治懶長效機(jī)制，廣泛開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，加大對不正之風(fēng)的公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的制度保障，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層等制度，密切各級領(lǐng)導(dǎo)與基層和群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。大力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)減少會議、減少文件、減少評比表彰活動。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；大力倡導(dǎo)講短話、講實(shí)話、講新話，防止以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件甚至以口號落實(shí)口號。

（六）推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級。

懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度 30 建設(shè)走在前列。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。經(jīng)常性的廉政教育，是對干部真情關(guān)懷、真心愛護(hù)的重要手段。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，充分認(rèn)識到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領(lǐng)導(dǎo)干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯誤、犯難以挽回的錯誤。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；特別是針對當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進(jìn)一步加強(qiáng)查辦、露頭就打，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)黨和政府的良好形象，營造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，當(dāng)代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān) 31 持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來、譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的新篇章！

第三篇：市第五次黨代會報(bào)告

努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水

——在中國共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會上的報(bào)告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報(bào)告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機(jī)遇，求實(shí)進(jìn)取，苦干實(shí)干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財(cái)政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費(fèi)品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設(shè)，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機(jī)場等重大交通項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，東、西、南向大通道進(jìn)一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達(dá)深度和等級標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，城市建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實(shí)現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機(jī)路、通廣播電視、通電話，實(shí)施一批人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護(hù)、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推進(jìn)，有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機(jī)械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢地位進(jìn)一步強(qiáng)化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，市場競爭力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達(dá)23.12%，基本達(dá)到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、激活干部隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點(diǎn)和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，招商引資取得突破性進(jìn)展，建成和正在建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動為主向與招商引資、外力推動結(jié)合轉(zhuǎn)變?！鲐氶_發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開發(fā)式扶貧進(jìn)程，積極開展“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目建設(shè)，全市農(nóng)村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進(jìn)。預(yù)計(jì)到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7400元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅(jiān)持和運(yùn)用以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

——必須堅(jiān)持把中央和省委的精神同我市實(shí)際緊密結(jié)合起來，走適合天水實(shí)際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學(xué)合理、適度超前的奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進(jìn)行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅(jiān)持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深入推進(jìn)國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

——必須堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅(jiān)持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

——必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進(jìn)性這個主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項(xiàng)制度，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機(jī)制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財(cái)力緊張，發(fā)展資金不足，財(cái)源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實(shí)施了一大批項(xiàng)目，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其今年是全市實(shí)施項(xiàng)目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，還有一些大的項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動，這為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是財(cái)源建設(shè)起長遠(yuǎn)帶動作用的骨干項(xiàng)目，推動全市項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點(diǎn)，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴(kuò)建、國電天水電廠立項(xiàng)建設(shè)、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目為提升點(diǎn)，爭取和實(shí)施一批企業(yè)技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點(diǎn)，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個上億元重大建設(shè)項(xiàng)目工程，全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進(jìn)財(cái)稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項(xiàng)配套改革，進(jìn)一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設(shè)。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大金融支農(nóng)的力度。要堅(jiān)持實(shí)施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機(jī)床、風(fēng)動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，促進(jìn)集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞建設(shè)國家重點(diǎn)旅游城市和西部旅游名城目標(biāo)，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進(jìn)一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護(hù)工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強(qiáng)旅游品牌的吸引力和競爭力。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報(bào)國家地質(zhì)公園工作。加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路建設(shè)，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導(dǎo)小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設(shè)有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場，在繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術(shù)市場建設(shè)，構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設(shè)進(jìn)度和天水二級海關(guān)籌建工作。新建擴(kuò)建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實(shí)施以“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實(shí)把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

4、切實(shí)把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動性得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。建設(shè)新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹立以農(nóng)民為主體的思想，認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設(shè)新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索一切有利于調(diào)動農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導(dǎo)和全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，切實(shí)提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專項(xiàng)工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。積極應(yīng)對現(xiàn)代社會老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)，強(qiáng)化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護(hù)，提高各類資源的利用效率，著力建設(shè)“山水城市”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。構(gòu)建和諧天水，必須認(rèn)真解決好涉及民生的現(xiàn)實(shí)問題。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，規(guī)范勞動力市場秩序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導(dǎo)鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人的安置工作，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，增加財(cái)政對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重。我們堅(jiān)信，只要全市人民同心同德，扎實(shí)工作，一個經(jīng)濟(jì)社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實(shí)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和各級黨校培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級中心組學(xué)習(xí)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央、省、市政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和天水的實(shí)際，以敏銳的眼光認(rèn)識政治形勢、把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展大勢，掌握社會趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是旗幟，是形象，作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“兩個務(wù)必”、“八個堅(jiān)持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要大興親民愛民之風(fēng)，始終堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實(shí)，確保黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風(fēng)貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。企業(yè)黨的建設(shè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，推進(jìn)共駐共建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等功能。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅(jiān)持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)高效、精干、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協(xié)會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，使黨的基層組織成為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章作為長期任務(wù)來抓，努力增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

6、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實(shí)施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實(shí)施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚(yáng)民主和正確集中結(jié)合起來，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報(bào)告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任前公示制和任用票決制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、履行職能問責(zé)制。始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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第四篇：重慶市第五次黨代會報(bào)告解讀

重慶市第五次黨代會報(bào)告解讀

總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。

今后五年

我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

全市工作的指導(dǎo)思想是：

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新動力支撐和法治保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

奮斗目標(biāo)是：

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程；全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展；加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細(xì)化功能定位。

戰(zhàn)略定位是：

西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)

綜合定位是：

建設(shè)

生產(chǎn)力布局優(yōu)化

各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

綜合服務(wù)功能完善

戰(zhàn)略支撐作用凸顯

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市

功能定位是：

建設(shè)

產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、要素集聚力強(qiáng)、城市競爭力強(qiáng)、區(qū)域帶動力強(qiáng)的長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心

建設(shè)

創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地

建設(shè)

特色功能突出、要素配置高效、競爭優(yōu)勢明顯、服務(wù)體系完善的國內(nèi)重要功能性金融中心

建設(shè)

開放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的西部創(chuàng)新中心

建設(shè)

互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開放型經(jīng)濟(jì)體系完善的內(nèi)陸開放高地

建設(shè)

綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須努力在以下方面取得新進(jìn)展：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)

文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)

人民生活水平持續(xù)提高

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

力爭到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。

第五篇：在第五次文代會上的報(bào)告

緊跟時代

銳意進(jìn)取

為xx鄉(xiāng)文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展而努力

——在xx鄉(xiāng)文聯(lián)第五次代表大會上的工作報(bào)告

（2010年5月13日）

各位代表，同志們：

花紅柳綠，鳥語花香，在這個美好的季節(jié)，我們滿懷喜悅，舉行xx鄉(xiāng)文聯(lián)第五次代表大會。這次會議是在全鄉(xiāng)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，搶抓機(jī)遇，實(shí)施七大工程的大好形勢下召開的，也是鄉(xiāng)文聯(lián)第四次文代會召開之后的又一次盛會。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)上次文代會以來的工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，與時俱進(jìn)，再創(chuàng)業(yè)績，討論確定今后文聯(lián)工作的目標(biāo)任務(wù)，推動全鄉(xiāng)文化工作再上新臺階。本次大會得到市、縣文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及各級各界文藝工作者高度關(guān)注和重視，并親臨大會指導(dǎo)，我們深感榮幸，這更加鼓舞了我們做好鄉(xiāng)文聯(lián)工作的信心和決心。這次大會的召開，必將進(jìn)一步調(diào)動廣大文藝工作者的積極性，傳承工作經(jīng)驗(yàn)，緊扣時代發(fā)展脈搏，多出精品佳作，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)全鄉(xiāng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，我代表xx鄉(xiāng)文聯(lián)向大會作工作報(bào)告，請予以審議。

一、關(guān)于上屆文聯(lián)工作的回顧和總結(jié)

紛紛舉辦聯(lián)誼晚會、交誼舞會、戲曲演唱會、科普知識競賽等活動，為廣大群眾提供了豐富的精神食糧。廣大文聯(lián)會員既是活動的組織者，也是活動的參與者，他們所組織的各類小型文化活動，帶著濃濃的鄉(xiāng)土氣息，使群眾在自娛自樂中受到了感染和教育。三是發(fā)揮作用聚人心。鄉(xiāng)文聯(lián)把宣傳貫徹黨的路線、方針政策與群眾喜聞樂見的文體活動有機(jī)的結(jié)合起來，把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明結(jié)合起來，定期不定期的組織會員自編自演，寓教寓樂，開展健康有益的文化活動，用情趣高尚的思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，讓干部群眾從內(nèi)心深處感受到黨的方針政策在農(nóng)村中體現(xiàn)和應(yīng)用，從而促進(jìn)了干部群眾思想上的解放，觀念上的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、振興文化事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，圍繞文化促發(fā)展 如何使文化工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，始終是文化工作面臨的一個重要課題。鄉(xiāng)文聯(lián)按照“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的工作思路，把抓好趕集文化活動作為實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的突破口，通過文化促發(fā)展。由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，趕集活動逐步成為了廣大群眾生活中的重要組成部分，鄉(xiāng)文聯(lián)緊緊抓住每月趕集活動日，編排、演出形式多樣的文藝節(jié)目，極大的豐富了趕集活動的內(nèi)容，搭建了文化趕集平臺，找準(zhǔn)了文藝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。五年來，鄉(xiāng)文聯(lián)共組織趕集文藝演出70多場次，演出各類文藝節(jié)目450多個，吸引觀眾達(dá)3萬多人。在趕集文化活動的籌備方面，廣大文聯(lián)會員克服待遇低、條件差等困

即迎合了不同年齡群眾的愛好，使他們愉悅了身心，又交流了感情，同時使保守傳統(tǒng)的舊習(xí)俗、舊觀念受到了強(qiáng)大的沖擊，有力推動了廣大群眾思想觀念的解放。三是抓典型。五年來，鄉(xiāng)文聯(lián)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，積極向外界推薦文藝人才，使文化大鄉(xiāng)資源得到了充分發(fā)揮。鄉(xiāng)文聯(lián)緊緊抓住各種有利時機(jī)，積極向社會各界宣傳介紹我鄉(xiāng)文化建設(shè)情況，作為全省第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。

（四）、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高自身素質(zhì),推動文化上臺階 鄉(xiāng)文聯(lián)從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，積極探索新形勢下開展文化活動的新路子，在探索中前進(jìn)，創(chuàng)新中發(fā)展，有力地推動了文藝工作的健康發(fā)展。五年來，由于人員工作調(diào)動，鄉(xiāng)文聯(lián)及時進(jìn)行了組織調(diào)整，健全了組織，完善了制度，通過召開文代會，吸納新會員12名，為文聯(lián)組織發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對鄉(xiāng)文聯(lián)組織活動設(shè)備差，各種設(shè)備不能滿足形式的需要，2009年積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府的支持，先后配備了電視機(jī)、VCD、功放機(jī)、音箱、無線話筒等一批高檔設(shè)備?；A(chǔ)設(shè)施的配套，為鄉(xiāng)文聯(lián)舉辦文化活動打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）、宣傳文化法規(guī)，保護(hù)文化遺產(chǎn),明確責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ) 我鄉(xiāng)境內(nèi)古建筑、古遺址、烽遂較多，且分布比較分散，文物保護(hù)工作量大面廣。鄉(xiāng)文聯(lián)自覺將文物保護(hù)工作納入工作范疇，利用各種宣傳工具，廣泛開展《文物保護(hù)法》宣傳活動，使“文物保護(hù)，人人有責(zé)”的觀念深入人心。鄉(xiāng)文聯(lián)文學(xué)協(xié)會會長侯繼周常年義務(wù)保護(hù)文物，并經(jīng)常主動為游客介紹天城文物情

以文化創(chuàng)新為動力，積極開展各類健康向上，豐富多彩的群眾文化體育活動，唱響主旋律，打好主動仗，努力提高文聯(lián)會員的整體素質(zhì)，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮文藝事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）、發(fā)揮自身優(yōu)勢，繁榮文藝創(chuàng)作，推動全鄉(xiāng)文化事業(yè)全面發(fā)展

要始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持把社會效益放在首位，用高格調(diào)的精神產(chǎn)品和健康有益、生動活潑、豐富多彩的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，要充分發(fā)揮每個文藝愛好者的積極性和創(chuàng)造性，積極鼓勵民間藝人從事舞蹈、小品、曲藝及書法、美術(shù)、攝影等創(chuàng)作，力爭推出一批鄉(xiāng)土氣息深厚，具有明顯地方特色的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廣大群眾在發(fā)展xx、建設(shè)xx中的先進(jìn)事跡的文藝作品。積極參加縣上組織開展的各項(xiàng)專業(yè)和業(yè)余文化活動，在展示xx文化藝人風(fēng)采的同時，對外宣傳xx。面對新的機(jī)遇，我們鄉(xiāng)文聯(lián)的每位同志，要認(rèn)清新形勢，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、鼓足干勁、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，在引導(dǎo)群眾樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面，在滿足群眾不斷增長的精神文化需求等方面發(fā)揮積極作用，努力為“七大工程”的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動力和智力支持，使廣大文藝愛好者成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的陣地作用和橋梁作用，利用節(jié)假日，積極組織文藝愛好者，開展各類健

形式多樣的文藝演出，社火表演、燈會、書畫、民間工藝品展覽、戲曲演唱、歌詠比賽等文藝活動，引導(dǎo)廣大群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)文化站在促進(jìn)文藝工作方面的輻射帶動作用，配齊人員，完善制度，強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。

（四）、突出重點(diǎn)，抓好趕集期間的文藝節(jié)目演出 自趕集以來，每月兩天的趕集活動已成為我鄉(xiāng)群眾的重要活動，深受群眾好評。趕集期間的文藝節(jié)目，更受到群眾喜愛，這一活動的開展即活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又豐富了群眾文化生活。鄉(xiāng)文聯(lián)要緊跟鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)抓好趕集文藝節(jié)目的演出，要及早安排，及早排練，及時演出。同時，要采取請人指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等手段，努力提高文藝節(jié)目質(zhì)量，盡最大可能的為群眾提供優(yōu)秀的精神食糧，文聯(lián)組成人員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富趕集文藝演出的節(jié)目內(nèi)容。

（五）、以文物安全為重點(diǎn)，加大文物保護(hù)力度

繼續(xù)堅(jiān)持專管與群眾看護(hù)相結(jié)合的文物管護(hù)機(jī)制，完善和健全文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任制，搞好野外文物的安全檢查和文物安全責(zé)任制的落實(shí)，積極配合有關(guān)部門開展打擊文物犯罪活動，確保境內(nèi)文物安全。繼續(xù)深入開展文物保護(hù)的宣傳教育，采取出板報(bào)、寫標(biāo)語、廣播宣傳等形式，提高廣大群眾的文物保護(hù)意識。各文聯(lián)協(xié)會、廣大文藝工作者要自覺把文物保護(hù)工作納入各自工作之