第一篇：農(nóng)村小學師資隊伍建設存在的問題與對策

【摘 要】百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。農(nóng)村小學教育在整個教育體系中處于基礎地位，影響著國家整個教育發(fā)展的規(guī)模、模式以及速度，而農(nóng)村小學師資隊伍建設是影響農(nóng)村小學教育發(fā)展的根本因素，是農(nóng)村教育發(fā)展的“瓶頸”。本文通過對目前農(nóng)村小學教師隊伍建設所存在的問題進行分析，并對加強農(nóng)村小學師資建設提出了相應的對策。

【關鍵詞】農(nóng)村小學教育 師資隊伍建設 對策

【中圖分類號】g625.1 【文獻標識碼】a 【文章編號】1674-4810（2014）02-0072-02

小學教育是教育事業(yè)的基石，小學教育是否發(fā)達，對整個教育事業(yè)影響重大。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村小學教育面廣且量大，要使我國的教育邁上一個新的臺階就必須改善和發(fā)展好農(nóng)村小學教育，而農(nóng)村師資隊伍建設是農(nóng)村基礎教育發(fā)展的根本因素。相對于過去，農(nóng)村小學師資力量有了一定的發(fā)展，發(fā)展的成績是值得肯定的，但不論是與城市小學教育相比還是從農(nóng)村小學教育自身來看，農(nóng)村小學教育師資隊伍依舊發(fā)展不足，相對落后，嚴重制約了農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，影響了教育事業(yè)的整體發(fā)展水平。本文以農(nóng)村小學教師隊伍建設的現(xiàn)狀為立足點，對所存在的問題進行深入剖析，并提出相應的解決對策。

一 農(nóng)村小學師資隊伍建設的現(xiàn)狀

1.教學觀念落后，教學模式陳舊單一

在現(xiàn)行的農(nóng)村小學教育實施過程中，許多老師尤其是貧困山區(qū)教師，受地理位置等因素的影響，不能及時地更新先進的教學觀念，導致在教學方法、信息和教學理念相對單

一、落后。在教學過程中仍然是教師先示范，學生再模仿；教師先講解，學生再重復等，忽視了以學生為本的原則，缺乏對學生學習過程中的引導，導致學生能力得不到有效的鍛煉，不能適應素質(zhì)教育的發(fā)展，影響了農(nóng)村教育水平的提高。

大多數(shù)農(nóng)村小學的教師仍舊沿用著粉筆加課本的教學方法，有些地方是因為教學設施不到位所限，而有些有條件的農(nóng)村小學，許多電子教學設施成了擺設或者只是傳統(tǒng)板書的投射，先進的教學手段不能得到很好的利用，影響整個課堂的教學效率和教學效果。

2.農(nóng)村小學教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理

教師隊伍的結(jié)構(gòu)可分為教師的年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、普通話水平結(jié)構(gòu)等。目前，農(nóng)村學校大多數(shù)老師年齡偏大，年輕教師、中間年齡段的教師數(shù)量較少，容易造成脫節(jié)現(xiàn)象；教師數(shù)量不足，特別是英語、音樂、體育、美術教師相對缺乏，陷入學科師資不平衡狀態(tài)，許多老師身兼數(shù)職，什么科目都教，但因為本身不夠?qū)I(yè)，在很多方面都限制了學生的發(fā)展；教師學歷偏低，主要為專科學歷，本科較少；另外，由于受地域及年齡的影響，采用普通話授課的教師較少，這些都制約著農(nóng)村小學教育的發(fā)展。

3.農(nóng)村小學教師流失嚴重

由于農(nóng)村中小學地理位置、經(jīng)濟條件的限制，教師的待遇整體水平比較低，無法吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從事教育工作。農(nóng)村條件比較艱苦，特別是貧困山區(qū)“土墻、爛瓦、朽木、黃土、泥路??破舊的教室在風雨中飄搖”，已成為農(nóng)村學校的另類“風景”，即使是當?shù)貙W校培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師，也因條件艱苦、交通不便等原因而流向城鎮(zhèn)學校，年輕的教師走了，有能力的教師走了，給農(nóng)村學校師資力量的發(fā)展造成了很大的影響。

二 加強農(nóng)村小學師資隊伍建設的對策

為了實現(xiàn)農(nóng)村小學教育又好又快的發(fā)展，壯大農(nóng)村教育的師資力量是關鍵，加強農(nóng)村小學師資隊伍建設則尤為重要。

1.加大農(nóng)村小學教師繼續(xù)教育的力度

為了提高農(nóng)村小學教師的教學水平，應采用多種方式加強對農(nóng)村小學教師的培養(yǎng)。

第一，“走出去”，選派一批農(nóng)村骨干教師到教學水平高的學校進行調(diào)研學習，把先進的教育理念和思想引進來，并帶入到課堂中去，提高自身的業(yè)務素養(yǎng)。

第二，“請進來”，通過下鄉(xiāng)支教、教師輪崗、教學能手親臨指導等方式完善教師交流制度，實施城鄉(xiāng)教師有序流動和合理配置。積極響應政府號召，接收下鄉(xiāng)支教的大學生進行授課，讓他們把所學到的先進的科學文化知識傳授給學生，開拓學生視野，提高學生創(chuàng)新能力；實行輪崗制，制定相關的激勵政策，鼓勵城鄉(xiāng)教師進行輪崗交換，通過長期的學習交流，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高總體教學水平；根據(jù)專業(yè)特點和教學實踐，邀請教學能手親臨現(xiàn)場進行指導幫助，充分利用專家的師資、技術、資源優(yōu)勢進行研修、訪學、交流、實踐，以提高自身的知識水平和業(yè)務素質(zhì)。

第三，鼓勵農(nóng)村小學教師繼續(xù)深造，提高農(nóng)村小學教師的學歷層次和加強基本功的訓練。目前，農(nóng)村小學教師學歷水平普遍偏低，知識結(jié)構(gòu)不夠完善，通過掛職深造，提高農(nóng)村教師自身的素質(zhì)，從而提高農(nóng)村小學教學水平。

2.健全農(nóng)村小學職工編制標準及管理機制

黨的十八大提出，優(yōu)先發(fā)展教育，而農(nóng)村小學教育作為教育工作的重中之重，應當給予更多的重視，因此一方面應適當增加農(nóng)村小學教師的編制，實行教師公開招聘方法，擇優(yōu)聘用優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村小學工作，擴大農(nóng)村小學教師隊伍。

另一方面應加強教育人事制度管理，實現(xiàn)“在其位，謀其職”。目前，農(nóng)村學校大多數(shù)老師身兼數(shù)職，尤其缺少音體美科目的專業(yè)老師，在很多方面都限制了學生的發(fā)展。然而如果從編制上來看，鄉(xiāng)村學校似乎并不缺少師資，有些學校甚至還超編了，這是由于相當比例的老師受待遇不高等因素的影響“在其位卻不謀其職”，這樣不僅影響了農(nóng)村小學教師隊伍的建設，更大大降低了農(nóng)村小學的教育質(zhì)量，影響了學生的全面發(fā)展。因此，應加強農(nóng)村小學教師的編制監(jiān)管力度，實現(xiàn)編制到位。

3.制定相關激勵政策，增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力

由于農(nóng)村小學存在著分布相對分散、規(guī)模小、條件差、交通不便利、待遇偏低等問題，一直制約著農(nóng)村小學教師隊

伍的發(fā)展。因此，在農(nóng)村師資隊伍建設上，首先要提高農(nóng)村教師待遇，這是根本之道，提高農(nóng)村教師工資、獎金，促進師資力量向農(nóng)村流動，解決好農(nóng)村教師的住房問題，調(diào)動農(nóng)村教師扎根農(nóng)村教育的積極性，同時改善農(nóng)村教學環(huán)境和設備，并制定獎勵政策鼓勵農(nóng)村教師注重素質(zhì)教育，提升師資隊伍建設水平，實現(xiàn)農(nóng)村學生綜合素質(zhì)的全面提高。其次，根據(jù)地方實際，在職稱評定、培養(yǎng)培訓等方面應向農(nóng)村教師傾斜。另外，加強農(nóng)村教師的本地化，制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵當?shù)卮髮W生學成后回鄉(xiāng)反哺、執(zhí)教，這樣可有效減少農(nóng)村小學教師的流失。

三 結(jié)束語

民族的希望在于教育，教育的希望在于教師，只有抓好農(nóng)村小學師資隊伍建設，才能實現(xiàn)農(nóng)村教育教學質(zhì)量提升，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育的公平、公正，從而促進整體教育水平的提高，所以加強農(nóng)村小學師資隊伍建設至關重要，需要政府和社會給予更多的關注。

第二篇：加強農(nóng)村小學師資隊伍建設

加強農(nóng)村小學師資隊伍建設,推進義務教育均衡發(fā)展

普安縣雪浦鄉(xiāng)紅星小學 張方中

教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教師在教育發(fā)展中更是處于優(yōu)先發(fā)展的主體地位，建設一支師德高尚、業(yè)務精湛，樂于奉獻的教師隊伍是教育事業(yè)發(fā)展的關鍵，教師是教育事業(yè)的第一人才資源；在一定意義上說教師的質(zhì)量就是教育質(zhì)量，教育差距實際上就是教師差距，教師隊伍的整體素質(zhì)是國家綜合實力之所系，全民素質(zhì)之所系，實施人才強省戰(zhàn)略，必須首先重視教師資源；開發(fā)人才資源，必須首先開發(fā)教師資源；推進義務教育均衡發(fā)展，必須首先加強農(nóng)村小學師資隊伍建設。

一、農(nóng)村小學教師人才資源基本現(xiàn)狀。

1、教師年齡老化，工作負擔繁重。

農(nóng)村小學有不少教師是從民辦教師“轉(zhuǎn)正”過來的，他們年齡老化，工作精力減弱。特別是農(nóng)村村級小學教師緊缺，一名教師包一個班級教學的情況很多，教師課節(jié)多，兼帶學科多。另外，農(nóng)村小學學生家長外出務工較多，學生缺乏家庭教育，行為習慣較差，教育擔子全壓在教師身上，所以農(nóng)村小學教師工作負擔繁重，教學質(zhì)量不能保障。

2、教育觀念陳舊，效率事倍功半。

老教師雖工作責任心強，教學經(jīng)驗豐富，但陳舊的教育理念在他們身上根深蒂固，接受新的教育思想、理念、方法較慢，他們的教育觀念、方式方法已經(jīng)不能順應新課標要求，雖然接觸了一些新課標理念，但轉(zhuǎn)化率低，課堂教學穿著課標的新鞋子，走著應試的老路子，學生的能力得不到培養(yǎng)，學習被動，效率事倍功半。

3、師資力量匱乏，課改步履維艱。

教師少、年齡大且專業(yè)不對口，是農(nóng)村小學特別是村級小學師資力量貧乏的主要表現(xiàn)，學校只有非常有限的語文、數(shù)學教師，按照新課程改革的標準應開齊開全課程，但體育、音樂、美術、信息技術、科學等學科是村級小學教學教研的盲區(qū)，這些學科沒有專業(yè)的教師很難提高教學質(zhì)量。教師年齡大、人數(shù)少、專業(yè)缺直接制約著村級小學新課改的步伐。

4、教師培訓缺位，素質(zhì)提高堪憂。

（1）自我研修受限制。村級小學受地域、經(jīng)濟、硬件等條件的限制，沒有電腦、沒有網(wǎng)絡、缺少圖書，可供教師獲取知識和信息的資源非常有限，教師自修自研受到極大的限制。（2）校本培訓缺師資。村級小學教師數(shù)量不足，再加上年齡大知識老化，很難找到擔任校本培訓的師資對象，缺乏專業(yè)引領，校本培訓落空，教師沒有學習，沒有研討，專業(yè)能力不能得到提升。（3）教師培訓缺經(jīng)費。村級小學學生少，公用經(jīng)費非常有限，學校除 了正常的辦公開支以外，所剩無幾，教師培訓經(jīng)費難以保障，外出專項學習培訓或者教學交流研討很少選派村級學校教師。

5、班子建設缺崗，教學管理艱難。

科學技術是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最活躍因素，人力資源是第一資源，教育是培養(yǎng)人的活動，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，是全面建成小康社會的重要保證，是實現(xiàn)從人口大國邁向人力資源強國的必然選擇。因此，辦好教育，關健是加強領導班子和教職工這兩支隊伍建設。村級小學一般機構(gòu)設置極少，領導職數(shù)也很少配備，往往是一名負責人既當校長又當主任還要當班主任、當幾個學科的任教教師，工作負擔及其繁重，制約了學校整體發(fā)展。

6、社會、學校、學生家長的要求過高。

家庭工作壓力大，精神生活單調(diào)，教師心理負擔過重。目前，社會新用媒體多偏向于保護學生和家長的權(quán)益，而忽視了維護學校和教師合法權(quán)益，致使學校和教師各類事故糾紛中處于弱勢地位，升學考試壓力大，經(jīng)濟收入與實際支付反差等都給教師心理帶來沉重負擔，學校工作節(jié)奏快、緊張、又缺少娛樂設施，教師整天“辦公室——教室——家”三點一線，精神生活單調(diào)，其身心普遍感到疲軟。

二、農(nóng)村小學教師隊伍建設與管理舉措。

（一）完善教師管理制度。

學校應推行以師為本的管理制度，從制度上、物質(zhì)上和精神上為教師提供保障，關注每一個教師的終身發(fā)展和幸福生活，為教師人生價值的實現(xiàn)提供平臺；一是加強師德建設。師德是為師之本，學校充分發(fā)揮黨支部和行政職能作用，組織教師認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和地方關于教師職業(yè)道德規(guī)范的有關規(guī)定。開展“樹師風、揚師德、鑄師魂、練師能、正能量”的活動，積極引導教師確立良好職業(yè)道德，塑造良好的師表形象，樹立“德高、敬業(yè)、愛生、博學”的教風；弘揚“以人為本，以德載道，以情優(yōu)教，以法治?！钡男ｏL；二是加強青年教師隊伍的培養(yǎng)，學校堅持在“政治上引導，業(yè)務上扶助，生活上關心”的工作原則，激勵教師在“立志、敬業(yè)、建功”上下功夫。如：實施“名師工程”，推薦評選州、縣級“優(yōu)秀教師”或“名教師”、、鼓勵青年教師參加各級各類優(yōu)質(zhì)課競賽活動等，加快青年教師成長成熟的進程。三是重視校本培訓工作，不斷給教師“充電”。為適應新課程改革的需要，確立新理念，走進新課程，構(gòu)建新課堂。

（二）轉(zhuǎn)變教育觀念，構(gòu)建師資隊伍人才機制。

中共十八屆三中全會強調(diào)，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。農(nóng)村小學要加強師資隊伍建設，應當在以下幾方面大膽探索，充分發(fā)揮教師的工作積極性和主動性。

1、大力實施和推進“素質(zhì)教育工程”，激發(fā)教師內(nèi)在動力，優(yōu)化教師群體結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)和業(yè)務素質(zhì)。要從理論和實踐上深入研究，揭示教師可持續(xù)發(fā)展的相關因素和基本特征，建立教師可持續(xù)發(fā)展的實踐模式。

第一、深入做好全體教師的教育教學觀念轉(zhuǎn)變更新工作，增強教師的內(nèi)在動力。采取靈活有效的方式，有針對性地對全體教師進行轉(zhuǎn)變更新觀念系統(tǒng)培訓。

第二、加大骨干教師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用。努力選就一批德才兼?zhèn)?，深負眾望的名師、學科帶頭人和管理人才。

第三、加速青年教師培養(yǎng)，增加后備力量。采取“傳幫帶”，實施“導師制”，通過開展聽課、評課、教科研等活動對其進行指導，幫助其升華教育教學理念，提高教育教學水平，為青年教師發(fā)展提供空間平臺。

第四、合理配置師資力量，充分調(diào)動各層次教師積極性，帶動集體進步，在教師配置上要優(yōu)化，使教師群體的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)更加合理。

第五、做好教師流動引進工作，優(yōu)化教師群體結(jié)構(gòu)，積極引進優(yōu)秀管理人才，專業(yè)人才，激活教師潛能，凡引進優(yōu)秀人才，學校給予相對較好的待遇，招聘青年教師要全面科學地規(guī)劃，擴大引進地域范圍，克服近親繁殖弊端。

2、大力實施和推進“質(zhì)量工程”，搞好教學改革，促進教師專業(yè)和業(yè)務發(fā)展。改革課堂教學，轉(zhuǎn)變育人觀念是教師可持續(xù)發(fā)展的必由之路，實現(xiàn)教師轉(zhuǎn)型的三個目標，即在教育思想上，由“應試型”教師轉(zhuǎn)向“育人型”教師，在知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)上，由“單一型”教師轉(zhuǎn)向“多能型”教師；在教育教學方法上由“經(jīng)驗型”教師轉(zhuǎn)向“科研型”教師。

第一、積極進行課程改革，積極參加相關培訓。在職教師除按要求做好規(guī)定的本專業(yè)教學工作外，還應承擔校本課程開發(fā)工作，開設選修課，指導學生參加綜合社會實踐和研究性學習。

第二、實施科學化、系統(tǒng)化的教學評價，促使教師追求理想教學境界，形成自己的教學特長。

第三、采取綜合改革措施，使全校教師教學水平有明顯提升，形成群體教學風格。

第四、提高教研組、備課組活動質(zhì)量，以集體發(fā)展促個體發(fā)展。

3、大力實施和推進“動力工程”，提高教師個體和群體綜合能力素質(zhì)，使多數(shù)教師成為研究型、反思型、學者型教師，教育科研對建設可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀教師群體起著導向和推進作用，教師科研能力水平是其可持續(xù)發(fā)展的基礎和動力。

第一、深化教育科研，推廣課題研究，要以課程研究推動學校各項事業(yè)健康發(fā)展，帶動教師專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力的迅速提升。學校鼓勵教師撰寫教學論文和教學專著。

第二、加強和擴大對外交流，推進教師校本培訓實施。教師校本培訓內(nèi)容以更新教育教學觀念和提高教學基本理論水平，教學水平為主要內(nèi)容。骨干教師培訓以提高專業(yè)能力和專業(yè)理論修養(yǎng)為主要內(nèi)容。

第三、搞好現(xiàn)代教育技術和外語培訓，為廣大教師尤其是青年教師充電。

4、大力實施和推進“核心工程”，促進教師提高職業(yè)道德修養(yǎng)，形成教師群體良好精神面貌。教師具有正確的道德觀、教育觀，教師群體具有良好的精神面貌，也是教師可持續(xù)發(fā)展，教師群體優(yōu)化的核心因素。師德是教師在教育教學過程中不斷修養(yǎng)而形成的一種內(nèi)在素質(zhì)，它既是教師的人格特征，也是教師在教育實踐中凝聚而成的品質(zhì)。

第一、發(fā)展黨組織的政治核心作用，為建設可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀教師群體正確導航。

第二、進一步優(yōu)化班主任隊伍，建立班主任工作考核機制，客觀、公正、公平地評價班級工作，促進形成一支有活力、有能力、有效力、有凝聚力的班主任隊伍，加強對各班主任培養(yǎng)，爭取更多有思想、有智慧、有感情、有能力的青年教師充實到班主任隊伍中來。

（三）改善教師資源配置。

采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校長期任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時中高級教師崗位向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。不少縣市的城鎮(zhèn)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例中中級崗位達到60%以上，而農(nóng)村村級小學僅為20%—25%之間，高級崗位幾乎沒有，在很大程度上挫傷了了農(nóng)村小學教師的工作積極性，他們迫切希望得到合理解決。國家應合理配置各學科教師，為農(nóng)村小學配齊體育、音樂、美術、科學等課程教師，逐步推進義務教育均衡發(fā)展。

第三篇：廣東省高職院校師資隊伍建設存在的問題與對策

內(nèi)容摘要：

[摘要]高職院校師資隊伍建設是提高高職教師的數(shù)量和質(zhì)量、加強高職師資隊伍建設研究以及高職 教育 發(fā)展 的需要。本文對廣東省高職院校師資隊伍建設存在的問題進行了分析，提出了適合廣東省乃至全國高職院校師資隊伍建設的對策。

[摘要]高職院校師資隊伍建設是提高高職教師的數(shù)量和質(zhì)量、加強高職師資隊伍建設研究以及高職 教育 發(fā)展 的需要。本文對廣東省高職院校師資隊伍建設存在的問題進行了分析，提出了適合廣東省乃至全國高職院校師資隊伍建設的對策。[關鍵詞]高職教育 高技能人才 “雙師型”教師 師資隊伍建設

伴隨著高等教育大眾化的進程，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力的生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高級技術應用型人才，提高高職教學質(zhì)量，關鍵是培養(yǎng)服務于適合社會 經(jīng)濟 發(fā)展的第一線的實用型、技術型、生產(chǎn)型的高職師資隊伍。本文就廣東省教育規(guī)劃項目“廣東高職院校師資隊伍建設研究”課題組調(diào)查的結(jié)果出發(fā)，分析并研究了當前廣東高職院校師資隊伍存在的問題，探索了適合廣東乃至全國高職院校師資隊伍建設的對策。

一、廣東省高職師資隊伍建設存在的問題

1．教師數(shù)量不夠，教師結(jié)構(gòu)不合理，與廣東省高職教育的迅猛發(fā)展不協(xié)調(diào)。(1)教師數(shù)量不夠。據(jù)統(tǒng)計：廣東省獨立設置的高職學院從1984年的3所發(fā)展到1999年的13所，2000年達到16所，之后每年遞增速度不斷加快。2001年，全省獨立設置的職業(yè)技術學院達27所，其他普通高校和40所成人高校也在積極發(fā)展職業(yè)技術教育，在校生15萬人。2002年全省獨立設置的職業(yè)技術學院達33所。2004年全省高職高專院校達60所，其中獨立設置的職業(yè)技術學院40所，專 科學 校6所。2005年全省高職高專院校已達到66所，高職高專在校生24萬人，占普通高校本?？圃谛Ｉ?2．1％；招生數(shù)10．33萬人，占當年本專科招生數(shù)的58．66％。而專任教師數(shù)只有 14625人，這不僅在數(shù)量上不盡如人意，而且在生師比上離教育部規(guī)定的高職院校的師資合格生師比 16∶1還有一定的距離。通過對廣東省幾所高職院校的實地調(diào)查，進一步證實了師資數(shù)量不足現(xiàn)象的存在。據(jù)統(tǒng)計，廣東輕工職業(yè)技術學院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術學院、廣東司法警官職業(yè)學院、廣東紡織職業(yè)技術學院、清遠職業(yè)技術學院、廣東嶺南職業(yè)技術學院等6所高職院校的專任教師的生師比平均為21∶ 1。顯然，上述幾所高職院的生師比都未達到標準，師資缺編。(2)專任教師結(jié)構(gòu)不合理。2005年66所高職院校的教職工為21555人，其中專任教師：為 14625人；而本科院校的教職工為49112人，其中專任教師為30739人。高職院校的教職工是本科院校的43．9％，高職院校的專任教師是本科院校的 47．6％，高職院校的專任教師中高職稱人數(shù)為3700人。本科院校的專任教師中高職稱人數(shù)為13095人，高職院校專任教師的高職稱人數(shù)僅為本科院校的 28．3％。高職院校的專任教師中具有研究生以上學歷的人數(shù)為2998人，本科院校的專任教師中具有研究生以上學歷的人數(shù)為15577人，高職院校專任教師中具有研究生以上學歷的人數(shù)僅為本科院校的 19．3％。根據(jù)廣東省高等教育廳粵高教規(guī)[2005)17號文的2004年普通?？圃盒；巨k學條件統(tǒng)計，高職稱比重在20％以下的高職院校有18所，有的甚至低至10％。新設置的高職學院師資隊伍過于年輕化，初級職務的教師比例過高，“雙師型”教師比例達不到要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，廣東高職院校教師隊伍中具備高技術素質(zhì)的“雙師型”教師占的比例不足 15％，離教育部規(guī)定的高職院校師資隊伍評估的“雙師型”優(yōu)秀要求“占專任教師80％以上”的目標相距甚遠。如果不引起高度重視，必然導致“人：才結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。

2．教師的整體素質(zhì)參差不齊、質(zhì)量不高，與高職教育的市場要求存在距離。經(jīng)過對廣東省部分院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高職院校由于高職教師數(shù)量少而造成的教師教學負擔過重；由于底子差而造成教師隊伍力量薄弱；由于培訓力度和繼續(xù)教育的力度不夠造成的實踐教學程度不夠，接受新經(jīng)濟形式和新技術的能力不夠，整體素質(zhì)不一致等現(xiàn)象。在教師引進中，高職院校沒有配套設置高素質(zhì)人才引進保障機制，造成引進高質(zhì)量、高學歷人才的困難大，人才容易流失。在培訓、職稱評定和轉(zhuǎn)評過程中高職隊伍師資的繼續(xù)教育和培訓體系尚未形成，全國職業(yè)教師培訓基地匱乏。

第四篇：淺談農(nóng)村基層干部隊伍建設存在的問題及其對策

農(nóng)村黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。目前，國家在我省免征農(nóng)業(yè)稅，實行糧食補貼政策試點工作拉開了農(nóng)村改革開放的序幕，不僅對我省農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響，而且也對進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設提出了新挑戰(zhàn)。以免征農(nóng)業(yè)稅、實行糧食補貼為起點的農(nóng)村綜合改革能否深化，成果能否鞏固，黨在農(nóng)村的領導核心地位能否確立，關鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，全面切實加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。為此，我們組織有關人員對全縣農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

一

全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，此次列入調(diào)查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個行政村，共有鄉(xiāng)村干部620名。經(jīng)調(diào)查，620名鄉(xiāng)村干部中，年齡30歲以下的108人，占17%；31歲至40歲之間的有270人，占43%；41至50歲之間的有190人，占31%；51歲以上的52名，占8.3%。具有大專以上學歷的有360人，占58%；中專學歷的有120人，占19%；高中學歷的有110人，占18%；初中以下學歷的有30人，占5%。

二

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層干部隊伍經(jīng)過幾年整頓，結(jié)構(gòu)得到了很大改善，xiexiebang.com整體素質(zhì)明顯提高工作能力得到增強，廣大鄉(xiāng)村干部成為團結(jié)帶領群眾脫貧致富奔小康的骨干力量，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了很大貢獻，是完全可以信賴的。但按新形勢、新任務要求，還存在一些亟待解決的問題。

1、村級干部年齡偏大、文化程度低、缺乏專業(yè)知識，成為影響當前農(nóng)村發(fā)展和小康目標實現(xiàn)的一個重大問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)好于村干部隊伍，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部隊伍結(jié)構(gòu)改善程度不大。突出表現(xiàn)在兩個方面，一是文化水平偏低。全縣村黨支部書記中大專以上（絕大多數(shù)是函授）文化程度的僅為18名，所占比例僅為17%，而高中以下文化程度的則占83%；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，具有涉農(nóng)專業(yè)特長的科技型、管理型干部比重較小，而經(jīng)驗型、資歷型的干部比重較大，這樣的干部隊伍結(jié)構(gòu)很難適應農(nóng)村發(fā)展和實現(xiàn)小康目標的需要。

2、思想觀念的更新程度滯后于新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的需要。表現(xiàn)在相當數(shù)量的基層干部思想觀念還偏于保守，視野比較狹窄。與南方發(fā)達地區(qū)、先進地區(qū)比，缺少“敢闖、敢冒、敢試”的勇氣，缺少開拓和開放意識，不敢涉足新領域，接受新事物，運用新科技，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)而是老守田園，安于現(xiàn)狀，上邊逼一逼，下邊動一動，缺少帶領群眾敢富奔小康，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的本領和駕馭市場、把握展機遇的眼光和能力。金城鄉(xiāng)幸福村與正義村經(jīng)濟發(fā)展的對比就很說明問題。幸福村與正義村村挨村、地挨地，自然條件相同，距縣城只有5公里，具有地理交通的優(yōu)勢。幸福村黨支部書記具有較強的市場經(jīng)濟意識和開拓創(chuàng)新精神，他立足村情，確定圍城發(fā)展戰(zhàn)略，大上棚室蔬菜，擴大奶牛生產(chǎn)規(guī)模，使全村很快富起來，人均收入2003年達到3200多元，而正義村黨支部書記思想觀念陳舊，守攤不創(chuàng)業(yè)，對村情、對市場缺乏研究，市場經(jīng)濟意識不強，習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作，使村的地理、交通、資源優(yōu)勢等不到發(fā)揮，結(jié)果在他的任期內(nèi)山河依舊，面貌依舊。

3、政策水平偏低，法制意識淡薄，不能較好地解決一些突出矛盾和棘手問題。有些干部不注意學習領會黨和國家的現(xiàn)行方針政策，對政策理解不深不透，執(zhí)行政策堅決，不自覺，群眾看著不服，有的干部貫徹落實各項政策，不能把黨的方針政策與本地實際相結(jié)合，不能創(chuàng)造性地開展工作。還有的鄉(xiāng)村干部囿于小團體和自身利益，執(zhí)行政策走樣。用農(nóng)民的話說是“經(jīng)是好經(jīng)，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顧國家政策規(guī)定，亂攤派，加重了農(nóng)民負擔。一些干部不僅政策水平低，而且法制意識淡薄，往往以權(quán)壓法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有時還激化矛盾，造成群眾上訪、告狀，影響了黨和政府的威信。

4、工作作風飄浮，方法簡單粗暴，嚴重影響了黨群干群關系。有的鄉(xiāng)村主要領導民主意識差，搞一言堂，家長制，缺少正常的民主氣氛；有的干部工作中短期行為嚴重，只求眼前，不顧長遠，搞形式主義，干面子活，做表面文章，應付上級，弄虛作假；有的干部工作方法簡單粗暴，工作一靠罵二靠罰，人為制造一些不安定因素，造成群眾的抵觸情緒，致使干群關系緊張，害了黨在人民群眾中的威信，工作難以正常開展。

5、個別干部在任期內(nèi)濫用權(quán)力，為政不廉，降低了基層黨組織和鄉(xiāng)村干部在群眾中的威信。有的村干部以權(quán)謀私，偏親向友，仗權(quán)種地；有的村干部耍威風，搞特權(quán)，貪圖享受，腐化墮落，不顧?quán)l(xiāng)情民意，外出雇小車、配手機，出入歌舞餐廳；有的村干部亂攤派，加重農(nóng)民負擔；還有的村干部為官幾任村貌依舊，村干部住房一個比一個漂亮。

上述問題的產(chǎn)生，既有基層干部本身的主觀因素，也有客觀因素。從主觀上分析，一是多年計劃經(jīng)濟沉淀的積弊以及長期的封建自給自足的自然經(jīng)濟的影響，制約了干部思想解放程度，使之難以適應新形勢下發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要；二是有些基層干部輕視對黨的理論政策的學習，整天忙于事務，自我約束能力差，理想、宗旨動搖，拜金主義、享樂主義思想滋生，一些干部把手中的權(quán)力作為撈取實惠的資本、享樂的依托，由公仆蛻變成老爺。從客觀分析，一是有的鄉(xiāng)黨委對鄉(xiāng)村兩級干部隊伍建設不夠重視，在干部隊伍建設上缺乏長遠的治本措施，往往重使用、輕培養(yǎng)，重調(diào)整、輕教育。有的鄉(xiāng)一年兩次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在工作中缺少長遠的打算。二是后備干部隊伍后繼乏人，總覺得人才難找，干部難選，問題的關鍵是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓這項工作的領導思想還不夠解放，工作措施還不到位，選拔干部篩來選去，總是局限在幾個人身

上，致使工作沒有實現(xiàn)重大的突破和進展。三是有的職能部門服務意識比較弱，布置工作時不切實際地壓數(shù)字指標，不能給鄉(xiāng)村干部的成長進步創(chuàng)造良好的環(huán)境，人為地制造出一些矛盾。

鑒于上述問題和現(xiàn)狀，建設高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，必須著力做好以下工作：

第一，根據(jù)十六屆三中全會精神和我縣實際，科學制定全縣鄉(xiāng)村干部隊伍建設五年規(guī)劃，從宏觀上制定目標，采取強有力的治本措施。通過制定規(guī)劃，使我們在基層干部隊伍建設方面實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整，分步實施的原則。通過制定和實施規(guī)劃，在五年內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍達到大專上文化水平，村級干部達到大專以上文化水平，班子成員年齡形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村兩級干部和后備干部隊伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面都得到改善。大幅度地提高鄉(xiāng)村干部貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策的能力和帶領農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、搞好三個文明建設的本領，從而建設起一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊伍。

第二，花大氣力對鄉(xiāng)村干部隊伍進行全面的整頓建設，從根本上改變結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。抓住基層干部素質(zhì)升級的良好契機，要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱后進村領導班子進行一次整頓建設。制定整建工作方案，嚴格組織實施。按照考核、調(diào)整、整改建制、檢查驗收等工作程序和先鄉(xiāng)后村的順序進行。整頓考核中做到“三個結(jié)合”，即民主測評與民主推薦相結(jié)合，個別談話與民主評議相結(jié)合，考核與經(jīng)濟審計相結(jié)合。在考核的基礎上，下氣力對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村領導班子進行整頓，本著重實踐、重政績、重公論的原則，對那些政治素質(zhì)不高、帶領群眾致富能力不強、為政不廉、群眾不擁護的干部堅決進行組織調(diào)整。少數(shù)貪污腐化、踐踏政策法律的鄉(xiāng)村干部要堅決懲處。調(diào)整中，重點是選準用好黨政一把手。克服計劃經(jīng)濟體制下選拔干部看誰聽話、誰老實、誰穩(wěn)當?shù)谋锥?，把那政治素質(zhì)好，領導能力強，有市場經(jīng)濟頭腦、工作作風好，勇于開拓進取的年輕干部選拔到鄉(xiāng)村主要領導崗位上。調(diào)整中要注意優(yōu)化領導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持干部“四化”方針，寬選人渠道，打破地域、行業(yè)、身份界限，可以采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式發(fā)現(xiàn)人才，采取內(nèi)選、下派、交流等多種辦法選拔人才，尤其要注意從科技大戶、致富能手、退伍軍人，回鄉(xiāng)青年的優(yōu)秀黨員中發(fā)現(xiàn)和選拔村干部。要從機關干部、優(yōu)秀大學生中選派干部，注重選拔女干部和少數(shù)民族干部，加強鄉(xiāng)村兩級領導力量。通過調(diào)整整頓的鄉(xiāng)村干部要保持相對穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性。

第三，要進一步解放思想，使鄉(xiāng)村干部思想觀念上有新的轉(zhuǎn)變。要以更新觀念為突破口，全面提高鄉(xiāng)村干部駕馭市場經(jīng)濟、帶領群眾致富奔小康的能力。要認真組織鄉(xiāng)村系統(tǒng)學習市場經(jīng)濟理論，組織外出參觀考察、學習國內(nèi)省內(nèi)的先進典型，學習本地發(fā)展市場經(jīng)濟、致富奔小康的典型，對照典型找距，使廣大干部牢固樹立市場導向觀念，圍繞市場引導群眾大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營；牢固樹立科技興農(nóng)的觀念，運用科技發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營的道路；牢固樹立開放、競爭的觀念，積極參與國內(nèi)乃至國際經(jīng)濟大循環(huán)。通過干部思想上的解放，觀念上的更新，帶來我縣農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高上的飛躍，進而帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。

第四，加大培訓力度，搞好鄉(xiāng)村兩級干部隊伍和后備干部隊伍培訓。培訓是提高基層干部素質(zhì)的根本措施，基層干部調(diào)整面的加大，更需要抓緊培訓。要制定全縣鄉(xiāng)村干部培訓規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定規(guī)劃，分層次、分期分批地進行。對培訓內(nèi)容全縣要編寫統(tǒng)一的培訓教材，以學習市場經(jīng)濟理論為重點，深入開展“學習教育”活動，認真學習鄧小平理論、十六大精神和黨的十六屆三中全會《決定》，學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，普遍進行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育。特別要加大黨的農(nóng)村政策教育的力度，使鄉(xiāng)村干部的政策水平有明顯提高，達到學習宣傳政策要透徹，理解政策要全面，執(zhí)行政策要自覺，貫徹落實政策不走樣。同時，組織開展學習教育活動，促進鄉(xiāng)村干部思想作風和工作作風的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村干部努力把完成上級任務和維護群眾利益統(tǒng)一起來，積極為群眾辦實事、辦好事。教育培訓陣地以縣鄉(xiāng)兩級黨校和職教中心為依托，以農(nóng)廣校、農(nóng)民技術函授為網(wǎng)絡，實現(xiàn)培訓工作制度化和規(guī)范化?？h委黨校培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、培訓村支部書、村委會主任和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓其他村干部和黨員?？h職教中心長年培訓村級干部和后備干部。35歲以下的鄉(xiāng)村干部以函授的形式學習先進的農(nóng)業(yè)科技和管理技術。培訓方式方法除系統(tǒng)授課外，要充分利用電化教育手段，多制作一些高質(zhì)量的錄像片，進行收看。還要組織外出學習考察，到先進發(fā)達地區(qū)，特別是我縣的一些先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地參觀考察，開闊視野，增長本領。

第五，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，讓農(nóng)村基層干部都成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨和貼心人。要加強對干部的宗旨教育、政策法制教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，提高干部政策水平、法律意識，加強鄉(xiāng)村制度和法制建設，全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力做到“按章辦事”，“依法治村”。要使基層干部不斷轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，尤其是教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和村支部書記要貫徹黨的民主集中制原則，講究領導方法和領導藝術，注重調(diào)查研究，聽取群眾意見，遇事同群眾商量，反對強迫命令；注重做好深入細致的思想政治工作，加強思想引導；注重腳踏實地，扎扎實實地為人民群眾服務；注重發(fā)揚民主，充分發(fā)揮一班人的作用；注重正確行使手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。

第六，進一步加強村級干部隊伍的管理監(jiān)督，加強日常管理。一是要加強領導，把鄉(xiāng)村干部隊伍建設納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建

工作責任制中，至少要每半年研究部署一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各有關領導部門要為鄉(xiāng)村干部開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅決制止各種打擊報復干部的行為。要支持和鼓勵機關干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村工作。二是實行動態(tài)管理。對那些完不成工作目標，工作打不開局面，干不了事、不干正事或給村集體經(jīng)濟和其它事業(yè)造成一定損失的，要按照有關規(guī)定，該罰的罰，該處分的處分，該從現(xiàn)職崗位上調(diào)整下來的堅決調(diào)整下來，絕不能姑息遷就。三是搞好干部監(jiān)督。村干部每年至少要向黨員和村民報告一次民主評議，由鄉(xiāng)村干部述職，讓廣大黨員和群眾認真評議鄉(xiāng)村干部的思想、行為和工作中的優(yōu)缺點。實行審計監(jiān)督制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村黨支部書記和村委會主任審計一次，對離任的村黨支部書記要及時進行離任審計。堅持實行縣委組織部門對村黨支部書記上管一級制度。防止個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選拔任用村黨支部書記的隨意性和標準不高的問題。四是健全和完善激勵機制。在不增加農(nóng)民負擔的情況下，適當提高干部的待遇。實行基本工資掛鉤的結(jié)構(gòu)工資。對實現(xiàn)當年責任目標，實績突出，貢獻較大，尤其是在減輕農(nóng)民負擔，提高本村人均收入，增加村集體積累和完成急難新任務方面工作出色的，以及被上級表彰的干部要予以重獎；根據(jù)實際情況，搞好養(yǎng)老保險，讓干部解除后顧之憂。

第五篇：農(nóng)村師資隊伍建設

多管齊下做好農(nóng)村師資隊伍建設

班級：44444 姓名：55555 學號：46545646

多管齊下做好農(nóng)村師資隊伍建設

教育在國民經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設中具有基礎性、先導性和全局性的作用。而教師在教育發(fā)展中也具有基礎性、先導性和全局性的作用。因此，優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展教師教育，培養(yǎng)一大批質(zhì)量較高，素質(zhì)較好的教師隊伍，是我國各級各類教育事業(yè)健康發(fā)展的基本前提和重要保障。特別是，當前黨中央國務院從科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，十分重視農(nóng)村教育的發(fā)展。因此必須高度重視農(nóng)村中小學師資隊伍建設，只有師資隊伍的水平提高了，其他發(fā)展農(nóng)村教育政策的綜合效應才能釋放出來。否則只能事倍功半。

教師是教育發(fā)展的決定性因素，那么，如何讓農(nóng)村學校或者薄弱學校的教師也能快速成長，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校的師資均衡，促進教育公平呢？

（一）采取有效措施，加大農(nóng)村教師的培訓力度，切實提高農(nóng)村中小學教師的素質(zhì)。

目前農(nóng)村中小學的教師隊伍無論從數(shù)量還是從質(zhì)量來看，都與城市學校的差距較大，不能適應農(nóng)村基礎教育發(fā)展的需要，不適應素質(zhì)教育的要求。特別是新課程的實施，要求教師要樹立科學的課程觀，教學工作中不在單單是教書匠，而是課程的實施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標準、學生的實際、現(xiàn)實的課程資源等，創(chuàng)造性地開展教學等；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學校的辦學特色、學生發(fā)展的需要等，開發(fā)校本課程等。這些對農(nóng)村中小學教師來說都是新問題、新要求。因此各級地方政府應抓住這一機會，建立和完善新的教師培訓機制，開展以新課程為主的新一輪教師培訓。要通過在職培訓、專題研修、教學研究、遠程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村教師業(yè)務的能力，使農(nóng)村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學生觀，特別要使農(nóng)村教師樹立科學的課程觀、寬廣扎實的業(yè)務知識和終生學習的自覺性以及實施素質(zhì)教育的觀念和能力。

（二）積極開展城鄉(xiāng)對口支援，對口交流和城鄉(xiāng)教師輪崗制，充分利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。

對口支援、對口交流、城鄉(xiāng)互動是解決農(nóng)村學校師資數(shù)量不足、素質(zhì)不高、促進農(nóng)村教育的發(fā)展有效途徑。我國東部地區(qū)以及西部地區(qū)大中城市的基礎教育改革與發(fā)展速度相對較快，教師的水平也相對較高。既是在同一地區(qū)，也存在著城市學校教師超編、農(nóng)村學校不夠的問題。一些地方也采取了城市教師支援農(nóng)村學校、發(fā)達地區(qū)教師支援落后地區(qū)學校等措施，并取得了明顯的成效。根據(jù)教育部的要求，城市學校支援農(nóng)村學校有多種方式。

1、大中城市中小學教師到農(nóng)村支教模式。這種模式是根據(jù)農(nóng)村學校實際需求，鼓勵和組織本地大中城市中小學教師到農(nóng)村支教計劃，重點是充實邊遠貧困地區(qū)教師資源薄弱學校的師資力量，并盡可能建立和完善區(qū)域內(nèi)長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP系，鼓勵和支持城鎮(zhèn)辦學水平高的中小學與農(nóng)村學校建立辦學共同體，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種有效形式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育部實施了“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”。

2.縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學教師定期到農(nóng)村任教模式。這種模式要求縣級教育行政部門在加強教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源的前提下，實施縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；特別要求縣級教育行政部門要嚴格控制城鎮(zhèn)中小學教師編制，適當提高農(nóng)村中小學中、高級教師職務的結(jié)構(gòu)比例，積極促進城鎮(zhèn)學校教師向農(nóng)村學校流動，定期選派城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實好其他城市的教師到當?shù)剞r(nóng)村支教的工作。對急需補充的新教師，要求實行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學的需要。

3.農(nóng)村教師特設崗位模式。這種模式是針對當前農(nóng)村學校合格教師緊缺的突出矛盾，在農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)師資緊缺的義務教育學校設立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學畢業(yè)生到崗任教，其目的在于逐步改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教師隊伍活力，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。

4.高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育模式。其目的在于引導和促進高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵支持新任公務員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校支教。同時，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學校支教，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑。

5．師范生實習支教模式。這種模式是由西南大學等高校率先試點取得經(jīng)驗后進一步推廣的。主要做法是師范院校和其他舉辦教師教育的高校組織高年級師范生到農(nóng)村學校實習支教至少一個學期，在農(nóng)村學校建立實習基地，選派教師帶隊組織實習指導。以解決農(nóng)村學校師資不足、教師素質(zhì)不高的等問題，同時使部分農(nóng)村教師有時間外出進修、學習。另外還可以加強師范生的實踐環(huán)節(jié)，提高師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，幫助師范生了解農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀，了解國情。6．各種形式的智力支教模式。這種模式主要包括“短期支教”、“兼職支教”、“送教下鄉(xiāng)”、“送培下鄉(xiāng)”、“特級教師講學團”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學校帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，其目的在于緩解農(nóng)村學校緊缺師資不足的矛盾。

（三）根據(jù)農(nóng)村中小學學生數(shù)量，合理定編、重新核編，堅決杜絕教師隊伍有編不補、其他部門干部擠占教師編制的現(xiàn)象。

特別要適應“普九”發(fā)展的需要，根據(jù)當前和今后一個時期學生數(shù)量現(xiàn)狀和變化情況，合理為學校定編，重新核編，增加農(nóng)村教師編制，確保農(nóng)村教育的健康發(fā)展。要按照教育部的有關要求足額配置教師，確保教師編制不被擠占。要堅決克服教師隊伍有編不補的現(xiàn)象，減輕現(xiàn)有教師的工作負擔，避免產(chǎn)生新的代課教師。

（四）妥善處理當前已經(jīng)存在的代課教師。

目前在農(nóng)村學校，特別是西部地區(qū)農(nóng)村中小學還存在著一定數(shù)量的代課教師。較多代課教師的存在，不僅影響教育教學質(zhì)量，降低已有教育投入的效果，而且還會影響社會的穩(wěn)定。代課教師數(shù)量太多，集聚到一定的程度，會成為一個難以處理的社會問題，而他們每個人背后又有家庭、學生以及學生家長等作為利益相關者，一旦出現(xiàn)問題就會影響社會的穩(wěn)定。另外，代課教師本身素質(zhì)不高，缺乏培訓，沒有強有力的約束機制，也會造成一定的教育問題，比如傷害學生、責任心不強而導致教育事故等等。而這些都可能會引起社會問題，影響政府在老百姓心目中的形象。因此，地方政府要高度重視代課教師的問題。對于目前的代課教師，通過統(tǒng)一考試、專家評價等，對其中水平較高的，擇優(yōu)轉(zhuǎn)正，并保障在邊緣、貧困地區(qū)的中小學任教；對那些水平一般的，可以提供機會，進行一定時間的集中或分散培訓，切實提高其水平，并分配到邊緣地區(qū)的農(nóng)村小學繼續(xù)任教；對于那些水平較差或不具備從教條件的，堅決辭退

（五）進一步提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)、優(yōu)秀教師安心教師職業(yè)、廣大教師樂于在農(nóng)村任教的政策，為教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供人才保證。

目前農(nóng)村教師拖欠工資現(xiàn)象基本克服了。但與城市教師相比，農(nóng)村教師待遇較低，住房較差，工作環(huán)境較差等依然是影響農(nóng)村教師工作積極性、制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，當前要切實貫徹新修訂的《義務教育法》的要求，使農(nóng)村教師的工資待遇要略高于當?shù)毓珓諉T的工資水平。另外，從前面的分析可以看出，農(nóng)村教師特別是西部地區(qū)農(nóng)村教師的工作量大、工作條件艱苦，因此對工作在農(nóng)村中小學特別是西部地區(qū)農(nóng)村中小學的教師給予更多的關注和更好的待遇。要通過推進素質(zhì)教育和改進管理、提高教師水平等來減輕教師的職業(yè)壓力，樹立以人為本的教育管理理念。在高等學校要建立鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教的激勵機制和政策導向。對到西部地區(qū)農(nóng)村中小學任教的畢業(yè)生應免去助學貸款或給予學費補償。提高農(nóng)村教師特別是西部邊緣貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小學教師的待遇，激勵他們安心工作，并努力提高業(yè)務水平。設立西部地區(qū)農(nóng)村中小學教師特設崗位，鼓勵城市優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學畢業(yè)生到西部地區(qū)農(nóng)村中小學任教；提高西部地區(qū)農(nóng)村中小學教師的工資標準，對在貧困地區(qū)農(nóng)村中小學任教的教師根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績實現(xiàn)梯度工資，對工作滿十年以上的教師給予特殊津貼，滿二十年的給予更特殊的津貼，使那些教學水平高、教學經(jīng)驗豐富的教師能夠扎根西部地區(qū)農(nóng)村中小學，長期服務西部地區(qū)農(nóng)村中小學。

（六）用好用足國家對農(nóng)村教育的扶持政策。

當前，為了解決農(nóng)村中小學師資隊伍問題，國家啟動并實施了“大學生西部志愿者計劃”和“農(nóng)村教師特設崗位計劃”，并設立了專門的“農(nóng)村教育碩士”專業(yè)學位。這些計劃都是中央財政負擔，因此西部地區(qū)各省要充分利用這一有利時機，盡可能多地申請崗位，接受相關人員，并提供相關的條件使這些志愿者能夠下到農(nóng)村中小學，充分發(fā)揮他們的作用。

教育的發(fā)展有賴于教師。因此，高度重視師資隊伍建設，優(yōu)先發(fā)展教師教育，加大教師師資隊伍的建設與改革力度，切實提高教師質(zhì)量是我國農(nóng)村教育發(fā)展的重要保障，也是我國未來教育發(fā)展的重要前提。