第一篇：關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見

關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見

各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)：

近年來，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，正在由商貿(mào)流通業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等更廣泛的領(lǐng)域滲透發(fā)展，成為當(dāng)前引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的重要力量，以電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)發(fā)展起來的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展電子商務(wù)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。為進(jìn)一步加大對(duì)自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)自治州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義

（一）電子商務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。電子商務(wù)以“全天候、全方位、零距離”的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對(duì)促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。

（二）電子商務(wù)有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。電子商務(wù)容易在生產(chǎn)商和消費(fèi)者間建立直接渠道，減少流通環(huán)節(jié)和其它制約因素，降低交易成本，提升企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。特別是電子商務(wù)在很低的成本下使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)信息傳播到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是我州突破傳統(tǒng)瓶頸因素、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效途徑。

（三）電子商務(wù)有利于解放思想、開拓創(chuàng)新。電子商務(wù)是商務(wù)活動(dòng)和先進(jìn)信息技術(shù)的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。我州有特色資源、區(qū)位交通、對(duì)口支援等諸多比較優(yōu)勢(shì)，開展電子商務(wù)具有較好的基礎(chǔ)和條件。加快電子商務(wù)發(fā)展，有利于更新觀念，拓寬路徑，助推比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）電子商務(wù)有利于研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。電子商務(wù)所有交易記錄均可以數(shù)據(jù)及信息方式儲(chǔ)存，通過“大數(shù)據(jù)”的分析和整理，發(fā)現(xiàn)和掌握不同行業(yè)、不同行政區(qū)域甚至不同個(gè)體的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)，為推進(jìn)政府精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)判斷依據(jù)；電子商務(wù)各項(xiàng)交易記錄均可長(zhǎng)期保存，具備當(dāng)前消費(fèi)安全所要求的“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的特點(diǎn)，是當(dāng)前及今后實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)”為基本原則，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新理念引領(lǐng)相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系整體推進(jìn)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育符合我州特點(diǎn)的電子商務(wù)新型產(chǎn)業(yè)，使電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、提質(zhì)增效的新引擎、脫貧攻堅(jiān)的新抓手、服務(wù)民生的新方式、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新途徑，為全州促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新活力。

（二）基本原則。

1、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以電商企業(yè)為主體、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以專業(yè)人才為支撐、以優(yōu)化服務(wù)為保障，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

2、抓住重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。以推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為抓手，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、政策支持，規(guī)范發(fā)展。制定科學(xué)合理、符合我州發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)扶持政策，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等手段為電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)。計(jì)劃用3至5年，將庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度較高、市場(chǎng)輻射力較強(qiáng)的國(guó)家電子商務(wù)示范基地，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣6個(gè)，自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣8個(gè)，自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及示范村8個(gè)，電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新示范點(diǎn)1個(gè)。電子商務(wù)企業(yè)集聚數(shù)量達(dá)到200家以上，全州網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總額占社零總額的10%；培訓(xùn)和認(rèn)定電子商務(wù)人員5000人左右。不斷增加應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，繼續(xù)鞏固和保持好全州電子商務(wù)發(fā)展在全疆前列的有利優(yōu)勢(shì)。加快營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的互利共生的區(qū)域性電商生態(tài)圈；組建州、縣市兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高全行業(yè)自我管理和服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)域的各類技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)和拓展全州特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等諸多比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的能力和空間，成為輻射南疆、鏈接全國(guó)的電子商務(wù)區(qū)域中心。

三、主要任務(wù)

（一）著力培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

1、大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我州投資設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：州商務(wù)局、招商局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

2、積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)。圍繞石油石化、特色礦產(chǎn)、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)資源，重點(diǎn)創(chuàng)建若干個(gè)具有我州特色的行業(yè)知名電子商務(wù)交易平臺(tái)。整合資源，重點(diǎn)充實(shí)完善和提升“智慧巴州-巴州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合信息服務(wù)平臺(tái)（絲路·樓蘭快線）電商平臺(tái)的應(yīng)用”，逐步建成集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)和支持利用國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，通過多平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)我州電商“借船出?！钡哪康摹＃款^單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

3、加快發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)。按照“州縣一體、差異發(fā)展”的原則，支持縣市、園區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)集商品貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、金融辦，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

4、實(shí)施電子商務(wù)示范工程。加快推進(jìn)庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)示范基地，庫(kù)爾勒、和靜、尉犁、若羌縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，若羌縣創(chuàng)建阿里巴巴“淘寶示范縣”等示范工程，逐步篩選和認(rèn)定一批州、縣級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，形成示范基地、示范縣市、示范企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的局面。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

5、積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。依托社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、超市店面、便民直銷點(diǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立社區(qū)電子商務(wù)便民綜合服務(wù)平臺(tái)，提供公用和行政事業(yè)繳費(fèi)、購(gòu)票、購(gòu)物和非處方藥品、圖書借閱、社區(qū)服務(wù)信息、彩票、菜籃子、房產(chǎn)信息、居家養(yǎng)老、家政、再生資源回收、旅游等社區(qū)便民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民服務(wù)現(xiàn)代化。鼓勵(lì)和支持有影響力的零售企業(yè)在社區(qū)設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行線上網(wǎng)店和線下實(shí)體店融合模式的實(shí)踐，為社區(qū)居民提供安全、品質(zhì)和人性化的消費(fèi)選擇。支持電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用智能終端設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向社區(qū)創(chuàng)新消費(fèi)模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州工商局、民政局、人社局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

6、重視和加快移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商、傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)積極開展移動(dòng)電子商務(wù)規(guī)劃、布局和應(yīng)用。支持有條件的縣市、園區(qū)開展無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在公共服務(wù)、支付、餐飲、交通、旅游等應(yīng)用前景較好的領(lǐng)域開展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：州經(jīng)信委。協(xié)同單位：州商務(wù)局、旅游局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

7、深入推進(jìn)示范基地、企業(yè)創(chuàng)建。抓好國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)揮基地對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的培育、孵化功能，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用、商業(yè)模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，催生商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持有條件的城市、園區(qū)和企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，將推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展、加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式、推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化及加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等作為重點(diǎn)任務(wù)。支持電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣市開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（二）加快電子商務(wù)普及與應(yīng)用。

1、建立電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會(huì)、院校編制培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全州中小微企業(yè)提供針對(duì)性的電子商務(wù)實(shí)用培訓(xùn)，在普及性應(yīng)用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)部分中小微企業(yè)開展深入應(yīng)用。（牽頭單位：州商務(wù)局、經(jīng)信委、人社局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

2、全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以優(yōu)化供應(yīng)鏈為核心，加快制造業(yè)高端化進(jìn)程。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心和特色餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)店的有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推動(dòng)企業(yè)入駐本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)電子商務(wù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我州旅游資源線上推廣。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

3、推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持生產(chǎn)和外貿(mào)等企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮庫(kù)爾勒保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。（牽頭單位：州商務(wù)局、庫(kù)爾勒海關(guān)、庫(kù)爾勒出入境檢驗(yàn)檢疫局。協(xié)同單位：州國(guó)稅局、人民銀行巴州支行）

4、鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。各縣市、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、通信運(yùn)營(yíng)商要按照屬地管理原則和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，依托電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校，聯(lián)合成立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地或研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大技術(shù)和管理問題。鼓勵(lì)實(shí)施移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，鼓勵(lì)發(fā)展基于新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的移動(dòng)電子商務(wù)，支持建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展O2O（線上線下結(jié)合）、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等電子商務(wù)新模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)擴(kuò)大在便民服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州財(cái)政局、科技局、文體廣電局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、人社局，通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

5、推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮對(duì)“智慧制造”的先導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)開展合作，利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大品牌影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持各行業(yè)信息化水平較高的生產(chǎn)制造企業(yè)以供應(yīng)鏈信息化為基礎(chǔ)，深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維（3D）設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式，支持生產(chǎn)制造企業(yè)提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體電子商務(wù)應(yīng)用水平提升和快速發(fā)展。（牽頭單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委。協(xié)同單位：州商務(wù)局、科技局、通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

6、推動(dòng)電子商務(wù)與旅游業(yè)滲透融合，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”。深度開發(fā)旅游電子商務(wù)平臺(tái)，完善旅游電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái)功能，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為載體，整合旅游企業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、資源、渠道的旅游電子商務(wù)行業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)旅游企業(yè)圍繞智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)、智慧管理，加快旅游景區(qū)視頻監(jiān)控、流量分析、預(yù)警報(bào)警、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)、智慧導(dǎo)覽、在線預(yù)訂與支付等方面的信息化建設(shè)，為游客提供“游前、游中、游后”全方位的智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)游客為核心，集導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)等旅游信息化應(yīng)用于一體的智慧旅游，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。（牽頭單位：州旅游局。協(xié)同單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（三）完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。

1、發(fā)揮規(guī)劃編制和引導(dǎo)作用。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，全面指導(dǎo)州域內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。各縣市、園區(qū)要積極研究制訂和貫徹落實(shí)本轄區(qū)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

2、加強(qiáng)電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿?dòng)、安全可靠等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“光纖到戶”全州覆蓋、重點(diǎn)公共場(chǎng)所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。促進(jìn)通信運(yùn)營(yíng)商與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)模化和服務(wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提升電子商務(wù)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、頤高電子云計(jì)算中心等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：州經(jīng)信委、通信管理局。協(xié)同單位：州科技局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)，鐵塔公司、通信運(yùn)營(yíng)商）

3、構(gòu)造電子商務(wù)快遞物流配送體系。結(jié)合“南疆物流節(jié)點(diǎn)”工程，加快南疆快遞分撥中心建設(shè)。推進(jìn)城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò)，支持電子商務(wù)企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高城市配送專業(yè)化水平和配送效率。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建立農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，完善貨物運(yùn)輸相關(guān)功能，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與供銷、郵政基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，支持郵政、供銷等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資超市，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)市到縣、縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，逐步提升和健全農(nóng)村電商物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：州發(fā)改委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州國(guó)土局、交通局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、道路運(yùn)輸管理局、郵政管理局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

4、建立健全電子商務(wù)金融服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術(shù)等內(nèi)容的外包服務(wù)。支持構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展在線支付、電子票據(jù)、移動(dòng)終端支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。整合信用信息資源，完善企業(yè)和個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)交易雙方誠(chéng)信交易。積極引導(dǎo)和扶持CA數(shù)字認(rèn)證，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。（牽頭單位：州金融辦、人民銀行巴州支行。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局）

四、政策支持

（一）加大財(cái)政資金扶持力度。根據(jù)財(cái)力情況，州縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展支持力度。重點(diǎn)支持電子商務(wù)園區(qū)、重大項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)、配套物流配送體系和示范工程建設(shè)，以及質(zhì)量保障體系建設(shè)、品牌培育、電子商務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)宣傳和電子商務(wù)企業(yè)在商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)等應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。（牽頭單位：州財(cái)政局、商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、科技局、地稅局、國(guó)稅局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)融資支持。探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、小貸公司向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，加大對(duì)從事電商的大學(xué)生、殘疾人等群體提供更好的金融支持力度，適度擴(kuò)大貸款金額、延長(zhǎng)貸款期限、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)抵、質(zhì)押品范圍。債券融資與股權(quán)融資相結(jié)合，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資。（牽頭單位：州金融辦。協(xié)同單位:州財(cái)政局、人行巴州支行、州銀監(jiān)局、州上市辦）

（三）強(qiáng)化用地支持。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)充分利用自有存量土地和原有廠房臨時(shí)興辦商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，經(jīng)相關(guān)部門審批，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。（牽頭單位：州國(guó)土局。協(xié)同單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（四）用好用足稅收支持政策。落實(shí)好國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收減免政策，對(duì)符合條件的小微電子商務(wù)企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定且符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。對(duì)開展跨境電子商務(wù)零售出口的企業(yè)，按規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。（牽頭單位：州國(guó)稅局。協(xié)同單位：州財(cái)政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作和專業(yè)人才引進(jìn)。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和國(guó)家公職人員繼續(xù)教育中就不同層級(jí)安排有針對(duì)性的電子商務(wù)培訓(xùn)，提高政府公務(wù)人員對(duì)電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)；鼓勵(lì)政府、高校、職業(yè)院校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和服務(wù)人才，鼓勵(lì)通過校、企、研多方合作創(chuàng)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。由人社部門加大對(duì)電子商務(wù)方面的培訓(xùn)力度，會(huì)同教育部門研究建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)與咨詢作用。積極利用自治區(qū)現(xiàn)有高層次緊缺人才引進(jìn)政策、對(duì)口援疆人才支持及國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等多種方式引進(jìn)高端電子商務(wù)人才到我州發(fā)展。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協(xié)同單位：州教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治州加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州電子商務(wù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。各縣市人民政府、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（二）組建專門機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的研究、指導(dǎo)和推進(jìn)服務(wù)工作，州、縣市兩級(jí)商務(wù)主管部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，履行和發(fā)揮政府服務(wù)電商企業(yè)、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能作用。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（三）發(fā)揮社會(huì)組織作用。成立自治州電子商務(wù)協(xié)會(huì)，以電子商務(wù)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)開展行業(yè)自律，支持其提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，通過各種形式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州民政局、工商局、工商聯(lián)）

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)管理，建立網(wǎng)絡(luò)糾紛調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易雙方權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范、打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，夯實(shí)電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。（牽頭單位：州工商局、公安局。協(xié)同單位：州商務(wù)局、金融辦、郵政管理局、績(jī)效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（五）建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立巴州電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，努力構(gòu)建與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司、國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)分享合作模式，逐步建立覆蓋全州所有電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)從業(yè)者、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、工商局、郵政管理局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴音郭楞調(diào)查隊(duì)，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

（六）加大宣傳力度。加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，對(duì)外推介力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。提升電子商務(wù)的社會(huì)關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。（牽頭單位：州黨委宣傳部、州商務(wù)局。協(xié)同單位：州文體廣電局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2016年11月30日

第二篇：關(guān)于加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見

關(guān)于加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見

（2009年6月1日 省人民政府 湘政發(fā)〔2009〕15號(hào)）

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程總體規(guī)劃》和國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重要意義

移動(dòng)電子商務(wù)是基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用移動(dòng)智能終端進(jìn)行交易、支付和認(rèn)證活動(dòng)的電子商務(wù)活動(dòng)，是信息化條件下的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省(湖南)建設(shè)，充分發(fā)揮移動(dòng)電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，是貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全省信息化與工業(yè)化融合，加快信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省具有重要意義。

二、移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

(一)發(fā)展目標(biāo)。到2013年，移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用水平居全國(guó)前列，移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)交易額突破1000億元，用戶規(guī)模突破1億戶，商戶規(guī)模突破10萬家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)裝備與軟件在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過20％，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)。將移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成全球領(lǐng)先的技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定的移動(dòng)電子商務(wù)核心平臺(tái)，形成完整的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電子商務(wù)國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)基本原則。加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，必須堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，突出移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)效應(yīng)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，各級(jí)政府在整合資源、引導(dǎo)投資、帶動(dòng)社會(huì)參與等方面積極推動(dòng)、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制；突破瓶頸，尋求集約化建設(shè)、合作共贏的新途徑和新方式，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。

1、打造一個(gè)平臺(tái)。建設(shè)全國(guó)一流、面向民生的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便百姓生活，帶動(dòng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)軟件開發(fā)、物流服務(wù)、機(jī)具制造、研發(fā)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)聚集，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、建設(shè)兩大基地。一是在長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)安全芯片、SIM卡、智能讀卡設(shè)備等移動(dòng)電子商務(wù)核心產(chǎn)品的研發(fā)、制造企業(yè)落戶園區(qū)，形成移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚；二是大力支持中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司在湖南建設(shè)

中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新基地。建設(shè)全國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作，制定行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)拓展、用戶拓展、商戶拓展、系統(tǒng)支撐，到2013年形成1000人的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

3、實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)創(chuàng)新。一是技術(shù)自主創(chuàng)新。形成以射頻識(shí)別(RFID)為核心的移動(dòng)支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智能終端設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。二是商業(yè)模式創(chuàng)新。在移動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域建立完整的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立價(jià)值鏈多方合作共贏的移動(dòng)電子商務(wù)新模式。三是協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。打破行業(yè)壁壘，形成開放的社會(huì)協(xié)作模式，打造各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，聚集國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)鏈，架構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群，形成以信息為紐帶的全過程的有機(jī)協(xié)作。

4、推進(jìn)六大應(yīng)用工程。一是推進(jìn)移動(dòng)便民小額支付工程。通過布放移動(dòng)POS終端，實(shí)現(xiàn)手機(jī)購(gòu)物等現(xiàn)場(chǎng)支付功能；鼓勵(lì)企業(yè)接入移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，開展企業(yè)對(duì)個(gè)人(B2C)的遠(yuǎn)程交易服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提升企業(yè)信息化水平；鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用移動(dòng)小額支付的業(yè)務(wù)應(yīng)用。二是移動(dòng)便民網(wǎng)上購(gòu)物工程。借助SMS、GPRS、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等無線技術(shù)，通過短信、語音、網(wǎng)站、手機(jī)定制終端軟件等方式的遠(yuǎn)程移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)終端的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程購(gòu)物功能及業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)廣泛開展移動(dòng)商務(wù)活動(dòng)，培育一批在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有影響的企業(yè)。三是移動(dòng)企業(yè)一卡通工程?；跓o線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多功能的移動(dòng)電子商務(wù)刷卡服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工考勤、企業(yè)門禁、車庫(kù)管理、安保、內(nèi)部消費(fèi)支付等功能。同時(shí)，推進(jìn)校園一卡通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)支付交易等電子商務(wù)服務(wù)功能。四是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)公交一卡通工程。成立由政府主導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)和國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程承擔(dān)單位共同參與的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式共同推進(jìn)移動(dòng)公交一卡通工程；推動(dòng)公交相關(guān)行業(yè)與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的合作，通過技術(shù)創(chuàng)新對(duì)車載POS終端、公交IC卡進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷卡乘坐公交的移動(dòng)公交一卡通應(yīng)用。五是推進(jìn)移動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)工程。引導(dǎo)水、電、煤、有線電視等公用事業(yè)繳費(fèi)類業(yè)務(wù)運(yùn)用移動(dòng)電子商務(wù)，統(tǒng)一支付，改善應(yīng)用環(huán)境，大力研發(fā)公用事業(yè)遠(yuǎn)程控制終端，實(shí)現(xiàn)全自助化的移動(dòng)公用繳費(fèi)流程，帶動(dòng)公用事業(yè)遠(yuǎn)程控制終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過信息化手段提升城市的整體公共服務(wù)能力。六是推進(jìn)移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)工程。搭建移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，以縣域有實(shí)力的零售批發(fā)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為主體、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立以集約化采購(gòu)和現(xiàn)代物流配送為手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、門店資金歸集的全新商務(wù)模式，推進(jìn)移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。

三、完善發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)的政策措施

(一)加大對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。根據(jù)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我省的實(shí)際，制定《湖南省移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。將移動(dòng)電子商務(wù)列入信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持范圍，省財(cái)政每年從省信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，用于扶持和引導(dǎo)移動(dòng)電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的制定、信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)等。建立健全適應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制。

(二)落實(shí)移動(dòng)電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事移動(dòng)電子商務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家稅法規(guī)定條件的，可以按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的一定比例在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。

(三)放寬移動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)參與移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展完善。凡新辦移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)，注冊(cè)資本按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國(guó)家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。

(四)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)的用地支持。簡(jiǎn)化移動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)，對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。

(五)拓寬移動(dòng)電子商務(wù)投融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵(lì)移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。

(六)增強(qiáng)全社會(huì)的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)。加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采用多種形式宣傳移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)和百姓的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、應(yīng)用能力和信息安全意識(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極采用移動(dòng)電子商務(wù)方式交易和支付。

(七)大力培養(yǎng)移動(dòng)電子商務(wù)人才。積極構(gòu)建新型的移動(dòng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)模式，省屬高等院校要加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。有關(guān)部門和單位要采取多種形式，加大對(duì)從事移動(dòng)電子商務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)人才交流工作，把移動(dòng)電子商務(wù)人才納入省重點(diǎn)引進(jìn)的人才目錄，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的移動(dòng)電子商務(wù)人才。

(八)建立績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)工作做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，根據(jù)行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，建立促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)的重大政策、重要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度、定期協(xié)調(diào)制度，及時(shí)研究解決移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。各市州要抓緊制定加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)的配套政策及實(shí)施方案，各相關(guān)單位要制定具體操作辦法和措施，在全省形成促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的合力。

(一)建立暢通的工作機(jī)制。各級(jí)政府信息化和信息產(chǎn)業(yè)主管部門要積極組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)和推廣應(yīng)用工作；各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的支持和行業(yè)管理工作，省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要支持制定移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。省移動(dòng)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，做好促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作，積極支持相關(guān)企業(yè)搞好移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程的產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、協(xié)調(diào)服務(wù)和市場(chǎng)宣傳，為移動(dòng)電子商務(wù)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

(二)制定移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)合理規(guī)劃移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，盡快制定具體的實(shí)施方案。規(guī)劃建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

(三)建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立移動(dòng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，其數(shù)據(jù)計(jì)入電子信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)部門要求，協(xié)助做好有關(guān)工作，及時(shí)提供移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)名錄。

第三篇：隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見

隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見

隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔20**〕24 號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔20**〕22 號(hào)）和《寶雞市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（寶政發(fā)〔20**〕12 號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)范扶持電商企業(yè)，增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）基本思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)的生態(tài)鏈條，完善配套服務(wù)支撐體系，引進(jìn)和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)電子商務(wù)的普及應(yīng)用、深化提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)促增長(zhǎng)、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，并強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣電子商務(wù)快速有序發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到 20**年，全縣電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到 2 戶以上，年銷售額***萬元以上；開辦網(wǎng)店***戶以上，電子商務(wù)年交易額超過 1***萬元。到20**年，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范園，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 10％以上；到 2020 年，全縣**%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，**%以上的鎮(zhèn)村有電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額**%以上。同時(shí)，建設(shè) 1 個(gè)集商貿(mào)、加工、物

流、培訓(xùn)為一體的市級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)示范縣。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，整合各類培訓(xùn)資源，采取會(huì)議、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、種植大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)職工為重點(diǎn)，大力宣傳普及電子商務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)全民做電子商務(wù)意識(shí)，樹立“要做電子商務(wù)、敢做電子商務(wù)、做好電子商務(wù)”的信心決心，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)各類自愿創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生、個(gè)體工商戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，興辦實(shí)體店，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。

（二）做好產(chǎn)品包裝。立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銷售實(shí)際，做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產(chǎn)品篩選，積極策劃包裝，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。同時(shí)，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心。

(三)對(duì)接運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。一是支持電商企業(yè)開發(fā)建設(shè)隴州農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)。依托大型電商開放平臺(tái)，委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)商開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，與區(qū)域品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，聚集隴州優(yōu)勢(shì)品牌資源、商家，集中亮相、統(tǒng)一推廣。二是培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)在淘寶、天貓、京東等一線網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)上店鋪，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步融合發(fā)展。三是加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，深度對(duì)接第三方大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬縣域出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的路徑，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)健康發(fā)展。四是統(tǒng)籌農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、資源整合，夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展，充分利用便民服務(wù)中心資源，激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)活力。

(四)建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。一是依托農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合電子商務(wù)園區(qū)，電商園區(qū)定位為功能全、品質(zhì)高、配套強(qiáng)、管理規(guī)范的一體化綜合性園區(qū)，入駐對(duì)象主要是網(wǎng)商、服務(wù)商、物流快遞企業(yè)及其他電商配套服務(wù)企業(yè)。二是鼓勵(lì)和氏乳品、飛鶴關(guān)山乳業(yè)通過盤活閑置廠房，利用存量資源，建設(shè)乳品工業(yè)電子商務(wù)園。三是創(chuàng)辦電商樓宇。研究探索利用退二進(jìn)三企業(yè)、綜合商業(yè)樓等資源用于發(fā)展純電子商務(wù)樓宇。

（五）培育引進(jìn)電商主體。扶持培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)良好、示范帶動(dòng)明顯的企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，吸引一批優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事電子商務(wù)。引進(jìn)專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。

（六）完善物流配送體系。加快交通物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合資源，吸納現(xiàn)有物流、快遞入園經(jīng)營(yíng)，積極培育第三方物流企業(yè)。大力推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)運(yùn)用，以電子商務(wù)應(yīng)用帶動(dòng)全縣物流行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)公共信息平臺(tái)和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。

（七）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售，從產(chǎn)品開發(fā)、包裝策劃方面入手，開發(fā)適合網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品。支持餐飲、住宿、旅游企業(yè)充分利用微博、微信、公眾平臺(tái)等移動(dòng)終端推介業(yè)務(wù)、電子消費(fèi)。

（八）開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)依托本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，利用各種電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展“基地+社區(qū)+電商”模式，在大型社區(qū)和行政村建立網(wǎng)購(gòu)商品自提點(diǎn)，依托供銷社、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、快遞企業(yè)建立服務(wù)點(diǎn)，開展網(wǎng)上代購(gòu)代銷，解決農(nóng)村、農(nóng)民“最后一公里”的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活資料供需“放心、方便、實(shí)惠、快捷”。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦一名副主任、縣工信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、供銷聯(lián)社、地稅局、縣人行、電信公司負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，縣工信局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任，落實(shí) 3名工作人員。辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推動(dòng)的作用，加大督查力度，定期通報(bào)情況，推動(dòng)工作順利開展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)縣政府推進(jìn)電子商務(wù)工作的決策部署，將此項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保工作有效推進(jìn)。縣政府將電子商務(wù)納入各鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）明確工作職責(zé)?？h工信局負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)，編制《隴縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《隴縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，起草《隴縣電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持具體細(xì)則》，落實(shí)中省市關(guān)于電子商務(wù)方面的政策，做好電子商務(wù)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的申報(bào)工作；縣發(fā)改局要做好電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)，落實(shí)省市有關(guān)項(xiàng)目，建立健全物流配送體系，加強(qiáng)物流配送等環(huán)節(jié)管理；縣財(cái)政局要安排資金預(yù)算，籌集支持電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，會(huì)同縣工信局制訂《獎(jiǎng)勵(lì)扶持電子商務(wù)發(fā)展具體細(xì)則》，及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和項(xiàng)目資金；縣人社局要做好電商人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，落實(shí)小額擔(dān)保貸款等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施；團(tuán)縣委要積極開展青年電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助廣大青年投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，增加自主就業(yè)；縣農(nóng)業(yè)局要搞好農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)，做好農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)、策劃包裝及質(zhì)量安全檢測(cè)，協(xié)助抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局要加快交通物流園區(qū)建設(shè)，做好物流、快遞企業(yè)資源整合，促進(jìn)物流信息資源共享；縣工商局要做好電

子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)登記和商標(biāo)注冊(cè)工作，除法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過國(guó)家有關(guān)行政管理部門審批、取得行政許可方可經(jīng)營(yíng)外，允許暫不具備工商登記注冊(cè)條件的自然人，可以在網(wǎng)上依法公示身份信息后直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并建立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管；縣質(zhì)監(jiān)局要做好產(chǎn)品質(zhì)量體系和地產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；縣食藥監(jiān)局要加強(qiáng)電子商務(wù)交易過程中的食藥品安全監(jiān)管；縣供銷聯(lián)社要按照“O2O”模式打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)縣級(jí)交易平臺(tái)以及展示店建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度；縣地稅局要對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的電子商務(wù)企業(yè)，跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好各類政策支持；縣人行要拓寬融資渠道，探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式；縣電信公司要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村”工程，實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高網(wǎng)速，降低資費(fèi)，為電子商務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門和金融機(jī)構(gòu)要圍繞各自職責(zé)，緊密協(xié)作，通力合作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，完善服務(wù)體系，全力支持電子商務(wù)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照各自工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。

（四）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。各職能部門要研究制定加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督的規(guī)定措施，加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管。支持有條件的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開展信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。

（五）加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)。建立縣級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年安排***萬元資金用于加快推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)示范工程、電

子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)等方面。具體扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

第四篇：義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。加快電子商務(wù)發(fā)展，是義烏市場(chǎng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢(shì)，突破有形市場(chǎng)地域空間限制，完善市場(chǎng)功能體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要；也是義烏加快國(guó)際化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全球產(chǎn)業(yè)格局中競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展較快，市場(chǎng)與電子商務(wù)加速融合發(fā)展，電子商務(wù)“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)。但我市電子商務(wù)仍處在起步階段，與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展。

二、加快電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

1．總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托有形市場(chǎng)和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，完善服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，致力建成全球最大日用消費(fèi)品網(wǎng)貨采購(gòu)中心、全國(guó)網(wǎng)商集聚中心，打造小商品電子商務(wù)之都，促進(jìn)市場(chǎng)可持續(xù)繁榮發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)。

2．基本原則。政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，依托有形市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)加快無形市場(chǎng)發(fā)展提升，以無形市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)有形市場(chǎng)可持續(xù)繁榮。

營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。

3．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市電子商務(wù)發(fā)展在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，基本建成產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的小商品電子商務(wù)之都。

——培育引進(jìn)2-3家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和10家以上有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。

——聚集一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)商隊(duì)伍，基本建成全球最大日用消費(fèi)品網(wǎng)貨采購(gòu)中心、全國(guó)網(wǎng)商集聚中心。

——電子商務(wù)應(yīng)用能級(jí)和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)分別60%和80%以上，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)100家以上。

——電子商務(wù)支撐體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用

4．加快專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)進(jìn)程。市場(chǎng)業(yè)主要加快市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立第三方電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上交易和信息化管理功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

5．積極培育引進(jìn)行業(yè)門戶網(wǎng)站。吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨(dú)立法 人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。依托實(shí)體市場(chǎng)和塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務(wù)平臺(tái)，扶持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵(lì)義博會(huì)、文博會(huì)、旅博會(huì)、森博會(huì)重大活動(dòng)籌備組織建立專業(yè)商務(wù)網(wǎng)站。

6．培育壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。依托有形市場(chǎng)網(wǎng)貨資源豐富和物流體系健全的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。積極宣傳推廣我市電子商務(wù)環(huán)境，吸引外地網(wǎng)商落戶我市。支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成集聚效應(yīng)。

7．推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用，積極發(fā)動(dòng)并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及金融、物流、會(huì)展等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)適合自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購(gòu)、銷售渠道，變革經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。

（二）加強(qiáng)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)支撐

8．完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

9．優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。發(fā)揮現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢(shì)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。

10．完善電子商務(wù)支付體系。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵(lì)支持非金融機(jī)構(gòu)開展支付服務(wù)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)。

11．構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系。以義烏信用網(wǎng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系。建立網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)和誠(chéng)信自律。

12．健全電子商務(wù)安全保障體系。積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。完善電子商務(wù)安全服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。

（三）加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

13．規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

14．培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，更好發(fā)揮孵化功能。

15．培育發(fā)展網(wǎng)貨交易展會(huì)。依托網(wǎng)貨資源豐富、網(wǎng)商隊(duì)伍集聚優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展網(wǎng)貨交易專業(yè)展會(huì)，搭建網(wǎng)商合作交易平臺(tái)，加快電子商務(wù)與會(huì)展業(yè)的融合發(fā)展。

（四）建立健全保障機(jī)制，營(yíng)造電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境

16．建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制。建立健全電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展。

17．制定出臺(tái)電子商務(wù)扶持政策。貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)導(dǎo)向作用，研究出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新登記注冊(cè)模式，放寬經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

18．規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。抓緊開展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

19．積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。義烏工商學(xué)院及各職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才；有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加大人才引進(jìn)，加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和再教育，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系；企業(yè)要面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。

20．強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。

二○一○年十月十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理電子商務(wù)△意見

抄送：市委各部門，人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院。

義烏市人民政府辦公室2010年10月16日印發(fā)

第五篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]2號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標(biāo)是：

在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團(tuán)內(nèi)部均實(shí)行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)。企業(yè)能夠運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。

建立若干個(gè)面向廣大社會(huì)用戶，服務(wù)奧運(yùn)，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認(rèn)證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個(gè)以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊(duì)伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。

二、工作任務(wù)

（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進(jìn)我市重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢(shì)，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運(yùn)單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評(píng)選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)電子化。通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。

（二）實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時(shí)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準(zhǔn)確地獲取市場(chǎng)、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進(jìn)一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）積極推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營(yíng)。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。同時(shí)，要積極建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)，為廣大社會(huì)用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭(zhēng)在2008年前，建設(shè)一到兩個(gè)有影響的能夠成為我市信息時(shí)代品牌標(biāo)志的電子商務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動(dòng)的格局，（四）加強(qiáng)電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國(guó)際接軌。建立健全安全認(rèn)證體系，規(guī)范證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)測(cè)中心，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機(jī)制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺(tái)及其支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺(tái)上的高效互聯(lián)及價(jià)值轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠(chéng)信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認(rèn)證體系。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強(qiáng)信息化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等人才梯隊(duì)。實(shí)施多層次的信息化人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立信息化人才培訓(xùn)體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時(shí)，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國(guó)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財(cái)政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的有利時(shí)機(jī)，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

（三）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實(shí)施電子政務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)、招商、拍賣及召開視頻會(huì)議等活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益性宣傳項(xiàng)目，加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)開展電子商務(wù)對(duì)提高社會(huì)信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，努力在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)融合。對(duì)在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項(xiàng)目，市政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請(qǐng)上市籌資。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)我市電子商務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府